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一、主要目标任务已完成
1.就业再就业:全市城镇新增就业34983人,完成省下达32000人目标的109.3%。下岗失业人员再就业2589人,完成省政府下达2200人目标的117.6%,其中就业困难人员再就业1794人,完成省政府下达1500人目标的119.6%。全市创业培训4020人,完成全年培训任务的100.5%,成功创业人数2782人,并带动9482人实现了就业再就业。城镇登记失业率3.36%,控制在省政府下达的4.5%目标之内。参加失业保险18.3万人,完成18.3万人的目标任务100%,正在享受失业保险7605人,征缴失业保险费5233万元,占全年任务的113.8%。全市农村劳动力在非农产业务工6个月以上人员累计有103.1万人。今年完成6万人,占省下达任务的100%。
2.养老工伤保险:全市企业养老保险参保185626人,完成全年17.86目标的156.2%,比年初增加19580人,完成全年净增12534人目标计划的156.2%。全市共申报核定企业养老保险费65257.65万元,完成全年申报61790万元目标计划的105.6%;全市共征缴企业养老保险费7110.21万元,完成全年征缴收入70845万元目标计划的100.4%。全市工伤保险参保职工20.69万人,完成全年20.57万人目标计划的100.6%;新增参保人员16297人,完成全年净增15000人目标计划的108.6%,其中农民工参保72375人。全市共征缴工伤保险费3326.98万元,完成全年征缴2900万元目标任务的114.7%。全市机关事业单位实际参保单位1611个,在职人员参保人数为10.38万人,累计基金结余3.12亿元。全市农村社会保险已参保251085人,新农保参1287419人,其中260191人已享受到新农保待遇。
3.医疗生育保险:全市基本医疗保险参保58.76万人(其中城镇职工基本医疗保险31.78人,城镇居民基本医疗保险
26.98人),完成全年56.8目标的103.5%;共征缴基本医疗保险基金36180万元,完成全年34400万元目标计划的105.2%;城镇职工大额医疗保险参保253394人,征缴保费2282.3万元;全市居民医保基金共支出2269万元。全市生育保险参保人员18.82万人,完成全年18.10目标的104%;新增生育保险参保人数14422人,完成全年新增10000人计划目标的144.2%;共征缴生育保险基金664万元,完成全年600万元计划目标的110%;支付116万元。
4.劳动争议仲裁及劳动监察:截止目前,全市共接待来信来访869批件,涉及1011人次;劳动人事仲裁立案受理案件279起,涉及298人,结案率为99%;劳动人事调解220起,涉及247人,结案率为100%。市监察支队检查用工单位1773户,涉及劳动者12.2万人,投诉结案数278件;参与处理突发事件19件,补签劳动合同3.4万份,取缔非法职业中介机构17个。
二、全力开展创优争先工作,不断加强政风行风建设
一是开展“单位争先进、工作创一流”主题活动,进一步改进工作作风,规范工作行为,提高行政效能,促进工作的规范化、科学化和制度化。通过开展主题服务活动,全面提高全局干部职工的思想政治素质和业务工作水平,强化了干部职工的责任意识、整体意识、服务意识、团结意识。
二是组织开展民主评议,加强科级干部队伍建设。积极开展专项治理活动,完成了“小金库”的清查整顿工作,并开展了对失业保险金等专项基金的监督检查工作。认真做好监督检查工作,对市直各服务窗口进行了四次明查暗访,对县市区局的服务窗口进行了两次明查暗访,对部分县市区的行风工作进行了重点帮扶。
三是以点带面,全力抓好窗口单位文明建设。以医保中心这个窗口单位为典型,着力在优化服务流程、简化办事程序、出台惠民措施、提高服务质量等方面下功夫,作出承诺,接受监督。1、组织了参保职工健康体检。为提高防病意识,开展了年度市直参保职工健康体检,维护了广大参保人员身心健康,树立了医保良好形象,同时也有利于降低医疗成本,减少医保基金支出。2、开展了特困职工二次补助。截至目前,有122名参保职工可享受补助,涉及补助金额约254.74万元。3、变“被动服务”为“主动服务”。转变现有的思维模式,变“坐在窗口等”为“主动上门去”,每月深入到参保单位,解答疑问,听取意见;在居民参保缴费期间,每天到社区、学校、参保人员家中,宣传医保政策,发放《参保人员明白纸》、《调查问卷》等资料。4、坚持“微笑服务”和“文明服务”。从参保患者立场出发,理解其弱势、焦急的心理,多“换位思考”,坚持做到“宁可我多说十句,不让每一名参保职工多跑一步路”的原则,耐心解答问题,认真回复来电来信。我局医保中心在市、县两级年度民主评议活动中,在33个市直窗口单位中获得民主评议行风第一名,年度被确定为全国青年文明号,他们出色的工作得到了社会各界的认可。
三、全力做好维稳工作,保持劳动关系和谐稳定
一是做好企业干部解困稳定工作。坚持“不折不扣、不遗不漏、不突不破”的原则,切实解决企业干部的实际问题。截止目前,共为困难企业干部发放工资申借金486万元、养老金及生活补贴266万元,为285名企业干部办理了医疗保险,共缴纳医疗保险金45万元。“春节”、“八一”期间,对部分困难代表进行了慰问,共慰问28人次,发放慰问金2.8万元。
二是加大劳动关系协调力度,推进劳动人事争议仲裁工作的开展。进一步加强对工作的领导,建立健全各项工作制度,构建协调配合、齐抓共管的工作新格局。继续实行局领导定期接访、约访制度,坚持定期矛盾纠纷排查例会制度,形成以办牵头,归口办理的工作制度,继续实行领导包案工作制度,坚持“三位一体”的调解制度。特别关注军队退役人员、农民工、企业改制置换身份人员、退休人员、银行和中石化协解人员、农村民办代课教师、农村电影放映员、失业人员、机关事业单位临时工等社会敏感群体,积极及时化解矛盾纠纷。
三是切实做好工伤鉴定、工伤保险稽核审批。全市共受理工伤认定申请1210起,下达不予受理通知书9起;完成工伤认定1189起,不予认定18起,因故曾中止工伤认定程序20起。全市工伤保险书面稽核参保单位601家,涉及职工78840人,实地稽核参保单位501家,涉及职工70929人,实地稽核率为217%。查出应参保未参保57人,少报漏报缴费基数9万元,少缴工伤保险费6400元,已补缴6400元。
四、就业再就业工作进展顺利
一是科学拟定各项增人计划。年初,会同市委组织部,编制、申报了我市年度公务员四级联考录用计划及事业单位工作人员招考计划,目前已完成此两项招录工作;认真做好“三支一扶”及大学生村医招录工作,按照省人社厅下达的“招募计划”,进行了计划分解、征求岗位需求、网上报名等各项工作。二是大力发展劳务经济。与市妇联、市总工会联合召开了全市春风行动动员部署会议,下发了《市年春风行动工作方案》,节日期间出动车辆500辆次,接送民工返乡返岗2万人。多渠道用工信息,走访用工单位480个,建立新的劳务协作关系65个,收集用工信息1650条,提供就业岗位11600个。饶阳、故城被省政府评为劳务经济先进县市区,市人社局等8家单位被评为先进单位,魏满活等8名同志被评为劳务经济带头人,李景福等80名外出务工人员被评为外出务工致富能手。三是扎实开展就业援助活动。期间,登记走访就业困难人员和零就业家庭1547户,认定就业困难人员1875人,组织开展专场招聘会21次,帮助就业困难对象就业1439人,帮助就业困难人员享受政策1932人。四是积极为高校毕业生搭建就业平台。2月中旬,我市15家用人单位参加了省人社厅主办的“年省毕业生就业市场”。5月上旬,组织市商业银行等5家单位参加了京津冀三地共同举办的“年春季京津冀人才交流大会”。4月9日,我市成功举办“年市毕业生就业市场暨人才交流洽谈会”,市直、各县市区及外地市304家招聘单位入场,提供就业岗位4000余个,吸引6000多名毕业生前来应聘,达成就业意向3000多人次。五是扎实做好创业帮扶工作。与财政部门联合成立了“创业帮扶工程”工作领导小组,抽调专人负责创业服务日常工作,并按照省厅要求,及时将创业帮扶预拨资金拨付到了各县财政局,为开展工作创造有利条件。
五、社会保障体系建设进一步完善
一是做好各项社会保险扩面工作。以贯彻实施《社会保险法》和新《工伤保险条例》为契机,以非公有制单位职工、灵活就业人员和自由职业者为扩面重点,积极推动养老、工伤保险扩面征缴。二是提高了城镇居民基本医疗保险和生育保险医疗待遇水平。按照医药卫生体制五项重点改革(国发〔〕8号)要求,起草了《市城镇居民基本医疗保险实施方案》,统筹基金年度最高支付限额提高到6万元,大额医疗保险限额提高到20万元。为维护女职工合法权益,对《市直城镇职工生育保险实施办法》衡政办〔〕8号进行了调整,将剖腹产的补贴标准提高到了3千元等。三是积极做好新型农村养老保险试点工作。5月初,省社保局对我市冀州、安平两个第二批试点县进行了新农保个人账户专项检查,检查结果均为合格。目前,我市故城、景县、武邑和桃城区被申报为第三批国家级新型农村社会养老保险试点县,并已于7月份与前两批试点县同步启动。
六、人事和分配制度改革稳妥推进
为进一步深化事业单位人事制度改革,规范事业单位进人办法,从年起,我市市直事业单位连续7年实行公开招聘,各县(市、区)也推行了事业单位公开招聘方式。几年来,全市组织事业单位公开招聘工作几十次,面向社会招聘工作人员2000余人,事业单位公开招聘工作逐步走向规范。
按照全省统一部署,自年10月开始稳步推进事业单位岗位设置工作。截止目前,全市3500多个事业单位的岗位设置工作已经基本完成,我们本着“先入轨、后规范,先运行、后完善”的原则和“成熟一个审批一个”的办法,积极开展事业单位人员聘用和工资兑现的工作。
依据政策,规范运作,逐步实施事业单位绩效工资制度。按照省市要求,由人社部门发挥牵头作用,全力抓好我市事业单位实施绩效工资的组织实施工作,财政部门积极筹措资金,确保资金及时足额落实到位,各部门密切配合,形成工作合力。我们通过加强政策宣传,积极主动解决实施过程中出现的各种问题。密切关注各个方面的反应,研究制定应急工作预案,一旦发现苗头问题和不稳定因素,迅速采取有效措施,及时化解矛盾,努力把问题解决在本单位,解决在基层。
七、存在的问题
一是就业形势仍然严峻,创业带动就业的效果不明显;二是在当前形势下,社会保险扩面征缴难度进一步增加,基金收支平衡难度加大,尽管我市及早动手,采取多种形式,加大养老保险宣传力度,但是由于企业经济效益差,缴费基数低等原因,造成我市养老保险费征缴困难;三是人才服务体系尤其是人才载体建设进展不快;四是高层次人才匮乏、引进高层次急需人才难度较大,引进力度还应进一步加大;五是劳动关系调处压力不断增强;六是职业培训能力不足,针对性和实效性有待加强等。
八、下一步工作方向
1、进一步抓好就业再就业政策的落实。强化培训工作,增强培训的针对性、实用性和有效性,帮助下岗失业人员掌握更多的再就业技能和本领。搞好创业培训,开展创业咨询,提供创业指导,提高创业能力,培养一批小老板带动更多的下岗失业人员再就业。加大就业援助力度,大力开发公益性就业岗位,征集高校毕业生见习岗位,对不同群体开展各类就业援助活动。
一、创新思路,抢抓机遇,各项工作稳步推进
(一)加大培训和转移力度,就业服务工作开局喜人。
坚持城乡统筹、培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路,以提高就业能力为前提,维权服务为保障,转移就业为目的,把促进就业作为服务民生和推动我县经济社会和谐发展一项战略任务来抓,逐步做大做强了劳务经济,拓宽了农民增收渠道,就业工作走在了全市先列。
一是搞好就业困难群体援助。组织开展了以“宣传《就业促进法》、落实社保和岗位补贴、提供有针对性的援助服务”为工作目标,以“宣传到位、登记到位、家访到位、帮扶到位”和“送政策、送岗位、送补帖、送服务、送温暧、送贷款”六送为主要内容的“就业援助月”活动。活动期间:全县共登记认定的未就业困难人员xx 人;摸清已就业未享受政策的就业困难人员xx人;组织专场招聘会x场;帮助就业困难人员实现就业xxx人,其中企业吸纳就业67人、公益岗位就业5人、高校毕业就业54人、残疾就业困难人员就业2人。
二是充分发挥就业平台作用。全面落实对城乡求职人员提供免费政策信息咨询、职业指导和职业介绍的扶持政策。抓住春节前后农民工大量返乡及外出的有利时机,出动工作人员,免费发放《外出务工须知》、维权手册和用工信息10000多份。组织举办“民营企业招聘周”活动一次,为农民工提供了xx个工种近xxx个就业岗位,有xxxx余名农民工就近找到了合适的就业岗位。
3月至5月,我局派有关人员分别参加了我市组织的“2011春季人才招聘会”及省人力资源和社会保障厅在三河组织的招聘活动,收集可用工信息400余条。4月中旬为落户XX的宏昊假日大酒店、河北城运包装有限公司、河北兴业燃气公司和北京国壮食品有限公司等8家企业召开专场招聘会,xxx余人应聘了xx余个岗位,招聘成功率xx%。
上半年农村劳动力转移全县稳定在外xxxxx人,其中省外xxxxx人。城镇新增就业人数 xxxx人,下岗失业人员再就业xxxx人,其中就业困难对象再就业xxx人,城镇登记失业率为x.x %。为解决在外务工人员后顾之忧,局领导率相关部门的同志深入到输出集中的乡镇看望慰问留守老人、留守儿童和困难户,切实做好了留守老人和儿童工作。
