后勤社会化改革实施方案精选(九篇)

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第1篇：后勤社会化改革实施方案范文

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[4] 华东理工大学.工勤技能岗位设置与聘任工作实施方案[EB/OL].（2014-09-30）[2016-01-06].http：///s/6/t/165/ce/63/info52835.htm.

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[6] 吴波，龚康达.农业科研院所后勤社会化改革新探[J].农业科技管理，2010（5）：70-73.

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[9] 姜仁华.绩效考评与管理体系在中国水稻研究所的实践[J].农业科技管理，2011（6）：82-84.

第2篇：后勤社会化改革实施方案范文

（一）改革改制工作进展顺利，干部职工思想稳定。

根据鄂新集发[20__]12号文件要求，我店在省、市店和县文化旅游局党委领导下于年初开始进行改革改制工作。

1、成立改革改制领导小组；组织干部职工学习政策；认真开展宣传动员工作

20__春季教材的发行工作是在文章版权归文秘站网作者所有!改革改制的大气候下进行的，职工思想的波动势必影响工作，为此店领导班子根据文件精神，迅速报请县文化旅游局成立了以局党委书记为组长的改革改制领导小组，组织全店职工学习相关文件精神，了解改革形式，同时组织职工谈想法、找出路，将各种政策文件以影印件的形式发给每个职工学习讨论。在宣传发动阶段，召开全体职工大会四次，职工讨论发言累计七十人次，学习相关政策、法律十多篇，答复职工提问咨询不计其数，真正做到了职工思想上无疑虑，工作时无情绪。

2、争取职能部门支持;深入讨论草拟方案；政府召开县长专题办公会议形成纪要。

改革改制涉及到职工利益的方方面面，在既保障职工的合法权益，兼顾国家利益，还要维持企业的正常生产的总原则下，店改革改制领导小组积极争取相关职能部门支持，详细汇报介绍情况，委托社会保险统筹机关测算职工“三金”，委托劳动监察部门测算辞退临时工所需安置费用等，对涉及职工利益的各项费用计算做到了全面、权威、准确，并张榜公示测算标准及结果，既让职工心里有数，又能接受群众监督。

在我店改革改制方案讨论制定阶段，领导小组先后召开3次全体职工大会，在鄂新集发[20__]12号文件和宜昌市新华书店改革改制方案的基础上逐条讨论，草拟了《___县新华书店职工身份置换实施方案》、《___县新华书店机构岗位设置及竞聘上岗实施方案》、《___县新华书店薪酬制度、绩效考核办法》。

为了确保我店改革改制工作能正常进行，改革改制所涉及的方方面面的部门关系能协调进行，改革改制领导小组积极请示县委领导，召开了由分管县长主持的集政府办、人事局、劳动局、社保局等相关部门的县长专题办公会议，就___县新华书店改革改制工作形成了会议纪要，扫出了我店改革改制工作的一切障碍和疑虑。

3、表决通过并上报批复改革改制方案；精心组织实施，改革生产两不误，干部职工思想稳定。

20__年4月14日在全体职工大会表决通过了《___县新华书店职工身份置换实施方案》、于20__年5月23日在全店在职职工大会上表决通过了《___县新华书店机构岗位设置及竞聘上岗实施方案》、《___县新华书店薪酬制度、绩效考核办法》，上述方案经省新华书店集团批复后，于六月份在我店开始实施。

六月份，我店根据鄂新集发[20__]12号文要求，先期清退临时工7人，并按照国家相关法律法规要求为其补办了相关保险。截止十二月，书店正式职工有六人申请买断工龄走人，且已办理完毕相关手续。现有正式职工15人全部与书店签定了解除原劳动关系协议书，进行身份置换，重新签定了劳动用工合同。

目前我店根据省集团改革改制的要求，完善社会化统筹工作，清退临时工工作，严格执行省店核定的编制，支付清退临时工、正式职工买断工龄走人的费用合计52万多元。

由于宣传发动工作能深入人心，

组织实施扎实到位，文秘站 次改革改制工作到目前为止进展顺利，干部职工思想稳定，没有出现大的波动。（二）认真组织中小学教材的征订发行和免费发放，确保了全县中小学教材“课前到书、人手一册”，货款回收率达100％。

