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__集团__煤电公司安监局长__
__煤电(集团)有限责任公司作为中国__集团公司的二级企业,是一个以煤为主、煤电铝运一体化综合经营的国有大型工业企业。近年来,我们牢固树立中央企业安全责任意识,认真贯彻落实安全法律法规以及国家安监总局、国家煤监局、中煤集团公司的安全工作部署,以"两杜绝一控制(杜绝重大事故和瓦斯、煤尘事故,有效控制零打碎敲事故)"为安全生产目标,以"抓好三个建设(系统建设、班组建设、安全文化建设)、开展四项活动(安全质量标准化活动、上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业活动、安全承诺活动、安全教育活动)、推行一项管理(精细化管理)"为安全工作主线,把区队班组建设作为基层管理的重点,把加强现场管理和规范作业行为作为基础工作的重点,积极在改善安全环境和规范职工行为上下功夫,不断探索建立安全生产长效机制的途径和方法,努力争创本质安全型企业,取得了一定成效,煤炭生产连续五年消灭一次死亡2人以上事故,20__年原煤百万吨死亡率为0.26。现将我公司具体做法汇报如下:
一、认真贯彻《指导意见》,不断强化制度建设
安全管理制度是依法治企、严格管理、强化"双基"的根本。我们按照国家七部委局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和国家总局"八个加强、八个提高"的要求,逐项开展对标检查,不断强化制度建设,做到有法可依、有章可循,规范了企业管理行为。一是建立标准化管理体系。我们从05年开始,对已经通过认证的质量、环境、职业安全卫生三个体系进行全面整合,将安全、生产的全过程纳入标准化管理体系,经过一年多的努力,公司标准化管理体系于07年1月1日正式,进入试运行阶段,共制定管理标准288个、技术标准56个、工作标准554个。二是完善安全生产责任制和岗位责任制。坚持把落实"两制"作为重要工作来抓,先后三次进行修订和完善,共制定安全生产责任制6830个、岗位责任制7250个,明确了各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任和各部门的业务保安责任。三是健全安全生产事故应急预案体系。为规范应急预案管理,我们制定和完善了公司及所属二级单位的安全生产事故应急预案体系,公司编制和综合应急预案及煤矿瓦斯煤尘爆炸事故、煤矿火灾事故等专项预案8个,各单位编制各类应急预案78个。四是建立管理人员下井及带班等制度。公司给各级管理人员下达下井(基层)硬性考核指标,制定管理人员下现场、反"三违"、事故联责处理、干部安全述职、领导带班下井等各项安全管理制度,落实各级管理人员的安全责任,强化了现场安全管理。
二、加大系统建设力度,不断改善安全环/,!/境
完善可靠的安全生产系统是有效防范重大事故的基本保障。我们坚持把"一通三防"、采掘系统、机电运输作为系统建设的重点,加大资金投入,依靠科技进步,不断对井下各大生产系统进行优化和改造,努力为职工营造本质安全、稳定可靠的安全环境和生产条件,提高了安全生产水平。近三年,公司共完成系统改造工程和重点整治项目100多项,完成煤炭生产安全费用1.81亿元。一是坚持科技兴安,把完善安全生产系统作为技术攻关和改造的重点,加大新技术、新工艺、新材料推广应用力度,逐步解决制约安全生产的突出问题,提高了矿井整体安全水平。近年来,公司先后在五对井筒建立井壁附加应变自动监测系统,在四个矿全部安装安全生产监测系统,成功开发研制5个具有自主知识产权的矿井高效防火抑尘新材料,共完成主副井加固、注浆系统改造、通风系统改造等大型技术改造项目120余项。二是坚持安全高效,对制约生产的关键环节进行优化,对影响安全的生产工艺进行改造,对增加工人劳动强度的瓶颈进行治理,进一步提升了生产系统的安全保障程度。目前,综采、综放、轻放产量已占公司总产量的95.68%,先后完成电牵引采煤机推广、综放端头液压支架研制、煤巷锚网锚索支护新技术和钢筋树脂等强锚杆应用等项目。三是加大投入力度,从改造矿井系统和改善安全环境入手,选用生产效率高、安全性能好的装备,提高关键设备的可靠性,保障了系统安全。近年来,公司共更换非阻燃胶带2.58万米,井下运输胶带全部实现阻燃化,井下主运皮带运输机实现地面可视化集中控制;各矿井下24kg轨道更换为30kg轨道共5.8万米。
班组是现场作业的主体,是各项管理工作的基础。我们坚持把加强班组建设作为有效控制零打碎敲事故的着力点和切入点,不断规范班组基础工作,积极推进精细化管理,深入开展安全质量标准化活动和上标准岗、干标准活、干部不违章指挥、工人不违章作业活动,增强了生产现场的管理和控制能力。一是加强班组和班组长的管理。建立健全12项班组管理制度,构建四级班组管理网络,严把班组长的准入关、培训关和任用关,强化班组长的安全量化考核,把考核的结果与个人任用、收入挂钩,提高了他们抓好安全生产的责任心和主动性。二是深入开展安全质量标准化活动。坚持把安全质量标准化作为安全工作的基
础,以严把毫米关的精神,推行动态达标,认真贯彻执行新标准,及时修订标准化实施细则和考核办法,从严检查验收,加大奖罚力度,对季度检查验收前3名的矿井予以奖励,提高了现场管理和安全质量标准化水平,公司保持安全质量标准化公司称号,四矿达到一级标准化矿井。三是深入开展"上标准岗、干标准活,干部不违章指挥、工人不违章作业"活动。把安全管理规章制度、操作规程和作业规程转化为工作程序,对所有工作程序实行规范化管理,进行流程再造,规范每个职工的作业行为,把上标准岗、干标准活贯穿于安全生产的全过程,"三违"行为明显减少。四是积极推进精细化管理。出台精细化管理指导意见,逐步制定各岗位工种作业程序化标准,引导职工按标准程序化作业,约束了职工的不规范作业行为。各矿共制定218个工种的作业标准、84个岗位的程序化和精细化作业标准。五是加强现场调度指挥。推进数字化矿井建设,强化公司和矿两级调度指挥系统,利用信息化手段,实现安全生产监测监控自动化,建成了数据、视频安全生产信息网络系统,所有矿井全部安装了安全监测系统,并与中煤集团、江苏省局联网,实现了安全生产工况环境的全面、实时、有效监控,调度管理职能得到充分发挥。
四、加强安全文化建设,不断提高职工安全素质
公司以国投“三为”企业宗旨为根本,以人本关怀为中心,着力于“政通人和”企业文化建设,全面打造“和谐、进取、协作、创新”的企业文化氛围,建立了“劳动关系和谐、人际关系和谐;工作流程通畅、工作心情舒畅”的“和”、“畅”企业文化。
公司根据国投安委会下发的《关于创建“安全和谐型”班组的指导意见》,编制了班组创建实施方案及三年班组创建规划,又结合国投集团班组建设座谈会精神,进一步完善班组建设管理标准,以“和·畅”安全文化建设为着手,深入开展了“安全和谐型”班组建设活动,取得了较好的成效。现总结介绍如下:
第一部分班组建设总体工作思路
依据于国投电力<<安全和谐型班组建设考评标准>>,不断完善细化公司班组建设管理标准,结合公司nosa五星企业建设,以弘扬公司“和、畅”企业文化为准则,以创新建设班组安全文化为着力点,依托erp系统和工作场所两个平台,稳步推进“安全和谐型”班组建设工作,实现班组管理的制度化、标准化、规范化、流程化,最终实现班组长期有效的安全文明与和谐!
第二部分班组建设工作重要举措
一、成立组织机构,明确工作职责
公司成立了班组建设领导小组,负责班组建设工作的宣传、组织、协调和监督,负责年度班组建设综合考评结果的审定与批准。
组长:总经理
副组长:总会计师兼工会主席副总经理
成员:各部门经理、主要分包商项目负责人
公司确定了安全技术部是部室及班组建设工作的归口管理部门,负责部室及班组建设管理标准的制订,同时组织对各部室、班组执行情况的日常监督、指导和考评;公司工会、综合办公室等根据职责分工,参与部室与班组建设工作的检查与考评。
二、领导重视,工会参与,保障班组管理工作的顺利实施
公司委派安全技术部具体负责班组建设工作,使管理层次扁平化,减少了班组管理与考评的中间环节,统一了班组建设管理思想。公司将工会纳入班组建设考评小组,对班组管理考评及年度先进班组评选提出建议,加强了日常班组考评与年度先进班组评比的结合,提高了班组建设管理工作的影响力。公司严格依据考评标准,每月、每季度、每年根据考评结果对各班组进行奖惩,一定程度上促进了班组建设工作的开展。公司领导亲自不定期组织班组建设工作的专项检查,带动了班组建设工作的稳步推进。
三、完善班组各项管理制度,确保工作流程顺畅
自起,各班组就加大了班组制度建设,建立了一整套的班组岗位责任制、安全责任制、考勤管理、班组学习、班组培训、班组绩效考核、班组风险评估、班务公开、班组物资材料管理、工器具管理、技术资料管理、班组卫生管理、定置管理等的班组管理制度。公司每个月对班组开展监督检查及奖惩,不断提高班组制度的依从性和有效姓管理,从而使班组基础管理工作实现了规范化、标准化、信息化的常态管理机制。
四、具体措施得力,稳步推进班组建设各项工作
1、强化领导、组织作用:公司领导经常带领安全技术部人员、工会人员深入班组了解班组建设情况,与班组成员谈心,了解班组存在的困难,指导班组建设的有效开展。公司班组建设管理之所以能取得一定的成绩,是与公司领导的重视和亲自参与分不开的。
2、以点代面,全面开花,共同提高:,公司为使班组建设工作有明显的改善,决定从检修班组、运行班组、分包队伍中,找出比较有代表性的班组,开展以整理整顿、定置管理为主的6s管理、以现场设备整治、科技进步为主线的tpm管理、以安全、健康、质量、效益为主体的综合管理体系星级评审等活动,特别是在定置管理、资料/物品标志等方面,在公司内立标杆,树典型,搞试点,组织班组的自检和班组间的相互检查与监督,增加班组检查的 透明度,使先进班组有荣誉感,后进班组有压力,形成全公司人人关心班组管理风气。
3、软硬齐抓,内外结合:班组管理水平的提高不但反映在班容班貌、定置定位等方面,还反映在员工的意识和行动上;不但反映在实际工作中,还反映在资料的标准化、规范化管理上;不但反映在班组室内外的清洁上,还反映在班组所辖设备、库房的管理水平上。因此,公司定期的监督检查也从此改变为班组检查与现场管理相结合的检查手段,同时,通过现场提问、现场引导、现场纠正等方式,提高员工的安全、健康、环保、质量、效益等方面的综合意识。
4、隐患排查,全员参与:班组建立了日常的隐患排查和“反三违”管理台账。班组也开展了争当安健环监督员的活动,每周对分管范围内的设备、系统进行检查,发现问题及时通报,形成了人人都是安全员的气氛;同时,公司还设置了39个安健环区域代表,主要由班组专业(点检)人员组成,每月负责所辖区域的检查,提报区域偏差报告,跟踪问题的处理和反馈,并且根据公司的安排,开展春检、冬检、节假日大检查及专项隐患排查活动,使班组发现、报告、处理、跟踪隐患的活动蔚然成风。
