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今年是法制宣传教育第四个五年规划的第三年,根据省国土资源厅和白山市国土资源局的部署,结合我市国土资源工作实际,在全市干部、群众中开展多层次、多渠道、全方位的法制宣传教育工作,现就开展法制宣传教育工作总结如下:
一、加强组织领导,将全年法制宣传工作纳入工作日程
为了抓好今年的法制宣传教育工作,局领导将这项工作纳入议事日程,列入目标管理,专门召开会议研究,并成立了法制宣传教育领导小组,根据临国资党发〔2002〕7号文件《关于印发法制宣传教育第四个五年规划的通知》的基础上,今年又以临国土资党发〔2004〕10号下发了关于印发《国土资源局2004年普法依法治理工作计划》的通知,方案明确了今年的法制教育宣传要坚持条块结合,系统为主,紧紧围绕保护和合理开发国土资源这一主线,采取多种有效形式进行宣传教育,通过宣传,进一步提高全市干部、群众贯彻国土资源法律法规的自觉性。
二、制定措施,确保宣传教育工作的全面落实
1、为保证法律法规的贯彻实施,我们在今年的工作中,采取了执法人员岗前培训,执法部门和人员制定岗位工作目标责任制,行政执法人员工作时必须随身自带行政执法证,签定责任状并制定了“一票否决”办法,成立了国土资源工作动态巡查领导小组,采取定期和抽查方式,对各类用地进行监督检查。
2、按照《临江市国土资源局政务公开工作方案》。继续实行三牌上岗制度,为前来办事人员明示了工作人员的姓名和职权范围:二是实行第一责任人制度,前来办事人员到局里来遇见的第一人是第一责任人,第一责任人将办事群众领到有关科室;三是设立收费大厅和临江市国土资源局公开办事流程图,将办事标准和程序以监督举报电话向社会公开,增加办公透明度和社会监督力度。
3、组织有关科室参加省、白山市局举办的法制培训学习,增强全局干部行政执法力度和工作水平。利用乡镇到市局统一开会时机,由各科长讲解《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等有关法律法规,通过学习,使全市国土资源行政执法水平得以逐步提高。
充分发挥“六五”普法领导小组的领导作用。为了进一步加强法制宣传队伍的建设,我局成立了由局长任组长,分管局长任副组长,各科室(执法大队)负责人为成员的普法领导小组,下设普法办公室。在普法小组的领导下,我局制定了相应的学习和宣传计划,从而保障普法和法制宣传教育工作的顺利进行。
二、加强学习提高认识
1、加强对本级行政机关干部的普法学习,每季度的领导干部学法做到全局参加,今年学习了《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》、《中华人民共和国刑法修正案(八)》、《校车安全管理条例》和《中华人民共和国民事诉讼法》,并及时上报学习情况汇报。积极参加网上公务员法律知识综合测试,优秀率100%。
2、在征订书籍自学的基础上,有组织、有计划地进行全体干部的普法学习,并按照上级要求在网上进行测试,通过各种方式进一步提高机关干部学法、懂法、守法的自觉性,进一步提高法制观念。
3、组织相关业务科室成员,集中学习了内容包括外商投资企业设立、增资、减资、股权转让、并购、合并、分立、变更经营范围、变更出资方式、变更董事会人数、变更经营地址、变更其他涉及章程条款的内容(如变更内外销比例、经营管理人员等)、终止注销清算、延长经营期限、鼓励类项目确认、进口设备、国货复进口、购买国产设备退税、涉证商品进出口(含自动进口许可证和进出口许可证)、“两类”企业(先进技术企业和产品出口企业)的确认考核、联合年检(涉及外经贸局部分)等业务的申报、办理、法律依据以及注意事项。
4、组织执法人员学习相关法律法规。我局今年组织全体执法人员对新出台的《商务行政处罚程序规定》和《行政强制法》做了集中学习。切实规范执法工作,在总结以往执法实践的基础上,进一步做好规范执法主体、执法资格、执法程序、执法监督、执法文书使用的各项工作,确保执法工作合法规范。通过学习,执法人员全面系统地掌握各项规定和要求,为开展商务执法工作奠定了基础。
三、加强落实效果明显
认真开展了“关爱民生法治行”活动,积极探索新的宣传方式,加大对社会的宣传力度,力求取得更好的宣传效果。在宣传方法上,除了利用电视、广播媒体、宣传标语等常规方式进行宣传外,每年在宣传形式上都有新的突破。通过召开座谈会、举行法律知识竞赛、建立法制专栏、举办法律讲座等多种形式,广泛深入地开展学习宣传法律法规活动。
1、组织开展“关爱民生法治行”活动。为深入推进依法为民办实事工作,提升法治建设实效,让群众感受法治建设的成果,我局今年开展了“关爱民生法治行”活动。依法集中力量开展关乎民生的七大系列活动,分别是推进市肉菜流通追溯体系建设、加强定点屠宰场的监管、加强酒类流通市场监管、全面推行说理式行政处罚决定书、强化行政执法责任追究、推进行政权力网上公开透明运行和充分发挥社会监督的作用。活动的开展将更好地改善民生、维护民权,切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的合法权益。
