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一、指导思想
坚持科学发展观,认真贯彻执行中国关工委、司法部、中央综治办《关于开展第二届“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动的通知》精神,结合“六五”普法总体部署,重点加强对青少年的法制宣传教育,加快建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,有效预防青少年违法犯罪,保护青少年合法权益,促进青少年健康成长。
二、参加活动对象
全镇中小学校在校学生及社会青少年为本次活动的参加对象。并将其相应的分成小学低年级、小学高年级、初中、社会青年等四个年龄组参加活动。
三、活动时间
按照县长文件活动时间安排部署(2012年4月至6月)宣传发动为第一阶段,(2012年7月至2014年2月)活动实施为第二阶段,(2014年3月至5月)总结表彰为第三个阶段的总体工作按排。
四、主要任务
(一)健全组织
1、成立杨庙镇“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动领导组。
组长:
成员:
办公室主任:孙地堂(兼)成员:
2、成立普法教育宣讲团
团长:孙地堂成员:
(二)开展六项活动
1、“关爱明天,普法先行”主题宣讲活动。
一是发挥“五老”普法教育宣传团的作用,深入中小学和村(居)对青少年进行普法教育。要加强对青少年普法教育重要性宣传力度,使社会各界关注和参与青少年普法教育活动,二是各中小学利用现有校刊、网络、广播站、黑板报、宣传栏等“以关爱明天,普法先行”为主题,宣传相关法律常识和普法教育活动的目的和意义。
2、法律常识普及活动
法律常识的普及作为本次活动的重点工作之一。各中小学校要结合自身条件,开展各种形式的宣传教育活动。一是要结合“六五”普法对青少年法制宣传教育作为重中之重的要求,落实《中小学法制教育指导纲要》抓好青少年法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实,充分发挥法制副校长的作用;二是加强青少年普法教育基地建设,办好第二课堂,用学生喜闻乐见的形式提高青少年学习法律知识的兴趣和自我保护的意识;三是认真组织青少年开展读书活动,以《全国青少年普法教育读本》为基本教材,四是组织青少年观摩《代号12348》普法教育影片和DVD光盘,邀请“宣讲团”成员或法律专家举办普法教育讲座和报告会,加强对青少年法律常识的普及教育。五是要求各学校按每班6本以上数量订购《全国青少年普法读本》配发到每个班级。每校配备一套《代号12348》普法教育影片,经费由学校公费支出,严禁向学生收费。
3、体验教育活动
在认真开展法律常识普及教育和宣讲活动的同时,根据实际情况,组织开展征文比赛、演讲比赛、辩论赛、模拟法庭、摄影比赛等形式多样的体验教育活动,进一步激发广大青少年学法、用法的积极性。
4、“零犯罪学校”创建活动
关工委要紧密联系“双创建”工作,法制教育调研暨座谈表彰等工作任务,法律宣传普及与关爱帮扶失足失范青少年并重,积极主动协助参与“零犯罪学校”创建,全镇中小学校要广泛深入开展创建“零犯罪学校”活动,扎实推进平安校园建设。
5、活动材料报送
全国普法教育活动办公室根据各省市县(区)上报的相关活动材料,定期汇编活动简报,宣传和推广普法活动开展过程中,涌现出的典型事迹和先进经验。各单位和学校要及时对活动材料进行收集整理和存档,做好上报工作。
6、总结表彰活动
镇“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动领导组于2014年3月至6月前将对中小学村(居)开展活动情况进行检查评估总结,并通报结果,对在活动中做出优异成绩的单位和个人给予表彰,并推荐参加上级评比表彰,同时做好本次活动的相关文字和材料收集整理与存档工作。
五、保障措施
镇关爱明天,普法先行青少年普法教育活动领导组,要把这次青少年普法教育活动摆上重要日程,高度重视、统筹安排、精心组织、抓好落实。
(1)加强领导,提高认识