5、加强岗位技能培训,提高班组成员技能水平:为提高班组长管理水平,公司组织14人次参加了国投集团组织的首期中央企业班组长远程培训;另外,结合综合管理体系建设工作,公司发动员工有效开展了“十个一”活动,全面推行“一法三卡”的实际应用;认真开展员工岗前培训、岗位培训、人员资格取证培训、技能比武、事故演习、事故回顾等多种形式的培训活动;运行班组每值每班均开展主控和辅控的事故预想,定期举办专业考试;同时还编制下发了企业风险告知卡、参观人员安全告知卡、岗位安全告知卡、员工安健环手册、工余安健环手册、承包商管理手册、员工行为规范手册,以全面提高员工的综合安健环素质。
6、检查督促,坚持不懈:经常性的班组检查与考评做为一项例行工作,一旦形成习惯,将对公司的部室、班组和分包队伍的日常管理是一个促进,无形中将给各班组/部室形成一种压力,促进各班组/部室管理水平的逐步提高,否则将落在其它班组/部室的后面。在检查的同时,及时将发现的新问题、新情况以图片、通报的形式予以以公示,并将指导建议、新的管理思路告知各单位和班组,引导班组按公司的总体规划和思路开展工作,逐步引导班组/部室按公司的要求进行整改。
7、注重班组长培养与提拔:几年来,公司综合考评班组长的综合能力,将数名班组长提拔到专工甚至中层管理的岗位上,为班组长提供了综合发展的空间。
第三部分班组建设工作取得的成效
XX公司班组建设工作汇报
2017年,XX公司班组建设工作紧紧围绕江苏公司班组建设提升年活动要求,全面落实“转型与发展”主题,持续提高班组安全管理水平,努力提高班组基础管理能力,深入践行企业核心价值。按照集团公司星级发电企业和江苏公司“五型”班组建设管理标准,贯彻落实江苏公司班组建设工作“十三五”规划,深化“7S”和精益管理,夯实班组基础管理,引导班组管理方法科学化、管理制度标准化及管理手段精益化,努力实现保障安全、设备健康、减少浪费、确保质量、提高素质,提升企业管理水平的目标,开创公司班组建设工作的新局面。公司班组建设各项工作取得新成效。
一、年度“五型”班组考评情况
11月底,XX公司具有班组建制的部门对年度“五型”班组情况进行了自评申报,公司对照班组建设管理办法以及全年职能部室考核评价情况,对10个部门69个班组考评情况进行了审核。推荐电气继电保护班和燃料机修一班为集团公司标杆班组侯选,推荐电气继电保护班班长经文驹为集团公司优秀班长侯选。
二、班组建设工作的主要做法
今年来,XX公司坚持把班组建设作为提升企业竞争能力的重要工作,高度重视班组各项建设,加强以“五型”精益为主题的班组管理知识的推广与运用,优化结构,完善体系,强化措施,扎实推进,着力设备治理与生产安全管理,探索打造具有扬电特色的班组建设新模式、新品牌,收到较好效果。
(一)全面深化精益管理,夯实班组基础管理。2017年,根据企业自身发展和标准化建设需要,公司将班组建设作为一项重要课题,就新形势下不断提升建设水平,明确了“机制创新、重在建设”的班组创建思路。
一是结合公司燃机双投和外部检修的需要,进一步加强班组建设督导工作。从时效上变班组建设(季度)简报为班组建设月报,通过班组管理情况的及时,提高班组管理的效率,使班组职能管理精益化。
二是结合分工会班组管理和小家建设的作用,进一步加强班组建设指导工作。从人员上变班组建设各自分管为行政主管、分工会主席督导和行政考评的管理模式,增加了分工会督导的过程监督管理,促进班组建设过程管理责任精益化。
三是结合企业转型和发展,全面深化班组“目视化”管理。积极根据江苏公司打造样板班组为契机,抓住班组硬件更新升级时机,以燃料生产部为试点,在班组推行“三化”管理,让管理标准(目标)目视化、班组形象目视化、物品定置目视化(行迹化)在班组日常管理中,可见、有数、标准,今冬明春,公司各班组硬件设施改善之后,班组管理将逐步形成“由视到行,行视合一”的目标。
(二)坚持班组管理闭环,强化职能到位。 根据年度班组建设方案和要求,调整了班组创建领导小组,完善公司、部门、班组三级创建网络,在年度目标任务、月度检查、专项工作等工作中,坚持各级人员职能到位,增强管理覆盖面以及深度与力度。在班组结构调整中,职能部门在保证安全生产、提升发电效益的同时,积极推动落实,从班组设置调整到具体工作对接,以及必要的服务辅导工作,稳定有序、细致周到。
一是强抓动态管理。加强完善班组日常管理考核,以月度检查通报为支点,通过生产例会、工会月度例会、政工例会以及考核简报等渠道,及时反映班组管理的问题和落实整改,推进班组动态管理。全年共编发考评类《班组建设月报》10期、《安全考核简报》11期、《生产管理考核通报》5期,指导类《7S管理工作简报》4期,充分发挥专项管理优势,强化合力作用,促进班组常态管理与年度考评有机统一。
二是突出三级职责发挥。规范职能部室、二级部门及班组职责与管理流程,强化各部门专业工作的布置与自查,推进专业指导作用发挥,针对存在问题,及时分析落实,班组行为得到进一步规范。
三是发挥“三位一体”作用。工会牵头,以创建“工人先锋号”、“巾帼示范岗”、“五小”活动等为载体,紧扣安全、效益两大核心;以“五型”精益班组创建为基础,将日常工作闭环情况作为季度“文明班组”创建基础,通过班组创建情况动态反映各部门文明集体相关问题,强化基础,推动“文明班组”创建水平提升;“三位一体”创建模式扎实了企业管理基础,助推了企业管理水平进步。
(三)丰富班组评价形式,提升创建效果。
一是严格班组等级评定标准。结合集团公司班组建设指导意见及“五型”班组标准,详细分解公司督办事项、7S整改通知单、专项绩效策划等内容,对现场实际问题及时,班组工作的时效性得到加强,班组管理意识、执行效果得到提升。
二是积极开展QC 小组活动。紧密结合公司中心工作,围绕安全生产、节能降耗、创新管理、提升绩效、改善服务等方面积极开展活动。运行部化学试验班QC小组成果荣获全国电力行业优秀质量管理小组二等奖,运行部化学试验班和热控控制二班QC小组的2个成果分获江苏电力行业优秀质量管理一等奖、最佳奖和二等奖,运行部330MW运行四班获得江苏省质量信得过班组,公司连续五年荣获江苏省电力行业QC小组活动优秀企业称号。2017年,公司注册的QC小组69个,参与互动人数450人。9月份,开展了全国全面质量管理知识竞赛网络答题活动,中层干部、管理人员、一线员工共有300多人参加,进一步普及和强化了广大员工的全面质量管理意识。
三是突出绩效在评级中的作用。像燃机运行三班人员值班时及时发现#1燃机调压站ESD阀前及关断阀前天然气压力下降,立即汇报、解AGC,迅速减负荷至350MW,并联系江都分输站,避免了一次燃机非停事故的发生。全年类似有12个班组因为发现设备隐患获得公司嘉奖并得到”五型“精益班组考评加分,激发了运行、检修一线班组创建积极性。
四是深化班组精益管理工作。将精益化管理与班组建设专项工作有机结合,形成了班组考评机制促进精益化管理落地生根,积极开展班组精益化范例评选工作,一共评选出包括安全类、检修类、运行类和其它类精益化管理优秀范例30余篇。通过设置新的机制,明确参与集团公司各级“五型”班组评定的班组必须至少完成一个(安全精益化管理、检修精益化管理和运行精益化)范例的提炼,促进班组精益化管理经验的自我总结、自我提炼;并通过职能部门点评,对比集团公司精益化管理成果,发现自身不足,引导班组管理不断升级。
(四)以人为本,加强班组长队伍建设。公司结合改革发展的新形势,从沟通技巧掌握、团队建设与员工激励、班组精益化管理以及现场安全设备管理5个方面对检修、运行60余名班组长进行培训。培训班聘请外部培训机构老师作专题讲座,理论知识与大量实例结合,内容丰富,形式创新。以开放互动式模式展开,加之以笔记优胜评选环节,克服了以往“大会堂”你讲你的我的不佳培训氛围的局面。听课笔记评选环节,鼓励班组长在学习的过程中,积极思考、积极参与,避免了过去的单向灌输,听过就完的弊端。
与此同时,公司班组建设也存在一些问题。一是班组建设工作的发展不平衡,个别部门和个别班组仍有认识不到位,重视程度不够,考评不够认真的现象;二是班组基础性的配置更新还没有到位,暂时不能满足新时期班组现代化管理要求。
三、今后班组建设重点工作
2018年,XX公司将以江苏公司“十三五”班组建设规划为指导,持续推动“五型”精益班组建设标准化、规范化,促进班组建设水平不断提升。
一是做好班组精益管理系统理论及应用工具的培训工作,班组精益管理手段的提升。
提升文化价值 创新文化管理模式
创新企业文化内涵,适应发展形势
在业务竞争异常激烈的大背景下,思想领先、文化领先是行动领先和业绩领先的前提和基础。石家庄分公司深刻洞察发展形势,准确把握公司各层人员的思想状况,勇于突破藩篱,有针对性地探索企业文化建设的新理念、新思路,通过企业文化内涵的革新,实现文化价值的提升增值,为公司发展注入更加鲜活、更合乎现实脉动的正能量,由此建立螺旋式上升的文化驱动式发展逻辑。
公司于2012年8月开始对公司各层人员的思想状况及文化建设需求进行了大规模调研,覆盖公司领导、中层干部、管理人员、班组长及一线员工五个层次,对公司不同层级员工价值观的契合度、员工整体价值观与当前公司价值观的契合度、员工期望公司的价值观等方面进行了框架分析。基于在企业文化方面的定量分析,石家庄分公司对核心理念、宣贯传播、落地实施三个方面的结论是:
核心理念:公司在发展中积累了许多优秀的经营管理理念,但企业文化核心理念体系还不够完善,提炼和解释不够充分,与发展规划的匹配度有待提高。部分单位的班组建设具有一定程度的地方色彩,与公司规划结合度不够,存在少许冲突。不同工龄员工的价值观契合度、员工整体与石家庄分公司当前倡导的价值观契合度、公司当前价值观与员工期望价值观的契合度有待进一步提高。
宣贯传播:公司开展了一些企业文化传播推广活动,但缺乏系统的传播体系和长效机制,文化传播载体形式相对单一,员工感知较弱。班组建设的影响力和感召力有待提升,员工对班组建设的认知和认同程度不够,一些员工将班组建设与班组活动等同。公司员工构成的多样性,对宣贯传播提出了新的更高的要求。
落地实施:企业文化和班组建设落地工作取得了明显成效,但推进的系统性、特色亮点和运营管理融合度有待提升。各级管理者、各部门能够配合市公司推动各项建设工作,但重视程度不一,未能充分调动全员参与热情,水平参差不齐。在参与认同、激励机制、长远规划、员工关爱等方面需重点加强。
基于上述诊断分析,石家庄分公司的企业文化提升、革新策略如下:
一是在企业文化价值改造提升方面。吸收借鉴外部文化营养,创新公司企业文化内涵;树立符合公司长远发展与员工根本利益的价值观;将价值观变革与公司管理变革相结合,建立“价值效益转化通道”。二是重视参与方面。领导垂范:领导重视和垂范是推动企业文化建设成功推进的重要保障;中层推动:加强各级经理人员、企业文化主管的重视和推动力度;各级联动:党群、工会、人力、市场、网络等职能部门多条线同步进行;全员参与:加强激励,调动员工参与文化建设的意识和热情。三是宣贯传播方面。建立体系:完善现有企业文化传播体系,建立长效机制;强化宣贯:加大企业文化内外部宣传力度,创新传播载体,提升文化影响力和感召力。四是落地实施方面。建立体系:构建一套科学、系统的文化管理模式;促进融合:将企业文化与发展战略结合、与经营管理工作结合(人力资源、流程制度、企业品牌形象等方面)、与班组建设结合;搭建平台:完善内外部沟通平台,促进跨层级、跨部门有效沟通以及优秀企业文化建设经验交流和共享;长效机制:文化管理是一个漫长的过程,需建立长效机制,持续提升。
