乡镇防汛工作调研报告精选(九篇)

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第1篇：乡镇防汛工作调研报告范文

一、2009年上半年工作回顾

(一)重点工程项目进展情况

1、宝华水库工程进展情况

宝华水库是一座以灌溉为主，兼顾人畜饮水、保护生态环境等综合利用的小(一)型水利工程，水库坝高54m，总库容168.0万m3，工程概算总投资为3281.61万元。工程于20*年12月20日开工，建设工期为24个月。截至目前完成投资1100万元，大坝心墙开挖单元工程通过验收，已完成灌浆砼盖板浇筑工程和隧洞开挖工程。并计划于今年7月底完成帷幕灌浆工程，11月开始大坝填筑，各项工程都在紧锣密鼓地顺利开展，预计2010年6月将完成施工任务。

2、永兴二级电站工程进展情况

根据国家发改委和水利部批准，*县永兴二级电站列入全国以小水电代燃料试点项目，总装机容量为5000kw，总投资为2479万元，(其中：代燃料装机为2000kw，投资1246.13万元，16个自然村，2270户)，工程于20*年12月22日开工。电站内主体工程(主副厂房、压力钢管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安装调试工作，待交付使用。

3、农村安全饮水建设进展情况

根据州发改委红发改农经[2009]220号文件精神,*县2009年第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决0.5903万人，计划总投资297.40万元，其中中央预算内投资237.89万元，地方配套资金59.51万元;根据州发改委红发改农经[2009]515号文件精神,下达*县2009年第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决1.1000万人，计划总投资554.10万元，其中中央预算内投资443.30万元，省级配套资金55.40万元，州级配套资金55.40万元。州发改委和州水利局共下达我县2009年饮水安全工程扩大内需中央预算内资金851.6万元，解决人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金已到位资金237.89万元(中央预算内专项资金)，地方配套资金59.51万元尚未到位;第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做饮水安全工程管材招投标工作,目前工程正在准备动工。

(二)项目的前期工作

1、阿扎河水库前期工作

(1)阿扎河水库工程前期阶段项目建议书和可研报告工作已完成;(2)阿扎河水库库区淹没耕地达到50%以上的有1310人，287户。移民生活区安置点选择在县城旁红土坡移民点和*大道延长线以处，普所龙村以东，小多科以西片区，水、电路、通信、场地平整建设已完成，现已安置到红土坡移民点有73户，计划剩于部分农户在2009年内安置完成;生产区安置点选择在迤萨镇大黑公村委会土锅石缸国有荒山和石头寨乡困岭梁子片区，荒山面积3750亩，已开垦荒地2200亩，未开垦荒地1550亩，*至南沙油路经过生产区，生产区交通便利;(3)下发《*县人民政府关于阿扎河水库工程供水水价的决定》，明确阿扎河水库工程供水水价;(4)与州水勘院签订编制《初步设计报告》的协议，目前正在抓紧编制，预计2009年下半年完成初步设计审批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水库工程项目建议书通过省水利厅和省发改委评审;(6)20*年12月18日由水利部珠委审核评审，并已经拿到项目建议书的评审意见;(7)2009年4月29日，阿扎河水库工程可研报告通过省发改委评审;(8)2009年5月13日，阿扎河水库工程可研报告通过省水利厅评审。

2、大黑公电站工程前期工作进展情况

大黑公电站工程，由*广源水电开发有限公司做坝址地质钻探等前期工作，现已完成坝址钻探13个孔，进尺1000多米，该电站预可研于20*年3月24日在蒙自评审，但预可研审查没有过，根据有关专家人士分析，大黑公电站大坝很可能往下移。

2、南昏河和藤条江梯级电站前期工作进展情况

截止2009年6月，南昏河梯级电站《规划报告》已通过省水利厅评审;藤条江在我县境内可开发的主要有五级电站，但是经过专家论证，由于单位投资过大，指标高，原来准备投资建设的开发商已放弃，所以目前正向社会招商中。

(三)农田水利建设进展情况

*县20*—2009年冬春农田水利建设共投入资金1257万元，投入工日70万个，出动机械台班180万个，修复水毁工程960处，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80万方，新增防渗渠道18公里，改善灌溉面积0.2万亩，治理水土流失面积8平方公里，新增旱涝保收0.05万亩，新增灌溉面积0.15万亩。新增除涝0.1万亩，改造中低产田0.15万亩，新增供水受益人口1.87万人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面积0.4*千公顷，其中轻旱0.21千公顷，重旱0.186千公顷，干枯0.01千公顷;水田缺水面积0.21千公顷，旱地缺墒面积0.23千公顷;因旱人畜饮水困难0.29万人、大牲畜0.34万头。抗旱工作：抗旱投入人数0.56万人;投入机动运水车辆4辆;投入抗旱资金10万元，其中地县级5万元，群众自筹5万元;抗旱用油1.5吨;抗旱浇灌面积0.24千公顷、0.3千公顷次;临时解决人畜饮水困难0.2万人、大牲畜0.15万头。

2、防汛工作。严格遵守防汛值班制度，坚持24小时轮流值班，强化防汛行政首长负责制，明确各乡镇、各水库的防汛责任人，不定期组织人员到水库到各乡镇进行汛期安全大检查，发现问题及时整改，并将各水库大坝安全责任人名单在新闻媒体进行公布，让全社会都来关心支持防汛工作。

3、库塘蓄水工作。全县16座水库、86座小坝塘，上半年蓄水总量达0.2583亿立方米，多年同期0.2379亿立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毁修复工作。修复堤防7处、7公里，修复闸涵1座，河道清障8处、5公里，引水渠63条55公里。

(五)水土保持工作情况

1、水土保持法宣传情况。共出动宣传车辆2辆，宣传人员8人次，在县城跑马路进行宣传，发放宣传材料1800份，在法律法规咨询台工作人员还对群讲解有关法律法规。

2、按照上级主管部门的要求今年1—3月水保办与水勘队共同设计和编写*县坡耕地水土保持综合整治试点项目可行性研究报告初稿，4月份定稿并上报州发改局和州水利局，5月水保办与水勘队共同设计和编写云南省西南诸河流域坡耕地水土保持综合整治试点工程迤萨镇项目区(*县)勐龙河小流域初步设计报告。

3、对二oo八年审批的架车乡阿扒铅锌矿水土保持方案和迤萨镇曼车石膏矿水土保持方案的实施情况作了检查，并要求这些个体企业在不够到位的地方继续做。

(六)水政工作情况

1、开展“五五”普法和水法规宣传情况。我局结合今年全县综治维稳法制宣传月活动和“世界水日”和“中国水周”活动，开展了以“落实科学发展观，节约保护水资源”为主题的宣传活动，并认真组织全体干部职工参加州水利局举办水法律法规知识竞赛活动、组织人员深入宝华乡俄垤水库、迤萨镇勐龙一带以重点宣传河道管理有关法律法规，同时结合水行政监督检查工作，对重点监督的各取水大户、工矿企事业单位、矿山、砖厂、采石、河采砂点等开展了水法律法规的宣传。通过宣传使他们对水法律法规的认识有了很大的提高。这次活动共出动宣传车20辆次，召开座谈会10次，发放宣传材料7000余份。宣传布标10(条)，粘贴宣传标语7000余条，受宣传人数达22万余人，宣传面达85%以上，共投入宣传资金0.8万元。从而保障了水法宣传工作的开展。

2、水资源费征收工作情况。到目前为止全县共完成征收水资源费219735.13元.