青少年普法教育活动是创建和谐社会的重要举措,各单位各学校要充分认识本次活动的重要意义,高度重视组织好、安排好,扎实有效地推进活动的开展。
(2)明确责任。强化指导
镇关工委、司法教育、综治共青团等部门要按文件要求各司其职,各负其责密切配合,充分利用社会资源认真抓好组织落实工作,大力开展多种形式的普法宣讲和实践体验教育,及时掌握活动开展情况,提出具体指导意见,有计划、有步骤地进行指导督促。
(3)注重宣传,搞好表彰
充分运用各种青少年喜闻乐见的有效形式,大力宣传普法教育活动的重大意义,目标任务和基本要求,扩大活动的影响面,争取社会各方面对活动的关心和支持,使更多的青少年参与到活动中来,要发现推广和表彰在活动中的先进典型事迹。营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
通过组织学生参加普法教育,加强学生的法律启蒙和法律常识教育,培养他们是非分辨能力、自我保护意识和守法观念;加强学生法律基础理论教育,“以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”,牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识,增强法制观念。逐步提高青少年整体法律素质,培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
二、组织领导
组 长:
副组长:
成 员:
设立普法教育活动办公室,xx任办公室主任,xx、xx任办公室成员,具体负责相关任务的落实布置和活动安排。
三、活动安排
本次活动分四个阶段进行。
(一)准备阶段(XX年12月——XX年1月)
按照上级安排,建立学校普法教育()活动领导小组,明确各部门职责,研究学校宣传教育活动初步设想。根据自身的实际情况,结合中关工委〔XX〕5号文件和活动《指导手册》以及平关工委〔XX〕1号文件制定活动计划和实施方案。
(二)实施阶段(XX年2月——XX年3月)
1.举行普法教育启动仪式
计划在四月份举行学校普法教育启动仪式,邀请法制副校长来校报告。
2.组织参加法制教育培训
邀请市青少年普法教育宣讲团挂钩成员来校,给全体教职工开展法制教育培训。
3.组织开展主题宣讲活动
邀请市“青少年普法教育宣讲团”来校开展“关爱明天·普法先行”为主题的普法宣讲活动;邀请辖区民警来校开展青少年知法守法教育。
4.组织观看普法影视教材
组织学生观看dvd(专家讲座)光盘和普法教育动画片等普法影视教材。
5.开展普法教育宣传
利用现有的黑板报、宣传栏、学生网络博客等传统宣传渠道,以“关爱明天·普法先行”为主题,宣传相关法律知识和普法教育活动的目的意义。
6.组织开展专题读书活动
使用好《全国青少年普法教育读本》小学高年级版和低年级版,利用学生的课余时间开展普法教育专题读书活动,引导和帮助学生学习和掌握基础法律知识。
7.组织开展体验教育活动
在掌握基础法律常识的基础上,组织学生开展演讲比赛、征文比赛、摄影比赛、模拟法庭、辩论会、书画比赛等多种形式体验教育活动。
8.组织开展青少年法律知识竞赛活动
根据普法教育活动的实际情况和参加普法活动学生的法律常识掌握情况,组织学生参加由全国青少年普法教育活动办公室统一开展的青少年法律知识竞赛活动,努力巩固和提高普法成果。
具体活动安排:
时间
活动内容
参加对象
负责部门
1
XX年4月
活动启动仪式暨主题大队活动
全体学生
校长室
2
XX年5月
开展主题宣讲活动
全体学生
校长室
3
XX年5月
演讲赛、模拟法庭、
全体学生
大队部
4
XX年6月
读法律读本
全体学生
各中队
5
XX年7、8月
暑期宣传活动
全体学生
各中队
6
XX年9月
青少年法制教育报告
全体学生
大队部
7
XX年9月
观看法制教育影视片
全体学生
大队部
8
XX年10月
征文比赛、队报比赛
部分学生
大队部
9
XX年11月
知识竞赛
全体学生
大队部
(三)评比、表彰阶段(XX年3月)
评选推荐在活动中表现优秀的个人,并择优向上级部门推荐上报。
(四)总结阶段(XX年4月)
一、加强领导,广泛宣传,深入开展“五五”普法教育