三是积极开展技能培训活动。就业训练中心和其他定点职业培训机构全面落实了对就业困难对象提供免费就业再就业培训的扶持政策。5月4日我局结合京津冬季供暖所需,针对农村大龄人员就业难,组织了开展了2011年第一期“燃油燃气司炉工培训班”,培训农村劳动力xx余人,年底全部就业与京津供暖市场。拉开了我局今年开展“阳光工程”,针对农村劳动力开展的实用技能培训的序幕。
建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业促就业工作机制。扶持下岗失业人员自主创业,鼓励高校毕业生面向基层创业,引导外出务工人员回乡创业。抓好创业培训的组织实施、教师培训等工作,不断拓展“xxx”培训项目,打造创业培训品牌。今年x月x日,我局又组织了一期“xx”创业培训,由创业指导中心实行全程管理和服务。创业培训xxx 人,带动就业近千人。
四是充分发挥失业保险调稳作用。加大力度做好失业保险扩面工作,采取各种措施,继续宣传失业保险政策法规,增强单位和个人失业保险意识,提高参保缴费积极性。积极开展失业保险新增参保的扩面工作。上半年全县新增参保单位5户,失业保险新增扩面参保xxx 人,占年计划目标的xx%;累计征收失业保险费xxx.x万元,为维护社会稳定,推进企业改革作出了贡献。
(二)做好政策的落实和争取,社会保障工作稳步推进。
社会保险政策宣传到位,待遇支付到位,社会保险政策的执行力和公信度大为提高,积极参加社会保险逐渐成为人民群众的共识,全县社会保险工作走上了良性循环、科学有序的发展轨道。
二是工伤保险再扩面。加强了对新修订的《工伤保险条例》的学习和广泛宣传,进一步完善了全县工伤保险参保单位、基金征缴、财务软件及待遇审批等基础信息。按照省座谈会要求和市《关于企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹有关问题的通知》,为把“老工伤”纳入市级统筹进行了全面核查和摸底。截止6月底,全县工伤保险参保人数达到xxxx人,征收基金xx万元,支付待遇x.x万元,参加市级统筹后支出户余额xx.x万元。
三是生育保险有新结余。截止6月底,生育保险参保职工xxxx人,征收基金x.x万元,上半年结余基金xx.x万元,保障女职工在生育期间得到必要的资金补偿和医疗保健。
四是积极争取我县成为国家新型社会养老保险试点县。为了争取将我县列为国家新型农村和城镇居民社会养老保险试点县,进一步改善我县广大农民群众和城镇居民生活状况,我们积极向县委、县政府主要领导请示汇报,并数次赴省厅、市局争跑试点县资格,同时提前对我县农民和城镇居民生产生活实际、缴费承受能力和符合参保条件的人群范围等进行了全面细致的摸底调查,对参保资金需求进行了详细测算,形成了较为翔实的基础数据和申请材料,于今年5月完成了上报工作,为全县农民、城镇居民参加养老保险创造了基础条件。我县在全市2011年上报的6个试点县区中名列第三位,实现了列为国家新型社会养老保险第三批试点县的目标,新型社会养老保险工作于7月份全面启动。
(三)进一步完善机构,医疗保险工作有序开展。为贯彻落实中央、省、市有关政策,进一步改善医保服务和管理,经县委、县政府研究决定于3月19日正式成立XX县医疗保险事业管理局并为该局配备了人员、设备、确定了地点、逐步健全机构,确保医保工作稳步推进。
一是规范医保服务行为。5月3日起,正式展开城镇基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格申报审核工作。我局受理并负责日常材料申报初审工作,为各申报单位建立了定点资格申报档案。抽调六名工作人员组成考察组,以原定点单位为重点,对各申报单位的院容院貌、规章制度、微机管理、设备配置等进行了实地考察。督促各定点单位建立了与基本医疗保险要求相适应的内部管理制度;建立了和县医保局中心网络相配套的计算机管理系统;设置了医保专门机构并配备了专(兼)职管理人员。以定点医院为重点进行了履行医保协议情况的专项稽查,对发现的问题下达了整改通知书。取消友谊医院定点医院、定点门诊资格;取消华佗XX建设街店定点零售药店资格。确定了xx家医保定点资格单位,其中定点医院x家,门诊x家,零售药店xx家,基本满足了城镇参保人员的就医购药需求。
二是医保扩面工作进展顺利。2011年参保居民xxxxx人,参保率为xx.x%。全年共征收居民医保基金xxx.x万元,其中征收居民个人缴纳医保基金xxx.x万元,争取到县级配套基金xxx.x万元,中央、省配套基金xxx.x万元。截止5月底共支出医保费xxx.xx万元。1至5月职工正常缴费单位xxx个,参保人数xxxxx人,其中在职职工xxxxx人,退休职工xxxx人,参保率达到xx.x%。医保费共计收入xxx.xx万元,其中统筹金收入xxx.xx万元,个人账户收入xxx.xx万元。共支出医保费xxx.xx万元,其中统筹金支出xxx.xx万元,个人账户支出xxx.xx万元。
(四)积极探索,不断规范人事工作。一是全县行政、事业单位人员统计摸底工作基本完成。从5月份开始,对全县行政、事业单位管理、技术、工勤、离退休8类人员进行了拉网式统计,为下一步深化职称改革、细化考核、强化绩效提供准确的数据信息。
二是干部考核和归档工作进一步规范。开展干部档案专项核查整顿工作,通过边查边纠、边查边改、边查边规范,力争使我局的人事档案材料更加完善,人事档案管理水平进一步提高。对全县政府科级以下公务员、机关工勤人员、事业单位管理人员和工勤人员量化考核,填报《事业单位职员年度考核登记表》《机关事业单位工人年度考核登记表》《公务员奖励审批表》《公务员考核登记表》《参照公务员管理的机关(单位)工作人员年度考核登记表》,对优秀的以文件形式进行了表彰。
三是努力做好人才录用和培训工作。为落实好省、市公务员招录计划,完善公务员进入机制,细化了公务员调任、转任、考核、试用期满的管理和考试录用办法。对事业单位招聘计划进行了汇总并于4月20日同招聘方案一并报市事业单位人事管理科,为全市统一招聘提供依据。制定了《人才交流管理办法》《人事办法》等制度,印制《人才登记表》《用人单位登记表》《人才申请表》《人事协议书》等表册,扎实了人才交流中心的各项基础性工作。
3月中旬,积极参加我市组织的“2011春季人才招聘会”,完成我县人才市场调查摸底和上报工作。于5月7日8日,组织全县1400名大学生青年干部召开培训会。积极探索建立XX县人才市场网站,搭建人才与用人单位交流平台。配合组织部为河道管理处、元中都博物馆、文物局、野狐岭要塞管理处、XX电视台5个单位做好招聘报名和面试录用工作。
四是军转待遇得到落实。在元旦、春节两节期间对企业34名军转干部进行慰问。帮助其解决生活中的实际困难,宣传好党的军转政策,并将工资、福利待遇落实到位。积极为全县广大退伍军人办理养老保险参保缴费手续。截至6月底,为370多名退伍军人以自由职业者身份办理了参加企业基本养老保险,并按全省职工平均工资为基数缴纳了基本养老保险费,原军龄视同缴费年限,与参加基本养老保险的实际缴费年限合并计算为缴费年限。保障全县退伍军人老有所养,促进了社会和谐。
五是职称制度改革不断完善。组织了申报500人的计算机和英语报名考试工作;完成全县专业技术4000多名专业技术人员摸底调查工作。积极与相关部门沟通,为20名前来进行工伤认定、劳动能力鉴定的人员组织鉴定或认定并按规定办理了相关手续。
(六)创新方法,努力实现和谐拆迁。今年是新《征收条例》实施第一年,拆迁面临新的任务和挑战。我局在人员少、任务重的情况下,成立了三个由骨干力量组成的动迁领导小组,深入了解被拆迁户实际情况,积极进行动迁。动迁工作人员对被拆迁人进行逐户走访,听取被拆迁人的意见,及时把握新动态、新情况、新问题。在走访过程中,工作人员对被拆迁人进行了耐心细致的思想动员,讲清当前的拆迁形势,就拆迁方面的法律、法规及相关政策进行解释说明,使他们认清当前拆迁改造的实际情况,晓之以情,动之以理,使他们由抵触到进一步了解,再到对动迁人员理解,最终支持拆迁工作。在实际动迁过程中,工作人员在坚持原则的前提下,带着情感去做动迁工作,不偏不倚,实事求是,在不违反政策的基础上,对拆迁当事人存在的实际困难给予适当帮助,得到了大多数拆迁当事人的肯定和领导的表扬。
(七)多方筹措,积极开展资金争跑工作。今年上半年,在县委、县政府的领导下,积极调整工作思路,改变工作方式、方法,切实把争跑资金作为头等大事来抓。截止6月底,经过全局努力,争跑资金总额607万元,其中企业养老保险200万,就业专项资金407万。
二、开展活动,抓好学习,自身建设不断加强
按照市委、县委要求,扎实开展“三学习” 活动。活动开展以来,我局及时制定工作方案,成立组织机构,召开动员大会广泛宣传发动。制作了开展活动的标语,制定了学习计划,全体党员干部进行了集中学习,每人都记录了学习笔记,开辟了学习园地专栏,刊登了全体党员干部的心得体会文章,营造了浓厚的活动氛围。广大党员干部思想观念有了明显转变,在推动人社工作如何科学发展的一些重要问题上形成了共识,工作作风更加扎实,推进发展、破解难题的本领有了较大提升,人社系统进一步呈现出团结、和谐、共谋科学发展的新局面。
群众工作开展以来我局积极行动,明确了强势启动、深入调查、抓住重点、整体推进、落实到位的群众工作的总体思路,成立了局群众工作领导小组,由局长兼任组长,全面负责群众工作的部署、开展。及时召开了局群众工作领导小组会议,细化了责任职责,设立了办公地点,配套了办公设施,实现了严要求,快部署,强势启动。4月15日特邀县群众工作领导小组宣讲团成员董卫军同志为全系统干部职工进行了宣讲辅导,进一步强化了干部职工服务群众的意识。出台了《XX县人力资源和社会保障局群众推进方案》、《XX县人力资源和社会保障局加强和改进新形势下群众工作的意见》,根据县群众工作领导小组的要求又制定了《XX县人力资源和社会保障局群众工作站职能》《XX县人力资源和社会保障局关于完善社情民意反馈和群众利益表达机制的措施》等,局群众工作制度不断完善。使。启动了若干通民意、惠民生的活动,精简了办事程序,受到人民群众广泛赞誉。
三、正视实际,查找不足,争取把各项工作做得更好
(一)清醒认识人社工作仍然存在不少困难和问题。劳动者职业能力不高,就业服务体系还不健全,职业培训与产业发展不相适应,高技能人才短缺。弱势层面的社会保障仍然薄弱,历史遗留问题有待解决,农村社会保障、新型农保、工伤保险等重点领域工作亟待突破。劳动权益保障诚信体系尚未建立,构建和谐劳动关系的基础还不扎实。自身建设还有较大差距,信息化水平不高,服务平台不完善,劳动保障机关的自身工作条件、工作机制、履职能力与外在工作环境难以适应新形势所承担的繁重任务。对这些困难和问题我们高度重视,下一步采取有力措施加以解决。
(二)明确做好下一步工作的任务。一是加强领导班子和干部队伍建设。严要求,讲学习,讲政治,讲合作共事,不断增强班子的凝聚力、创造力,提高战斗力。大力推进学习型机关建设,狠抓全员学习,营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好氛围。深入学习人事劳动和社会保障政策法规及业务知识,不断提高人员的整体素质和做好群众工作的能力。
二是争取业务工作进位上档。认真贯彻上级部门和当地政府有关政策。进一步做好返乡农民工创业指导工作。加强对农村劳动力转移就业工作的指导,借鉴和学习其他地方的成功经验,走产业化、集团化的路子,把有组织劳务输出做强做大。加强再就业培训和创业培训,提高培训的针对性和有效性。继续组织实施大、中专技校毕业生就业服务活动,促进就业再就业政策的落实。
进一步扩大社会保险覆盖面。把工作重点放在农民、城镇居民参加新型农村和城镇居民养老保险上。确保企事业单位xxxx余名离退休人员xxxx多万元养老金的按时足额发放,及时支付工伤、生育等社会保险待遇,确保参保人员的合法权益。积极争取国家政策支持,把我县列为新型农村和城镇居民社会养老保险国家试点县。
一、工作背景
(一)开展社区卫生服务财政支出绩效评价的目的意义
在全省开展城市社区卫生服务财政支出绩效评价,是贯彻落实省委、省人大确定的全省经济社会发展总要求和奋斗目标的需要,也是全面完成省政府重点工作任务的需要,更是对各级政府贯彻落实国务院、省政府关于发展和加强城市社区卫生服务工作的指导意见,建立完善的城市社区卫生服务体系工作目标实现度的一次检验。
通过开展城市社区卫生服务财政项目支出绩效评价工作,了解我市城市社区卫生服务事业发展的状况,掌握城市社区卫生服务中心建设和开展公共卫生服务的情况,以及财政投入资金使用的效益和效率;推进以城市社区卫生服务为基础,社区卫生服务机构、医院和预防保健机构三方分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系建设;维护居民健康、构建和谐社区,更好地为居民提供安全、有效、便利和价廉的医疗卫生服务。
(二)市城市社区卫生服务基本情况
市建城区面积约209.12平方公里,主要包括市经济技术开发区和玉山镇范围,下辖11个街道办事处,常住人口68.98万人,其中户籍人口31.35万人。截止底,已建成城市社区卫生服务中心3家,社区卫生服务站40家,社区卫生服务机构房屋面积17685.77平方米,有病房床位40张,观察床位157张,输液椅525张。有工作人员396人,其中卫技人员337人,卫技人员占比85.1%,卫技人员中有高级职称9名,中级职称56名,初级职称207名。城市社区卫生服务中心完成门急诊93.57万人次,住院3959床日,实现收入7832.76万元,其中财政补助收入2518.22万元,业务收入5314.54万元,业务收入中药品收入4104.06万元,药品收入占比77.22%。
