县域经济发展战略精选(九篇)

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第1篇：县域经济发展战略范文

关键词：四区建设；县域经济；引擎

中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）22-0105-02

玉河乡是黑龙江省延寿县经济发展的排头兵，对县域经济发展起到巨大的推动、支撑作用。本文以玉河乡为例，探究以“四区”建设为引擎的县域经济发展战略，以期对哈市境域内与其经济发展现状相似、资源禀赋相近、产业结构趋同的县域经济发展有所启示。

一、玉河乡概况

玉河乡拥有较为丰富的林业资源、水利资源、旅游资源、矿产资源。依靠本地资源，玉河乡在发展大农业、乡村企业、第三产业的同时，还打造了一些具有自己特色的产品。工业产品主要是亚麻制品，现玉河乡年均种植亚麻6000亩左右，并建成了两个麻制品加工厂，亚麻纺出的纱料质地好，透气性强，已被广大消费者接受和认可，销量逐年提高。农业产品主要是优质大米，出产的“玉丰”大米，在绿色食品行列中已占有一席之地。另外，食用菌产品和山药材发展势头迅猛。

玉河乡的经济社会发展在取得一定成就的同时，还面临一系列制约经济又好又快发展的问题。一是产业结构层次低：以粮食为主导的局面尚未打破，种植业仍以玉米、水稻、大豆为主；养殖业产业化趋势尚未形成，竞争力不强；循环经济尚未形成；第三产业发展缓慢。二是农业基础设施薄弱：农田水、电、灌排条件等基础设施不配套，部分排灌渠出现损坏；地方的基础配套设施与农田生产实际需要不相适应；部分机耕路损坏，田间作业道路不畅通，抵御自然灾害能力低，抗风险能力差。三是道路交通不畅：乡内道路交通信号、标志、标线等安全设施缺失；乡镇停车场、站、点功能不全；路面等级、路面宽度不够，特别是高速公路的缺失严重阻碍了农村经济的发展。四是农村生活环境差：个别屯内路面没有硬化；个别村屯饮用水尚未解决；泥草房还存在；生产及生活垃圾未能无害化处理；排水设施不完善；贫困户比重较大。

为促进玉河乡农村经济的全面发展，必须加快研究和努力解决这些突出问题。

二、构筑玉河乡经济发展战略――以“四区”为支撑、以生态旅游为引擎打造经济增长极

根据玉河乡的区位、资源、环境优势，应按照“一乡一业、一村一品”的思路，依托现有资源、产业、特色，倾力打造水稻示范区、生态旅游区、畜牧养殖区、特色种植区四个产业区，并以生态旅游为引擎打造玉河乡的经济增长极，带动相关产业发展，为本乡的城镇化提供强有力的产业支撑。

（一）东部――畜牧养殖区

由于玉河乡东南部具有地域优势，加之现有新城黄牛养殖联合体、玉河生猪养殖联合体和玉河肉鸡养殖联合体，因此要把玉河、新城、长胜规划发展为畜牧业的重点，以玉河村、长胜村为重点发展生猪养殖和肉鸡养殖，以新胜村为重点发展黄牛养殖。

（二）南部――生态旅游区

1.深度开发长寿山、长寿湖生态旅游产业

玉河乡景观资源丰富，因此，应充分利用现有资源，深度开发长寿山、长寿湖沿线的生态旅游产业，特别是旅游黄金线上的新城、玉河、长胜等村，将景区沿线规划建设成由综合管理区、水上垂钓区、古村落区和生态采摘区构成的生态旅游网络体系，并以此为增长极带动全乡其他产业的发展，为农民增收创造契机。

（1）综合管理区。综合管理区可以设在长寿山、长寿湖景区内，建成集商贸、餐饮、娱乐服务一体化的游客服务中心、自驾游服务基地、购物中心。

（2）水上垂钓区。要充分利用景区原有的水体，适度调整水面，并以水为依托开展水上垂钓娱乐活动。可围绕原有水体沿线设置垂钓、水上览景等活动，再现小桥流水等景观。

（3）古村落区。由于玉河乡是一个汉、朝鲜、满、蒙等为主的多民族聚居的大乡，因此可在景区沿线建造体现各民族特色的房屋、亭台、楼阁，体现民族文化，并对部分农舍进行装潢改造供观光游客住宿。建议在本区域内规划出文体休闲区、戏曲文化区、体育文化区、民间传统文化区（如展示农具、渔具，如石碾、石磨、犁耙、水车、蓑衣、斗笠等）。

（4）生态采摘区。玉河乡现有果树观光采摘园300亩，有葡萄采摘大棚40栋20000平方米，可以此为基础扩大水果的种植品种，发展生态采摘游，并通过宣传水果养身保健文化，促进水果的销售。

2.打造各具特色的农家乐

建议以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐、观农村山水”为主题内容，以回归自然、放松身心为目标，在旅游黄金带打造特色农家乐，并将其作为农村经济发展的一个新亮点。

农家乐要体现出功能互补、错位发展的特点，主要分布在风景线沿线的长胜、玉河、靠山、长寿、长山五个民俗屯，可以采取以下三种主要形式：美食休闲型、景区依托型和度假疗养型。美食休闲型农家乐是服务于城市居民在夜晚、周末吃、住、玩休闲的农家乐，周边多数没有景点。景区依托型农家乐以景区为中心，以观光园区为依托满足游人观光之后的吃、住、娱等消费。度假疗养型农家乐，依托玉河乡山水自然资源和良好的生态环境，结合区域特色产业，以舒适惬意为主要特色，满足城市人放松心情、回归大自然的需求。

打造农家乐时要突出特色、形成规模、做大品牌、致力发展“一村一品、一户一特”。结合玉河乡经济林果、特种农业、优质畜禽等主导产业，可充分开发利用树莓、大樱桃、蓝莓、山葡萄等特色产业，结合丘陵山区、“天然氧吧”等自然资源，开发多种多样的农家乐。走与生态建设、传统农业文化和现代农业科技开发三结合的道路，开发出能满足游客物质、精神和科技文化需求、参与性强、适应面广、个性突出、科技含量高、产品生命周期长的农家乐旅游项目。

3.深度开展旅游副产业

（1）山坡养鸡。鸡要在山坡放养，主要以吃玉米、石子、虫子为主，绝不喂饲料和添加剂。鸡出栏后增收的途径可分为：①将整鸡卖给游客；②游客可自行去山坡找拾鸡蛋，并按枚收取费用；③将散养的鸡、未采完的鸡蛋收集后散卖或专供超市；④将鸡、鸡蛋作为食材在农家乐销售。

（2）开发药膳。要借助玉河乡药材、山野菜种类繁多，资源丰富的优势，采取与医药研发人员、餐饮研发人员合作的方式开发药膳，药膳既可以作为饮食文化在游客中推广，也可以在农家乐出售，更可作为农家乐的一种形式――药膳农家乐，从而增加当地的旅游收入。

