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我局成立安全生产“基层基础建设年”活动领导小组,由局长任组长,分管建筑施工和市政公用行业的分管副局长任副组长,建管处、质安站、城建处为成员单位。领导小组办公室设在局法制管理科,其主要任务为:布置落实开展安全生产“基层基础建设年”活动,认真汇总各单位开展情况,掌握工作进度,组织开展专项督查,促进全县建筑施工和市政公用行业安全生产形势的持续稳定好转。
二、实施步骤
(一)动员部署阶段(2013年4月-5月)。各成员单位要从实际出发,结合本单位实际,制定出有针对性的实施方案。
(二)全面推进阶段(2013年5月-10月)。各成员单位对建筑施工、市政公用行业等基层安全监管机构和队伍建设、企业安全生产开展情况、突出问题和监管重点等进行一次全面检查。在此基础上,督促企业落实各类隐患整改工作,对照有关要求建立或完善安全监管机构,配备或充实工作人员,建立健全工作制度,加强安全生产宣传培训,夯实安全生产基础。
(三)总结提高阶段(2013年11月-12月)
各成员单位对本单位开展“基层基础建设年”活动情况进行总结。并要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和冬季建筑施工特点,组织开展“回头看”检查工作,确保各项工作落到实处。
三、工作重点和内容
(一)建筑施工
1、加强基础工作,切实提高安全生产保障能力
一是加强安全生产监管队伍建设。根据本地建设事业发展和工作实际需要,配备与工程专业、规模相适应的质量安全监管人员,提供必须的工作条件和经费保障。加强对执法监管人员质量安全法律法规和执法业务的培训,切实提高执法监管人员的综合素质。
二是加强安全宣传教育。深入开展“安全生产月”活动,大力宣传安全生产法律法规和政策措施。加强对企业主要安全管理人员、特种作业人员和监理安全人员的教育培训,提高企业安全生产管理能力。强化对一线操作人员的培训和考核,重点做好对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员和新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作。
三是加大建筑安全生产费用的保障力度。进一步加大安全生产投入,推广应用有利于控制建筑施工安全质量的新型材料和设备,提高企业的安全质量管控能力和政府监管效能,全面提升建筑施工安全质量管理水平。
四是继续深化建筑安全标准化工作。按照《省建筑施工安全标准化管理规定》的要求,加大对企业的宣贯和培训,树立样板企业和工地,以点带面,推动建筑施工安全标准化工作的深入开展。
2、强化制度建设,全面落实安全生产责任
一是强化企业安全生产主体责任。要建立健全安全生产保证体系,切实完善各项安全生产管理制度,严格落实企业内部各级、各岗位的安全生产责任,加大安全生产有效投入,改善安全生产条件,加强施工现场安全管理。
二是强化主管部门安全生产监管责任。要按照“属地管理”、“分级管理”原则,层层签订目标责任书,督促监理、施工单位建立自我完善的安全管理运行机制。努力转变监管方式,全面实行安全监督交底制度。要完善安全事故上报机制,确保职责范围内的事故能够按程序上报和有效处置。
三是强化安全生产责任考核追究。加强事故调查处理,严格实施生产安全事故查处督办制度,严肃事故查处和责任追究。定期通报生产安全事故情况,督办约谈工作不力的地区和企业负责人,对违法违纪、失职渎职的部门工作人员,严格按照有关规定进行严肃处理。
3、深化专项整治,切实加强安全生产监督管理
一是继续深化隐患排查治理。把开展建筑施工安全生产隐患排查治理作为常态工作来抓,将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容,建立跟踪督促整改制度,对重大隐患层层挂牌督办,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,实现隐患排查治理制度化。
二是继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌和起重机械设备、防护用品使用为重点内容的建筑安全专项整治。突出抓好重大危险源监管,把深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大工程作为监控重点,强化安全生产责任和措施落实,促进安全生产管理水平提高,切实遏制和防范建设工程生产安全事故的发生。
三是继续加大对重大工程项目的监管力度。把保障性安居工程、中小学校舍安全工程及地下空间开发利用等重大民生、基础设施项目,作为安全生产监管的重点,不断加强和改进监管方式,加大监管力度,认真排查和消除安全隐患,确保工程建设安全。
4、强化监督执法,继续严厉打击非法违法行为
一是严格市场准入。强化安全生产“源头”管理,在工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关,对相关企业和人员的持证情况进行认真审查,确保只有真正符合安全条件的企业才能进入市场,坚决杜绝无证企业、无证人员或证照不一的人员从事建设工程活动。
二是加强动态监管。加大对建设工程违法违规行为的查处力度,严厉打击施工企业无资质或超越资质施工、无安全生产许可证施工、工程项目未严格履行基本建设程序及建设单位干涉施工单位正常项目建设管理等影响建筑市场秩序的非法违法行为;严肃查处建筑施工企业及监理企业项目负责人不到位或擅自变更备案、建筑施工三类人员和特种作业人员无证上岗等非法违法行为;加强对涉及脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程的非法违法行为的查处。严惩开发区、工业园区及村镇等监管薄弱区域和重大专业工程的建筑施工非法违法行为,严禁以各种名义不履行法定建设程序或擅自简化建设程序的行为。
三是严格依法行政。加强和改进安全生产行政执法工作,强化执法责任和手段措施,进一步加大检查和执法力度,对建筑施工非法违法行为及时责令整改和实施相应处罚。对非法违法的建设工程项目发生安全生产事故的,要追究有关单位和责任人的责任。除依法追究刑事、党纪、政纪责任外,还要依法加大对事故责任企业的资质和责任人员的执业资格的处罚力度。
(二)市政公用行业
1、扎实推进安全管理机制体系建设
牢牢把握市政公用行业安全核心,牢固树立安全责任意识,依法落实各项安全管理制度,全面增强市政公用行业从业人员安全理念。提前谋划、尽早预防、及时部署安全生产工作,从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞,不断改进管理方法,完善管理制度,创新工作机制,提高安全管理工作水平。
一是加强供水、燃气安全培训。依照国家和省有关法律法规,进一步抓好供水、燃气企业主要负责人、安全管理人员、工程技术人员的安全培训和岗位培训,坚持并完善持证上岗制度,确保所有供水、燃气行业从业人员持证上岗。二是加强供水、燃气安全宣传。组织力量并督促企业搞好供水、燃气安全宣传活动,继续通过悬挂安全用气横幅,发放安全用气告示,LED电子显示屏等方式,营造安全用气氛围。灵活运用电视、广播电台、报刊等新闻媒体进行宣传,及时公告水质燃气质量抽检结果,提醒广大燃气用户使用符合国家质量标准燃气,进一步提高全社会安全用气理念。
3.扎实推进市场管理和检查监督
一是进一步加强供水、燃气设施安全检查。加强安全监管,重点排查管网巡检值班不落实、储配站进出登记制度不落实、燃气用户燃气管道老化、供应站瓶库内堆放杂乱和私接非防爆电器等等安全隐患,加大企业冬季燃气安全整治跟踪检查力度,为实现我市燃气安全打牢基础。二是进一步开展燃气行业安全治理。继续组织开展“星级供应站”评比活动,充分调动企业燃气安全工作积极性,建立健全安全质优的供应保障服务体系。定期开展燃气质量监测,及时通报并查处违反国家燃气质量标准行为。同时,继续完善多部门专项联合整治,进一步健全市场准入和退出机制,依法查处无证经营、运输、充装等违法违规行为,落实长效管理,推动燃气行业自律,确保我市燃气行业健康发展。
4.扎实推进行业监管服务职能提升
一是抓好城镇燃气经营管理。落实燃气安全设施保护和气质监管工作,开展平安燃气企业创建工作,推动全市瓶装燃气“数字化”场站建设与管理,提升燃气安全应急救援保障能力,完善燃气行气质业日常监管机制。二是抓好天然气供应工作。加强天然气市场监管和审查审批,健全经营许可制度,重点加快天然气利用和汽车加气站建设,推进老旧小区天然气改造,实现天然气合理利用。
5.扎实推进行业发展服务建设
一是强化行业信息化建设。进一步加强供水、燃气行业人才队伍建设,建立上下联通的信息化管理渠道,实现信息资源的共享和利用,提高管理效能和水平。二是强化调查研究。进一步加强对燃气供应特别是天然气供应情况的分析,及时搞好行业调查研究,发现存在问题,提出对策建议,为政府决策提供依据。三是强化服务意识。供水、燃气行业关系千家万户,直接面向百姓,为此要加强供水、燃气管理队伍和企业员工素质教育,培养爱岗敬业、顾全大局的服务意识,树立良好的行业形象。
关于冬季安全检查方案范文1为进一步确保学校安全稳定,有效防止学校安全事故的发生,根据《开平区教育系统冬季安全大检查实施方案》的通知精神,我校决定从即日起开展冬季安全隐患大检查,特制定方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持以人为本、安全第一、科学管理、预防为主的方针和警校携手、齐抓共管、标本兼治的原则,全面、深入地排查和整治学校安全隐患,有效预防冬季安全事故的发生,全力维护师生生命和学校财产安全,积极创建平安、文明、和谐校园。
二、领导小组
组 长:
成 员:
三、工作安排
(一)20XX年12月14日20XX年12月15日,宣传动员。成立工作领导小组,制定具体的行动实施方案,同时做好宣传发动工作。
(二)20XX年12月16日20XX年2月15日,学校自查自改。深入开展和认真完成自查工作,对学校的房屋及建筑物、学校消防、交通安全、公共安全、公共卫生安全、安全教育等进行排查,针对排查出来的安全隐患,边查边改。发现问题要明确整改部门责任人、整改时限和督查责任人。此外,加强对师生的安全教育,特别是对学生的冬季交通安全、取暖安全、消防安全、用水用电等的安全防范意识要经常强化,每班举办以消防安全为主题的主题班会,严寒来临之前再举行一次消防安全演练,举办消防安全手抄报比赛,每月上报安全大检查信息,完善安全台账,完善各种规章制度,严防各类伤害事故发生。
(三)20XX年2月16日20XX年2月28日,工作的总结、提高阶段,认真总结工作经验,认真梳理问题,确保本次冬季安全大检查及时有效。
四、工作要求
⒈全体师生要统一思想,提高认识,精心组织,切实抓好学校冬季安全大检查工作。组织好师生冬季安全防范的宣传教育工作。
⒉全体教师务必把安全工作放在首位,认真落实本方案的要求,发现问题能解决的及时解决,不能解决的及时上报学校研究解决。做到排查不留死角,整改不留后患,严防各项事故的发生。
⒊强化安全工作责任意识,要层层落实安全工作责任制,谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责,严格实行责任追究制度,增强履行职责的执行力,完善安全事故责任倒查和惩处制度,用铁腕抓好整改。
关于冬季安全检查方案范文2为认真贯彻落实市、区关于校园安全责任重大 防火防灾工作会议的精神,以11?15特大火灾为警示,把安全工作放在头等大事来做,防止松懈,开展为期一个月的迎冬安全大检查,做到不留隐患、不留死角,切实提高学校的安全意识,确保学校师生的安全,结合我校实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
学校坚持安全第一,预防为主,综合治理的安全工作方针,以查隐患、促整改、防事故为主线,深化我校冬季安全工作专项整治,强化监督各项措施的落实,检查到位,隐患治理到位。认真落实各项安全防范措施,扎实开展安全隐患排查整治行动,确保学校的安全稳定。
