改造项目节能措施精选(九篇)

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第1篇：改造项目节能措施范文

1.1节能改造项目规模

乌鲁木齐市将在2015~2019年的5年内，完成160个项目、114万m2的既有公共建筑节能改造。这些建筑绝大多数是1990年后建造的，建筑地段优越。结构形式基本为框架或砖混结构，建筑层数为3层及3层以上的建筑。

1.2节能改造项目类型

按建筑功能划分，节能改造项目基本上可分为教学类、办公类、综合类、宿舍类、医疗类等五类建筑。

2节能改造内容及改造目标

2.1节能改造内容

节能改造内容包括围护结构节能改造、室内供热系统节能改造、加装热计量表及电气系统的节能改造等。

（1）围护结构节能改造主要针对建筑物的外墙、屋面、外门窗、地面、非采暖地下室顶部、采暖地下室外墙、接触室外空气的外挑楼板等进行节能改造，以实现整体节能目标。

（2）采暖计量及采暖系统改造主要是通过分室增设温控阀、每栋建筑采暖总入口设置静态水力平衡阀或自力式压差控制阀及热计量装置；采暖系统改为带跨越管的水平单管或双管形式等方式进行节能改造。

（3）通风系统的改造主要是完善通风系统，改变因无组织通风换气形成的大量热损失的状况。

（4）空调系统的改造主要为一般办公室不再设空调机，对已有的空调系统可加以完善改造。

（5）电气系统的节能改造，通过计算，如有必要对原有建筑照明装置、原有动力系统控制装置、低压配电系统功率因数补偿装置进行更换。

2.2节能65%目标的确定

目前，我国新建公共建筑的节能设计及既有公共建筑节能改造设计，依据的是现行国家GB50189-2005《公共建筑节能设计标准》，该标准的节能率为50%。随着我国节能减排力度的加大，我国即将颁布实施节能率为65%的GB50189《公共建筑节能设计标准》（征求意见稿）。为适应国家公共建筑节能设计标准提高后的要求，乌鲁木齐市既有公共建筑节能改造采用65%的节能设计标准是必要的。

2.3节能目标

将在原建筑能耗的基础上实现降低总体能耗不低于65%的节能目标。根据对9个典型案例项目的能耗计算，建筑围护结构的平均节能贡献率为61.48%，供暖系统中所增加的散热器恒温阀、系统平衡等措施带来了供热系统效率的提高，此部分的平均节能贡献率为5%；两部分合计，总节能率为66.48%。

2.4依据的节能设计标准

国家目前没有公共建筑节能65%的标准。本次节能改造中是依据国家即将的节能65%的GB50189《公共建筑节能设计标准》（征求意见稿）。根据该标准征求意见稿，严寒C区甲类（单栋建筑面积大于300m2）建筑围护结构的热工性能应符合。

2.5围护结构保温材料的选择

围护结构保温材料应选用保温隔热好（导热系数λ值小）、防火性能好、表观密度低、压缩强度高、质量吸水率小、憎水率高、容易施工且性价比好的材料。《新疆维吾尔自治区消防条例》中要求：建筑外墙装饰装修和保温工程禁止使用易燃（燃烧性能为B3级）、可燃（燃烧性能为B2级）材料。《新疆维吾尔自治区建筑外保温材料防火暂行规定》对保温材料防火性能的要求：民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B1级，严禁采用B2、B3级材料。高度大于等于50m的公共建筑，其外墙保温材料的燃烧性能应为A级。高度小于50m的公共建筑，外墙保温材料的燃烧性能不应低于B1级。当采用热塑性（EPS、XPS）B1级保温材料时，每两层应设置水平防火隔离带。建筑物首层（或建筑突出部分平台上的第一层）严禁采用热塑性保温材料。对既有公共建筑节能改造所选用保温材料的燃烧性能，必须遵循上述规定。对160个工程项目、114万m2建筑面积既有公共建筑节能改造时，所选用保温材料的物理性能指标必须满足表4的要求。

2.6节能改造项完成后节能量分析

在160个工程项目、114万m2建筑面积的既有公共建筑节能改造中，选择不同的建筑功能、结构形式、建筑高度、建筑层数、建筑朝向、建造年代，从五种建筑类型中选择有代表性的9个典型案例项目进行能耗需求分析，在此基础上计算出节能改造后总的节能（天然气）量。各类建筑单位建筑面积的节天然气量（Nm3/m2），其中教学类建筑为15.78，办公类建筑为15.76，综合类建筑为17.12，宿舍类建筑为16.26，医疗类建筑为15.41，采用面积加权平均计算的方法，得出160个工程项目、1136726.20m2建筑面积单位建筑面积的平均节天然气量为15.94（Nm3/m2），节能改造完成后节天然气总量为1811.47（万Nm3）。3.7节能率分析各类建筑的节能率，其中教学类建筑为66.22%，办公类建筑为66.30%，综合类建筑为67.14%，宿舍类建筑为67.30%，医疗类建筑为66.50%，采用面积加权平均计算的方法，得出160个工程项目、1136726.20m2建筑面积平均节能率为66.48%。

3建议

第2篇：改造项目节能措施范文

关键词：合同能源管理；融资；风险

中图分类号：F83文献标识码：A

一、概述

融资活动是当前市场经济下众多企业经营中经常需要面临的一大难题，对企业生存和发展具有重要意义。EMC项目融资是以拟节能改造项目自身节能潜力的预期收入偿还债务，由ESCO筹资，使高投资的节能改造项目实现了在传统模式下较难完成的节能改造融资目标。由于EMC业务特点为“业主零投资，零风险”，故EMC项目融资潜在的风险必然全部由ESCO承担。融资风险不仅涉及ESCO企业的投资问题，也涉及EMC项目整个生命合同期其他风险。所以对融资风险进行研究是ESCO运营获得成功的关键之一。

二、EMC融资风险识别

EMC项目融资风险管理作为一个系统过程，将其纳入项目生命周期的全过程，其风险可以划分为三个阶段：项目选项阶段风险、项目实施阶段风险、项目运营阶段风险。

1、项目选项阶段的风险。项目选项阶段风险是从EMC项目的可行性研究开始出现的风险，包括能源审计、节能改造项目评估、能源管理合同的谈判与签署等系列工作。此时，EMC项目虽然还没正式运作，但是如果项目的可行性研究结果不可取，即产生了融资前期成本投入风险。

作为投资者ESCO，在这项目融资前期工作中已投入了大量的时间、人力和物力，其中的所作所为是一个复杂的过程。ESCO甚至要在世界范围寻找资金来源，同国内外银行、顾客谈判，取得承诺，安排贷款，而这些工作都要花费一大笔的管理费，即融资前期成本投入风险。如果项目具有可行性，ESCO与业主签成能源管理合同，融资谈判也成功落实，那么这时期需要资金预订购买相关节能设备和建筑材料，贷款利息也随着计入资金成本。

2、项目实施阶段的风险。项目实施阶段是融资风险很高的一个阶段，包括节能改造方案设计，节能设备采购、工程施工及性能调试等系列工作。此阶段关系到运营阶段能否按预算的评估达到节能目标，能否达到预期的经济效益。随着改造项目施工的进展，资金投入不断增加，利息就会随之增加，而此时还未产生任何收益，ESCO面临的融资风险也随之增加。如果出现了方案设计不合理、节能设备有缺陷、工期延误、建设成本超支或技术原因导致改造工程不合格等情况，都是完工风险的表现。完工风险都会与计划改造项目的现金流量分析和预测存在偏差，最终结果往往是达不到既定的节能效益。一旦以上风险超过预期，ESCO有可能在未来没有足够的收益支付生产费用和偿还债务，无法回收投资，更无利润。

3、项目运营阶段的风险。在实施阶段节能项目改造成功后，实际节能量效益满足计划要求，EMC项目就产生了现金流量收入回报投资，并偿还债务获得应有的收益。运营阶段的主要风险：信用风险、管理风险、金融风险等。

（1）信用风险。信用风险主要是指业主的信用风险。节能改造后的受益方业主若存在诚信问题，则有可能故意隐瞒或转移改造后项目的节能收益，不按合同约定如期支付属于EMCO享有的节能效益部分，对这种风险应引起重视。

（2）管理风险。管理在项目的任一阶段都十分重要，即使节能项目成功改造后运行中的节能效益是显著的，但此时如果忽略运营期的管理或管理不足，势必造成节能效益降低的风险。因此，ESCO的项目负责管理人员切不可虎头蛇尾。

（3）金融风险。市场风险、利率波动风险、通货膨胀统称为金融风险。市场能源价格、通货膨胀、汇率和利率等方面的变化，有可能会引起从节能量回收投资减少和融资成本增大，导致产生融资风险。