4.传承发扬“寿”文化，推进旅游纪念品开发

寿文化作为中国传统文化的重要组成部分，历史文化遗存甚多，民间故事流传甚广，民间工艺品甚丰。玉河乡应充分利用寿文化的核心思想与现代人的长寿企望相吻合，拥有众多的心灵受众的特点，通过丰富的史料并配以图画的形式，如：寿字溯源、寿星故事、寿诞颂歌、寿物崇拜等，开辟独特的“寿”文化之旅，提升旅游的文化品位，并配备专业人员收集市场信息，研究、开发适销对路的旅游纪念品。

（三）西部――水稻示范区

建议充分利用朝阳灌区、小水库、小塘坝以及地下水源对延中、延明、朝奉、火星、文化、东光等六个村的水田进行重新规划，实行水稻绿色、规模化种植。发挥水稻种植历史悠久、技术先进、资源丰富和环境质量好的优势，在大力发展水稻种植业的基础上，发展有机保鲜米饭生产，形成从基地建设、稻米加工到有机保鲜米饭加工的全产业链条，同时填补我省方便米饭生产的空白。产品还可与超市、快餐行业对接，实现水稻的规模化、产业化经营。

（四）北部――特色种植区

建议在玉河乡北部的黄玉林场、合心一代，重点以地栽木耳、滑子蘑、灵芝、棚室蔬菜为主。在离县城较近的延兴村、中胜村发展棚室蔬菜引导农户重点发展特色蔬菜和反季节蔬菜种植，逐步使玉河乡成为县城的蔬菜供应基地。另外，还应利用本乡大豆优质绿色、蛋白质含量高的优势，大力发展与台湾永和豆浆、香其酱业、佳明佳早餐等大豆深加工产业的合作，发展农产品深加工产业。

三、推动玉河乡经济发展的对策建议

（一）开拓多元化投融资渠道

一是探索发行地方债券，扩大经营性建设项目直接融资规模，为玉河乡的经济建设提供长期资金投入渠道。二是设立建设发展基金。玉河乡可以联合政策性金融机构、市场化的投资管理公司，以有限合伙的形式设立基金管理中心，广泛发掘民间私有资本、寿险资金、企业资金和政府资金等多种资金来源，弥补建设投资的资金缺口。

（二）加强农业基础设施建设

一是改善排灌基础设施，对部分排灌较难的田地要新建排灌渠道，改造、翻建、整修排灌渠系，对灌溉较难的田地增加进水管和拍门，对排渠进行修理和清淤。二是改造机站、配套机泵；维修或新建水闸，修整独立田块进水洞门；将田间机耕道路平整、铺砂石、加宽；新建农机下田配套坡道。

（三）大力发展循环经济

鉴于玉河乡的地域、资源特点，在发展循环经济时可以选取以秸秆综合利用为主的生态模式、生态养殖模式、农业废弃物综合利用模式等。

（四）合理利用土地

一要进行土地指标调整；二要合理确定园区规模；三要整合资源，实现土地集约化利用。

（五）培育民营经济产业集群

一是可以引进资本经营，培育龙头企业集团，以企业带动产业集聚，促成规模经济，以规模经济和外向型经济为支撑，带动县域企业集群的发展，提升其整体竞争力。二是将政府推动与民间发动相结合，实现市场与企业的良性互动，推动民营经济产业集群发展。

（六）发展特色工业，避免盲目开发

第2篇：县域经济发展战略范文

论文摘 要：我国县制历史久远，由于县域的历史、文化、地理和生产方式各不相同，因而各县域间形成了迥异的经济环境、不平衡的发展水平和各具特色的发展类型。对于河南省这个人口大省来说，其县域经济发展更是具有鲜明的特色。在实现中部崛起和全面建设富裕与和谐的小康社会的大背景下，研究其县域经济的发展不论是对区域经济还是对整个国民经济的发展，都具有重大的理论意义和现实意义。?

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1 县域经济的内涵?

县域经济是以行政县（包括县级市、旗等）为地理空间，以县级政府为主要调控主体，以市场为导向，以县城和专业化城镇为中心和增长极，以广大农村为腹地，具有地域性、不平衡性和相对开放性的区域经济系统。它是国民经济运行的基本单元，是城市经济和农村经济的有机结合，是国民经济发展和社会稳定的基础。?

首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济；其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的能动性，且具有地域特色；然后，县域经济以市场为导向，具有开放性；最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系。?

2 河南省县域经济的现状和出现的问题?

河南省有108个县（市），包括20个县级市、88个县。108个县（市）合计国土面积占全省的90.5%，县域人口8029.83万人，占全省的82.0%。2007年河南国内产总值达到15058.07亿元，其中县域生产总值超过1万亿元，占全省生产总值的比重达70.6%。县域经济已成为全省经济的基础。?

但是从发展的角度考察，河南省县域经济无论是发展水平还是竞争力，相对于全国经济强县仍比较落户，并且存在不少共性问题，这些问题主要表现在：?

第一产业比重过大,且产业化程度低。河南省大部分县以农业为基础，县域经济发展的工业化进程主要依靠农业收入的积累作为工业化 初期的推动资金和需求拉动力量。但由于多数欠发达县农业产业化程度低，农业生产和农业收入长期处于较低水平，这种推进和拉动力量十分弱小，同时造成地方财政拮据。工业比重太小，同时产业层次也很低，科技含量小，附加值不高，市场竞争力相当薄弱。第三产业起步晚，规模小，层次很低，不足以支持整体经济的发展。?

3 县域经济发展的对策

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3.1 实现农村工业化，城镇化?

（1）工业化。首先是城市工业产业链向农村延伸，包括在农村设厂，将劳动密集型加工环节、简单装配环节放在农村城镇。这样既有利于降低企业成本，又增加了农民的就业机会。?

其次是农业产业链向城市延伸，一方面是在农村就地发展农副产品加工业，在农业和加工业之间形成产业链；另一方面是将与城市消费者接近的生产环节直接设在城市，因为城市人口密度大，消费水平高，近距离批发、零售有利于降低交通和交易成本。?

（2）城镇化。在城镇发展和建设中，首先，要有大城市建设目标，增加城镇人口，建设中心城镇，实现农业人口向非农业人口转移；其次，对县级市实施扩张性建设，吸纳农村人口；再次，实施小城镇发展战略，借助中心城镇的辐射和带动功能，使各县走上因地制宜的发展道路，实现县域经济的突破。?

3.2 优化产业结构?

产业结构是指国民经济各个产业部门和产业内部各部门之间的对比关系和结合状况。合理的产业结构，是指国民经济各产业部门以及产业内部各部门之间建立起最佳的结合状态。产业结构的调整与优化，也就是在一定区域范围内，对一、二、三产业及其内部的组合方式及其比例的调整与优化。与生产力发展水平相适应的产业结构不仅能够促进经济的发展，满足人们生产和生活的需要，而且有利于资源的合理开发和社会经济环境的协调发展。但目前河南省县域产业结构从总体上分析，仍存在许多深层次的问题：农业基础薄弱，产业化程度低；工业比重小，层次低，科技含量小；第三产业滞后。第一、二、三产业之间的关系还不协调。?