1、着力注重法制宣传教育队伍建设。五五普法工作一启动,学校就根据上级部门要求,成立了学校法制宣传教育领导小组,建立了以行政、各年级、团委为主体,以党员同志(特别是党员领导干部)、班主任、任课教师(特别是政治课教师)为骨干的学法、普法工作队伍,深入开展普法宣传教育,及时制定了《普法工作计划》,按步骤,有条理地把五五普法工作落到实处。
2、不断加强法制宣传教育力度广度。学校通过校园黑板报、宣传栏、横幅等多种途径和形式,形成全方位法制宣传教育格局,营造浓厚的宣传氛围,有力地提高了全校师生对“五五”普法重要性的认识,也增强了普法学习的积极性和主动性,不断巩固师生的普法意识,增强普法教育的实效性。
二、不断学习,明确重点,实现“五五”普法整体推进
1、不断学习《教师法》《工会法》等法律法规,增强广大教职员工法制观念和法律意识。
领导干部普法教育学习做好表率。开展“五五”普法宣传教育后,学校行政着力把法制宣传教育的内容落实到日常学习中去,特别是对与教育教学相关的法律法规的学习,使领导干部们在吃透相关法律精神的基础上更好地依法治校、依法治教。
教职员工普法教育学习明确职责。组织教职工重新学习了《教师法》《教育法》《工会法》等法律法规,在此基础上进行了法律知识竞赛,通过学习竞赛后,教职工遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高了,也更明确了自己的义务、责任。教职工中没有发生一起违法案件,大家更增强了教好书育好人、做好示范表率的信心和决心。
2、加大学生法制教育工作力度,增强学生学法、用法、守法的观念和意识。
立足课堂,让法制教育进头脑。学校充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用,让法制宣传教育“进课堂”“进教材”“进头脑”,通过政治课、班会课等课程以及其他各学科教育内容,将法制教育有机地融入到日常的教学中去,让学生法制观念和意识逐步提高,从而形成良好的行为习惯和成熟健康理。
按照实际,让法制教育分层次。学校针对学生年龄实际和个性特征,在法制宣传教育上非常注重层次性和针对性。比如初中二、三年级学生通过班级集中学习和自学相结合,每一届新生重点学习《佑君中学德育守则》让学生对《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》等法律知识有一个初步了解,明确自己的权利和义务,为积极努力学习打下扎实的法律基础。
加强合作,形成法制教育合力。对学生进行法制教育,是学校、社会、家庭三方共同的责任和义务,形成法制教育合力,对促进学生法律意识和行为将起到十分积极的作用。学校各年级在期初或期末都会发放《告家长书》,争取家庭的配合,监督教育学生知法、懂法、守法;同时学院积极协调社会各方面力量,用浓厚的法制宣传教育氛围来切实加强学生法制学习,用积极的思想指导自己的行为,做一个遵纪守法的好公民。
三、拓宽渠道,丰富活动,提高“五五”普法教育效果
1、加强制度化建设,为普法教育夯实基础。我校根据国家颁布的有关法律法规、条例等,结合学校实际,建立健全了学校各项规章制度,形成了比较规范、系统、完善的管理制度,在监督检查的同时,也普及了法制教育,真正使学校管理制度化、规范化,实行依法治校;对学生打架斗殴、赌博、偷窃、彻夜上网、考试作弊、擅自离校等方面都作了相关规定,对违纪学生都制定了相应处理意见。引导学生由制度转化为自觉行动,真正从源头上遏制了违法乱纪行为,为普法教育夯实了基础。
2、请进来,走出去,以丰富的活动实践着普法的承诺。每学年由学校法制副校长主讲,以知法守法为主要内容,联系社会生活,结合大量的案例,使学生受到深刻的教育;邀请交警大队走进校园对学生进行道路交通安全法规的宣传教育,通过交通事故图片展、观看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示录等形式给广大同学上了生动的一课,使“安全第一、生命至上”的观念日益深入人心,帮助广大同学牢固树立了道路交通安全人人有责、警钟长鸣的安全观念。