2、完善了十九项机关系列制度,重点完善了《审批、审核办事规程》、《审批、审核工作流程》,使行政审批审核阳光操作,规范、透明运行。建立了重点企业服务制度及企业运行风险预警制度。
3、进一步提高机关效能建设,出台了《进一步加强机关效能建设、强化机关岗位目标责任制考核意见》,简政放权,建立行政服务科,将审批、审核权下放到科室。
党的十六大提出了“依法治国,建设社会主义法制国家”的基本方针,“四五”普法工作正是贯彻依法治国思想的重要举措。为全面落实省、市提出的法制宣传教育和依法治理工作精神,确保我局为全市经济发展创造有利的发展环境和近期红河污水治理重点工程的实施,努力做到依法行政、依法决策、增强遵纪守法的自觉性,我局严格按照市委、市政府的统一布署,结合环境保护工作实际,坚持常抓不懈地开展法制宣传教育和依法治理,做了许多卓有成效的工作,主要表现在以下几个方面:
一、切实加强对法制宣传教育工作的领导
省委、省政府《关于在全省公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《安徽省法制宣传教育条例》下发后,局领导非常重视,成立了“四五”普法工作领导小组,把法制建设列入领导班子责任目标,局长任组长,为第一责任人,对本局法制宣传教育工作负总责,分管局长为直接责任人,各有关股、室负责人为成员,下设办公室,专人负责法制宣传教育工作,并配备了相应的办公设施及专门档案室,普法资料齐全,档案管理规范。根据普法工作的要求,我局制定了“四五”普法的总体规划和分年度工作计划,统一布置了普法工作的要求和标准,各股室也分别制定了各自的学习计划,做到有计划,按步骤,分阶段、有重点地学习。同时局里购置了大量普法书籍和辅导材料,基本做到人手一册,并专门为领导干部学法用法准备了教材,进行培训和考核。局里还每年两次对全局各股室,二级机构的普法工作开展情况进行验收、评比,对干部学法情况进行考试,对不学法、不懂法、不依法办事的干部不得提拔重用,不得评先进,大大地调动了各单位学法、用法的热情和广大干部职工知法、懂法、普法的积极性,促进了我局“四五”普法工作的全面开展。
二、积极组织开展法制宣传教育
根据法制宣传教育工作的要求,我局建立和完善了领导干部学法制度,行政机关工作人员学法制度,局领导带头学习宪法、行政法规和环保专业法律法规,并采取各种形式组织本单位的学法活动。局党组安排了专题学法活动,对新颁布的法律法规认真组织学习,聘请专家进行法制讲座。针对《行政许可法》的颁布实施,局里组织了专门的学习和培训,并结合工作实际对全局干部职工进行了行政许可法知识考试,参考率达100%,参考人员全部通过了考试,同时还进行了“领导干部学法知识考试”和专业知识培训、考试,提高了广大干部职工学习的积极性和自觉性。
在环境保护法宣传方面,我们采取了多种多样的宣传形式,每年在环境保护日期间集中开展多种形式的宣传,印发宣传材料和标语,利用广播、电视等多种媒体进行宣传;平时设有宣传园地,定期更换内容,对广大职工进行宣传,同时要求行政执法人员、征费人员在工作中要坚持向广大排污户和群众宣传讲解环保法规,做到普法宣传与征费、执法工作相结合,取得了良好效果。
三、依法行政,文明执法
1、严格实行政务公开制度。《行政许可法》实施后,我局严格按照行政许可法的要求,对涉及事务行政许可的依据、项目和实施主体进行了清理登记,向社会公示;对取得排污许可的公民、法人和组织从事许可事项的活动,进行登记,定期检查,以实现有效监督和管理,切实保障许可活动合法有序地进行。同时我局还制定了《服务承诺》,将行政执法和行政许可的依据、标准、期限、举报电话等事项向社会公开,接受群众的监督。
2、完善行政事业性收费的征收、使用和管理制度。在规费征收过程中,严格遵守法律、法规和财务管理制度的规定,不设立任何形式的“小金库”,严格实行“罚缴分离”和“收支两条线”管理,行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政,不以任何理由截留使用,行政经费和行政执法经费统一由财政纳入预算予以保障。
3、在行政执法工作中,继续推行行政执法责任制,规范执法程序,建立行政执法定期讲评制度,实行听证制度,建立健全了投诉举报、过错责任追究和国家赔偿制度,对有执法过错的责任人制定具体的处理规定;进一步完善执法档案的管理,对举报案件严格实行登记管理,对行政处罚、行政许可、行政规费征收的档案卷宗做到科学规范、及时归档;严格实施行政执法人员岗前培训和资格认证制度,我局现有环保监察员31人,专职执法人员17人,全部通过统一的行政执法资格认证考试,取得了省人民政府统一颁发的行政执法证件,在执法过程中坚持持证执法、文明执法、程序规范、依法行政,无一起行政复议和行政诉讼案件的发生,树立了环保行业良好的执法形象。