3、集中力量，强化水行政执法。根据州水利局红水办[20*]40号文《关于进一步做好水政监管工作的通知》精神，我局成立由局领导为组长，水政、水保、防汛、水政监察大队等人员组成的*县水政监察监督检查工作领导小组。定期或不定期对全县重点监管河道、采沙、采石、采矿、取水户、砖厂等进行监管检查，发现违法案件及时查处。使*县水事管理步入正规化、法制化轨道。

(七)学习实践科学发展观活动开展情况

按照县委《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》要求和县委实践办的统一部署和要求，在县第六指导检查组的精心指导下，我局紧密结合水利工作特点和党员实际，以高度的政治责任感和良好的精神状态，深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成了第一阶段的学习任务，同时我们总结了第一阶段工作经验，认真听取了县委实践办、第六指导组和群众意见建议，改进和提高了工作方法，严格按照县委实践办的统一部署，确定目标，明确任务，精心组织，按照我局学习实践活动进展，从5月9日开始转入“分析检查”阶段，深入扎实地开展了分析检查阶段的各项工作任务，并取得阶段性成效。具体做了以下工作：

1、加强领导，宣传动员。3月25日，全县深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会召开后，于3月27日，我们水利局立即召开会议，传达县委领导的重要讲话精神，研究部署深入学习实践科学发展观活动的具体事项。会上，李正云同志作了动员报告，要求广大党员深刻认识开展这次活动的重大意义，要以高度的政治责任感开展好各阶段活动，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。

2、多种措施，强化学习。为了达到“真学、真懂”的要求，我局采取多种措施，强化学习，巩固学习成果。

3、围绕主题，深入调研。副科级以上领导干部，紧紧围绕“加快水利科学发展，服务*奋力崛起”这个主题，结合本职工作，都深入到各自的学习实践活动的调研点和基层一线，确定调研课题，开展调研工作。分别围绕水资源管理、农田水利基本建设、机关建设、人饮工程等工作，形成了有现状、有分析、有对策的调研报告。副科以上领导撰写了4篇专题调研报告，全体党员每人提交了一份学习心得体会。

4、深入开展大讨论活动。4月20日，我局召开全体干部职工会议，围绕“学习实践科学发展观，加强水资源管理上做好水文章”主题开展了大讨论，每人都结合自己的工作特点，对2009年工作进行了谋划，通过深入讨论，就如何做好实践科学发展观，做好2009年水利工作，最终提出并形成了我局2009年的工作计划。

5、开展“科学发展情系民生”活动。局机关党员干部深入到扶贫挂钩联系点架车乡牛威(州水利局挂钩)，河莫(县水利局挂钩)和新农村建设指导点三村乡，一是征求群众意见;二是宣讲惠农政策;三是努力为群众办事实;四是走访困难群众;五是跟农民交朋友。通过这样听意见、解难题、办事实，基本实现了“进万家门，解万家难、暖万家心”的目标。

6、及时召开“分析检查”阶级动员大会。5月12日下午，全局召开了深入学习实践活动分析检查阶段动员大会，及时传达了县委动员大会的精神，研究水利局分析检查阶段的工作安排，5月18日下午，我局召开了全体党员干部会议，李局长首先回顾总结了水利局学习实践活动第一阶段的工作，传达了全县深入学习实践活动分析检查阶段动员大会精神，就县水利局如何切实做好分析检查阶段的工作进行全面安排部署。

7、扎实抓好“分析检查”阶段的工作。一是召开领导班子专题民主生活会;二是形成领导班子分析材料;三是组织群众评议。6月22日，我局组织了群众评议，参评人员有水利局(含水勘队)的全体党员、退休干部代表。评议内容主要是水利局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、提出的举措行不行、加强领导班子自身建设的措施实不实。评议大会上，由李光发副局长解读《领导班子分析材料》，然后由参评人员进行讨论，填写评议表，提出评议意见，开展评议后，我们及时召开了班子会议，研究评议的意见，修改完善《领导班子分析材料》，目前正在做转段准备工作中。

二、存在的困难和问题

(一)重点项目建设存在的困难和问题

1、宝华水库存在的困难和问题：一是由于隧洞地质条件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞开挖中(6月—11月)洞内多次出现坍塌，隧洞进出口处出现较大的滑坡面，地质松软、破碎，塌方严重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工难度大，投资增加，进度缓慢，工期延长，导致了不能按原计划完成隧洞导流任务;二是宝华水库工程概算投资为3281.61万元。目前，除州级一次性补助1200万元和省级补助700万元，秦光荣省长到*调研期间安排500万元外，尚缺口资金有881万元。

2、农村安全饮水建设存在的困难和问题：一是根据国家水利等三部委联发的发改农经〔20*〕第1752号文件通知规定，“在实施饮水安全项目中管材必须采用pe管材，不得采用钢管”，但我县部分自然村水源途经石崖、农田、村内道路硬化、河流、滑坡地段等不可预见因素而导致不能下埋pe管的部份而不能采用钢管，加之群众对采用pe管材认识不足，不受欢迎等，致使实施难度非常大;二是我县大部份自然村较为贫困，按比例要求集资部分难以足额完成，给工程顺利开展带来了诸多困难;三是水源纠纷时有发生，也在一定程度上影响了人畜饮水解困推进工作。

(二)项目前期工作存在的困难和问题

1、阿扎河水库前期工作存在的主要困难和问题：由于我县财政困难，财政自给率仅6.7%，导致水库前期工作经费投入严重不足，在一定程度上影响工程进度。

2、小水电站(主要为：大黑公、南昏河、藤条江)开发存在的困难和问题：一是我县境内乡村公路不畅通，影响了水电开发工作进度;二是电力管理体制不顺，电站和电网建设协调配合不够;三是缺少水电开发前期工作经费，影响水电开发前期工作进展步伐。

(三)水政工作存在的问题

有关部门领导对依法管理水资源，依法缴纳水资源费的认识不够，给依法征收水资源费工作带来一定困难。

(四)防汛抗旱工作存在的困难和问题

1、防汛抗旱经费困难，办公设备简陋，在一定程度上影响了防汛抗旱工作正常开展。

2、水库防洪形势依然严峻，防御工作较难。

(五)水土保持工作存在的困难和问题

第2篇：乡镇防汛工作调研报告范文

一、抓好整改落实，深入开展教育实践活动

1、认真开好民主生活会。按照县委“活动办”的统一部署和工作要求，我局分别于7月15日上午召开了专题民主生活会，班子成员围绕遵守党的政治纪律、组织纪律以及贯彻中央八项规定等方面情况、“”方面存在的突出问题，结合自身工作实际，开诚布公地进行了自我批评、自我检查，对产生问题的原因进行了分析，提出了今后的努力方向和改进措施。班子成员之间相互批评，坦诚相见，推心置腹，做到了见人见事见思想，为下一步全面整改、建章立制打下了良好基础。

2、扎实开展第二环节“回头看”。按照县委“活动办”的工作要求，我局重点围绕学习教育、谈心谈话、查摆问题、对照检查、开展批评、民主评议等方面进行了自查，确保各项工作严格按照程序落实到位，并在此基础上形成了第二环节“回头看”专题报告，为第三环节活动开展奠定了基础。

3、研究部署第三环节工作。按照县委“活动办”的统一部署，我局召开班子会专题研究讨论第三环节各项工作，制定了教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案，把建章立制作为解决问题的治本之策，要求全体党员干部要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，确保教育实践活动取得实效。

4、及时制定“两方案一计划”。我局对查摆出来的问题进行再梳理、再归类，结合工作实际，科学制定了“两方案一计划”。整改落实方案坚持从严从实、标本兼治，以解决存在的“”问题为目标，切实转变工作作风，密切联系群众。制度建设计划坚持破旧与立新、当下改与长久立相结合的原则，用机制规范管理，统筹推进制度建设。明确了4个专项整治，4个制度建设，提出了23条整改措施。