基于上述策略,石家庄分公司以中国移动企业文化理念体系为核心指引,按照“有机融合、彰显共性、拓展内涵、体现特色”的原则,结合可持续发展战略的要求,在继承以往企业文化建设经验的基础上,提炼形成了“主动”文化管理模式,深入推动企业文化理念在各个层面的落地与执行。
“主动”是石家庄分公司全体员工共同的思维导向和行为方式,是公司实现可持续发展的策略方法;“主动”是一种态度,要主动探索和深化文化管理,实现基业长青;主动迎接未来挑战,保持行业持续领先;主动强化换位思考求协同,正面思维看问题,主动而为干工作;“主动”是一种方法,通过主动担责、主动执行,推动企业不断发展;通过主动转型、主动服务,抢占市场先机,保持领先地位;通过主动关爱、主动协同,实现利益相关方和谐共发展;“主动”是一种统领,以“主动”作为文化统领,深入推进主动“关爱、担责、协同、转型、服务、执行”六大文化建设,促进文化与企业运营管理的深度融合,以文化软实力提升企业核心竞争力。
主动文化的理念结构如下图所示:
主动文化主要包括主动转型、主动协同、主动关爱、主动担责、主动服务、主动执行六大理念,完整诠释了主动精神的意涵。
在构建企业文化规划的同时,石家庄分公司将中国移动企业文化理念贯穿于其中,搭建了完整的理论框架,使集团公司企业文化理念、分公司企业文化理念得到有效整合。它们之间的关系如下图所示:
从根本上说,“主动”文化是以中国移动企业文化理念体系为旨归;“正德厚生、臻于至善”的核心理念是公司的文化之基,统领公司文化建设的总方向,因此是应该坚守的根本。中国移动的“创无限通信世界、做信息社会栋梁”的企业使命以及“移动改变生活”的企业愿景是中国移动及其各地分公司的宏远理想目标。坚守根本,怀抱理想,如何在它们之间架起桥梁,实现道德基点与理想目标的完美融合?石家庄分公司将“主动”文化作为其间的重要环节,视“主动”文化为过程性文化,是激励公司全体人员积极进取的重要精神手段。正是对于中国移动企业文化理念的深入理解以及对于公司战略规划的深入把握,石家庄分公司完美诠释了主动文化与中国移动企业文化理念之间的关系,文化建设理论得到自洽,文化实践因而也更加有力和顺理成章。
主动文化建设内容及规划
主动文化建设内容包括六大方面:一是主动担责理念建设。深入推进责任文化内部传播;持续推动社会责任实践行动;有效落实社会责任风险控制;大力加强企业责任外部沟通;继续完善社会责任管理体系。二是主动关爱理念建设。完善关爱文化理念;培育关爱氛围;健全完善关爱制度;提升全员凝聚力和自豪感;继续实施全方位员工关爱活动。三是主动协同理念建设。传播合作协同文化理念;努力营造合作协同文化氛围;完善团队合作协同机制;开展团队合作协同活动。四是主动执行理念建设。完善执行力理念系统;积极营造执行力氛围;强化对战略目标的支撑;完善与执行力相关的制度建设;推行精细化管理。五是主动服务理念建设。深化服务理念内涵;建立客户导向的工作机制;提升服务支撑能力;建立客户共同参与的服务文化;探索网络协作型的服务文化。六是主动转型理念建设。构建创新转型的理念和氛围;完善创新转型的制度保障;创建学习型组织;开展形式丰富的创新活动。
主动文化建设规划分为三个阶段: 一是全面推进阶段目标:大力宣贯企业文化理念体系,营造文化建设氛围,文化理念认知度达到85%,认同度达到80%;扎实推进示范点工程和标杆管理体系,在全公司范围内重点打造1~2个企业文化示范县、打造5个示范班组、5个标杆案例;以“责任文化、关爱文化、协同文化”为重点,全面推进特色文化建设,至少打造出2个企业文化品牌活动;完善班组文化建设体系,加强班组对企业文化的承载。开展企业文化理论研究,探索企业文化管理的新机制、新方法,至少输出1项理论成果。二是创新发展阶段目标:深入宣贯文化理念体系,实现文化理念认知度达到95%,认同度达到90%,将文化理念融入员工的日常工作生活中去;企业文化理念在管理制度中的应用覆盖率达到90%,全员行为规范率达到85%;深度推进示范点工程和标杆管理体系,在全公司范围内重点打造3个企业文化示范县、10个示范班组、10个标杆案例;提炼总结和推广引用标杆经验成果,形成《企业文化案例库》;以“转型文化、服务文化、执行文化”为重点,深入推进特色文化建设,力争打造出4个企业文化品牌活动;进一步加强班组对企业文化的承载,促进企业文化与班组建设的融合;建立企业文化评估体系,全面开展企业文化评估工作。三是跨越提升阶段目标:持续宣贯文化理念体系,实现文化理念认知度达到100%,认同度达到95%;企业文化工作与生产经营工作形成紧密结合,企业文化理念在管理制度中的应用覆盖率达到100%,全员行为规范率达到95%;创新推进示范点工程和标杆管理体系,确保集团三星级企业文化示范点,在全公司范围内重点打造4个示范县、20个示范班组、20个标杆案例;标杆经验成果在全公司范围内引用推广;从组织、制度、流程等各方面完善企业文化和班组建设工作长效机制和闭环监督评估体系;打造卓越的企业文化和班组文化建设品牌,加强文化品牌的对外传播,用文化品牌树立公司新形象;总结企业文化建设经验成果,确立新的演进方向,制订下一个三年规划。
主动文化建设模式的六个保障措施:即组织领导保障、组织机制保障、资源投入保障、宣贯传播保障、沟通交流保障、理论研究保障。
实践文化管理 引领公司发展
按照集团公司“三五”工程和河北移动文化建设要求,石家庄分公司把企业文化同企业经营管理深度融合,实施了石家庄分公司企业文化“一三六”工程,全面、深入、持续地推进企业文化管理,不断提升企业软实力和核心竞争力。工程的目标为:以文化管理推动公司可持续发展。“一”指“一个模式”:以“正德厚生 臻于至善”核心价值观为指引,推动主动文化管理模式;“三个抓手”指价值观传播管理、纵深推进示范工程、应用推广标杆管理体系。“六大篇章”指主动关爱、主动担责、主动协同、主动转型、主动服务、主动执行。
在价值观传播管理方面:石家庄分公司构建了全方位、立体化、多载体的价值观传播体系,创新企业文化传播载体,总结完善行之有效的企业文化传播方法,锻造形成了有影响力的文化品牌活动,使企业的价值理念广泛传播、深入人心、得到认同。
为纵深推进示范点工程,石家庄分公司按照集团“多级联动、分层管理”的示范点管理要求,完善示范点评比细则、管理办法和激励机制,着力培育企业文化示范单位和班组建设示范单位,打造示范班组;通过组织文化论坛和现场会等方式,强化示范单位之间的交流和经验共享,发挥典型示范作用。
在应用推广标杆管理体系方面,按照集团企业文化标杆管理体系,石家庄分公司推动各县级分公司和一线班组积极总结提炼,形成文化管理标杆案例,推动文化应用创新、经验交流和互动沟通。目前,石家庄分公司共有不同维度的标杆案例40多个,初步形成文化标杆共享平台。
实施六大篇章
主动关爱:石家庄分公司以“小家大爱,你我同行”的口号,按照“价值成长、健康相伴、缘聚移动、激情工作、快乐生活、阳光女工”六大维度推动主动关爱理念落地。公司先后制定了《员工关爱工作指导意见》,增强了公司各层领导的责任感;制定了公司《荣誉体系管理办法》,举办丰富多彩的文体活动。
主动担责:为提升公司各层人员主动担责意识,石家庄分公司运用各种载体强化理念宣贯、过程督导,使主动担责理念转化为公司员工及部门的自觉行动,一种勇于、乐于、善于担责尽责的文化在公司蔚然成风。
主动协同:石家庄分公司开展了“沟通无界六个一”行动促进主动协同理念落地。“沟通无界六个一”行动旨在将一些日常沟通的散点进行有效整合,形成不同线条、不同层级的网状沟通机制,打通长久存在于企业中的沟通壁垒,真正实现“沟通无界”。
主动转型:在全业务运营、移动互联网等新挑战新趋势下,企业只有加快转型,才能建立新的竞争优势。石家庄分公司以转型为目标,以创新为动力,加快企业运营管理、市场经营等各方面的转型步伐,为企业发展创造了新的活力与动力。
主动服务:石家庄分公司围绕“客户为根,服务为本”的理念,因地制宜,不断培育和完善以客户为导向的“四个主动”服务文化理念体系,指导公司服务运营工作实践。
主动执行:石家庄分公司实施“推拉发”提升组织与员工的执行力。
在班组建设方面,石家庄分公司制定实施了在参考先进班组管理理论、最佳班组建设实践的基础上,结合信息行业班组特性分析和班组建设现状,构建了“龙舟班组”建设理论模型,由四个相互影响、协调联动、动态平衡的层次组成。“龙舟班组”建设理论模型如下图所示:
通过龙舟班组建设,2012年,石家庄分公司由于在班组建设方面的杰出实践经验,被中国移动集团公司授予中国移动班组建设示范基地荣誉称号。
提升管理效益 彰显文化价值
石家庄分公司主动文化建设模式以中国移动企业文化理念体系为指引,以增强公司软实力为目的,通过增值企业文化价值,提升了公司的凝聚力和创造力,促进了企业全面协调可持续发展。自启动实施主动文化建设以来,石家庄分公司产生了以下效益:
企业形象――创新高效的文化建设模式激发了公司各单位开展企业文化建设的主动性,提升了公司文化建设活力,助推公司精神文明建设取得新成就。石家庄分公司被授予全国文明单位荣誉称号;5个县级分公司被授予省级文明单位荣誉称号;12个县级分公司被授予市级文明单位荣誉称号。公司创建文明单位的先进做法被多家媒体报道,呵护了中国移动高品质的企业形象。
管理方式――公司管理方式和手段发生了重要变化。“以人为本”的理念深入公司各项具体管理举措当中。作为主动文化建设的配套措施,公司制定了《员工关爱工作指导意见》,提高了公司各级领导开展关爱员工工作的主动性和积极性。公司制定了《荣誉体系管理办法》,使荣誉管理更加规范和科学,有效发挥了荣誉的激励作用。
创新变革――公司管理更加具有前瞻性、更富有创新性。在“主动转型”理念的引领下,公司加快了创新转型步伐。公司搭建了七彩班组乐园网络平台,以信息化促进公司班组建设和基础管理;设立了“80后”“90后”工作室,为年轻员工提供了施展才华的机会和平台;设立了总经理基金,优化了人才激励体系,激发了一线员工的工作热情;大力开展第四代营业厅建设,为市场经营转型奠定了基础。创新转型正逐渐从文化理念演化为具体的管理实践,塑造了公司发展的新优势。
基层活力――基层组织单元活力四射。石家庄分公司将主动文化建设与班组建设紧密融合,激活了组织细胞,通过开展多种形式的文化活动与培训,一线班组的自主管理能力发生了深刻变化。公司形象和服务水平均得到显著改善。
大家好!
我是__煤矿综掘×中队×班的__,很荣幸今天我站在这里代表×班发言,内心的感慨颇深。20__年是__矿务局喜悦丰收的一年。今天,我们又迎来了20__年,辞旧迎新,我们需要盘点自己一年来的付出和收获,需要分享自己一年来的成功和喜悦,更需要反思自己一年来的缺点和问题,树立强大的信心和明确的奋斗目标,为下一个美好的岁月做好战斗的准备。让我们默默地为企业祝福,祝福我们的明天会更好!