1.科学制定“七五”普法规划及其决议。全面总结“六五”普法的成功经验,认真做好我县法治宣传教育第七个五年规划及其决议的送审工作。
2.筹备召开“六五”普法依法治理工作总结表彰暨“七五”普法启动工作会议。总结宣传“六五”普法成绩和经验,表扬先进集体、先进个人,全面部署“七五”普法。
3.加强普法骨干队伍建设。进一步充实普法讲师团和法律顾问、法制副校长、普法志愿者、普法联络员队伍,抓好骨干培训,完善工作机制,充分发挥普法骨干队伍的积极作用。根据“七五”普法规划要求,做好有关法律法规学习资料的征订、编写、发放工作,组织好学习、宣传和专题宣讲活动。
4.营造良好舆论氛围。充分运用媒体网络优势深入宣传“七五”普法规划颁布实施的重要意义、总体目标、工作原则、主要任务和工作要求,推动“七五”普法规划顺利实施。
二、围绕中心大局,深入开展法治宣传教育主题活动
5.组织开展法治宣传月活动。深入学习宣传党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,深入学习宣传省六次党代会和六届七次、八次、九次全会精神,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规,大力弘扬社会主义法治精神,推进全社会学法尊法守法用法良好氛围的形成。
6.做好重要节点的法治宣传。结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点,组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。做好新颁布新修订法律法规的学习宣传,结合“4·15”全民国家安全教育日和“11·9”全国消防日,深入开展国家安全法、消防法等主题宣传活动。
7.深化法治宣传教育内容创新。强化法治宣传教育的忧患意识,把有效防控爆恐、等各类风险纳入法治宣传范畴,为推动法治、和谐建设创造安全稳定、公平正义的法治环境。结合开展“学党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,深入学习宣传和党内法规,注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调。深入学习宣传与国际旅游岛建设相关的法律法规和与岗位履职密切相关的法律法规,学习宣传《省法制宣传教育条例》和《黎族苗族自治县自治条例》等地方性法规、规章,进一步增强法治宣传教育工作针对性和实效性。
三、突出重点对象,扎实推进学法用法工作
8.建立健全国家工作人员学法用法制度。认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,贯彻落实省委六届七次全会关于全面推进依法治省的决定,积极推动部门、行业把国家工作人员学法用法纳入本部门、本行业工作总体布局,与业务工作同部署、同检查、同落实,细化各项制度措施,体现不同岗位特点。进一步健全完善党委(党组)中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试和依法决策、依法履职等制度,积极推动开展领导班子和领导干部述法工作。加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估,推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。
9.着力抓好青少年法治教育。按照教育部关于青少年法治教育课程的统一部署,贯彻实施《青少年法治教育大纲》,将法治教育纳入各级各类学校的教育计划,以课堂为主渠道落实青少年法治教育,利用班会、社会实践、第二课堂等多种方式加强青少年法治教育。将法治理念和宪法、法律知识纳入中考和学生综合素质评价的范畴。强化学校、社会、家庭三位一体的青少年法治教育格局。
10.不断完善农村法治宣传教育工作体系。建立和完善农村“两委”干部学法培训工作制度,加大农村“两委”干部学法培训力度。健全党和政府主导的维护群众权益机制,教育农民依法行使权利、履行义务、表达利益诉求,形成遵守法律、依法办事的社会风尚。健全政府相关部门、企业、社会各司其职、各负其责的农民工法治宣传教育工作网络,定期组织法律工作者为农民工提供法律援助和法律服务。
四、落实普法工作责任,推行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制
11.推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。制定实施《黎族苗族自治县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》,建立普法责任清单制度,推动各级国家机关履行普法责任,在做好本部门本系统内部普法的同时,积极向社会开展普法,努力构建社会大普法格局。推动有关部门分别建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。