二、过程方法
本次社区卫生服务财政支出绩效评价工作由市财政局负责,市卫生局协助开展,于9—11月间完成,具体分以下几个阶段:
(一)工作布置阶段
1、9月中旬,参加省财政厅组织的绩效评价工作会议,接受绩效评价指标体系、《绩效综合评价表》和《绩效评价基础表》的填报、评价软件应用及计算机网上数据填报操作技术培训。
2、成立由市财政局、卫生局分管领导、相关科室人员、相关单位分管领导、财务人员组成的工作班子,讨论确定玉山、兵希和蓬朗3家社区中心为本次绩效评价对象。
3、10月上旬,召开三家城市社区卫生服务中心相关人员会议布置任务,并开展绩效评价业务培训。
(二)基础数据表填报、复核和汇总阶段
1、10月25日前,三家城市社区卫生服务中心按《基础数据采集系统》要求,按时完成评价基础数据填报,经计算机校验后上报市财政和卫生部门。
2、10月31日前,市财政和卫生部门按《基础数据采集系统》要求,负责完成本级有关基础数据表的填报、城市社区卫生服务中心上报基础数据的接收、审核汇总,经计算机校验后上报省财政厅。
3、11月上旬,市财政局和卫生部门按时完成“居民与职工两个满意率”问卷调查工作。
(三)数据汇总分析、综合评价和提交报告阶段
11月底前,完成自评价工作,市财政和卫生部门在完成全市数据填报、核查、审核、汇总及问卷调查工作的基础上,按照省财政厅提供的全省统一评价标准,组织有关人员对本市社区卫生服务财政支出绩效进行自评价,出具自评价报告。
三、基本结论
随着我市财政对社区卫生服务投入的持续增加,城市社区卫生服务机构建设不断加强,社区卫生服务人才结构不断优化,社区卫生服务能力水平不断增强,社区居民满意度不断提高。突出表现在以下三个方面:
一是社会综合效益明显提升。市、镇两级财政加大了对城市社区卫生服务机构建设、设备配置、药品补贴、人员经费等方面的投入,极大改善了社区卫生服务机构硬件水平,有效降低了医疗卫生总费用,社会综合效益明显提升。
二是资源利用效率明显提升。市卫生局有效整合城市医疗资源,将市一院、市中医院、市二院等单位社区门诊部统一划归辖区社区卫生服务中心管理,城市社区卫生服务机构用较少的人员和设备,完成了较大的基本医疗和基本公共卫生服务工作量,资源利用效率明显提升。
三是社区工作效益明显提升。城市社区卫生服务中心切实履行职能,积极开展融医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术等“六位一体”服务,社区卫生服务工作效益明显提升。
四、主要成效
(一)完善政策体系,加大财政投入。一是明确社区卫生服务机构性质和人员编制。政府举办的社区卫生服务机构为公益性事业单位。社区卫生服务中心卫生技术人员数量原则上按照服务人口8名/万的比例配置。二是落实社区卫生服务人员补助经费。从起,根据城乡社区卫生服务机构实际人员数,实行每人每年1.5万元的财政补助,由各区镇财政 预算安排,以后随经济社会发展情况逐步提高补助标准。三是建立基本建设和基本设备专项资金。市、区镇两级财政部门根据新、改扩建机构建设计划,将社区基本建设和基本设备配置经费列入财政预算。原则上基本建设和基本设备资金由市、区镇、村按4:4:2比例负担,经济薄弱村由市、区镇两级财政各50%比例负担。四是建立社区卫生服务人员培养经费政府补助机制。对应聘至社区工作的医学院校应届毕业生实施定向脱产培训,培训期间每年每人补贴3万元。对籍全科医学生,每年每人补贴1万元。对公立医院下派到社区卫生服务机构工作的人员按职称实行经费补助政策,补助标准平均每人每年约1.5万元。五是完善社区卫生服务惠民政策。起,市级财政按城镇职工与居民医保参保实际人员数实行人均20元标准,对社区常用药品实施补贴。对社区基本公共卫生服务项目实行政府补贴,为人均23元。
(二)规范建设标准,推进机构建设。一是完善设置规划。我市按照经济社会发展规划要求,制订了社区卫生服务机构设置规划。到,全市将规划设置城市社区卫生服务中心9家,社区卫生服务站46家。原则上城市建成区建制街道(约3~5万人)设社区卫生服务中心1家,人口规模大于10万人的增设1家,在服务半径大、人口较多、中心难以覆盖的社区,适当设置一定数量的社区卫生服务站。乡镇每5万人左右设社区卫生服务中心1家,每3000—5000人左右设社区卫生服务站1家。二是统一建设标准。根据国家、省社区卫生服务机构建设标准,结合我市实际,制订了《市社区卫生服务中心建设标准(试行)》以及《市社区卫生服务站建设标准(试行)》,加强全市社区卫生服务机构基本功能、基本设施、基本设备、科室设置及人员配备等规范化建设。原则上,社区卫生服务中心业务用房面积不少于1500平方米,社区站业务用房面积不少于150平方米;社区中心基本设备配置标准为300万元,社区站基本设备配备为10万元。三是推进机构建设。按照三年时间,完成社区卫生服务机构建设任务要求,,我市实施新改扩建城市社区卫生服务中心2家,社区卫生服务站9家,实施设备标准化配置中心3家,社区站27家。市镇两级财政直接投入城市社区卫生服务机构建设和设备配置资金约1685万元。
(三)加强队伍建设,提高队伍素质。我市重点建立和完善了“五个一批”人才培养机制。一是提升一批。一方面组织在职社区医生参加全科医学规范化培训,已完成社区医师、护士、乡村医生全科规范化培训214人次。另一方面,开展乡村医生中专学历补偿教育工作,共有33名乡村医生参加省乡村医生中专学历补偿教育。二是引进一批。我市加大了社区人才引进力度,,面向全国公开招聘实用型卫生技术人员和医学院校应届毕业生37名。三是培养一批。我市积极组织参加全科规范化培训工作,已选派8名本科毕业生参加位于苏州市立医院和市一院的全科规范化培训基地为期三年的培训。四是资助一批。从今年开始,我市将每年定向资助一批籍的全科医学生,毕业后定向分配到全市社区卫生服务机构工作。今年已与31名全科医学专业本科学生签约,每年将资助学费1万元。五是下派一批。全面推行城市医生下基层社区工作制度,今年已有15名市级医疗卫生机构人员到城市社区工作。同时,对下派人员实行补助。
(四)加强制度建设,提高惠民程度。一是实施社区常用药品政府补贴制度。7月1日起,在全市社区卫生服务机构中,全面实施居民常用社区药品政府补贴制度。补贴对象为参加本市城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险的参保人员。补贴的药品目录为847个品规,社区基本药物价格在国家规定的现行价格的基础上平均下浮19%。二是推进社区基本公共卫生服务政府补贴制度。对儿童计划免疫、传染病管理、慢性病管理、妇女卫生保健、儿童卫生保健、健康教育管理、卫生应急管理、卫生信息管理等8大类45项基本公共卫生项目实行政府补贴。三是扩大社区卫生服务机构医保定点范围。劳动和社会保障部门将符合基本医疗保险条件的社区卫生服务机构纳入到医保定点单位,今年6月,我市结合社区药品政府补贴制度的实施,将社区卫生服务站全部纳入了城镇职工医保定点单位。
(五)强化功能建设,提升服务能力。一是顺利完成老年居民免费健康体检工作。为切实加强健康体检工作的组织管理,确保苏州市政府实事项目任务的全面完成,进一步营造尊老、敬老、爱老的社会氛围,我市于四月份就部署了相关工作,60岁以上老年居民已建立健康档案38605份,建档率88.47%。二是切实加强预防保健工作。城市社区掌握并管理高血压患者7981人,糖尿病1164人,其它慢性病879人,孕产妇系统管理3845人,0—6岁儿童系统管理人数20932人,全年预防接种807932人次。三是全面推进社区健康教育工作。建立健全社区卫生服务机构健康教育工作考核评估标准,明确各单位健康教育职能,制订健康教育人员的工作规范。以农村卫生现代化建设、示范社区卫生服务机构创建、亿万农民健康促进行动、卫生城镇和健康镇村建设等为载体 ,切实开展形式多样的健康教育与健康促进活动,全面提升健康教育工作水平。
五、存在问题
我市城市社区卫生服务体系建设虽然取得了一定的成绩,但在建设过程中还存在着许多困难和问题。一是城市建成区机构规划建设难度较大。城市建成区范围内,由于种种因素,社区卫生服务机构设置较少。到底要完成9个社区中心和46个社区站的规划建设,基本建设任务十分繁重。二是社区卫生服务队伍建设任务艰巨。我市提出到,社区卫生服务机构中,乡村医生占比降到20%以下。目前城市社区卫生服务队伍存在人员不足、业务素质不高、结构不合理等问题,,虽然我市己经采取了很多促进社区卫生服务队伍建设的办法和措施,但是离我们提出的到具有国家法定执业资质人员比例达80%的目标还有一定差距,队伍建设任务非常艰巨。三是社区卫生机构信息化建设进程亟待加快。虽然我市社区卫生服务机构已由全面普及信息化建设,实行刷卡看病,但信息化管理水平不高,离上级要求还有较大差距,信息化建设进程亟待加快。
六、相关建议
一是进一步加快推进社区卫生服务机构建设。要以社区卫生服务机构建设列为市政府年度实事工程为契机,加快推进城市社区卫生服务机构标准化建设。完成规划建设的中华园、蓬朗、长江、城中、城南、江浦、枫景苑等7家中心和19家社区卫生服务站的施新改扩建及设备标准化配置任务。在加快社区机构建设的同时,完成省市示范社区卫生服务机构创建工作。
二是进一步加强社区卫生服务人才建设。要继续做好引进、提升、资助、下派、培养“五个一批”的社区卫生服务人才培养机制,进一步优化我市社区人才队伍结构,继续做好乡村医生中专学历教育及定向培养人员的规范化管理工作,尤其是要做好籍全科医学生资助培养工作,继续落实社区卫生服务人员各项经费政策,稳定和吸引优秀人才加入社区卫生服务队伍行列。
三是进一步加强社区卫生服务功能建设。要以社区药品政府补贴制度、免收挂号费、诊疗费减半等惠民政策为抓手,切实提高居民到社区卫生服务机构就诊比例。要以高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病规范化管理为重点,全面提高社区预防保健和健康教育等基本公共卫生服务项目质量。要在城市社区卫生服务中心建立全科团队服务,充分发挥社区卫生主动服务和连续服务的优势,提高社区卫生服务居民满意度。
四是进一步加强社区卫生服务制度建设。在社区居民常用药品政府补贴制度上,要开展社区药品政府补贴制度运行的分析研究,结合省市社区卫生服务机构药品目录要求,调整社区药品政府补贴的药品目录品规,保证社区药品供应。在社区基本公共卫生服务政府购买制度上,我市将修订并印发《市社区卫生服务专项资金使用管理办法》,制订基本公共卫生服务考评细则,加强基本公共卫生服务项目管理和评估管理,规范市、镇两级社区卫生服务专项资金管理,提高资金使用效益。
今天,区委、区政府召开的这次全区人力资源和社会保障工作会议,是在全市上下深入学习实践科学发展观,积极应对国际金融危机挑战,努力实现经济保增长的大背景下召开的一次重要会议。刚才,山清同志代表区委、区政府回顾总结了二零零八年全区人力资源和社会保障工作,安排部署了今年的主要工作任务;戴玉盈同志宣读了区政府办关于下达二零零九年人事和劳动社会保障目标任务指标的通知,请大家认真抓好落实。下面,我就做好今年工作再强调三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和紧迫感
人力资源和社会保障工作,是事关人民群众切身利益的大事,也是社会进步的标志、社会和谐的保障、社会稳定的核心。劳动者实现就业,人人享有社会保障,是公民的基本权利,也是各级政府的重要职责。去年以来,在区委、区政府的正确领导下,全区上下紧扣“开发人才资源、着力改善民生、促进科学发展”这条主线,以科学发展观为统领,进一步加强和规范人事人才管理,不断扩大社会保障覆盖面,积极维护和谐有序的劳动关系,就业和再就业、社会保险扩面等工作都取得了明显成效。但是,当前,国际金融危机的影响正在进一步加深,经济发展面临的不确定因素不断增多,大部分企业效益下滑,生产经营困难,企业吸纳劳动力的能力相对减弱,劳动力供需矛盾非常突出。加之,现在正处在高校毕业生就业高峰期、城镇新增就业高峰期、农村富余劳动力高峰期,高校毕业生、城镇新增劳动力、农民工的就业问题就显得尤为突出。同时,我们在落实促进就业扶持政策、推动就业与经济良性互动方面措施和方法还不多,有的基层劳动保障服务平台作用还没有充分发挥,就业服务整体上水平不高。另外,在劳动保障方面,由于体制、政策等原因,事业单位干部职工福利待遇具体政策尚未正式出台,企校移交遗留问题和一部分长期积累的工资福利问题还没有从根本上解决。这些都是我们当前面临的最大问题,也是我区人力资源和社会保障工作中亟待解决的问题。