__煤矿综掘×中队×班能获得全国煤矿优秀安全班组,无论是对班组还是班组里的职工们来说,既是一种幸运也是一种挑战。近几年来,综掘二队二班在局党委和矿党总支的带领下,强化班组建设、发扬煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的优良作风,不断增强业务水平、安全生产知识,提高了全班职工的整体素质,使向心力、凝聚力明显增强,潜移默化地推动了职工的企业主人翁意识,职工干工作的积极性得到了明显的提高,使安全生产、目标任务稳步推进。
20__年,特别是开展劳动竞赛以来,我们班组以创先争优活动为契机,上下精心组织,严细考核,职工积极参与,通过开展班组竞赛,加强了班组建设,调动了职工积极性,增强了职工的责任心,使安全生产实现了稳中有升,目标任务收到了实效。全年完成了掘进总进尺 ×.×米 ,同比增长×.×%,超掘 ×.×米 ,日和月进尺分别最多达×.×和 ×米 。经营指标月月完成局下达指标。矿井质量标准化达二级标准,实现了安全生产。
受到嘉奖,总结成绩,我们主要抓好了以下几项工作。
创建一流班组 提升团体实力
班组是企业的“细胞”,是企业建设的基础,是企业最前沿阵地,也是完成企业各项生产经营任务的最基层组织。因此,班组素质的高低,代表和反映了企业的整体水平,班组建设的好坏,将直接影响企业的社会形象和经济效益,甚至决定企业的人才培养和发展战略。所以,班组在企业中的地位和作用显得尤为重要,只有加强企业班组建设,让每一个班组都充满生机和活力,企业才会有较好的经济效益,才会有旺盛的生命力,才能迅速全面发展。
综掘×中队担负着__煤矿一半以上的的掘进任务,它的进度直接关系着全矿的生产接续。其中×班有职工×名,党员×名,团员×名,平均年龄×岁,是综掘×中队完成各项安全生产任务的中坚力量。班组团结一致,严抓细管,探索出素质教育经常化、现场操作程序化、班组管理精细化、班组氛围亲情化的和谐管理方法,使班组的实力不断提升。在安全、生产、效益等方面都取得了突出成绩,生产任务月月名列矿各掘进队的掘进榜首,工程质量始终保持优良品,成为__煤矿的“名牌班组”。
抓学习,练技能,素质教育经常化。我们综掘×中队×班把提高职工素质作为班组管理的头等大事来抓,在抓职工素质提升中,先从自身抓起,坚持学习管理知识和专业技能,使自己成为学习型职工。为了能够准确排除设备故障,我们班的工友们经常跟着机电班检修学习技能。我们班组制定了学习计划和制度,在教育内容上,从现实出发干啥学啥,缺啥补啥,井下需要井上学,井上学了井下用,用中出现问题再回头学,做到了以学习促进工作。久而久之,我逐渐成为技术多面手。同时充分利用班前会,结合实际开展班前学一题业务知识、班前学一业务技能。我们班内部还经常开展岗位练兵和技术比武、师傅带徒弟等活动让每一位工友成为了名符其实的熟练工。
抓现场,促规范,岗位操作程序化。职工的行为决定安全,我们班坚持准军事化管理理念,使职工养成行为规范,服从命令,自觉遵守队、班的各项管理制度。要求职工从开班前会到干完活升井整个过程全部按照规范执行,形成习惯。班前班后,入井升井都认真清点人数,仔细询问大家随身携带的自救器、矿灯、安全帽是否完好,操作证件是否带全,有无穿化纤衣服、有无带烟火。在井下作业现场分派工作时,因人而异,人尽其才。坚持每班进行巡查考核职工安全隐患排查处理情况,对没有确认或确认不到位的职工进行处罚,每月评出一名优秀的职工进行奖励,以激励政策促使职工牢记安全操作流程及作业要领,达到规范作业。通过“眼随手动,手随口动,口随眼动”的闭环式安全操作使职工杜绝“习惯性违章”,自觉上标准岗、干标准活。
抓细节,严考核,班组管理精细化。根据本班实际情况,我们制订了《安全管理制度》和《班组建设职工日考核细则》,把安全生产责任制和责任落实制紧密结合起来,真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事。大力开展质量标准化达标建设活动,在工程质量上,我坚持一把尺子量到底,以工序质量促工程质量,抓细节、抓岗位,干一道工序合格一道工序,不合格决不许进入下一道工序。每次完活后班长都要把工作面前 ×米 的支护质量再细细检查一遍,哪里有问题就及时组织人员进行处理,直到验收合格。
以局里每年组织开展的劳动竞赛为载体,我们自行班与班之间的赛质量、赛安全、赛成本、赛效益劳动竞赛,建立了班组竞赛台帐,逐日考核,月底根据班组建设考核台帐中的安全状况,进行奖励和处罚。对出现轻伤×天以内上不了班的和当月出现两次“三违”者取消其当月的安全奖。工作中,我把材料消耗与工资奖金挂钩,按照“谁领取,谁负责”的原则,从小事抓起,一根铁丝,一个螺丝都要利用或及时回收返库,鼓励职工修旧利废、小改小革和合理化建议,对坏旧的油缸、油泵、马达、波箱、悬臂段、炮头加焊、喷雾喷头改装等进行了修复再使用。职工由过去“坏就领新”的想法转变为“省下的就是挣下的”的观念,从源头上杜绝了浪费现象,降低成本,提高效益。
聚人心,促和谐,班组氛围亲情化。在班组管理中,始终坚持严格制度约束的同时不忘亲情关爱,保持团结、和谐的工作氛围。时刻注意把握严与爱的“度”,让职工连成一心,营造和谐氛围。同时,积极推进班务公开,分配公平,职工的记分台帐三天滚动一次,十天一小结,月底职工签字确认,上报审核,把民主管理贯穿于日常安全生产的全过程,不断改进,接受监督,保持职
工的劳动热情,一心投入安全生产,促进和谐稳定发展。
精细管理强根基 班组建设增活力
精细管理强班组的根基。根据局三级安全管理的要求,我们同时也积极探索班组管理的新方法、新途径,持续有效地探索、加强、改进、创新班组管理新方法,打造了一支生机勃勃、敢打硬仗的基层班组。到目前,综掘×中队×班成功突破了安全生产×天大关,为企业安全高效生产奠定了坚实的基础。
刚柔并济,走好创新每步棋。20__年,我局三大生产矿井相继上综采综掘就高标准建立健全班组规章制度,规范班组运作行为,鼓励班组创新管理,不断加强班组硬件、软件建设。__煤矿也相继出台了多个《关于加强班组建设的指导意见》,建档立制,将班组长纳入基层管理人员范畴,给予班组长相应的地位和权力。其次是以活动促建设。以争创“学习型班组、争做知识型员工”为内容的班组创建活动,明确考核及奖惩标准。三是以行动促管理。坚持每星期召开一次班组长会、每旬召开一次班务会。立足企业实际和长远目标来规范班组建设,保证生产安全和班组人身安全。例如,我们综掘中队就创新实行“小班化”管理,将原三个大生产班,分解为六个小班,各小班分工细致,明确职责。其次每个班组下达安全生产指令,用硬指标给职工在“意识、安全、生产、质量”方面戴上“紧箍咒”。
搭建竞技台,班组建设根基。我们__煤矿班组建设始终遵循一个信条:抓班子、带队伍、抓基层、促班组建设。把班组长的培养选拔作为班组建设的基石。广开竞选之门,实行民主直选,职工投票选举,经过自荐、初选、考察、职工投票等一系列环节的层层筛选才能当选班组长。这样公开、透明的用人机制,有信服力,保证了班组长的整体素质水平,巩固了班组长建设的根基。
当选班组长后,要经过专门培训,才能履职上岗。班组长带领全班人员在班组广泛开展“学习型”、 “安全型”、 “精细型”、“ 创新”型等活动,从创建“文明班组”、“三无班组”入手,把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作,把班组作为学习的主战场,“比、学、赶、帮、超”的大舞台,使一大批“复合型”、“ 智能型”和“多面手”的技术人才脱颖而出,给想干事、能干事、能干成事的人充分发挥自己才能的舞台。
“细、实、严、情”四环相扣,班组管理显成效。强调一个“细”。班前会上,让职工知道工作要点和危险点,从“质”和“量”上提出明确要求,让职工心中有数。班中,紧盯生产现场,紧盯薄弱地点,对重点岗位时时监控,重要环节处处留心。在安全确认执行上,班组长注重班前检查,班中督察、班后小结,杜绝了机械操作上的失误。
狠抓一个“实”。综掘工作面单一,安全隐患相对集中。我们队和班组之间签订了安全责任状,把工作的各个环节落实到具体班组成员,层层监督、奖罚分明。与此同时,还建立了配套的激励机制和约束机制,使班组成员技术素质不断提高,确保在关键环节和关键时刻能及时发现隐情。在记分管理上,班长严格按照煤矿的考核标准,将考核评比落实到实处,抛却私心,高分尽量向苦、脏、累的一线岗位倾斜。
突出一个“严”。坚持工作原则,对发现的安全隐患,不护短,以一抓到底,问题得不到解决不撒手。坚决杜绝讲人情的不良苗头,特别对涉及到安全措施落实问题,严格遵照执行,做到了不走样、不变味。
落实一个“情”。随时掌握职工思想动态,对情绪不佳以及懒散人员等重点监管,合理安排;对违章蛮干、不听指挥人员做到动之以情、晓之以理,凝聚班组合力,达到班组安全、月月安全、日日安全的目的。
团结拼搏 创一流业绩
提起明星,人们自然会联想到,演艺绝伦的舞台名角、竞技超人的体坛骄子等形象。然而,在我们行业里,在我们的工作中,还有着一些十分不起眼而又非常了不起的矿工明星,他们虽然普普通通、默默无闻,却又勤勤恳恳、勇创一流,那就是矿区涌现出各类先进典型。
直面困难是综掘×中队×班的真实写照。20__年,__煤矿引进×型掘进机,矿上考虑到×中队是个团结奋进,好学肯学的班组,就把试用掘进机的重任交给了综掘×中队×班。为了全面掌握×型掘进机的性能、安装质量和安装速度,全班连续三班跟班生产现场,虚心学习掘进机安装、调试以及解决现场难题,保证了×型掘进机短时间内顺利投入使用。
在c×和c×工作面掘进时,由于现场条件变化,掘进坡度达到了×度以上,而掘进机的设计掘进坡度为×度,为了保证正常掘进期间的安全,同时顺利完成矿交给的生产任务。综掘×班盯靠现场,积极想办法定方案,创造性地采用了每掘进一个炮头就用链条将综掘机固定在锚杆上的掘进法,保证了掘进机的正常掘进。同时改写了坡度大于×度条件下掘进机不能正常掘进的历史,得到许多专家的称赞,为单位赢得了荣誉。
在c×巷道掘进时,现场打上山,坡度大,淋水急,而且岩石特别坚硬,难以掘进。在极其困难的情况下,×班顶着人员少、条件差、维修力量弱的巨大压力,团结一心,艰苦奋斗使得当月进尺完成了×多米,超额完成了任务指标。职工们都称赞说:咱们班队就是能啃“硬骨头”。
夯实业务基础 班组建设上台阶
在长期的工作中,综掘×中队不断探索煤矿安全生产的经验和班组管理方法,创造出了易学易懂的班组管理经,保证了班组的安全生产,积累了工作经验。
求规范,优化工艺操作流程。我们对每一个工种、每一个岗位、每一道工序,都按照操作最好、效率最高、质量最优的标准在班前班后会上组织职工进行讨论,经过矿技术人员的指导,分工种、分岗位先后制定出不同的操作标准,确立了最佳操作工艺流程,组织班组职工按规范操作工艺流程进行班前演练,现场及时纠正不规范的操作行为,减少了误操作现象的发生。
求严细,推行安全质量承诺。为不断强化班组成员抓好工程质量的责任意识,以质量保安全,我整个团队牢固树立“一次做对、一次做好”等质量理念,推行安全质量承诺,班组成员在开工前人人作出“此项工作我承担,出了问题我负责”的承诺,若在安全质量上出现了问题,依据承诺进行问责和处罚。在此基础上,把工程质量作为班组工作的重中之重,每月评选小组最优工程,对优胜者给予奖励。在工程质量上精确到厘米,差一点都不行。在交接班时,不能将不合格工程交给对班,直至整改合格,达到标准要求,组长才在交接记录上签了字。
求提升,采取轮换岗位培训。我们班队坚持让每一名职工在不同的岗位上拿得起放得下,要求每名职工持证上岗证,熟练操作,相互监督,保证安全。除定期派人参加局、矿安培中心组织的业务技能培训以外,充分利用班队实物进行现场培训、现场训练,让班组职工轮流参加实践锻炼和业务学习。到目前,全队班组×名成员,已有×人取得×个上岗证,×人取得三个上岗证,×人取得两个上岗证,为班组安全生产奠定了基础。
此外,我们的班队所有的职工都做到了“三坚持”时刻绷紧安全这根弦。
坚持班组基本功训练。每当有新职工入班,都让他们认识到“要做一名优秀班组成员,就要向
老师傅那样,第一条就得在技术上过得硬”。每有一个新职工入班,经验丰富的老职工就自愿和他结成“一帮一”对子,手把手教他岗位操作技能和安全注意事项。同时还把操作步骤分解、细化,并通过现场演练、画流程等方法使他掌握了学习的诀窍,及时让新职工成长为一名岗位能手。
坚持现场三级安全管理。在日常生产和施工安全管理过程中,他们通过三级安全网络管理,使“严、细、实”的工作作风体现在各项工作的每一个环节。这三级安全管理网络是:“班长—班组安全监督员—当班组长。”每天由班长在交接班会上讲解安全生产重点和注意事项,班组安全监督员对重点工作进行跟踪监护,确认现场安全措施是否落实,现场使用设备和各种工具是否合格、可靠,人员精神状态是否良好。小班长负责协调生产操作和工艺调整,并将存在问题及时反馈至班组长,由班组长和班组有关人员采取相应措施,加强整改。
坚持发挥骨干力量的带头作用。充分发挥党员、技术能手等同志的骨干力量,发挥好他们的作用,是搞好安全的关键,因为他们直接从事一线工作,一举一动都会对职工产生影响,因此,在班组他们叫响了“向遵章作业的带头人看齐”的口号,以此来提高他们的地位,让他们在工作中起到师带徒的作用,激发了他们做好安全工作的积极性.