12.落实“谁主管谁负责”的普法责任。各行业、各单位要在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。健全媒体公益普法制度,广播电视、报纸杂志、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任,在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告,开设法治讲堂,针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。
五、提高法治渗透力,推进社会主义法治文化建设
13.加强对法治文化建设的指导。推动将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,促进法治文化与我县黎苗文化、行业文化、企业文化融合发展,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。总结和培育法治文化建设先进典型,组织经验交流和宣传推广,发挥典型引路、以点带面作用。
14.大力开展群众性法治文化活动。支持和引导法治文化作品的创作传播,下大气力推出法治文化精品,组织开展法治文艺展演展播,满足人民群众日益增长的法治文化需求,不断提高渗透力和覆盖面。配合我县文化科技卫生“三下乡”活动,把法律送到农村和广大农村群众手中。
15.推进法治文化阵地建设。从实际出发,因地制宜建设法治文化中心、法治广场等阵地,运作一批看得见、摸得着的法治文化项目,完善基层法治文化公共设施。以法治文化为引领,深化“法律六进”活动,完善“法律六进”工作标准,建立健全长效机制,推动“法律六进”活动,增强文化底蕴,形成浓厚的文化氛围。
六、加大法治创建力度,推进多层次多领域依法治理
16.推进法治创建制度化、规范化。切实巩固我县开展法治县创建活动成果,积极推动把依法治理纳入各级党委政府目标管理,明确任务,分解责任,抓好落实。制定把法治教育纳入精神文明创建内容的意见。
17.扎实开展法治创建活动。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作,深化法治单位创建活动,深入开展民主法治示范村(社区)、依法治校示范学校、诚信守法示范企业等创建活动,积极推行村(居)委会法律顾问、法治副主任、企业法律顾问等制度,提高基层治理法治化水平。
七、拓展普法平台,探索“互联网+法治宣传”模式
18.把新媒体普法平台建设摆在更加突出位置。加快推进法治宣传教育工作科技进步和信息化建设,充分发挥政府网站以及微博、微信、客户端在新媒体普法中的带动作用,进一步调动部门、行业和社会各界利用新媒体开展法治宣传教育的积极性,发挥集群效应。
19.加强新媒体普法内容建设。适应公众对新媒体普法的需求,加大新媒体普法内容原创力度,通过政府购买服务引入众创众包模式等,激励社会力量针对热点问题开展法律解读,增强内容的新颖性和传播力。大力开展新媒体普法主题活动,组织法治征文、法治知识竞赛等活动。
八、加强组织领导,扎实推进“七五”普法工作
20.切实加强对法治宣传教育工作的领导。从推进依法治县和贯彻落实“十三五”规划的高度,把法治宣传教育工作纳入党委、政府的目标管理。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导机制和工作机制,加强法治宣传教育工作的组织、协调和检查、指导,确保“七五”普法各项工作落到实处。
1、扎实开展“疫情防控、与法同行”法治宣传专项行动,积极服务县域肺炎疫情依法防控大局。
2、认真组织“七五”普法总结验收,做好“法律六进”典型培树,高起点、高站位谋划“八五”普法。
3、持续深入推进宪法宣传教育,充分利用各种主题宣传纪念日,广泛开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传活动。在全县组织开展好“4·15”国家安全教育日、国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,不断增强我县人民群众法治观念。
4、继续深入推动“谁执法谁普法”责任制落实,完善相关考核评估制度,以“律师进社区”、“法律进企业”、落实中小学法治副校长专兼职法治课教师为载体,不断深化“法律六进”。同时,扎实开展“民主法治示范村(社区)”建设,推动法治乡村建设。
5、突出抓好领导干部学法用法工作,继续组织好“政府法治大讲堂”活动和全县副科级以上领导干部学法考试活动,切实营造尊法学法用法守法的良好社会风尚,提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展的能力和水平。
