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一、调研目的
根据《全市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》(合学组发〔20**〕1号)要求,以“深化价格改革、服务科学发展、促进社会和谐”为主题,组织开展“找问题、破难题”大调研活动,认真总结价格工作中贯彻落实科学发展观的成功经验,找准并解决影响和制约价格工作科学发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果,推动调研成果转化为促进科学发展的价格政策和制度,着力构建有利于科学发展的价格体制机制。
二、调研课题
局深入学习实践科学发展观活动领导小组领导成员调研课题为:
党组书记、局长张林调研课题:《牢固树立科学发展理念积极发挥价格职能推进我市经济平稳较快发展》
配合处室:服价处、成本调查队执笔人:**
党组成员、副局长**调研课题:《清理整顿涉企收费优化企业发展环境》
配合处室:行费处、检查分局执笔人:**
党组成员、纪检组长**调研课题:《以科学发展观为指导扎实做好党风廉政建设》
配合处室:办公室、综合处执笔人:**
调研员许华友调研课题:《加强价格监测点建设提高监测点预警能力》
配合处室:房价处、监测处执笔人:**
副调研员**调研课题:《科学监管服务民生扎实做好民用液化气价格管理》
配合处室:商价处、认证中心执笔人:陈仕钧
其他各学习小组要结合各部门工作职责,结合局年度调研工作任务,开展调查研究,形成调研报告。
三、调研方式
在开展业务工作调研的同时,开展学习实践科学发展观专题调研,与开展重点调研课题研究相结合。坚持以科学发展观为指导,认真开展价格工作重点难点、价格管理体制机制、价格公共服务网络建设、价格制度监督制约机制等重点课题研究,加快研究进度,尽快形成有情况、有分析、有对策的调研报告。
四、进度安排
3月26日—5月15日为调研阶段,主要做好三件事,一是4月2日前研究制定调研方案,设计调研课题,印发调研通知。二是4月上旬—4月底实施实地调研,各调研组撰写并提交调研报告。三是5月15日前以一定方式交流调研成果。
五、有关要求
(一)紧密结合业务工作实际。专题调研要与创新体制机制、促进科学发展相结合,与贯彻执行价格政策相结合,与落实年度价格重点工作相结合,努力把学习调研成果,转化为价格工作科学发展的实际成效。
一、工作指标完成情况:
1、物业服务:
⑴ 处部年度计划指标为物业服务满意率保持在95%以上,住户投诉率不超过3%;工业物业服务满意度保持在90%以上; 20XX年度我处小区住户在矿区事业部投诉4起,投诉率为0.06%,控制在了事业部3%指标之内。
⑵ 20XX年上半年物业服务综合满意率测评考核结果为96.58%,在矿区排名第二,完成了处部物业服务满意率保持在95%以上目标。
2、绿化服务:
⑴ 处部年度计划指标为小区新种本地树木成活率不低于95%,外地树木成活率不低于85%;实际本地树木成活率98%,外地树木成活率92%。
⑵ 20XX年绿化新植苗木成活率94.5%,比矿区事业部要求指标提高了4.5个百分点。全处绿化覆盖率20XX年已达36.77%,较20XX年33.2%,增加了3.57%,完成处部小区绿化覆盖率达到36%的全年绿化工作目标。
3、调度室工作任务指标:
⑷ 耗煤指标:年度计划耗煤3.78万吨,实际耗煤3.776万吨,与计划相比节余0.004万吨,与往年同期相比上升0.06万吨。(20XX年实际3.8);
⑸ 全年未发生水、电、暖Ⅰ类非计划停供事件。
二、所做的主要工作:
为了适应处部的发展要求及本岗位工作管理要求,我不断加强业务学习,及时学习相关文件精神、管理制度、业务知识等等,虚心学习领导、同事们的工作方法经验及待人处事等。从中学习了许多的业务技能,在锻炼了自己、拓展了自己的同时也使自己的整体素质得到了进一步提高,工作水平及管理服务方法也得到了有效的提高。
㈠ 物业服务工作方面:
2、参与督导检查基层站季度物业服务、生产运行综合业绩考核、物业服务标准规范对标考核、及各项工作检查及抽查共30余次,并对基层单位对应归口部门工作人员按照工作规范化标准提出了部分工作要求,使自己分管的物业服务及大班调度工作运行平稳、服务水平不断提升,步入了规范化、专业化、标准化的运行轨道。
3、收集整理审定了三个物业服务站的 示范小区创建工作方案和多媒体,对基层单位的方案提出了部分修订和完善建议,之后3次组织参与了三个示范小区的创建方案次处务会审定讨论,增强提升了方案的实用性、可操作性、为示范小区创建工作实施打下了坚实的前提保障。
4、关于窗口服务质量主题活动工作。
一是x月份组织安排召开了处部关于《改善窗口服务态度 持续提升服务质量》主题活动安排动员会。处各部门负责人及工作服务人员共计80人参加了本次会议。随后对各基层单位关于矿区事业部窗口服务主题活动配套制度《窗口服务隐形监督实施办法》及《窗口服务质量投诉管理办法》讨论稿意见进行了及时的收集整理,并向事业部相关部门进行了及时上报,主题活动期间10次对基层单位主题活动开展情况进行了检查与督办。
二是安排组织各单位部门参加了处部主题活动推进会,并收集整理了基层单位的阶段性总结及服务窗口与服务个人材料,会上,各单位就本单位窗口主题活动开展进行了阶段性总结;20XX年底参与了科室对各单位窗口主题活动工作全年的检查考核,向矿区事业部上报了处部20XX年度窗口服务主题活动工作总结,收集上报处部先进服务窗口及服务明星事迹材料。
5、绿化管理服务工作。
一是编制了处部20XX年绿化工作方案、20XX年绿化工作安排及绿化苗木明细表。收集汇总修订了基层各单位的绿化工作方案(电子版及多媒体汇报)及苗木栽种明细表,为处部20XX年绿化工作实施做好了前期保障工作,为处部全年绿色社区建设工作开展实施打下了坚实基础。
2、启动“文化大讲堂”。 开展最美医生、最美护士评选活动。
3、筹备全市卫生计生工作会议。
4、部署第27个“爱国卫生月”活动,对国家卫生城市复查工作进行督查,开展迎检全方位宣传,牵头做好健康教育、健康促进、“四小”行业整治、病媒生物防治工作,部署春季灭鼠,做好迎检资料收集、材料草拟等工作。