三、EMC项目融资风险评估

对于EMC项目融资风险评估方法有概率分析法、层次分析法（AHP）、模糊综合评判等。本文引入另一类风险评估方法，即运用动态指标进行EMC项目融资定量风险评估。只有对融资全过程实行动态管理，不断评价融资风险程度，企业持续经营才可能实现。项目融资风险评估一般分为项目融资决策的风险评估和项目融资管理的动态风险评估。

1、项目融资决策风险评估。项目融资决策风险评估是通过计算累计债务覆盖率和项目债务承受比率两个指标，对风险进行评价与衡量。

（1）累计债务覆盖率。累计债务覆盖率是债务覆盖率的指标之一，项目债务覆盖率是指项目可用于偿还债务的有效净现金流量与债务偿还责任的比值，该指标可以通过现金流量模型计算出来。债务覆盖率越大，就意味有更多的有效净现金流量可用于偿还债务，但是根据EMC项目的特点，在选项、实施阶段时出现较低的值，这期间ESCO是没有能力偿还债务的，须给偿还债务一定的宽限期且须为公司保留一定比例的盈余资金。累计债务覆盖率是为了保证EMC项目能够持续地、经常地满足债务覆盖率的要求。累计债务覆盖率一般认为在1.5～2.0之间，多出资金部分才允许作为利润返还。

累计债务覆盖率可用公式表示为：

DCR =

式中，NC ：从第1年到t-1年的累计净现金流量；NC ：第t年的净现金流量；A：年金；E ：第t年的年末汇率；D ：第t年年初贷款余额；R ：浮动利率。

（2）项目债务承受比率。项目债务承受比率是指项目现金流量的现值与预期贷款金额的比值，可用公式表示：

CR=

式中：NPV：项目在经济寿命期内的净现值；D：计划贷款额；E0：贷款时的汇率。

项目债务承受比率一般认为在1.3～1.5之间，在项目进行过程中，每年结束后对CR指标重新进行计算，检验P{CR≥CR最小值}≥95%是否都满足。如果某年的CR指标不满足，就说明项目按期偿债具有一定的风险，为规避破产风险，投资者就应当采取相应的措施。

2、项目融资管理的动态风险评估。项目融资管理的动态风险评估是通过动态分析指标Bt，以及对Bt分析，进行融资活动的动态风险评估。项目融资管理的动态风险评估可以使用Bt，Bt为第t年有负债时自有资本报酬率与第t年无负债时自有资本报酬率的比值，自有资本报酬率为税后净利润与自有资本的比值。经过计算，Bt可用公式表示：

Bt＝

式中：Yt：第t年项目实际负债率；Dt：第t年初贷款余额；PD：单位产品价格；KD：单位产品可变成本；T：所得税税率；Qt：第t年产品销售数量；F：固定成本（不包括折旧）；Cd：按平均年限法计算的折旧； （1＋INFi）：通货膨胀因素。

这里可以根据公式计算的Bt≥1或者Bt＜1的概率分布来判断项目的风险承受力。Bt的分布主要取决于Et和INFi的分布，这两者的分布可采用预测样式，利用蒙特卡罗法确定出Bt的分布。当P（Bt≥1）＜95时，就应对项目的资本结构进行调整，其中的95为保证率。如果要进行资本结构调整，这时把上式的Yt、Dt和A当成自变量，利用上式结合蒙特卡罗法，计算Bt的分布，P（Bt≥1）=95。

四、EMC项目融资风险对策

EMC项目融资风险对策一般有三种：风险回避、风险控制、风险转移。

1、风险回避。EMC业务在我国刚起步，无更多良好业绩和经验可作参考，其特点决定了EMC业务是高风险项目。虽然在企业经营中，更多的情况是建议投资者在决策中回避高风险，但这是一种消极的防范手段，因为风险与利润共存，在回辟风险的同时也拒绝了利润，所以一味地回避风险是不合适的，会挫伤新生ESCO企业进取精神。作为一种风险应对方法，其使用原则应认为是回避那些远远超过ESCO企业承受能力或对企业造成致命打击的风险。

2、风险控制。融资风险对策研究应着重研究风险控制措施，并使控制措施针对项目的具体情况，包括技术措施、管理措施、组织措施等。如选项阶段尽量做到能源审计、节能改造项目评估预测分析的准确，就可以把节能量定位在一定的水平上，以满足最低现金流量的需要；尽可能地选择优良的业主，减少信用风险；实施阶段提出技术上可行、经济上合理的预防措施确保顺利完工，尽量降低完工风险；运营阶段指派专人维护节能系统、对节能量实施连续监测，降低设备维护费用等等。

3、风险转移。EMC项目全部转移的实质就是风险回避，一般提倡把部分风险转移出去，常用的有合同条款、保险等方式，将潜在风险转移给合同另一方或保险人。

五、结语

我国合同能源管理机制还处在政策上的引进和财税政策上的支持阶段，新生众多的节能服务公司，通过对EMC项目融资风险识别，可以使ESCO正确认识到各阶段风险，对融资全过程实施动态管理，评价融资风险程度，努力做好与融资活动有关的工作，管理好与融资风险有关的工作才能较好地实现ESCO的投资收益和持续经营。

（作者单位：华东交通大学土建学院）

主要参考文献：

[1]周杰.广东LNG试点工程项目融资风险研究[D].华南理工大学专业硕士论文，2009.

第3篇：改造项目节能措施范文

1解释结构模型

解释结构模型法(InterpretativeStructuralModel-ingMethod，简称ISM方法)是美国J.华费尔特教授在1973年开发的一种方法，目的是分析复杂的社会经济系统中存在的有关问题。此方法运用多种创造性技术手段，将问题的构成要素提出，利用矩阵、有向图等工具和计算机技术，对构成要素及其相互关系等信息进行分类处理，最后用文字进行解释说明，明确问题的层次和整体结构，提高对问题的认识和理解程度。ISM方法的基本步骤如下。第一步，设定影响整个系统的关键问题及影响因素(Acts)。第二步，建立系统要素之间的二元关系表，并建立邻接矩阵A。第三步，通过邻接矩阵运算求出该系统的可达矩阵R，得到系统的关系集(Rels)。第四步，对可达矩阵R进行区域分解和级间划分，得到系统的分布结构(Stru)。第五步，绘制出系统的解释结构模型图。

2影响既有建筑节能改造的因素分析

2.1影响既有建筑节能改造的因素本文通过对已有文献和相关成果的研究，总结出以下11个影响既有建筑节能改造进度的主要因素(见表1)。

2.2构建邻接矩阵A影响既有建筑节能改造进度的各个因素之间相互联系，相互影响。建立邻接矩阵就是将系统中各组成要素的直接联系进行矩阵描述。设影响既有建筑节能改造的因素个数为n，建立n×n的方阵来表示各个要素之间的逻辑关系，邻接矩阵A的元素aij。若因素Si对Sj有直接影响，则aij=1；若因素Si对Sj无直接影响，则aij=0，故构成邻接矩阵A[3](见表2)。

2.3可达矩阵根据既有建筑节能改造中各个要素之间的关系，构建关系矩阵(A+E)，E为单位矩阵。记(A+E)n=Rn(1≤r≤n，n为矩阵的阶数)，即(A+E)=R1，(A+E)2=R2，(A+E)3=R3，…，(A+E)n=Rn[4]。进而利用布尔矩阵运算法则对(A+E)进行计算。若(A+E)n-1≠Rn=(A+E)n=(A+E)n+1，则称Rn为系统元素的可达矩阵，记为R。因为，R4=R3，所以可达矩阵R=R。

2.4层级划分

2.4.1系统元素划分级次首先，确定元素Si的可达集R(Si)及其前因集A(Sj)，其中R(Si)和A(Sj)的具体含义指：R(Si)={与Si同级且有强连通关系的所有元素}={可达矩阵R中第i行所有元素为1的列所对应的元素}A(Sj)={到达元素Sj的所有元素}={与Sj有强连通关系的下一级元素}={可达矩阵R中第j列所有元素为1的行所对应的元素}。

2.4.2系统元素分层级划分对表3的可达矩阵进行层级划分，可得出第一层要素集L1={7，8，9}，见表4。根据以上方法，进而可以确定第二层要素集L2={5，6}，第三层要素集L3={4，11}，第四层要素集L4={3}，第五层要素集L5={1，2，10}。在完成分级划分后，根据层次级别可得到按级间排列的可达矩阵，见表5。