5、认真抓好整改落实。梳理汇总了问题清单，召开班子会专题研究，逐一制定了切实可行的整改措施，制定了单个专项整治方案，扎实开展专项整治，解决了“”突出问题；推进了4个制度建设，建立了长效机制，巩固整改实效；认真办好民生实事，解决群众困难；抓好重点工作，着力解决制约旅游产业发展的瓶颈问题，加快旅游产业发展。

二、加强协调配合，推进重点旅游项目建设

1、召开项目现场调度会。为进一步加快我县旅游重点项目建设步伐，在县分管领导牵头组织下，我局积极做好联络服务工作，在景区乡村部落·南山居项目现场召开了调度会。针对项目推进过程中存在的土地、水利、交通等问题进行了讨论研究，提出了切实可行的解决办法，并下发了会议纪要，要求各有关单位积极配合，及时为项目业主解决实际困难和问题。

2、做好旅游产业集群发展工作。我局及时向市旅游局上报了客家文化城、五等四个项目，纳入了市城市文化旅游产业集群。为积极做好旅游产业集群发展工作，草拟了《客家文化城至一江两岸旅游产业集群发展工作方案》文稿，并征求了相关部门、乡镇意见建议。

3、及时做好农家旅馆创评工作。为进一步提升我县旅游接待档次，根据市旅游局有关工作要求，我局积极开展了星级农家旅馆创评工作。对全县农家旅馆进行摸底调查，指导农家旅馆完善相关硬件设施，鼓励符合条件的农家旅馆积极创评星级农家旅馆。

4、配合做好人大调研工作。为进一步做大做强我县旅游产业，根据县人大《关于开展助推我县旅游产业发展系列活动的工作方案》文件要求，积极配合做好了旅游产业调研工作，陪同县人大领导到宝莲山、、长洛西坳漂流农庄等景区和乡村旅游点开展调研。针对调研情况起草了《县旅游产业发展调研报告》，认真分析了我县旅游现状及存在的问题，并提出了相关意见建议。

三、强化沟通对接，推进旅游项目招商进程

1、邀请客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我县考察旅游等产业项目。

2、优化招商方案。为加快景区招商进程，我局对《景区旅游项目招商方案》进行了修改完善，并再次征求了投资商的意见建议，根据双方协商的意见，对招商方案进行了完善优化。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。

3、制定框架协议。7—8月份与海之生实业有限公司召开了项目洽谈对接会，对项目投资事宜进一步沟通协调。草拟了《项目投资框架协议》。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。

4、积极洽谈对接。为加快项目招商进程，我局多次与君悦集团洽谈对接项目规划编制及招商引资等相关事宜。目前，正在进一步跟踪对接。

四、加大宣传力度，提升旅游知名度

1、参选广东省国民旅游休闲计划示范单位。经我局申报，由我省及广东省旅游部门共同评选，我县国家4A级景区客家文化城成功入选首批“广东省国民旅游休闲计划示范单位”，作为省主要景区向广东市民推荐。此次入选，将进一步增进两地旅游的交流合作，提升我县旅游知名度，拓宽广东省旅游市场，增加旅游人气。

2、组织参加旅游宣传活动。积极参加了国家旅游局举办的广东旅游交易会和厦门海峡旅游博览会，以及省旅发委举办“风景独好”西安旅游特卖会和旅游商品博览会，在活动现场积极向社会各界人士推荐我县旅游资源，发放《县旅游指南》等宣传资料10000余份，提升了我县旅游知名度。

3、完成县旅游风光片制作。为突出我县旅游资源的特色亮点，我局委托大小王传媒有限公司拍摄制作了一部15分钟的旅游风光片，进一步加大了我县旅游资源宣传力度。

五、着力为民解难，扎实推进三送工作

1、开展“七一”党员慰问活动。为庆祝“七一”建党节，我局在村召开了迎七一党员座谈会，听取了党员们对村“三送”工作、产业发展、基础设施建设等方面提出的意见和建议。同时我局出资4000多元购买了不锈钢电水壶等慰问品，给全村党员送上了节日的问候。

2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣传工作。在村内醒目位置粘贴“告学生家长一封信”，悬挂防溺水宣传标语，下组入户宣传安全常识；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村组干部对村内沿江河堤、山塘、水库进行巡逻，及时劝回私自外出游泳的儿童；三是开放农家书屋。为全村少年儿童借书、看书提供服务平台，让全村孩子度过一个既有意义又有安全的暑假。

3、做好防汛减灾工作。为做好村防汛工作，“三送”干部对地质灾害隐患点开展了拉网式安全隐患大排查，及时将雷雨、暴雨天气向村民预报，并提醒村民对房屋及屋后的山体，要多注意观察它的变化,积极做好灾前人员及财产的转移躲避和抗御灾害的预防。

第3篇：乡镇防汛工作调研报告范文

__市水利局 二九年四月二十日

小(二)型水库是我市的一笔保贵财富，无论在其数量和发挥的效益上都在我市的水利建设中占有重要位置，为我市的经济建设作出了较大贡献。但是，由于长期的老化失修和受重建轻管的思想影响，大量的小（二）型水库早已成为带病运行多年的病险水库，是我市水库安全运行的最大隐患，只有及时采取措施消除其安全隐患，才能使其充分发挥效益并继续为我市的经济建设作出贡献。

一、小（二）型水库效益显著，适合我市山区耕地分散的特点

在我市已建成的218座小（二）型以上水库中，中型水库有8座，小(一)型水库57座，小（二）型水库有153座。水库总库容为29026万立方米，其中中型水库库容达12510万立方米，小(一)型水库库容达12476万立方米，小（二）型水库库容达4039万立方米；水库年设计供水能力为33149万立方米，其中中型水库设计年供水能力达16453万立方米，小(一)型水库设计年供水能力达12348万立方米，小（二）型水库设计年供水能力达4348万立方米；水库设计灌溉面积为73.275万亩，有效灌溉面积达49.38万亩，实际灌溉面积达29.655万亩：其中中型水库设计灌溉面积为22.2万亩，有效灌溉面积达17.85万亩，实际灌溉面积达10.35万亩；小(一)型水库设计灌溉面积为25.485万亩，有效灌溉面积达19.38万亩，实际灌溉面积达11.625万亩；小(二)型水库设计灌溉面积为25.59万亩，有效灌溉面积达12.15万亩，实际灌溉面积达7.68万亩；

全市有水库管理人员372人。其中中型水库有事业管理人员127人，小（一）型水库有事业管理人员133人，小（二）型水库有事业管理人员25人（临时工112人）；全市水库20__年各项管理费用支出640.82万元。人员工资支出341万元，其中中型水库支出131.6万元，小（一）型水库支出192.7万元，小（二）型水库支出16.7万元；办公费支出14.82万元，其中中型水库支出8.9万元，小（一）型水库支出5.52万元，小（二）型水库支出0.4万元；维修养护费支出285万元，其中中型水库支出129.87万元，小（一）型水库支出142.49万元，小（二）型水库支出12.64万元。

从以上情况可以看出，我市小（二）型水库库容只占水库总库容的13.9%，年供水量只占水库总供水量的13.1%，但设计灌溉面积却占水库设计灌溉总面积的34.9%，有效灌溉面积也占水库有效灌溉总面积的24.6%，实际灌溉面积也同样占到了水库实际灌溉总面积的25.9%。而管理人员只占总人数的7%，各项费用支出只占总费用支出的0.046%。

以上情况说明，小（二）型水库适合我市山区耕地分散的特点，小（二）型水库的库容和年供水量占的比重不大，但设计效益、有效灌溉效益和实际灌溉效益都几乎占了水库总效益的三分之一，效益要比小（一）型水库和中型水库好得多。另一个问题说明，小（二）型水库只用了极少的管理费用就承担了近三分之一的灌溉效益，功不可没。