3、精心组织形式多样的校内活动,让普法教育深入人心。组织法律法规学习和竞赛活动人人参与,认真学习,用开卷笔试的形式深入学习了这些法律法规,并运用于自己的实践,为学校依法治教打下扎实的基础;团委、学生会精心开展各类活动切合学生实际,从生活点滴中让他们增强法律意识,在潜移默化中增强了学生的安全意识和法制观念,提高他们自救的能力;《消费者权益保护法》《道路交通安全法》《女职工劳动保护规定》等法律法规宣传资料的发放也让师生知法、懂法,从而守法,用法。
一、法制宣传教育工作组织落实,职责明确。学校成立了法制宣传教育工作领导小组,由校长任组长,各班主任为组员,具体负责学校的普法宣传教育工作。学校领导小组制订年度工作计划,落实各条线工作职责,学校组织教师学习政治理论,举办普法讲座,观看普法教育录像,提高教师的法制观念,维护教师的合法权益。班主任负责学生的日常法制宣传和教育,通过升旗仪式、班队会和社会实践活动等载体,提高学生的法制意识和行为规范水平。
二、加强教师的法制教育,积极推动依法执教和依法治校工作。加强教师法制知识学习。利用周例会组织教师学习了关于《未成年人保护法》、《教师法》的相关知识,并进行了热烈的讨论。在每周的周前会上,及时的学习了关于依法治校的知识。如关于如何对待学生的心理问题,如何处理问题学生,如何处理课堂突发事件等,同时学习报刊杂志上的相关法制知识。加强对教育教学环节的检查和督促。校领导不定期的对教师课堂教学、班主任工作和处理学生的方式方法进行严格的、经常性的检查,以确保依法执教,推进普法工作。认真做好各种报刊、杂志等普法学习材料的征订工作,为教职员工的学习提供条件。
三、加强学生的普法宣传工作。遵循学校教育的规律,充分利用校园这一特定的文化传递空间,发挥各有关课程在进行法制教育方面的作用和功能,使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法制教育。以课程教学为主要渠道,形成课内课外、校内校外紧密结合的学校法制教育的网络和体系。利用课堂对学生进行比较系统的法制教育。通过小学思想品德课、小学社会课进行,有计划地对学生进行系统的法制教育;语文、数学、音乐等学科在教学中结合本学科特点相应地渗透德育、法制教育内容。在校内主要通过课堂教学、课外活动和日常的思想教育进行;在学校的日常思想教育中,通过升降国旗的活动、专题性的法讲座制教育或报告以及中小学生日常行为规范养成教育活动和社会实践活动,对学生进行国家标志的教育、基础文明教育、法律常识和遵纪守法教育,促进学生树立法律意识。
学校利用红领巾广播站、黑板报等宣传阵地、宣传手段,抓住“12.4”等法制宣传时机,广泛开展法制宣传教育活动,积极营造法制教育氛围。组织一系列法制教育宣传活动:
1、充分利用思政课堂,集中有序的组织学生学习相关法制知识。
2、组织各班辅导员、少先队中队干部进行“文明礼仪之星”主题班队会活动方案设计比赛。
3、组织各班学生举行“ 12.4”全国法制宣传日主题队会。
4、组织各班利用黑板报、班会的形式开展法制宣传。
5、充分利用每周的国旗下讲话和每天的广播操时间,及时对学生传达信息,进行法制教育和宣传。
6、邀请市交警大队警官到学校进行“关爱生命,安全自护我能行”——交通法规安全知识讲座。
7、加强与社区的合作,利用暑期对学生进行法制教育与宣传。
一、把普法教育列为学校学生德育工作的重要内容,狠抓具体落实
健全和加强社会主义民主和法制,是构建和谐社会的重要任务之一。增强学生的法制观念,加强学生的行为规范和社会公德教育,使他们明确做人的准则,是学校德育工作的重要内容。为此,学校有必要联合当地普法教育部门成立“依法治校,学生法制教育”领导小组,制定一系列法规教育规划,由领导亲自负责,由德育部门狠抓具体落实。
首先,在日常学生德育管理工作中,要以《学生日常行为规范》为教育重点,制定学生日常规、周常规、课堂常规、班规公约等等,通过政治课或思想品德课的理论灌输、班主任的常规强化训练以及学生值周岗的检查督促,不断加强学生的养成教育。其次,每年新生入学后,应以校纪校规为教育重点,使学生一入校门就感受到强烈的法规教育气氛。第三、针对学生假期不易管理的特点,在假前可邀请普法办、检察院、派出所的同志到校,作法制教育专题讲座,通过一些具体事例,教育学生守法和护法,使学生深刻领会到维护法制对安定团结,对人们的生活、学习、工作,对改革开放及社会主义现代化建设事业的重要性和必要性,认识违法乱纪应当承担的严重后果,增强学生自觉遵守法纪的意识。