因此调整和优化方向是：首先，由于第一产业仍然是县域的支柱产业，并且农业现代化亦是县域经济的基本任务，所以第一产业仍要放在优先发展的地位；其次，重点发展第二产业，特别是以本地资源为条件的加工业；再次，要大力发展第三产业，以科技为主导，加快发展新兴行业，逐步形成功能齐全、结构合理、综合配套、相互促进的第三产业体系。?

在规划和引导县域经济发展时，应注重产业的关联性，在第一、二、三产业之间和各产业内部主要发展方向之间，营造互相协调和互动的发展格局，并作为河南省县域经济较长时期内的基本发展战略。?

3.3 大力发展劳务经济?

劳务经济是随着农村剩余劳动力向城镇转移而逐步形成的一种新的经济形态。当前劳务经济作为县域经济的亮点，已成为转移农村剩余劳动力的重要渠道，因此进一步发展劳务经济具有十分重要的现实意义。?

劳务经济不是简单的劳务输出，更不是无序的“民工流”。劳务经济的内涵是：输出劳务，引回人才。因此要建立外出打工和返乡创业双向流动机制，引导返乡人员兴办有市场、有效益的企业，鼓励有条件的民工到城镇创业。要把发展劳务经济与民营经济有机结合起来，扩大就业总量，为富裕劳动力提供更多就业岗位。一些外出人员完成资本积累后，迫切寻找投资项目。地方政府应该因势利导，实施“民工回归工程”，鼓励返乡就业，把输出和引回结合起来，构建外出务工人员输出——回流机制，形成劳务输出与回流创业的共振效应。引导外出务工人员返乡创业，将每年大规模精壮劳动力到各地打工带回的资金、信息、技术充分利用，为繁荣本地经济作出贡献。?

出台一系列优惠政策，为民工回乡创业创造良好的环境，降低民工创业的门槛，积极为其解决创业问题。同时，制作操作性强的优惠政策。?

3.4 发展特色经济，做强支柱产业?

河南省人口众多，地域特色资源丰富 ，为发展特色经济提供了巨大的市场和丰富的资源基础。因地制宜地发展别具一格的特色经济，是河南省农业和农村经济发展的需要。河南省各个县域的支柱产业是各不相同的，但农业总是各县支柱产业之一。农业结构调整也要调强其主导产品，粮、畜、果、蔬、水产品等。要提高品质并逐步实现标准化生产。既增加农民收入，又保证国家粮食安全。县域经济的支柱产业还有二、三产业中的一些项目。县域第三产业中的通路、通电、通信等由于当地及中央和各有关部门的重视已有长足的发展，各县之间的差距相对小一点。因此决定县域经济强弱的主要是第二产业，要根据本县特色有目标、有重点地培育、扶持、壮大一批各具特色的龙头企业，特别是对农业生产带动力强、加工能力大、技术含量高、出口创汇多的龙头企业，在技术改造等方面要大力扶持，在农产品出口方面提供便利，充分发挥龙头企业对农户的连接能力和带动能力，逐步把龙头企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。积极发展农产品精加工和深加工，实现农产品的综合利用，全面提高农产品的附加值。?

3.5 改善发展环境 ?

（1）创新用人机制。要把县域经济发展紧缺人才的引进纳入统一计划，切实营造事业留人、环境留人、待遇留人的良好氛围。突出强化重德才、重政绩、重公论的用人导向，认真选拔县、乡党政正职，优化县、乡领导结构，提高政府中熟悉经济工作成员的比例，激发加快发展县域经济的内在动力。强化县直机关干部与乡镇干部交流，切实提高县乡干部熟悉经济工作成员的比重和各级干部的综合素质。?

（2）加强基础设施建设。在优化软环境的同时，要加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，以良好的城市形象，吸引外资。要进行市政建设和公益设施建设,大力改善城镇供水、排水、供电、道路、环境卫生、绿化美化等基础条件，不断强化对城镇建设的日常监督管理，通过环境改善和城市功能的日趋完备，使县城产生更大的吸引力，引来更多的投资者。?

（3）完善社会保障体系。正确处理好改革、发展、稳定的关系，完善社会保障体系建设，促进经济和社会事业协调发展。落实好各项扶持政策，广开就业、再就业渠道。加强服务体系建设，充分发挥劳动力市场功能，强化职业教育和技能培训，增强下岗失业人员的就业能力。鼓励支持下岗失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业，重点安排特困人员上岗就业，使特困人员的就业和基本生活得到保障。同时提高低保对象的低保水平，进行分类施保，应保尽保，完善工资统一发放制度，严格审核程序，确保不拖欠在岗职工工资，切实做好企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费、失业救济金和城镇居民最低生活保障金的发放工作，推动社会全面进步。?

（4）提高全民素质。要注重人口质量对经济的拉动作用，有重点地培养和储备一批人才。加强青年技工的培训，迅速提高在岗职工的思想文化素质和生产技艺水平，以适应企业发展的要求。培养一批既懂外语又懂经济，能够适应和推动外向型经济发展的专门人才。加强对农村党员干部实用技术培训，掌握农产品信息，提高文化水平和科技素质，加速培养一支适应新世纪农村发展要求，懂科技会经营，能带领农民走科技致富道路的农村党员、基层干部队伍，为推动河南省县域经济的发展和社会的全面进步提供坚强的组织保证和智力支持。 ?

4 结论与展望?

县域经济的内涵在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中越来越丰富。党的十六大胜利召开以来，县域经济与农业产业化、小城镇建设、劳动力有序转移、农产品加工、增加农民增收、和谐乡村等更加紧密结合。前文已经分析了河南省省县域经济的发展理念和主要的思路。突破河南省省县域经济发展的“瓶颈”就必须科学规划，统筹全局，实现河南省省县域经济的科学发展。发展和壮大县域经济是新时期统筹城乡发展，从根本上解决问题的战略举措，是河南省实现率先崛起的全新思维，是河南省历史性的选择。

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参考文献?

［1］?隆少秋.县域经济发展及结构优化的理论与实践［M］.广东：华南理工大学出版社，2006.?