二、小（二）型水库管理不到位，病险水库多，安全隐患极为严重

在我市已经建成的8座中型水库中，现在属于三类坝病险水库的只有耿马允楞水库1座，目前已经做出了除险加固设计方案，正在向上级申报进行除险加固。另外，在已建成的 57座小（一）型水库中，经过安全鉴定，属三类坝病险水库进入除险加固规划的有43座，这些病险水库目前已经动工进行除险加固的有17座，其他的最近也要下达除险加固计划，在20__年前可以全部完成小（一）型水库的除险加固任务。以上小（一）型和中型水库在20__至20__年的水利工程管理体制改革中，都制定了各项安全监测、调度运行、观测检查、管理规章制度，并落实了相应的维修养护经费和按规定落实了管理人员，管理基本到位、各项调度运行设施、设备完好，各水库大坝的坝面和内外坝坡整洁，溢洪道、坝面排洪沟畅通，钢绳等维护良好、启闭设施运转灵活，管理运行基本正常。

但是，在我市已建成的153座小（二）型水库中，除有17座50万方的小（二）型水库在水管体制改革时已纳入了改革外，其他没有纳入改革的在管理上存在问题较多，安全隐患也比较大：

一是病险水库多。我市的153座小（二）型水库基本上是过去发动群众修建的，由于历史的原因，设计标准低、建设质量差，加之年久失修，导致大坝坝体渗漏、无溢洪道或溢洪道坍塌严重、倒滤体变形失效和输水涵管断裂等病情普遍存在，经安全鉴定，病险水库达到143件，占总数的93.4%。新千年伊始，我国第一座水库垮坝就是我市凤庆县16万方的小（二）型水库浪坝寺水库。

二是管理条件差。我市除17座纳入改革的小（二）型水库外，其他的都是乡、村管理的水库，管理条件差导致管理差，有管理房专人驻守水库管理的只有28座，其他的都没有管理房，只是由乡、村聘用附近村寨的村民隔三、五天去看看水库而已，这些人离水库都较远，很难极时发现和处理问题。20__年耿马县的班中山水库后坝发生三个较大的落洞，事隔一个星期才报到市局，就是因为无人看守，只是放牛人看见后才向乡政府汇报后逐级上报的。

三是无管理经费和固定的管理人员。我市的小（二）型水库除17座纳入改革的水库有25个事业管理人员外，其他由乡、村聘用的112名看护人员每月只有100-200来元的看护费，由于报酬低，管理人员不稳定，条件好的通过开展多种经营弥补收入，没有条件的只能是帮助看看水库而已，有什么情况赶快报告，日常维修养护就更谈不上了，有的水库坝坡、倒滤体等杂草较深，不便于大坝观察和倒滤体渗流观测，有的溢洪道、坝面排洪沟被树枝、落叶、土石等堵塞，很多小（二）型水库的闸门启闭设施和钢绳等锈蚀老化也得不到及时处理。由于病险严重得不到及时处理，我市已先后有5座小（二）型水库不得不破坝报废。

四是交通道路、通讯设施落后。我市的小（二）型水库多数进库道路是睛通雨阻，汛期很难进到水库，即使有管理房的也没有电话。

总之，我市的小（二）型水库由于病险严重，目前多数只能是通过旱季控制水位蓄水，汛期空库度汛来保障安全，管理运行不正常。

三、在践行科学发展观中抓住发展机遇，全面 推进小（二）型水库除险加固

科学发展观的第一要义是发展，只有对小（二）型水库进行了除险加固，才能充分发挥水库的设计供水效益，为当地的经济发展做出贡献；科学发展观的核心是以人为本，只有对小（二）型水库进行了除险加固，才能消除水库安全隐患，使当地人民的生命财产安全得到保障；科学发展观的基本要求是全面协调可持续，只有对小（二）型水库进行了除险加固，才能使我市的水库安全得到全面加强，使小（二）型水库和中型水库、小（一）型水库一样得到协调可持续发展；科学发展观的根本方法是统筹兼顾，只有对小（二）型水库进行了除险加固，才能做到统筹兼顾大、中、小水库的除险加固，山区和坝区的水利建设得到协调发展。

抓住国家扩大内需加快水利基础设施建设的机遇，为迎接新的水利建设的到来，必须把小（二）型水库除险加固作为加快水利基础设施建设的重要举措来抓实。

全面推进小（二）型水库除险加固，要做好以下工作：

（一） 做好项目前期工作

在这方面，我市目前已做了很多超前的工作，一是在今年的3月以前就完成了对小（二）型病险水库的除险加固专项规划和安全鉴定，随继在3月23—24日又举办了全市小（二）型水库的除险加固培训会议，邀请了市水利水电勘察设计研究院和市水文分局的领导和专家进行授课，各县、区水利（水务）局分管领导和设计骨干参加了培训会议。

目前，我市已有近30件小（二）型水库完成了除险加固初步设计，计划年内全市要完成50件。并争取年内能够启动10件小（二）型水库的除险加固工程项目。此后，20__年再完成60件初设，20__年再完成33件，就全部完成了小（二）病险水库的除险加固前期工作。与中央和省提出在20__年前完成小（二）型水库除险加固工作的计划相衔接，奠定充足的项目储备。

（二） 落实除险加固资金

进行小（二）型水库除险加固，资金投入是保障，一旦国家补助政策落实后，要积极筹措当地配套资金：

1、确定市、县（区）投入比例。根据现行政策，国家对小（二）型水库除险加固工程建设也将是实行以地方为主的补助政策，因此，市、县（区）政府必须确定各自的投入比例，才能争取积极主动权。

2、多方筹集资金。一是对有城镇供水和发电等经济效益显著的工程，通过承包、转让甚至拍卖等多种方法来融资和对外招商引资以筹集建设资金；二是要正确区分群众自愿投工投劳集资与增加农民负担的界线，通过村民理事会一事一议来确定群众参与力度，充分发挥群众主人翁的作用。

（三）进行管理体制改革

小（二）型水库的管理，目前基本上属于乡镇管理，很多乡镇又将其下放到村上管理，村上只能是聘用临时人员帮助看护而已，如临翔区的蛤蟆塘水库，只是请护林员帮助看管，一年给1000元的补助，一个月100元都不到，还能要求管理员做什么呢？因此，多年来对小（二）型水库的管理与其地位及作用极不相称，导致其失修老化病险严重。因此，必须对小（二）型水库的管理体制进行改革：

1、对在城镇、热坝附近有开展种植、养殖、旅游等经济活动条件的小（二）型水库进行承包、甚至拍卖。转让其使用权和所有权，引进有管理和开发能力的开发商（或企业团体）进行商业化管理。

2、对以社会效益为主缺乏开展经济活动条件的小（二）型水库应以乡镇为主成立联管单位，或在乡镇水管站的基础上按所辖水库数量、工作量增加管理人员，纳入乡镇财政供养。

3、对灌溉效益好，当地群众欢迎的小（二）型水库，通过组建农民用水户协会进行管理，其管理人员及管理费用由农民用水户协会通过一事一议作出决定。

4、有条件的县（区）可以按照《__地区行政公署办公室印发__地区水利工程管理体制改革实施方案的通知》（临署办发[20__]18号），直接将小（二）型水库纳入县（区）直管。

（四）加强管理

管理要紧紧围绕当前和今后一个时期水利工程管理体制改革的总目标，即：“十一五”期间，小（一）型以上水库全部达到有管理人员、有管理房屋、有管理制度、有管理经费“四有”目标，小（二）型水库要确保有管理人员、有专项管理制度、有通讯设施，确保小（二）型以上水库安全度汛。建立起水利工程良性运行机制较为完善，水库管理能力和服务水平有较大提高的管理体系。