当然,大家也要看到,今年我们人力资源和社会保障工作也面临着许多有利因素。一是各级高度重视就业工作,将就业工作摆在更加突出的位置。国家和省市一系列关于扩大内需的政策措施为我们创造新的就业增长点,拉动就业岗位的增加带来了新的机遇。二是省市把“保增长、保民生、保稳定”作为今年各项工作重点,继续加大对民生工程的投入,对于我们解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、养老、医保等问题也带来了绝佳的机遇。三是我区经济整体受金融危机影响不是很大,全区经济仍在上升区间运行。尤其是随着机场二期扩建工程、60万吨煤甲醇、多晶硅等重点项目建设,以及一些后续项目的引进,必将有效发挥促进就业的作用。四是我们在过去的工作中积累了不少成功经验,无论是人事工资、社保扩面还是就业再就业工作,部门合作、社会动员、合力推进的工作机制基本形成,链接省外的就业服务网络已经初步建立,这对我们加快就业将起到极大的助推作用。因此,我们要客观分析当前面临的形势,既要看到严峻性,增强忧患意识,也要看到有利因素,增强做好工作的责任感和紧迫感,不断坚定工作信心和决心,采取有力措施,努力把我区人力资源和社会保障各项工作提高到一个新的水平。
二、突出重点,服务大局,努力促进人力资源和社会保障工作实现新跨越
二零零九年人力资源和社会保障工作要以服务经济发展、保障民生、促进社会和谐稳定为目标,扭住就业和再就业、社会保障、人事人才以及机构改革等项工作重点,全力抓好落实。
一要突出抓好就业再就业工作。就业是民生之本、稳定之基、发展之源。就业工作做好了,人民才能安居乐业,经济社会才能实现可持续性发展,建设和谐小康社会的目标才能早日实现。我们要把扩大就业作为今年工作的重中之重,认真贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神,把保增长与扩大城乡就业统筹谋划,通过项目建设增加就业,保现有产能巩固就业,新建企业吸纳就业,全民创业带动就业,设立公益岗位扶持就业,加强培训提升就业等形式,促进全区就业形势持续好转。要重点抓好高校毕业生就业工作,落实好各项扶持政策,充分发挥好创业指导、小额贷款、就业援助、社保补贴对扩大就业的促进作用,提升高校毕业生的就业率。同时,要抓好返乡农民工的就业创业工作和“4050”人员的就业工作,加大职业技能培训和创业培训工作力度,组织好公益性岗位招聘工作,积极开展“春风行动”、“大中专技校毕业生交流会”等就业服务活动,全面解决“招工难”和“就业难”的问题。另外,各相关部门和镇办要加强协调沟通,督促西安咸阳机场尽快落实被征地农民的就业问题。
二要进一步完善社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,在确保各项社会保障待遇落实的基础上,加快推进城乡社会保障体系建设。认真总结社会保险扩面征缴工作经验,特别是根据经济结构调整和就业方式变化的新情况,研究建立扩面征缴工作长效机制。突出抓好私营企业、灵活就业人员和农民工的参保工作,加强劳动保障执法检查,依法将各类企业、个体工商户及其职工全部纳入社会保险范围。稳步推进机场扩建被征地农民养老保险实施工作,提前做好新型农村养老保险的调查、准备和相关数据测算工作。劳动、财政、税务部门要密切配合,全力推进各项社保基金的征缴和清欠,确保应收尽收,应保尽保。继续加强镇办、社区一级劳动保障平台建设,逐步形成城乡一体、上下贯通、联系到户、服务到人的社会保障体系。
三要维护好劳动者的合法权益。把保持和谐有序的劳动关系、依法维护劳动者的合法权益作为维护社会稳定的的一项重要工作来抓。以建立和谐稳定的劳动关系为主线,以维护劳动者合法权益为重点,积极探索新形势下协调劳动关系和管理企业工资分配的体制和机制。不断完善企业职工收入分配调控体系和正常增长机制,进一步推广劳动合同制度和劳动关系三方协调机制。以贯彻落实《劳动合同法》为切入点,把劳动保障工作纳入制度化、法制化的轨道,继续提高并落实企业最低工资标准,建立企业职工工资正常增长和支付保障机制,切实维护劳动者的合法权益。加强劳动仲裁工作制度建设,推进劳动仲裁办案的规范化。完善劳动争议处理机制,推进劳动仲裁机构实体化,提高劳动争议处理能力。要加大劳动保障执法力度,建立预警机制,及时妥善处理。以劳动合同签订、工资支付、参加社会保险、清理整顿劳动力市场秩序为重点,加大劳动监察和劳动争议仲裁执法力度,重点做好农民工工资清欠工作,切实维护社会和谐稳定。
四要稳步推进政府机构改革。这次政府机构改革事关改革、发展、稳定的大局,各部门要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,确保改革顺利进行。人事编制部门承担着组织实施机构改革的重任,要提早动手,科学谋划,周密安排,按照上级关于机构改革的总体要求,认真制定改革方案和配套政策,科学制定部门“三定方案”,准确界定职能职责,合理设置机构,妥善调整划转人员。要按照上级安排,适时推进乡镇机构改革,以转变职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。积认真总结事业单位岗位设置工作,推进事业单位分类改革,整合资源,增强活力,促进社会事业健康持续发展。
三、加强领导,注重实效,不断提高人力资源和社会保障工作的能力和水平
人事和劳动保障工作是一项系统工程,不仅政策性强、涉及面广,而且任务重。各级各有关部门一定要把思想和行动统一到区委区政府的部署和这次会议的要求上来,把握发展大局,突出工作重点,精心研究方法,扎实有效运作,不断提升水平,全力以赴把今年各项任务抓紧抓好。
(一)加强领导,落实责任。今年的人力资源和社会保障工作任务十分繁重,稳定就业局势、完善社会保障体系、维护职工权益、政府机构改革等工作,都事关大局,涉及面广、政策性强。今年劳动保障工作目标能否顺利实现、各项任务能否全面落实,关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各镇办、各部门要高度重视,切实加强组织领导,继续把此项工作摆上重要议事日程,认真落实领导责任制,明确工作目标任务。要明确主管人力资源和社会保障工作的领导和具体工作人员,与其它工作同部署、同检查、同落实,推进各项任务的全面落实。人事劳动保障部门更要全力以赴,结合实际,细化目标,加强检查,狠抓落实,切实做到工作有人做、责任有人担、政策有落实、措施有保障。
(二)密切协作,合力攻坚。各部门和单位要加强和规范人事工资经办业务,主动搞好相关业务培训,提升办事人员工作水平。要充分发挥已经建立的就业、农民工、解决拖欠工资等联席会议制度的作用,不断强化协同推动工作落实的运作机制。财政部门要继续调整和优化支出结构,一如既往地加大对人力资源和社会保障工作的支持力度。地税部门要加大企业养老、失业保险扩面征缴力度,务必在参保人数和基金征缴上有更大的突破,并及时做好与劳动保障经办机构的有效衔接。金融、工商等部门要加大新一轮就业扶持政策的落实,千方百计帮助各类求职人员实现就业再就业。各工会组织要积极引导和鼓励职工关心企业的生存与发展,与企业同舟共济,共克时艰,共谋发展。相关部门要与人事劳动保障部门密切配合,进一步建立健全综合维权治理工作制度,形成执法机构之间的相互联动、多部门共同治理劳动保障违法行为的良好机制。
认真贯彻执行上级有关公立医院改革要求,以改革公立医院服务体系、管理体制、运行机制、监管机制和推进分工协作机制建设为重点,强化服务质量为抓手,以完善公立医院服务体系、提高医疗服务能力为关键,深化公立医院改革,使广大人民群众尽快明显感受到改革带来的实惠和便利。
1、改革公立医院服务体系。根据市医政工作任务要求,进一步深化公立医院集团式管理改革,通过对人才、设备、技术的合理调整与分配,形成科学的共享机制,最大发挥有限医疗资源的作用。根据省两个指导意见精神,进一步完善卫生规划和医疗机构设置规划,明确公立医院的数量、类别、规模、布局。根据人民群众医疗服务需求和疾病谱构成,重点发展儿童、康复等薄弱学科。努力控制公立医院建设规模。贯彻省市完善鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策措施,促进非公立医院健康发展。
2、改革公立医院管理体制。根据政事分开、管办分开、法人治理的原则,改革公立医院管理体制。根据精简效能、权责明确的原则,积极探索在卫生行政部门内建立代表政府履行出资人职责的专门机构,加强对公立医院投资、运营等行为的监管。根据权责统一的原则,规范实施院长负责制。积极推进公立医院院长职业化建设。
3、改革公立医院运行机制。以逐步破除以药养医机制为重点,协助推进公立医院补偿机制改革。以全员聘用制度、岗位管理制度、绩效工资制度为三大核心制度,推进公立医院人事分配制度改革,建立能上能下、能出能进、奖勤罚懒、奖优罚劣的进人、管人、用人机制。
4、改革公立医院监管机制。以公益性为导向,以质量、安全、效率、服务、费用、对口支援、患者满意度为主要内容,建立公立医院运行绩效考核评价指标体系和办法。选择社会关注的主要指标,建立各级公立医院运行指标社会公示制度,完善医院巡查制度,加大公立医院日常监管力度。根据实际情况需要,及时调整公立医院日常监管重点,依法查处违法违规行为。
5、推进分工协作机制建设。认真贯彻省建立城市医院与城乡基层医疗卫生机构上下联动、分工协作机制的意见。人民医院、中医院切实发挥城市医院业务指导中心作用,从方便人民群众看病就医、构建分级分工、科学合理的医疗服务体系、发挥医疗服务体系的整体效能出发,从体制、机制、政策层面上,与医师多点执业、城乡对口支援、预约诊疗、发展社区卫生服务和康复医疗服务工作等有机结合起来,主动推进分工协作机制的建立,促进可持续发展。
二、努力改善医疗护理服务
高度重视广大人民群众和社会各界对医疗护理服务的深刻关切,把医院文化建设摆上重要议事日程,全面促进人文医院建设,把“以病人为中心”的服务理念真正落在实处,以及时方便、安全有效、优质价廉为目标,既兼顾当前,又立足长远,以专项活动为载体,以制度建设为核心,努力改善医疗护理服务,不断改善患者的就医感受。
1、努力改善医疗服务。深入推进“三好一满意”活动。全面落实省厅制定的改善医疗服务24条。大力开展志愿者医院服务。开展医院业务流程重组试点。大力推进医德医风和行风建设。2013年,二级医院要开展预约诊疗服务,专家门诊就诊患者预约率力争达到40%以上,出院病人复诊预约率达到100%。以落实规划为抓手,继续完善城乡一体的院前急救医疗服务体系。
2、努力改善护理服务。提高优质护理服务内涵,以落实临床护理人力配备、完善责任护士制度、规范开展分级护理服务为三大重点,深入实施“优质护理服务示范工程”。以能力建设为中心,研究制定系统培训方案,落实《市年轻护士素质提高行动方案(2013)》,开展“年轻护士素质提高行动”。开展护理服务技能竞赛活动。加强专科护士技能培养,大力发展专科护理。加强护理员队伍建设。各二级医院要规范建设静脉输液配置中心。落实护理垂直管理、同工同酬、调整护理收费标准等改善护理服务的各项保障政策和措施。二级医院开展优质护理服务的病房覆盖率达到70%以上,其中A类病房每所综合医院分别达到5个;患者对护理服务的满意度要争取达到95%以上。
3、努力提升工作效率。二级医院要通过住院业务流程重组、急慢病分治、缩短术前和治疗前检查等待时间、患者住院前在门诊完成相关检查、双向转诊等等一切有效手段,并完善相关政策保障措施,努力缩短平均住院日。2013年,二级医院出院患者平均住院日要较上年下降不小于1.5天。
4、努力做好医疗救治工作。认真做好突发公共事件和突发公共卫生事件医疗救治各项准备工作,加强急救医疗服务体系、医院发热门诊、肠道门诊、急诊科、感染性疾病科、负压病房等规范化建设,加强院前急救、医院急诊科、ICU、职业病科等相关专业的人员培训,完善救治设备设施,完善医疗救治工作预案、方案和制度。密切关注手足口病、人感染性高致病性禽流感等重点疫情,及时有效、科学规范地组织实施医疗救治工作,努力提高救治成功率,降低病死率,切实保障广大人民群众的生命安全,维护社会稳定。
5、努力控制医疗费用。要把控制医疗费用作为落实公立医院社会责任、体现公益性的主要方面之一。要深入落实卫生局推进检查检验结果互认的工作意见,试行医嘱共享,落实“三合理”规范,实施临床路径管理。要严格控制药占比,各医院力争2013年再下降2个百分点以上。要建立临床用药和检验检查监控制度,及时发现并纠正不合理医疗行为,并与医务人员绩效考核挂钩。通过各种行之有效的措施,力争使各医院平均门诊人次诊疗费用和平均出院人次诊疗费用与上年持平,或增长幅度低于城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长幅度。
6、努力构建和谐医患关系。以平安医院创建为抓手,坚持预防为主,落实各项制度措施,努力预防医患纠纷的发生。加强医院人防、技防、设施防建设。完善医患关系沟通协调组织,各医院都要建立医患沟通部门,完善各项工作制度,加强医患沟通的教育与培训,有效开展医患沟通。严格执行告知制度,维护患方知情同意权。严格投诉管理,落实首诉负责制。严格执行医疗质量安全事件报告制度。大力推进医疗责任保险制度建设,各医疗机构都要参加各种形式的医疗责任保险。依法、及时、规范处置医患纠纷,涉及赔偿或补偿金额超过万元,要尽力引导到医患纠纷人民调解组织或人民法院进行处理,坚决抗击“医闹”行为,切实依法维护医患双方的合法权益。进一步学习掌握医疗事故技术鉴定和医疗损害鉴定工作的法规和政策要求。各医院凡是在医疗事故和医疗损害鉴定中有过错或存在责任的,必须在一个月内组织讨论,明确责任和处理方式,形成书面处理意见,并及时上报卫生局医政科。上报及处理情况纳入综合目标考核和等级医院评审要求。强化开展平安医院考评工作。2013年全市一级以上医院创建平安医院达标率100%。