6、深入学习《社区矫正法》,把学习宣传贯彻《社区矫正法》作为一项重要任务。加强与有关部门、社会组织、人民团体协调配合,共同将学习宣传贯彻《社区矫正法》活动引向深入。
7、着力加强青少年法治教育,落实《青少年法治教育大纲》,充分发挥青少年法制教育基地作用,提高青少年法治宣传教育水平,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。
8、重点做好“法律进企业”普法宣传活动,组织法律援助中心律师、普法讲师团、普法志愿者深入企业开展宣讲,引导我县企业和企业管理者依法治企、诚信经营、依法维权。
9、在传统媒体与新媒体优势结合上下功夫,做好“互联网+法治宣传”工作,利用“两微一端”现有资源,精心打造具有我县特色的法治文化品牌,通过《法治空间》栏目做好“以案释法”宣传工作,不断扩大法治宣传教育的覆盖面。
一、深入依法行政、全面加强依法治教工作
1.贯彻落实省、市、县关于依法治理的文件会议精神,全面准确把握依法治国、依法治县、依法治教的精神实质和深刻内涵。落实教育行政执法责任制,加强教育行政执法管理和监督。推行教育系统法律顾问制度。完善教育决策程序,推进依法科学民主决策。按照法定权限和程序行使行政权力,规范行政执法自由裁量权。做好规范性文件的清理和备案工作。加强教育治理能力建设。实施教育行政部门依法行政考核制度。依法规范学校办学行为和教师从教行为。
二、创新载体,深入开展法制宣传教育活动
2.加强法制宣传阵地建设。充分利用教育网、校园网、校报、校园广播、宣传栏、板(墙)报、手抄报、文艺节目、模拟法庭等开展法制宣传教育。加强宣传园地建设,建立固定的宣传设施,开辟校园法制宣传教育专栏;创新网络法制教育形式,不断扩大法制宣传教育覆盖面;通过影像、挂图等形象生动的形式,寓教于乐,提高法制宣传教育效果。
3.拓宽法制宣传内容。开展以《宪法》为核心的法制宣传教育,进一步树立宪法意识,维护宪法权威;继续开展以《行政许可法》为主要内容的行政法律法规的宣传教育,不断提高教育法治水平;大力开展以维护社会稳定、构建和谐社会为目标的法制宣传教育,促进教育体育事业稳定持续发展;进一步加强妥善处理人民内部矛盾方面法律法规的宣传教育,维护广大师生员工的合法权益;围绕推进依法治县、创建法治政府、建设“法治”开展丰富多彩的法制宣传活动。
4.注重日常法制宣传与特殊日期法制宣传相结合。除了日常的法制宣传教育外,还要利用“12·4”国家宪法日、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界艾滋病日等契机,开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。增强师生法制观念,提高“禁毒”和“防艾”工作水平,为教体事业的发展营造良好的法治氛围。
三、突出重点,努力提高教育管理干部和师生员工法律素质
5.以提高依法行政水平为重点,深入开展“法律进机关”活动。扎实做好机关领导干部、执法人员、公务员法制教育工作,认真落实领导带头学法、讲法制度,组织机关干部积极学习宪法,教育类法律法规,综合性法律法规。单位会前学法每月不得低于3次,每年不得低于36次。各级领导干部在参加集中学法的同时,还要结合分管工作职能职责,加强相关专业专项法律法规学习。进一步完善干部法律知识培训、法制讲座、巡回讲法、干部任职前法律知识考试考核等学法用法的长效机制,不断提高教育管理干部依法行政、依法治校水平,引领教体事业科学发展。
6.以提高青少年学生法律素质为重点,扎实开展“法律进学校”活动。深入贯彻省依法治省领导小组《关于深入推进“法律进学校”的实施意见(2014-2016)》,加强对各级各类学校“法律进学校”工作培训,扎实做好9月和10月主题月教育活动,强化青少年法治教育。把法治教育全面列入各级各类学校教学计划并组织实施,进一步做好法治课“五落实”工作。认真组织学生学习《中小学生学法用法读本》,开展优秀法治课展评活动。开展“晨读宪法”、“今天我当普法宣讲员”、“我是法治评论员”等活动,增强法治教育趣味性和实效性。进一步完善法制副校长聘用、管理制度。积极开展校园法治文化建设、“12.4”国家宪法日系列活动。加大青少年法制教育基地建设。进一步完善家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。
7.以新建的中学法治文化园和已创建的青少年法制教育基地为依托,充分发挥各类教育基地的引领和辐射作用,进一步完善和推进青少年法制教育基地建设,不断丰富青少年法制教育实践活动。
8.以规范教师职业行为为重点,精心打造依法从教、爱岗敬业的教师队伍。坚持法制教育与师德建设相结合,以“规范从教行为,树立教师优良形象”为目的,培养教师努力学法、自律守法、办事依法的习惯,促进严格、公正、文明执教,切实履行教育教学职责,维护学生的合法权益。各级各类学校要充分利用政治学习、业务学习和会前学法时间安排学法内容,学校中心组集中学法12次以上,自学时间在40学时以上,保障学法“四有”(有资料、有时间、有笔记、有心得)。做好假期教师法制教育工作,重点学习《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《教师职业道德规范》及与教师工作紧密相关的教育政策法规。