二、领导小组
组 长:校 长、书 记
副组长:总务主任
成 员:工会主席、教导处、德育、大队部等部门负责人、各年级班主任
三、工作安排:
(一)第一阶段:11月16日19日,宣传动员。成立工作领导小组,制定具体的行动实施方案,同时做好宣传发动工作。
(二)第二阶段:11月22日11月30日,学校深入开展和认真完成自查工作,针对排查出来的安全隐患,边自查边整改。坚持做好每日零报告和每月的安全汇报。
(三)第三阶段:12月1日12月30日,整理资料,接受教育局地毯式抽查。
四、排查主要内容和范围:
1、治安保卫。学校的人防、物防、技防是否到位。
主要是:学校的人防、物防、技防是否到位。两名保安是否按时上岗,上课时间是否封闭式管理,并加强校园内巡视;能否做到严禁陌生人、车进入校园,来客来访做好记录并带好访客证;每天放学各处室,各教室是否做到及时关锁教室门窗;是否做到严禁学生将刀具等危险物品带进校园;是否每天认真做好学生清点制度,在校期间杜绝学生私自外出;是否经常对校园周边环境中的安全隐患经常排查整治,低年级(一、二年级)学生上下学时,是否要求家长实行严格的接送制度;上下学执勤力量是否保证。
2、消防与用电安全。
主要内容是:检查用电线路是否老化,有无乱拉乱扯电线现象,照明用电设施是否符合要求和能正常使用;下班后教师电脑是否切断电源;是否根据需要设置报警器,应急照明灯;楼梯、食堂、教室等有无疏散标志,消防疏散通道是否畅通,水龙头、消防灭火器等消防设施配备是否齐全,能否正常使用,是否在有效期内;食堂天然气管道、炉灶、蒸饭车、电热水器是否安全。
3、安全教育。
主要内容:对学生进行防烫伤、溺水、防火灾、防伤害、防踩踏、防交通事故安全教育,对学生进行安全应急预案演练,学校安全责任制落实情况等。外出活动安全:组织外出活动的安全保障措施及活动方案、安全预案落实情况。多发易发环节安全:对学生上下楼梯的组织管理,严防拥挤踩踏措施落实情况;课间文明休息的管理;体育课、体锻课的活动安全管理。
4、交通安全。
主要内容是:提醒12岁以下不能骑自行车;校门口及周围是否有减速带,人行横道线及其它醒目交通标志;上学放学时段校门口是否组织教师维持秩序,疏导交通;是否经常对学生进行交通安全知识教育。有自备车的教师注意行车安全,汽车停放注意校门口学生的安全,放慢速度;骑电动车、自行车的老师进出校门下车推行,放慢速度,保证学生安全。
5、食品卫生与防疫。
主要内容是:食堂是否干净、卫生。物品摆放是否符合要求;每天记好六本台账;每天饭菜是否留样;有无相应的消毒、保洁、卫生防护设施;食品清洗、烧煮过程是否符合卫生要求;从业人员是否有健康证;学校饮用水达标情况等;对流行感冒、腮腺炎、水痘等冬季传染病是否有预防措施等。
6.各处室【即各办公室,图书室,实验室、信息中心和大队部等】搞好安全工作排查工作,对本处室的安全隐患进行重点排查,重点是防火,防盗,防电及重要物品电脑和悬挂物品等的安全排查。
五、工作要求
1、提高认识,加强领导。
全体教职员工要进一步提高认识、明确责任、强化管理,真正把安全第一的思想落实到实处。要克服麻痹的思想、侥幸心理和厌战情绪,进一步增强安全工作的紧迫感、责任感,按照强化安全意识,加强安全领导,落实安全措施,减少安全事故的要求,认真做到领导重视再重视;安全措施具体再具体;安全责任落实再落实,切实将学校各项防范工作做细、做实。
2、突出重点,狠抓落实。
根据检查方案,落实责任人,要横向到底,纵向到边,不留死角,每一个细节都不能忽视,覆盖面达到100%。要组织专门人员有针对性、有重点地开展学校安全自查,要特别加大对火灾隐患的整治力度。要组织专人对消防设备、设施进行检查,尤其对耐火性能较低的特殊区域进行重点排查和管理。
3、完善制度,明确责任。
要进一步完善消防、食品卫生、交通安全等学校安全工作制度,切实将安全工作制度落到实处。要明确各项安全工作的具体任务和责任人,细化责任,层层落实。按照学校安全责任书的要求,层层负责到位。对于责任制不落实,检查、整改不认真而造成安全责任事故的,要严肃追究相关责任人的责任。
关于冬季安全检查方案范文3为了针对冬季不利的气候条件和触电、火灾、冻伤、防滑、爆炸等各类事故多发的季节特点,开展一次全面、细致深入的冬季安全生产大检查,切实加强对重点部门车间、重点区域、重点部位的监督检查,特别是职工食堂、员工宿舍、木工房等重点安全防范区域,以强有力的措施确保我公司生产安全。
一、工作目标
完成第四季度的生产安全检查任务,主要检查可能存在的安全隐患,以及各部门在生产过程中的安全管理疏忽和安全管理漏洞,从而提高公司各部门员工的安全生产、安全管理、安全防范等意识的培养。保障公司安全平稳的度过第四季度,圆满的完成全年的生产任务。
二、组织领导
安全检查领导小组
组 长:
副组长:
安全检查工作小组
组长:
副组长:
组员:
三、检查时间
冬季安全隐患大检查,从xx月23日开始到xx月3日结束,
准备、检查阶段(xx月23日-xx月24日)研究制定检查方案,落实责任及人员,做好相关的宣传发动工作,开展隐患排查,做好自检工作。
联合大检查阶段(xx月25日)组织各部门负责人组成安全检查组对公司安全情况进行全方位的检查,集合时间:xx月25日上午9:00,集合地点:安全保卫部,检查线路:老线原料库-木工房-老线配料车间-老线成型车间-高温车间-检测中心-质检楼-异型车间-磨砌车间-老线成品库-零修车间-五金仓库-破粉碎车间-不定型生产线-原料库-公司西门-新线机压车间-新线成品拣选工段-隧道窑-男女澡堂-职工宿舍楼-项目指挥楼-职工食堂-行政办公区域,最后在安全部召开总结会。
整改阶段(xx月26日-xx月30日)对照问题库落实整改,能够立即解决的安全质量问题立即整治。
验收阶段(xx月1日-xx月2日)主要工作:对安全质量大检查活动发现的问题逐一进行复查,对整改不到位的、不彻底的进行再次整改,直到符合要求为止。
四、检查范围和内容
(一)、公司消防安全检查
1、各车间、部门灭火器的配置,灭火器应放在醒目易取的位置,不准挪用和占用消防通道,公司消防泵是否能够正常使用,应急照是否正常使用。安全通道、安全出口、楼梯是否正常通行。
2、各车间、部门、休息室、更衣室严禁 存放各类易燃、易爆,剧毒等化学危险物品。
3、库房、成品库的物品时否分类码放,是否达到防火安全要求,通道是否畅通。
4、各车间、部门、休息室、更衣室不准使用电热毯、电炉、煤火等其它取暖设备。
5、联合车间、食堂的燃气管道是否达标符合安全标准,各种气瓶必须符合安全标准。
6、重点防火部位木工房、餐厅、库房、联合车间、零修车间、油库的防火措施是否符合安全标准。
7、焊工动火是否能够按照要求操作,零修车间、油库是否有残留油污、抹油布等易燃物品的防范与处理情况。
8、各单位门窗、锁是否能够正常使用,起到防盗安全标准。
(二)电器安全的检查
1、各车间配电箱、柜是否完整、是否存在安全隐患、电器是否完好。
2、主要设备线路、电源进出线是否安全。电器连接线是否有破损与电线保护措施是否完好(主要是磨砌车间、机压车间以及湿碾机等主要设备)。
3、手持式可移动电器、电动工具、工作行灯、电焊机与活动电源是否采用合格的电线和工具及配件,绝缘性能是否完好。
4、各种配电设备、电器、配电箱柜内部及四周是否保持清洁,无杂物,地面干燥,以避免灰尘过多,潮湿引起的线路或电器的短路或发热起火。
5、配电房、控制柜的各种安全标识及警示牌是否齐全,操作规范是否完整。
(三)各部门车间员工的安全意识的检查
1、各部门员工是否按照规定佩戴手套、口罩、防毒面罩、耳塞等安全防护工具。
2、是否存在违规操作使用设备、生产工具。
3、是否存在在禁止吸烟区域吸烟。
4、生产现场物品是否整齐,是否在特种设备、高堆放物料或危险区域旁边休息,嬉闹等。
5、清理或维修设备时是否有在显眼处放置维修标示牌,是否有人看护。
6、贵重设备或者贵重配件是否经常检查,并填写检查记录
五、检查方法
1、检查与自查相结合。
2、检查与整改相结合。坚持边检查边整改,以检查促整改,对查出来的隐患和问题立即进行整改,一时不能整改的要制定整改计划、明确整改措施、落实责任人,对达不到安全要求,隐患和问题严重的坚决关停。
3、检查与责任追究相结合。对检查出来的重大安全质量隐患问题,拒不整改的按有关规定追究直接责任者和负责人的责任并进行处罚。
六、检查要求
(一)提高认识,加强领导。各部门、车间要充分认识此次安全质量大检查的重要性,结合本单位实际,精心组织、周密部署,切实加强组织领导。加大宣传,把安全质量大检查活动的目的、要求和内容传达到各主管负责人和车间班组。
(二)突出重点,注重实效。针对本项目实际情况,明确重点部位和重点区域,对易发生事故的薄弱环节和关键问题,要登记建档,重点监督,切实预防各类安全事故,特别是消防事故和电器、设备操作失误事故的发生。
(三)落实责任,自查自纠
安全部成立安全大检查领导机构,明确职责和分工,制定切实可行的实施方案,组织开展安全质量大检查工作。对查出的隐患,要制定切实可行的整改措施,明确责任人,限期进行整改。
各村,镇直各部门、单位要站在贯彻党的“十”精神和“三个代表”重要思想,落实科学发展观,构建和谐社会的高度,切实加强节、“两会”期间安全生产工作的领导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实好单位负责人负责制,企业法人代表负责制,扎实做好安全生产工作。各有关部门、单位对节、“两会”期间的安全生产工作必须进行一次专门的安排部署,立即组织开展一次全面的安全生产大检查。针对薄弱环节制订严密防范措施,严防节、“两会”期间生产安全事故的发生。各企业必须合理组织生产,严格执行安全规章制度和操作规程,执行有关部门下达的各项指令,加强对设施设备的检查和维护,及时消除隐患。对本单位的重大危险源,要安排专人24小时严密监控,坚决遏制重特大事故的发生,确保安全生产。
二、整治范围
此次安全生产隐患排查的范围是镇辖区、所有行业(领域)的企业,重点检查道路交通、烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所、城镇燃气、建筑施工、特种设备等企事业单位。
三、整治的重点
(一)加强道路交通安全管理工作。节、“两会”期间是人员流动的高峰期,交警二中队、交管所等部门要加大交通安全监管执法力度,严防无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶和携带易燃易爆危险品上车,维护好交通运输秩序。采取多种可行的措施对各类交通运输车辆进行全面检查。对各类交通运输车辆进行全面检查,做好运输工具的检测检验工作,并跟踪监督检查,防止运输工具带“病”运行。交警二中队、交管所和运输企业要制定节、“两会”期间及雨雪天气的应急处置预案,确保旅客出行安全。
(二)加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管。工商所、镇安监办及企业主管部门要结合冬季特点,全面加强危险化学品储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作,进一步加强化工企业冬季停产检修的安全管理。加强对化工企业安全生产的监督检查,切实担负起安全生产监管职责。对没有领到安全生产经营许可证的企业,立即责令停产整顿,严防事故发生。节前后是烟花爆竹的销售旺季,要加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各个环节的安全管理,严肃查处非法违法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的行为。对节日期间举办焰火燃放活动的,各派出所要根据燃放活动的实际情况,组织相应的警力,协助维持活动现场及周边的治安和交通秩序,及时查处各类违法犯罪行为,随时处置可能发生的各类突发事件,防止发生群死群伤事故。