5、全面部署落实全科医生签约服务工作,拟订绍兴市出生医学证明信息电子化管理项目实施方案。
6、制订20xx年全市食品安全风险监测实施方案和市区国家卫生城市复查公共卫生整治方案。
7、起草城市公立医院改革指导意见,制定新一轮医联体建设方案,组织做好20xx年护士节活动筹备工作。
8、结合药品中标结果开展新一轮价格谈判。
9、调研并准备智慧健康规划相关材料。
10、做好省卫计委宣传处优生优育优教工作调研评估准备工作。
11、调研确定下阶段卫生计生科技教育工作重点、需求与发展方向。做好20xx-20xx年中央转移支付中医药项目资金执行情况检查迎检工作。
12、做好单独夫妇再生育审批生育情况统计,规范再生育审批许可文书。
13、签订安全责任状、出台市直卫计系统安全生产防控治理体系,开展安全生产对口检查。
14、继续做好市埃博拉出血热和人感染H7N9禽流感联防联控办公室工作,开展全市春季严重精神障碍患者排查。
关键词:创业;咨询;服务;看法
随着我国经济由计划经济到市场经济的过度,个体经营者比重不断上升,私营经济已不再是我国我国国民经济重要补充,而是国民经济的重要组成部分和支柱。那么帮助和扶持小微企业创办者创办和经营好自己的企业是创业咨询师义不容辞的责任,那么面对这样一个创业大潮,创业咨询师将必须提高自己的获取客户信息、提供咨询服务和后续服务的能力,以做好创业咨询服务工作。
一、准确获取客户信息,为创业咨询服务工作奠定良好的基础
1、明确创业咨询服务的对象。“创业咨询行业是服务性行业,是掌握扎实的创业管理知识基础和丰富的创业管理经验,并且掌握的咨询技术的专业人士所从事的智力密集型的服务行业”。因此创业咨询师要做好有关创业的服务工作,就必须首相清楚谁是我们的服务对象,从而有针对性为其提供服务。那么哪些人是我门的客户呢?有创业愿望但没有明确想法的人;有明确创业想法但不懂企业管理的人;创办做了自己的小企业,但是因缺乏科学的管理体系频频出现问题的人,以及企业发展到一定规模想发展壮大的企业创办者,因此,只有明确了哪些人是我们的客户,创业咨询服务才能有针对性、高效的进行。
2、采集客户信息并进行分类整理。客户信息包括客户的基本信息、企业管理及创业的知识文化背景、相关实践经验、企业创办的情况及个性品质等等。采集客户信息在整个创业咨询服务中是非常重要的一个环节,他为今后的创业咨询服务质量奠定了基础。同时还要对收集来的信息及时进行分类整理,以提高咨询服务效果。
二、有效的发挥各种咨询服务技能,做好实施创业过程中的服务工作
1、提供有效的解决方案并做好方案执行服务。顾客最关注的是你的方案是否具有指导性和可行性,创业咨询师要做好充分的准备工作。
首先让客户提出问题。但是我们发现很多客户往往是很难提出明确的问题或者重要的问题,这就要求创业咨询师有一个与客户交流工头的过程,有针对性的引导顾客发现问题并提出问题,并按问题的重要性排序。另外问题提出最好是书面形式的,如果客户不具备提交书面文件的能力,可以引导顾客口述,创业咨询师进行书面记录,并进行整理并形成书面资料,然后对客户提出的有关问题及服务需求进行详细的分析和诊断。
其次,收集信息,拟定解决方案。信息收集要全面,由于影响创业企业的因素很多。从创业企业外部到内部,宏观到微观。宏观外部环境的信息涉及有政治和法律环境信息、经济环境信息、社会文化环境信息、技术层面、行业结构和生命周期方面、市场结构和竞争状况、市场需求等方面;内部信息涉及创业历史、会议资料、发展规划及相关文件、企业组织结构、人力资源状况、生产技术、市场营销、财务等状况;根据顾客提出的关键性的问题做全面细致的实际调研,找出产生问题的原因,剖析出问题的根本原因,并形成问题诊断报告,最后拟定出客户问题解决方案。
2、做好方案执行服务。再好的方案不付诸于行动也只是纸上谈兵。因此方案并不能完全解决客户的问题,还要根据解决方案指导客户制定具体的、可操作的创业企业的行动计划,同时还要帮助客户实施行动计划,指导客户记录执行信息。因为记录信心对企业来说非常重要,不但可以了解行动计划的执行情况,还可以找出问题,进一步完善解决方案。另外,在特殊情况下创业咨询师有必要进行现场指导以协助计划的执行,并对执行情况进行绩效评价,最后形成文字材料。
3、向客户提供实施选项服务,帮助客户确立良好的企业构思。选项服务是诸多创业人群的服务需求,也是每个创业咨询师的职责。
(1)做好客户创业项目的市场调研:任何一个好的创业项目都不是凭空想象出来的,也不是凭借主观臆断出来的,他应该来自大量的市场调研。因此创业咨询师在实施选项服务过程中,一方面,要收集客户创业条件信息,分析评价客户的创业优势和劣势,判断客户潜在的创业风险;另一方面要对客户的创业项目进行市场调研,收集信息,以获得对客户的创业项目全面细致的了解,为实施选项服务奠定基础。
(2)进行创业项目的初选:通过大量的有针对性的市场调研之后,从两个以上的创业项目中选出最佳的创业项目,以便进行可行性分析的过程。创业项目的初选必须依据一定的原则、标准、方法和程序。
(3)对创业项目进行可行性分析:通常会进行定性和定量两个方面进行可行性分析。例如:SWOT分析法则是从优势、劣势、机会、威胁四个方面从企业内部和外部进行定性的分析;另外还要从企业的成本、收入、利润、盈亏平衡点的计算等方面进行定量的分析,预测创业项目盈利的前景。
(4)拟定创业项目分析报告:通过对创业项目定性和定量的分析,草拟创业项目分析报告。要求客观、全面受经济和研究项目资料;报告目标明确;语言简练准确、结构严谨、论据充分、结论明确;全面、准确、具体的回答客户关系的问题;重视项目分析报告附件的作用,提供编写商业计划书所需资料和信息。
4、做好创业培训服务工作,保证创业咨询服务的效果。当一个良好的方案在执行和实践中难以达到良好的效果时,创业培训则发挥了应有的价值。它不但提高了创业者及其企业成员的能力,也是创业咨询效果的重要保证。
首先,对服务对象进行培训需求分析。咨询服务人员应该利用各种方法和技术对服务对象的知识、技能、能力、态度和绩效等各个方面进行分析,找出彼此之间的差距,以确定是够需要培训、需要何种培训以及何时进行培训,制定培训需求分析计划,提供培训建议。