四、加大教育专项治理,深入推进依法治校
9.加大教育专项治理工作力度。针对教育改革发展中存在的突出矛盾和群众关心的热点难点问题,开展多种形式的专项治理。严肃查处教育“三乱”问题和违反师德师风相关规定的行为以及违法违纪行为。加强行政调解工作,依法妥善处理人民内部矛盾,促进教育体育事业稳定和谐发展。
10.深化“依法治校示范校”创建及管理工作。各校要把“依法治校师范学校”创建活动作为推进依法治校的重要举措来抓,今年拟创建市级依法治校示范校1所,县级依法治校示范校2所,实现依法治校的典型示范和整体提升。市、县级“依法治校示范校”要帮扶、指导1所以上学校开展依法治校工作,对没有发挥示范作用,依法治校工作不符合示范学校要求的责令整改或取消市、县级“依法治校师范学校”称号。认真贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》,探索建立现代学校制度。进一步完善学校法人治理机构,着力推进学校民主、法治化进程,促进学校依法决策、民主管理、科学发展。学校设立“校长信箱”、“学生维权信箱”等,及时化解师生矛盾纠纷,切实保障师生合法权益。积极开展各级依法治校示范校创建工作,推进创建工作常态化,增强创建工作实效性。
开展单位:
服务类别(按行业):法律援助
主要服务人群和人数:主要服务于街道内的小学生。以街道为单位开展项目,项目覆盖1000多人次,间接服务人群为整个街道的居民。
项目目的:青少年是祖国的未来,是21世纪国家建设的主力军。为使青少年了解国家法律体系,掌握相关法律知识,培养他们知法、懂法、守法的意识,引导青少年牢固树立“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的荣辱观。
通过本项目切实加强法治宣传,建立和完善学校、家庭、社会相结合的三结合教育体系,充分利用各种教育阵地,结合不同年级学生的年龄、心理特点和接受能力,增强青少年法治教育的引导性、互动性和趣味性,有针对性的开展法治教育活动。
项目主要内容:
(1) 法律知识小课堂。为街道内小学的学生开展普法小课堂。将校园普法课堂作为重要抓手,通过律师普法宣讲团课程的设置和编排,让学生面对面、手把手地学到相关的法律知识,让青春期少年预防犯罪深入人心。
(2) 法律咨询。定点学校定点设置法律值班点,回答学生提出的法律问题,解答学生疑惑;
(3) 模拟法庭。开展模拟法庭活动,培养学生的基本法律素养,提高学生对法律的敬畏之心;
项目周期:项目周期为3个月,从2018年7月起至2018年10月止。
主要活动:2018年7月初前期宣传(5天)。2018年7月中旬完成小学生法律兴趣需求调研(5天)。2018年7月中旬,根据调研结果确定法律讲堂的讲课内容、编写法律知识问答题目、选择合适的案例编成模拟法庭方案(15天)。2018年7月下旬以后开展法律课程,模拟法庭指导培训(53天)。
实施内容:2018年7月初,建立工作群,宣传体现项目的优越越性和建设性。7月初前完成小学生法律知识兴趣与实用性需求调研问卷的撰写。7月下旬,分析调研数据,整理小学生普法教育工作的关键点难点痛点,根据需求制定可行性高、互动性强、能够深入浅出的方案。7月下旬以后开展法律知识小课堂。课堂计划分3场:根据每年级的情况、调研数据分析结果制定课程内容。指导开展模拟法庭。模拟法庭计划分四阶段:(1)筹划准备阶段:确定参加庭审人员及角色分配。(2)演练阶段:在专业人员指导下进行排练。(3)正式演出阶段确定日期公演。(4)活动总结阶段:总结优缺点,形成长效机制,深化普法的效果,扩大影响面。
项目产出和社会效益预期:通过专业律师面对学生宣讲法律知识,利用身边的人或身边的事的案例对学生进行法治教育,加强未成年人的法治观念,传播法律知识,弘扬法治精神,进而建设和谐平安校园,形成人人知法、懂法、守法的校园氛围。
项目可持续和可推广性:教师缺乏必要的法律知识基础和法律实践经验,无法完全解答或解决学生们提出的具体法律问题。XXXX机构专业的法律人士走入校园,可以利用他们掌握的专业知识,结合现实中遇到的真实案例,给学生以直观、形象的讲述,同时可以现场回应学生对具体法律知识的困惑,从而大大提升法治教育的效果。法治教育是一门实践性很强的课程,需要学生的亲身体验和参与。XXXX机构专业的法律人士走入校园,通过模拟法庭的形式提升孩子们学习法律知识的兴趣。
因此本项目是切合小学校园的实际需求,能够实际解决小学普法教育工作的难点,达到良好的普法教育效果。项目具有巨大的可持续性与可推广性。
团队/机构过往项目或本项目成功经验:
统筹执行机构及资源合作方:
执行团队:XXXXXX.