(三)加强人员密集场所的消防安全。派出所要加大监督检查力度,加强对车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧、学校等人员密集场所等重点消防场所和单位的安全检查和整治,深入开展火灾隐患排查整治工作,严格检查消防通道畅通情况、消防设施完好情况,对不具备安全条件的,依法责令其限期整改,短时间内不能完成整改的,一律停止使用或停业整顿,待有关部门验收后方可恢复营业。要做好节、“两会”期间大型公共活动的安全管理,坚持“谁主办、谁负责安全”,制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案,防范拥挤踩踏等群死群伤事故。
(四)加强居民燃气安全工作。为确保节、“两会”期间和日常供气用气的安全,由城管中队牵头,在镇辖区开展三项工作。一是开展一次居民燃气安全宣传活动,提高居民对燃气安全重要性的认识,增强责任感;二是对使用燃气的居民和行业进行一次拉网式检查,查找和消除存在的安全隐患;三是与供气单位签订《责任书》,做到制度健全,责任明确。
(五)加强建筑施工方面的安全监管。住建分局、镇村镇建设管理站、镇农业综合服务中心等要加大对所有工程建设项目,包括房屋建筑和公路、水利、电力等工程施工工地的安全检查频次,重点抓好土方开挖、基坑支护、起重吊装、脚手架拆装,以及拆除等危险环节的安全监管和检查,发现问题立即制止。凡进入坑、池、罐、釜、沟以及井下管道作业的,要按照有关规定采取强制通风、空气检测、佩戴专用防护用具等安全措施,严防硫化氢中毒事故发生。
(六)加强对特种设备方面的安全监管。加强对气瓶、罐车等移动式压力容器的充装、运输、使用、储存、检验等环节的安全监察;加强对危险化学品储存容器的安全监察,督促企业加强巡视,确保压力容器安全运行;对可能造成群死群伤的特种设备,特别是设立在人口密集区的锅炉、压力容器、压力管道以及起重机械等进行重点监察,发现事故隐患立即整改。
四、整治时间
此次整治行动从即日开始,到3月底结束。采取企业自查、行业检查、政府督查相结合的方式进行。
五、有关要求
(一)高度重视,落实责任。开展节、“两会”期间重点行业领域安全生产专项整治行动是镇政府部署的重要任务。各部门要高度重视,充分认识做好该时期安全生产工作的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感,加强对安全生产工作的领导,强化各单位主要负责人是安全生产第一责任人的安全意识。要针对本辖区、本部门安全生产的特点,认真查找存在的薄弱环节和问题,制定针对性的有效措施。要建立健全相应的管理机构和岗位责任制,配备适当的人员、落实必要的经费和技术装备,务必做到任务明确,责任到人,措施到位。对于忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位而造成事故的企业和主管部门直接责任人、主要负责人,要依法依纪追究责任。
(二)制定方案,迅速行动。各部门要紧密联系本部门、本系统实际,突出重点,制定出整治行动的实施方案,并认真组织实施,切实把这次集中行动抓紧、抓实、抓好。各部门、单位要立即行动起来,采取有效措施将本通知以及各项安排部署,迅速落实到基层单位和每个企业。企业主要负责人要切实负起主体责任,迅速组织开展整治行动。
严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任,不断深化隐患排查治理,严厉打击非法违法生产经营建设行为,着力解决安全生产工作中的重点和难点问题,有效防范一般和较大事故,坚决遏制重特大事故,全面完成今年安全生产各项工作任务,为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础,实现全市安全生产形势进一步好转,努力达到根本好转目标。
二、行动范围和重点
安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。
重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业(领域)的生产经营单位。
三、行动内容
安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手:
“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击,做到“四个一律”:对非法生产经营建设的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体,对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的,立即停产整顿。整改完成,经验收合格后方可恢复生产。
“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治,加大隐患治理力度,力求做到横向到边,纵向到底,不留隐患,不留死角,取得实效,确保深化专项整治提出的问题整改到位。
“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业(单位)、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业,全部实施关闭。
“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业,在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率,压缩行政审批时限,简化行政审批程序,建立健全责任落实考核机制。
四、职责分工
1.煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责,忻州煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。
2.交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责,市公安局交警支队密切配合。
3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责,市交通运输局密切配合。
4.非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责,市国土、公安、交通等部门密切配合。
5.建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责,市规划、教育等部门密切配合。
6.商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责,市经信委、工商局等部门密切配合。
7.特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责,市住建局等部门密切配合。
8.农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责,市公安交警等部门密切配合。
9.民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责,市安监、煤炭等部门密切配合。
10.民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责,市住建局等部门密切配合。
11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责,市公安局、消防等部门密切配合。
12.铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动,由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。
13.关闭企业由各县(市、区)政府负责。
五、时间及步骤
此次活动时间从年月日至年月日。共分为四个阶段:
(一)安排部署阶段):召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议,全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传,开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县(市、区)、各部门及各类企业结合工作实际,具体细化攻坚战冬季行动工作方案,召开专门会议进行具体部署。
(二)自查自纠和县级督促检查阶段:各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作,尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案,及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业(领域)企业进行检查。检查比例不低于30%。
(三)强化整改、市级督查阶段:在企业自查自纠、县级检查的基础上,市政府将组织有关部门对各县(市、区)开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查,督查比例不低于10%。
(四)总结考评阶段:各县(市、区)政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结,对工作好的单位和个人表彰奖励,差的全市通报批评。各单位总结材料在月目前报市政府安委会办公室。那一世
六、工作要求
(一)各县(市、区)政府、各相关部门要高度重视此项工作,统筹兼顾、通盘安排,在继续深化安全生产专项整治工作的基础上,全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导,结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案,细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施,层层分解责任,扎实推进,确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业,按《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》(晋政发〔〕24号)第31条规定,加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于年月日前报市政府安委办。
(二)各相关部门要集中人力物力,加大监督检查力度,采取明查暗访、突击检查等方式,深入现场,严格执法,遇有重大问题及时向当地政府报告。要建立健全安全生产联合执法机制,加强各部门之间沟通与配合,联合查处各种非法违法生产经营建设行为。
(三)加强舆论宣传,充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规,把宣传教育贯穿到冬季行动的始终,营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果,接受社会监督。建立举报奖励机制,设立举报电话,进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。
(四)各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用,加强组织指导、监督检查和综合协调。各县(市、区)安委会、市直有关部门每月目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况(含电子版),及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县(市、区)政府和市直相关部门工作汇报,促进工作落实到位。