其次,组织实施培训。培训前要做好培训预算,确定培训时间和内容,选择培训场地,准备培训资料、教具和设备等工作,培训中主要做好教学和后勤服务工作;培训后还要监督评估培训效果以及培训班的组织管理工作。
三、为客户提供良好后续支持服务
对客户进行有效分类以便有针对性提供后续服务。创业咨询服务不是零散的,也不能理解为是解决个别事件的服务,他应该是一个服务体系,包括创业前、创业过程中以及创办企业后,换个角度说创业咨询服务要贯穿整个企业发展过程的各个阶段。那么有效的后续支持服务也是企业创办者在创业过程中所需求的。
要根据客户所处的企业发展的不同阶段进行分类,通常可分为以下三类:第一类是有创业愿望但没有明确创业想法的人。对于这类人群中适合创办企业的人提供创业意识咨询和培训服务,帮助他们建立良好的创业构思;而对于不适合自主创业的人,可以建议他们参加相应技能培训。第二类是有明确的创业想法或经营了一个小企业,但是不懂企业管理的人。他们需要有关企业管理知识、技能以及制定合适企业计划等方面的服务。第三类是企业经营过程中出现了问题,又不知道如何处理的客户。他们需要提供科学的管理体系的建立等方面的服务。
第四类是企业发展经营良好,有大量剩余资金的群体。他们需要提高的是有关企业发展战略规划方面的服务。
总之,随着我国全民创业活动的开展,自主创业已成为我国众多劳动者的择业选择,但大部分创业者缺乏创业的技能和经验,亟需专业人士的指导和帮助。而要做好创业咨询工作,创业咨询师必须做好资料收集,创业过程咨询服务、后续服务方面的工作。(作者单位:黑龙江林业职业技术学院)
参考文献:
[1] 创业咨询师(基础知识),徐成响、罗朝能,中国劳动社会保障出版社,2008年7月第一版;
[2] 创业咨询师(国家职业资格二级),李先国,中国劳动社会保障出版社,2009年7月第一版;
各乡镇党委、各有关部门:
根据党的**大精神和《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发〔2003〕12号)中“积极探索化解乡村债务的措施和办法”的要求,县委、县政府从实践“三个代表”重要思想出发,将化解乡村不良债务工作作为一项战略决策,纳入发展大局通盘考虑。近期将对村级债务进行全面清查认定、审计核实,在锁定乡村负债的基础上,狠抓化债目标任务的落实,全面展开化解乡村不良债务工作。为将这项工作落到实处,现就“化解乡村债务”调研阶段工作安排如下:
一、充分认识化债工作的艰巨性和紧迫性,加强对化债工作的领导
当前,乡村两级债务已经成为制约新农村建设和影响社会和谐稳定的重要因素。为解决这一问题,县委责成组织部门牵头,成立了由监察、财政、审计、农业、及八个乡镇参加的专项工作领导小组,坚持“摸清底数、分类推进、控制新增、积极化解”的方针,统一领导“化解乡村债务”工作;在各部门抽调专门人员组成工作组,集中精力,专门开展此项工作。各乡镇和有关部门要充分认识化债工作的艰巨性和紧迫性,消除账多不愁的消极思想和新官不理旧帐的错误观念,从全面贯彻党的**大精神、实践“三个代表”重要思想的高度和实现**经济跨越式发展的要求出发,提高认识、坚定信心、切实加强领导,牢固树立“减债就是政绩”,“还债就是树造和谐、打造诚信”的观念,建立工作组织,落实责任人,抽调工作人员,保证工作经费,积极主动配合,确保顺利开展化债工作。
二、明确工作目标及时间,确保按时按质完成任务
村级债务核定调研的主要工作目标是对全县101个行政村的村级债权债务进行一次全面的彻底清查梳理、核实认定、细化分类;在此基础之上,逐类研究并分别提出化解建议,供县委、县政府参考决策。
村级债务核定调研下乡工作4月2日启动,要求于4月末之前完成。
三、调研方式由点及面,全面掌握村级债务基本情况
调研采取点上剖析,面上清查,逐项研究化解措施,形成统一建议性意见的方式进行。即工作组在全县101个村中,选择部分负债较多、问题较多、债务较为复杂的村和近年以来在村级债务化解工作中措施较为得力、成效较为突出的村作为试点,先期集中对村级债权、债务形成的原因、现状、类别等进行集中剖析、清查、研究、梳理,掌握基本情况后,制定统一方案、表册,分组按乡镇逐村分类核对、彻底清查,归类汇总;同时将就化债问题组织各种形式座谈会,发挥政府职能,启用民间智慧,汲取化债效果好的经验作法,研究制定统一的化解建议意见。
四、明确职责,分工协作,确保调研工作步调协调一致
“化解乡村债务领导小组”各成员单位,在“化解乡村债务”工作中既有主要职责,又有具体分工,各单位在工作中,既要强调分工,又要突出合作,围绕调研工作的中心,要充分发挥职能作用,积极主动开展工作。各成员单位主要职责及具体分工为:
组织部负责全面工作。具体负责工作总体安排部署,抽调人员,组织会议,调度、协调各部门工作。财政局全面负责业务工作。具体负责拟定方案、制作表格,划分小组、业务分工,提出要求、明确职责,细化分类、核实认定。负责进行汇总,掌握乡村债务全面情况,结合财政工作组织研究化解措施,逐类提出具体化解方案。监察局负责对乡村债务核实认定和化解工作公平公正的监督。审计局负责对乡村债务核实认定的监督。农业局负责对乡村债务核实认定和研究化解工作。办负责研究解决在乡村债务核实认定和研究化解工作过程中出现的及苗头。
同时各部门抽调的具体工作人员,要按分工要求具体从事对乡村债务的核实和研究化解工作,结合本部门工作要负责提供相关资料及信息,积极提出意见建议,主动高效完成本部门分担的业务工作。工作人员要绝对服从此项工作业务负责部门的领导,并确保高质量完成分担工作。
各工作组在核查过程中要注重对每类债务化解措施的收集、研究和总结,要对各村债务及各组的调研情况进行总结汇总,并提出本组统计债务的初步化解方案。
各乡镇负责积极主动与“工作组”对接,按工作组要求抽调精干力量,提供翔实、准确资料,对债务的真实性负责;按要求充分做好前期准备工作及届时的组织和服务工作。同时要具体参与对乡村债务的核实和研究化解工作,结合本乡镇实际要积极提出参考意见建议,主动高效完成本乡镇分担的业务工作,工作人员要绝对服从此项工作业务负责部门的领导,并确保完成分担工作。