2.5绘制出系统的解释结构图。根据以上分析，可以得出影响既有建筑节能改造的制约因素的解释结构模型图，见图1。对图1的解释结构模型进行分析，影响既有建筑节能改造的制约因素可以划分为五个层次。第一层的三个因素为表层因素，分别为节能改造项目融资受阻、用能单位缺少节能改造意愿和金融机构贷款及担保较保守，这三个因素直接影响既有建筑节能改造，同时，也受到下面四层因素的影响。从第二层到第四层的因素属于中间层因素。第二层因素包括各方行为主体信息不对称和节能服务公司资信与资金实力薄弱，第三层包括缺乏监督与惩处制度和能耗能效标识制度不健全，第四层包括地方政府对节能改造扶持力度不足。这三层因素在既有建筑节能改造中起到关键的影响作用。第五层因素属于深层因素，包括节能改造法律法规不健全、经济激励政策缺失和节能改造项目投资回收期较长，这三个因素对于推动既有建筑节能改造的发展起到了根源性的影响。通过分析上述的解释结构模型，得到了影响既有建筑节能改造的各个影响因素之间的层级关系。

3结语

本文利用解释结构模型对影响既有建筑节能改造的制约因素进行了分析，得到了以下结论。

(1)影响既有建筑节能改造的根本性因素是节能改造法律法规不健全、经济激励政策缺失和节能改造项目投资回收期较长。国家相关部门应结合目前国内既有建筑市场，进一步完善相关节能政策法规，增强政策法规的约束性，构架更加完整的建筑节能法律法规体系，为推进既有建筑节能改造进度提供法律依据和支持。目前，我国既有建筑节能改造还缺乏切实可行的经济激励政策，经济激励政策主要包括财政补贴，税收优惠和建立基金项目。国家有关部门还应加大节能改造技术的开发力度，积极鼓励新型的节能技术应用到建筑节能领域，进而减小节能改造项目的投资回收期，从根本上推动整个既有建筑改造市场的发展。

(2)中间层因素在整个解释结构模型中也起到了关键的作用。地方政府在整个既有建筑节能改造中起到了承上启下的作用，所以地方政府的扶持力度对节能改造具有重要的影响。对于推动既有建筑节能改造的发展还应建立行政监督和惩处制度，能耗能效标识制度，进而尽可能地减小各方行为主体的信息不对称程度。国家以及地方政府还应积极的推动节能服务公司的发展，为建筑改造市场化打下良好的基础。

(3)重视具有直接影响的表层因素，将既有建筑节能改造推上正轨。目前，节能改造项目融资受阻，这对于整个既有建筑节能改造产生直接的制约作用，所以，国家以及节能改造市场都应积极地开拓融资渠道，保证节能改造项目的顺利进行。用能单位和金融机构的态度对节能改造也会造成直接的影响，因此应积极地加强建筑节能知识的宣传和教育，普及建筑节能相关法律法规，提高节能意识。

第4篇：改造项目节能措施范文

关键词：配电台区，智能化改造，指标体系

国家电网公司2010年提出建设坚强智能电网总体部署，把农网智能配电台区建设列入国家电网公司智能电网建设试点工程项目。智能台区就是利用现代智能化技术对现有的老旧台区进行智能改造，提高台区自动化水平，并在生产管理上实现信息化、在用户管理上实现互动化、在信息上实现可视化。

本文对农村配电台区智能化改造项目综合评价指标体系进行研究，以科学反映农村配电台区改造的效果及存在的问题，对今后农村配电台区改造项目的决策和实施具有重要的现实意义。

1指标体系的构建原则

（1）全面性原则

农村配电台区智能化改造项目综合评价受到很多种因素的影响，在建立综合评价指标体系时，要综合考虑这些因素，避免因忽视某个影响因素而使评价结果出现偏差。

（2）系统性原则

评价指标不仅要从各个方面反映出技术、经济、社会等子系统的主要特征，还要反映技术-经济-社会各子系统之间的内在联系。

（3）定性指标与定量指标相结合原则

定性指标和定量指标都有其局限性，因此，在构建指标体系时应该定性与定量相结合，对于便于量化的指标，应采用定量指标，而数据获取困难，影响复杂的数据，采用定性指标。

（4）实用性和可行性原则

该原则要求在选取指标时要尽量简化，每一个评价指标的数据获取和计算过程都要简便易行，并且数据获取渠道都要保证规范可靠。同时保证评价体系繁简适中。

2指标体系及指标含义

2.1指标体系构成

通过对项目产生的影响进行分析，建立评价指标体系包括经济效益指标、技术性指标和社会影响指标三个一级指标，并对一级指标进行分解，设计出二级评价指标。其中经济效益指标是对项目经济性进行评价的指标，包括财务净现值、内部收益率、降低运维成本、网损减少效益。技术性指标是对采用的技术水平及产生的效果进行评价的指标，包括供电可靠性、电能质量综合电压合格率设备技术水平施工工艺水平。社会影响指标包括经济拉动作用、提供就业岗位数、生态环境影响、生活环境影响和节能减排效益。

2.2指标含义

（1）经济效益指标

1）财务净现值

财务净现值是指项目按行业的基准折现率，将项目计算期内各年的净现金流量折现到建设期初的现值之和。它是考察项目在计算期内盈利能力的动态评价指标。

净现值>0说明该项目经济性较好，其值越大，经济性越好。

2）财务内部收益率

内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率。内部收益率是项目投资期望的报酬率，通常要大于基准收益率，该指标越大越好。

3）降低运维成本效益

该指标反映农村配电台区智能化改造后电网运营与维护成本的降低情况，反映项目的经济效果。该指标的评价由前后运营与维护成本的比较获得。

4）降低网损效益

电网运行损耗是电网企业电量购售过程中全部线路上的损耗（俗称线损），也是电网企业供电成本的重要构成部分。

降低网损效益=考核年供电量×（考核年上年线损率-考核年线损率）×基准年售电价

（2）技术性指标

1）供电可靠性

供电可靠性是供电质量的重要指标，它是指供电系统在用户用电时间内供电不中断的概率。一般以一年中对用户供电不中断的时间总小时数与统计期全部时间的百分比来表示。

2）电能质量

电能质量是在指供、用电的质量，衡量其好坏包括有电压波动与闪变、谐波、三相电压不平衡以及电压暂降等指标。

3）综合电压合格率

综合电压合格率是指一定时间内供电综合电压的合格率。综合电压合格率能够直接反映配电台区智能化和设备的安全运行水平。

综合电压合格率指标为定量指标，其值用隶属度公式计算：

式中， 为实际综合电压合格率， 为国家电网规定的综合电压合格率标准， 为调整系数，在设备正常运行情况下 。

4）设备技术水平

该指标反映项目实施后电网主要设备的技术水平。该指标为定性指标，采用专家评价法。

5）施工工艺水平

该指标反映项目采用的施工工艺水平达到电力行业现行标准要求、质量、环境要求等。该指标为定性指标，采用专家评价法。

（3）社会影响指标

1）地区经济拉动作用

该指标反映农村配电台区智能化改造项目提高了电网的智能化水平和供电安全可靠性，改善地区投资环境，促进地区经济发展的效果。通过对地区投资环境和工业发展趋势的统计和调查来分析农村配电台区智能化改造项目带动工业项目建设的效果。

2）提供就业岗位数

该指标指项目的建设为当地创造新的就业机会并提供一定数量的就业岗位，包括直接和间接岗位。直接就业是指项目建设期需要投入的劳动力及项目建成后保证其正常运转所需要的就业人数。间接就业人数是指电网建设带动的各产业发展所带来的相应工作机会的增加和就业需求，通过就业弹性系数来计算。

3）生态环境影响

该指标是指项目对周围水土保持和施工人员的生活污水及施工机械冲洗产生的污水对周边生态环境带来的影响。

4）生活环境影响

对生活环境的影响主要指噪声和电磁辐射影响。在项目改造期，项目改造过程中作业机具及施工活动产生的噪声、电磁辐射是否满足相关标准进行评价。

5）节能减排效益

该指标是指农村配电台区智能化改造项目提高了供电的稳定性和可靠性，减少了线路电能损失，减少资源的浪费和污染物的排放，实现节能减排的效果。本指标为定量指标，以节约标煤和减少二氧化碳排放计算。

3 结束语

本文分析了农村配电台区智能化改造项目对供电企业经济效益、电网技术性能及社会经济与环境的影响，建立了农村配电台区智能化改造综合评价指标体系，并对各指标含义进行了详细的界定，提出了各指标的计算与评价方法。该指标体系的应用将科学评价农村配电台区智能化改造项目的效果及存在的问题，对更好地进行配电台区智能化改造具有一定的指导意义。

参考文献

[1] 张梦，赵凤展，张靓，陈登明，冯小明，章昊.农村低压配电网台区智能化管理的评价与措施[J].中国农机化学报，2015，（01）：346-349.

[2] 施绮，王洪飞，李清龙.技术改造项目综合评价管理的研究与实现[J].华东电力，2014，42（12）：2731-2734.