一是在对小（二）型病险水库采取除险加固的根本措施前，必须确保小（二）型水库的安全运行：

1、限制蓄水。根据水库的病险情况科学评估病险水库的现状蓄水能力，在确保水库安全的原则下制定限制蓄水的计划，不得超蓄。

2、汛期在不能空库度汛的水库上安排专人值班加强安全监测。有的水库因汛期还有蓄水不能空库度汛，或有的因汛期来水量大，水库输水涵管一定时间内不能排到安全水位以下等等情况，都需安排专人值班，加强对水库的安全监测。

3、准备好必需的防汛抢险物料。对安全隐患比较严重的水库，还要按照规定备有一定的防汛物料，如砂石、麻代、木桩、钢筋、水泥等，以备急需。

4、落实水库大坝责任人制度，把安全工作落实到每一座水库。针对小（二）型水库病险严重的状况，严格落实水库大坝的政府、主管部门和管理单位三级责任人，逐级签订安全责任书，实行责任追究制，把安全工作落实到每一座水库，确保不垮一座坝，不死一个人。

第4篇：乡镇防汛工作调研报告范文

2、强力推进重点项目建设。以落实全省重点项目现场会议精神为契机，一是全力推进“三个一百”重点项目，及时掌握动态，适时提请市领导现场办公，分片组织现场推进，协调解决问题，明责加压促动，确保完成全年目标任务。二是跟踪推进省部属企业扩张再造项目。邯钢结构优化产业升级项目、天铁铁前系统改造工程、新兴铸管综合技术改造项目、峰峰集团煤化工项目、邯矿集团2×30万千瓦矸石电厂等项目要积极加快进度。三是加大对重大基础设施项目前期申办力度。组织项目专题申办小组，积极推进邯黄铁路、石武客运专线、邯长和邯济铁路复线前期工作。加大青兰高速二期建设、邯武快速路以及主城区“两路四延”工程等在建重大基础设施项目推进力度，力争尽快建成。

3、谋划推进高新技术产业。积极协调推进美的北方基地项目，全力确保美的集团年产350万台空调项目顺利建设。积极推进中船重工邯郸高技术产业基地制氢装置、特种气体、空气净化设备、OPC鼓等24个系列产品项目，力争汉光产业园和派瑞科技园项目一期尽快开工建设。

4、积极引进战略投资者。全力落实好市委、市政府协商引进的中船、美的、中棉、中化、中粮“四中一美”项目，做好跟踪对接，争取尽快开工。会同配合有关部门、县（市、区），加强与中纺集团、恒天集团、美旗集团、冀东机电、中国五矿、中国外运等战略投资者的跟踪对接，力争取得实质性进展。

5、努力化解要素瓶颈制约。成立铁路项目和运力跑办专题小组，加强与铁路部门热线沟通，加快铁路项目前期工作，缓解重点企业运力需求；对腾龙纺织、彦亭活性灰、邯郸县无缝钢管等省重点项目，与土地部门联合争跑，着力破解项目建设用地难题；对新峰水泥、德源纺织搬迁改造、海盛威高仿真面料等存在资金缺口的项目，协调金融机构与项目业主现场对接，缓解资金紧张。

6、开展节能减排集中行动。对100家能耗大户，邀请国家级专家分行业指导研究循环经济技术路线；对100项重点减排工程，进行一次集中现场督访；对列入淘汰范围的落后产能，建台账，定时限，指导有序淘汰。

1、关于立体化交通辐射网建设。进一步完善城市道路网络，加快主城区中轴延伸工作，20*年中华大街南延至马头全部贯通；机场路南延至成峰公路，20*年启动前期工作，力争2009年上半年开工建设，2010年完成；开工建设邯武快速立交桥工程，2009年建成；20*年完成柳和街、岭南路、百花大街等城区内10条群众关心的道路建设，进一步加强邯郸与周边的立体交通连接，强化我市中原地区物流中心地位。

2、关于旧城和城中村改造问题。认真落实省委“三年大变样”要求，三年内启动旧城区73片拆迁改造；城中村改造启动建成区内50个城中村，完成拆迁量80%。20*年城中村改造启动拆迁改造13个村庄，实施拆迁60万平方米。

3、关于建筑节能减排工作。全面展开建筑节能工作，市主城区新建居住建筑、新建公共建筑全部执行节能65%、50%的设计标准，各县新建居住建筑执行节能标准的比例达到60%。做好太阳能与建筑一体化技术的开发应用工作，市主城区太阳能应用率20*年底达到30%，2009年底达到50%，2010年底达到100%。积极鼓励和支持新建住宅的楼梯间照明、庭院照明、草坪灯采用太阳能光伏照明技术。

4、关于建筑市场管理问题。坚持总量控制，提高市场准入门槛，提升市场竞争主体实力。强化行业管理，实行行业自律，规范市场主体行为。加大建设市场行政执法检查力度，依法规范竞争主体市场行为。实施市场退入机制，对违法违规市场主体，要建立不良记录制度；情节严重的要清出建设市场。

1、进一步加强学习，提高落实科学发展观的能力。认真学习贯彻国家和省颁发的一系列方针政策，夯实环保工作基础。要不断学习政治理论，学习环保法律法规，刻苦钻研专业技术，在工作实践中不断更新知识，注重调研和善于思考，不断提高领导综合素质，提高驾驭全局和处理复杂问题的能力。

2、进一步健全机制，充分调动各级各部门参与环保工作的积极性。建立环境与发展综合决策咨询、听证、联席会议等制度，严格执行总量控制，实行建设项目环保“首评”制度，加大财政投入力度，探索河流生态补偿，动员全民积极参与环境保护，严格环保目标考核。

3、进一步明确重点，确保总量减排任务圆满完成。积极实施省“双三十”、市“双百”和限期治理工程，多措并举，确保完成。加快脱硫工程进度，实现钢铁、电力行业脱硫工程的新突破。加快污水处理厂建设步伐，力争年底前市东污水处理厂二期及各县(市)污水处理厂建成投运。

4、进一步严格执法，切实保障群众环境权益。组织开展环保专项行动。重点加强对饮用水源地、子牙河流域、生态水网沿线、化工区、马头工业城等流域、区域的综合整治。全力开展环境隐患百日排查行动，加大环保后督察力度，解决久拖未决的遗留问题。

5、进一步强化服务，积极为企业和基层提供支持。搞好项目、技术、资金支持。积极为企业帮办、跑办项目，想方设法让项目早日开工。建立技术信息数据库，加快技术服务体系建设，积极为企业提供技术服务。切实加大资金争跑力度，争取全年争跑污染治理资金突破亿元大关，为改善环境质量提供资金保障。

1、强化对全市城乡规划的调控指导，健全完善规划管理机制。加快推进规划体制改革，实行集中统一、责权明确的城乡规划体制，实现城乡规划机构全覆盖。确立科学的规划编制体系、权责清晰的监管体系和严格的规划实施制度，对主城区规划工作强化直管，对组团城区和各县规划编制实施加强指导和联管，对乡（镇）规划加强指导，切实发挥城乡规划的统筹协调和指导作用。

2、围绕“城镇面貌三年大变样”加大规划编制力度。尽快推进城市四期总体规划按程序报批工作，力争年内报国务院审批；加强城市控详规的编制力度，提高编制水平，尽快实现控详规全覆盖；加大民生类规划的编制、管理和执行力度，提升人居环境，加强城市供热、供气、供水、排水、污水、道路、公交等基础设施规划的编制力度，超前编制，体现前瞻性，保障好市民群众日常生产生活需要；

3、施政为民，问政于民，提高市民群众和社会各界参与规划力度。完善配套的公开制度和管理办法，奠定规划参与基础；制定相关制度办法，畅通参与渠道，让当地政府、基层组织、市民群众在规划的编制阶段介入参与；让市民群众、社会各界和专家意见一起成为规划决策的重要依据；建设项目尤其是与市民生活休戚相关的项目，引入项目市民参与制，在项目方案审批的初期，充分听取利害关系人意见。在竣工验收中，让小区居民和居委会共同参与，接受监督，体现以人为本，公开公正和公平。