五、严肃纪律,保证效率
工作组要克服一切困难(星期不休),按时完成分担任务。工作人员在从事此项工作期间,原则上脱离原工作岗位,听从工作组安排,有事须向此项工作业务负责领导请假,不得擅自脱岗。对工作不利和不遵守纪律的工作人员,工作组将要求该单位及时招回,另换人员。
要保持低调调研态度,本次统计核实村级债务,只是为制定化解村级债务责任目标而进行的一次前期调研活动,不涉及查任何人、查任何事,同时县里及乡镇目前尚没有任何相关化解资金及政策。对群众询问,要客观解释,确保当前平稳状态,避免引起群众骚动及上访现象。
要保持严谨负责的调研态度,核实工作要辨伪求真,分类登记工作要细致耐心,不得擅自篡改数字,不得有任何违法违纪行为。
工作人员要对了解的情况保密,不得传播、透露、散布除“领导小组”定性并公布以外的任何数据及信息。
工作人员要讲究工作态度和方法,不要给行政村和村干部造成负担和压力。
一、指导思想
落实国务院《住房公积金管理条例》要求,进一步理顺我市住房公积金管理体制,实现全市住房公积金管理的“四统一”,强化市公积金中心的管理职能,健全窗口服务机制、加强行政执法职能、有效履行稽核监督保障资金安全,根据国家关于住房公积金管理体制有关规定,多方了解省内外其他城市现行的管理体制形式,制定我市住房公积金管理体制新一轮调整方案。
二、组织形式
成立以主任为组长,副主任为副组长,计划财务处和综合处为具体承办部门的调研小组。
三、调研内容
充分了解其他城市住房公积金管理体制模式,以及在现行管理体制下存在的各种利弊,具体调研以下几方面内容:
(一)管理体制模式
1、单位性质。
2、分支机构的设立形式,重点了解城区管理部的定位。
3、服务网点的设立、摆布。
(二)市中心内设机构
1、服务职能:服务大厅、客服中心。
2、行政执法:执法支队、分队。
3、稽核监督:稽核中心。
4、纪检监察及党务工作部门。
(三)人员编制与配备
人员编制数及定编依据,人员性质(参照公务员或事业,领导职数,附属编制,专业技术人员构成,聘用人员),各分中心人员编制数。
(四)其他
1、市中心与分支机构的职能划分、职责分工。
2、统一核算的具体内容。
四、调研方法和对象
(一)草拟初步方案,与市编办进行可行性论证,拟定调研方向。
(二)具体方法:
1、调研采用实地调研、发询调函和电话咨询等方式进行。
2、进行实地调研的地区主要选择省内城市,重点考察周边城市;省外城市选择、有代表性的城市,倾向于选择原先挂靠财政的。
3、发询调函调研的对象为省内未进行实地考察的城市,以及省外要重点沟通的地区。
4、电话咨询的对象不限,可根据需求有选择的开展调研。
五、调研时间安排
由调研小组选择时机赴实地开展调研,调研时间初步安排如下:
六、调研论证
(一)五月底前形成调研报告初稿,办公会论证;
一、以社会矛盾化解为目标,妥善审理各类民商事案件
2010年截止6月30日,我庭新收案件39件(其中一审案件2件,二审案件37件),与去年同期相比收案数量增加了5件,增幅为14.7%。诉讼标的金额4.31亿元,去年同期(5.62亿)相比有小幅度下降,与2008年相比,下降大幅度较大,减幅达57.7%。连同去年旧存案件11件,上半年我庭共办理一、二审案件50件,已审结34件,结案率为68%。未结案件中部分是近期新收案件,部分在公告送达和司法鉴定期间,部分案件在做双方调解工作。在已结的33件二审案件中,维持原判的16件,改判的8件,发回重审的2件。二审案件维持率为48.5%,与去年同期相比上升了近12个百分点。二审案件改判率为24.2%,与去年同期改判率下降了10个百分点。调解、撤诉案件共7件,占21.2%,与去年基本持平,相比2008年提高了8个百分点。从受理的案件类型来看,公司股权转让、股东内部纠纷和传统借款担保纠纷仍为我庭主要案件类型,分别受理了12件和18件。从上诉案件原审法院分布情况看,南昌中院上诉10件,上饶中院上诉8件,景德镇、赣州、宜春、抚州、九江中院分别上诉3件,新余、萍乡中院各2件。在民商事案件审理中,我庭始终以服务经济发展大局为中心,坚持公正、高效、和谐司法理念,通过处理好商事纠纷有效化解社会矛盾。一是审慎处理涉国有企业纠纷。随着我省国有企业改革进程的推进,涉国有企业主要案件类型由企业改制纠纷,包括因改制行为效力产生的纠纷和改制后因对外债务的承担而引起的纠纷,转变为不良金融债权的借贷纠纷和国有企业破产案件。涉国有企业的不良金融债权借贷案件数量虽呈下降趋势,但各方利益冲突加剧,利益平衡难度加大,特别是在债权转让程序被认定合法的情况下,各方利益更是难以协调。我庭始终以支持国有企业改革大局为重,在强调对不良金融债权转让相关程序进行严格审查的同时加大运用调解、协调、和解等多种措施的力度,从源头上化解纠纷,为国有企业改革创造良好的资产环境。对国有企业破产案件,我庭通过对不服破产裁定申诉案件的审查和对具体案件的协调加强对下级法院审理此类案件的指导和监督,强调在案件审理中要加强与政府部门协调配合,要指导企业依法依规变现资产,积极预防破产中可能出现的不稳定因素,维护企业的安定和社会稳定。二是从维护稳定角度出发审理好各类公司诉讼纠纷案件。公司诉讼纠纷案件主要表现为公司股东内部之间纠纷、中小股东诉讼、公司解散诉讼等,这类纠纷处理不好很容易影响公司的稳定和生存发展,进而会不同程度地影响市场秩序的稳定。在处理公司内部纠纷时我庭坚持公司意思自治,司法谨慎干预的审判理念,对中小股东提起的知情权、盈余分配等诉讼,我们既注重协调司法介入与公司自治之间的关系,同时也注意公司利益和中小股东合法权益之间的利益平衡。如我庭审理的秦玉林与九江星城房地产开发有限公司公司盈余分配权纠纷中,小股东秦玉林因不满公司不分配利润,在与其他股东协商无果的情况下向法院诉讼主张分配公司利润。由于公司股东会未形成利润分配决议,直接判决分配利润可能会造成司法过度干预公司自治权,按照公司法和公司章程的规定是否分配利润是公司股东大会的职权。如果判决驳回诉请又不利于对中小股东合法权益的保护。合议庭通过提出其他救济途径的调解方案反复做股东之间调解工作,庭领导也多次参与协调,最终以其他股东收购该小股东股份形式调解结案,既保护了中小股东权益、维护了公司的稳定和正常经营,也有效的回避了司法介入与公司自治之间的矛盾冲突。三是以平等保护为前提,慎重行使自由裁量权,公平审理违约责任纠纷。在审理各种类型合同违约纠纷中,我庭严格适用合同法及其相关司法解释和最高法院指导意见的规定,以促进交易、规范市场秩序为指导理念,在涉及合同撤销、变更或解除的诉讼中审慎适用情势变更原则,对合同成立后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的的,依据公平原则,同时结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。在主张违约损失赔偿的诉讼中,我们依法分配举证责任,严格依据违约事实和违约责任,合理行使自由裁量权,公平认定违约金数额。