第3篇：县域经济发展战略范文

关键词：区域经济；地理位置；社会经济

安岳县位于四川省，是我国柠檬的重要产地。近些年随着人们生活水平的提高，也促进了柠檬的消费量的上升。安岳在此基础上抓住时机，对区域经济进行整体规划，促进了当地社会经济的发展，对我们进行区域规划有着良好的示范效果，当地政府结合实际情况，从政策、政府机构设置等多方面进行创新，因此本文将选用安岳县的例子，对区域规划进行分析。将结合产业经济学中有关产业布局以及产业管理的有关方法进行探讨，对我们以后的工作有一定的借鉴意义。

一、案例介绍

安岳县是全国唯一的柠檬商品生产基地县，是“安岳柠檬之乡”，现正全力打造“中国柠檬之都”，力争将安岳建设成全国柠檬的种植、加工、销售、科研、文化“五大中心”。现已建成柠檬基地乡镇29个，柠檬栽培面积26万亩，1800万株，其中出口备案面积1万余亩。2008年鲜果产量10万吨，果农鲜果收入5.6亿元，总产值10亿元，其产量、规模、市场占有率占全国80%以上。现已成立安岳绿峰柠檬专业合作社、安岳普州柠檬专业合作社等柠檬专业合作经济组织126个，柠檬加工企业17个，年加工能力5万吨，生产开发柠檬油、柠檬果胶、柠檬发酵果酒、柠檬发酵果醋、柠檬茶、柠檬饮料等系列产品十多个。

二、案例分析

产业布局是产业规划的中的重要组成部分，接下来笔者将重点分析产安岳县的柠檬产业布局，以此来梳理出产业规划尤其是县域产业规划中我们所面临的一些问题和解决的途径。

第一，地理位置因素。“柠檬”产业可以说作为安岳的支柱产业，发展初具规模。而地理位置因素是影响区域发展的重要因素，他能够加速过减缓一个地区的经济发展。地理位置因素不仅关系到自然，而且还关系到交通信息和一系列社会经济条件。安岳位于四川盆地中部，国道319、省道206以及建设中的内-安-遂高速公路和规划建设的成-安-渝高速公路、绵-遂-内-宜铁路等交通要道穿境而过，是成都至重庆、南充至泸洲、遂宁至内江、资阳的捷径交点。交通便利，这句为安岳的产业布局提供了相对较好的交通条件。对对安岳来说，有利于发展和布局其柠檬产业。柠檬可以快速运出，对外交流方便。

第二，自然因素。柠檬性喜温暖，耐阴，不耐寒，因此，适宜在冬暖夏凉的亚热带地区栽培，冬季温暖，年温差小的地区，适宜于年平均温17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效积温5200℃-6500℃，1月平均温6℃-8℃，极端低温大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照时数大于1200小时的地区均可栽培。在年平均温小于17℃的地区，有短时-5℃低温和周期性冻害的地区，不宜做露地经济栽培。对土壤、地势要求不严，平地、丘陵坡地都适宜栽培，但以土层深厚、疏松、含有机质丰富、保湿保肥力强、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤为最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪两江分水岭，资源丰富，气候温和，雨量充沛，日照充足，无霜期长，适宜种植业发展，尤其是柠檬的种植。四川东部气候类型是亚热带季风气候，冬季不冷，1月平均温普遍在0℃以上，夏季较热，7月平均温一般为25℃左右，冬夏风向有明显变化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季较少。

第三，社会经济因素。1996年国家计委、农业部批准安岳建立全国唯一的柠檬商品生产基地县以来，县上成立了柠檬生产开发办公室、柠檬研究所，技术服务体系延伸到乡、镇和村、社，安岳柠檬得到了飞速发展。目前全县有柠檬基地乡、镇18个，定植柠檬800万株，10万亩，2000年产鲜果3万吨，占全国柠檬总产量的70%以上。2010年可达20万亩，25万吨以上的设计规模，柠檬产业将逐步成为安岳富民兴县的支柱产业，是安岳地方经济一颗璀璨的明珠。

而安岳自身在机构设置上，则以专业化体现差异化。在安岳设立了相应的柠檬产业局，在全国来说应该是绝无仅有的。进门产业局制定柠檬产业的发展，并进行相应的协调。以专业化的视角来打造安岳柠檬，负责相应的生产技术、柠檬科研、以及协调企业对柠檬的研发工作。因此在政府机构中设立相应的专业部门负责有关柠檬的一系列工作对安岳的产业发展起到了相当重要的作用。

柠檬产业局在安岳柠檬产业发展战略中扮演的角色应当说类似于官方“智库”但更加灵活，拥有更多的权限但也相应的承担了安岳柠檬发展更多的责任。柠檬产业局在职责上主要有以下几个方面：一是拟定柠檬产业发展战略、中长期发展规划和年度计划，并组织实施；二是柠檬标准化生产技术标准的制定、宣传、培训、指导及信息、技术推广体系建设；三是抓好柠檬品牌建设、文化建设。这样将整个产业布局以及产业政策的制定以及其他一切有关柠檬产业规划以及实施的权利“下放”；但有相对“集中”到一个权力部门手中，有利于产业政策的集中于产业发展，为产业链中的企业提供良好的公共产品与公共服务创建了良好的平台。

三、结论

突出“本土”特色，加强文化输出文化上，以个性化体现差异化。文化，也是一个经济体的一个软实力的象征。而安岳县在利用自身有力的自然因素、社会因素的基础之上对柠檬产业进行合理的规划与布局，在组织结构内部也进行了相应的调整与创新对柠檬产业的发展起到了关键性的作用。因此，在区域产业规划中我们的政府或者管理者的角色与位置的选择影响到了区域的进一步发展潜力。

参考文献：

1、安岳政府网[DB/OL].

2、安岳柠檬网[DB/OL].

第4篇：县域经济发展战略范文

关键词：县域经济；发展战略；工业化；民营经济；城镇化

 

 

 

引言 

 

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济，其主要是以县(市)级行政区划所规定范围为管理对象，以发展本地经济为宗旨的经济。古人云：“郡县治，天下安。”可见县这一级是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的结合部，是城乡统筹和基层政权巩固的关键点，在区域经济发展中处于十分重要的地位。中国县域发展在“东部开放”、“西部大开发”、“东北振兴”、“中部崛起”的大战略下，已经形成了“东部y,北一中部—西部”的格局。 

陕西省位于中国西北地区东部的黄河中游，与山西、甘肃、宁夏、内蒙古、四川、重庆、河南、湖北接壤。自然地理特征把陕西分为陕北、关中、陕南三大区域，发展水平参差不齐。县级行政区划历经多次变动，县域经济的发展非常缓慢，已经成为整个陕西经济发展滞后的重要因素。 

根据专家、学者的研究，制约陕西省县域经济增长的原因有以下几点：(1)区域文化相对落后。陕西地处西部，长期以来受自给自足的小农经济的影响较深，农民多数思想封闭、保守，他们固守着“八百里秦川”，随遇而安，得过且过。(2)县域创新能力弱。东部县域经济发展的实践证明，创新是推动中国农村经济发展的原动力。(3)市场化程度较低。市场化是指配置资源方式由计划为主体向由市场为主体的转变，以及由此所引起的企业行为、政府职能与上述转变相适应的过程。 

 

一、以特色农业为基础 

 

发展县域经济要将发展特色农业放在重要位置，这既是增加农民收人的需要又是保障县域经济可持续发展的需要。从总体上看，陕西省乃至中国大部分县域经济还是农业和农村经济，准确地说还是传统的农业和农村经济。特色农业特别是经济农业的发展陕西省县域经济发展的基础。 