第四、在后进生转化教育中,对纪律表现差的后进生,可给他们加开法制课,组织他们到劳教所参观,给他们看《青少年犯罪警示录》录像,并组织他们进行讨论,谈体会、订计划、表决心,形成浓郁的法制教育氛围,促使他们改掉不良习气,自觉遵纪守法,明确学习目的。第五、充分利用宣传阵地,增强法制教育的实效性。把法规教育寓于团队活动和课外活动之中,使普法教育生动活泼,易于被学生接受,通过组织专题讲座、知识竞赛、征文比赛、影视录像、板报宣传、橱窗图片展览等形式,加强对学生法制知识的宣传与教育;通过组织社会调查、参观德育基地,参加义务法规宣传活动等形式,让学生在实践中加深对法规知识的理解,激发学生学法的积极性,增强遵纪守法的自觉性。
二、把法制教育渗透到“学校--社会--家庭”三位一体的德育网络之中,优化校内外育人环境
学生的思想品德、法制观念、行为规范的教育需要社会的支持和家庭的配合,要使我们的学生在校是好学生,在家是好孩子,走向社会成为好公民,学校必需利用社会、家庭的力量来巩固学生在校受到的教育。
思想素质教育,首先是社会教育,其次才是学校教育,这是现代教育的基本特征之一。为此,学校应积极争取周边单位的支持,运用全社会的力量来共同办好教育。首先要净化校外育人环境,及时取缔学校周边的电子游戏室和非法网吧等,并结合社会教育机构,开展丰富多彩的文体活动。其次要积极与当地部队联合开办“学生军校”,把军训活动与纪律教育、磨难教育结合起来,增强学生的组织纪律观念,克服散漫的不良作风,锻炼坚强的意志。第三要严格保安措施,与派出所建立警校联合岗,排除社会不良分子对学校的干扰,维护校内正常的教学秩序。
人生的第一任老师是父母,家庭教育深刻影响着学生。然而,随着独生子女的增多,家庭教育出现的问题也越来越多,许多家长由于教育方法的缺失,对子女教育中出现的问题束手无策,因此,学校一方面可组织班主任积极与家长进行沟通,加强双边的交流活动,并可结合家长会,组织学生家长学习教育法规,重点学习《宪法》中关于公民的基本权利和义务及《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等内容,并与家长签订共同教育其子女的协议,从而极大地提高家长依法维护子女合法权益的意识和能力,并积极主动配合学校做好对自己子女的法制宣传教育。通过做好学生家长工作,将法律知识渗透到每个家庭,帮助他们树立法制观念,增强其教育子女的意识,改变教育子女的方法。可起到教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会的良好效果。
2011年,县教育局根据县“六五”普法工作的统一安排,以青少年学生、教师、机关干部为重点普法对象,整合法制宣传教育资源,认真开展形式多样的法制宣传教育,着力提高广大干部、师生的法律素质,全面推进依法行政和依法治教工作,有力地推动了教育法制化建设进程,现总结如下:
一、加强领导,落实责任,建立普法工作长效机制
一是健全组织机构。教育局成立了以局长为组长、分管领导及相关人员为成员的普法工作领导小组及其办公室,明确专人负责普法工作,凡人员变化,及时调整补充。各学校也都成立了相应领导机构,落实了人员,明确了职责,构建了“五五”普法和依法治理工作的良好机制。二是制定工作方案。教育局结合工作实际,制定了《2011年教育系统依法治教和法制宣传教育工作安排意见》,并在年初教育工作会议上对普法工作进行具体安排,把普法工作纳入学校目标责任书实行综合考核。全县教育系统普法和依法治理工作做到了长远有规划,年度有计划,阶段有重点,年底有考核。
二、强化措施,创新形式,深入开展普法宣传教育
(一)积极构建普法教育平台。教育局和各学校都安排专项资金作为普法专项经费,征订《西部法制报》、《陕西政法天地》等报刊杂志拓展干部教师学习渠道。各学校还通过购买vcd(dvd)光碟,征订法制报刊、杂志和青少年法制教育读本供师生借阅。今年年初,根据县上统一安排,县教育局在城区樱花大道组建“法制长廊”9面,宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《全民健身条例》等法律法规,为市民营造良好的学法氛围;教育局通过《西乡教育网》开办普法专栏,及时宣传教育法律法规和学校普法工作取得的成效,为干部教师及广大学生提供丰富的法制教育资源。