二、能动司法,服务大局,推动社会管理创新
一是紧跟省委决策部署,助推全省七个系统国企改革。按照本院年初重点工作任务分解方案的安排部署,我庭作为为七个系统国企改革提供法律保障和服务工作的牵头部门,在征求本院相关部门意见的基础上,制定了《关于发挥司法的能动性,依法为全省七个系统国有企业改革提供司法保障和服务的实施方案》,明确了工作的宗旨、内容、任务分工、工作步骤和工作要求。按照实施方案的工作步骤,我庭走访了七个系统的相关政府部门和国有企业,召开专题座谈会广泛听取了有关推进七个系统国企改革的意见建议,及时摸清了国有企业改革中存在的法律问题以及七个系统国有企业对法院新的司法需求,明确了为国有企业提供法律服务和司法保障的方向和思路。在省委省政府对全省推进七个系统国有企业改革进行动员部署后,我庭及时起草并报经院领导批准后下发了本院《关于为七个系统国有企业改革做好司法保障和服务工作的通知》,对全省法院为七个系统国企改革服务提出了具体要求。二是加强沟通协作,融入大局,共同推进全省经济发展。我庭紧紧围绕全省进位赶超、跨越发展的目标,在充分发挥民商事审判职能服务经济发展大局的同时,更加注重立足全局、融入全局、服务全局,更加注重与省国资委、省人力资源和社会保障厅、省保监局等部门的沟通协作,共同推动全省经济跨越发展。我庭一如既往的就国企改革问题加强与省国资委的信息互通、相互配合、相互协调、相互支持;继续配合支持省人力资源和社会保障厅开展小额担保逾期贷款的催收工作,依法保障和促进我省小额担保贷款在推动创业、带动就业中发挥积极作用;充分发挥司法裁判对保险市场规则建设的引导作用,加强与保监局、保险行业协会的联系沟通,促进我省保险行业健康、规范发展。在我庭推动下,我院于今年2月与省保监局签订了加强合作交流机制的《备忘录》,明确了三方建立联系人制度、开展业务培训研讨交流、联合开展调研、建立联合调解机制、建立案件办理协助机制等事宜。为积极落实《备忘录》要求,6月底、7月初我庭与省保监局共同组织先后召开了二级法院与当地各保险公司联合座谈会,就保险合同纠纷案件中保险人的说明义务、投保人的告知义务、保险人的合同解除权行使等热点难点问题进行了深入探讨,并就法院与保险行业如何共同服务全省经济发展进行了广泛交流。三是发挥商事审判庭特点,支持和推动企业创业投资。商事审判工作与经济形势、经济建设的发展息息相关,商事审判更多的是解决企业、公司法人经济纠纷。我庭一方面结合全省法院开展的“创业服务年”活动,充分运用商事审判把握的经济形式和规律,通过依法平等保护投资者的合法权益,为企业自主创新和引进战略投资者营造良好的投资环境和法治环境。另一方面,我庭结合审判实践中发现的法律问题,发现的纠纷多发点,深入企业,走访座谈,帮助企业把握经营规律,指导企业依法回避经济纠纷,切实担负起为企业创业、经营提供司法保障和有效司法服务的职能作用。
三、注重实效,围绕审判实践开展调研工作
年初我庭针对审判实践反映出来的问题确定了以下几个调研任务:(1)保险合同纠纷中关于保险人是否告知义务的认定和交通事故责任险中在盗窃、醉酒驾驶和无证驾驶三种情形下保险公司对人身伤亡是否承担赔偿责任,在深入调研的基础上争取出台保险纠纷审理相关指导意见;(2)为配合省委关于国企改革的决策部署,针对法院受理国有企业破产案件数量剧增,我庭要求在去年组织开展的破产案件审理情况调研的基础上再进一步深入调研,出台案件审理的具体指导意见,统一全省法院审判思路;(3)针对银行卡被盗取存款而引发的金融机构与储户之间的储蓄存款合同纠纷日益增多,我们组织开展了ATM机银行卡存款纠纷中存在的问题调研,在调研基础上,出台审理相关案件的指导意见。从上半年完成的情况看,三项调研前期任务均基本完成,保险合同纠纷的调研已经完成资料收集工作;ATM机银行卡存款纠纷调研报告已完成;国有企业破产案件审理指导意见已基本成形,将于近期下发全省法院和本院相关部门征求意见。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下几项调研任务:(1)对《关于人民法院审理企业破产案件适用法律的若干规定》征求意见稿进行调研,向最高法院反馈了相关意见和建议;(2)向最高法院报送了2005年至2009年五年全省法院受理和审结金融纠纷案件数量统计和审理情况;(3)向最高法院报送了2008年以来民商事审判工作相关情况,详细反映了当前民商事审判工作中存在的困难和问题,并相应的提出了加强和改进民商事审判工作的措施和建议。(4)针对最高法院《关于审理买卖合同案件若干问题的解释》征求意见稿开展调研,形成调研报告报最高法院,为完善相关司法解释提供素材和资料。
四、加强审判管理,严抓队伍建设,保障公正廉洁执法