经费预算
宣传调研费 3000 (10天4人调研)
人员成本费 20000 (3个月4个人团队项目运行)
物料费 5000 (课堂小讲本,模拟法庭的道具:法官袍,律师袍,检查官袍,法槌,国徽)
其他费用 2000 (交通费,协调管理费)
一、统一思想 明确目标 深入开展“法制教育宣传月”活动
根据全市教育系统法制教育宣传月的工作目标 我们认真制定了活动月工作计划 统筹安排 强化管理 采取多种形式开展法制宣传教育对于学校内部我们重点围绕《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规组织全体师生认真学习 反复研讨 不断提高法制意识和法律水平通过学习全校广大师生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高 在“法制教育宣传月”活动中我们重点做了以下几方面的工作:
一是注重法制宣传教育工作队伍建设 学校成立了以校长为组长 副校长为副组长教导主任、班主任、少先队辅导员、法制教育宣传员等同志为成员的普法领导小组 学校的领(本工作总结来源于kxren.com)导亲自挂帅把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置 建立了以校长室为龙头 以教导处为主体 以法制教育教师、班主任为骨干以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍 完善了法制宣传教育网络体系 学校加强了与当地公安、交通部门的联系在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作 聘请了兼职法制副校长和法制辅导员 进一步加强了对全体师生的法制教育工作
二是加强法制宣传阵地建设 我校充分发挥校红领巾广播台、校报、黑板报及手抄报等宣传阵地的作用 开辟专栏 大张旗鼓地进行宣传和教育力求使全校广大师生都能做到知法、守法、护法 依法办事
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动 为提高法制宣传教育的效果 我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合集中学习与分散学习相结合”等学习形式 不断提高学习的效率 我们由法制教育辅导员有计划的利用活动二的时间 对各班轮流进行辅导;另一方面有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法制宣传教育活动 努力营造法制宣传教育的氛围。5月8日学校进行“法制教育宣传月”活动动员大会;4月学校进行法制教育主题班报评选活动;5月学校进行了“做守法小公民”手抄报比赛;9学校开展“做守法小公民”演讲比赛;学校还计划10月进行“做守法小公民”法律知识竞赛
二、团结协作 普法依法治教工作取得显著成效
随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展 我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强 依法治教、依法治校的水平明显提高学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道 为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用
关键词:依法治校;高校教育;管理体系
一、依法治校和高校思想政治教育管理
(一)依法治校
从广义上来说,依法治校是国家政府机关和高校管理者对各高校的管理行为规范,并对高校进行一系列的管理措施;从狭义上来说,就是各高校配合国家管理机构,遵从国家的法律法规,制定属于自己的规章制度。
依法治校围绕“法治”二字,重在治理,而不是倾向于制度的制定,依法治国是我国的一项基本国策,在依法治国的大背景下,依法治校成为各大高校主流思想,依法治校实际上是为了维护高校师生的权利和权益。依法治校是为了给各大高校提供现成的可实际采用的模板,在教育管理的问题上,有章可循。按理来说,依法治校的法律依据对于大学生的教育问题有着重大影响。现如今,与教育相关的法律不断完善,人们对教育的理念也越来越成熟。
(二)高校思想政治教育管理
思想政治教育是我们每个人都应该接受的基本教育,它关乎着我们的前途和命运,高校思想政治的教育,是管理者的一项神圣而严肃的使命和任务。无论身处哪种社会形式,对于思想教育的管理都会应运而生,管理是国家赋予管理者应有的权力,对社会或个人进行正确的引导,从而发挥自身最大的优势和潜能。思想政治管理的中心是管理组织以及管理者,管理者对其被管理者起着指导规范的作用,管理者本身起到领导作用,高校师生都在其管理掌控之下,高校师生在其管理之下,都应该尽量规范自己的行为。此外,思想政治教育有它的背景和环境,我们需要认识环境,适应环境进而主宰环境,在环境中完善和提升自我,通向成功的幽径。