(三)大力营造学生健康成长的社会氛围。各学校与公安局(派出所)建立了联系制度,定期召开校园及校园周边治安工作形势分析会,及时帮助学校解决问题;在县委政法委的安排部署下,教育局组织各中小学开展普法征文活动,动员师生积极参与平安西乡建设,共收集征文3000余篇;教育局与县司法局、县老科协、县法律援助中心联系,开展“知心律师进校园”活动,配合司法局开展“法制百场报告会”活动,共举办法制专题讲座100余场次。提高了师生的法律素质。
(四)多渠道开展法制教育宣传。一是各学校按规定开设了法制教育课,做到“计划、课时、教材、教师、教案、考核”六落实。充分发挥思想品德课、思想政治课在法制教育中的重要作用,并在相关学科教学中渗透法制教育。二是把每年3月份确定为全县中小学法制教育宣传月,每年12月份的第二周为全县中小学“法制宣传教育周”。各中小学通过板报、宣传栏、校园广播等进行法制宣传,采用演讲比赛、征文比赛、校班队会等形式对学生进行法制教育。三是突出三、依法行政,依法治教,积极构建“法治教育”环境
一、充分重视,加强领导,提供财政保障
态度决定高度,思想决定出路。面对普法的新形势、新任务、新要求,镇党委政府对做好青少年法制教育工作给予充分重视,采取有效措施,推动青少年权益相关法律法规的有效落实。一是把对青少年普法教育工作提到重要议事日程,持之以恒,常抓不懈。青少年是祖国的未来,民族的希望,做好青少年普法教育工作,意义重大,影响深远。二是加强组织领导,明确职责.成立了法制宣传和依法治镇工作领导小组、预防未成年人违法犯罪工作领导小组、校园周边环境整治工作领导小组;同时会同教育行政主管部门为全镇中小学配备了法制副校长和法制辅导员,广泛开展法制宣传教育活动。三是提供财政支持和保障。三年来,镇政府采取倾斜的财政政策和补贴,投入资金1万余元,主要用于中小学青少年普法宣传。
二、多方协作,整合资源,综合治理
做好青少年普法宣传教育工作,维护青少年合法权益,是全社会人民的事。镇党委政府为使全镇青少年尤其是在校学生有一个良好的法制环境,形成了以党委领导、政府实施、人大监督、社会参与的工作机制,在组织上指导、协调、检查、推广、提升上狠下工夫,调动各方面的力量,汇集社会各方面的智慧,利用社会各方面的资源,多方协作,整合资源,综合治理。先后采取多项措施,确保法制教育环境良好。一是强化网吧管理,净化校园周边环境。对学校周边200米以内的营业性网吧、电子游戏厅和经营性娱乐场所进行清理整顿取缔。二是建设青少年法制教育基地,对我镇枧忠中学和两所小学等青少年法制教育基地进行指导,保证青少年法制宣传教育基地活动经常化、制度化和规范化。三是通过对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的宣传教育,重点对学生进行自尊自爱自护教育,增强法制观念和自我保护能力,形成自觉学法懂法守法用法的良好习惯。四是结合“平安家庭”“民主法治示范村”“法治校园”等活动,加大普法力度,拓展普法领域,为青少年法制教育提供广泛的群众基础和法制底蕴。
三、突出重点,创新方式,广泛宣传
首先,深化农村普法教育要坚持“六化”:
一是宣传队伍要网络化。目前,农村普法工作普遍缺乏专(兼)职队伍,基层司法所由于人手少,工作开展很难到位。为此,不仅要充分发挥县普法宣讲团、镇普法联络员优势,积极构建一支由法律服务工作者、村人民调解员、村普法宣讲员、户“法律明白人”等组成的农村普法网络,确保农村普法队伍横向到边、纵向到底,事情有人抓、工作有人干,同时,还要不断加大农村普法队伍培训力度,采取集中培训和以会代训等形式,进一步提高其业务素质,充分发挥其在农村普法中的主力军作用。