三、不断提升医疗服务能力
1、加强临床专科建设。坚持“院有名科、科有特色、人有专攻”的专科建设理念,加大创建力度。各有关医院对市级临床重点专科运行质态要定期上报和做好被考核评估准备,做好临床重点专科建设单位建设期满后的复核迎检工作。二级医院要积极引进和开展医疗新技术、新项目,努力申报省厅新技术引进奖。着力培养专科人才,提高专科建设水平。加强医院儿童、康复、精神等薄弱专科建设,不断提升医院服务能力。
2、加强医疗服务信息化建设。二级医院要全面推行电子病历。人民医院要建成符合卫生部和省厅规定的必备功能要求的电子病历系统,不断完善电子病历应用功能,重点完善临床路径管理、病案首页自动生成、医疗核心制度执行、临床危急值和抗菌药物使用管理等方面的自动报警功能等,规范前、后台格式化。全面推进HIS上水平,完善预约挂号、HIS辅助决策、信息查询、成本核算等方面的功能。
3、建立健全市、镇、村急救网络体系。切实维护以人民医院急救中心为全市急救中心主体、其它各医院、卫生院为急救分站为支撑、各村级医疗机构、其它各医疗机构为辅助的高效运转的三级医疗急救网络。加强对急救中心工作人员(医护人员、调度员、担架员)的法律法规知识及相关专业技能的培训。组织进行急救演练,提高急救人员的素质。逐步规范120急救中心的管理。规范人员配备(每车至少配备一名医生、一名护士、一名担架员及一名驾驶员),确保信息畅通。各医院救护车要做到专车专用。二级医院急诊科要全面达标。
四、确保医疗质量安全
巩固“医疗质量万里行”活动成果,强化院长为医疗质量安全第一责任人的责任,完善院内和行业内医疗质量控制组织和制度体系,坚持依法治医,严格要素准入,落实制度规范标准,推进医疗管理精细化,努力形成医疗质量持续改进机制,提升医疗质量,确保医疗安全。
1、推行等级医院复核评价与评审。部署新一轮一级医院等级评审,加大医院平时运行质量的评分权重,依据等级医院管理办法和标准,规范开展医院复核评价和评审工作。二级医院要认真对照省卫生厅印发的县市级综合医院评价标准和细则,全面规划、积极实施,努力提升医院整体水平。
2、强化医疗核心制度落实。强化医务人员医疗核心制度的教育与培训,继续组织开展医护人员“三基”考试。认真贯彻执行卫生部、省病历书写规范,加强对住院运行病历的监控,开展门诊和住院病历质量检查。以首诊负责制、值班制度、会诊制度、技术准入制度等重点,继续开展医疗核心制度明查暗访。组织医政管理规范标准执行情况抽查活动。以落实医疗核心制度、提升常规医疗质量控制指标水平为重点,完善考核评价机制,加强医院医疗质量控制中心建设。
3、强化临床路径管理。二级医院要全面开展临床路径管理,全面覆盖卫生部已经下发的临床路径。医院开展的临床路径的专科和病种必须达到上级要求的数量,并使临床路径管理制度化、常态化、规范化。认真落实省卫生厅下发的麻醉科临床路径,认真执行省厅有关恶性肿瘤、冠心病、骨关节置换等单病种诊疗规范,有条件的一级医院试行推行开展临床路径管理,提升各级各类医疗机构单病种科学化诊疗水平。
4、强化医疗机构准入和行为监管。依据法律法规规章的规定,严格医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验。加强医疗机构行为的经常性、规范化监管,严格不良行为记分管理。卫生监督部门要组织开展医疗机构执业行为集中式、拉网式检查。以机构基本标准、超范围执业、命名不规范等为重点,依法查处各级各类医疗机构违法违规行为。做好非法行医查处工作。
5、强化医疗技术临床应用管理。贯彻落实国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗技术应用管理办法》,《省省手术分级管理规范(2010)版》,,切实加强对医疗技术准入和应用管理。医院要做好第二类和第三类医疗技术临床应用申报、管理工作,严格手术分级管理,加强医疗技术临床应用管理监督检查力度。
6、强化医师和护理队伍管理。加强执业(助理)医师准入和执业管理,认真依法做好医师护士资格考试、注册管理,加大医师定期考核制度的实施力度。加强美容主诊医师、进修实习医师服务行为的管理,依据《医师外出会诊管理暂行规定》,加强医师会诊管理。规范开展医师多点执业工作。加强医疗护理管理队伍建设。
7、强化医疗广告监管。继续开展医疗广告专项整治行动,维护广大人民群众的健康利益。要增强整治行动的针对性,重点加强对涉及恶性肿瘤、不孕不育、整形美容、健康体检、皮肤性病等内容医疗广告行为的整治。加强与工商等部门的沟通协调,及时通报监测信息,努力形成工作合力。依法加大对医疗广告违法违规行为的查处力度,发现一起及时查处一起。
8、强化医院药事管理。深入开展抗菌药物临床应用专项整治行动,研究制定年度实施方案并认真组织实施,二级医院抗菌药物临床应用管理关键指标全面达标。推进临床药师制度。各医疗机构应当根据本机构性质、任务、规模配备适当数量临床药师,二级医院原则上临床药师不少于3名。明确临床药师要参与临床药物治疗,进行个体化药物治疗方案的设计与实施,开展药学查房,为患者提供药学专业技术服务;参加查房、会诊、病例讨论和疑难、危重患者的医疗救治,协同医师做好药物使用遴选,对临床药物治疗提出意见或调整建议,与医师共同对药物治疗负责;开展抗菌药物临床应用监测,实施处方点评与超常预警,促进药物合理使用;开展药品质量监测,药品严重不良反应和药品损害的收集、整理、报告等工作;协调基本药物评价监测。继续做好基本药物实施监测评价工作,加强太和中心卫生院省级监测评价点的建设,不定期进行检查指导,督促基本药物制度各项政策措施的落实。省级监测评价点实行每月监测报告制度。加强培训教育,落实制度规范,规范采购和使用行为。推进基本药物临床应用指南的培训。深入开展国家基本药物临床应用指南和处方集培训工作,加强对《指南》和《处方集》培训工作的考核。促进基本药物在二级医院的推广应用。强化药物不良反应的监测。落实《药品不良反应报告和监测管理办法》,推动药品不良反应报告和监测工作发展,落实药品安全监管责任,保证公众用药安全。规范医疗机构建立药品不良反应、用药错误和药品损害事件监测报告制度。要求医疗机构临床科室发现药品不良反应、用药错误和药品损害事件后,应当积极救治患者,立即向药学部门报告,并做好观察与记录。医疗机构应当按照国家有关规定向相关部门报告药品不良反应,用药错误和药品损害事件应当立即向所在地县级卫生行政部门报告。品管理。按照《品和管理条例》、《品临床应用指导原则》、《临床应用指导原则》等一系列规章和规范性文件,认真做好品和管理,强化对品和印鉴卡的管理,规范品和处方权医师的培训、考核、准入管理。重点检查病区药房、急诊药房、手术室药房的品和管理,促进临床合理用药,确保特殊管理药品的临床合理应用和安全。
9、强化医院感染管理。加强院感管理队伍建设,贯彻落实省院感专职人员管理办法,稳定院感队伍,加强岗位培训、网上学习、考察交流等多种形式的学习培训。加强对ICU、新生儿室、血液净化室、手术室、消毒供应室、产房、内镜室、口腔科等重点科室和部门的院感防控监管。继续推行医疗单位以人民医院为主体的区域集中消毒供应方式。加强院感监测工作,深入推进目标性监测,有序组织现患率调查。以医务人员手卫生、各类物品消毒灭菌情况、城乡基层医疗卫生机构落实院感防控措施等情况,加大院感工作监督检查力度。
10、加强血液质量安全管理。血站要建立健全各项管理制度,加强对从业人员相关法规制度的培训,进一步提高执行国家有关法规的意识,增强工作责任心。着力加强对血液质量安全的全程管理,从献血员筛查、体检到血液的初复检、成分制备、保存和血液的发放等各个环节都要按质量规范严格操作,确保血液质量安全。扩大固定的自愿无偿献血者队伍,尽快建立起无偿献血工作的长效机制和应急处理机制,提高应对各种突发事件的血液保障能力,推动无偿献血工作的健康、可持续发展。加强对工作人员的教育和培训,内练素质,外树形象,从工作细节入手,努力探索出“优质、高效、便捷”的无偿献血综合服务模式。加强二级医院输血科的建设,完善健全医疗机构合理用血审核制度。严格掌握临床输血指征,提高成分输血率,积极开展临床互助献血和自体血回输工作。医护人员要带头献血,各医院每年至少组织一次医护人员无偿献血工作。
五、全力推进中医药事业科学发展
1、全面实施“十二五”卫生规划中医药事业发展目标。认真学习贯彻新的《全国农村中医药工作先进单位建设标准》,针对存在不足和问题,严格按照标准要求切实抓好整改和落实,巩固农村中医药先进单位建设成果。
2、强化中医院建设,发挥中医药龙头作用。推进中医院标准化建设,完善中医院的基本设备。完善中医院综合服务功能,加强中医医院儿科、老年病科、急诊科、妇产科、精神卫生科、康复科、病理科等薄弱科室和急需加强科室的建设和发展,实施省中医医院中药房建设与应对突发公共卫生事件能力建设项目,建立健全中医“治未病”科室,提高综合诊疗能力和水平。
3、加强机构中医科室建设,稳固中医药服务体系。根据市中医工作目标任务,落实马桥卫生院建设省级乡镇卫生院示范中医科建设达标各项工作;落实太和、四院建成市级基层(乡镇与社区)中医药特色专病专科的建设任务;落实综合医院与乡镇卫生院中医药科室集中设置的国家中医药局先进单位建设标准,所有卫生院设置中医科都要在装修装饰上体现中医药文化特色,综合医院与各中心卫生院以及具有两个以上中医科室的卫生院都要创造条件,集中设置中医科室,形成相对独立的中医药综合服务区。人民医院要按照综合医院示范中医科建设要求,马桥卫生院按照省乡镇卫生院示范中医科建设标准建成中医馆服务区。各中心卫生院、四院各选择一个村卫生室建设市基层中医药示范点,并通过上级部门验收。
4、强化中医药服务能力建设。中医院要进一步强化中医药特色,按照好新一轮中医医院等级评审要求,全面提升中医药服务能力。强化重点特色专科管理,进一步提升已有重点专科水平,创建更具特色的专病专科;发展中医至未病预防保健服务,建立健全中医预防保健科,综合医院和有条件的卫生院(社区卫生服务中心)也要建立中医预防保健科,提供中医预防保健服务。抓好中医药预防保健宣传。巩固加强农村和社区中医药工作。
5、要认真做好基层医院中医药人员的业务指导培训工作。加强市、镇、村三级网络的中医药业务协作,与基层医院建立和完善中医工作组织协调机制和中医业务合作,并签订协作协议,不断提高全市医疗机构中医药服务能力。督促落实各医院、卫生院制订中医药在职人员培训、后备队伍培养计划,全面做好在职中医人员的继续教育工作,抓好中医政策倾斜和专项经费落实工作,继续分层分类开展中医药适宜技术推广工作,加大中医药健康教育力度,加强中医药工作宣传,使中医药技术更好地为人民群众健康服务。
六、加强城市社区卫生机构的建设和管理
以深化医改为主线,以提高服务能力为核心,以加快体系建设为重点,以体制机制创新为突破口,以强化绩效考核为着力点,以创建示范社区卫生服务中心为契机,进一步解放思想、转变服务理念,改进服务方式,认真履行“六位一体”公共卫生服务职能,努力为广大居民提供安全、有效、便捷的基本医疗和公共卫生服务。
1、加强机构建设,改善社区卫生服务条件。在充分整合现有资源的基础上,进一步强化城市社区卫生服务中心建设。人民医院、中医院要对照省《城市社区卫生机构建设和设备配备标准》,制定不达标的社区卫生服务中心的改造计划,落实改造提升措施。统一机构形象设计、机构标识,统一服务人员着装、标识、证件,为开展上门服务提供必要的身份标识。要加强社区信息化建设,将社区卫生服务机构信息管理系统与基本公共卫生服务系统有效整合,与新农合、职工和居民医保信息系统有效对接,充分发挥系统的技术支撑作用。加强计免信息化门诊建设,加强中医药进社区工作,充分发挥中医药作用。积极开展创建示范社区卫生服务中心活动。按照省标,完善社区卫生服务中心、站建设,医疗集团所属中医院或人民医院新建成中医药特色社区卫生服务中心一个)、人民医院建成省级示范社区卫生服务中心1个。
2、加强社区卫生服务人才建设,提高社区卫生服务能力。按照已经核定的编制岗位,一个控制社区卫生服务非卫技人员比例和数量,多引进大学毕业生。加强全科医生的培养,规范全科医生“5+3”培养模式,即先接受五年的临床医学本科教育,再接受三年的全科医生规范化培养。基层在岗医生要实行转岗培训,获得全科医师转岗培训合格证书,注册为全科医师或助理全科医师。每个中心必须有3-5名合格的全科医师。
3、加强基本公共卫生服务,全面发挥社区卫生服务中心的功能。明确全科医生(临床医生)基本公共卫生服务工作职责,健全基本公共卫生服务工作制度和绩效考核制度,全面推行儿童保健、孕产妇保健、慢性病人的健康管理、精神病人的健康管理、老年人的健康管理,做好健康教育、预防接种、传染病和突发公共卫生事件的报告和处理、卫生监督协管工作。积极引导医务人员采取主动服务方式,适应社区卫生服务工作特点,在服务时间、服务方式、服务内容上有所突破,应用适宜技术,使用基本药物,开展常见病、多发病和诊断明确的慢性病诊疗服务,建立中心与二级医院双向转诊制度,逐步做到小病在社区、大病到医院、康复回社区。推进合理检查、合理用药、合理诊疗,力争城市居民在社区门、急诊比例提高到45%以上,门诊均次费用比二级医院低50%以上。
