村级冬季攻势实施方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的村级冬季攻势实施方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：村级冬季攻势实施方案范文

关键词 青山工程；森林资源；生态建设；成效；问题；辽宁丹东

中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0206-01

丹东市有山林面积103.93万hm2，森林覆盖率达到65.9%，广袤的森林资源和良好的生态环境构成辽宁省重要的生态屏障。2012年全省开展青山工程以来，丹东市按照省委省政府部署，在省市人大的监督下，紧密结合丹东市实际，大力开展青山工程，扎实有效推进青山保护工作，取得了可喜成效，为保护青山绿水，推进全市生态文明建设做出了重要贡献[1]。

1 青山工程取得的成效

成立了青山保护组织机构。市、县两级政府成立了青山保护工作领导小组，下设青山办。市县成立了青山保护局，为全额拨款事业单位，核定人员编制69人，并取得青山保护行政执法资格，初步建立青山保护工作管理体系。宽甸县、凤城市、东港市和振安区成立了青山保护局，为正科级建制。宽甸县将林政稽查、森林公安青山分局等力量整合到县青山保护局，形成一个专门执法机构，扭转了多头执法的混乱局面。

1.1 编制《青山保护规划》

丹东市在2012年9月编制完成了《青山保护规划》，当年10月市政府下文批准该规划，2014年又对该《规划》进行了修订。规划由市、县青山保护专门机构监督监测和组织实施。规划将全市8个县（市）、区的103.93万hm2山体及山体以外的林地实行分区保护管理，即划分禁止开发区、限制开发区和合理利用区，3个区域分别占区划总面积的3%、31%和66%。全市形成青山保护分区“一张图”，对3个区域实行差别化管理，初步做到规划数据矢量化，保护分区小班化、监测监管信息化的管理模式[2-3]。

1.2 有效实施青山工程

3年来全市累计完成矿山等破损山体生态修复治理408处947.6 hm2，占应治理破损山体面积的30%。其中由政府治理的无主闭坑矿山246处595.07 hm2，占无主闭坑矿山应治理面积的51%，整理出工商业用地面积逾80 hm2，整理农用耕地逾20 hm2。2015年要完成闭坑矿山治理19处51.53 hm2，生产矿山治理16处58.13 hm2，目前这些治理项目正在有条不紊推进；全市累计清退“小开荒”和超坡地还林3 333.33 hm2以上，工程围栏800 km以上，新增围栏封育面积13.33万hm2以上。对高速公路沿线、村镇周边、旅游景区、生态脆弱区等重点区域的小开荒和退坡地基本进行了“两退”还林；在城镇周边面山清理乱埋滥葬散坟逾2万盔，建设完成村级公益性公墓13处；整顿非煤小矿山63家，其中关闭17家、限期整顿46家。3年来全市青山工程累计投资逾4亿元，其中市县三级财政投入8 000万元以上。

1.3 建立青山保护监测监管体系

全市初步形成青山保护的动态监测监管体系，建立了青山开发使用的审批、审核、督查、监管与治理责任制度。设立2 000余个林地保护、林地生态功能变化动态监测样点，形成综合监测网络和植被恢复等指标体系及相应的信息系统，对矿山和其他各类建设工程占用山体及恢复治理、封山育林等活动实施动态监测。2014年市青山办向市政府和省青山办提交了“青山保护评估报告”，对全市青山保护各项指标提出评估结论与建议，促进全市青山保护工作健康发展[4-5]。

1.4 依法查处违法破坏青山案件

2012年以来，全市每年都开展2次以上青山保护严打专项行动，市政府、市青山办下发青山林地保护严打整治实施方案和通告，确定青山保护稽查与整治措施。市林业局组织森林公安、青山局等开展林地、林木等森林资源保护冬季和春季严打攻势，严厉打击乱采滥挖、乱埋滥葬等蚕食毁坏林地行为。全市共查处各类非法占用、破坏林地案件75起，处理违法占地面积逾66.67 hm2，形成青山保护的高压态势，有效遏制随意毁坏青山的势头。

2 存在的问题

2.1 社会共识仍显不足

保护青山绿水，建设美好家园，需要基层政府和社会各界进一步取得共识，当前仍需要大力营造保护青山、保护环境的强大舆论氛围，提升“毁林挖山可耻，保护青山光荣”的社会公德意识。

2.2 基础建设投入较少

近几年各级政府在闭坑矿山以及破损山体、“两退一围”等治理工程上投入较大，在青山保护的基础设施建设上，基本没有投入，导致青山保护管理手段落后、基础薄弱，与形势要求极不适应。

2.3 保护与开发的矛盾仍然突出

面临千家万户经营管理森林的新形势，如何既要保护好森林的生态效益，还要兼顾好林农的经济利益，是当前各级政府和林业部门亟待破解的难题，这个问题不能有效化解，青山保护今后将面临更大的压力和困难。

2.4 动态监测体系亟待加强

实施科学规范高效的青山保护管理，除了要有一支高素质的管理队伍，还要运用现代科技手段，建立现代化的地理信息与监测系统，对青山实施最有效、最科学的监督管理。目前，市县的网络化监督基础设施还很落后，远不适应当前的基本工作要求。

3 参考文献

[1] 于荣，沈夫钧，张黎华，等.建立集体森林资源资产化管理体系初探[J].林业经济，2010（5）：37-40.

[2] 陈鑫.青山工程动态监测平台的设计和关键技术实现[J].电子技术与软件工程，2015（5）：227.

[3] 白雪松.青山工程实施对县域经济发展产生的影响分析[J].农业经济，2014（2）：102-103.