[3] 王安，杜英，林函.建设项目环境影响综合评价的主要内容及存在的问题研究[J].环境科学与管理，2014，39（01）：168-171.

第5篇：改造项目节能措施范文

落实好市政府有关节电节气综合调控措施，为深入贯彻市政府《关于进一步加强节电节气工作的通知》渝府发〔 〕104号）精神。优化电力和天然气使用结构，提高能源利用效率，缓解供需矛盾，现将进一步加强节电节气工作有关事宜工作措施安排如下：

一、充分认识节电节气工作的重要性

电力和燃气供需矛盾日益突出，随着经济社会快速发展。将成为制约我区经济社会发展的重要因素之一。近年来，全区节电节气工作取得了一定成绩，但消费结构、消费方式不合理等状况未得到根本转变，仍需运用经济、技术以及必要的行政措施来加强节电节气工作，优化配置紧缺的能源，引导社会各界科学、合理、有序使用电力和天然气。全区各级各部门要充分认识当前电力和燃气供需的严峻形势，高度重视节电节气工作，采取强有力的措施，推进本区域本系统的节电节气工作。

二、节电节气主要措施

一）以进一步优化工业结构和布局为契机，加快淘汰落后产能和设备工作。严格执行工业发展规划。逐步淘汰汽摩、医药化工、有色金属、矸砖建材企业高耗能设备及生产线。同时，区发改委、区经信委要从源头上遏制高耗能企业、设备和生产线入驻我区。

二）制定用电、用气投入与产出比标准，大力发展节电节气型产业。认真贯彻落实《某市某区“十二五”工业发展规划》大力发展电子信息、汽摩、装备制造等低能耗、高技术、高附加值产业。区发改委、区经信委等有关部门要严格执行固定资产投资项目能源评估和审查制度。严格禁止新建、扩建高耗电、高耗气项目，大力扶持节电节气型产业发展。

三）或达不到燃气设备运行效率限额标准的企业，严格执行超限额用电、用气加价收费政策。严格执行《某市单位产品超限额使用能源收费管理办法》区发改委、区经信委要对超过高耗能产品电力、天然气消耗限额标准。实行超限额用电、用气加价收费。

四）实施燃煤锅炉、供电系统、厂区照明系统、生产工艺等节电节气改造项目；区商委、区旅游局要组织商场、超市、酒店、宾馆，大力实施节电节气改造。区经信委要大力引导和组织企业。对大型电梯、空调、照明等设备设施进行节电节气改造；区文广新局要组织网吧、茶楼、歌舞厅等娱乐场所实施照明、空调节电改造；某供电局要采用先进的输变电技术设备，降低输电、配电等环节的电力损耗。

五）积极支持区内符合条件的合同能源服务公司向市政府和国家发改委申报备案。区发改委、区经信委要充分利用本部门外网政务平台，大力发展合同能源服务产业。认真贯彻落实国家和市政府有关大力发展合同能源服务产业的各项优惠政策。大力宣传区内节能服务公司经营范围，支持企业与节能服务公司开展合作，采用合同能源管理模式实施节电节气技术改造。区金融办要进一步引导和鼓励金融机构加大对合同能源管理模式实施的节能技术改造项目给予信贷支持。

六）对具有典型性、示范性、能普遍推广运用的节电节气技术改造项目给予专项补助。对企业通过技术改造，加大财政资金及相关政策支持。进一步增大区级节能专项资金额度。经核查实现了电力、燃气节约，或转移高峰用电负荷的电力、天然气供应紧张时，可在供应方面予以倾斜，适当优先供应。

七）科学合理地编制全区电力和天然气调度实施方案。工业企业、商贸流通、交通、建筑、行政机关、农村等领域主管部门要结合实际，加强电力和燃气调度。区经信委要组织电力和燃气企业在能源紧缺或特困期。分行业分系统地制订具体的节电节气措施，指导本系统内加强节电节气改造工作和进行错峰用能，确保经济社会稳步发展。

八）淘汰或更换高耗能电器产品。加大节能技术及产品的推广与运用力度。区经信委、区商委、区财政局要继续严格执行国家“节能产品惠民工程”大力开展节能空调、绿色照明、节能电机等高效节能产品的推广和审核工作。

九）广泛深入地宣传节电节气常识、节能产品种类、节能产品使用方法、家用电器不用时关闭电源等知识，广泛开展节电节气宣传。各级各部门要大力开展节电节气宣传活动。不断增强市民节电节气意识。同时，倡导在夏季用电高峰期（ 尽量使用电风扇，并控制好空调温度；冬天用气高峰期（ 尽量使用电饭锅煮饭或煲汤，炒菜时控制好燃气灶火候，同时减少地暖使用次数。

三、加强节电节气监督管理

一）对其每月电力和天然气消耗进行统计和分析，加强重点用电用气单位管理。区经信委、区统计局要梳理汇总出年耗3000吨标煤及以上工业企业名单。时时监管企业的电力和燃气消耗走向及用能状况。区商委、区城乡建委、区市政局也要会同区统计局梳理汇总出商场、超市、市政设施、建筑工地的电力、天然气消耗情况，并开展相应的节电节气监督管理。区质监局要对工业、交通、商贸流通、建筑等领域中高耗能特种设备能耗计量器具安装情况进行监督管理，确保计量设备正常运转，重处私自拆除或破坏计量器具的违法行为。

第6篇：改造项目节能措施范文

认真落实省、市经济工作会议精神和我市《工业结构调整意见》，以转方式、调结构为主线，以项目建设为重点，大力实施提升传统产业、培育新兴产业、发展产业集群、培植骨干企业“四大工程”，着力保增长、抓改造、调结构、扶重点、拓领域、促整合、控能耗、强争取，全面提高质量效益，确保我市工业经济平稳较快发展。

二、主要任务目标

全市规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润主要经济指标增长15%；技术改造投入增长16%；完成上级下达的2012年节能工作目标任务。

三、工作重点

（一）加快项目建设，进一步调整优化产业产品结构。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升工艺装备水平，提高产品技术含量和市场竞争力，实现产业优化升级；围绕“四新一高”产业，建设一批高科技含量、低消耗、成长潜力大的好项目，加快培育战略性新兴产业。

1、优化工业投资结构。围绕新的产业结构调整目录，引导企业投资方向，加大对技术改造、自主创新和新兴产业的支持力度，以现有企业为依托，积极运用先进适用技术改造提升传统产业；以冶金、工程机械等优势产品为重点，加快发展装备制造业；大力发展新材料、新能源等高新技术产业，培育新的经济增长点。以优质增量带动优化存量，努力提升传统产业、壮大优势产业、发展新兴产业。

2、抓好重点项目建设。重点抓好锂业6万吨锂云母综合利用产业示范工程、再生涤纶纺粘热轧无纺布、水泥4000t/d熟料新型干法回转窑生产线、甲酸生产线工艺技术平衡改造、强磁年产3000吨高性能稀土永磁材料、索力得不锈钢焊丝等30个技改扩能项目建设。

3、抓好工业技改扩能重点项目指挥部工作。对列入指挥部的所有项目，加大调度、协调、服务力度，搞好跟踪服务，及时协调解决各方面的问题，确保项目顺利推进，按期竣工投产。重点抓好一维素醚、工业园（碳酸锂）、机械搬迁、特种车桥箱、20万条驱动桥（机械搬迁）、工程桥齿轮、100万吨农大控释肥、铸造生产线等项目。拟开工项目重点抓好瑞泰医药级纤维素、强磁材料扩能等项目。

4、抓好战略性新兴产业项目。突出新节能环保、新材料、新能源、新医药、高端装备制造等“四新一高”产业，优化资源和要素配置，培植节能环保、石膏建材、玻纤制品“三大新兴产业集群”，推动新兴产业规模化发展，尽快把新兴产业培育成支柱产业。重点实施金晖光电有限公司LED光源、医药级纤维素、节能环保、基泰新能源有限公司碳纳米管等新兴产业项目。

5、加快城区企业“退二进三”步伐。鼓励、引导、帮扶机械、机械、化工等企业加快向工业园区搬迁进度，确保按期顺利完成搬迁任务，实现膨胀升级。

（二）推进创新体系建设，提高企业自主创新能力。以企业为主体，推动社会创新资源在企业有机组合，形成企业自主创新的强力支撑。健全企业创新管理机制，提高企业核心竞争力。

6、抓好创新项目建设。重点实施一批技术创新项目，实现技术新突破。组织实施好东益机械的高速列车鼓形齿式联轴器、轮胎的全钢巨胎、集团的ZL6S工程湿式制动驱动桥总成、索力得公司的重型机械用700MPa级低合金高强度焊丝的研究与开发、公司的节能型糖蜜废液蒸发浓缩装置、的甲酸节能降耗技术等13个省级技术创新项目。