1．确定重点产业和产品。由于各县之间经济发展基础、优势资源条件不同，因此，发展特色农业一定要从县情、乡情、村情特点出发，确定发展的重点产业和产品。坚持市场化运作、企业化管理、协会式服务，转变运作模式，依托项目抓发展，按照“政府引大引强、农民靠大靠强、结构调优调强”的运作思路，用大项目带动大产业。要转变增长方式，培育特色农业的品牌，用品牌开拓市场、占领市场，提升经济效益，增加农民收入。 

2．促进产业集群的发展。集群并不仅仅只是生产单一产品的单一产业，成功的集群包括位于同一地点的许多关联产业、供应商和机构。各个县市要以自身有特色的产业，特别是特色农业为基础，使之向产业化方向发展，进而促进产业集群的产生。国内外的实践都证明，产业集群的发展是提高县域经济竞争力的有效组织形式。 

 

二、以工业化为导向 

 

县级财政的来源绝大多数是县域内工业企业，尤其是支柱性企业。从本质上讲，县域经济发展过程就是工业化过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。大力推进工业化，使农业和农村富余劳动力较大规模地转人工业部门就业，是发展农业和农村经济的重要前提和根本出路。按教授20世纪80年代总结“苏南模式”时的提法叫“无工不富”。根据陕西省的经济发展水平和科技进步所处的阶段，工业化仍然是陕西省县域经济发展的方向。 

1．调整好与城市工业的分工关系。按照比较优势的原则，调整好与城市工业的分工关系。大力发展具有比较优势的农产品加工业和农产品运输业，鼓励和引导城乡企业按照市场经济原则进行重组和合作。积极促进城乡产业的有机整合，形成紧密的产业链和配套关系。 

2．鼓励和扶持龙头企业。龙头企业是指以农产品的加工或流通为主业，通过各种利益联合机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品的生产、加工、销售有机结合，相互促进，在经营规模和经验指标上达到一定规模，并经全国农业产业化联席会议认定的企业，是县域经济中重要的市场主体。

三、以民营经济为主体 

 

县域经济一个突出特征是以中小企业为主。加快县域经济发展，应按照县域经济以民营为主体的思路，大力推进国有或集体企业产权制度改革，走民营化之路，使企业获得自我发展的内在动力机制，形成创新的联动效应。陕西省与全国省际之间的情况不同的是，越不发达的县区，非公有制经济占当地国民经济的比重越大，因此必须进一步加快非公有制经济发展。 

1．进一步解放思想。从解放思想、更新观念人手，理清思路，明确定位，把发展民营经济作为推动陕西省县域经济发展的第一支柱经济来抓。深入开展解放思想再讨论活动和组织干部、企业主到浙江温州、义乌等县域经济发展较快的地区参观学习，借鉴“温州模式”和“义乌经验”，彻底地统一思想认识。

2．扩大招商引资。各个县市要充分发挥本地的优势，做好招商引资工作。以工业化和城镇化为重点，狠抓项目建设。项目建设是拉动民营经济发展和促进工业化、城镇化的有效途径，也是县域经济发展的重要载体。要树立“干部抓项目，群众跑市场”的工作理念，积极招商引资，扩大对外开放，为陕西省的县域经济发展寻求更大的发展空间。 

 

四、以城镇化为支撑 

 

城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务的成长，有利于促进农村劳动力的转移。小城镇是城乡经济的结合部和交汇点，因而也是统筹城乡经济发展的重要环节。据预测，到2020年，中国城镇化水平将达50％，到2050年，全国累计需要转移的农村剩余劳动力总量5．5亿。陕西省现有农村剩余劳动力的转化问题已成为解决三农问题的关键性问题，也是县域经济发展的关键。 

1城镇化建设必须致力于乡镇企业的发展。加速乡镇企业向城镇集中，不仅有利于工业本身利用要素聚集形成规模效益，而且可以带动商贸服务业的发展，促进农村业余劳动力的转移，推动城镇化建设和农村城市化的进程。引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新，搞好乡镇企业的“二次创业”。 

2．要大力发展第三产业。陕西省是著名的旅游大省，各个县域的旅游资源都非常丰富，在有条件的情况下，县级行政部门要充分利用风景名胜及人文景观，发展观光旅游业，为农村大量剩余劳动力转到非农业生产经营提供更多的机会。 

第5篇：县域经济发展战略范文

【关键词】区域经济；发展战略。

1 引言。

1958 年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20 世纪60 年代开始，联合国先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三个10 年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。

2 国外研究现状。

2. 1 理论贡献。

（1） 区域平衡增长论。

均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H. Leibenstein） 的临界最小努力命题论、纳尔森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推进论，以及纳克斯（R. Nurkse） 的贫困恶性循环论和平衡增长理论。

（2） 区域不平衡增长论。

区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour） 的增长极发展理论、缪尔达尔（Gunnar Myrdal） 的循环累积因果理论和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理论。

（3） 区域阶段发展论。

倒U 型理论（Reversed U － Shaped Theory）

1965 年，美国经济学家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把库兹涅兹的收入分配倒U 型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U 型理论。他通过分析24 个国家的国际横截面数据和10 个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U 型。

（4） 钟型发展理论（ Bell Shaped Theory）

1980 年。 美国著名区域经济学家阿朗索（W. Alonso） 提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。

由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。

2. 2 国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。

（1） 美国区域开发的“均衡”战略。

美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：

一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。

（2） 前苏联区域开发的“倾斜”战略。

与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。

（3） 巴西区域开发的“发展极”战略。

巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。

（4） 日本区域开发的特殊战略。

60 年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。[ hi138\Com]

3 国内研究现状。

中国从20 世纪70 年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年） 在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999 年） 在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002 年） 在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003 年） 认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。

4 结语。

李奇泽、敖明山（2008 年） 在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段，均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后，作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略，他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点，区域统筹发展战略有强大的资源整合力，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。区域经济发展战略是一个循序渐进的过程，其理论和模式也应保持与时俱进，不断更新和完善，随着中国经济社会的高速发展，新的、适应需求的区域发展战略将产生。[ hi138/Com]

参考文献

［1］刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社。1984.

［2］谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社。 1989.

［3］张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社。 1992.

［4］杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社。 1999.

［5］方创琳主编《区域发展战略论》，科学出版社。 2002.