【关键词】安全培训;针对性;动态管理
从建筑企业需要接受安全教育培训的群体来看,我们大致可以把它分为二类。第一类群体,指我们常说的“三类人员”(企业安全生产主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员)与特种作业人员;第二类群体是指一线作业人员。按现行安全教育培训机制,前者基本由行业主管部门直接负责组织培训、发证、继续教育、年审等工作,后者则由企业自行组织培训,员工自我提升为主。虽然两类群体安全教育培训工作抓得很努力,有成绩,但也暴露出一些问题。本文就从这二类群体的安全教育培训现状与对策进行探讨。
一、第一类群体的安全教育培训现状分析
1.集中受训难
该群体安全教育培训虽然能分批分时段进行,但培训时段的设置不够灵活,缺乏弹性,时常会跟日常确实紧要的工作相冲突,会挤不出时间来接受再教育。而且该群体工作岗位分布大江南北,需要返回企业注册地受训,会带来诸多不便。特别是施工现场专职安全管理人员与塔吊司机、指挥、司索等特种作业人员,基本不可能连续数天脱岗培训。
2.培训内容缺乏“针对性”
不难理解,若培训内容单一,讲解内容缺乏深度,参与培训人员得不到有效的教育,想再次参与培训的热情、自觉性就会明显降低,培训工作极有可能陷入“走过场”。如“三类人员”中各自需要接受的安全教育侧重点肯定不相同,像项目负责人来说,经过建造师执业资格考试,结合日常项目管理经验,就基本不需要继续深化对一般的法律法规的重复解读,可能更需要一些比较前沿的项目管理经验、富有创新的施工技术和行之有效的应急准备与响应预案的实施经验总结,等等。但这些若跟专职安全管理人员来讲,就又会显得略超前了,与实际岗位不配套,对安全管控帮助不大。所以不切实考虑需求,不细分专业,而实施培训教材相同,培训内容相同,培训学时相同,且采用统一集中授课的方式,虽然培训组织工作简单了,但培训效果出不来。
3.培训师资力量参差不齐
参加培训的人员知识需求不尽相同,但要按照材与培训大纲要求,保证教学质量确实勉为其难。另外,师资人员选择局限性较大,有经验、标准与政策解读能力强、善于授课的专家或学者很忙,不愿来。更多的授课老师是遵循教学大纲,照本宣科,按部就班地完成给予的教学任务,很难有互动沟通,加上标准理解不统一,缺乏权威性,疑义之处得不到解答。
二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析
1.安全培训经费投入不足,缺乏有效跟踪监管
我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号)规定:安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理;在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求,但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据,房屋建筑工程为2.0%,但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中,企业更加乐意增加业务经营费用的开支,往往会忽视人员安全培训经费的落实,会更注重眼前可见、短期利益,而往往不会注重潜在的安全效益。
2.教育实施情况缺乏监督,从业人员呈现“被教育”趋势
一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成,反映在项目现场安全管理中,就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中,不难发现,现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍,到工程后期装饰装修阶段,受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者,也纯粹只完成了签字流程,没有切实受到培训,变成虚假记录,成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。
3.群体流动性太强,很难实施系统性教育培训
从业人员普遍来自偏远农村,一些人员今日放下锄头,明日就到现场上工,农田与工地两头奔走,就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性,与亲人异地分居等种种缘由,建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在,“半工半耕”短期内没法改变,使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。
4.实施教育培训缺乏有效载体,教育质量得不到保障
一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域(分)公司、项目部、班组来完成,教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成,授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善,教育者综合素质不优秀,缺乏教育培训实施平台,教育成效如何,也无从评价,基本只停留在安全台账的记录上。
三、第一群体的解决方法与措施
1.创建合理、弹性的培训方式
为了更好紧扣企业经营活动,立足于培训实效,可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况,创建视频课件进行网络远程授课,同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统,教育学时允许间断累加。这样,就可以有效地借助网络优势,让安全再教育更趋灵活,也可以较好地纠正“代教育”现象。
2.开展有针对性的培训教育
由于受教对象需求不同,根据现有材与大纲,短期内要做到内容细化,贴近需求,确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用,有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容,可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读,编制配套的可视化、形象化的教学课件,让内容深入浅出,通俗易懂。
3.组建一支权威性较强的专业队伍,创建统一
免费的网络答疑平台若安全标准、规范的制定滞后,可能会带来灾难性后果,但对现有的标准、规范理解不统一,解读不权威,不充分考虑地区的差异性,轻率宣贯实施,轻则带来财物损失,重则造成生命殒落。这里,我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式,充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者,更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入,组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台,实现有效的互动解答,让安全条款尽可能无疑义,实施起来更畅行。
四、第二类群体的解决方法与措施
1.加强安全培训专项经费提取和使用管理
第一类群体由于市场准入条件限制,并以政府为主导在组织实施,安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上,由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度,对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法,施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍,是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此,建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算,参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求,明确安全教育培训费用总额,并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件,并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的,建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。
2.借助计算机辅助技术,实现被教育者的动态管理
可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》(浙建建[2011]68号)文件精神,由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统,推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等,有效利用计算机、互联网等现代科技手段,建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化,推出“务工人员实名考勤教育卡”,建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账,实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面,使一线作业人员的流动走向有序,管理能够得到落实。
3.持续推广民工学校办学经验,充分发挥载体效应
深入贯彻实施浙江省建筑业管理局《关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见》(浙建管[2006]23号)文件中相关标准的建设工程工地,要建立民工学校分校,到2012年,所有施工企业都要建立民工学校总校。2012年12月24日,住房城乡建设部等部门下发了《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》(建人[2012]200号)文件,更是要求尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、讲文明、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人,积极探索和推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式,丰富农民工业余学校内涵,更好地发挥综合载体作用。现在,民工学校办学经验已经非常成熟,覆盖面逐步得到推广,宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网,实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍,充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上,逐步改变以往说教授课方式,形成教学课件视频化、形象化、图像化,做到寓教于乐。
五、结束语
全街道安全生产工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议,以及区委九届八次全委(扩大)会议和区安委办工作会议精神,紧紧围绕区委“1366”奋斗目标,以率先跨越发展为主线,按照“抓安全、重落实、严监管、防隐患、控指标、保进位”的工作要求,以强化企业安全生产主体责任和政府监管责任为重点,以“三深化”和“三推进”为重要抓手,继续深入开展“安全生产年”活动,促进全街安全生产形势进一步持续稳定,为全街经济社会实现率先跨越发展创造安全稳定的社会环境。
全街安全生产工作的总体目标是:坚决杜绝较大事故,遏制一般死亡事故,减少其它一般事故,努力实现全街安全生产事故死亡人数指标在区政府下达预控指标范围内,确保安全生产工作在全街考核中继续保持平稳态势。
重点做好以下八个方面的工作:
一、深化企业主体责任和政府监管责任