教材征订发行和免费发放工作是我店业务工作的重中之重，围绕党员先进性教育活动的进一步开展，结合全省新华书店改革改制工作步骤的进一步加快，店领导班子将教材征订发行作为践行“三个代表”重要思想的实践活动来抓。农历春节刚过，书店全体职工就以饱满的热情投入到了20__年春季教材发行工作之中，农历正月初十以前就将教科书全部发放到了全县十个乡镇中心学校。在秋季教材的发行过程中，由于改革改制后人员减半，人均工作量增加了一倍，书店领导班子精心组织，干部职工战高温、胜酷暑，按时按质发运教材，确保了“课前到书、人手一册”政治任务的顺利完成。

中小学教材货款回收是我店业务工作的难中之难，为搞好货款回收工作，店领导班子亲自带领职工下乡催款，20__年春秋两季教材应收教材款回收率达到了100％。同时积极发放免费中小学教材29万多册，价值134万多元，较好地践行“三个代表”重要思想。

(三)积极开展读书活动，努力提高一般图书发行质量，门市规范化服务再上新台阶。

一般图书销售在我店长期处于徘徊状态，随着近年教育收费不断规范，读书活动在我县中小学校的开展也举步唯艰。我店为扩大一般图书发行量，将今年读书活动用书的征订发行作为一项重大任务来抓，与教材征订工作齐头并进。经理崔欢昌汇同县委宣传部积极向县委领导汇报活动开展情况，争取地方党委支持，在县委书记明确指示后，店办公室迅速协调政府各职能部门会签下发文件，书店各业务部门随即开展征订发行。由于决策及时，工作方法得当，今年读书活动用书发行近3万册，实现单项图书销售收入12万多元。

为配合集团本版图书发行战略，我店门市部不计一时得失，迅速组织本版图书货源，将门市部三分之一以上的展柜列为本版图书专柜。同时规范门市服务，按照集团关于门市规范化服务的各项指标要求，逐条对照执行，使我店的门市服务水平上了一个新台阶。

(四)学法用法，认真开展反商业贿赂活动；客观公正地搞好清产核资工作。

书店长期按照企业管理模式运营，经营活动是反不正当竞争法实用主题，按照集团要求，我店及时认真学习不正当竞争法及反商业贿赂相关法律知识，清理经营活动中的违规行为，从思想根源上查苗头，提高全体职工的守法经营意识，做到了活学活用法律，诚实守信经营。

清产核资工作作为今年改革改制工作的一个不可缺少的部分，在我店被放在店财务工作的首要位置，成立了以法人代表为组长的清产核资领导小组，客观公正地处理各种帐务和实物。7月11日至10月16日我店清产核资顺利通过了专项审计。

(五)加强日常工作管理，后勤工作社会化，配合改革改制工作正常进行。

书店改革改制工作涉及到全书店每个职工，相关事宜不分大小全都涉及职工的个人利益，为此书店改革改制指导小组组织各部门负责人制定应急措施，强调工作纪律，加强对日常事务的管理力度。同时为配合改革改制工作顺利进行，原属书店后勤统一管理的住宿楼实行社会化管理，投入10多万元改造供水、供电设施，对房屋进行了必要维修，成立了业主委员会，并与书店企业彻底脱钩。

一年来，我店的工作以改革改制为重点，以图书、教材的发行工作贯穿其中，日常管理工作成效显著，无治安、刑事案件发生，干部职工思想稳定。展望20__年的工作，我店拟在以下两个方面取得长足进展：