［6］李奇泽、敖明山，对我国区域经济的非均衡与协调发展的思考，中国商界，2008 年。

第6篇：县域经济发展战略范文

［关键词］服务业；县域经济；研究；建议

服务业视同为第三产业，在国民经济行业分类中包括除了农业、工业、建筑业之外的其他所有产业部门。大力发展服务业是推进经济结构调整、加快经济增长方式转变的必由之路，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。胶州市是环胶州湾经济带上重要的工业加工、仓储物流基地，县域经济基本竞争力位居全国第17，随着国民经济的持续发展和城市化进程的快速演进，服务业逐步成为拉动全市经济增长、促进社会进步的新引擎。

1 服务业的经济地位及作用

第一，服务业比重不断提高。近年来，胶州市服务业发展迅猛。服务业增加值从2005年的102.3亿元，增加到2010年的197.9亿元，增长了1.93倍。三次产业比例由2009年的6.6∶58.9∶34.5调整为2010年的7.1∶57.4∶35.5，预计到“十二五”末将调整为4∶53∶43，服务业占GDP的比重稳步提高。在未来一段时期内，现代服务业与先进制造业将成为促进胶州市经济社会发展的“双轮驱动”。

第二，服务业是拉动经济增长的稳定器。2010年，服务业投资、消费品市场继续走强，协调拉动经济增长。三次产业分别完成投资0.9亿元、239.8亿元和121.5亿元，同比分别增长24.5%、23.4%、23.9%，三次产业投资比例由2009年的1.1∶68.2∶30.7调整为2010年的0.2∶66.3∶33.5，服务业投资比重继续提升。消费品市场在内需刺激政策的作用下保持较快发展，2010年全市社会消费品零售总额完成163.5亿元，同比增长17.6%，增幅持续稳定在较高水平。2010年三次产业贡献率分别为0.5%、66.8%和32.7%，分别拉动经济增长0.1个、8.7个和4.3个百分点，服务业对经济增长贡献率不断提高。

第三，服务业是产业经济聚集的支撑平台。胶州市基本形成了以批发和零售，交通运输、仓储和邮政，住宿和餐饮等传统服务业为支撑，现代物流、房地产、金融等现代服务业为新生动力的发展格局。2010年，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业分别完成增加值61.33亿元、26.31亿元、9.55亿元，同比分别增长20.7%、8.7%、7.2%；现代物流业日趋壮大，城区北部生产资料、城区南部生活资料两大物流基地功能进一步提升，西部商业中心展现新活力；特色旅游业蓬勃发展，一批新兴服务业态日渐兴起；房地产完成投资13.75亿元，同比增长3.1%，商品房销售建筑面积133.23万平方米，同比增长6.7%；金融业稳定发展，截至2010年12月末，全市金融机构各项存款余额2785073万元，增长28.1%，各项贷款余额1685712万元，增长36.9%，存贷比达60.5%，有力支持了经济增长。

2 县域经济发展服务业的不利因素

第一，对服务业的认识不到位。目前，胶州市级服务业管理体系已初步形成，但各镇办在服务业发展的组织领导和工作推进方面存在很大的差距，部分镇办片面追求工业投资的高效和高利润，对服务业的重视程度不高。

第二，服务业配套设施不完善。中小县域城市对公共仓储物流设施等服务硬件和公共管理服务等软件建设普遍没有足够的重视，尤其是农村基础设施薄弱，公共服务配套建设不足，资源分配不均衡，城乡服务业发展存在较大差异。

第三，服务业内部结构不合理。目前，胶州市批发零售、交通运输等传统行业总量高、增幅快，而信息和科技服务、文化创意、中介管理等现代服务业发展不够充分，总体布局不合理，内部结构层次低，制约了服务业综合效益的有效发挥。

3 县域经济发展服务业的重点战略任务

第一，集聚发展生产业。重点发展现代物流、金融、中介服务、科技和信息服务等生产业，促进服务业与制造业融合互动。 转贴于

(1)现代物流业。重点推进口岸物流、制造业物流、城市配送物流和农产品冷链物流发展，提升全市现代物流业的整体水平。做好各类物流中心的布局规划，完善物流园区、物流中心、配送中心等基础设施，不断加快物流信息化建设，推进物流业与先进制造业、商贸流通业等联动发展。

(2)金融业。积极培育壮大地方法人金融机构，扶持推动农村信用社向城市商业银行转型。积极探索发展农村银行，增强金融机构支持农业和民营经济发展能力。

(3)科技和信息服务业。抢抓实施“三网融合”机遇，重点发展以互联网、移动通信网、数字有线电视网为载体的信息传输服务业，大力发展电子商务和面向农村的远程农技服务、远程教育等信息服务。

(4)中介服务业。着力引进高水平中介服务机构，突出发展工程咨询、融资租赁、信用服务等新型中介服务，规范发展会计、法律、评估、审计等鉴证类中介服务，构建诚信度高、竞争力强、特色突出的发展格局。

第二，提升发展生活业。重点发展旅游、商贸流通、房地产、家庭服务等生活业，努力满足改善民生及拉动内需的要求。

(1)旅游业。大力推进文化与旅游的融合发展，着力打造一批精品文化旅游产品，建立旅游产业与文化、会展、体育等产业一体化运作模式，形成大旅游发展格局。

(2)商贸流通业。集聚发展各级商业中心体系，培育发展特色突出、集聚效应明显的各类商业街。积极发展新型商贸流通业，扶持品牌连锁经营和电子商务等新型营销方式，大力培育发展高端消费品市场。丰富社区商业服务，大力发展零售、餐饮和现代生活服务类连锁门店。

(3)房地产业。重点满足城区不同收入家庭的合理住房需求，进一步完善多渠道、多层次的住房分类保障供应体系，有规划、有步骤地开展住房建设。加强房地产市场监管和调控，规范物业管理制度。

(4)家庭服务业。重点发展家政服务、社区服务、养老服务、家庭教育和病患陪护，满足家庭的基本需求和特色需求。鼓励各类资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。加强对家庭服务从业人员的就业服务和职业技能培训。

第三，壮大发展新兴服务业。重点发展服务外包、总部经济、文化创意等新兴服务业态，开拓新兴服务市场，推进生产需求和消费需求升级。

(1)服务外包产业。积极发展在岸外包，重点承接软件业、研发设计、物流、金融、医疗等外包服务。大力引进知名外包企业，积极推进新加坡亚星信息产业园、英蓝服务外包科技园等重点项目建设，在胶州湾产业新区打造青岛市服务外包产业基地。

第7篇：县域经济发展战略范文

关键词：转变经济发展方式；统一战线；包容性发展

一、 问题的提出——单纯经济增长型发展面临的困境

社会主义市场经济体制的确立使中国经济持续以年均接近10%的速度高速增长，实现了国民经济持续快速发展。中国告别了短缺经济，建立并正在完善商品市场和其他各种要素市场。截止到2008年底的数据，中国的绝对贫困人口已经从25000万减少到2300万，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入大幅度增长，人民群众走上了富裕之路。社会主义市场经济体制的成就是显著的，但市场经济本身固有的不能自发调节公共物品的生产、对外部性的忽视以及交易成本过高等自身缺陷所带来的负面效应也不可忽视。以经济的增长为唯一发展目标是不全面的，只有实现全面、均衡的发展，才能使得经济的增长、社会的进步和人民生活的改善同步实现。就社会层面而言，当前我国单纯经济增长型发展面临的困境有以下表现：