1.切实加强企业安全生产主体责任落实。深入学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国号)切实加强对各类企业安全生产的监管和指导,综合运用行政许可、行政执法、专项督查和日常检查等手段,督促企业落实管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任等“四项责任”。强化企业法人代表第一责任人的责任,严格落实企业领导干部现场带班制度,落实技术改造和隐患治理资金,加大安全投入,依法参加安全责任保险,建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系,着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
2.推进企业安全标准化班组建设和作业场所安全管理工作。认真贯彻执行省、市、区安委会关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见、实施方案和指导标准,将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作,引导企业抓好以班组长选拔使用为重点的“组织管理能力”、以提高班组员工自觉抵制“三违”行为为重点的“保障能力”、以强化班组现场安全管理为重点的“现场技能”、以强化班组应急演练为重点的“应急处置能力”等“四种能力”建设。
3.切实强化各社区、各相关部门安全生产监管责任。将安全生产工作纳入本辖区、本部门总体工作计划和重要议事日程,纳入领导干部政绩业绩考核,确保安全生产与总体工作同部署、同推进、同考核。一是严格按照“分级负责与属地监管相结合、综合监管与行业监管相结合”的工作原则,每季度召开一次安全生产会议,研究解决安全生产工作中存在的问题,严格落实街道职责、部门职责和责任制考核,确保安全生产监管到位。二是认真落实领导干部安全生产“行政首长负责制”和“一岗双责”制,主要负责同志要对安全生产工作负总责,每半年亲自带队检查一次安全生产工作,分管负责同志要强化安全生产综合协调、监督、指导责任,经常性组织安全检查和督查。三是强化各社区、部门联动监管和协调配合机制,形成工作合力,推动安全监管责任落实。
4.进一步强化安全生产目标考核。严格指标预警监控制度,实行日常监督检查、月度预警监控、季度排序通报、年度责任考核。每季度在街道安委会工作会议上对安全生产、消防等实行排序通报,推动安全生产责任制落实。按照《城关区安全生产目标责任制考核办法》要求,严格目标责任考核和奖惩,实行安全生产问责制和“一票否决制”。
5.严肃事故查处和责任追究。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为,要依法从严查处。对发生两次以上一般生产安全事故的社区或部门要采取警示通报、约谈、召开现场会等,对发生一起较大事故的实行一票否决,加大
警示问责和督导整改力度。要注重事故查处的责任追究,发挥事故查处的警示作用,推动安全责任落实。
二、深入开展“打非”专项行动
1.深化“安全生产年”活动,进一步巩固和扩大“打非”成果。继续保持高压态势,依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为,严肃纠正“三超”(工业企业超能力、超强度、超定员组织生产,交通运输企业超载、超限、超负荷运行)等违规违章现象,要按照张德江副总理提出的“四个一律”的要求,严惩非法违法行为。要进一步强化社区、部门“打非”责任制,对发现的重大隐患和严重非法违法行为要实行黄牌警告制度,对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的要加大处罚力度。
2.深入开展安全生产执法专项行动。突出工作重点,切实加强春季、冬季、法定节假日等重要时段安全检查,定期组织联合执法检查行动,及时开展重点督查和专项检查,确保“安全生产年”各项工作落到实处。
三、加强重点行业(领域)安全监管
1.深入开展辖区单位、行业场所的安全整治。进一步加强单位、行业场所的安全监管。不断提升辖区单位、企业、行业的安全生产本质水平。
2.深入开展危险化学品安全整治。进一步完善企业安全检查工作机制,联合有关部门集中组织开展安全整治工作,关闭不具备安全生产条件的企业。大力推进标准化建设,加强对危险工艺和老旧装备的监管,提高安全控制水平。加强民用液化气充装站(点)安全监管,强化对民用液化气瓶(体)的安全检查检测,依法取缔居民楼院液化气分装点,消除安全隐患,确保居民楼院安全。
3.严格烟花爆竹销售安全监管。进一步加强烟花爆竹零售户的安全监管,严格安全生产许可制度,提高准入门槛,重点打击非法经营和非法存储等行为。加强烟花爆竹购销合同管理、标识管理,严格销售、购买和使用的流向登记,认真总结烟花爆竹安全监管经验,加强经营销售点的安全、科学布局和管理,提高烟花爆竹监管工作水平。
4.深入开展道路交通安全整治。进一步加强道路交通事故预防,重点打击非法运输、液化气运输车辆安全措施不到位等,防止危化品运输车辆发生爆炸、泄漏事故。加大农机安全监管力度。
5.进一步加强消防安全“四个能力”建设。进一步巩固社会单位消防安全“四个能力”建设成果,落实消防安全责任制,构筑社会消防安全“防火墙”工程。一是提高检查消除火灾隐患能力,切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。二是提高组织扑救初起火灾能力,切实做到“火情发现早、小火灭得了”。三是提高组织人员疏散逃生能力,切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。四是提高消防宣传教育培训能力,切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。今年底,所有消防安全重点单位全部达标。
6.深入开展消防安全整治。重点加强对寄宿类单位、文化娱乐场所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患整改,特别对民房出租等,要采取强有力地监管措施,加大排查整治力度。认真吸取上海“11.15”特别重大火灾事故教训,加强对辖区高层建筑、老旧房改造过程中的消防通道畅通和消防设施配备的安全管理。加大对省、市、区政府挂牌督办的重大火灾隐患的监控整治,落实整改措施和整改责任,有效消除火灾隐患。
7.深入开展建筑施工安全整治。进一步强化建筑施工安全监管,采取一切有效措施,全力防范和减少建筑施工事故。认真落实建设工程登记备案制度,建立建筑施工单位安全管理台帐,严格实行动态管理和重点监控。依据国务院《建设工程安全生产管理条例》(国务院393号令),辖区所有新开工、在建工程建设项目以及拆迁工地企业必须报区住建局登记备案,并抄报区安监局。各社区要进一步强化属地化管理原则,加强日常检查督查,督促施工单位严格落实相关安全生产法律法规和规章制度,严格施工现场管理。进一步推进建筑施工企业安全质量标准化建设。切实加强施工企业“三级安全教育”管理,强化对职工特别是农民工和新进场施工人员的安全培训,提高施工人员的自我保护意识。积极探索建筑施工行业安全监管的有效途径,不断创新监管手段,提高建筑施工行业安全管理工作水平
8.深入开展非公企业安全整治。抓好全街重点非公有制企业的安全检查。督促非公企业建立和完善安全生产责任制,提高效益与安全生产并重的思想,自觉加大安全生产投入,促进企业安全生产制度化、规范化、标准化、科学化。
9.进一步加强职业健康安全监管工作。加大作业场所职业病危害申报工作力度,进一步摸清全街职业病分布情况。加强监管工作的协调配合和联合执法,做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业健康培训和监督检查等工作,推进重点行业领域职业危害治理。
10.深入开展特种设备安全整治。依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。严格特种设备检测检验,确保运行安全,开展大型起重机械安装GPS监控系统试点工作。
11.深入开展校园与周边环境安全整治。加强对校园设施、实验室、消防通道以及校园周边排查治理,切实消除安全隐患,严防学生踩踏等安全事故发生。
12.继续推动其他行业(领域)安全整治。冶金、机械等工商贸企业和电力、民爆物品、再生资源回收等行业(领域)都要针对存在的严重隐患和突出问题,采取有效措施,把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控。
四、推进企业安全生产标准化建设
1.推进企业安全生产规范化管理。认真开展监管底数排查,按照底数清、情况明的要求,结合工作实际,做好检查落实工作。
2.推进企业安全生产标准化建设。从起,重点在工矿商贸、机械制造企业开展安全生产标准化创建活动,督导企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,确保三年内全部达标。
3.积极开展创建“安全社区”工作。切实加强安全社区建设,努力提高公众安全和健康水平。今年按照《安全社区建设基本要求》,创建市、区级“安全社区”。试点社区要高度重视安全社区的创建工作,制定本街道安全社区建设实施方案,明确工作目标、任务和步骤,有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。要多渠道筹集资金,进一步完善社区安全基础设施,改造社区环境和公共设施。
五、推动安全生产体制机制建设
1.认真做好安全生产“规划编制工作。加快安全生产“规划的编制进度,做好各方面意见建议征求工作。将安全生产纳入全区经济社会发展总体布局,重点工程纳入政府投资规划,做到安全生产与经济社会同规划、同部署、同推进。
2.推进安全生产制度建设。完善安全生产各项政策措施,认真落实高危行业安全生产费用提取和使用、风险抵押及工亡赔偿等制度。进一步规范生产安全事故报告和处置工作,要建立安全生产统计报送联络员制度,确保报表准确、及时上报。要加强安全信息报送工作,各社区、相关部门每月、季度向街道安委办报送安全信息。
六、加强应急救援体系建设
1.强化安全应急管理。组织开展安全生产应急救援演练,增强安全生产事故的应急抢险救援能力。修订和进一步健全完善各社区、部门安全生产应急救援预案,提高应急预案的操作性和实用性。严格执行重大危险源信息更新和定期开展安全评价制度。
2.加强应急救援物资储备。依托辖区大型企业,积极筹建区危险化学品突发事件应急救援物资储备站,提高处置危险化学品突发事件的应急抢险救援能力。
七、不断加强安监队伍建设
1.加强安监队伍的思想建设、作风建设和业务能力建设。以迎接建党90周年为契机,开展创建“五型机关”和“争做安全发展忠诚卫士,创建为民务实清廉安监机构”活动,进一步加强理论学习,强化宗旨意识、政治意识、责任意识和忧患意识,转变工作作风,改进工作方法,提高工作效率;进一步加强业务学习,继续运用短期培训、讲座等多种方式进行业务培训,不断提升业务素质和履职能力。
2.加强街道安监组织机构建设。各社区必须明确一名安全
生产专职干部,做到有人负责,有人干事。要加强社区安全生产工作,社区有一名副主任分管安全生产工作,切实加强安全生产基础基层工作。
八、加强安全宣传教育培训工作
安全生产标准化指通过建立安全生产责任制以及制定安全管理制度和操作规程,排查、治理安全隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化是在传统的安全质量标准化的基础上,根据当前安全生产工作的要求及企业生产工艺的特点,借鉴国外现代先进安全管理思想形成系统、规范、科学的安全管理体系的过程。安全生产标准化体现安全第一、预防为主、综合治理的方针和以人为本的科学发展观,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律。
随着我国经济的发展,我国安全生产标准化工作稳步推进。2011年5月3日,国务院安全生产委员会下发《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》,要求全面推进企业安全生产标准化建设,进一步规范企业安全生产行为,改善安全生产条件,强化安全基础管理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生;2011年6月29日,交通运输部下发《关于印发的通知》;2012年4月20日,交通运输部起草《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》,并下发《关于印发和达标考评指标的通知》,要求各企业结合实际,细化落实;2014年11月1日,新《安全生产法》正式颁布,“推进安全生产标准化建设”被写进总则,标志着开展安全生产标准化建设工作已具备法律强制性。近年来,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、冶金等重点工矿行业和领域相继开展安全生产标准化建设达标活动,已形成一批安全生产标准化建设达标企业。