1、按照全省书店改革进度要求及部署，不折不扣地按照省、市店的安排，顺利地完成此次改革任务；

2、以改革改制为契机，重新设计业务流程，重新制定岗位责任制，重树书店形象，积极完全地参与市场竞争，力争使一般图书发行走上一个新台阶。

第3篇：后勤社会化改革实施方案范文

［关键词］成人　高等医学教育　学分制　实施　构想

一、我校中职实施学分制的启示

1．领导重视，转变观念。我校在中职教育实施学分制的过程中体会到，要使学分制顺利实施，学校领导首先要转变观念。观念的转变是学校实施学分制的关键。学校领导要认识到位，把实施学分制作为系统工程来抓，应采取以下措施：一是成立学分制领导小组，确定实施思路，具体指导工作，研究解决工作中的困难和问题；二是调查摸底思想状况，克服消极情绪；三是转变管理者、教师、学生以及家长的观念；四是加大宣传力度，普及学分制知识，在新生入学教育中宣讲学分制知识。在转变观念的同时，学校应加快步伐，有效地组织人力、物力、财力，稳步推进实施。学校领导组建学分制课题组开展专题研究，课题组制定适合我校实际的学分制实施方案；组织广大教师学习学分制文件，编印《学分制学习资料汇编》等学习资料；学习试点院校实施学分制的经验；举办学分制理论知识和软件管理培训班、专题讲座，拟定学分制培训复习提纲，组织考核，选拔聘任各专业导师。

2．齐抓共管，工作到位。学校应把学分制的实施视作一盘棋，要齐抓共管，实行科学、动态和规范的管理。为保障学分制的顺利实施，教学管理、学生管理和后勤管理等方面都要到位，提高管理水平，保证教育教学任务的顺利完成。学校要加强教学宏观指导，充分发挥职能科室工作的积极性和主动性，利用学分制管理软件和校园网实行信息化管理。学校强化教学督导功能和导师的指导作用，健全教学督导小组的规章制度，进行督导活动和教学质量的分析，定期召开教学联席会议、班主任会议、学生班干会议，专题研究学分制管理中的各类问题，使学分制的管理模式得以落实。实施学分制对学生管理提出了新的要求。我校提出了“让每一位学生都成功”的管理理念，体现了掌握个性，因材施教。实行学分制后，学生学习的自主权将会更大，但学生也可能因缺乏客观认识而有所偏颇。因此，要注意加强学生选课的管理，班主任、导师应加强对学生的引导，发挥学生在教学中的主体作用，完成教学任务。学校还要注重学生的思想政治工作。对学校管理者来说，学生思想政治工作是顺利实行学分制的保证，学校要通过各职能部门齐抓共管，做好学生的思想政治工作，提高学生自主学习的自觉性。后勤管理要适应学分制的要求，为学生提供优质服务。学校成立实验中心和课室管理小组，实行动态管理，保证了课室、实验室的合理安排和使用。

3．加大投入，改善条件。学校注重改善办学条件，加大投入，合理利用人力、物力、财力资源，充分利用时间、空间，提高办学效益。我们改善办学条件，重视校园网建设，提高管理的科技含量；加大教学设施建设、环境建设和实训基地建设的力度。按照学科带头人、骨干教师和合格教师三个层次，建设一支高素质的教师队伍。鼓励教师一专多能，在上好主课的同时，兼上多门选修课，扩大教师的知识面，提高教学水平，提高教师的改革意识。学分制的实践使学校各项工作发生了深刻的变化：一是深化了教育教学改革，促进了教风、学风和校风的建设；二是激发了教师教学的积极性和学生学习的自主性，教师素质不断提升，学生个性得到全面发展；三是学校教学管理、学生管理、后勤管理全方位形成规范，服务达到优质水平。

二、实施成人高等医学教育学分制的构想

随着我国国民教育体系的进一步完善，成人高等教育的作用将越来越重要。实施成人高等教育学分制管理制度，旨在通过联办高校成教学院的统一管理，深化我校成人高等教育教学改革，不断推进人才的培养模式和教学工作，使之适应设置灵活、多样的课程模式和弹性学制，实行激励和竞争的机制，促进提高教学质量的需要；适应在职卫生技术人员继续教育的要求，调动和发挥学生学习的积极性、主动性，促进学生全面发展的需要。在联办高校成教学院学分制方案的指导下，我们将不断提高认识，积极采取措施，边实践、边探索、边总结。