4、进一步解放思想，在创新上下功夫。全面开放规划设计市场，引入国内外一流的规划设计单位，在重要地段、重要节点打造城市精品和亮点。健全规划和建筑设计方案专家审查制度，发挥规委会和专家的作用，推进科学决策。同时，在体制机制、监督管理上做到求实创新，不断完善。

1、城市路网。继续完善主城区“小内环”（联纺路、陵西街、渚河路、滏东大街）主次道路改造，打造主城区畅通的城市道路环境；对连接机场出入市口的南环路等道路进行路灯亮化改造，打造我市亮丽的窗口形象；完成20条小街巷改造，进一步改善市民出行环境。

2、城市公交。搭建都市区“1＋8”组团大公交线网框架，开通永年、广府古城、肥乡、成安等卫星城线路；对城区线网进一步优化，构建多点放射、便于换乘的市内公交线网格局，构筑方便快捷的公交网络；下大力气解决公交停车拥挤问题，完成丛台路、浴新大街、陵园路等100座候车廊及港湾式停靠站建设，提高公交硬件设施保障能力；加快车辆更新步伐，淘汰超期服役车辆，全年实现更新车辆300部，提高公交出行分担率。

3、污水处理和截污工程。今年上半年要完成工程建设任务，并投入试运行，城市污水处理能力由现在的每日20万立方米，提高到30万立方米，增强城市污水处理能力。结合主城区生态水系建设以及东污水扩建工程建成投运，完成滏阳河、沁河、支漳河、渚河、输元河“五河”污水截排工作，完成管线清淤和截留井施工建设，逐步改善“五河”生态环境。

4、城市供热。着力解决热源不足的问题，全面完成铁西供热锅炉建设并投入运行，督促邯电机组改造和马头电厂30万机组建设，新增集中供热能力300万平方米。同时加快配套管网建设，完成9条供热干支线管线铺设，加大老旧管网更新改造力度，提高供热保障能力。

5、城市绿化。以创建国家生态园林城市为目标，抓实生态水系工程、园林绿化工程，努力打造宜居和谐城市环境。强力推进主城区“四河一湖”生态水系建设，初步形成水清可用、岸绿可憩、文化可品、景美可赏的靓丽景观带、水林风景线；强力推进公园绿地体系建设，重点抓好丛台公园、龙湖公园、滏阳河带状公园、沁河带状公园和滏阳公园“五园”建设；强力推进城市绿化、亮化和美化工作，加大对309西口、五交口、中华大街南北口、107南北口、高速连接线等主要出入市口的改造工作，结合道路新建和道路改造，新建一批街头游园和绿地，为市民提供更多的休闲场所。

6、城市供水。加快供水设施更新改造步伐，拓展供水管网覆盖区域，提高城区供水能力；加大供水市场延伸和大用户发展，完成邯宝钢铁、纵横钢铁和邯钢新区供水工作，加大关闭自备井力度，提高供水量，降低产销差率；加快高开区自来水加压站建设进度，满足该区域用水需求；加快羊角铺水源地泵房建设，全力保证城区用水。

7、城市供气。加快供气基础设施建设步伐，提高清洁能源利用率，谋划建设马头天然气站，满足当地用户需求；加大老化庭院管网改造力度，完成3个居民庭院改造工作，提高燃气安全系数；在拆除铁西3万立方米储气柜的基础上，新建完成10万立方米储气柜，确保2009年春节前投入试运行，将主城区煤气储气能力由18万立方米提高到25万立方米，进一步增强煤气调峰供应能力，满足市民生产生活需要。

8、城市防汛。针对城市防汛设施建设滞后的现状，加大防汛设施建设力度。加快排水管网新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏阳河西岸防汛应急泵站建设和青年河综合改造任务，在抓好管网日常清掏的同时，加快防汛设施建设步伐，提高城市泄洪排涝能力。

9、精细化管理。按照精细化要求，重点解决好行业管理工作中的粗放问题，完善行业标准，制定作业流程，强化工作考核，做到每项工作都有标准，有目标、有责任、有检查，建立起长效管理机制。

1、深化科学发展观理论学习，更新思想观念，提高城市科学管理能力。加强理论学习不放松，深化学习科学发展观理论；加强作风建设，坚持“立党为公、执政为民”，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风；树立科学理念，提高科学决策能力；树立统筹理念，提高驾驭全局能力；树立开放理念，提高改革创新能力；树立人本理念，提高构建和谐城管能力。

2、加大主城区早夜市和便民市场规范设置力度，进一步方便群众生活。科学划定早夜市市场，严格按照“四统一”标准审批设置，“五统一”标准规范管理。今年底，在主城区设置和规范14处便民市场、20个高标准早夜市。

3、加大环卫基础设施建设力度，努力在服务能力上取得突破。以景观标准新建改建一批公厕和垃圾中转站，20*年新建15座公厕、改建12座公厕，切实解决群众如厕难问题，提高生活垃圾的中转能力；购置20辆垃圾自卸车和一批垃圾清运三轮车，确保城市垃圾的日产日清。同时，在主城区新增更新维护配置绿色环保果皮箱1500个，方便市民群众垃圾投放。

4、创新环卫作业新机制，全面提升城市整洁程度。深化环卫作业标准化、长效化管理，主城区全面推行“称土计量法”道路清扫作业检查考核机制，扩大新型清扫工具使用范围，做到全市街路环卫作业管理的长效化目标；强力推进薄弱部位治理，强力推进小街巷和城乡结合部、环城路、铁路沿线、集贸市场周边等薄弱部位环境卫生治理，解决这些薄弱部位的脏、乱、差现象；加大两站环境综合整治力度，清扫保洁做到全天候，积极协调有关部门，开展专项治理活动，进一步打造靓丽“窗口”形象；增购机械化清扫车5台、洒水车2辆，20*年，使机扫率达到37％。

5、抓好垃圾项目建设，在综合管理利用上取得新突破。启动装修垃圾收运工作，对有资质清运车辆安装GPS卫星定位监控设备，实现建筑垃圾“零”污染目标；提高生活垃圾进厂率，对小街巷要实施定时收集沿街垃圾，做到源头管理，提高生活垃圾无害化处理率；加快生活垃圾填埋气发电CDM项目建设进度，年底前一台发电机组并网发电；加快我市新的医疗废物处置厂建设步伐，力争年底建成投运。

1、建立多渠道筹措廉租住房工作机制。在普通商品住房和经济适用住房中配建（插建）一批，力争年底前开工建设约20000平方米、400套廉租住房；政府出资租一批50平方米的二手房，约13000平方米、260套廉租住房；购买一批50平方米二手房，约5000平方米、100套廉租住房。

2、规范商品房预售监管机制。成立商品房预（销）售服务大厅，凡20*年1月1日后取得《商品房预售许可证》的商品房均进驻房产交易大厅销售，使房产交易大厅真正成为居民选房、购房的首选场所，6月底前完成；制定商品房预售资金监管办法，完善商品房预售合同网上备案制度，加强对商品房预售全过程监管，年底前完成；调整充实房产执法队伍，加大对违法预售商品房的查处，对违规预售商品房的开发公司从严处罚，并在新闻媒体曝光，置于广大居民的监督之中。

3、完善旧住宅区改善中涉及资金筹措、项目管理、质量验收等方面制度。年底前完成10万平方米旧住宅区改善任务。

1、努力打造一支适应区域教育高地建设需要的干部队伍。用现代教育理念武装校长队伍，努力建设一支政治素质高、业务能力强、具有创新精神的专家型、科研型校长队伍，有效解决学校班子和校长队伍存在的突出问题。以教师的专业发展为重点，以加强师德建设为核心，以强化管理为抓手，全面提升教师队伍素质。进一步建立完善师德建设机制、教师动态管理机制、教师考评机制和良性补充机制，建设一支德才兼备、数量合理的教师队伍。