4、建立家庭医生制度,转变社区卫生服务模式。认真贯彻省、关于建立家庭医生制度的通知精神,2013年,城市社区卫生服务中心全面启动家庭医生制度,本着自愿原则,优先为65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、慢性病患者的家庭签订服务协议。要实行家庭医生签约服务。在目前全科医生数量不足的情况下,组建由临床医生、公共卫生和社区护士的全科服务团队,按照每名全科医生签约服务500户、每个全科服务团队签约服务1500左右居民的标准,建立包干责任制。规范服务内容,主要以健康档案、健康教育、健康促进、0-6岁儿童健康管理咨询指导、孕产妇健康管理咨询指导、65岁以上老年人健康管理、慢性病定期随访用药指导健康教育、普通疾病诊疗转诊合理用药指导、上门访视家庭病床等服务。要在辖区居委会和服务机构向社区居民公示家庭医生姓名、工作单位、服务项目、服务时间、联系方式和监督投诉电话等,主动接受社会监督。
一、以综合环境治理工作为突破口,全力攻关。
绿化、美化医院工程。投资对院围进行绿化,拆除本部部分临时用房;门诊和病区大部分墙体进行粉刷。
加大卫生治理。对院内保洁卫生进行招标,选择有责任心、能力强的人员管理,制定严格的卫生考核办法;更换不负责任的保洁公司,并对新聘用的保洁公司保洁人员进行动态管理和检查,要求他们在岗期间,必须保证负责区域的环境卫生干净整洁,认真做到垃圾随时清理,一旦被医院综合治理督导组发现问题,立即兑现奖惩。
加大病房秩序管理。减少病房陪床和探视家属过多,病房管理秩序混乱的难题,恢复门禁制度和定点探视制度,从院外聘用一批人员经岗前培训专门从事病房楼的守卫。
实行督导检查和调度会制度。成立医院综合环境治理领导小组,由两个主管院领导亲自担任医院综合环境治理办公室主任,四名职能部室主任担任副主任,全面负责治理环境卫生、医院安全、文明服务、车辆管理等工作的督导、检查和落实问题工作,并实行逐级领导分工责任制,一旦出现问题,责任到人,奖惩到人。
加大医院车辆管理。重新规划了停车位,设立了明确的停车指示标识,并加大车辆疏导人员的岗位培训工作,安排业务熟练的车场管理人员对重点部位进行时时疏导;并根据车位动态管理情况适时采取门禁制度,缓解了车辆出入困难,车辆摆放无序的问题。为保证为患者就诊提供便利,医院还鼓励职工做公交车上班,把车位让给患者。医院三层停车场预计年底完工,随着2009年外科手术大楼的竣工,地下停车场也将启用。
开展创建无烟医院活动。在医院开展禁烟活动,成立禁烟小分队进行日常督导劝烟活动,医院开展无烟医院活动。力争10月前真正创建成为无烟医院。
二、以解决患者反映看病、住院困难,加床情况严重问题为突破口,不断提高患者满意度。
缩短患者就诊时间,增设门诊窗口。限期6月底前,想尽一切办法限期为门诊窗口增设提供最快、最有力的支持,保证了医院增设7个窗口6月底前全部完成,医院住院收费处改造工程力争年底完成。
完成手术外科楼的项目建设和凤凰新城医院项目规划。增加床位450张,手术间21个。可增加建筑面积41700平米,部分手术间采用混合式,将手术室和导管室安置在一起,统一管理,这在国内是独创的。做好凤凰新城医院项目规划,力争年内开工,新院区占地300--350亩,建筑面积30--40万平方米,地下两层,与一个商业街融合,投资38.5亿,床位设置2000--2500张,三年内完成一期工程,床位1000张,全部工程预计在5年内完成。配置临床、科研、教学功能。这就从根本上解决了唐山百姓看病就医问题。该医院建设坚持设计新颖、布局合理、功能齐备、环境优美、方便就医、科学经济原则,吸取当今医院建筑最新的建设理念,体现现代化、科学化、智能化、人性化和节能环保,建成一座“二十年领先、五十年先进、一百年不落后”的庭院式、花园式具有国际水准的现代化综合医院。目前我们有2台MRI、3台CT、B超8台,很大程度上缓解看病拥挤、等待时间长的压力,今年还要添置亚洲最好的PETCT,陆续还要购置256层CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等设备,使设备群达到国内一流水平,形成可持续发展的良性态势。另外考虑在南湖配备一个以康复、休闲、保健、查体为一体的别墅型的康复医疗中心。五年后,一个大综合、大专科、多中心的现代化医院落成,有唐山特色的科学发展示范医院在唐山工人医院建成,形成国内最大的医疗集团之一。
加快集团化建设步伐,提医院集团内涵质量建设。确立了二级医院的发展方向,根据二级医院专业特色,第一医院继续发挥“济困医院”的作用。第二医院已朝着脑专科医院的方向发展。康复医院不断挖掘“大康复”内涵,为全市残疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技术力量得到提升,病源增加。
大力发展社区卫生服务。新建许庄南里、蓝天楼、南厂工房社区卫生服务站,社区服务站达到23个。全年社区卫生服务总量为141071人次,同比增长5%。门诊总服务人次为8.9万人次,同比增长13.98%;门诊均次费用由52元降至35.73元,下降了45.54%。
积极开展门诊预约挂号工作。开展网上挂号和门诊预约工作,科学安排患者就诊时间,环节医院门诊压力。
预计年底前在门诊完成“排队叫号“系统”的建设。
三、以构建和谐医患关系为突破口,打造患者满意的科学发展示范医院。
抓教育,提高主动服务患者意识。坚持从加强医务人员职业道德教育入手,以“尊重患者,关爱患者、方便患者、服务患者”的人文服务理念引领大家,组织全院职工学习工学习职业道德规范和文明规范、并用身边的“新唐山十佳白衣天使”事迹教育大家,使职工主动服务患者意识不断增强。
抓讨论,深化医患换位理解。结合科学发展观活动,组织开展了“假如我是一名患者”换位思考大讨论活动。窗口单位组织开展“假如我是一名患者排长队、取药难、交费难、办出入院手续难”的大讨论活动。通过进行换位思考,认真查找在服务态度、服务质量方面与“尊重患者、重视细节”服务理念、与患者对医院要求存在的差距,增强了优质服务的自觉性。
抓规范,深化制度建设。以大力推行语言、仪表、行为、秩序、环境五种规范为标准,倡导人性化服务,加强电话回访,促进医患沟通,增进医患理解。此外,医院实行了病历质询制度,对受到投诉的科室举行病历质询会议,要求科室或受投诉个人进行解答。四、以降低患者就诊费用为突破口,加大治理力度。
实施大处方点评公示制度。对于药品比例占总收入的前十名和负担水平高的进行公示,并给予相应的惩罚。
严格控制药品比例、抗生素比例和平均住院日等重点指标,规范了医疗行为。
强力降低药品比例。对超出医院药品比例规定的科室,严格实行行风办和支部书记找科室和个人谈话制度,并坚持严格的绩效扣罚制度。
认真落实惠民政策。采取为特困患者按比例减免医疗费用,定期下乡义诊,免费送医送药,对见义勇为患者实行费用减免,节假日免收挂号费用等措施。
五、以持续改进医疗质量为终极目标,深入推进医疗管理体系建设
医疗方面,加强基础质量建设。每季度进行一次三基理论考试,一级医生全部参考,二级、三级医生参考人数也要分别达到80%和60%以上。加强对病历质量的检查,实行科主任----二级医生----一级医生对所有病历逐级审查,病案室对全院病历进行审查,医务部和院专家组进行抽查,确保病历质量。严格控制药品比例和抗生素比例,调整科室药品比例标准,每月对各科用药情况进行通报,对用药比例过高的科室和个人予以通报和扣罚。将医疗质量分析评价制度和医疗质量管理体系应用于临床科室,保证三级医疗质量控制体系的落实。对临床科室进行医疗质量专项检查,重点考查临床路径、病例分型、床位使用率、病历书写、三级查房、合理用药情况,每月召开质量评估会,争取使我院医疗质量有较大的飞跃。深入推广以临床路径为基础的全程病例管理模式,继续提高服务质量;强力推行11种单病种质量费用综合管理,降低患者医疗费用。继续实行病例分型管理,通过分析病例的CD率、优良率、质量均值、贡献值等综合评判病例质量,评判科室医疗质量和诊断治疗效果。建立门诊排队系统,完善门诊病房识别系统。
护理方面,积极倡导人性化护理、无缝隙护理。以和谐护理为主题、以安全护理为目标,完善兼职社会工作者的职能;制定护患沟通制度,规范护患沟通内容,减少护理纠纷的发生;开展护士礼仪宣讲活动,评选“和谐护理”病房和护理服务明星,树立工医护士良好的职业形象。不断深化护理细节管理和规范护理管理流程;进一步加强临床路径在护理工作中的应用,完善护理时数在基础护理中的研究,提高病人满意度。完善护理教研管理体系,建立以护理部-护士长-带教老师为一体的护理教学三级管理网络,继续实施护士规范化培训及护士在职继续教育方案,在ICU、急诊抢救室成立护士培训基地,强化专科护理特色培训;大力开展护理技能大练兵,积极开发护理新业务新技术,增强科研意识,力争年内取得科研成果1-2项。
六、以实施科教兴院战略为核心,深入推进科研教学精品建设
加强学科线及重点学科建设。发挥烧伤整形医院、心血管病医院和脑科医院在省内的学科优势地位,巩固和提高核心竞争力。将急救、骨科、肿瘤外科、创伤等专业学科作为未来几年的亮点来打造。
加大人才培养力度,加强重点学科带头人培养。根据学科特点和学科带头人的具体情况,制定定向培养方案,搭建让学科带头人发挥才干的舞台;每个学科带头人在任期内承担1-2项科研课题或开展1-2项新业务、新技术;对高学历人员明确目标和任务,争取20*-2009年全院发表SCI收录论文5-10篇。制定创新人才培养计划,设立“科技人才发展基金”,用以鼓励和支持年轻科技人才的继续教育、重点课题研究和高层次学术交流活动。继续加大对科技创新的奖励力度,以鼓励科技人才开展新技术、新业务。
加强教学精品与名牌建设。力争在短期内获得高等级教学成果1-2项,申报教学研究项目2-3项;关键技术岗位教授、博士生导师、教研室主任、科室主任必须讲授临床课程重点内容。加强科研项目的跟踪管理,对“20*、20*年度院青年科研基金”项目进行阶段评估,对按计划进行并有阶段成果的项目,医院将继续支持并择优推荐上报省、市级科研立项,否则予以撤项并收回经费。开展多种形式的继教活动,外出进修、学习人员实行学术报告制度;继续开展国家级、省级继教活动,同时重点开展旨在加强各科室沟通交流的新形式的学术活动。总结“十五”以来在临床医学教育方面所做的各项工作,开展软科学研究,争取河北省卫生厅科研立项。七、以实行模块式管理为主线,深入推进现代医院管理制度建设。
人力资源与组织行为管理,根据国家相关政策,对三级岗位重新设定,进行竞聘上岗;重点解决临床一线护士的配备问题;完善人力资源管理软件;加强对临时工的管理,清退自聘临时工。
绩效管理。完善病例分型管理应用于绩效管理的作用。继续从规范医疗流程、提高医疗服务、开展科研创新、增加经济效率四个方面进行综合考核,建立按岗取酬、按工作量、工作质量取酬的分配机制。加大对医疗安全、医疗质量、药品比例、平均住院日、医疗收费、医保违规、环境卫生等方面监测指标的单项绩效力度,全方位促进医院工作。
后勤管理。重点向集约化管理转变,加强对各类设施的维修和煤、水、电的管理,在节能减排方面下功夫;成立后勤服务中心,继续探索营养膳食部新的改革方案,成立车辆管理维修中心、洗涤加工服务中心和保安服务中心,实行经费包干,责任考核,逐步实现后勤服务社会化。
财务管理。强力推进全成本核算,减少财务的跑冒滴漏,努力降低百元耗材和药品比例,加强现金流管理、负债管理,继续实行流动预算和盈亏平衡分析,构建科学的财务管理体系。
八、以打造特色科室文化为重点,深化医院文化建设。
以建设科学发展示范医院活动为契机,继续打造优势文化,重点作好科室文化建设。组织科室挖掘、提炼富有科室特色的文化,进行评比活动;统一病房VI设计,聘请专业人士为科室制作宣传展牌;围绕医院文化开展形式多样的文化活动,不断丰富群众政治文化和精神生活,从医院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娱乐体育文化等方面打造医院文化精品。
九、加强党风廉政建设和作风建设,进一步建立健全惩防长效机制
深入开展党风廉政教育。按照上级纪检和主管部门的部署要求,扎实抓好反腐倡廉各项任务的落实。坚持以思想道德教育为基础,以学习宣传总书记倡导的八个方面良好风气为重点,继续学习贯彻《》,深入开展理想信念、党的光荣传统和优良作风、社会主义荣辱观和廉洁自律等教育,努力建设医院廉政文化,筑牢拒腐防变的思想防线。
严格执行领导干部廉洁从政各项规定。继续贯彻落实党风廉政建设责任制,强化责任考核,严格监督,维护党的纪律,促进领导班子和党员干部廉洁从政,树立廉政形象。
认真开展治理商业贿赂专项工作。以纠正医药购销和医疗服务中不正之风为重点,深入开展行风、党风建设工作,并努力提高到一个新的水平。20*年要以深入自查自纠、建立长效机制为切入点,抓好热点岗位、重点人员、重点工程、重点领域的长效治理,保证廉洁行医、廉洁从政各项措施的落实。同时,结合医院外科手术大楼建设重点工程的特点,有效开展廉政监督和效能监察,为把大楼建成优质、高效、节约、廉洁工程提供保障服务。抓好医药购销领域商业贿赂专项治理工作,建立预防和惩治商业贿赂的长效机制。
十、以改革创新精神,加强和推进党的建设
加强党的思想建设,创建学习型医院、学习型党支部。认真贯彻落实党的十七大精神,身体力行“三个代表”重要思想,在创新学习机制上入手,将创建学习型医院与创建学习型党支部有机结合起来。在保持先进性教育活动取得的成果和经验基础上,完善学习教育的长效机制,推动学习型党支部的深入开展,进一步增强党员终身学习、团队教育的理念。