七、组织领导
为确保此次攻坚战冬季行动取得成效,市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组,对全市各行业(领域)安全生产攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。
花木安全社区的口号是“安全和谐,生命无限”,于2007年被命名为全国安全社区,于2012年通过全国安全社区复评。持续改进过程中,花木街道秉承“政府主导、多方参与;科学监测、示范引路;细节干预、持续发展”的伤害预防和安全促进的工作理念推进建设。
明确社区伤害风险
随着经济发展,社区事故伤害风险也在随着加大。社区老年人口逐年增加,根据老年人伤害特点,跌倒伤害发生数将会逐年上升。
社区部分学校门口或正对小区门口,或是正对有机动车通行的次干道上,人流车流多,存在机动车、非机动车乱停放、小贩乱设摊等诸多问题,给儿童出行造成极大不安全因素。
社区境内的非机动车伤害数逐年增加,随着电动自行车的普及,其已成为非机动车伤害的主要交通工具。非机动车人员的交通安全行驶知识缺乏,机动车、非机动车、行人违反交通法规等,是造成交通事故的主要原因。
社区内拥有400多幢高层楼房,其中大约1/3楼房建于2000年前,消防设施相对陈旧;部分楼宇居民家中燃气设备陈旧、管道有泄漏、燃气器具装置场所不合理等因素构成了燃气安全隐患。
花木街道以预防和控制社区各类伤害,降低居民伤害损失为长远目标,开展安全社区工作。在老年人、儿童、交通、消防、居家燃气和职业安全等方面重点干预,开展安全促进项目。
其中,老年人以预防老年人跌倒为主;儿童,以保障儿童安全出行为主;交通,以交通安全宣传、清除道路交通隐患、维护学校周边道路安全三方面工作为主;消防,以组织居民消防疏散逃生演练和消防安全宣传为主;居家燃气,以燃气安全设施检查,冬季燃气安全宣传为主;职业安全,以向建筑工地工人开展安全教育宣传培训以及对社区内危险化学品企业和建筑工地实施重点监督检查为主。
组织跨界机构建设
2007年以来,在原有组织网络基础上,逐渐形成了更适合花木社区发展的工作模式。安全社区依托跨界组织资源,把社区内相关机构,如:医疗机构、教育机构、新闻媒体、公共聚集场所、大中型企业、建筑工地、公安部门、消防部门、老年人协会、社区志愿者协会等吸纳到多部门合作的工作网络中,以“跨界整合,资源共享;交流合作,共创共建”为宗旨开展工作。组织架构如图1所示。
为整合技术资源,花木街道成立专家咨询组,成员单位包括:中国职业安全健康协会、中华医学会伤害控制分会、上海市疾病预防控制中心、中医药大学、上海海事大学外语学院等。
策划实施安全促进项目
儿童安全项目
儿童安全项目组以科研促进项目建设。发动社区中小学、幼儿园积极投入儿童安全课题的申报、评选工作,2008年项目组申报的《花木社区学龄前儿童伤害干预策略研究》课题获得浦东新区社会发展局科技立项,以伤害监测为基础,开展了一系列学龄前儿童伤害干预;出版了儿童安全教育系列丛书。
推广儿童出行安全项目。携同上海市疾病预防控制中心、全球儿童安全组织(SAFE KIDS)对社区中小学校开展了学校周边道路交通环境调查、学生步行情况及家长步行认知抽样调查、上学放学学生接送车辆情况调查等,了解儿童出行安全情况,为开展护校干预项目提供科学依据。
实施的护校干预措施包括:在学校门口设置机动车、非机动车停放区、学生放学区、家长等待区,明确区域作用,保证学生出行规范、有序;为学生增设安全教育课程,通过引导学生绘制步行安全线路图、请有关部门开展安全培训等形式,加强安全出行的教育和引导;推行“错时放学”(由低年级到高年级错开时间依次放学)、“错位放学”(由近到远疏导放学)等。
校门口测速行动。为响应联合国全球道路10年行动之“看到儿童,请你减速”特别行动计划,花木街道携手全球儿童安全组织、浦东新区交警五大队,经过2个月的策划和筹备,选取具有代表性的三所学校(建平西校、花木中心小学、六一幼儿园)在校门口上下学高峰时段,进行左右两个通道40 m之内的车辆测速和驾驶员违规行为的观察记录工作。设计并制作了太阳能减速灯箱警示牌,学校上放学时段限速30 km/h,监测结果显示机动驾驶员的车速有明显的下降。
不愿归家青少年的“中途宿舍”
社区彩虹中心所属的“中途宿舍”专门用来暂时收留不愿归家的青少年,并以心理疏导、社工跟进服务等方式让闲散青少年回归家庭和社会,避免伤害发生。
老年(65岁以上)安全项目
安全社区促进项目组制作带有“关爱老人,预防跌倒”漫画和标语的防水围兜,赠送给社区老年人;按计划执行老年人体检计划;推广平衡操,规定每一居委会发展一个保健平衡锻炼项目等。
拍摄制作花木社区“预防老年人跌倒”科教片,2009年4月1日,社区举行了“预防老年人跌倒”科教片会暨老年人平衡操团队展示活动。在花木社区卫生服务中心设立了4个预防老年人跌倒知识循环播放点每天播放,同时,还在全社区41个居委会利用科教片循环播放,开展培训。
建立健全社区预防老年人跌倒示范点。建立由由四居委会、牡丹一居委会、明月居委会3个示范点,签订预防老年人跌倒示范点创建项目合作协议。进行老年人跌倒KAP【KAP,即K(knowledge)知识,A(attitude)信念,P(practice)行为】与居家环境危险评估,对危险环境进行改造。
深化安全之家手牵手项目。由经过专门培训的志愿者,上门为老年人家庭进行跌倒风险因素评估,以找出家庭中存在的风险因素并帮助改正。2009―2011年,每年对发生跌倒并骨折的老年人进行了预防跌倒的KAP和居家环境风险因素评估。
根据居家环境评估结果,项目组对老年人居家环境做了楼梯、客厅、卧室、洗手间、厨房以及其他一些基本环境的改造。为老年人跌倒较集中楼道安装扶手,还对老年居民发放了浴室防滑垫。
交通安全项目
交通安全知识宣传。安全社区促进项目组制作了花木社区交通安全地图和酒后不驾车交通安全警示手册,并发放给社区居民。
及时消除道路安全隐患。位于辖区内迎春路的绿化带,由于花坛较高,遮挡了来往车辆驾驶员的视线,给来往的行人带来了安全隐患,特别是在一年内已经连续发生了4起人员伤亡事故。为了消除安全隐患,社区邀请了相关部门进行了实地勘察,移动改种了5个水泥台柱花坛,设置了隔离栏、交通警告标志并划“人行斑马线”。
居家燃气安全项目
加大宣传教育力度,提高居民安全使用燃气的知晓率;和全球儿童安全组织合作开展了小学生安全过假期活动,制作家庭逃生线路图,发放给花木社区的各中小学生,制作燃气安全海报“安全过假期”,张贴在各小区的宣传栏;邀请燃气公司开展系列燃气安全教育活动,现场演示燃气设备的安全使用等。
居民住宅楼疏散逃生
制定项目方案及KAP调查表,选定高层居民住宅楼(牡丹分社区银良公寓)进行KAP前入户问卷调查。街道与物业共同协商组织培训与演练并进行KAP后入户问卷调查。
举办消防疏散逃生演练推广会。在全社区范围内,开展消防疏散逃生演练。
推广高层居民住宅楼消防疏散逃生演习。各分社区根据自身社区的实际情况进行消防安全项目推广,推广活动包括:在各居委会召开动员会议,拟定高层住宅居民楼演练,实施培训,发放安全大礼包、家庭火灾预防手册等。
建立事故伤害记录机制
在采集事故与伤害数据的途径中,除了项目入户KAP调查外,其余均为定期上报安全社区促进办公室。由安全社区促进办公室对数据进行录入、整理和分析,形成监测报告。随后,将结果反馈给花木安全社区促进委员会。如图2所示。
排查工作从20*年10月1日开始至12月31日结束,分三个阶段四个环节衔接进行。
第一阶段:企业自查阶段。10月1日——10月30日,由企业对自身安全生产条件和在建工程施工现场进行全面排查。
第二阶段:市、县管理部门检查阶段。10月25日——11月15日,市、县两级管理部门和有关专业部门对企业自查情况进行检查。
第三阶段:省建设行政主管部门抽查阶段。11月15日——12月5日,我厅组成综合执法检查组对各市检查情况进行抽查,会同有关专业部门对建筑施工企业进行抽查。
各单位、部门每个检查时段应细化为检查、整改、总结、建章立制四个环节,每个环节不进行具体的时间划分。
二、排查范围
1、在我省注册的所有建筑施工企业。
2、在我省范围内所有房屋建筑和市政工程。
三、责任主体
1、施工单位是企业安全隐患排查的主体,对本企业安全生产负责。
2、房屋建筑和市政工程的建设单位、监理单位和施工单位是工程项目安全隐患排查的责任主体。
3、市、县两级建设行政主管部门是辖区内房屋建筑和市政工程检查的主体,对辖区内的工程安全负监管责任。
4、各市建设行政主管部门、有关专业部门等安全生产许可证初审管理部门,是辖区、行业所管理的建筑施工企业进行检查的主体(见附表一),对企业安全生产条件进行检查。
5、省建设行政主管部门对各市、各部门检查建筑施工企业的情况进行抽查;对各市检查房屋建筑和市政工程的情况进行抽查。
四、检查内容
1、对建筑施工企业,一是检查企业取得资质证书后,是否及时申请领取了安全生产许可证;二是对已经取得安全生产许可证的企业,重点检查企业安全生产条件是否变化,是否降低规定的安全生产条件;三是安全生产许可证是否在有效期内,有效期满的是否按规定办理延期。
2、对房屋建筑和市政工程项目,要查清项目基本情况,按项目是否在建设行政主管部门办理了施工许可手续,将项目分为有施工许可证和没有施工许可证两类。对领取施工许可证的项目,要按照我厅《关于印发〈山西省建筑安全生产隐患排查治理工作方案〉的通知》(晋建建字[20*]80号)要求的检查内容,检查建设单位、监理单位和施工单位安全责任落实情况以及施工现场安全方面存在的问题,提出处理意见。对未领取施工许可证的项目,要查清相关手续办理情况,提出处理意见。
3、各市和省直有关部门等安全生产许可证初审机关,根据建筑施工企业的资质类别,对所管理的所有企业安全生产许可证取证、延期情况和安全生产条件进行检查,省建设行政主管部门负责抽查。
五、整治措施
对在建筑施工安全隐患排查工作中查出的问题,要抓好整改和治理。既要重视安全防护、安全设施、安全设备等存在的“硬隐患”整改治理,也要重视管理制度、体制机制、管理机构等方面“软隐患”的治理,从人、机、管理、环境等安全四要素方面收到标本兼治的效果。
1、对未领取施工许可证擅自非法开工建设的项目,责令停工,督促建设单位补办相关手续,监理单位和施工单位停止监理和施工活动,无条件撤出施工现场。项目所在地建设行政主管部门要会同有关部门采取停水、断电等有效措施,坚决制止这些项目继续施工,同时将违法建设工程情况和处理意见书面报当地人民政府和上级建设行政主管部门。
2、对管理部门下达停工令后仍拒不停工的违法建设工程,施工单位和监理单位继续进行施工、从事监理活动的,项目所在地建设行政主管部门要依法对建设、监理、施工等有关参建单位进行处罚,省建设行政主管部门要将其记入不良行为记录并予公示。对本省的施工企业动态考核结论核定为不合格,监理企业予以降级或注销资质;对外省企业将限制其进入我省建筑市场,建议企业所在地省级建设行政主管部门对企业进行处罚,并将违规情况上报住房和城乡建设部。
3、对取得建筑施工企业资质证书,但一直未申请领取安全生产许可证的企业,责令限期办理安全生产许可证;申请安全生产许可证期间,严禁承揽工程任务,不得以任何形式从事建筑施工活动,逾期不办或仍达不到规定安全生产条件的要注销其建筑施工企业资质。
4、工程项目施工单位安全生产许可证有效期满没有办理延期手续的,要责令停工,待安全生产许可证延期,施工单位持有合法、有效的安全生产许可证后方可继续施工;将工程发包给没有安全生产许可证的企业施工的,发包单位(含建设单位和总包单位)应立即撤换施工单位;管理部门对查出的违法分包问题,应责令限期整改并依法对相关责任单位进行处罚。
5、从2009年1月1日起,对新设立的建筑施工企业实行资质许可和安全生产许可同时许可制度,企业向管理部门申报资质申请资料的同时,应一并报送安全生产许可证申请资料,同时满足两项许可规定条件的,管理机关同时发给两项许可证书。
6、实行重大隐患挂牌督办。企业对承建的在建项目,市、县两级建设行政主管部门对辖区内负责监管的项目所查出的隐患,要选择重大隐患挂牌督办,责任到人,重点防范,严密监控,限期完成治理。省建设行政主管部门将有重点的对一些重大隐患进行挂牌督办。