贫富差距扩大。改革开放以来，虽然城乡居民收入绝对量都显著增长，城镇居民可支配收入增长了4倍，农村居民实际纯收入增长了5倍，但是另一方面，不同收入居民阶层之间的收入差距也明显扩大。城乡居民总体收入的基尼系数在改革开放初期只有0.25，到20世纪90年代初刚刚超过0.3，［1］而到2006年已经超过了0.4775。［2］值得我们重视的并不仅仅是基尼系数绝对水平的上升，更重要的是基尼系数上升的速度超过了社会的承受程度。据国家统计局公布的《首次中国城市居民家庭财产调查总报告》显示，截至2002年6月底，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%，高收入家庭拥有的财产是低收入家庭的32倍。贫富差距过大如果得不到有效遏制，不仅有可能葬送已有的发展成果，而且还有可能引发社会动乱。有学者的研究表明：“收入差距与刑事犯罪率呈现明显的同周期走势，两者存在较高的关联度。我国刑事犯罪率在20世纪80年代中期进入快速上升通道，经历短暂回落后又从1997年的1.31‰持续上升到2007年的3.64‰，社会治安形势日益严峻。与此同时，我国地区收入差距在经历20世纪80年代中期的短暂下降后，1990年后整体处于上升阶段，并呈现继续扩大之势。”［3］

社会保障不足。社会保障是指国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障，以保证劳动力再生产、社会安定和经济有序进行的措施、制度和事业的总称。中国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等主要制度。社会保障不足有着深刻的历史和现实的原因，仅仅从我国面临的老龄化问题就可以看出社会保障面临的困境。按照国际常用标准，一个国家或地区的总人口中60岁及以上的老年人口比重达到l0％，或者65岁及以上老年人口比重达到7％，意味着该国或地区进入老龄社会。据2000年全国第五次人口普查，我国60岁及以上老年人口为1.32亿人，占总人口的10.46％；65岁及以上老年人口已经达到0.88亿人，占总人口的6.96％。如果以60岁及以上老年人口比重超过l0％为标准，1999年我国就已经进入了老龄社会。据多个部门的人口预测，在未来30—40年里，我国总人口将继续增加到14.5亿—15.0亿人，60岁及以上老年人口数量将达到4亿人以上，占总人口比重将超过30％，65岁及以上老年人口规模将超过3亿人，占总人口的比重将超过20％，进入重度老龄化的时代。［4］由于社会转型带来的家庭养老功能弱化以及政府职能转变等原因，生活照料、精神慰藉等许多为老年人服务的事业发展缓慢，远远不能满足日益庞大的老年人群体的需求。

就业压力增大。在社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中出现的大量失业问题虽然不能都归咎于市场经济，但市场经济本身的缺陷确实是失业问题大量出现的重要原因之一。1992年10月召开的党的十四大，正式提出建立社会主义市场经济体制，我国经济体制改革的目标正式转向了市场取向的改革。笔者从这一时间点开始，查阅了2008年《中国统计年鉴》中的1992—2007年的城镇登记失业人数和国有单位在岗职工人数等相关数据。其间，国有单位在岗职工人数从1992年至2007年呈急剧下降状态，城镇登记失业人数不断上升，但实际上还只是体现了城镇登记失业人数，未登记的失业人数远远多于登记失业人数。再加上我国城乡每年新增劳动力超过2000万人，同时广大农村除新增劳动力外还存在大量的剩余劳动力，这种状态将会持续很长一个时期。以往在计划经济体制下曾大量吸纳劳动力的国有部门也面临着裁撤冗员、下岗分流，不能够再容纳过多的劳动力。总理曾说：“就业是民生之本。”失业人数的大量增加是社会稳定的巨大隐患。

二、 包容性发展观：对单纯经济增长型发展的解构

第8篇：县域经济发展战略范文

一、实施工业强县战略，做大做强经济规模

工业是县域经济的重要支撑，工业强则县域经济强。湖北县（市）要在“黄金十年”的战略机遇中实现“黄金作为”，就必须坚持把“工业强县（市）”作为核心战略，以新型工业化支撑引领县域发展，不断做大做强经济规模。发挥产业基础、资源条件、交通区位等比较优势，把主抓经济发展的精力向工业集中，保障经济发展的资源向工业汇集，推动经济发展的政策向工业倾斜，实现县域经济快速发展；大力优化工业结构，促进产业转型升级，重点扶持支柱产业、壮大联强优势产业、改造提升传统产业、积极孵化战略新兴产业，培育形成产业梯度发展、园区空间集聚的新型工业发展格局，实现县域经济协调发展；遵循“绿色工业”发展理念，走“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的集约式工业发展道路，促进县域经济持续发展。

二、实施开放富县战略，拓展经济发展空间

开放是县域经济加快发展的重要推动力量。在经济全球化和要素流动国际化的背景下，湖北县（市）要坚定实施“开放富县（市）”先导战略，增强改革开放意识，在经济发展中实施全方位开放，以开放开发促进县域经济又好又快发展。坚持“走出去”与“引进来”相结合，实行外资、外贸、外经、外包、外智“五外”联动，积极承接县域外资本和沿海产业转移，努力实现湖北为县域用、县域为湖北用，开拓县域经济跨越发展的更大空间。全面深化对内对外的开放与合作，努力打造投资环境“绝对优势”，不断增强对内外资的吸引力。积极开展产业链招商，切实抓好项目引进，增强和完善产业链的配套吸纳能力。实施“引资工程”和“引智工程”，努力吸引外界项目、资本、智力、技术等先进生产要素向县域集聚，着力引进先进的市场理念和管理经验，促进投资贸易便利化，提高县域经济开放度。

三、实施创新立县战略，增强持续发展后劲

创新是县域经济发展的动力之源。在建设创新湖北背景下，要大力实施“创新立县（市）”战略，推动发展方式从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主转变，走创新驱动、内生增长的科学发展道路。推进发展思想文化创新，构建充满活力、富有效率、更加开放的经济社会发展体制机制。以发挥市场作用为核心，推进资源要素市场化改革，促进资源产权和产品自由流动和优化配置，促进高端要素汇聚县域经济发展领域。大力推进“创新型增长”，打造湖北一元多层次战略体系的重要“增长点”或“发展极”。充分借助“两圈一带”的辐射带动效应，利用高层次人才的智慧和知识创新能力，全方位推进创新能力开发。大力推进科学技术创新，不断提升自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动创新要素向企业集聚、科技研发向成果转化，努力提升县域经济发展的科技含量和产业化水平。

四、实施特色活县战略，大力推动错位发展

特色经济是县域经济发展的“生命线”。各县（市）资源禀赋、区位条件、发展基础不同，县域经济发展的路径也形态各异。县域经济在发展过程中，必须强力实施“特色活县”战略，根据自身特点打造特色优势、发展特色产业、建设特色基地，走差异化竞争、错位化发展的经济发展之路。相对发达的地区要统筹资源开发、经济发展和生态建设，放大工业支柱产业集群优势，培植特色产业增长点，形成支柱产业引领、特色产业支撑的“众星捧月”型经济发展态势。欠发达地区要按照“人无我有，人有我优，人优我特”的差异化竞争思路，大力发展产业化、现代化的生态农业经济，突破性发展文化体育旅游服务经济，适度发展环保型特色工业经济，形成多点突破、特色突出的“满天星”式经济发展格局。