进一步抓好党委中心组的学习,努力创建学习型领导班子。院领导干部的学习,将按照党委制定的学习计划,并结合本职业务和工作分工作出安排,坚持集中学习与个人自学相结合,通过学习,使党委努力成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范。
坚持“”制度,突出实效性,提高组织生活质量。针对形势、任务和党员的思想实际,坚持开展党课活动,加强党员的政治思想教育,提高党员的政治思想素质;抓好新发展党员预备期考察及入党积极分子教育培训;坚持重大问题集体决策和办事公开制度,开好各级民主组织生活会。
进一步抓好党员和职工的学习。精心组织、周密安排好党员和职工的学习,党员学习计划每季1次集中学习,每月一次自学,科室职工学习每月二次,利用多种方式进行学习,寓学习于各种组织和活动之中。
十一、提高职工福利待遇,改善职工工作和患者就诊环境。为患者和职工分别办五件实事:
为患者办的五件实事:
第一,建立济困基金,全部用于贫困患者的减免,并继续实施挂号费、床位费的减免。
第二,建立绿色通道,保证无钱的急危重症患者先行得到救治。
第三,建立排队系统,缩短患者就诊等候时间。正在落实中
第四,成立门诊会诊中心,提高门诊病人三日确诊率。
第五,坚持免费为门诊空腹采血病人提供早餐,为特困群众实施两免三减服务。
为员工办的五件实事:
第一,制定标准,解决部分职工子女就业问题。已安置19名职工子女就业。
第二,在政策允许的情况下,继续提高职工福利待遇。在职人员人均薪酬由年2.19万元增长到6.03万元,增长了3.84万元。
第三,继续关注职工及家属的身心健康问题。投入近100万元为职工过生日和健康查体,对住院职工及家属进行慰问,为放射人员进行查体及疗养。
一年的工作又要结束了,我们都知道学校办公室工作的繁杂,所以对于学校办公室工作要时常做好总结,同时还有制定好下一阶段的工作计划,下面是小编给大家整理的学校办公室年终工作总结及计划范例_学校个人年终总结及计划范文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
学校办公室年终工作总结及计划(一)办公室承担着学校宣传、信息传达、会议安排、日常接待、资料归整、档案管理等工作任务,零零碎碎,事务繁杂,既要对上级领导和校领导负责,又要和校内各部门密切合作,还要与广大教师保持紧密联系和沟通。本学期,学校办公室在校长的领导下,在校各部门大力支持配合下,发挥了应有的参谋、组织、协调和服务职能,比较圆满地完成了校领导交给的各项任务。
思想上自觉服从校领导的安排,深刻领会校领导的意图和要求,把配合、协助校领导工作作为自己的主体意识,形成了团结、和谐的关系。对校领导交办的各项工作任务积极、主动、创造性地开展并完成,遇到问题及时向校领导请示、汇报,尽力将工作做到位,让大家放心、称心。
行动上勤奋务实,以身作则,当好助手,做好参谋。学校办公室总是站在学校发展的角度和总体利益的高度看问题、出主意,为校长出谋划策,尽量提出富有建设性、实效性的见解。发挥了承上启下的桥梁作用,及时把学校的意见、要求布置贯彻下去;同时又做一个有心人,及时了解全体教师的思想动态,把同志们的意见和要求反馈上来,做到信息畅通,以自己认真、塌实的工作作风来凝聚人、带动人。
具体工作如下:
一、招生工作
由于宣传招生得力,生源不断增多,20_年秋季招收一年级新生238人、学前教育87人、转学生76人,因此学员报名注册工作非常重要,是一项非常细心的工作,我们以高度的责任心与充分的耐心,做好每一位学生的报名解释及注册工作,共完成了一年级新生近238人的电子学籍注册工作。
二、学籍管理工作
按要求完善学员学籍档案,并于本学期末发放了全校学生的学生证。
三、职称评定
本学期有李东辉、于峰两名教师申报小学一级专业技术资格,杨娜申报小学二级专业技术资格。对于教师职称评定工作,办公室在校园网上挂出了所有申报条件、表格,制定了全校职称评定工作详细工作安排。
四、教师岗前、继续教育培训
新学期,认真做好新聘任教师的岗前培训和年轻教师继续教育的组织工作,使新教师及时掌握教育教学理论,能尽快适用教学岗位;年轻教师参加郑州市第二周期的继续教育培训,学习新课改理论,提升教育教学水平。目前,已有米金辉等9名教师参加区组织的新教师见习期培训,有23名教师参加岗位培训第四周期第一期的培训考试。
五、校园网络管理工作
1、本学期,通过宣传和教师们认识的逐渐加强,各教研组和大队部越来越积极地把各自开展的一些活动,用照片加简单文字介绍的形式,上交到办公室,然后经审查修改后上传到学校网站。
随着需要上传的材料越来越多,这一块工作也越来越重。各部门上传上来的照片有些没有进行修改,有些没有文字介绍,而有一些照片质量有些欠缺。
所以,每次上传都要重新修改、筛选、再配上文字,看似简单的工作往往要做上好半天。付出了时间和精力,也收到了良好的效果,后来,教师们反映,家长有更多的人开始关注学校的网站了,学生们在校园网上看到自己活动的照片,也更加激起了他们参加各种活动的主动性和积极性。本学期校园网加强了管理,新闻版块设立专人管理,使学校新闻、通知等及时呈现在网上。
2、教师博客
本学期我校在校园网开通了教师博客板块,教师们都在这里建立了自己的博客以适应新时期教育对教师的要求。
六、配合各部门,完成好学校的各项工作
本学期学校开展了办公室的主要任务是为每一项活动作好他们的后勤服务工作和环境布置、美化、影像和音响设备等工作。当每一项活动方案一敲定,办公室便着手为他们设计制作条幅和一些宣传品,让同学们近距离地了解学校的活动。对于学校开展的所有活动,办公室都尽力从外观上去美化他们,达到宣传的作用。
1、校园文化建设
本学期对校园进行进一步美化,使学校的文化氛围更加浓郁。尤其是对两个餐厅重新布置,墙上粘贴一些节约粮食方面的标语以及食品卫生方面知识的宣传栏,使广大师生有一个良好的就餐环境。
2、校本教研成果展示
为了体现建校六年来的办学成果,我们办公室人员把教师本学期获奖的论文、案例、反思和教育故事,以及学生在报纸刊物上发表的作品汇编成册,本学期我们还增加一本教师博客文集,把教师发表在学校博客上的优秀博文汇编成册,为教师们相互学习留下了宝贵资料。
3、“七彩方园”校报。
本学期我们出版了校报第七期。
4、学生综合素质评价手册。
本学期根据我校的发展和特色,我们设计了具有我校独特风格的学生综合素质评价手册。
5、20_年台历。
岁末年初,我们把建校六年来的所取得的成绩、获得的荣誉以及大型活动掠影,汇编成一本精美的台历,充分展示了我校的办学特色和成果。
6、大型活动。
(1)庆国庆民办学校文艺汇演,我们积极配合音乐组录制音乐、摄影摄像,演出后制作光碟,为学校留下了宝贵资料。
(2)《将成功传给下一代》报告会
中方园双语学校为加强学校与家长之间的联系,充分发挥家长委员会的作用,使家长委员会真正参与学校的管理,更好的配合、支持学校的工作,12月10日我校有幸请来了李文杰教授做了一场《将成功传给下一代》专题报告。此次报告使家长认识自己在家庭教育中的角色和心态,李教授通过案例分析讲解,分别就家庭教育中不同问题和教育侧重,帮助家长把握特殊问题的解决对策;通过家庭教育重要性的再次强调,呼吁家长重视自己在家庭教育中的重要作用,促使家长家庭教育与学校教育更好地结合。李文杰教授的演讲,使家长受益匪浅。家长委员会的成员们一致要求像这样的讲座要多举行。
(3)激情圣诞
又是一年圣诞节,欢快温暖的气息在蔓延。12月24日下午,中方园双语学校举行了“激情圣诞”庆祝活动。
老师和孩子们精心准备了丰富多彩的节目,此次活动还邀请了部分家长参加。两个小时的演出中,歌声与笑声齐飞,处处洋溢着圣诞节欢快的气氛。一年级的小朋友们首先拉开了庆祝活动的序幕,唱响了这快乐的节日。甜美的歌声、动感的舞蹈,让整个校园洋溢着欢声笑语。校口琴班带来的《欢乐颂》令人耳目一新,说唱表演《猴子捞月》将活动推向了;同时各班还分别召开了形式多样的庆祝活动,同学们用自己的双手把教室装扮成温馨的圣诞世界,在这梦幻世界里孩子们享受着圣诞老人送来的礼物。
本次活动得到了家长们的好评,次活动既为孩子们提供了一个展示文艺才能的平台,也为提升校园文化品位注入了新力,营造出团结、和谐、积极向上的校园文化氛围。
七、教职工考勤工作
根据老师当月工作情况和各部门考核结果,将全体教职工考勤情况、请假情况一一汇总,严格按照中方园双语小学的规章制度执行。
八、文件及档案的整理工作
(1)标准化学校验收工作
20_年11月6日,我校顺利通过了标准化学校的督导检查工作,为此我们做了大量的工作,严格按着标准化学校档案的要求,汇总分类打印装订,三年的档案总共装了六十七盒。督导检查团的领导对我们的档案工作十分满意,并介绍其他学校档案管理员来我校学习取经。
(2)红领巾师范学校检查验收工作
本学期末我校申报了红领巾师范学校,团市委定于20_年1月6日来我校检查验收。在时间紧、任务重的情况下,办公室全体人员加班加点协助大队部,按着红领巾师范学校的档案要求及时完整的完成了任务。
(3)常规工作
a、定期在校园网上周工作安排并及时下发到各年级组办公室,让老师们知道本周学校的工作重点以及教育教学的常规要求,每周行政例会完毕,我都会及时与各部门联系,将本周要做的工作重点布置在周工作安排上,确保学校工作的正常进行,给老师们提供方便。
b、收发邮件已成为办公室每天的“必修课”,早上一到办公室,打开电脑,我就“直奔”金水教育信息港和邮箱,看看属于那个部门的事情。及时收接学校邮件信息、将文件通知、信息直接传递到相关人员处。
c、作好全校师生获奖情况的登记、汇总工作。学校所有的获奖证书、奖牌、奖杯都交到学校行政办公室,我们将全校老师、学生的获奖情况进行一一登记、汇总,为各部门提供数据,以备学校上报所用。
d、对学校档案进行及时地归类、整理。每学期,按照上级部门的要求,对全校档案按照执法水平、普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量等几方面进行收集、分类、整理、归档,从档案盒的封皮到文卷的目录,都一丝不苟,严肃认真,力求做到条理清晰、查找方便。
e、安排好节假日值班及教师晚自习工作。
每月底都对下月的晚自习进行安排,既要考虑到周托学生作业的辅导,也要考虑值班教师的合理安排。同时,每逢节假日,假期的值班安排也综合考虑各方面因素,做到领导带班,专人负责。
九、不足之处
办公室这个部门的工作较琐碎,有时事情虽小,但仍然需要人去做,因为这个看似不起眼的部门,在学校工作中却又是必不可少的,因此加强办公室工作的高效运作也是今后值得思考和探索的道路。愿办公室工作能给学校各部门带来更多的方便,为老师们提供优质的服务。
学校办公室年终工作总结及计划(二)一、指导思想
在学校领导的带领下,认真贯彻党的教育方针、政策,遵照上级部门的指示、决定,以学校总体工作目标为中心,以为学校、为教师、为学生服务为己任,加强学习,努力提高自身素质,在广大教职工的支持和配合下有目的、有条理、高效益地开展工作,充分发挥办公室的职能。本年度学校办公室计划做好以下几方面的工作:
二、常规工作
1.及时收发书面和网上文件,并交校长审阅,根据校长的审阅意见,转达给相关处室办理或通知相关教师。
2.及时上报各类学校的工作材料。
3.及时出好会议通知、工作安排通知、节假日放假安排等通知。
4.做好学校行政会议、教师会议和其它重要会议的记录工作。
5.负责起草并拟定好学校各种规划、计划、决议、总结、通知等。
6.安排好学校假日的行政值班工作。
7.涵接好学校与其他单位及部门的工作,促进学校方方面面工作的顺利开展。
三、重点工作
1.协助校长督促校内各职能部门积极做好工作,坚持每月对各部门常规工作开展情况进行一次统计,做好记录,及时向校长反馈信息,为学校决策提供参谋。
2.进一步做好各部门的统筹协调工作。
坚持重大问题归口报告;上情下达,下情上达要及时、准确;做各部门之间沟通的桥梁,维护好学校班子的团结,提高工作效率。
3.及时了解和收集学校各项工作的开展情况,加强与各处室的信息沟通,及时以书面和小黑板的形式向广大教职工和社会通报学校的工作动态和办学成果。
4.促进档案管理规范化。
根据档案工作要求,进一步建立和规范分门别类的文书、基建、教学、照片等各类档案,提高档案的查阅效率,努力为学校工作服务、为师生服务;要及时做好各类检查评估的材料准备和归档工作;要认真仔细正确地做好各类报表数字的统计、核对工作,及时报送,统一存档。
5.做好学校考勤、考核及其它方面的统计汇总工作,并及时报相关领导查阅。
学校办公室年终工作总结及计划(三)一年来,在校长、副校长的关心指导下,在全体教师的大力支持帮助下,学校办公室紧紧围绕学校中心工作、服务大局开展工作,努力提高管理水平、服务水平,积极完成校办各项工作和领导交办的各项任务,为保障学校工作正常运转发挥了积极的作用。对照《学校工作行政历》和《学校办公室工作计划》,办公室有步骤、有节奏、比较明晰地完成了本学年度工作。现将本学年度工作总结如下:
一、强化服务意识。
作为学校的窗口部门,办公室在做好日常工作的同时,精心筹划,周密部署,尽心尽力地组织好每一个会议,协调好每一次活动。办公室的日常工作很繁杂,只有紧紧围绕提高工作效率和服务质量,才能限度地实现为学校教育教学服务的工作宗旨。在实践中学习,在学习中提高,努力提高适应新形势和完成新任务的能力。通过自学和参加各种形式的会议,加强对学校整体发展思路的理解,加深对学校领导工作思路的理解;通过学习,把握工作方向,开拓工作思路,执行好学校各项重要方针政策,与学校保持高度一致。办公室很多事务性的工作都与老师或外界往来较多,因此在工作中强化服务意识,要求做到:礼貌、耐心、细心、诚心,并灵活掌握办事的尺度,对临时性的急件,要特事特办,实实在在为教师服务,跟外界往来过程中做好桥梁作用。