2、大力推进基础教育均衡发展。巩固提高学前三年教育普及成果。义务教育阶段坚持农村标准化学校建设与主城区扩强扶弱工程双管齐下，同步实现城乡办学条件与办学质量的均衡发展。20*年16个县（市、区）各建成标准化中小学2至5所。2020年以前，全面完成农村中小学布局调整和标准化学校建设攻坚战任务。提升教育信息化水平，以教育信息促进教育现代化。加强省级示范性高中建设，2010年全市普及高中阶段教育。

3、深化职业教育改革。围绕我市“十一五”10大产业，重点扶持汽车制造与维修、数控技术应用、焊接、冶金等10大特色专业。继续深化职业教育办学理念、办学体制、办学模式、课程体系、用人制度五项改革，激发职业教育活力。20*年至2010年，逐步谋划、实施、落实。

4、全面推进素质教育。实施好以爱党、爱国、爱家乡、爱父母、爱同胞、爱自然为主题的“六爱塑魂”教育和“教育教学提升计划”；广泛开展每名学生都有一门艺术爱好和一项体育爱好的“双爱好”活动。积极开展“太极进校园”活动；深化教育教学改革，切实减轻学生过重课业负担，增加开放性、综和性、实践性教学，培养学生的动手能力和实践能力。

5、认真解决好群众关心的热点、难点问题。建立从小学到大学的贫困家庭学生资助体系。免除义务教育阶段学生的学费，为农村学生和城市贫困家庭学生免费提供教科书，补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费。资助新入学普通高中家庭贫困学生、家庭贫困大学生、中等职业学校一、二年级农村在校生和城市贫困家庭学生完成学业。进一步扩张优质教育资源，大力实施强弱联合、组建联盟体的管理体制，到2010年基本解决义务教育阶段择校问题。加强学校安全管理，抓好校舍维修改造，维护师生生命财产安全。坚决治理教育乱收费，切实减轻群众负担。

1、进一步解放思想，谋划加快民政事业科学发展新思路。一是完善“十一五”时期民政事业发展思路，进一步明确新时期民政工作科学发展方向，建立与经济社会发展水平相适应、统筹城乡的社会救助体系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策体制和工作机制研究，注重低保与就业、医疗救助与合作医疗、社区管理体制改革等深层次问题的研究探索，促进民政工作机制的创新。

2、创新工作方式，扎实推进各项工作的开展。一是创新决策方式，建立科学民主决策机制，采取举行座谈会、听证会、论证会或信箱、网络等多种形式广泛听取民政对象的意见；二是创新执行方式，建立健全领导机制和工作机制，保证政令畅通，一级抓一级，层层抓落实；三是创新服务方式，推行“民政干部下基层服务日”、“民情联系卡”、“婚姻登记无假日”等为民服务新举措；在退役士兵报到、社会团体的登记等方面推行一站式服务；对基层婚姻登记处进一步规范管理，简化大病医疗救助程序，开拓民政党员干部“讲党性、重品行、作表率”新渠道，营造科学发展的服务环境。

3、立说立行，解决好学习实践活动中群众提出的问题。一是在创新保障民生改善民生的政策体制和工作机制方面。本着救急救难的原则，建立《邯郸市临时救助制度》，妥善解决低保边缘群体、低收入群体、受灾家庭突发性、临时性的生活困难。二是在改进不适应、不符合科学发展观的工作方面。解决当前我市低保补差标准调整与物价上涨不协调的问题，解决农村五保供养和低保群众界定模糊的问题。三是在为群众办实事方面。适时提高低保补助标准；采取以奖代补措施，新建、改建5所农村敬老院；加快市社区老年活动中心建设。切实把好事办实、把实事办好。

1、深入调研。针对增加农民收入、发展县域经济、推进农业产业化经营、新农村建设、农村政策落实、农村基层民主政治建设、农村生态文明建设等几个重点领域开展深入细致的调研活动。每个课题都有县级领导带头，7月底撰写出调研报告。

2、7月份组织召开好全省农业产业化重点项目观摩会。

3、抓实农村基层民主政治建设。按照《20*年全市村务公开民主管理工作要点》要求，搞好全市“7·30”民主议政日活动。

4、进一步加大对乡村两级村务公开有关人员的培训,特别是对乡村两级财务人员专业知识的培训,提高他们做好村务公开的实际工作能力和业务水平,为全面提高村务的质量水平奠定坚实基础。

5、抓好惠农政策落实大检查。利用一个月时间在全市农村进行拉网式检查，确保粮食安全，丰产丰收。

6、加快新农村建设步伐。近期抽调专门人员下村调查摸底，总结典型经验，7月下旬召开新农村建设观摩会。

1、切实增强公安机关和广大民警“立警为公、执法为民”的思想意识，树立人民公安为人民的良好形象。

2、深化“扫黄打非”专项斗争，切实加大对“黄、赌、毒”问题严重地区的整治力度，进一步净化社会风气。

3、组织开展爱民实践和“警民相约警务室”活动，与群众进行“面对面”对话。

4、切实改进公安行政管理工作，从户口登记、证照办理等窗口服务工作入手，研究、推出新的便民、利民、惠民措施。

5、抓好奥运安保工作，深入开展主城区大巡逻、大防控活动和重点治乱，集中整治校园周边、企业项目周边等重点区域治安秩序和网吧等突出治安问题。

6、大力加强岗位练兵活动，积极稳妥推进县级公安机关机构改革。

7、围绕建设“区域经济中心”，改进工作作风，简化办事程序，提高办事效率，积极推进廉政建设和行政权力公开运行。

8、积极参与整顿和规范市场经济秩序，严密防范、严厉打击各类经济犯罪，不断净化市场环境。着力解决“公路三乱”、违规越权办案等问题，抓好平安畅通工程。

9、完善“四网一机制”防控体系，扩大城区报警和监控系统覆盖面，推行治安协管员制度和“一分钱创安工程”，实行社区和农村警务战略。合理设置社区警务室，推动平安社区和社会主义新农村建设。

10、完善严打长效机制建设，健全和落实打黑、打拐、侦破命案、侦破系列案件、打击“两抢一盗”、网上追逃、现场指纹远程比对等日常工作机制，促进严打斗争深入持久地健康发展，积极做好预防和宣传工作，刑事发案率要相对下降，全年破案数、移送犯罪嫌疑人数、抓获在逃人员数，都要有明显提高。做好社会矛盾排处和研究处理工作，密切警政警民关系。

1、全力推进重点项目建设，为区域经济中心建设创造良好交通条件。加快青红高速公路邯郸到涉县段工程建设步伐，加快推进邯武快速路、邯郸至姚寨公路(人民路东延)等重点建设项目的前期工作，配合土地部门做好相关土地手续的跑办，邯郸至姚寨公路计划今年下半年开工，邯武快速路计划2009年底主体完工。（近期目标）

2、关注群众出行，全力加快村村通油路改造工程和村村通客车工程建设步伐。根据国家《公路法》中“县、乡政府是农村公路养护管理主体”的规定，积极推进出台《邯郸市农村公路管理办法》，从而破解农村公路管理养护资金缺乏难题。推进农村公路工程建设项目，年内完成150个村、300公里的农村公路改造任务。按照主城区1+8组团式发展规划，积极推进城乡客运一体化进程，今年完成11个农村客运站点、167个候车亭的建设任务，实现村村通客车。（近期目标）