五、实施人才兴县战略，提供强大智力支撑

人才是县域经济持续发展的第一资源。县域要大力实施“人才兴县（市）”战略，全面提升人的整体素质，为县域经济发展提供强大智力支持。把人才培养做为促推县域经济发展的重要战略任务，建立和完善有效的教育投入机制，加大公共财政对教育的投入力度，造就县域经济发展所需的训练有素和高层次科技人才、管理人才。牢固树立“人才是第一资源”的观念，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，营造良好的创业环境和服务环境。加强人才资源建设，积极引进和培养经济发展所需的专业型人才和技术型人才，充分开发民智，调动县域人才的积极性和活力，把劳动力资源转变成人力资本，为县域经济发展提供持续的智力支撑和人才保证。

第9篇：县域经济发展战略范文

关键词：乡镇；农业经济；现状；策略

一、乡镇农业经济发展现状

（一）发展大环境不断完善

1.硬件设施的配套逐渐完善农业生产机械化，各种种、收、运输机械不断被研制出来，并大面积投入使用；农田水利基础设施（机井、水渠等）不断健全；农村基础设施（环卫设施、照明设施、监控设施、娱乐设施等）、乡村公路、农民居住环境等都日趋完善和优化，使得农民的生活更方便。2.软件配套日趋完善相关农业职能部门不间断地派出科技人员走进田间地头，为农业生产进行指导；乡镇政府不间断地组织各种农业生产相关的技术培训，不断传递最新的农业信息；农业市场建设也日趋规范，乡镇农业经济发展不断探索一种低碳环保、规律化的发展模式，农民开始意识到用最前沿的农业经济发展理念来指导农业生产的重要性。

（二）农业经济的增长模式逐渐改变

乡镇农业经济不再盲目发展，开始重视农业经济发展和资源节约利用之间的平衡，基层政府更是不断探索，以求寻找出一种具有当地特色的农业发展模式。例如，在选择农作物品种时，会综合考虑当地的土壤状况、气候状况，选择独具特色的农作物，改变土地的使用方法，发挥资源优势，回避劣势，努力提升农作物的生产能力、整体质量以及有限土地资源的使用效率，打响当地品牌。

（三）农业经济结构不断优化

尽管目前农业生产模式不再是以前的生产模式，但总有一点是无法改变的，那就是“靠地吃饭”。但是，可以建设更宽的产业链，不断优化农业经济的整体结构。例如，农产品深加工，农业与养殖业协同发展，建立农产品信息分享平台，发展依附农业的第三产业等，这些均能提高农民的经济收入。

二、乡镇农业经济发展存在的问题

（一）农民的整体素质不高

年龄稍大的农民的文化水平整体偏低，相关数据显示，文化程度在高中及以上的比例不到20%。年轻的农民尽管文化程度整体偏高，但他们大多选择进城务工或是不再从事农业生产，而妇女、小孩和老人逐渐成为了农业发展的主力，他们学历低、素质低、专业技能掌握不够娴熟等，严重制约着现代农业的大力发展。

（二）农业基础设施不够完善

尽管最近几年农业基础设施在不断健全优化，然而，因为受到经济条件的制约，仍有一部分乡村的农业基础设施还相当于20世纪八九十年代的水平：收种全靠人力，种植规模太小，农业生产不够环保等。和现代化的农业生产相比，差距太大，甚至有很多乡村除了农业，没有其他产业，因此农民的收入难以增加。这些乡镇的自身经济实力较弱，根本没有多余的资金用于健全农业基础设施。

（三）农业经济发展监管机制不够完善

高效的农业经济发展监管机制，是农业经济发展的基础。但是，现在很多乡镇的农业经济监管工作落实不到位，没有完善的农业经济发展监管机制，或是监管机制不符合市场规律，监管方法太落后，市场应对能力、监管执行能力太差，这些都将严重制约着农业经济监管工作的高效落实，阻碍了农业经济的发展。

三、优化策略

（一）全面提升农业从业人员的整体素质

农民的文化程度普遍较低，农村的教育事业太落后，是农民整体素质提升的最大阻力，也是制约现代农业发展的根本原因。因此，首先应将农村教育事业作为政府工作的重中之重，提高基层政府对教育事业的重视度。从国家的角度讲，可以在制定教育相关政策时，适当向基层倾斜。其次，要切实加大对农村教育事业的财政投入力度，确保有足够、及时的资金，用于农村教育的基础设施建设。最后，国家一定要加强重视对农村教师（特别是偏远地区的教师）的培养，师资队伍建设是提升教育水平、保证教育质量的关键。

（二）改变农业经济发展模式

1.集约型、规模化经营土地土地，是农业发展的关键。如何利用有限的土地资源，实现农业增产、农民增收，是农业经济发展面临的最重要的问题。对此，可以采取适当流转土地资源、规模化经营土地资源等方式，提升土地资源的利用效率。2.优化农业产业结构基层乡镇的发展和服务业的发展息息相关，尤其是在一些贫困地区，农村有很多剩余的劳动力，而这正是服务业大力发展的关键。因而，需深入开发当地的特有自然资源，然后发展壮大与其相关的劳动密集型产业链，为农村的剩余劳动力提供就业机会，促进农民增收。3.农业经济监管工作要落到实处农业经济监管机制要不断健全，可以从以下几个方面着手：一是及时更新监管理念和农业经济发展理念，用最先进的农业发展理念，指导农业生产和农业经济的发展；二是成立具有当地特色的农产品加工企业，研制出更多、更具市场活力的产品，壮大农业经济；三是政府部门要切实加大农业科技的研发力度，用科技为现代化农业的发展保驾护航。

四、结语

要想实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标，必须扩大市场有效需求，拉动经济增长。扩大市场有效需求，要扩大国际市场的有效需求，扩大国内市场的有效需求。而开拓广阔的农村市场是促进我国经济走出低谷的强劲动力源。开拓农村市场关键在于增加农民收入，通过农民购买力的提高来释放农村市场的巨大潜力。因此，增加农民收入对于当前扩大内需，开拓国内市场，促进整个国民经济良性循环和城乡关系的良性互动，实现国民经济的可持续发展，具有十分重要的现实意义。目前，我国仍然是农业大国。只有农民收入增加了，农村富裕了，农业强大了，我国才能富强，才能立足于世界强国之林。总之，我国农业经济发展状况如何，将直接体现在乡镇农业经济的发展状况上。所以，做好乡镇经济的研究工作，及时发现、切实解决乡镇农业经济发展遇到的问题，是确保乡镇农业经济健康、长久发展的关键。

参考文献：

[1]杨鲲.乡镇农业经济发展形势与存在问题分析[J].中国高新技术企业，2015（8）：1-2.