二是宣传形式要多样化。宣传、司法、行政执法等部门要大力开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村等活动。各文艺团体、法制宣传志愿者要深入农村田间地头,演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目,使广大农民群众在娱乐中受教育;基层法律服务工作者要深入开展法律服务进村入户活动,定期开展针对农民群众的义务法律咨询活动,为农民群众提供便捷、高效的法律服务。报刊、电视、电台、农村广播要增加法制内容,广开普法栏目。网络宣传教育要针对农民特点,调整栏目,充实内容,努力提高点击率,向农民传播法制信息,扩大农村普法教育的覆盖面和影响力,提高农民学法用法效率。
三是宣传阵地要固定化。要大力加强农村普法阵地建设,乡镇要依托文化站、农民培训中心等建立法制学校,重点培训农村党员干部;村要建“五个一”工程,即每个行政村要建立一套村民学法制度、一个法律图书角、一个法制宣传栏、一支法制宣传教育队伍、每年定期开展一次群众性法制教育专题活动,努力拓宽农民学法途径。
四是宣传经验要特色化。在农村普法工作中,要通过“学法用法示范村”创建活动,及时总结农村普法教育中的好经验、好做法,特别是在时间安排上、教育方式和方法上的好经验、好做法要及时进行推广。对在普法教育过程中出现的好人好事与先进典型,要及时给予鼓励和表彰,培养和树立一批学法用法的先进个人和组织,充分发挥先进带头作用,以点带面,把农村普法教育工作不断引向深入。
五是宣传内容要实用化。要根据普法对象的特点,选择适用性、针对性、实效性强、易于接受的普法内容,并有侧重、分层次地进行宣传教育;要紧密结合群众需求和社会变化,结合群众关注的、常用的法律法规灵活地进行学习和宣传;要选择贴近生活、贴近实际、贴近群众的法律法规进行宣传,使法律真正为民所想,为民所学,为民所用。例如对青少年学生,以《民法》、《刑法》、《义务教育法》等基本法律法规为主要内容;对普通村民群众,以《婚姻法》、《继承法》《治安管理处罚法》等基础法制常识以及《村规民约》等为主要内容。进一步提高广大干群的学法守法、依法办事的能力,以更好地服务平安法治建设、服务和谐社会建设。
六是督查考核要经常化。针对农村的实际情况,采取行之有效的措施,不断加强督查考核。对农村普法工作建立层级管理制度,形成镇抓村、村抓组、组抓户的格局,层层抓落实。法制宣传教育主管部门要根据农村实际,制定考核办法,并组织有关部门定期对农村普法工作情况进行专项检查,检查结果作为镇“五五”普法考核的主要依据,不断推进农村普法工作深入开展。
其次,深化农村普法教育要做到“五结合”:
一是要与精神文明建设相结合。当前,加强农村普法要以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育结合起来,不断推进农村思想道德建设,引导农民崇尚科学,崇尚法制,抵制迷信,移风易俗,遵纪守法,树立先进的思想观念和良好的道德风尚,在农村形成文明向上的社会风貌。
二是要与法治文化建设相结合。要积极探索建设创新农村法治文化,重视法律思想、法治精神的宣传和渗透,让法律文化融入农村主流文化中去,用法律文化吸引人、感染人、说服人,使广大农民群众在潜移默化中受到教育。
三是要与平安法治建设创建相结合。立足于农村实际,注重培养广大农民正确行使权利、依法履行义务和依法维权的法制观念,自觉用法律规范行为,形成遵纪守法、依法办事的社会风尚,不断引导农民依法表达自己的利益诉求,使广大农民群众了解和掌握依法维权的主要渠道,依法解决各种矛盾纠纷,预防和减少社会矛盾、的发生。
普法依法治理工作的由来和内涵的不断丰富。我国追求法治走过了一条漫长而艰辛的道路。从1985年到2015年,全民的法制教育从“一五”到“六五”,中国的普法教育走过了30年路程。30年的普法,总的趋势是普法逐渐向纵深发展,向依法治理延伸,其内涵不断丰富,层次逐渐提高,领域不断拓展,影响更加深远,推进法治成为治国安邦的主要手段。对中国的法治化进程来说,中国已经成为了一个“法律国家”,但并不意味着中国也已成为了一个“法治国家”。这是因为:第一,虽然我们在理论上弄清了什么是法治,什么是法治国家,以及如何建设这样一个国家,但在实践中普及、提高与探索的道路仍会是曲折的。中国人民要振兴民族,走向富强,追求法治国家的目标是别无选择的历史必然。我们就应该以坚韧不拔的毅力、坚定不移的决心向前走,在新世纪里实现建设现代化法治国家的伟大目标。第二是自由只有获得法律的有力保障才能真正实现,实行法治是现代化国家的重要特征。法治的过程是一个包含了人类的法律思想、行为和实践各个领域的多方面进程,实现法治的核心是人的现代化,人的法律观念的现代化,这是一个国家法制现代化的必不可少的重要因素,是实现法治并使现代化法治长期发展的基本的先决条件。法律现代化的基本价值就是要培养公民信任法律、尊重法律的思想意识,确立法律至上的现代法治观念。