3、加强交通职工队伍建设。进行思想作风纪律大整顿，进一步树立交通行业文明形象。

4、注重自然生态保护相协调，实现建设速度与工程质量并重的可持续发展。树立安全、环保的工程建设新理念，设计、施工、运营、管理等均围绕安全畅通和环境保护的目标，提高安全水平，保护生态。（近期、中期目标）

5、加快实施大交通规划，与邯郸的区位相适应。进一步完善“三纵两横一环”高速公路网为主框架、“五纵五横”一般干线公路网为纽带、纵横交错的农村公路网为支撑的现代化公路交通网络，在本行政区内形成以主城区为中心的1小时交通圈。（远期目标）

1、开发公益性岗位安置就业困难人员就业。今年市本级将开发2000个公益性岗位。6月份首批开发了保洁保绿保安、家政服务等552个岗位。招录工作中做好信息，把好资格审查，做好岗前培训。

2、大力追讨拖欠农民工工资。一是落实工资支付保证书制度；二是推行维权告知牌制度，“工地建到哪儿，告知牌就竖到哪儿”；三是对工地进行拉网式排查，发现问题限期改正；四是充实监察力量，加大解决突发性问题监察力度；五是畅通投诉举报专线。

3、推进农民工参加工伤保险。把农民工比较集中、工伤风险程度比较高的建筑行业作为重点，以建筑施工项目为参保单位，到年底将5.55万名农民工纳入工伤保险。一是部门联动。与建筑业管理部门配合，严格执行“安全生产许可证管理规定”，对不参加工伤保险的企业坚决不发放安全生产许可证；二是加强稽核。将建筑业农民工参加工伤保险情况作为劳动保障监察的重点；三是摸清底数。对建筑施工单位建立动态数据库，跟踪监督；四是落实待遇。让参保的农民工及时享受工伤保险待遇，得到实惠，增强参保积极性；

4、严厉查处部分“两定点”医疗机构存在的挂床、骗取医保基金现象。一是严格实行协议管理。重新修订两定点服务协议，充实完善对违规行为具体的认定标准、认定程序和处罚办法；二是加强现场稽查。对部分医院实行稽查员驻院稽查制度；三是建立健全住院申报核查制度。凡需住院治疗的患者，由定点医院填写住院申报表，注明病情，核实身份，并由参保患者所在单位盖章后再由定点医院报医保中心；四是实行医审稽查与处罚相分离的制度。稽查人员负责稽查违规问题和违规金额，处罚由医保部门领导集体研究，按程序批准后实施；五是实行举报奖励制度。

5、开展“领取养老保险待遇资格认证年”活动。一是开发完善指纹认证信息系统；二是社区试点。选定市内5个社区先行试点，积累经验后在市内推开；三是建立有奖举报制度；四是实地稽查。组织人员深入企业和社区逐人核实生存状况；五是异地协查。组织市直和县（市、区）社会保险经办机构，定期核查在本地居住的离退休人员生存状况，相互通报核查信息；六是核对火化人员。与殡葬管理部门联系，及时对死亡的离退休人员进行核查。

1、以生态水网建设为重点，努力开创人水和谐新局面。针对我市水资源匮乏、水生态恶化的问题，在生态水网发挥显著效益的基础上，在今年及今后一个时期，进一步做好生态水网延伸与拓展，匡算投资7000多万元，建设包括完善滏阳河、高级渠分退水设施、东部平原骨干河渠道建筑物配套及关键水枢纽等为重点的水网延伸工程，使其在雨洪利用、农田水利、改善生态等方面发挥更好的作用与效益，进一步造福群众，改善生态，提升和谐邯郸魅力。6月底前，实现高级渠向主城区通水的目标，解决沁河水源不足、水质恶化的问题。

2、加快推进村村通自来水步伐，大力发展民生水利。把解决全市60%的农村人口饮水不安全问题作为解决好民生水利的重大问题重点来抓，在2007年全面启动村村通自来水工程的基础上，今年加大“一跑三争”力度，加快工作步伐，建设投资1.448亿元，新打53眼机井，新建扩建41座集中供水站，使302个村、36.2万人吃上自来水。

3、尽快启动实施城区生态水系与防洪排沥工程，促进水利协调发展。针对防洪排沥标准低的问题，按照“拒洪入市、导水外排、蓄泻结合、兼顾景观”的思路，以整治五河（支漳河、滏阳河、渚河、沁河、输元河）、建设四湖（东南西北四湖）、沟通六条排渠（胜利沟、邯临沟、军沟、化工沟、青年沟、五仓沟）为重点，着力打造纵横交织、碧水萦回、蓄泻自如、雨洪利用的“四湖五河六排渠”的北方水城，使城市防洪标准提高到100年一遇。立即启动滏阳河疏浚工程，保证6月底前完成河道清淤任务，扩大河道过流能力，基本解决我市主城区汛期沥水下排的难题。

市卫生局

1、继续抓紧卫生项目建设，推进医疗卫生事业加快发展。中心医院东区建设，明确由中心医院承建，力争年底破土动工。市中医院病房楼、市口腔医院项目，力争年底前投入使用。

2、建立全市联网新农合信息平台，年内尽快实现全市新农合出院即报，解决县外就诊的参合群众报销不方便问题，推行新农合经办人员统筹委派制度，以“五条铁律”严格监管定点医院，严格定点医院准入制度，进一步加强新农合基金和定点医疗机构的管理。

3、建立社区卫生服务信息网络平台，通过网络平台对各社区卫生服务机构提供的服务量进行统计、考核，给予资金补助，真正实现政府出资购买社区公共卫生服务的目的。继续整顿社区卫生服务机构，进一步规范社区卫生服务机构工作，分期分批对全市社区卫生服务机构人员进行培训。探索推行社区药品零差价配送。

4、加大乡镇卫生院内涵建设，提高医疗技术服务水平。继续进行100个乡镇卫生院标准化建设和1000个村卫生室规范化建设。实行乡镇卫生院卫生技术人员到市、县直医院免费培训制度。争取省以上培训奖金，对全市214个乡卫生院医护人员和4000多名乡村医生进行短期脱产培训。争取多方投入乡镇卫生院医疗设备配置。

5、坚持公有医院公益性质，提高医院管理水平。以医院管理年活动为抓手，加强医院内部管理和医学重点学科建设，在全市主城区二级以上医疗机构和各县（市）医院全面推开临床检查检验结果“一单通”，减少和降低患者的药品用药负担。

6、加强疾控和卫生监督，全力做好奥运保障工作。切实做好重点传染病控制、食品卫生安全及医疗急救工作，确保奥运期间不出问题。继续不放松地做好手足口病的防制工作。全力做好支援四川灾区的防疫、卫生监督、医疗救治工作。

7、延伸院务公开工作，完善医疗惠民工程建设。将院务公开工作下延到乡、村卫生机构及社区卫生服务机构，实现医疗机构院务公开全覆盖。进一步细化公示内容，要把涉及老百姓切身利益的医疗事项、患者权利和义务等工作全部对外公开。

1、坚持密切服务经济社会发展大局。全力做好组织收入工作，重点加强营业税等增加地方财力的税种和专项收入的征收力度，努力增加地方可用财力。认真落实相关财税政策，引导社会资金向第三产业转移，建立大众化餐饮建设专项补助资金，支持服务业扩大规模，促进经济结构调整。建立健全财政科技投入稳定增长机制，进一步完善市级科学技术进步奖励资金的管理，推进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

2、坚持推进社会事业统筹协调发展。加大财政扶持力度，落实职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等支持就业再就业的政策。加快健全社会保障体系，逐步提高城乡低保补助标准。落实农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，对家庭经济困难寄宿生发放生活费补助。提高新型农村合作医疗制度补助标准，财政补助资金由原来的40元提高到80元。加大支农投入力度，确保财政支农资金稳定增长。