7、明确房屋建筑和市政工程监管职责。根据分级负责,属地管理和谁发施工许可证,谁负责安全监管的原则,全省房屋建筑和市政工程全部由市、县两级具体负责监管,市、县两级建设行政主管部门辖区内工程监管职责不明确的,由市级管理部门予以明确。
8、完善建筑安全管理制度,重视建筑安全管理长效机制建设。各管理部门都要根据要求建立、完善、细化建设系统安全生产管理的14项管理制度,没有建立的要尽快建立,已经建立的制度要根据新情况加以完善和细化。
六、工作要求
1、组织要得力。要由分管领导带队,建管、安全、质量、招投标、图审等机构组成综合执法检查组进行检查。
2、覆盖要全面。要求做到两个不漏,一是初审部门对辖区和行业内取得建筑施工企业资质证的所有施工单位都要进行排查,做到不漏企业;二是各市建设行政主管部门对所管辖的房屋建筑和市政工程项目要进行拉网式排查,责任人明确到具体的县和乡镇,项目要延伸到村镇公共和市政设施工程,做到不漏项目。
3、整改要落实。对查出的隐患要有专项治理方案,具体要求做到“整改方法落实、整改资金落实、整改期限落实、整改责任人落实、督促检查落实”等“五落实”。
4、查处要有力。安全隐患排查要与打击非法违法建设结合起来,对非法违法行为,要坚决查处,对查出的隐患不整改的视为发生事故,要追究责任,具体处理和整改措施要按照整改要求进行落实。
5、上报要及时。各有关单位、部门隐患排查工作情况和查出的隐患在报当地政府的同时,按要求及时上报上级建设行政主管部门,不得隐瞒不报。对上报不及时、不全面或隐瞒情况不报的,要在全省通报,并追究相关部门和人员的责任。
市政公用行业隐患排查治理专项方案
为确保我省市政公用行业安全稳定运行,按照国家安全生产“隐患治理年”的总体要求和《山西省城镇基础设施隐患排查治理工作方案》的安排部署,现就我省市政公用行业进一步开展安全隐患排查治理提出以下工作方案。
一、总体目标
各级建设行政主管部门和设施运营单位要在对前一阶段隐患排查治理工作认真总结分析的基础上,继续按照《山西省城镇基础设施隐患排查治理工作方案》确定的排查治理范围、重点和要求,突出“回头看、查盲区、找漏洞”和冬季供应保障两个重点,抓好行业关键环节,进一步将隐患排查工作推向深入,确保市政基础设施的安全稳定运行。
二、工作重点
在《山西省城镇基础设施隐患排查治理工作方案》确定的排查治理范围、重点和要求的基础上,各行业下一阶段要突出以下重点内容,进一步抓好隐患排查治理工作:
1、城市集中供热。在冬季供热之前对热电联产集中供热系统、锅炉房供热系统和城市地下热力管网等城市供热管网的安全运行开展严密隐患排查,做到不留死角。加大日常巡查力度,有效预防和及时处理由于建筑物和构筑物的占压、载重车辆碾压发生的供热管网断裂,以及车辆碰撞、建筑施工引发的设施损坏、变形和破裂等情况。同时,要结合冬季低温天气热源紧张的情况,制定城镇热源保障预案,确保市民温暖过冬。
2、城市燃气供应。各燃气供应单位要对照国家的有关标准,对生产、经营和储存场所、设备,安全管理制度,事故应急措施等内容进行深入排查;加大供气管线的日常巡查力度,对违章占压燃气管道的建筑,要限期全面清理、拆除;强化对燃气用户的安全教育、检查,消除用户违章使用燃气设施方面的事故隐患。同时,要结合冬季低温天气和当地实际,及早落实气源、煤源,保障供应。
3、城市供水。城市供水单位要加强居民生活饮用水水质动态监测,对本辖区水环境质量和饮用水安全实施监控,严防水体污染事故的发生。对供水厂、水井和水源地、生产泵房、加氯间、净化池、清水池等要采取防投毒措施,加大安保力度;对水质化验中心的易燃易爆危险化学物品等要加强管理;对城市供水设施,特别是老旧管网要采取冬季防冻措施。
4、城市公交客运。各公交企业和出租客运管理部门要对所有运营车辆进行彻底检查,严格杜绝“带病”车上路。要加强对司乘人员的安全教育,提高其安全责任意识。要检查安全生产责任制的落实、安全管理力量的配备和职责履行情况,检查各项安全生产、规章制度建立和执行情况。做好恶劣天气和夜间行车的安全管理工作。同时,要对相关油库、停车场、修理车间、办公场所做好防火措施和各项预防工作。
5、城市道路桥梁隧道。各级主管部门和单位要对城市道路发生坍塌、损坏等阻断通行的隐患情况进行认真排查,加强巡视巡检,特别要高度重视城市桥梁(包括倒路立交桥)、隧道等大型基础设施由自然灾害、人为因素等导致出现沉陷、空洞、阻塞,主体结构失去承载力等安全情况,对发现的安全隐患及时安排进行整改,确保城市交通基础设施的安全、畅通。
6、城市排水、污水和垃圾处理。城市排水和污水处理部门要确保城市排水井、管网、泵站和污水处理等设施的运行安全,进一步严格岗位责任和操作规程,严防中毒事故的发生。环卫部门要加强对垃圾填埋场和垃圾中转站、环卫专用设施的安全检查,保证各项设施安全运行。
7、风景名胜区和公园。各风景名胜区要加强管理,严厉打击各种欺客、宰客的违法行为,防止突发和的发生。景区管理和城市园林部门要对景区及城市公园、游园、公共娱乐场所的游乐设施进行安全大检查,对带有危险性的大型游艺设施、护拦索道、山崖危石、假山叠石,容易发生火灾的林区和娱乐场所,进行安全排查,对发现的安全隐患要立即整改。
三、时间安排
本阶段隐患排查治理工作的开展时间按照两项重点内容具体安排如下:
1、“回头看、查盲区、找漏洞”。工作开展时间为10月10日至11月20日,重点在前一阶段隐患排查工作的基础上,对照要求,进一步深入查找隐患,及时治理,做到不留死角,完善健全机构、制度和方案,形成长效机制。
2、冬季供应保障工作。开展时间为今年10月10日至明年3月31日,重点结合设施隐患排查治理,落实好低温天气和节日高峰时段的供热、供气、供水等基本供应工作,确保市民群众安全温暖过冬。
四、工作要求
1、严格落实安全生产责任制。省建设行政主管部门负责市政公用行业隐患排查治理的监督和指导工作;市、县建设行政主管部门负责隐患排查治理的督促、检查和应急管理工作;相关建设单位、业主单位、运营单位及企业是隐患排查治理工作的责任主体。各市要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,严格落实各级政府安全生产领导责任、部门监管责任和公务人员的相关责任,加大对安全生产重点地区和行业的督查、指导,督促这些地区和行业进一步深入开展隐患排查治理,切实做到排查不留死角,整治不留后患。对排查出的事故隐患要立即整改,不能立即整改的,要采取挂牌督办、跟踪治理的措施,督促限期整改;对逾期不整改或整改不合格的,要按照有关规定,严肃追究责任。
2、建立畅通安全生产信息渠道。要建立畅通信息渠道及通报平台,进一步健全简报和通报制度。各级建设单位、业主单位、运营单位及企业要及时形成安全简报,将前期整改情况、当前存在隐患等分类信息,按月上报主管部门。各地建设主管部门根据简报情况进行通报,对逾期不报的单位要进行批评,对瞒报、谎报安全问题的单位和负责人要严肃处理,确保对安全隐患问题第一时间掌握情况,为及时处理奠定基础。
3、全面提高突发事件处置能力。要建立健全应急管理制度,使隐患排查治理制度化、常态化,全面落实责任和处置措施,完善和增强预案的针对性和可操作性,有效衔接各类相关预案,确保市政公用事业安全应急机制响应快速有效,切实提高应急事件处理能力。同时,要通过建立和运行预警机制,做到事故隐患早发现、早报告、早处置、早消除,最大限度的防止和减少安全生产事故的发生。
4、切实加强安全生产宣传教育。要广泛宣传安全生产法律法规、安全防范知识和典型经验,不断增强员工和群众自我安全保护意识,提高对安全事故的防范和自救能力。进一步加大对安全执法人员、企业经营者和特种作业人员安全培训力度,增强从业人员的安全意识和操作技能,从根本上促进安全生产。
5、尽快形成安全生产长效机制。市政公用行业隐患排查治理是一个不断强化的动态过程。要通过开展本次检查工作,总结经验,强化措施,建立健全市政公用行业安全工作长效机制,使市政公用行业实现“五个转变”,即:从被动防范向管住源头转变;从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、长效化管理转变;从以控制伤亡事故为主向全面做好安全生产工作转变。
各市建设行政主管部门要按照本阶段隐患排查治理工作的安排部署,结合实际,抓好落实,做到不留死角。上一阶段隐患排查治理工作的自查、整改和检查情况,以及“回头看”和冬季保障工作情况要分别于10月20日和11月30日前汇总形成书面材料报送省建设行政主管部门。
住房安全隐患排查工作方案
为彻底排除住房安全隐患,确保人民群众的生命财产安全,建立文明和谐、舒适安全的生活居住环境,根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电[20*]15号)和《省政府办公厅关于在全省进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(晋政办发电[20*]30号)精神,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持“全面排查、综合治理、确保安全”的方针,按照“属地管理、分级负责”的原则,逐项、逐幢、逐户排查住房安全隐患,及时采取排险解危措施,确保城镇居民住房的住用安全。
二、排查范围和主要内容
(一)排查范围
1、直管公房。
2、单位自管房。
3、物业服务企业管理的居住小区。
4、房地产开发企业在建、待售的商品住房项目。
5、拆迁项目。
(二)主要内容
1、直管公房和单位自管房排查的主要内容包括:
①房屋超过合理使用年限、维修养护不够或因自然灾害、拆改房屋主体结构、明显加大荷载的装饰装修等导致的结构安全隐患。
②消防设施配置不到位、设备老化、消防通道不畅通等,存在的火灾隐患。
③汛期防洪排涝、冬季降雪积冰等恶劣环境造成的房屋安全隐患。
④管理不到位、安全防护力量不足等,存在的治安隐患。
2、物业服务企业管理的居住小区排查的主要内容包括:
①房屋超过合理使用年限或因自然灾害导致的结构安全隐患。
②公共部位和公共设施维修不够,存在的安全隐患。
③消防设备老化、消防通道不畅通等,存在的火灾隐患。
④巡查制度不健全,存在的治安隐患。
3、房地产开发企业在建、待售的商品住房项目排查的主要内容包括:
①在建商品住房项目存在的安全生产隐患。
②待售商品住房项目存在的火灾隐患。
③待售商品住房项目存在的治安隐患。
4、拆迁项目排查的主要内容包括:
①拆除房屋过程中存在的安全隐患。
②拆迁范围内存在的治安隐患。
③拆迁范围内存在的火灾隐患。
④拆迁范围内未搬迁居民的住房结构安全隐患。
⑤拆除房屋导致的相邻住房结构安全隐患。
三、工作步骤
住房安全隐患排查工作,分安排部署、全面排查、梳理和排险解危四个阶段进行。
(一)安排部署阶段
10月10日前,各级房地产行政主管部门要对本辖区内的住房安全隐患排查工作做出部署,制定具体实施方案,明确具体工作科室,督促、指导、组织有关单位、房地产开发企业、物业服务企业全面开展安全隐患排查工作。
(二)全面排查阶段
10月11日至25日,各有关单位要组织人员深入项目,逐幢、逐户地对本辖区、本单位的住房安全隐患情况进行排查,按要求做好记录,进行汇总,并及时向有关部门报告。
房地产行政主管部门,要在组织好直管公房安全隐患排查工作的同时,做好其它项目住房安全隐患排查工作的监督、检查、指导和信息汇总工作。
单位自管房的后勤管理部门(物业公司),要对自管房的主体结构、公共部位、公共设施、治安、消防等隐患情况进行排查。
物业服务企业,要对所服务项目的主体结构、公共部位、公共设施、治安、消防等隐患情况进行排查。
房地产开发企业,要对在建项目的安全生产措施、待售房屋的治安管理情况进行排查。
拆迁单位,要对拆除房屋过程中的安全生产措施、拆迁范围内治安及未搬迁居民的住房结构安全、拆除项目相邻住房结构安全等情况进行全面排查。
(三)梳理阶段
10月26日至31日,各有关单位要对排查中发现的安全隐患,按照安全等级、隐患类型进行梳理、分类,制定维修、加固、排险和危旧房改造计划。