一是制定并完善各项审判管理制度,使民商事审判各项工作有章可循。为强化审判管理,我庭进一步修订了《民二庭审判管理细则》,完善了从收案到结案过程中每一个步骤的程序要求和时限要求,对每一个阶段工作严格控制时间进度,提高案件审判各环节的运转效率。其次为保证庭务工作能得到及时部署,有序开展,有效落实,我们制定了《民二庭庭长办公会规则》,明确了庭长办公会的任务和主要职责,明晰了内部任务分工和决策程序。再次为确保案件的审判质量,我庭继续坚持并完善庭务会疑难案件研究制度和庭长指导监督制度。充分发挥庭务会的作用,集中全庭的智慧,为合议庭处理案件提供参考。同时通过庭长亲自担任审判长审理重大疑难复杂的民商事案件和列席全部案件的评议,及时指导和监督合议庭审判,强化管理。二是加强学习培训,全面提高审判人员综合素质。一方面我庭结合院机关开展的“人民法官为人民”主题实践活动,加强了政治理论学习,进一步深化了以“依法治国、执法为民、公平争议、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念,增强了全庭同志的政治意识、大局意识、为民意识和法律意识。另一方面,我庭通过选派人员参加最高法院和国家法官学院业务培训,提升审判人员的业务素质,开阔视野,更新商事审判理念。上半年,我庭选派了1名同志参加国家法官学院与美国天普大学司法培训合作项目的学习;2名同志参加全国法院民事证据实务培训班;1名同志参加破产法论坛研讨;1名同志参加全国商事审判研讨会。三是加强廉政建设,提高防腐拒变的意识。随着社会利益关系的深刻变化,商事审判工作的环境变得更加复杂。商事法官处于解决纠纷、化解矛盾的第一线,容易受到各种消极因素的影响和侵蚀。我庭特别注重抓好法官队伍的纪律作风和廉政建设,不断加大教育力度,引导全庭人员加强自我约束,从思想上、行动上严格要求自己,规范司法行为,拒绝贪婪之心、不伸贪婪之手、不做贪婪之事,固守淡泊,严格自律。
院党组和分管院长的正确领导下,2010年上半年。本院各部门的大力支持下,庭紧密结合“人民法官为人民”和“守业服务年”主题实践活动,围绕深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的要求,能动司法,服务大局,妥善审理各类民商事案件,有针对性的开展调研工作,努力改革审判管理和抓好队伍建设。全庭同志的共同努力下,较好的完成了上半年各项工作任务。
一、以社会矛盾化解为目标。
庭新收案件39件(其中一审案件2件,2010年截止6月30日。二审案件37件)与去年同期相比收案数量增加了5件,增幅为14.7%诉讼标的金额4.31亿元,去年同期(5.62亿)相比有小幅度下降,与2008年相比,下降大幅度较大,减幅达57.7%连同去年旧存案件11件,上半年我庭共办理一、二审案件50件,已审结34件,结案率为68%未结案件中部分是近期新收案件,局部在公告送达和司法鉴定期间,局部案件在做双方调解工作。已结的33件二审案件中,维持原判的16件,改判的8件,发回重审的2件。二审案件维持率为48.5%与去年同期相比上升了近12个百分点。二审案件改判率为24.2%与去年同期改判率下降了10个百分点。调解、撤诉案件共7件,占21.2%与去年基本持平,相比2008年提高了8个百分点。从受理的案件类型来看,公司股权转让、股东内部纠纷和激进借款担保纠纷仍为我庭主要案件类型,分别受理了12件和18件。从上诉案件原审法院分布情况看,南昌中院上诉10件,上饶中院上诉8件,景德镇、赣州、宜春、抚州、九江中院分别上诉3件,新余、萍乡中院各2件。民商事案件审理中,庭始终以服务经济发展大局为中心,坚持公正、高效、和谐司法理念,通过处置好商事纠纷有效化解社会矛盾。一是审慎处置涉国有企业纠纷。随着我省国有企业改革进程的推进,涉国有企业主要案件类型由企业改制纠纷,包括因改制行为效力发生的纠纷和改制后因对外债务的承担而引起的纠纷,转变为不良金融债权的借贷纠纷和国有企业破产案件。涉国有企业的不良金融债权借贷案件数量虽呈下降趋势,但各方利益抵触加剧,利益平衡难度加大,特别是债权转让顺序被认定合法的情况下,各方利益更是难以协调。庭始终以支持国有企业改革大局为重,强调对不良金融债权转让相关顺序进行严格审查的同时加大运用调解、协调、和解等多种措施的力度,从源头上化解纠纷,为国有企业改革发明良好的资产环境。对国有企业破产案件,庭通过对不服破产裁定申诉案件的审查和对具体案件的协调加强对下级法院审理此类案件的指导和监督,强调在案件审理中要加强与政府部门协调配合,要指导企业依法依规变现资产,积极预防破产中可能出现的不稳定因素,维护企业的安定和社会稳定。二是从维护稳定角度动身审理好各类公司诉讼纠纷案件。公司诉讼纠纷案件主要表示为公司股东内部之间纠纷、中小股东诉讼、公司解散诉讼等,这类纠纷处置不好很容易影响公司的稳定和生存发展,进而会不同水平地影响市场秩序的稳定。处置公司内部纠纷时我庭坚持公司意思自治,司法谨慎干预的审判理念,对中小股东提起的知情权、盈余分配等诉讼,既注重协调司法介入与公司自治之间的关系,同时也注意公司利益和中小股东合法权益之间的利益平衡。如我庭审理的秦玉林与九江星城房地产开发有限公司公司盈余分配权纠纷中,小股东秦玉林因满意公司不分配利润,与其他股东协商无果的情况下向法院诉讼主张分配公司利润。由于公司股东会未形成利润分配决议,直接判决分配利润可能会造成司法过度干预公司自治权,依照公司法和公司章程的规定是否分配利润是公司股东大会的职权。如果判决采用诉请又有利于对中小股东合法权益的维护。合议庭通过提出其他救济途径的调解方案反复做股东之间调解工作,庭领导也多次参与协调,最终以其他股东收购该小股东股份形式调解结案,既保护了中小股东权益、维护了公司的稳定和正常经营,也有效的回避了司法介入与公司自治之间的矛盾抵触。三是以平等维护为前提,慎重行使自由裁量权,公平审理违约责任纠纷。审理各种类型合同违约纠纷中,庭严格适用合同法及其相关司法解释和最高法院指导意见的规定,以促进交易、规范市场秩序为指导理念,涉及合同撤销、变卦或解除的诉讼中审慎适用情势变卦原则,对合同成立后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的依据公平原则,同时结合案件的实际情况确定是否变卦或者解除。主张违约损失赔偿的诉讼中,依法分配举证责任,严格依据违约事实和违约责任,合理行使自由裁量权,公平认定违约金数额。
二、能动司法。推动社会管理创新