7、加强产学研合作。充分利用科研院所、大专院校的科研优势，加强产学研结合，开发一批市场容量大、产业链条长、技术含量高、具有自主知识产权的新产品。通过联合协作不断提高自主创新能力，提高技术水平，提升企业核心竞争力。

8、搭建创新服务平台。完善以企业技术中心为平台的创新体系建设，督促企业加大对技术创新的投入，推动企业技术中心向创新能力强、支撑范围广、带动能力大、创新效率高的方向发展。加强省、市级企业技术中心的认定和复审工作，重点帮扶科技型中小技术中心建设。年内新增省级企业技术中心1家，泰安市企业技术中心2家。

9、加强标准化建设。加快以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，大力推进实施质量兴市战略，引导企业争创省长质量奖、市长质量奖。鼓励企业创建产品名牌和服务名牌，支持企业申报著名商标和驰名商标。从做产品提升为做标准，积极参与行业及国家标准的制定，提升企业核心竞争力。

（三）加强监测调度，精心组织好经济运行。高度关注宏观环境变化，认真落实国家宏观调控政策，加强对重点行业、重点企业的调度监测和重要生产要素的组织，加大协调服务力度，提高经济运行质量和效益，促进工业企业健康快速发展。

10、加强重点企业调度分析。突出重点，把握动向。在掌握市乡规模以上工业企业运行情况的基础上，重点加强对55家重点企业的调度监测，预警预测经济走向。细化调度指标，提高监测质量。在全面调度企业主要经济运行指标的基础上，强化对原材料、产品销售、产品订单、贷款利率变化、工业用电、两项资金等情况的调度分析，及时了解和掌握影响企业生产、经营成本、效益等方面的情况，提出改进和提高经济运行质量的建议和措施。

11、搞好重要生产要素协调保障。认真抓好电煤供应保障工作；加强电力需求管理，推进科学用电和节约用电，确保“两节”、“两会”和迎峰度冬、迎峰度夏电网运行安全，保障重点工业企业的用电需求；引导企业切实提高信用等级，抓好财务资金管理，确保资金链安全。加强企业融资协调服务，坚持政企银合作，及时向金融机构推荐好企业、好项目，努力争取银行信贷支持。进一步挖掘有发展潜力的成长型中小企业，做好优质中小企业筛选储备工作，加大助保金贷款扶持力度。

12、加强企业管理。加强与泰安经信委、企业联合会及职业经理人协会的联系，为企业经营管理人才提供更多的学习机会。引导企业加强管理，努力挖潜增效，化解经营风险。进一步强化企业内部各项基础管理工作，不断降低生产消耗，提高运行效率。

13、做好淘汰落后产能工作。对照《产业结构调整指导目录》（2011年本），制定切实可行的淘汰落后产能工作计划，筛选水泥、鼎泰水泥、鑫泉玻璃、天瑞化工等4家企业申报国家计划，并积极申请国家资金奖励计划。

（四）策划包装项目，加大对上争取力度。加强与上级业务部门的工作联系和衔接，及时了解国家及省市支持的重点领域，积极争取国家优惠政策和资金的支持。

14、工业结构调整类项目。重点抓好东益机械的高性能鼓形齿联轴器项目、强磁的年产3000吨高性能稀土永磁材料项目、的甲酸生产线工艺技术平衡改造项目。

15、节能类项目。重点抓好石横焦化的焦炉废气余热回收技术改造项目、的氮肥系统清洁生产技术改造项目、化工的4万吨/年工业磷酸技术改造项目、金太阳的节能技术服务项目。

16、淘汰落后产能类项目。重点抓好特钢公司的380高炉拆除、水泥的2条机立窑生产线、熟料产能20万吨、鼎泰水泥4台磨机水泥产能43.6万吨、鑫泉玻璃的平板玻璃生产线产能33万重量箱、天瑞化工1万吨酒精生产线等项目。

17、物流类项目。重点抓好恒捷贸易的仓储物流一体化项目和傲饰服饰的现代物流管理项目。

（五）加强信息化建设，推进“两化”深度融合。

18、突出工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，采用智能传感、先进制造集成等信息技术，利用先进数字化装备、工业软件和行业解决方案改造传统设施、装备、生产工艺条件，提升自动化、智能化和管理现代化水平，促进信息技术在传统工业领域的渗透与融合。

19、大力发展电子信息制造业，加快信息技术与现代制造技术的集成创新，加大对锂业、强磁材料、金晖光电等企业扶持力度，培植一批电子信息龙头企业，提高信息产业在战略性新兴产业中的比重。

（六）落实节能政策，积极推进节能减排。以转方式调结构为重点，以科技创新为支撑，以总量控制、加强监管为抓手，着力推进工业、建筑、交通等重点领域节能，加快节能环保产业发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设，全面完成节能目标任务。

20、源头控制提升产业层次。严格执行固定资产投资项目节能评估审查政策，严控新上高耗能、高污染项目，抑制高耗能产业盲目扩张，提高招商项目的质效，万元增加值能耗高于全市平均水平的项目一律不准新上，以源头控制促转型升级。

21、加快推进节能技术进步。以钢铁、电力、建材、化工等行业为重点，加大节能共性和关键技术研发力度，大力实施节能核心技术产业化和技术改造。加强重大节能环保技术应用示范，扶持发展一批高效节能环保项目，培植宏源环保、机械、鲁变电工等一批节能环保产业龙头，促进节能环保产业聚集发展。积极开发利用太阳能、生物质能等清洁能源和可再生资源，推广能量梯次利用、废弃物零排放等技术，广泛推进资源综合利用，扩大煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用。

22、加强节能预警调控。建立能源及电力消费总量预测预警机制，跟踪监测能源消费总量和高耗能行业用电量等指标，对规模以上工业企业实行月调度制度，及时了解镇街和企业的电力负荷、能耗变化情况，加强对比分析，评估预警调控效果，做好预警调控工作，确保全市用能用电增长动态平衡，在总量控制范围以内运行。

23、深入开展工业节能。继续推行能源管理师制度，加大培训力度，争取年耗能1万吨标准煤以上的用能单位至少配备一名能源管理师。各企业要深入开展能效水平对标活动，与同行业先进能效指标进行对比分析，制定能源消耗成本管理、定额管理实施方案，提高企业能源利用效率，力争年耗能5000吨以上的30户重点企业能效水平达到省内行业先进水平以上。要深化能源利用状况报告制度，开展清洁生产审核工作。加快推进减量化、再利用、资源化等循环产业发展，努力壮大循环经济规模，构建循环型产业体系。

24、扎实推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能。以太阳能光热建筑一体化为重点，推进可再生能源建筑应用规模。大力发展节能型综合交通运输体系，严格执行汽车燃油经济性标准，积极推广甩挂运输，提高运输效率。加强公共机构节能管理，积极推广应用节能技术产品，推进公共机构节能改造，开展节约型公共机构创建活动。

（七）围绕局中心工作，抓好党建、稳定、安全生产、计划生育等工作。

25、在创先争优中开展好“党的基层组织建设年”活动，深入推进企业文化建设、精神文明建设。

26、开展企业安全生产标准化创建活动，夯实基层基础工作，强化企业安全生产的主体责任，督促企业抓好安全生产隐患排查，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

27、加大案件排查力度，突出积案化解，做好涉军人员稳控工作。

28、抓好节能评估审查、技改备案立项、成品油变更等行政审批服务事项，确保限时办结率100%。

第7篇：改造项目节能措施范文

方明成介绍，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》中提出，“到2017年，组织400家以上企业完成清洁生产审核”。如今，通过清洁生产审核的企业已达467家，并涵盖汽车制造、制药、印刷、集成电路制造、乳制品制造等38个重点行业，实现了一、二、三产“全覆盖”。

实现一、二、三产“全覆盖”

清洁生产具体是指使用清洁的能源和原材料，采用清洁的工艺及生产方式，提供清洁的产品和服务。清洁生产的核心目标是节能、降耗、减污、增效，即节约能源、降低物料消耗、减少污染物排放、提升经济效益。北京市长期以来一直将促进清洁生产作为深入推进节能减排、改善环境质量、促进循环经济发展的重要抓手，并通过制定清洁生产促进政策、明确清洁生产引导方向、提供技术及资金的支持、加强监督实施闭环管理，来引导各单位积极开展清洁生产审核并实施清洁生产项目。

方明成介绍，随着以服务业为主导的产业结构形成，北京市2012年在医疗、教育、住宿餐饮、商业零售、商务办公、交通运输、汽车修理、环境公共设施等10个服务业重点领域开展清洁生产。2014年在农业领域针对农业种植、畜禽养殖等领域试点推行清洁生产。目前本市已在全国率先实现对一、二、三产清洁生产的政策覆盖。