1) 大部分村庄没有固定的、长期的普法阵地
由于受资金、人力的限制,大部分村庄没有长期的普法宣传栏,有宣传栏的也长期得不到更新,群众普法工作只能通过每年的法制纪念宣传日进行集中普法教育,时间短,针对性差,导致一些地区的法制宣传教育走过场,普法教育工作很不理想。
2) 普法方式不能与时俱进
现行普法方式主要是以“法律六进”为载体,通过发放宣传手册和传单、播放录音、张贴标语、悬挂横幅等方式进行法制宣传教育,形式重于实效,片面追求表面的热闹,忽视了法制宣传教育的实际效果。对单位领导干部和职工的普法方式主要是通过召开各种会议、举办学习班进行集中学习,形式单一,无法调动干部职工学法的热情,“以考促学”成了走程序,普法教育工作无法落到实处。
3) 法制教材内容过于单一
编印的法制宣传手册和单页,在内容上多为法制理论知识和法律法规,不够生动具体,比较空洞,无法调动群众学法的积极性,普法教育的效果很差。
4) 对中小学生的普法教育工作不够重视
当前,我们对中小学生普法方式也仅仅是停留在发放宣传手册和单页等传统方式上。由于中小学生年龄小、知识不够全面、理解能力不强,宣传手册和单页上的内容很难让他们理解,难以给他们留下深刻的印象。
今年是“七五”普法依法治理工作开局之年。为认真贯彻落实“七五”普法规划,提升法制宣传教育质量,在总结“六五”普法工作经验的基础上,就如何做好“六五”普法依法治理工作,提出几点建议。
1) 吸收“六五”普法依法治理工作的成功做法。在新的历史条件下实施“六五”普法规划,必须要在方法上大胆实践,勇于开拓,积极创新,才能适应新形势、新任务的需要。但是,普法方法不管怎么变,“六五”普法中创立的行之有效的工作方法在“七五”普法中仍具有重要的借鉴和指导作用。
2) 强化公职人员特别是各级领导干部学法用法。“六五”普法始终坚持把领导干部学法用法当作全民学法用法的重中之重。一是建立干部学法制度。统一规划干部年度学法计划,坚持各级中心学习组每季度集中一次专题学法。二是建立干部学法考试制度。坚持干部年度学法考试,把干部学法考试作为检验干部熟知法律程度的重要措施。坚持把干部学法计划的完成和年度普法考试的成绩纳入年度文明建设、综合治理、评先评优考核内容。三是建立“普法读本”必备制度。把普法读本作为公职人员学法的必备教材,要求人手一册。
3) 强化城乡居(村)民学法用法。一是认真组织农村法制宣传月活动。将与广大人民民众生产、生活密切相关的法律法规,采用宣传车、法制板报、法律咨询、法律知识问答、资料发放等形式,开展“法律进乡村”活动,把法律送到农民手中。二是利用“12.4”法制宣传日把法律送进社区。创办社区(居委会)法制夜校,组织居民学法。建立“农民进城务工人员维权工作站”,依法维护农民工的合法权益,使普法教育贴近实际、力求实效。
4) 强化青少年学法用法。充分利用学校第一课堂的主渠道作用,开展“法律进学校”活动,加强学生的法制教育。一是建立学生法制教育的师资、课时、计划、教材“四落实”制度。二是建立一支以公、检、法、司为主要力量的法制副校长队伍。三是认真组织青少年法制宣传教育周活动。四是不断创新青少年法制教育方式。通过举办法制演讲比赛,组织法制征
文,开展法律知识测试,自办学生法制小报等活动,使学生遵纪守法意识和依法自我保护的能力进一步提高。5) 强化创新普法教育工作方法。一是“六五”普法期间,适应农村普法工作的法制宣传广播站,利用农村现有的广播站这块阵地,采取“以案说法”等方式,开设“今日说法专栏”;法律服务咨询站,以司法所为主体,解答农民民众提出的法律疑难问题;二是围绕城区党委、政府的中心工作,开展专项法制宣传。针对涉法涉诉事件,开展维护稳定的专项法律宣传活动,有效地发挥法制宣传的教育作用。
6) 强化普法和依法治理实践相结合。一是“法治县(区)”建设稳步推进。二是 “民主法治示范村”的创建活动深入开展,卓有成就。