助推全省七个系统国企改革。依照本院年初重点工作任务分解方案的安排安排,一是紧跟省委决策安排。庭作为为七个系统国企改革提供法律保证和服务工作的牵头部门,征求本院相关部门意见的基础上,制定了关于发挥司法的能动性,依法为全省七个系统国有企业改革提供司法保证和服务的实施方案》明确了工作的宗旨、内容、任务分工、工作方法和工作要求。依照实施方案的工作方法,庭走访了七个系统的相关政府部门和国有企业,召开专题座谈会广泛听取了有关推进七个系统国企改革的意见建议,及时摸清了国有企业改革中存在法律问题以及七个系统国有企业对法院新的司法需求,明确了为国有企业提供法律服务和司法保障的方向和思路。省委省政府对全省推进七个系统国有企业改革进行动员部署后,庭及时起草并报经院领导批准后下发了本院《关于为七个系统国有企业改革做好司法保证和服务工作的通知》对全省法院为七个系统国企改革服务提出了具体要求。二是加强沟通协作,融入大局,共同推进全省经济发展。庭紧紧围绕全省进位赶超、跨越发展的目标,充分发挥民商事审判职能服务经济发展大局的同时,更加注重立足全局、融入全局、服务全局,更加注重与省国资委、省人力资源和社会保证厅、省保监局等部门的沟通协作,共同推动全省经济跨越发展。庭一如既往的就国企改革问题加强与省国资委的信息互通、相互配合、相互协调、相互支持;继续配合支持省人力资源和社会保证厅开展小额担保逾期贷款的催收工作,依法保证和促进我省小额担保贷款在推动守业、带动就业中发挥积极作用;充分发挥司法裁判对平安市场规则建设的引导作用,加强与保监局、平安行业协会的联系沟通,促进我省平安行业健康、规范发展。庭推动下,院于今年2月与省保监局签订了加强合作交流机制的备忘录》明确了三方建立联系人制度、开展业务培训研讨交流、联合开展调研、建立联合调解机制、建立案件料理协助机制等事宜。为积极落实《备忘录》要求,6月底、7月初我庭与省保监局共同组织先后召开了二级法院与当地各平安公司联合座谈会,就平安合同纠纷案件中保险人的说明义务、投保人的告知义务、平安人的合同解除权行使等热点难点问题进行了深入探讨,并就法院与平安行业如何共同服务全省经济发展进行了广泛交流。三是发挥商事审判庭特点,支持和推动企业守业投资。商事审判工作与经济形势、经济建设的发展息息相关,商事审判更多的解决企业、公司法人经济纠纷。庭一方面结合全省法院开展的守业服务年”活动,充分运用商事审判掌握的经济形式和规律,通过依法平等维护投资者的合法权益,为企业自主创新和引进战略投资者营造良好的投资环境和法治环境。另一方面,庭结合审判实践中发现的法律问题,发现的纠纷多发点,深入企业,走访座谈,协助企业掌握经营规律,指导企业依法回避经济纠纷,切实担负起为企业创业、经营提供司法保证和有效司法服务的职能作用。
三、注重实效。
深入调研的基础上争取出台平安纠纷审理相关指导意见;2为配合省委关于国企改革的决策安排,针对法院受理国有企业破产案件数量剧增,庭要求在去年组织开展的破产案件审理情况调研的基础上再进一步深入调研,出台案件审理的具体指导意见,统一全省法院审判思路;3针对银行卡被盗取存款而引发的金融机构与储户之间的储蓄存款合同纠纷日益增多,组织开展了ATM机银行卡存款纠纷中存在问题调研,调研基础上,出台审理相关案件的指导意见。从上半年完成的情况看,三项调研前期任务均基本完成,平安合同纠纷的调研已经完成资料收集工作;ATM机银行卡存款纠纷调研演讲已完成;国有企业破产案件审理指导意见已基本(资/料来.源,年初我庭针对审判实践反映进去的问题确定了以下几个调研任务:1平安合同纠纷中关于平安人是否告知义务的认定和交通事故责任险中在盗窃、醉酒驾驶和无证驾驶三种情形下平安公司对人身伤亡是否承担赔偿责任。于:gzu521学;习/网]gzu521.com成形,将于近期下发全省法院和本院相关部门征求意见。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下几项调研任务:1对《关于人民法院审理企业破产案件适用法律的若干规定》征求意见稿进行调研,向最高法院反馈了相关意见和建议;2向最高法院报送了2005年至2009年五年全省法院受理和审结金融纠纷案件数量统计和审理情况;3向最高法院报送了2008年以来民商事审判工作相关情况,详细反映了当前民商事审判工作中存在困难和问题,并相应的提出了加强和改进民商事审判工作的措施和建议。4针对最高法院《关于审理买卖合同案件若干问题的解释》征求意见稿开展调研,形成调研演讲报最高法院,为完善相关司法解释提供素材和资料。
四、加强审判管理。保证公正廉洁执法
前言
在信息技术的蓬勃发展下,我国公共图书馆对社会弱势群体的服务工作已经得到人们越来越多的关注与重视,并且目前已经成为社会中多个行业共同关注的话题,也因此使得,服务弱势群体成为我国公共图书馆管理工作的重点任务。但是需要注意,目前为止,我国很多地区公共图书馆都在教育、服务弱势群体的工作中存在一些问题,例如服务深度不够,服务工作进行的不顺利等,因为这些原因使得我国公共图书馆服务弱势群体的水平并没有得到很大的提升。为了解决这些问题,有关工作人员应该从思想上高度重视对弱势群体的服务工作,并积极创新服务模式,对服务方案作出合理的优化,从而促进我国公共图书馆的稳定发展。
一、教育弱势群体分析
弱势群体也被成为弱者群体,脆弱群体。根据社会工作,社会学界,社会政策等达成的共识对弱势群体进行表述。弱势群体指的是一些由于存在某些障碍从而导致的缺乏政治、经济等处在社会的不利地位上的人员群体。目前,我国有关部门将弱势群体划分为两大类:生理型弱势群体,社会型弱势群体,生理型弱势群体主要包括残疾人,长期有病者,处境艰难的未成年等,而社会型弱势群体则包括下岗职工,进城发展的农民工,农村地区收入较低的人员,生活贫困的群体,由于社会经济体制改革而被淘汰的务工人员。
弱势群体受到一些客观条件限制,从而使得他们的经济收入,社会地位,权益保护,竞争能力等处在劣势状态中,所以他们需要得到国家有关部门的大力支持和及时帮助。在如今这个信息技术迅速发展的年代,弱势群体出现了新的特点,信息贫困,他们由于社会地位低,素质低等种种原因,因而得到的信息较少,目前正处于数字信息贫瘠阶段,所以他们在信息资源的掌握,信息服务,资源配置等方面都处于劣势。信息资源本身就是一种财富,它是一种无形的财富,这种财富还直接决定了人员是否有创造其它价值的途径。所以有关工作人员更应该积极承担起帮助弱势群体、服务弱势群体等工作。