二、依法治校背景下的政治教育管理问题
(一)管理理念陈旧
在当今社会中,即使一直以来都在提倡创新,但由于传统思想在国人心中根深叶茂,先进的教育思想理念在国内一直无法施展手脚,现成书本答案式的教育,囫囵吞枣灌输式的讲解,再加上军事化的管理和来自老师家长的压力,使得思想教育管理本身的问题层出不穷。即使现代管理理念存在的形式是虚幻的,但它却能真切影响一个人的思想和理念,影响一个人的意识形态。本着依法治校的管理原则,我们的思想政治教育在诸多方面需要改进。
(二)管理体系不完整
高校管理拥有一个庞大的体系,以高校为中心,如何恰当的将家庭和社会联系在一起,这是一个值得深思的问题。当代社会,我们的高校 ,家庭和社会三者之间的交流和沟通少之又少,互相之间也缺乏对彼此的认识。对于高校内部,也存在着值得重视的问题,各管理部门和管理人员疏忽职守,并不能承担应有的责任,对于管理的力度而言,也最终流于形式,不够实际和严谨。
(三)管理评估没落实
高校思想政治教育中最重要的就是管理评估。管理评估的落实则是工作的重中之重,评估本是对管理阶层,高校工作者的一个认识自我的机会和发现问题,差距,改进自我的很好的时机,但由于评估方和被评估方的忽视,在评估的过程中模棱两可,不遵循评估的规则,导致评估进程中注重形式,而忽略实际,注重结果而忽略过程,最终评估方的表现是走马观花,评估过程成为形式。
三、依法治校背景下的高校思想政治教育改革
(一)改革原则
1.法律优先。法律优先原则是依法行政的组成部分之一,重点是通过法律对其进行施压和约束,维护公民的权益。依据法律优先原则,当管理制度与法律法规相矛盾的时候,我们优先遵从法律原则,从本质上来说,法律优先原则是依法治国的基础,要遵循表里如一的基本要求,使形式更完美,使内容更丰满,从而促进思想政治教育管理的发展。
2.法律保留。自古以来,法律保留原则一直是人们普遍关心的话题。在很早之前,对于法律制定的严格和苛刻程度很难想象,现如今我们的国家法律的规定也遵循了法律保留原则,针对高校师生的权利和权益,都要严格遵守法律的规章制度,不得擅自更改或违反。
(二)改革方法
1.加强法制宣传。一个人的思想和对外界的感知源于周边环境的影响和一个人的认知能力,所以,要想使法制观念深入人心,就要向大众大力的宣传法治思想,让大众真正接受法制理念,从而规范自己的行为,为社会的和平和长治久安奉献力量。高等教育的接受对象是身处高校,拥有许多知识和技能的大学生,从根本上来说,高等教育是一个拔高点,用来培养优秀的栋梁之材,依法治校就是要对在校接受高等教育的大学生进行行为规范,大学是人们心中的象牙塔,高校是国家培养高科技人才的摇篮,作为国家重点培养的优秀人才,祖国未来的接班人,大学生是社会需要保护的重要群体,鉴于近年来发生的多起大学生被害事故,宣传法制理念就显得尤为重要了。
2.优化管理程序。管理程序的优化,是对涉及到所有教育管理程序的优化,首先,环境对一个人来说起着至关重要的作用,创造一个良好的成长环境,就离不开社会高校的监督和管理。其次,程序就是各N计划的总和,在依法治国和依法治校的大背景下,坚持党的领导,严格执行国家的法律法规,在正确的指引基础上,对高校思想教育管理实施准确而有效的措施,制定一系列的方针政策,制定出具体的步骤,最终得出一个行之有效的实施方法。
3.创新管理模式。亘古以来,创新始终是一个经久不衰的话题,创新使社会进步,创新带给我们太多的好处。我们每个人都要有自己的目标,王健林说:“先定一个小目标,比方说先挣一个亿。”近些年来,将创新和法制相结合的呼声越来越高,高校政治教育管理创新模式的重中之重就是要进行目标管理,有了目标才会有清晰的方向。一个国家需要创新,只有创新才能有源源不断的动力,要实现目标管理,就要制定出法制目标的完整系统,遵循多个管理原则,确立目标的方向性和规范程度。
4.完善考核体系。建立健全法制体系,务必落实高校政治教育的评估项目,完善整个考核系统,凸显依法治校的方针政策。以严谨的工作作风,一丝不苟的工作态度对待管理教育,不可以存在侥幸心理,掩耳盗铃,更不能以虚假的态度对待工作,影响整个教育机构的良好氛围,应该给大众一个良好而严谨的工作印象,树立好的榜样。此外,要科学管理评估方法,不能把问题想得太简单,也不能想当然的做事情。最后贯彻落实法制形式的管理制度,加强巩固各个部门的联系,提高管理者的管理意识,保证评估可以真正落到实处,完善考核管理制度。
四、小结
高校思想政治教育管理方式有多种,存在的问题也有很多,但是总结来说,只要追其问题的本身,从问题的根本落手,分析产生各种问题的原因,从而找到解决问题的办法和合理的对策。在此过程中,我们需要加强管理制度,完善管理程序,大力宣传法律法规,实施目标管理,使评估管理实际化,对于管理教育中出现的细节问题,要着重入手,从实际出发,采取有效措施进行应对。
参考文献:
[1]田承春,谢云志.以制定大学章程为契机全面推进依法治校[J].四川师范大学学报(社会科学版),2015,(1):43-47.