(四)排险解危阶段
11月1日开始,各有关单位要制定防洪排涝、冬季降雪积冰等恶劣环境的应急处置预案,火灾和治安隐患排除计划及维修、加固、危旧房改造计划,实施排险解危。存在火灾隐患的项目,要抓紧更新、补充和检修消防设施,清除消防通道的杂物和堆放物,确保消防通道的畅通,排除火灾隐患。存在治安隐患的项目,要抓紧建立健全治安巡查制度,加大安全防护投入和治安管理力度,排除治安隐患。存在结构安全隐患,维修、加固和规模较小的危旧房改造项目,年底之前必须完成排险工作;规模较大的危旧房改造项目,可跨年度实施,分阶段进行改造;一时难以排除的重大安全隐患,要建立登记、监控、报告制度,确保重大安全隐患处于受控状态。与此同时,要建立住房安全隐患项目挂牌督办制度,明确督办项目、实施机构、责任单位和督导单位,确保隐患排险解危工作的顺利推进。
四、工作要求
(一)要切实加强组织领导工作
各市、县要成立住房安全隐患排查和排险解危工作领导组,切实加强领导,强化行政首长负责制、企事业单位主要负责人负责制和行政问责制。要加大监管力度,制订相应措施,落实住房安全隐患排查和排险解危工作责任,做好住房安全隐患排查工作的安排、动员、部署和检查工作。
(二)要进一步强化督促指导工作
各市要切实做好安全隐患排查工作的督促、检查和指导工作,实现辖区内住房安全隐患排查工作的全覆盖。对排查中发现存在安全隐患的项目,要逐项落实维修、加固、排险、改造责任单位,以挂牌督办和目标责任制的形式下达到各相关单位。责任单位要根据具体情况,列出时间表,并落实到具体责任人。同时,要严格按照国家有关法律、法规和标准,制定切实可行的维修、加固、排险和危旧房改造方案,落实所需经费、物资、安全措施和应急预案,并将维修、加固、排险、危旧房改造方案和动态情况及时报督办单位。督办单位要明确督办责任人和督办机构,督促、指导责任单位按时完成维修、加固、排险和危旧房改造任务,并及时通报进展情况。对工作不落实,进展过慢,敷衍应付的责任单位和责任人,要进行通报批评,造成严重后果的要依法追究责任。
日前,在福建省委九届六次全体(扩大)会议上,根据党的十提出的“统筹抓好公共服务、公共安全等各项工作”的精神,苏树林省长对2013年安全生产重点工作提出要求。要求保障公共安全,严格安全生产“一岗双责”机制;深入开展道路交通安全综合整治“三年行动”,从管理到设施均要抓好抓实,确保见成效;继续打好“清剿火患”战役,加强各领域各行业安全管理;煤矿生产方面,重点突出对龙岩市煤矿安全的监管工作,严格安全生产。(省安监局办公室)
省安监局进一步推广危险和可操作性分析方法
近日,省安监局举办危险与可操作性分析(HAZOP)培训班,各设区市安监局危化品监管部门负责人、省化工设计院、省新五环设计公司、部分评价机构及危化品企业相关人员等近80人参加了培训。省安监局要求,从2013年起,各级各有关部门和企业要逐步在项目设计阶段和企业中推广HAZOP方法。一是省化工设计院、省新五环公司两个甲级化工设计单位要引入HAZOP方法,对涉及“两重点一重大”的装置,在设计阶段进行HAZOP分析。安全评价机构也要逐步引入HAZOP方法,开展安全评价工作。各危化企业要积极创造条件,逐步推行生产装置定期(每3~5年一次)HAZOP分析,识别危险因素,及时整改,提高装置安全性能。二是各级安全监管部门要加强HAZOP技术的宣传和推广,举办各种培训班,对相关人员进行HAZOP培训,广泛宣传HAZOP知识,并在危险化学品建设项目安全设施设计审查阶段进行认真把关,凡是没有采用HAZOP方法的“两重点一重大”装置的设计,原则上不予通过审查。三是各设区市安监局要选择1家以上重点企业开展HAZOP分析试点,取得经验后逐步在其他企业中推广。
(省安监局监管三处)
福州福清市开展安全隐患排查专项整治“百日行动”
近日,福清市在全市范围内开展以抓防范、查隐患、促整改、保安全为主要内容的安全隐患排查专项整治“百日行动”。安全隐患排查整治工作的范围是全市所有镇(街)、工业区、行业(领域)的企业,重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、电力、燃气、渔业船舶、特种设备、民爆器材、学校教育、旅游景区、林业等重点行业(领域)的企事业单位,以及商场超市、宾馆酒店、餐饮、网吧、酒吧等人员密集场所。涉及全市所有镇街、工业区,以及安监、烟花办、交通、建设、公安、经贸、药监、农机、水利、国土、渔业、教育、卫生、文体、林业、民宗、质监、旅游、广电、粮食、供电等二十几个行业主管部门和市直单位。
(福清市安监局)
福州市马尾区切实推进消防安全“网格化”管理
2012年,马尾区切实推进消防安全“网格化”管理,全区形成4个“大网格”、78个“中网格”、485个“小网格”,每个网格明确1名消防专(兼)职管理人员,开展常态化防火安全检查。截至目前,全区共检查单位4874家,排查火灾隐患12280处,下发《责令改正通知书》2307份,临时查封单位82家,责令“三停”单位53家。
(马尾区安监局)
厦门市智能交通控制中心正式投入试运行
近日,厦门市智能交通控制中心正式投入试运行。该中心是在原市公安局交警支队交通指挥中心的基础上,经过全面规划、升级改造而成的,设有核心控制区、电子警察巡逻区、决策会商室、文件收发室、民警办公室等5个功能区,使用面积逾1400平方米,其中核心控制区现拥有9座全功能控制台席。为充分发挥智能交通控制中心作用,市公安局交警支队配套开发了“智能交通集成控制平台”。该平台集成了全市所有交通科技设备,功能方面除了保留原有的非现场执法、文件收发等功能外,还具备通过检测设备、视频巡逻、电话、微信、微博等多元化的道路交通信息采集功能,通过室外诱导屏、网站、手机等多渠道的路口信息功能,以及多手段排堵联动处置、多维度交通信息研判等功能。该智能交通控制中心的启用,标志着厦门市智能化交通建设进入了一个全新的阶段。
(厦门市安监局)
厦门市集美区灌口镇注重“四个依靠”开展摩托车排查工作
一是依靠领导重视。镇长亲自抓、负总责,进行动员部署;镇道安办统筹协调,狠抓落实;各村(居)主任亲自督战,推动工作进一步开展。二是依靠经费保障。为提高工作积极性,确保排查取得实效,镇政府专门拨出一笔经费,对每排查一部摩托车给予3元补贴。三是依靠广泛发动。排查工作时间短、任务重,单靠政府部门的力量还远远不够。为此,结合“三年行动”宣传工作,通过宣传栏、标语横幅、短信平台、流动宣传车等方式营造声势,广泛发动村(居)民参与到排查工作中来。四是依靠群众配合。面对工作人员走家入户摸排登记,群众表现出广泛理解和支持。对于部分摩托车未上牌的村民,在排查的同时,努力通过教育劝说,促使其尽快上牌,不断提高灌口镇摩托车上牌率。
(集美区安监局)
厦门市同安区全面开展春节前安全生产大检查
近日,同安区政府主要领导和8个副区长带队,对全区各镇(街场)、各行业(领域)的企业进行节前全面检查。此次检点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、建筑施工、电力、燃气、消防、人员密集场所、商贸企业、医疗机构等行业(领域)的企业进行隐患排查治理,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决遏制各类事故尤其是较大以上事故的发生。
(同安区安监局)
厦门翔安区成立安全生产专家组服务辖区企业
近期,翔安区成立了安全生产专家组。专家组由来自地质工程勘察、道路交通安全、电业安全、化学化工等专业领域的20位工程师组成。2013年开始,翔安安监局将组织推广“专家企业安全服务”和开展企业“互查互学互助”活动。组织专家对企业“把脉问诊”,对发现的问题认真分析原因,及时向企业提出整改意见,制定切实可行的治理方案;组织全区同等生产工艺、同等生产规模企业之间相互检查、相互交流、相互学习,汲取安全经验,查找事故隐患;确保隐患治理工作落到实处,提升企业安全生产管理水平。
(翔安区安监局)
宁德市安监局深入调研,走访服务企业
近日,宁德市安监局曾建智副调研员带领市、区两级安监干部分别走访了福建省联合一家建材发展有限公司、闽东宏宇冶金备件有限公司,实地查看了企业的经营情况,并与公司负责人展开座谈。曾副调研员一行认真倾听了两家企业负责人对企业基本情况的介绍、企业近期的发展状况,以及对市政府关于支持中小企业发展相关政策的意见和建议。曾建智副调研员表示:对于本次调研中企业反映的意见和建议,督查组会根据部门的职责,认真做好相关工作,并将情况汇总后上报共青团市委,并积极配合团市委后续的工作部署,为宁德市市中小企业的健康发展创造良好的服务平台。
(宁德市安监局)
莆田市涵江区副区长带队检查烟花爆竹安全管理工作
近日,涵江区政府陈清泉副区长带领区安监局、公安分局、工商局、质监二分局、供销社等有关单位负责人检查春节期间烟花爆竹安全管理工作。陈副区长一行先后到吉祥鞭炮库、松东烟花爆竹库并随机抽查了几家烟花爆竹经营店。每到一处,陈副区长都认真听取业户负责人的汇报,并对各业户证照是否齐全、是否配备消防设施、是否悬挂明显的安全警示标志,以及周边安全距离是否符合要求等方面进行了细致的检查,现场向从业人员询问了安全常识,要求各业户要合法经营、守法经营、安全经营。
(涵江区安监局)
莆田市城厢区全面开展安全生产大检查“回头看”活动
一是下发文件要求所有相关行业管理部门,对之前已检查过的工矿企业、建筑工程、危险化学品、人员密集场所和一些容易发生安全隐患的公共设施全面开展一次“回头看”大检查。二是对之前有查不到位、查不仔细、查不完整的方面按照“条块结合”彻底清查,绝不留死角偏位。三是组织力量深入一线,与相关企业负责人会面,具体责任落实到个人,对任何有问题的细节不得有任何松懈,查出的问题能整改的依法立即整改。绝不讲半点情面,不存半点侥幸,不能马上整改的制定方案督促到位,重大隐患落实挂牌督办,真正做到整治措施、资金、责任、时限和预案“五落实”。
(城厢区安监局)
莆田市仙游县组织开展危险化学品安全大排查
近日,仙游县开展为期3个月的爆炸物品、烟花爆竹、枪支弹药、危险化学品安全大检查活动。据统计,行动以来,全县公安机关共检查涉爆单位26个、烟花爆竹批发仓库8个、零售网点400多家,及时发现安全隐患32处,现场整改26处。查处非法运输鞭炮案件1起,没收非法鞭炮293件。仙游县还制定了《全县公安机关今冬明春爆炸物品、烟花爆竹、枪支弹药、危险化学品安全大检查工作方案》,在全县范围内组织开展烟花爆竹、民爆物品、危化品等安全大检查工作,确保年终岁末安定稳定。
(仙游县安监局)
泉州市鲤城区召开全区“除火患、保平安”冬春消防安全工作会议
近日,鲤城区组织召开全区“除火患、保平安”冬春消防安全工作会议。各街道办事处、高新区管委会、区消防工作联席会议成员单位分管领导参加了会议,陈燕飞副区长出席会议并作重要讲话。会上通报了鲤城区“1·12”火灾事故并对“除火患、保安全”冬春专项行动进行部署,明确了专项行动的工作步骤、各相关职能部门的职责及相关的工作要求。陈燕飞副区长要求各级各有关部门一定要把做好冬季防火工作作为当前的重点工作,同时就下阶段的消防安全工作提出几点要求:一是深化认识,不能有侥幸的心理,在春节期间要紧绷安全这根弦;二是将防火关口前移,做到宣传到位,培训到位,排查到位,消防设施配备到位;三是落实责任,对照各自的消防安全职责,组织开展本行业、系统的火灾隐患排查整治,落实火灾隐患排查整治各项工作要求。
(鲤城区安监局)
泉州市全面启动安全发展城市创建工作
日前,泉州市政府印发《泉州市创建安全发展城市实施方案》,部署从2013年1月至2015年底,分宣传发动、申报创建、考核验收、持续改进4阶段创建安全发展城市。《方案》明确了创建目标:到2015年,全市所有的县(市、区)都通过“泉州市安全发展县(市、区)”考评验收,所有的市直行业主管部门都通过“泉州市安全发展行业”考评验收。《方案》明确了8项创建内容:一是落实安全监管责任体系;二是调整安全发展结构体系;三是建立隐患排查治理体系;四是夯实安全生产基础体系;五是构建安全生产保障体系;六是完善全民安全宣传教育体系;七是建设事故应急救援体系;八是健全考核奖惩与公众监督体系。