二、公共图书馆教育弱势群体服务现状
1.服务制度不完善
对我国的公共图书馆来说服,服务制度是确保管理工作顺利进行的前提条件,例如一些发达国家制定的相关制度已经发挥出了至关重要的作用,例如美国的某一地区的图书馆在2010年5月份制定了《公共图书馆服务管理规范》,在制定的约束下,工作人员积极的做好服务工作,并及时对服务工作提出创新性的思考。但是目前在我国某些公共图书馆还存在管理制度不完善的情况,例如并未及时制定服务规范,使得对弱势群体的服务、教育工作缺乏有力的参考,从而影响到服务水平的进一步提升。
2.缺乏专业化的服务人员
目前我国某一地区的公共图书馆在服务工作中存在专业化人员缺乏的情况,例如某些人员对相关文献检索的方式过于落后、检索速度慢,个别服务人员在弱势群体服务的过程中存在服务观念落后,不知道如何与文盲人员进行沟通,导致服务工作工作被动[1],如此一来不仅影响了自身的工作效率,还对图书馆整体的服务水平造成不利影响。
3.调研工作落实不到位
公共图书馆的某些工作人员在对弱势群体做出调研的过程中,存在形式化,例如一些人员在询问部分读者对目前图书馆的服务工作满意度的环节,当读者说出建议时,工作人员并没有将读者提出的合理化建议记录下来,只是记在脑海中,由于没有进行登记,从而导致在后期的服务过程中依然采取的是之前的服务方式,忽略了读者的主观感受,读者的需求得不到满足,从而带来投诉,严重影响了公共图书馆的整体形象。
三、公共图书馆教育弱势群体服务的优化方案
1.建立并完善公共图书馆服务相关制度
《中国公民图书馆管理规范》是公共图书馆服务社会中弱势群体的重要保证,同时也是我国有关人员服务弱势群体的主要依据。所以在公共图书馆服务社会弱势群体的相关工作中将《中国公民图书馆管理规范》作为参考,积极建立合理的、行之有效的服务制度,从而将服务弱势群体工作作为公共图书馆建设工作的一部分[2],并加强对相关服务制度的不断完善、改进,通过利用法律手段确保弱势群体的教育、服务工作可以顺利的进行,确保服务制度的贯执行。在制定建立并完善的过程中需要注意这几点:
1.1以公共图书馆法规作为主要依据,并根据图书馆发展、服务工作等实际情况,建立起有实用性的弱势群体服务制度。
1.2对工作人员、部门负责人等的职责做出明确,同时还要对服务弱势群体的工作计划、服务模式等进行科学的表述,从而为弱势群体获取更多的知识、信息打下良好的基础。
1.3在相关制度的完善过程中,管理人员必须及时指定人员作为图书馆服务工作的第一负责人,以便于对弱势群体的服务、教育工作进行评价,有助于及时发现在服务弱势群体工作中存在的不足,在第一时间做出改正。
1.4将工作人员的责任与实际工作效果进行挂钩,实现规范化管理,从而端正工作人员的态度,有效提高公共图书馆的服务质量。只有认真做到这几点,才可以使公共图书馆的服务弱势群体工作有法可依[3],有章可循,从而确保图书馆服务工作的顺利进行。
2.加强?ψㄒ祷?人才的培养
图书馆是弱势群体服务工作的主要场所,同时还是提高弱势群体文化程度的场所,对弱势群体来说,图书馆的服务水平、工作方式,服务态度等直接影响到他们的文化程度,文化取向。所以为了有效的提升弱势群体的文化程度,价值取向,图书馆的有关工作人员首先要提高对相关服务工作的高度重视,还要在服务过程中积极做到以下几点。
2.1管理人员要及时组织工作人员进行定期培训,从而使他们掌握更多的图书馆资源信息,这样不仅可以有效提高工作人员的文献检索速度以及检索能力,还可以提高工作人员的综合素质和服务水平,使他们掌握手语,心理学,盲文等多项内容的沟通方法,以便于实现工作人员和弱势群体之间的友好交流。
2.2大力培养高素质、组织能力强的人员来作为管理人员,首先对这些人员进行思想教育,使他们提高对图书馆服务工作的关注度,并要求他们在日常管理过程中积极发挥自己的模范带头作用,从而成为基层人员工作的榜样。
2.3加强对目前图书馆服务管理体制的完善,积极开展更具特色的弱势群体服务工作交流大会,例如设立专门的服务课程,对弱势群体信息的获取、文化程度提高等问题做出重点探讨。
3.强化调研工作,构建弱势群体服务型数据库
由于弱势群体是公共图书馆服务对象,所以只有先充分了解读者的信息需求、不同读者的不同爱好,才能够实现对弱势群体的有针对。图书馆必须拥有专门组织人员,强大的服务力量,并委派人员深入到弱势群体的生活区域,从而进行实地调研,掌握更全面的信息资料。在具体调研环节,不仅要了解弱势群体日常活动种类、还要掌握他们参加各种集?w的活动[4],例如友谊赛,业余健身活动等,同时还要对他们的收入、开销等内容的相关信息作出分析与研究;了解不同身份读者的不同阅读感受、精神需求,向他们询问阅读后的意见或者建议,认真做好记录,为改进服务方式奠定坚实的基础;图书馆的管理人员还要加大与有关部门、机构的合作力度,例如妇联,残疾人协会,失业保障中心,劳动就业机构等,进行友好合作,以便于从这些部门了解到弱势群体更多的信息内容;根据以上调研以及相关信息记录等内容,构建弱势群体服务型数据库,并在数据库建立的过程中,将读者潜在的需求做出详细的登记,同时对不同身份读者的需求进行对比分析[5],从而在服务工作中能够最大限度的满足读者对公共图书馆资源信息的要求,建立长期稳固的公共图书馆服务信息辅助系统。
4.提高弱势群体相关人员的素质
由于弱势群体的社会地位低,信息素养较为薄弱,获取信息的能力较低,途径少,所以目前我国弱势群体的文化程度普遍较低,由于社会的不断进步,这种弱势状态日益严重。因此为了减少有关部门的压力和难度,有效提高弱势群体的竞争能力和生存能力,提高弱势群体相关人员的素质是非常有必要的。图书馆的管理人员要利用好图书资源的优势,从而为弱势群体提供各种咨询服务和培训的机会,积极培养他们的信息获取意识以及生存能力[6],让他们可以在培训活动中搜集更多的知识信息。定期组织弱势群体相关人员参加免费讲座、专业研讨等活动,也就是采用多种方式为他们提供专业的服务,并在此过程中及时引导他们能够利用先进技术来判断信息来源的准确性、真实性,通过对信息进行筛选,从而将垃圾信息做妥善的处理,有效提升信息的利用率。