北京京港地铁便是北京市服务业清洁生产改造的典型案例。据京港地铁负责人介绍，京港地铁于2013年8月启动清洁生产项目，历时10个月，通过实施方案的产生、筛选及可行性分析，京港地铁于2014年6月底完成共28项清洁生产方案的审核工作，并在此后陆续实施了相关方案。截止2017年3月，京港地铁已实施全部28项清洁生产方案，实现节电1000万度/年，节约纸张12万张/年，折合标准煤约1200吨/年，折合减排二氧化碳约6000吨/年。这28项清洁生产方案涵盖车站维修、通信、车辆段、维修车间、行车计划等多个专业领域，并有多项方案在北京市轨道交通行业甚至全国具有领先性和推广价值。

例如安全门灯带关闭方案，即京港地铁4号线各车站在晚运营结束后将安全门灯带合理关闭，以达到节电目的。此方案使4号线1年可节电约33万度，折合标准煤40.56吨。

乘客信息系统（PIS）显示屏按时关闭方案，即在车站PIS终端服务器上对PIS显示屏定时关闭，以达到节能效果。此方案使4号线1年节电17万度，折合标准煤20.89吨。

除了相对简单的节能减排方案，京港地铁的节能减排项目还包括一些改造。例如，4号线LED绿色照明改造项目，即将4号线全部车站的普通照明灯具改造为LED灯具。改造2013年开始实施，2016年12月4号线24座车站全部完成改造。在不改变站内结构与装修风格的情况下，既提升站内照度又达到节能减排的目的，使4号线年节电达到271.55万度，折合标准煤333.74吨，减排二氧化碳1640.16吨。

另一个典型案例是4号线空调系统节能改造项目，即通过增加相关变频及控制装置，实现冷机的启停控制及水泵的变频，提升站内冷量的利用效率，在保证环境舒适的同时，达到节能减排的目的。改造于2014年9月开始全面实施，2015年底，4号线的21座车站完成改造。本次改造完成后，22座车站的年总节电量达395.19万度，折合标准煤485.69吨， 减排二氧化碳约2386.95吨。

此外，京港地铁还实施了变电所关闭50%灯具、空调设置合理温度等节能减排方案，有效降低了地铁及相关的运行能耗。

为保证节能减排工作的有效进行，京港地铁成立了以总经理为组长的清洁生产领导小组，制定了清洁生产审核工作计划，聘请专家对相关人员进行了清洁生产培训，并在公司内部开展了全面的清洁生产宣导。

金百万餐饮公司的清洁生产实施效果也较明显。3月21日，记者在金百万餐饮公司副总经理康俊生的带领下参观了金百万烤鸭店马甸店的后厨，发现这里因为清洁生产而发生了许多变化――万能蒸烤箱替代果木烤鸭炉、节能灶替换传统炒灶、智能水龙头替换无控制水龙头、LED灯替换普通灯管、节能型蒸柜替代普通蒸柜等措施。

据康俊生介绍，2014年1月，金百万餐饮公司开展了清洁生产审核工作。通过清洁生产审核，公司建立了清洁生产管理规定和考核制度；实施了13项无低费方案（无需投入或投入很少的改造方案）和6项中高费方案（需要一定投入进行的技术升级、系统改造方案），收到了非常明显的节能减排效果和显著的经济效益。目前，公司直营餐饮门店数量30家，均采用了运水罩替代静电式油烟净化器、节能灶替换传统炒灶、万能蒸烤箱替代果木烤鸭炉、LED灯替换普通灯管、节能型蒸柜替代普通蒸柜等措施，每年节电105万度、节天燃气178万立方米、节水91万吨，减少油烟排放452吨。

构筑三方推进机制

清洁生产政策的实施主要依靠政府部门、实施单位及专业技术咨询机构三方面共同努力。政府部门主要通过制定清洁生产促进政策、明确清洁生产引导方向、提供技术及资金的支持、加强监督实施闭环管理，来引导各单位积极开展清洁生产审核并实施清洁生产项目。

2013年，市发展改革委、市财政局、市环保局联合了《北京市清洁生产管理办法》，明确了本市清洁生产支持政策。“形象地说，可以理解为‘鼓励体检’、‘支持治疗’、‘核实疗效’三个过程。”方明成介绍，“鼓励体检”即开展清洁生产审核，通过评估的实施单位，可享受最高不超过15万元审核费用补助；“支持治疗”是指审核单位实施节能减排效果显著的清洁生产项目，可以申请获得不超过项目总投资30%的补助资金，项目通过评审后先期拨付70%补贴资金；“核实疗效”是指项目完成，达到实际效果并通过绩效验收后拨付剩余30%的补贴资金。

企事业单位是实施清洁生产的主体，按照清洁生产审核的方法和程序，对自身生产、服务过程进行调查诊断，从技术工艺、设备、管理等八个方面找出能耗高、物耗高、污染重的原因，综合进行技术经济与资源环境评价，提出并实施降低能源消耗、物料消耗以及废物产生的方案及项目。

清洁生产咨询机构为企事业单位开展审核提供专业技术支持，包括开展清洁生产宣传培训、进行节能减排现状诊断及数据分析、挖掘清洁生产潜力，提出并帮助实施清洁生产方案及项目等。

“在政府支持、企事业单位行动、咨询机构提供专业服务，三方共同努力和协作下，清洁生产机制才能够有效推广，实现节能、降耗、减污、增效目标。” 方明成说。

下一步聚焦大气污染物减排

据方明成介绍，为进一步加强对北京市空气质量改善的支撑，清洁生产工作下一步将聚焦挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放量较大的重点行业开展，主要包括餐饮、洗衣、印刷、热力生产等行业。其中，餐饮行业优先聚焦品牌和连锁门店，重点实施油烟治理、节能厨具替代等方案；洗衣行业重点围绕干洗机升级改造、推广低温中性洗涤技术等方案；印刷行业优先聚焦支撑文化产业发展的书报刊印刷领域，重点实施水性油墨替代、印刷工艺升级改造、VOCs治理等方案；热力生产行业重点围绕低氮改造、余热利用、系统优化等节能减排措施集成的方案。力争到2020年，完成这些行业400家以上企业清洁生产审核，实现VOCs、NOx源头削减、控制、治理措施整体强化升级。

第8篇：改造项目节能措施范文

关键词：既有建筑 节能改造 存在问题 具体对策

愿景对于每一个人来说都是必不可少的，只要心中有愿景，我们就可以取得成功，最终实现自己的愿景。节约能源是我国国民经济发展的一项长期战略方针，是保证国民经济可持续发展的一个重要手段。随着人民生活水平的不断提高，对居住条件的舒适度的要求也越来越高，这必然会带动建筑能耗的过大增长。既有建筑节能改造是我国建筑节能的关键，如果在这方面只考虑新建节能不考虑既有建筑节能改造，那么，建筑节能的实际成效也只能限定在很小范围内。所以加强既有建筑节能改造的研究迫在眼前。实现节能是一项长期而重要的战略任务，也是我们的愿景。

一、既有建筑节能现状

建筑节能工作要在新建建筑、既有建筑改造、建筑用能管理、可再生能源利用、农民住宅节能五个领域中开创新局面。

既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。与新建建筑相比，既有建筑总是占绝大多数且分布面广，由于大部分既有建筑的建造年代较早，且在设计施工过程中没有建筑节能意识的约束和相应节能法规规范的限制，导致既有建筑没有实行建筑节能设计，其能耗非常大。建筑节能包括新建建筑的节能设计和既有建筑的节能改造。

二、既有建筑节能改造存在的问题

（一）既有建筑节能改造主体不明确

由于既有建筑多属于公寓式住宅，且产权分散，因此进行既有建筑节能改造涉及的主体很多，但节能改造的主体无法明确。对于住宅来说，出于担心进行节能改造会破坏房屋的装修，或者要支付很多改造费用，多数的用户不愿意进行节能改造；而对于商业建筑来说，使用者一般都是房屋的租借者，因此不会主动出资进行节能改造；而政府办公建筑，节能改造的费用需要地方财政负担，而节能改造的效益在短期内是不显著的，所以财政也很少支持节能改造。由于节能改造的主体不明确，从而导致了改造工作进展缓慢。

（二）存在巨大的资金缺口

目前我国建筑节能服务市场进展缓慢的主要原因之一就是缺乏改造资金。在既有建筑节能改造中，不仅包括节能材料和设备费用，还包括对原有非节能建筑的拆除和改建费用，因而既有建筑节能改造成本大为增加。尽管国家和部分城市已出台了对建筑节能改造的资金补贴政策，但这对于整个市场的资金需求来说是远远不够的。