(泉州市安监局)
泉州晋江市155部公交车将全部配备急救箱
近日,晋江市举行了“提升公交,服务民生”晋江市公交车,红十字急救箱投放仪式,首批20部公交全部装上了急救箱。晋江市公交公司相关负责人表示,接下来几天,公交公司辖属的155部公交车将全部装上急救箱。在增设便民急救箱的同时,晋江市交通运输局还组织对公交车驾驶员进行现场初级救护培训,这将大大减少公交车上一些意外事故的发生,为群众的出行提供更多的安全保障。同时,还可以进一步提升晋江城市文明形象。
(晋江市安监局)
泉州南安市“五个到位”保持打击无证非煤矿山高压态势
一是成立以市委副书记为组长的打击无证非煤矿山工作领导小组,明确国土、安监、公安等职能部门职责,集中时间、集中精力,争取实现取缔率和查处率100%。二是市政府与9个相关单位、27个乡镇及非煤矿山所在村分别签订责任书,将打击非法开采落实到乡镇(街道)和重点村,建立起打击非法开采的市、镇、村三级监管网络。三是重点乡镇聘请专职巡查员进行每日巡查,并建立巡查制度、定期报告制度、档案制度和责任追究制度;加强部门联动,开展联合执法检查,逐步建立监管长效防范机制。四是设立举报电话和举报信箱,对群众举报的非法采矿活动,依法立案严肃查处,并给予举报者500~1000元的奖励。五是市政府将对工作组织不力、成效不明显的单位,给予通报批评:对有案不查、查处不力或者拖延办案的,给予相关人员效能告诫;对包庇、袒护、纵容违法行为的,按照党纪政纪法纪追究相关人员的责任。
(南安市安监局)
漳州市芗城区为小企业进行免费安全培训
为进一步提高生产经营单位的主体责任意识,使其具备相应的安全生产知识和管理能力,加强全区小企业的安全生产监管工作,减少和避免安全生产事故的发生起到积极促进作用,芗城区安监局采取“政府购买服务”的方式,为辖区内生产规模较小、经营状况存在一定困难的企业负责人和特种作业人员免费提供安全生产培训。
(芗城区安监局)
漳州市诏安县渔业船舶安全生产标准化创建取得实效
为全面推进全县44.1kW以上渔业船舶安全生产标准化建设,不断提高渔业船舶安全生产管理水平,促进全县渔业安全生产形势持续稳定好转,通过总结全县开展落实渔业船舶安全生产主体责任活动和市局通知要求,诏安县海洋与渔业局结合实际,开展渔业船舶安全生产标准化创建工作。截止目前,已完成333条44.1kW以上渔业船舶的安全标准化建设工作,其中二级达标渔业船舶29艘、三级达标渔业船舶304艘,渔业船舶安全生产标准化创建工作取得良好成效。
(诏安县安监局)
漳州市南靖县四项措施确保冬季非煤矿山安全生产
一是成立了以分管局长为组长,矿管股全体工作人员为成员的监管队伍,进一步明确责任,避免在冬季非煤矿山的安全生产工作上存在松懈和麻痹大意。二是认真组织开展安全大检查,同时针对冬季非煤矿山安全生产工作的特点,认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞,立足超前防范,确保安全生产。三是对于排查出的安全隐患,要求企业立即采取有效措施进行整改,整改工作要有具体实施方案,同时加强监督检查,跟踪了解情况,促进整改措施的落实,对一时难以整改的隐患要落实专人监控整改,直到验收合格为止,做到万无一失。四是加大执法力度,严厉打击无证开采和乱挖滥采、越层越界开采等非法行为,加大对违规非法建设和不按批准方案施工企业的查处力度。
(南靖县安监局)
龙岩市赖继秋副市长深入新罗区检查安全生产工作
近日,龙岩市赖继秋副市长带队深入新罗区检点领域安全生产工作,廖德槐区长、陈泽亮副区长及相关部门领导参加陪同检查。检查组一行深入到新罗区红坊镇甘美坑煤矿、适中镇兰田矿区,认真听取汇报,仔细检查安全生产隐患,就下一阶段工作提出具体要求。赖继秋副市长强调:坚持不懈抓好“五项机制”工作的落实;要求各级政府和部门领导每月5号深入生产第一线开展安全检查,落实各项安全生产工作,做好隐患标本兼治,要求第一、抓本质安全。
(新罗区安监局)
龙岩市上杭县出台安全生产预警制度
近日,上杭县制定出台《上杭县人民政府办公室关于印发安全生产预警制度的通知》。文件规定:一年内受到县政府安委会预警2次的乡镇和部门,将对被预警单位的分管领导进行约谈,对具体责任人进行效能告诫;对被预警单位不按要求整改和反馈,或受到县政府安委会预警3次以上(含3次)的,由县政府对被预警单位进行挂牌督办,责成其主要领导向县委、县政府作书面检查,并对其主要领导和分管领导进行效能告诫,具体责任人按干部管理制度进行组织处理;一年内受到县政府安委会办公室预警1次的生产经营单位,由县政府安委会委托生产经营单位所在地的乡镇政府对被预警单位的负责人进行约谈;受到县政府安委会办公室预警2次以上(含2次)的,由所在地乡镇政府对被预警单位进行挂牌督办,并由县政府安委会办公室对被预警单位负责人进行约谈,并依法实施行政处罚。
(上杭县安监局)
龙岩市武平县廖卓文县长对烟花爆竹安全监管工作提出四点要求
一是提高认识,坚决贯彻落实市委、县委关于退烟转产的决策部署。切实加强安全监管,维护群众的生命安全和财产安全。二要从严监管,始终保持烟花爆竹安全监管的高压态势。要坚持日常巡查,强化专项整治,切实抓好生产源头。三要强化落实,确保烟花爆竹安全监管取得实效。各部门要各司其职,多头发力,加强专业打击的力量,加大责任追究的力度。四要疏堵结合,努力让转产的群众过上更好的生活。研究制定相关政策,鼓励和动员烟花爆竹从业人员参加职业技能培训,加大对农户转产创业和入园就业的扶持奖励力度。
(武平县安监局)
龙岩市永定县“三机制”严厉打击非法采矿行为
一是出台《关于进一步加强火工材料管理的通知》,严格对涉爆人员和生产、经销、仓储、使用涉爆物品全过程的安全监管,明确生产、使用和经营单位责任。2012年共查处关闭矿山469个,立案查处各类非法违法采矿案件276宗;行政拘留8人;刑事拘留23人;追究刑事责任11人。二是出台《关于打击非法矿山供用电行为的通知》,加大打击非法矿山供用电力度。2012年度下乡巡查235人次,对3个矿井终止供电,并拆除供电设施,对12家煤矿、11家石场停止供电,对5个煤矿矿井停电处罚并处罚款,立案查处并结案24起,其中非法采矿10起,累计罚款49万元。三是出台《关于进一步加强矿产品准运证管理的通知》,严禁无证开采的矿产品进入市场,使无证开采的煤炭无法流通,让非法开采者无市场、无利益。
(永定县安监局)
三明市积极推进校车安全工程实施
一是从源头上狠抓校车使用许可、驾驶人资历审核等工作,实行一校一档、一车一档。全市共投入接送学生车辆630辆,已安装GPS 617辆,占97.9%。加强对校车驾驶员、随车照管人员管理,完善学校周边道路交通安全设施,定期开展专项整治。二是建立补偿机制,按运营成本价的30%~50%补贴营运公司,并减免相关费用。全市共投入555.25万元,购置国标校车9辆,更换12辆。三是增开部分线路车次、适当调整周末放学时间、分批分流乘车,解决学生周末回家时间相对集中、部分线路拥挤等问题。认真做好乘坐“周末班车”学生的登记、交接工作,实现全程无缝连接。
(三明市安监局)
南平市联合制定安监部门监管监察能力建设三年规划
日前,南平市发改委、安监局联合制定下发了《关于印发的通知》(南发改[2012]134号),以国家发改委、安监总局确定的主要目标任务要求和配备标准,力争到2015年,市、县两级安全监管部门工作条件建设100%达到标准配置的工作目标,基本达到满足全市安全生产监管监察需要的执法、信息、实训考核、应急救援指挥和支撑等体系,切实提高全市安全监管部门的监管监察能力,为实现“十二五”时期安全生产状况全面改善和到2020年安全生产状况实现根本好转奠定坚实基础。
(南平市安监局)
南平建瓯市三部门联合组织开展水上交通安全综合整治行动
一、今年以来的消防工作情况
今年以来,我县的消防工作在全县各乡镇、各部门和广大干部、职工的共同努力下,认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针,大力开展了春季消防工作大会战和火灾隐患排查治理等专项行动,有效地遏制了火灾的发生。黄河镇、大阳镇两个合同制消防站成立以来,有效缓解了我县南北两侧的灭火救援压力。从刚才伟明大队长通报的火灾情况来看,前10个月,全县没有发生重特大火灾事故,无一起人员伤亡,火灾损失较上年也有所下降。鉴于合同制消防站在农村消防工作中发挥的作用,今年县政府又在杨木林镇新建了一处合同制消防站,十一月即可开始承担灭火救援任务,将极大的减轻拉拉河至小四平一线四个乡镇的消防负担。但看到成绩的同时,我们也应该看到今年火灾起数比去年同期上升了27.3%,消防工作中的问题仍很突出。
一是消防安全工作责任制落得不实。个别乡镇和部门对消防工作面临的形势缺乏足够的认识,没有真正把消防工作纳入领导工作的重要日程,往往是上级推一推,动一动。一些企事业单位重效益、轻安全的思想还较为严重,消防工作无人过问,消防安全环境极差。
二是消防宣传教育工作还存在着死角死面。日常生活中,随便在室外用火,电褥子长时间通电,人走不断电,大量使用可燃材料违章装修房屋,经营期间安全门上锁等问题还比较突出。这些现象反映出我们的消防宣传教育工作还存在薄弱环节,相当一部分人的消防安全意识差,法纪观念淡薄。
三是人员聚集场所问题还比较突出。有的场所、单位消防设施和器材不全;有的单位虽然安装了消防设施,但疏于管理形同虚设;还有一些场所、单位消防通道堵塞,人为设置栅栏,缺少应急照明和疏散指示标志等;有的商场店库合一(商场、仓库、宿舍合为一体的建筑),人为造成火灾隐患。
四是三级消防管理还比较薄弱。今年以来我县发生的火灾事故有80%以上是农村火灾,暴露出我们在农村消防工作上的漏洞。关键是农村三级消防管理没有真正落到实处,从乡镇政府到村级组织,没有完全负起应负的责任,大多数村巡逻队、义务消防队仅仅是制定了名单,并没有真正行动起来。个别公安派出所也没有发挥出消防监督管理的职能作用,消防工作监督管理不到位,不得力。
五是公共消防设施建设滞后。我县按《城市公共消防设施建设标准》应建市政消火栓129个,而现仅有市政消火栓10个,且损坏过半。各乡镇消防水源短缺,特别是冬季没有消防水源,一旦遇有火灾,没有水源进行扑救灭火。
上述问题的存在,严重影响和制约了我县消防工作的发展,需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
二、关于今年冬季消防工作
今年入冬以来,我县降雨量少,天干物燥,加之这个季节用火量大,是火烧柴草垛、火烧粮食等火灾事故的多发季节。公共娱乐场所、宾馆饭店等场所大量使用电热器具,也容易引发火灾事故。从以往的经验看,一些群死群伤等恶性火灾事故也多发生在冬季。针对这种情况,各乡镇、各部门、各企事业单位必须对冬季消防安全工作引起高度重视,通过卓有成效的工作,减少和杜绝各类火灾事故的发生,为经济发展和人民生产生活创造良好消防安全环境。
一要强化领导,组织到位。为切实加强对全县冬季消防工作的领导,县里已经成立了冬季防火工作领导小组,组长由我担任,副组长由县公安局副局长陈秋艳同志和县公安消防局局长张伟明同志担任,成员包括公安、消防、安监、工商、文化、教育、建设、粮食、民政、卫生等县直相关部门。各乡镇、各部门和企事业单位也要建立相应的领导组织,尽快落实责任制,做到主要领导负总责,分管领导具体抓,其他领导配合抓,形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。这个期间,凡是由于领导重视不够,抓得不力,尤其是因为失职,而发生有重大影响火灾事故的,要按照规定,严肃追究有关乡镇、部门、企事业单位的领导责任。