2 宁波远东码头经营有限公司安全生产标准化建设概况
宁波远东码头经营有限公司(以下简称远东公司)是宁波-舟山港集团有限公司下属的专业集装箱码头公司,主营业务包括集装箱装卸及相关港口服务。公司位于宁波港域穿山港区,地理位置优越,自然条件良好,拥有 5个岸线总长的集装箱泊位,2015年集装箱吞吐量超过370万TEU。随着货物吞吐量的增长,作为传统码头企业,远东公司安全管理的压力与日俱增。为此,公司严格按照上级部署的安全工作目标和要求,积极运用现代化管理方法,遵循安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,秉承“两提一促五到位”的理念,坚持“两管五同时”“谁主管谁负责”的原则,全面落实安全生产责任。2015年,远东公司安全生产形势总体稳定,事故频率控制在0.04起/万TEU以下,这与公司开展安全生产标准化建设工作有必然联系。
远东公司将先进安全管理思想与传统安全管理方法和企业日常工作有机结合,有效提高公司安全生产管理水平。2013年6月,公司召开专题研讨会,正式宣布开展安全生产标准化建设工作。为确保安全生产标准化建设工作顺利进行,公司成立由总经理任组长的安全生产标准化建设工作领导小组,并成立工作小组,负责组织培训、制订和实施方案、辨识危险有害因素、评估风险、编写作业文件、诊断、现场集中整治、试运行、自评、整改、申请达标考评、配合达标考评、整改达标考评中发现的问题、改进安全生产标准等具体工作,并制订各项工作的具体时间表。同年11月,公司以909分(满分1 000分)的高分通过交通运输部专家组评审,被评为安全生产标准化一级企业。
在通过交通运输部的达标评审后,远东公司在安全生产标准化建设方面没有丝毫松懈。班组是企业生产作业的最小单元,也是企业安全生产标准化建设的实施基础。为充分发挥班组在安全生产中的第一道防线的作用,持续推进现场管理规范化和本质安全型班组建设,公司于2014年成立由安全监督部副经理任组长的班组安全生产标准化建设考评小组,并出台班组安全标准化建设管理实施方案,对公司33个班组的安全生产标准化建设工作进行指导和考评。按照实施方案,考评小组负责协调、推进班组安全生产标准化建设工作,对班组安全生产标准化建设进行指导、检查和监督,组织季度、年度现场考评工作,对班组安全生产标准化建设进行等级评定并提交奖惩意见,结合对各部门的安全生产标准化考评,最终形成公司安全生产标准化管理的长效机制。
3 集装箱码头企业安全生产标准化建设存在的问题
2016年11月,远东公司将再次迎来交通运输部的安全生产标准化达标评审。为进一步提高公司安全生产标准化水平,笔者对公司近3年来安全生产标准化建设工作存在的问题及其他集装箱码头企业存在的安全生产隐患进行分析,以便找出对策。
3.1 对安全生产标准化工作认识不足
对安全生产标准化工作认识不足是开展安全生产标准化建设的阻力。有的管理人员不重视安全生产标准化建设工作,工作态度不积极,采取临时抱佛脚的方式应对检查;有的班组对安全生产标准化建设工作的内容不了解,因工作量大而存在抵触情绪;有的班组在安全生产标准化建设工作方面敷衍了事,仅指派1人做台账,应付公司检查。
3.2 缺乏相应的安全管理知识
安全生产标准化是一项系统工程,相关人员要具备相应的知识,才能把安全生产标准化建设工作做好。危险源辨识和风险评价管理是安全生产标准化建设的基础,要求相关人员了解危险源,并能够进行危险源辨识和风险评价。有的管理人员因对安全管理工作认识不足,未认真开展专题性事故案例警示教育、隐患治理、危险源管理和员工培训;有的班组台账记录的内容空洞乏味,整改措施、安全教育等内容缺乏针对性和时效性,暴露出班组长安全管理知识有限、文字表达能力有待提高等问题。
3.3 安全生产标准化建设氛围不浓
安全生产标准化建设涉及集装箱码头企业各部门、各岗位的每名员工,只有通过内网、短信、报刊等多渠道广泛宣传,开展丰富多彩的活动,才能使安全生产标准化建设工作深入人心,并取得预期效果;但在实际工作中,安全生产标准化建设工作仅局限于安全生产管理部门,码头企业领导及其他部门对安全生产标准化建设的支持较少,个别部门甚至对班组安全生产标准化建设无监督、无指导。由于安全生产管理部门自身的力量和能力有限,加之其主要工作精力放在安全监督上,导致码头企业内部很难形成各部门高度重视、全体员工积极参与的安全生产标准化建设氛围。
3.4 安全生产标准化体系实用性不强
安全生产标准化建设涵盖增强人员安全生产素质、提高设施装备水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面,是一项长期的基础性系统工程,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。然而,有的码头企业在安全生产方面未结合实际情况,只是对照考评细则补充完善台账;有的码头企业较多地依靠咨询公司帮忙查找问题和不足,导致安全生产标准化建设与日常工作脱节,实用性不强。
4 集装箱码头企业安全生产标准化建设措施
安全生产标准化建设工作是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作,其与传统的安全管理工作有着本质区别:前者变“事后处理”为“事先控制”,需要预先对危险源进行识别、分析和控制,建立安全生产标准化管理体系,通过体系提高相关人员的安全意识和技能,最终提高企业的安全预控能力。为强化集装箱码头企业员工对安全生产标准化建设的认识,顺利推进安全生产标准化建设工作,有必要采取针对性措施。
4.1 加强宣传动员和组织保障
对于大多集装箱码头企业来说,安全生产标准化建设是一项全新的工作。在安全生产标准化创建之初,应对全体员工进行宣贯,宣贯的内容应包括安全生产标准化的目的、意义、建设流程和考评机制等。在此过程中,码头企业应成立安全生产标准化建设领导小组,作为安全生产标准化建设的组织保障;成立安全生产标准化建设工作小组,负责协调和处理安全生产标准化建设过程中的具体问题;制订安全生产标准化建设实施方案,明确安全生产标准化创建各阶段的完成时间、责任部门等。
此外,为确保安全生产标准化创建工作的成效落地生根,夯实码头企业安全生产基础工作,全面提升班组日常安全生产管理水平,还应成立安全生产标准化考评小组,对班组安全生产标准化建设进行指导、检查和监督,组织月度、年度考评,考评结果除作为奖惩标准外,还与年度评先、评优挂钩。
4.2 完善机构设置和人员配备
按规定设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员,既是贯彻落实《安全生产法》等法律法规的基本要求,也是集装箱码头企业安全生产管理工作的迫切需要。码头企业安全生产标准化最终的责任部门是安全生产管理部门,相关人员的工作能力和责任心直接影响码头企业安全生产标准化建设工作的成效。
根据现代安全生产管理的发展方向和安全生产标准化建设工作的要求,集装箱码头企业在选用和培养专职安全生产管理人员时应参考以下标准:
(1)要求相关人员综合素质高,接受新事物能力强,这是因为随着社会经济的发展和国家对安全生产管理工作的重视,安全生产法律法规日益完善,码头企业安全生产管理相关人员要与时俱进,及时学习、掌握相关制度和管理方法;
(2)要求相关人员有多年基层工作经验,学习能力强,熟悉工作场所的安全生产管理工作,能及时发现安全隐患并督促整改;
(3)提高安全生产管理部门和相关人员在码头企业的地位,其所承担的风险、责任应与权力相匹配,避免发生有令不行的现象;
(4)应对相关人员的工资福利待遇给予适当倾斜,以形成工作积极、敢抓敢讲、队伍稳定的安全管理部门。
4.3 强化痕迹化管理和教育培训
集装箱码头企业安全生产标准化工作是一项系统工程,是各岗位日常安全管理工作的体现。码头企业在安全生产标准化建设过程中应形成建立会议记录、检查记录、培训记录等记录档案的痕迹化管理模式。痕迹化管理最大的优点是,通过保留文字、图片、实物、电子档案等资料,可以有效复原已经发生的生产经营活动,以供日后查证。痕迹化管理不仅可以为管理者留下可供考查、评估、辅助管理的资料,而且可为上级单位和司法机关区分责任界限并向管理者追究责任提供有力证据。
在传统码头企业安全生产管理模式下,受企业制度约束,各部门主管和班组主管习惯到生产现场检查违章和隐患,处理已经暴露出来的不安全行为和状况。在安全生产标准化管理模式下,安全管理和检查的重心前置,更关注安全生产责任书的签订、相关规章制度的学习等前期基础性工作,将所有日常安全工作都纳入标准化台账。鉴于此,码头企业安全生产管理部门应当重视对安全生产标准化台账的检查,学会从台账中发现并处理问题。针对长期工作在一线班组长存在管理知识有限的问题,有必要面向班组长开展多层次、多方面的安全生产标准化知识培训。
5 结束语
面对永远失去亲人的40个家庭,面对无辜失去生命的40名兄弟。面对党和国家及人民的希望与重托,此时此刻我不知道大家是一种什么感受、什么滋味、什么心情?人命关天”没有比人的生命更大的事情;生命无价”没有比人的生命更珍贵的东西。作为共和国的长子”作为煤炭行业的龙头老大”安全工作备受国内外关注。需要发展,而绝不要抛开安全、牺牲人的生命、破坏环境不科学、不健康的盲目发展;需要利润的提高和经济总量的翻番,而绝不要带血的利润和死亡人数的翻番。安全一票否决”如果我安全工作搞不好,经营指标再好、经济效益再高,也不能将功抵过;安全是发展的基础”如果我安全工作搞不好,发展也是短暂的绝不会长久。短短的179天、25个周,就死亡40人,平均不到5天死亡1人,一周死亡1.5人,这样的安全“业绩”能对得起我良知吗?能与“行业代表”相称吗?能代表中国煤炭工业先进生产力发展方向吗?能向党和人民交一份满意的答卷吗?不得不引起我所有单位尤其是各级领导干部的深刻反思。今天早上,特别交代让60个煤矿的矿长也参加这次会议,希望你真正把精力投入到安全生产中。
四个单位汇报了6月份五起事故发生的情况、原因分析及整改措施,刚才。并做了较为深刻的检查。下面,结合今年以来发生的事故情况和当前存在重大安全问题,就如何吸取事故教训、坚决遏制事故多发势头,采取有效举措、扎扎实实抓好安全生产工作,讲两点意见。
吸取教训,
一、认清形势。坚决遏制事故多发势头
不到半年时间里,今年以来。集团公司先后发生了8起伤亡事故、死亡40人,5起非伤亡事故。尤其是6月份在全国开展“安全生产月”活动期间,仍发生了5起事故,共造成6人死亡。无论是事故发生的起数、伤亡的人数、发生的频率,神华发展史都是绝无仅有的使得我安全形势异常严峻、安全压力空前增大。
一是乌海骆驼山煤矿“31特别重大透水事故,8起伤亡事故。死亡32人;二是新疆铁厂沟煤矿“54顶板事故,死亡1人;三是包头煤化工煤制烯烃“525高空坠落事故,死亡1人;四是宝日希勒露天煤矿“62运输事故,死亡1人;五是宁煤梅花井煤矿“616运输事故,死亡2人;六是乌海西来峰焦化厂“626烟罩坠落事故,死亡1人;七是神东布尔台矿“628运输事故,死亡1人;八是乌海老石旦矿“628运输事故,死亡1人。
一是乌海黄白茨煤矿“23透水事故;二是乌海五虎山煤矿“428一氧化碳严重超限事故;三是宁煤甲醇厂“323火炬闪爆着火事故;四是乌海焦油厂“325高置沥青槽着火事故;五是鄂尔多斯煤制油分公司“57催化剂粉仓泄露着火事故。5起非伤亡事故。
有8起发生在基本建设和技改单位,综合分析这13起事故。占事故总量的62%按事故类别划分,运输事故4起,占31%火灾事故3起,占23%透水事故2起,占15%高空坠落事故2起,占15%其它事故2起,占15%
深刻分析这些事故原因教训和当前存在的隐患问题,可以说事故的发生绝不是偶然,而是偶然中的必然,充分暴露出我们当前在安全管理中存在诸多漏洞、盲区和死角。
一是“安全第一”的思想没有执行到位。乌海能源公司在不到半年时间内发生,就发生6起事故,死亡34人,占全集团死亡总数的85%。尤其是骆驼山煤矿的特别重大透水事故,打破了集团公司自1995成立以来连续15年无特别重大事故的纪录;自6月26日至28日,三天内连续发生2起事故,死亡2人。这样的安全成绩,难道说“安全第一”落实到位了吗?9个生产矿井,有7个矿井部分采掘面因受水害、火灾等严重威胁被迫停产,难道说安全管到位了吗?我想乌海能源公司从领导班子到各厂矿及员工应该深刻反思一下,究其何因?如果是领导班子的问题,该调整的要调整;如果是矿厂长原因,该换的要换、该撤的要撤,决不能手软。宁煤梅花井煤矿自去年12月9日到今年6月16日,仅仅188天,就先后发生2起事故,造成4人死亡,一而再地发生事故,安全工作是如何管的?