（三）节能改造技术和产品不够完善

建筑节能的顺利进行，依赖于经济上可接受的先进成熟的技术，以及质量合格、数量足够的产品的支持。目前的建筑节能行业，存在起点低、技术水平不高、创新能力弱等问题。建筑节能新技术、新产品研制开发还不完善，建筑节能设计施工、验收标准规范、图集、相关的应用技术不能满足当前建筑节能工作的要求。和欧美发达国家比，我国节能技术、设备、材料都有很大的差距，比如屋面保温、门窗的制作和加工、供暖系统等技术都有待提高，应向高品质、低成本发展。

（四）节能改造模式和运作方式还在探索阶段

在节约能源的历史大背景下，各个地方把开展节能改造工作作为重点工程来抓，如上海、哈尔滨、唐山等地都进行了既有建筑节能改造的试点，北京也开始了这项工作。但是，既有建筑的类型、产权模式、功能、设备等方面的差异，地域特征的差异都导致了节能改造方法、技术、运作模式上的不同。

北方采暖地区许多城市的既有建筑，尤其是2000年前建成的建筑，建筑能耗和居住环境都较差。由于建筑围护结构的保温隔热性能差，冬天的室内温度低，墙体结露；夏天室内温度很高，即使安装家用空调，仍然得不到改善；再加上一些不健康的建材等原因，生活在这些建筑里的居民长期处于较差的室内环境中。

既有建筑改造项目符合申报和办理施工许可条件的，应当由建设单位按照基本建设程序组织实施，并接受市和区县主管部门对工程质量、安全的监督。改造项目完成后，由建设单位组织工程质量验收并向同级建设行政主管部门备案。投资规模小，不需要办理施工许可，但使用财政资金支持的低成本改造或计量改造项目，由市或区县建筑节能管理组织机构组织专项验收。验收不合格的，按照验收意见进行整改后，重新组织验收。

三、既有建筑节能改造的具体对策

（一）既有建筑节能改造主体选择

目前由于房屋产权分散，且城市中的住宅多为公寓式住宅，即多户共同使用同一栋建筑，导致既有建筑节能改造缺乏明确主体。为了解决房屋产权分散的问题，既有建筑节能改造主体应选择相对统一的利益相关主体，并遵循“谁投资、谁收益”的原则。建筑能耗以采暖为主，且建筑多为集中供热，因此可以考虑由供热公司作为既有建筑改造的主体，其投资收益由节约的采暖能耗来回收。住户无须投资，但是可以节约夏季的制冷能耗，同时大大提高居住舒适度。对于空凋能耗，不涉及供热收费制度的问题，这样可以充分调动住户的改造积极性，由住户投资进行改造，而委托物业管理公司作为改造实施主体。住户的投资收益可由节约的空调电费予以回收，而物业公司可以收取相应的管理费或者获得相应的政府补贴。

以普通公共建筑作为现阶段改造的主体，研究大型公共建筑改造。大型公共建筑平均耗电量121kW.h/m2，是普通城市住宅单位面积平均用电量的4倍， 单位面积年平均能耗54.75Kg标准煤，是城市居民家庭平均能耗的3.3倍，改造的意义很大。

普通公共建筑结构上类似住居建筑，有完善的技术和经验。大型公建围护结构构造相对复杂，外饰面档次较高，墙窗比小，窗体的改造比重大，技术和经验积累较少，因此有一个研究的过程。

（二）充分发挥政府的主导作用

美国的建筑节能政策非常完善，既有政府的强制法律和标准，也有各种经济激励计划，各级政府都将建筑节能列入长远规划。还通过节能公益基金等激励措施推进建筑节能。节能公益基金是推动节能工作的主要资金来源，通过提取2%—3%的电价来筹集，主要用于资助节能和可再生能源技术研发，是一种新的节能激励机制。

尽管国内鲜见建筑节能经济激励政策，但其在国外已得到充分发展。主要包括政府补贴、税收减免、贷款优惠，以及专门的建筑节能基金的运作。节能激励政策可以充分调动企业实施建筑节能的积极性。

（三）制定相关技术标准和管理措施

通过总结各试点示范工程的经验及教训，按照居住建筑和公共建筑的不同类型，编制符合既有建筑节能改造原则的相关标准体系，规范既有建筑节能改造内容、范围和目标，使既有建筑节能改造可象新建建筑按照节能设计标准一样完成节能改造。

组建专门的协调管理部门，协调各方利益和各部门的关系。制定相关的管理措施，从项目前期以及设计、施工、监理等环节对建筑节能改造工程进行全过程的监控。

第9篇：改造项目节能措施范文

“十二五”期间是我国转变发展方式的关键时期，工业企业的转型升级是我国转变发展方式的关键环节。目前，我国已成为世界制造大国，但大而不强。大部分产业的规模和产量居世界前列，而工业产值增加值率长期徘徊不前，世界名牌产品和知名企业的数量屈指可数。一些行业产能过剩，粗放的增长方式导致环境、资源压力不断加大，不能再靠新铺摊子、新建项目粗放发展，而要走集约和内涵发展的道路。

要素成本上升和竞争压力已形成企业转型升级的倒逼机制。随着国内生产要素成本不断上升，资源环境压力加大，低成本制造优势减弱，加之国际竞争加剧，发达国家提出再制造，新一轮贸易保护主义正在抬头，周边发展中国家的低成本优势明显。传统产业特别是一些劳动密集型的低端制造企业迫切需要转型升级，提高要素利用效率，增强竞争力。

经济危机必然带来新一轮技术进步，世界正面临新一轮结构调整。为应对金融危机，发达国家进行结构调整，对科技前沿投资，加快对新兴技术和产业发展的布局。欧美日韩纷纷制定创新战略，通过发展新兴产业走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。我国必须抓住机遇，推动企业创新、技术进步和结构调整。

因此，新的形势下，要鼓励和引导企业转型升级，通过创新和技术进步，提高核心竞争力，重塑竞争优势。“十二五”规划提出加强企业技术改造。2011年，国务院颁布了由工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、商务部、国资委及国防科工局、烟草局等部门和单位联合编制的《工业转型升级规划（2011—2015年）》，明确了工业转型升级的指导思想、目标和重点任务。

二、企业转型升级进入的新阶段

企业转型升级有三种基本模式。一是技术创新促进产品和服务档次升级，从中低档产品转向中高档产品，提高企业和行业的增加值率。二是提升产业价值链，从加工制造为主向研究开发、设计、商业模式创新、培育品牌、物流、产品安全和质量检测和售后服务等上下游延伸，发展生产型服务业促进产业价值链升级。三是发展新兴产业，优化产业结构，新技术催生新兴产业的发展，新兴产业的发展一方面靠培育创新创业的小企业，另一方面靠传统产业改造升级。战略性新兴产业不能孤立发展，即需要传统产业提供配套，许多新兴产业又是在传统产业的基础上，利用新技术发展起来。只有夕阳技术和产品，没有夕阳产业。

技术改造是企业转型升级的重要途径之一。企业技术改造是依托现有企业，依靠技术进步，改进原有生产与管理状况，提高效率的投资活动，具有投资省、消耗少、见效快、效益好的特点。新形势下，技术改造在传统产业创新、转型升级和结构调整中，发挥着越来越重要的作用。目前，我国企业技术改造上新台阶，呈现功能多样化的趋势。技术改造已不再是简单的设备更新，而是与技术创新、节能减排降耗和转型升级更紧密的结合。一是与创新和发展新兴技术产业相结合，企业利用技术改造建立研发中心，开展产业化示范项目实现科研成果产业化，发展新兴产业。二是与节能减排降耗相结合，高耗能行业投资节能、节水、环保、清洁生产和安全生产项目，淘汰落后产能。三是用高新技术改造传统产业，实现产业升级，企业通过技术改造提升产品档次、发展战略性新兴产业和多元化经营等。四是与优化产业组织相结合，一些有实力的企业以资产、技术和品牌为纽带，跨地区跨行业兼并重组，或实行加工外包，整合产业链。五是与优化区域产业布局相结合，支持产业集群发展，一些地方鼓励企业“退城进园”集聚发展，异地迁移改造。六是从支持单个企业的改造项目发展到支持共性技术平台建设，为广大中小企业提供技术服务。

近年来，随着各种要素成本上升，技术改造加速企业技术进步，带动传统产业转型升级。一些典型行业的技术改造案例表明，尽管各行业的技术改造动力和模式不同，但都对传统产业转型升级，提高劳动生产率、资源利用效率和市场竞争力发挥了重要作用。如服装鞋帽行业企业为了应对要素成本全面上升导致的行业利润下降，通过设备更新和价值链升级，提高要素利用效率；建材行业应用节能减排技术，实现节能减排的标准；显示器行业通过引进技术消化吸收和自主研发产业化，适应技术快速变化等。