二、加强组织协调,顾全大局,服务教育教学。
服务于大局是做好办公室工作的基本条件。树立大局观念,正确处理大局和小局,全局利益与局部利益的关系,要善于从大局的角度思考问题,使办公室工作与学校工作大局协调统一。本学期,通过再学习岗位职责后认识到重大会议、活动是学校办公室各项工作的重中之重。对于会议活动组织和协调,明确提出了大型活动必须做到“组织超前、服务周全、勤俭高效”的工作原则,尤其注意活动的细致性、周到性和实效性,同时更加注意各职能部门之间的积极合作和沟通,从而保障了各项重大活动的顺利进行。
三、强化责任意识。
发扬高度负责的精神,对自己的工作勇于负责,敢于负责,自觉做到标准上求高,措施上求严,工作上求实,尽心尽力,尽职尽责,扎扎实实,创造性地开展工作,使得各项工作有条不紊地开展。
四、强化奉献意识,切实做好各项工作甘于奉献,诚实敬业是办公室主任的必备素质。
当好校长的行政助手,根据学校的实际情况,按照行政会议的精神,认真细致地做好各项工作的计划和安排,从而使各项工作有条不紊地开展。认真做好各级各类文件、通知的收转工作,并按文件、通知要求,协调处理好办公室职责范围内的事。精心组织安排会场。我校大小会议及培训都由办公室参与。每次会议或培训,办公室都能做到科学安排、细致落实,保证了会议或培训的顺利召开。做档案的规范和管理工作。及时有序地处理上级各种文件和网上文件的收发、传阅和分类归档整理,做好了校内各部门工作总结与计划的收集整理。加强文字材料的加工工作,提高办公室的文字处理和服务能力。做好学校安全工作、学教工作、学生医保工作、教职工年度考核、年终总结等组织工作;完成学校领导临时交办的其它各种工作任务。
五、今后工作中的反思及努力方向
尽管学校办公室做了很大的努力,本学期工作开展得比较顺利,但还是有很多不尽人意的地方。比如,还需要加强学习,拓展工作思路,瞻前性组织协调学校工作。
1、深刻领会学校工作要点,与学校总体安排相协调。
以宣传、落实学校工作要点为重点,科学安排办公室工作,组织落实。
2、进一步加强调研。
积极了解各部门及师生的意见和要求,认识校情,分析研究新情况、新问题,为领导决策提供依据,切实做好助手,当好参谋,发挥好桥梁纽带作用。
3、紧紧围绕学校中心工作及领导的工作决策,布置或协调有关部门落实,加强督办检查,确保各项工作落实到位。
4、进一步加强自身素质建设,不断增强服务意识;
加强日常工作制度建设,规范办事程序,不能出现工作脱节或无人过问等现象。
5、牢固树立服务意识,大局意识,认真对群众做好学校的规章制度和决策的宣传和解释工作,增强学校工作的向心力、凝聚力。
6、进一步改进工作方法,克服因工作繁琐而带来的急躁情绪,积极为校长及决策层分忧解难,为广大教师提供更多的优质服务。
办公室将继续在学校领导的大力支持和全体教师的共同配合下,发扬成绩,克服缺点,进一步加强工作的责任心和事业心,牢固树立服务大局、服务师生的意识,继续发扬奉献精神,求真务实,开拓进取。
学校办公室年终工作总结及计划(四)学校办公室是学校的综合管理部门,是校领导的参谋助手,综合承接上级部门指示,综合协调处理学校行政事务,是学校运转的中枢,是校领导和各职能部门的中介,是学校的窗口。近两个月来,在学校领导的正确领导下,我们按照学校工作计划,进一步解放思想、克服困难、求真务实、开拓进取、创新工作,充分发挥职能作用,较好的完成了工作任务,取得了一些成效,现将主要工作状况,总结如下:
一、做好接待,强化服务意识。
作为学校的窗口部门,办公室在做好日常工作的同时,精心筹划,周密部署,尽心尽力地组织好每一个会议,协调好每一次活动,安排好每一次接待,使学校的人力和财力发挥了效益。办公室的日常工作很繁杂,只有紧紧围绕提高工作效率和服务质量,才能在现有人力资源和办公条件下,实现效益的化,从而限度地实现我们为教育教学服务的工作宗旨。在实践中学习,在学习中提高,努力提高适应新形势和完成新任务的潜力。办公室人员也透过学习加强对学校整体发展思路的理解,加深对学校领导工作思路的理解;透过学习,把握工作方向,开拓工作思路,执行好学校各项重要方针政策,与学校持续高度一致。办公室很多事务性的工作都与老师或外界往来较多,因此在工作中强化服务意识,要求本部门的人员做到:礼貌、耐心、细心、诚心,并灵活掌握办事的尺度,对临时性的急件,要特事特办,实实在在为教师做事,跟外界往来过程中做好桥梁作用。
二、加强组织协调潜力,顾全大局,保障学校各项工作顺利开展。
服从服务于大局是做好办公室工作的基本条件。我们要求每位办公室人员务必树立大局观念,正确处理大局和小局,全局利益与局部利益的关系,要善于从大局的角度思考问题,使办公室工作与学校工作大局协调统一。我们透过认真学习岗位职责后认识到重大会议、活动是学校办公室各项工作的重中之重。对于会议活动组织和协调,明确提出了大型活动务必做到“组织超前、服务周全、勤俭高效”的工作原则,尤其注意活动的细致性、周到性和实效性,同时更加注意各职能部门和相关科室之间的用心合作和沟通,从而保障了各项重大活动的顺利进行。
两个月来学校召开了若干大小会议,接待上级领导视察等。在此期间,学校办公室从会场布置、制作宣传条幅等各个环节加强了组织协调,圆满完成了各项相关工作。
三、强化职责意识,工作落实到人。
办公室工作能否创造出一流的业绩,关键在于办公室人员是否具有强烈的事业心,职责感。因此,办公室同志树立职责意识,发扬高度负责的精神,对自己工作勇于负责,敢于负责,自觉做到标准上求高,措施上求严,工作上求实,尽心尽力,尽职尽责,扎扎实实,创造性地开展工作。为此,办公室人员进行了工作分工,职责到人,互相提醒,定期检查,使得各项工作有条不紊地开展。
四、强化奉献意识,切实做好各项工作。
甘于奉献,诚实敬业是办公室工作人员的必备素质。办公室工作的无规律性,没有无私奉献,是难以胜任的。因此,办公室每位同志都能做到爱岗敬业,不计名利,不辞劳苦,无私奉献。使得办公室各项工作开展的更加顺利。
1、当好校长的行政助手。
根据学校的实际状况,按照行政会议的精神,认真细致地做好各项工作的计划和安排,从而使各项工作有条不紊地开展。认真做好各级各类文件、通知的收转工作,并按文件、通知要求,协调处理好办公室职责范围内的事。
2、精心组织安排会场。
我校大小会议、群众活动都由办公室参与。每次会议或活动,办公室在会标设计、照相、新闻报道等方面,都做到科学安排、细致落实,保证了会议、活动的顺利召开。
3、做好教职工的考勤登记管理工作。
学校办公室负责教职工的考勤,要求教职工请假务必有请假条,经校长或部门负责人签名后交办公室存档。
4、做好人事档案和文书档案的规范和管理工作。
及时有序地处理上级各种文件和网上文件的收发、传阅和分类归档整理,学校各种请示与报告的分类呈送,落实了校内文件签阅制,做好了校内各部门工作总结与计划的收集整理。近两个月办公室完成了教育报刊征订、20____年“绿色学校”、国防教育潜力数据库信息采集、20____年中央专项彩票公益金教育助学项目励耕计划等相关材料的上报工作。
5、加强文字材料的加工工作,提高办公室的文字处理和服务潜力。
协助学校领导针对重要工作部署以及组织拟定以学校名义的通知、布告等,起草或参与起草工作报告、总结、计划等。
6、加强党务工作和学校宣传工作。
近两个月办公室对创先争优的相关材料进行了充实和整理;____大期间对在职党员进社区工作进行了安排部署;充分利用学校橱窗、教育局上报信息等,对我校各方面的发展状况进行及时的宣传和推介。
7、精心做好各类保险工作。
为了更好地保障学生权益,减轻学生和家庭的经济负担,办公室妥善办理了学生的医保、意外险、校方职责险。
8、其它工作。
负责接听电话并作好电话记录,及时将电话通知精神传达给相关人员;做好量化评比工作;组织开展全员培训工作;组织博爱一日捐活动;完成学校领导临时交办的其它各种工作任务。
在今后的工作中办公室要在学校领导的正确领导下,坚持以人为本的原则,围绕学校中心工作和重点工作,建立健全公文处理、督办等规章制度,进一步规范工作程序;继续加强宣传工作,强化咨询和参谋职能;保障工作的正常开展;加强政治理论与业务理论学习和研究,加强和改善工作作风,进一步提高为校领导、为教师服务的潜力,为学校跨越式发展做出更大的贡献。
学校办公室年终工作总结及计划(五)一年来,在办公室领导的带动下,在全体成员的帮忙下,我顺利完成了从组织处干事到办公室秘书的岗位转换,在工作中不断改善方法,提高效率,较好地完成了各项任务,现就一年来的工作总结如下。
一、作为秘书,注重在服务上体现超前意识。牢固地树立了秘书工作的超前意识,全面把握学部党委和领导的工作思路,正确贯彻党委和领导的意图,当好参谋和助手,努力做一名合格的秘书。在办文上讲求质量,今年,我先后起草了《学部党委议事规则》、《学部督办制度》、《学院党政联席会议制度》、《办公室人员素质基本要求》、《办公室业务学习制度》等规章制度,为领导起草各种汇报材料、讲话稿等数十篇。在办会上注重标准,今年共筹办了十六次党委会和其它一些临时性会议,每次会前都精心拟定会议程序,分析各种细节,做好会务工作,确保会议效果和质量;在办事上体现细致,坚持从小事做起,从大事着眼,努力提高办事水平。凡是领导交办的事情,都想方设法地办好,遇有接待任务时,都精心准备,根据领导拟定的接待计划,注意细节,保质保量。
二是作为支部委员,注重在工作中发挥职能作用。用心配合书记、副书记开展工作,十一期间,协助支部其它成员组织开展了一次活动。在近半年的先进性教育活动中,用心参加学部和党支部组织的各种学习活动,保证了学习时间,并认真撰写学习笔记,上交了心得体会,既学习了理论,又学习了相关知识和有关政策法规,武装了头脑、更新了观念、提高素质。同时,对于支部建设用心提推荐、出主意、想办法,力争使先进性教育活动能够丰富多彩,确保了支部的先进性教育活动收到良好效果。
三是作为办公室一员,注重在岗位上树好形象。坚持严格要求自己,注重以身作则,讲奉献、树正气,以诚待人,树一流形象。办公室工作的规律就是“无规律”,能够说,当初在组织处不加班的时候少,半夜之前能回家的时候少,但是到办公室工作以来,我感到,办公室工作的这种“无规律”性更加明显,个性是越是放假事情越多,在这种时候,我能够正确认识和摆正自己的位置,正确处理工作与家庭的关系,不论是撰写材料、文件收发、打印装订,还是协调办事、接待来访,甚至添茶倒水、打扫卫生等工作,我都会讲标准、讲质量,以高度负责的态度,一丝不苟地做好。办公室工作很杂,也很忙,工作中我很注重和办公室领导及其它几个秘书之间沟通和配合,做到多请示,多汇报,工作上分工不分家。
四是作为大学中的普通一员,注重在是常生活中提高素质。我始终把提高素质作为适应本职岗位的首位条件,平时注重学习,除参加学部组织的正常学习外,个性注意学习文秘工作业务知识,努力增强适应本职岗位工作潜力。利用办公室的学习资料或起草讲话稿的同时,细心学习,改掉自己的不足,并虚心向领导、同事请教,在不断地学习和探索中使自己在文字材料上有所提高。经过近一年的学习和锻炼,自己在文字功夫上取得必须的进步。
一年来,工作中虽然取得了必须成绩,但也存在一些不足,如下:
一是终身学习、系统学习观念还不够强。虽然平时也比较注重学习,但学习资料不系统、不全面。有时候只注重和本职工作有关方面知识的学习和积累,对一些相关知识的学习却缺乏兴趣;有时候学习凭情绪,情绪好的时候多学一点,情绪不好的时候就可能几天都不动书本。
二是工作标准和工作效率还有待提高。有时只注重工作标准而忽略了效率,有时为了追求效率而忘了标准。个性是在工作多的状况下,由于缺乏对问题的梳理和归纳潜力,容易造成工作的忙乱,有时存在应付了事和得过且过的思想,影响了工作效率和质量。
三是创新意识和创新潜力还需加强。对新环境、新岗位的研究不够,在平时工作中套用以往部队工作的方法和套路,缺少创造性开展工作的动力,不能着眼地方高等教育的特点规律,为图省时省力,不愿打破陈规旧律。
四是深入基层联系群众意识还不够强。打电话多,跑腿的时候少;盯着领导的时间多,和群众接触的机会少;要状况要材料的时候多,亲自去了解的少。不能及时准确的了解下情,造成工作被动。
五是参谋助手的作用发挥不够明显。缺乏对学部整体发展建设和学科专业建设等方面知识的了解,许多工作不明白或者是不了解,往往都是跟着领导的思路在走,根本不能为领导决策带给科学的有见地的意见和推荐。平时对学部内部的信息和资料掌握的也不及时,很多状况都是领导先明白,所以也不能更好地为领导带给准确信息。
20__年是学部转隶后快速发展的关键之年,学部的各项建设和工作任务更加艰巨,作为办公室秘书,要努力做学部改革和发展的带头人,因此,在新的一年里要努力做到:
一是适应岗位需求。适应岗位需求最重要的就是要加强学习。学习要成系统,要有目标,下一步要结合实际给自己制订学习计划,这样才能做到综合协调发展。在学好政治理论,还要努力学好现代科学文化知识,了解学部专业设置和专业发展状况,及时广泛地了解和掌握最新的教育学理论,不断开拓视野,更新观念,丰富知识。学习和掌握现代化办公设备,提高办公质量和效果。要主动适应地方灵活的办事规则,与学校和地方相关部门取得联系,并进行广泛的沟通,真正融入到地方的这种环境中去。