二是事故教训没有吸取到位。类似的交通运输事故、矿车掉道伤人事故、火灾、顶板等事故,不要说全国经常发生,在集团公司内部近几年也发生过多起。集团公司为此也多次召开过专题电视电话会议,通报了事故发生的经过和原因,提出了明确要求。但是我们一些单位并没有引以为戒,认真吸取事故教训,更没有结合自身实际,真正做到举一反三,结果重蹈覆辙。事故的发生并不可怕,可怕的是不能认真吸取事故教训,再发生类似的事故;可怕的是对事故的遗忘,“好了伤疤忘了痛”,头痛医头、脚痛医脚;更可怕的是“吃一百个豆还不嫌腥”。
三是安全生产责任制没有落实到位。“安全责任重于泰山”,“责任胜于能力”。抓不好安全,我看绝不是能力问题,更重要的是责任感、执行力、决心和毅力问题。同在一个矿区、同在一个公司,别人能够做到10多年不死人,而你一年死好几个人,难道仅仅是你的能力不如别人。我看是你抓安全的决心没有别人高,抓安全的耐心没有别人强,抓安全的招数没有别人多,抓安全的功夫没有别人到位,抓安全的压力没有别人大。一些矿厂长甚至部分子(分)公司领导可以说对安全工作只是喊在口上、写在纸上、挂在墙上,并没有落实到行动上、过程中。口号比别人喊的都响,表面文章比别人做的都好,报喜不报忧,好大喜功,形式主义、自由主义、严重。安全生产是实实在在的工作,来不得半点粗心和疏忽,来不得半点虚假和浮夸,来不得半点急躁和漂浮,必须以科学的态度来谋划,以务实的精神来对待,以实干的作风来落实,抓一件成一件,件件有着落,掷地有回声。
四是业务保安工作没有做到位。安全工作仅靠哪一个部门哪一个人来抓是抓不好的,靠盯也是盯不住的,必须齐抓共管、各负其责。我们一些业务部门在项目设计、建设施工、设备采购、验收考核、措施制定时就把关不严,结果给后续安全生产留下了许多“原生态”隐患;有些单位出现安全问题时,相互推诿扯皮,不从主观找原因,而是想方设法往客观条件上推;有些单位个别领导干部作风不扎实,对安全工作敷衍了事,“管生产不管安全”。这里我再次强调,安监部门的主要职责是监督监察包括对业务部门的督查,业务部门的主要职责是安全管理。
五是基建和技改项目管理不到位。13起事故有8起发生在基本建设和技改项目,充分说明基建和技改项目仍然是集团公司安全管理的主要薄弱环节。尤为突出的是,一些单位从子(分)公司到各单位领导对外委施工队伍的监管重视程度远远不够,存在严重的重自营单位管理、轻外委队伍监管问题,没有真正落实集团公司反复强调的把好“五个关口”、做到“五个统一”;对基建项目的安全管理责任不清晰,虽然签订了生产安全协议,但责任划分不细、不实,缺乏针对性和可操作性,导致日常工作不严、不细、不实,该做的没做好、该管的没管到位,不需要去做却做了,致使出现事故后非常被动;有些单位不按建设程序、工期和安全“三同时”要求组织施工,一、二、三期工程平行交叉作业,系统尚未形成就盲目开始联合试运转,势必造成抗灾、减灾能力减弱,加之日常疏于监管,发生事故也就必然;个别单位甚至还抱有技改和基本建设项目发生事故由施工单位承担的不良心态和侥幸心理等等。
六是隐患整治不到位。有些单位对于安监部门已经查出的隐患,不认真研究整改措施,及时加以彻底整改,而是一拖再拖,甚至敷衍了事,更不用说主动查治,导致隐患越查越多。目前专家会诊尚未结束,就已查出各类安全隐患和问题4913项,其中煤炭企业1207项,电力企业2749项,铁路企业371项,港口企业586项。如果会诊结束,我想这个数字将会突破7000。这些隐患和问题一日不除,可以说安全生产就没有保障。
七是本安体系、质量标准化和班组建设不到位。部分单位标准化搞形象工程,没有延伸到采掘工作面等生产末端,质量严重滑坡,与动态达标要求相差甚远;班组建设发展水平极不平衡,即使是同一集团、同一公司,安全管理水平差别也很大;安全教育培训针对性不强、实效差,员工自保互保联保能力低,“三违”现象还相当普遍;现场管理和防范措施不到位等问题仍然十分突出,风险的超前预控思想尚未真正贯彻落实到每个工作岗位、每个作业环节、每个生产过程。
八是应急救援管理不到位。突出表现为应急预案没有针对性和可操作性,应急物资和装备配备不足,日常应急演练和培训不到位,应急队伍和素质不能满足应急需要等等,致使不能及时识别事故灾害的严重程度,发生事故后措手不及。
上述八个方面的不到位,既是事故应该吸取的教训,也是今后安全工作的重点,必须引起各级领导、各部门、各单位的高度重视,必须尽快加以研究解决。希望大家一定要认清面临的严峻形势,切实吸取事故深刻教训,站在深入践行科学发展观、构建和谐社会的高度,站在“以人为本”、“保民生、保增长、保稳定”的高度,站在维护神华改革稳定大局、推进企业又好又快发展的高度,切实把安全生产摆上当前工作的首要议程,当做头等大事来抓。时刻保持思想统一、认识到位的清醒头脑,时刻保持居安思危、警钟常鸣的高度警觉,时刻保持反骄防松、严抓严管的强劲力度,长久树立抓好安全工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感,常讲案例、常思危害、常敲警钟,着力以认认真真的作风和实实在在的工作,来化“危”为“机”,坚决遏制事故多发势头,实现企业的长治久安。
二、以人为本、标本兼治,想实招、出重拳,下大决心、花大力气、动真功夫,扎扎实实抓好安全生产工作,彻底扭转安全生产的被动局面
围绕安全工作1号文件和存在的突出问题,当前要重点抓好以下六个方面工作。
(一)全面加强责任制的落实,切实提高安全的执行能力。切实提高整体安全的监管能力。各子(分)公司要立即召开专题会议,二)全面加强基本建设和技改项目的管理。重新审视和深入剖析在技改和建设项目管理中存在突出问题、短板差距以及造成事故多发的根源所在等,研究制定切实有效的措施,彻底扭转当前的被动局面。要认真落实《关于加强煤炭建设项目管理的通知》发改能源[2006]1039号)关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》安监总煤监[2009]146号)关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》发改能源[2010]709号)等文件规定,进一步完善基本建设项目设计、建设、施工和监理等单位安全管理流程,实现管理的科学化、精细化、规范化、标准化;进一步明确和细化各方责任,切实保证属于我做的一定要做好、做到位,属于施工和监理等单位做的一定要监管协调到位、督促要求到位;一定要按照项目建设程序和安全“三同时”等有关规定,合理安排工期,有序合法合规组织建设;一定要把好“五个关口”做到五个统一”坚决杜绝“一包了之”以包代管”层层转包”从严、从细、从实、高标准地管好外委施工队伍。再次重申,对于没有拿到路条的项目一律不准开工建设;对于存在重大安全隐患的项目,一律停建整改;对于未完成设计任务、系统不完善的项目,一律不准移交生产;对于资质不符要求、安全业绩差的队伍一定要清理出去。
也是一个人做事的基本准则。每一个人都在生活中饰演着不同的角色,责任是最基本的职业精神。无论担任何种职务,肩负何种工作,都必须对自己、对他人、对家庭、对企业、对社会负责,这是社会法则,也是道德的规则。这就需要我时刻清醒、明确地认识到自己的职责,履行好自己的职责,当遇到困难时,不是找借口退缩,而是积极想办法去克服。这就需要我必须不断增强抓好安全工作的自觉性。其位,就要谋其政。既然事业选择了就要为我事业负责任,就要从内心深处真切感到抓好安全是对全体员工的最大负责,讲政治、顾大局和切实履行职责的实际行动;要大兴求真务实、真抓实干的作风,讲实话、想实招、办实事、求实效,绝不能仅仅停留在会议上、写在文件里了事,切实解决管理不到位问题。这就需要我必须不断增强安全预控的主动性。坚定安全工作可防、可控、可治和把高危行业变成安全行业的坚强信心和必胜决心,从源头上超前预控事故隐患,坚决做到有迹象就查,露苗头就敲,见倾向就纠,出问题就抓,一丝不苟地抓好安全生产工作。这就需要我必须不断增强责任追究的严肃性。严是爱、松是害。安全生产管理上的不严格,就是对企业、对员工最大的不负责。要强化各级安全责任主体意识,真正把安全责任认认真真落实到位,绝不能失之于宽、失之于软,更不能“严不起来,落实不下去”使逐级传递的责任链条出现障碍,必须严格检查、严格分析、严肃处理、严肃问责。只有这样,才能以高度的责任心来履行安全职责,承担安全重任;也只有这样,才能真正树立起强烈的大局意识、忧患意识和责任意识,从而自觉地为企业的安全发展想方设法、超前谋划。各级安监部门要切实负起安全监督监察职责,采取铁腕手段、时刻保持高压态势,要敢抓敢管、敢于碰硬、铁面无私。各级业务部门要按照“管生产必须管安全”原则,切实做好业务保安和安全管理工作,提高执行力。虽然集团公司规定停产、复产令原则上由安监部门下达,但整改措施的制定和督促落实工作必须由业务部门负责,并且要从技术等方面对是否具备复产的条件严格把关,提出明确意见。
(三)全面加强隐患整治,切实提高各类事故的防范能力。各子(分)公司要按照定隐患、定措施、定资金、定时间、定责任人的“五定”原则,抓紧研究制定详细的隐患整改计划,挂牌督办,限期整改、消号管理,每天向集团公司书面汇报隐患整改进展情况。对于专家会诊指出的隐患,必须尽快制订整改方案并组织实施,该停产要停产,该关闭的要关闭,该减产的要减产,尤其是乌海和宁煤公司。集团公司安监局及有关业务部门,要研究确定需要集团公司挂牌督办的重大安全隐患,采取不打招呼、不定单位、不定时间的突击检查方式,对各单位的隐患整改情况进行重点督察,并在每月调度产运销平衡会或周四安全视频会上进行通报;同时要将隐患整改情况纳入本安体系考核范畴,对未按期完成整改的单位在本安体系考核标准中直接扣分。今后,凡被集团公司下令停产的矿井,未经集团公司下令,擅自复产的,将严肃追究相关子(分)公司有关领导的责任,若因此导致事故发生的,上升一个事故等级处罚。
(四)全面加强重大危险源管控,切实提高重大事故的抗风险能力。煤矿企业要着重抓好“一通三防”和防治水管理。继续加大瓦斯抽采力度,系统的完善优化,减头减面、减人提效等工作。凡瓦斯抽采不达标、“四位一体”防突措施落实不到位、系统存在重大问题的,一律立即停产整改,尤其是宁煤金能公司和乌兰矿。集团公司安监局牵头、总工办、煤炭生产部和科技发展部配合,要尽快与西安煤科院商讨成立“神华煤矿防治水研究院”事宜,对乌海、宁煤和其他公司煤矿防治水进行技术专业化服务;对于乌海等公司受奥灰水、老空水、地表水威胁严重的矿井,若没有把握该停产继续停产。要规范火区治理工程的管理,消除重大火灾安全隐患。乌海、宁煤、神东部分矿井地表灭火工程留下的大采坑,要尽快组织回填,确保雨季的安全。集团公司安全监察局要牵头,组织煤炭生产部、总工办、战略规划部及北遥公司,对煤田火区情况及治理现状和存在的问题等,进行普查调研,出台规范全集团灭火工程的管理办法,对灭火工程进行清理整顿,彻底改变各自为政、管理混乱等问题,构建火区治理的长效机制。要加快推广“井下胶带输送机火灾预警”技术,加强车辆和轨道运输及顶板管理,严防类似事故再次发生。煤制油化工企业要加强高温高压、易燃易爆、有毒有害等环节的管控,要像“煤矿生产过程中可以做到瓦斯不超限,超限就是事故”那样,牢固树立“生产过程中可以做到不发生火灾,出现火警就是事故”的管理理念,切实做到高标准、严要求、重基础、强管理、抓落实、求实效,确保“安稳长满优”目标的实现。电力企业要落实好“二十五项事故反措”,最大限度减少非停事故。铁路企业要加强钢轨探伤及路基、桥梁、隧道等病害整治,减少断轨等事故发生。
(五)全面加强本安体系建设,切实提高安全风险的预控能力。各板块要按照“本安体系全面实施年”活动的安排和部署,进一步加快本安体系建设步伐,8月底前必须建立本安体系考核评分标准。各子(分)公司要加大本安体系的检查考核力度,将其实施的好坏纳入到“五型企业”建设考评范畴和考核提拔各级领导干部的主要依据,切实通过本安体系的实施,养成无论干什么工作都要开展辨识危险源、评估与管控风险的自觉习惯,实现安全工作的超前谋划、超前预想、超前研究和超前防范,推动安全工作由被动整治、结果管理向超前预控、过程管控的根本转变。集团公司安监局四季度要对各单位本安体系建设与实施情况进行全面检查验收,并根据考核结果和各子(分)公司内部排名情况,分板块排出名次、张榜公布、挂牌管理;要组织召开好以“如何建设本质安全型煤矿”为主题的第三届矿长大会。
(六)全面加强“双基”建设,切实提高安全基础的管理能力。各单位要认真贯彻落实《集团公司关于加强区队班组建设的指导意见》和《集团公司2010年区队班组建设实施方案》,全方位、全过程地推进区队班组建设工作,全面提升现场安全管理水平。要着力拓展安全质量标准化的内涵和外延,将风险预控、过程管理、动态考核的理念方法运用实践到标准化建设之中,切实做到现场的动态达标;要突出精细化管理,努力实现人、机、环、管四位一体的标准化。要加快培训基地建设,强化安全教育培训,着力规范人员的操作行为,全面提高员工的自保、互保、联保意识和业务技术水平,力争实现全员持证上岗,做到“三不伤害”。要加强应急管理,建立健全监测监控、人员定位、压风自救、防尘供水、通信联络、避险逃生等6大应急保障系统;加快大型钻机、大型水泵、潜水泵等应急装备的配置,实现应急资源的共享;完善应急预案,切实提高预案的科学性、针对性、实效性和可操作性;强化日常应急演练和培训,增强识别事故征兆和处理突发事故的能力。