各级政府支持企业转型升级，取得明显效果。在全球金融危机中，中央财政设立专项资金支持企业技术改造，实行细化目录指导，减少项目审批，充分发挥地方政府的积极性，增加其责任。地方政府多年来持续支持企业技术改造。一些地方政府将国家产业政策与地方实际情况相结合，编制技术改造和结构调整规划，建立配套专项资金，积极支持和引导企业改造升级。主要经验和做法是，根据国家产业政策确定优先顺序，优先支持国家鼓励类的技术改造项目投资；支持有限制类项目的企业进行梯度转移和改造升级；对淘汰、关闭和转产的企业给予资产损失、人员安置方面的补偿；简化审批程序，对技改项目实行备案制，重点支持设备投资，实行事后补助；加强服务，提供要素保障，帮助企业解决技改中遇到的困难；土地、电力等生产要素优先保障重点技术改造项目等。

目前，企业转型升级面临的主要问题，一是企业动力不足，投资渠道不畅。由于大部分行业的利润率较低，企业没有改造投入能力。同时，国内资本市场不发达，企业投融资渠道单一，技术改造主要依靠银行贷款，民营企业特别是中小企业贷款难。二是政策力度不够，缺少激励技术改造的长效机制。目前，与技术改造相关的主要政策包括：贷款贴息，但补助比例偏低；进口符合条件的技术改造设备可以减免进口关税，但制造高新技术装备需要的零部件进口不免税，导致国产设备与进口设备不平等竞争等。三是要素瓶颈制约技术改造，人才短缺。企业反映，技术改造对职工的素质要求提高了，但技术工人供应不足，加上职工流动性大，企业用人培训成本提高。国内技术供应不足，大部分技改依靠进口设备。土地限额使一些好的技改项目难以落地。特别是在沿海地区，土地供应制约较大。四是技术改造管理和资助方式有待改进。一方面支持力度不大，另一方面资金分散使用，难以形成合力。与技术改造有关的资金分散在各个部门管理，相互协调不够，既有重复支持，又有空缺。在管理上，重项目申报和审批，轻后期管理和评估。

三、政策和制度环境建设两手抓，促进企业转型升级

“十二五”是我国转变发展方式、实现经济结构调整的关键时期，应充分发挥企业技术改造推进传统产业转型升级的作用，常抓不懈。

（一）突破计划经济体制下技术改造的概念和模式，转变技术改造方式

从以设备更新投资为主转向推动产业转型升级和结构调整；从支持单个技术改造项目为主转向产业链的配套改造升级；从资助个别企业技术改造为主转向支持公共创新服务平台建设；从投资政策为主转向体制机制创新与产业政策结合。从培育国家整体竞争优势的角度出发，统筹规划技术改造工作，推进技术改造与技术创新、企业转型升级、产业结构调整和区域产业布局优化相结合。

传统产业技术改造要坚持以企业为主体、市场为导向、政府引导和支持相结合，有效发挥市场机制配置资源的作用，增强企业技术进步和创新的内在动力。技术改造政策不仅是企业固定资产投资政策，要探索推动技术改造的长效机制，建立既符合国际惯例又有利于持续推进企业技术改造的配套政策体系。

（二）实行普遍性政策与重点支持相结合，完善企业改造升级的政策体系

1、充分利用已有的普遍性政策，增强企业技术改造投入能力

重点落实R&D支出加计扣除税收政策，鼓励企业增加R&D支出；切实落实消费型增值税，在对技术改造设备投资的增值税实行进项税抵扣的同时，对技术改造采购软件也实行增值税进项税抵扣；实施加速折旧政策，缩短固定资产最低折旧年限，提高综合折旧水平，特别是对强制性替代的安全、环保设备，以及需要加快技术改造的行业，进一步缩短折旧年限。对国内不能制造的先进设备、国内重大技术装备制造需要的关键零部件和新材料进口，减免进口环节税。

2、加强鼓励技术改造的需求政策

进一步细化政府采购政策，借鉴国际经验，提高采购本国和中小企业产品与服务的比例；对重大示范工程、采购列入首台套（批次）目录的设备和新能源和节能减排设备等，应给予直接补助。通过法律、技术标准、安全标准、市场准入等措施促进新技术，特别是节能减排技术的利用和推广。

3、政府重点支持社会效益较大的技术改造

技术改造是以市场为导向的企业行为，政府重点对社会效益较大和外部性较强的领域给予适当资助。一是重点支持企业的技术研发和重大示范项目，特别是支持产学研相结合的共性技术研发。二是健全重大技术应用推广机制，特别是支持应用节能减排技术，资助强制性淘汰设备和改造项目。三是重点支持战略领域和公共品领域的技术改造，提高整体竞争力，如新能源、医药行业，以及技术被外国封锁和垄断的领域。四是支持先进装备制造。随着企业改造升级步伐加快，我国将迎来新一轮设备更新的，应围绕企业改造升级的需要，抓紧研制先进技术装备。五是加强行业和区域性公共服务平台建设，提高政府财政资金的共享效益。

4、支持中小企业技术改造，扩大就业，促进公平竞争

中小企业是增加就业的主力军和创新的生力军，但中小企业发展面临融资难、技术力量薄弱等问题。要进一步发展多层次的中小企业金融，包括风险投资、融资担保、设备融资租赁等；建立中小企业技术创新服务体系，减轻中小企业税费负担等。对中小企业集中的行业，支持优势和品牌企业通过兼并、加工外包，提高产业群的整体竞争力，对兼并重组和发展国内加工外包的改造项目，在过渡期内给予所得税减免。

5、促进生产要素向企业技术改造倾斜

土地供应优先向资源和能源效率高、就业带动大的技改项目倾斜。鼓励产业区域转移和淘汰落后产能。对由于环境原因进行异地改造的项目，以及东部向中西部转移的企业，给予一定的支持。实行结构性减税，减轻企业负担，提高企业自身发展能力和技术改造投入的积累能力。

（三）发挥市场配置资源的作用，为企业转型升级营造良好的制度环境，提高企业技术改造的内在动力

1、建立公平竞争的市场环境

打破行政性垄断，规制自然垄断，促进各种所有制企业公平获得资源。改造升级政策只对投资方向实行差别政策，对各种所有制企业一视同仁。

2、加快资源价格体系改革，形成市场倒逼机制

在要素价格上升的变化中，政府不要干预和扭曲价格信号，应保持价格信号反映市场供需关系和资源稀缺性。

3、加强知识产权保护，维护创新企业的权益

根据企业创新和产业竞争的需要，进一步完善知识产权制度，加大保护力度，提升知识产权价值，降低维权成本，提高侵权成本。

4、完善标准体系，严格执行节能减排、环境、质量和安全标准

打破地方保护，加强各类标准的实施监管，建立问责制，缩小地区间执行标准的差距。落实节能减排的鼓励和惩罚措施，利用经济手段，提高节能减排企业的经济效益。

5、发挥各类金融工具的作用，扩大企业技术改造的融资渠道

引导商业金融机构加大对技术改造项目的支持，鼓励银行为企业提供购买技术装备的买方信贷和卖方信贷，引导投资基金和风险投资参与改造升级项目；支持为企业技术改造发行债券，鼓励发展融资租赁业务等。

6、加强技能型人才的培养

随着企业转型升级步伐加快，对技能型人才和高素质劳动者的需求大幅增加，因此，要根据产业转型升级的需要，调整教育结构，大力发展职业教育和应用型大学，为社会提供高素质技能人才。

（四）改进政府对技术改造的管理

1、发挥政府资金四两拨千斤的作用，提高公共资源的社会效益

一是围绕国家战略重点，明确目标，实行定向招标。如美国能源部提出要降低太阳能光伏发电的价格，并以此为目标组织产学研合作，资助研发和产业化示范项目。二是从前置审批转为事后奖励。为防止企业盲目争项目，提高投资效率，对符合国家产业政策的技术改造实行事后奖励，凡是符合环境和安全生产等强制性标准的企业固定资产的投资、凡是符合国家确定的技术改造标准的投资，可以给予所得税抵免和贷款贴息等奖励。三是将项目审批变为标准和目录引导。为了便于操作，国家应制定明确的鼓励方向和设备目录，如工信部已经编制了振兴重点行业的设备目录。四是发挥中央和地方政府两个积极性。中央财政专项资金，重点支持具有战略性、全局性的技术改造项目。地方政府重点支持对地区具有带动作用的技术改造项目和中小企业技术改造。中央政府对地方政府支持企业改造实行补助。五是定期开展绩效考核和政策评估，提高政府资金的利用效率。

2、发挥行业协会作用