二要营造氛围,宣传到位。要充分利用各种宣传媒介和手段,向社会广泛宣传防火工作的重要性,宣传消防法律法规,普及防火、灭火知识,为消防工作开展营造良好的社会舆论氛围。在宣传对象上,重点要突出各单位的消防安全责任人和消防安全管理人、重点单位和易燃易爆等特定岗位工种人员、公众聚集场所的经营者以及外来务工人员。在宣传内容上,重点要突出安全用火、用电、用油、用气常识,常见火灾的扑救方法,安全疏散及逃生自救方法。在宣传区域上,要进一步推动消防宣传教育工作进学校、进社区、进村屯、进机关、进企业。要充分利用农村村屯广播站定期播报消防常识,在乡镇、村屯设置消防宣传栏、宣传牌和防火标志。要继续加大消防站开放力度,接受广大群众的参观和咨询,宣传普及消防知识和技能。同时,各企事业单位也要结合本单位的实际情况,组织开展灭火演练等活动,增强职工岗位消防责任意识和自觉做好防火工作的积极性。
三要深入检查,整改到位。各乡镇、各部门、企事业单位要认真组织开展冬季防火检查活动,首先要进行自检自查,重点检查落实消防安全工作责任制情况、遵守消防法规和防火规章情况、消防设施建设、维护和火灾隐患整改情况以及提高人员的消防素质、消防意识情况。公安消防部门要突出抓好对大型商场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、易燃易爆单位、幼儿园、托儿所、敬老院和粮库的消防专项治理,防止发生群死群伤恶性火灾事故。同时也要把燃气和毒气管理纳入冬防检查视线。对于检查出来的隐患,都要由相关乡镇和部门承包负责,监督整改,做到整改责任、计划、目标、任务、资金、期限“六到位”。对现存的重大火灾隐患,要建立档案,制定整改计划。监察、公安部门要对重大火灾隐患单位,下发督办整改通知,采取政府挂牌督办、行政告诫等行之有效的手段,督促整改。
四要加强管理,监督到位。农村村民、城市居民、民营企业的防火工作历来是我县消防管理的薄弱环节,每年这些地方发生的火灾都占全县火灾的90%以上。为此,从现在开始到冬防结束,要大力加强三级管理单位消防监督工作。进一步落实乡镇政府和街道办事处领导的消防安全职责,公安消防部门要经常督促他们落实城乡居民防火公约和乡规民约,采取积极有效措施自觉做好防火工作。各公安派出所要深入管区,开展清查摸底,加强对乡镇企业消防监督管理,对没有报经消防部门审批的,尤其是一些化工企业和易燃易爆单位要立即责令停产停业,督促办理消防审批手续。对个体经营的小工厂、小商店、小做房,要严格消防安全管理,责令其配备消防设施和器材,保证消防通道畅通。要组织巡逻队和义务消防人员深入城乡居民家中进行防火检查、宣传消防知识,提醒城乡居民注意防火。
五要突出村屯,防护到位。各乡镇要针对农村火灾特点,建立健全行之有效的消防规章与措施,通过升防火旗、传防火牌、设护屯员和乡镇、村干部包点的作法,切实形成健全的消防管理机制,防止发生连片大火。在这里我要重点强调一下农村柴草垛堆放的问题。据统计,我县农村火灾起数占全县火灾总数的80%,而由柴草垛引发的火灾又占到农村火灾总数的80%,并且柴草垛火灾是最容易引发火烧村屯,甚至人员伤亡的火灾事故。因此,我们各乡镇一定要充分认识农村柴草垛堆放的重要性,要切实加强对农村柴草垛堆放的管理。特别是眼下,老百姓开始陆续将柴草运回家,各乡镇一定要抓住有利时机,组织人力,加强宣传,强化措施,坚决把柴草垛堵在村外,从源头上就抓好治理。另外,还有一部分老百姓在明年春天的时候才开始往家运柴草,容易造成柴草垛不合理堆放问题的反弹,也要及时的进行制止,避免留下火灾隐患。去年我们有些乡镇入冬时没抓好此项工作,过后清理柴草垛时浪费了大量的人力物力,而且效果也不是很理想,由于费了二遍事,老百姓对此更是怨声载道。今年我们要坚决杜绝此类事情的发生。今后如果哪个乡镇因为柴草垛堆放问题引发火烧连营的,一定严厉追究乡镇的责任。同时,公安机关要高度重视农村纵火案件的侦破工作,对已经确定为纵火犯罪案件的,要提请检察机关和人民法院从快判决,并通过各种媒体向社会公布,在全社会起到警示教育作用。
六要认真准备,扑救到位。各乡镇要因地制宜,依托派出所、综合治理联防队等组织,建立多种形式消防队伍,行政村、村屯要普遍建立群众义务消防队或志愿消防队,采用简易消防车、拖拉机安装水罐等形式,配备必要的灭火器材,以适应扑救农村火灾的需要。各乡镇,特别是远离县城的乡镇,村屯要购置必要的消防水带、水枪、手抬机动泵,并指定专人负责管理,一有火情就能将初起火灾扑灭,将火灾损失降到最低限度。公安消防部队、合同制专职消防队也要加强冬季灭火演练,维修、保养好车辆、器材和装备,确保一旦发生火灾,拉得出,打得赢。
三、关于“119”消防宣传月
消防日活动方案1
一、活动背景:
在我国,11月9日的月日数恰好与火警电话号码119相同,而且这一天前后,正值风干物燥、火灾多发之际,全国各地都在紧锣密鼓地开展冬季防火工作。为增加全民的消防安全意识,使“119”更加深入人心,公安部在一些省市进行“119”消防活动的基础上,于1992年发起,将每年的11月9日定为全国消防日。
二、活动目的:
本次活动旨在深入推动公司消防宣传工作,提高全公司防控火灾的能力,进一步推动消防工作全员化进程,有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。
三、活动时间:
20xx年11月9日上午8:30——12:00
四、活动地点:
消防站
五、活动内容:
1、消防队队长做“全民关注消防·生命安全至上”主题讲座
2、消防技能展示
(1)消防官兵技能展示
①消防队出警演示
②2人5盘水带
③1人3盘水带
(2)消防器械使用讲解与演示
3、消防趣味竞赛
(1)手持灭火器60米接力
本项目同时两组进行,每只参赛队伍选出4名队员(3男1女),每两名队员间隔xx米,以灭火器作为接力棒传递,最后一名队员将终点处的火盆中的火扑灭为结束,用时少的一方获胜。
(2)消防水带组装
本项目同时两组进行,每只参赛队伍选出4名队员(3男1女),4名队员同时从起点出发,第一名队员将水带甩出,其余三名队员依次连接水带,直至最后一名队员接好水带并到达指定位置时,工作人员停止计时,用时少的一方获胜。
(3)原地穿着消防战斗服比赛
本项目分为男子组和女子组(先进行男子组比赛),同时4只代表队竞赛,每只参赛队伍选出2名队员(1男1女),按要求以最快的速度穿着消防战斗服,以男女组总用时少的一方获胜。
(4)模拟救援被困人员
本项目各代表队依次参加,每只参赛队伍选出3名队员,一名消防队员作为伤员在被救位置等待,3名选手相互帮助穿越设置的障碍,到达伤员位置营救被困伤员到达指定地点,用时少的一方获胜。
消防日活动方案2
今年11月9日是我省第xx个消防日,又宣传党的十消防安全保卫战紧张开展之际,致力提升“人人参与消防,共创平安和谐”的理念,普及全民消防安全知识,提高广大群众的消防安全意落到实处、取得实效,现结合街道实际,制定以下活动方案:
一、指导思识和素质,增强社会企事业单位消防安全主体责任意识,确保我公司“119”消防宣传日活动想
以“人人参与消防,共创平安和谐”为主线,紧密围绕开展“清剿火患”战役宣传,以普及消防安全常识、减少亡人火灾发生为目标,全面提高全民消防安全意识,增强社会防御火灾的整体能力,形成“人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防”的良好格局,力争在11月份掀起消防宣传的新。
二、活动主题
20xx年“119”消防宣传活动的主题为“人人参与消防,共创平安和谐。
三、活动时间
20xx年11月1日至30日。
四、活动内容
1、动员发动
11月上旬,组织各在建工程主要负责人召开“119”消防宣传日活动专题动员会议,调动各单位参与消防宣传工作的积极性,布置下阶段消防安全工作目标任务。
2、广泛宣传
11月上旬,各单位要以消防安全宣传活动“人人参与消防,共创平安和谐”为主线,针对施工现场的特点,充分运用宣传栏、黑板报,进行广泛的消防安全宣传教育活动,并在单位及工程项目的显要、突出位置,悬挂消防安全宣传标语、横幅,张贴宣传画,宣传消防安全知识。
3、加强学习
11月中旬,以发送手机消防专题短消息,提醒关注消防安全,开展安全生产宣教员消防知识教育培训活动,充分发挥宣教员作用,普及火灾预防和逃生自救等消防安全常识。
4、专项整治
11月中下旬,开展建筑工地火灾隐患的排查整治,针对突出问题,采取强力措施,坚决、迅速、彻底整改火灾隐患,并建立、落实长效管理机制,确保经济社会的健康发展。
五、活动要求
1、高度重视,切实做好活动组织工作。各单位要高度重视“119”消防宣传日活动,将此作为当前安全生产的一项重要工作抓紧抓好,扎实有效地开展宣传活动。及时成立单位活动领导小组,按照集团公司的总体部署,积极参与,精心安排,确保活动的顺利开展。
2、创新形式,注重宣传形式和宣传效果的有机结合。要紧紧围绕“人人参与消防,共创平安和谐”的活动主题,开展形式多样的宣传活动,贴近建筑工地现场,面对广大建筑从业人员,认真策划,使单位及所有职工得到一次消防安全知识的教育机会,懂得基本的消防法律法规知识,基本的防火、灭火和逃生自救常识,达到让广大群众主动整改身边的火灾隐患,提高消防安全意识,增强自防自救能力的目的。
3、突出重点,加强火灾隐患的排查治理。要认真开展火灾隐患自查自纠,重点检查工人宿舍区、木工加工区、动火作业部位等容易发生火灾的区域,对检查中发现的安全隐患要认真落实整改责任和措施,限期予以消除,严防火灾事故发生。
4、总结整理,建立消防安全管理长效机制。活动结束后,各单位要认真进行总结,及时做好信息统计和反馈工作,落实整改或改进措施并于11月26日前就活动实施情况等材料上报到集团公司安全科。
消防日活动方案3
一、指导思想
以”119消防宣传日”系列宣传教育活动为契机,普及师生消防安全常识,提高自救互救和逃生能力,科学整合各方资源,开展丰富多彩、互动性、针对性强的主题活动。提高我校全体师生的消防安全意识。
二、活动主题
今年“119消防日”系列宣传教育活动的主题是:“找火灾隐患,保家庭平安”。
三、组织领导
组长:
副组长:
组员:
四、学校领导高度重视,组织机构健全,保障有力。
扎实开展好消防安全教育活动,突出“找火灾隐患,保家庭平安”的主题,通过宣传教育,使全体师生牢固树立“安全第一”的思想,增强自我防护意识,培养学生的自我防护能力,避免事故发生,确保师生人身和学校财产安全。
五、开展形式多样的“消防安全教育活动”的宣传:
1、总务处作“找火灾隐患,保家庭平安”安全教育的国旗下讲话。(11月3日)
2、校办、总务处负责消防安全宣传横幅,标语为“找火灾遗憾,保家庭平安”,“增强防火意识,掌握逃生常识”,防灾避险知识的宣传图片展。
3、各班级在11月5日利用班会课进行一次消防安全主题活动课。
4、利用班级多媒体组织学生观看消防安全知识影片。(消防安全活动周内)
5、香樟文学社组织一次消防安全征文活动。(王西宁负责)
6、各班黑板报出一期以消防教育内容为主题的版报。
7、学校在11月7日进行一次火灾疏散逃生演习,通过演习提高学生自救能力
六、加大宣传力度,强化师生安全意识。
1、通过校园网、广播站、宣传栏、黑板报等阵地,广泛宣传消防法律规章和安全常识,提高全体师生的安全意识和自我防护能力。
2、充分发挥升旗仪式、主题班会等宣传阵地的作用,对学生进行消防安全教育和学习自保自救的方法,大力加强学生良好行为习惯的培养,克服麻痹思想,让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全、安全第一”的思想。并进行了学生消防演习,增强学生消防安全意识,提高防范火灾和逃生自救能力。
3、切实组织好以学生消防安全教育为主题的征文和演讲比赛,提高学生自我教育、自我管理和自我防护的意识和能力。
4、认真组织全体教职员工深入学习和贯彻《消防安全管理》、《学校消防安全管理标准》、以及相关法律法规,增强依法执教、依法管理的意识,杜绝各种不稳定因素和安全隐患,增强责任意识和防范意识,提高处理安全问题的能力。
5、对学校的防火安全管理工作进行认真检查,完善各种规章制度,健全组织机构,落实责任追究制度,加强人员培训和安全教育工作。
6、学校定期进行防火安全工作的全面检查,对食堂、燃气设施、供电设施、仓库、实验室、图书馆等人员集中场所或有可能造成安全事故的场所进行全面细致的检查,尤其对校园内的危旧建筑,电网线路等进行重点排查,不留死角,对所发现的问题,及时进行处理。