1．只有掌握成人学生的特点，实施和管理才能到位。学分制为成人教育学生提供了良好的学习发展空间。由于经济社会的发展对卫生技术人才的需求以及成人教育学生的特点，实施学分制有利于攻读双学历、跨学科、跨专业、一专多能学生的发展，更有利于培养复合型人才。因此，实行学分制要认识成人教育对象的特点，实施和管理才到位。要树立以能力为本位的现代教育观、质量观和学生观，尊重学生个性的发展。1）实施学分制适合成人学（生。成人学生都是在职卫生技术人员，同班同学的年龄、工作经历、知识结构相差悬殊，对知识的接受和应用能力参差不齐，对知识的传授更要体现个性，要因材施教。（2）建立学分银行，解决工学矛盾。成人教育作为职后教育，学习时段伸缩性大，若采用学分制管理，可使学生主动掌握各自的时间，可以工学交替、分阶段完成学业，修满规定的学分即可毕业。（3）有利于继续医学教育。接受成人教育的学生大部分接受过继续教育，如自学考试、英语和计算机的等级考试、双学历者的公共课部分等，如科目程度相同可以免修，让学有余力的优秀学生多选课程和提前毕业，有利于成人教育学生的发展。

2．制定实施性教学计划。学校要制定适合成人教育特点的学分制实施性教学计划。在联办高校成教学院的统一指导下，确定必修课和选修课的比例，一是必修课，学分占总学分的70％；二是选修课，其中限选课占总学分的20％，任选课占总学分的10％。必修课和限选课依据课程内在的关系，在各学期中科学合理地设置。任选课适当安排在各学期。

3．完善各项管理制度。学分制与课程改革、教学管理、师资队伍建设、学生思想政治工作都有密切的联系。而科学的管理是实现学分制管理的前提条件，是成人高等医学教育高效运行的网络。根据《广东省成人高等教育学分制管理暂行规定》和《广东医学院成人教育学分制管理实施细则》的规定，建立和完善配套的学分制教学管理制度、学生管理制度和后勤管理制度，使学分制的实施真正落到实处。（1）教学管理。它是学分制实施的中心环节。要加强教务管理人员队伍建设，完善学校校园网管理系统，把教务管理的学籍管理、智能排课、选课管理、考勤管理、考务管理、实践课管理、外聘教师、教学督导和教材管理有效地统管起来。比如，选修课管理。选修课是实施学分制的核心，选修课设置的目的就是在保证知识结构的前提下，开拓学生的视野，提高学生的适应和创新能力。再比如，考务管理。实行学分制后，凡学生修读的课程一律参加考核，考核方法可根据课程的性质灵活多样地进行，必须把好质量关。2）学生管理。学校坚持管理育人，（学生管理改革要跟上，包括班主任工作、导师的指导工作等都要有利于做好学生的思想政治工作，全面推进素质教育。管理部门要探索工作的新规律，制定相应的管理制度，保证改革的顺利进行。（3）后勤管理。后勤管理工作要社会化，教学辅助部门的管理，如课室管理、图书馆、电子阅览室等要适应学生学习的要求，提供全天候的服务。在服务内容、服务方式和服务质量上要有新的突破。

第4篇：后勤社会化改革实施方案范文

[关键词]强化;后勤人员;意识

随着医院现代化,科学化的发展,对医院后勤工作的要求越来越高,这就要求后勤工作人员要强化意识的转变,在思想上有认识,在管理上做文章,在创新上找突破,在服务上创特色,在节约上下工夫。以满足现代化医院的发展需求。我们通过一年多的努力和探索,充分调动和发挥后勤工作人员的积极性,强化后勤工作人员的各种意识,达到积极主动为医疗一线服务的作用和效果。

一、强化学习意识

思想政治工作历来在医院的各项工作中起着重要作用。是决定各项工作的根本。更应贯穿于整个后勤工作的始

终。因此要提高后勤工作的效益,首先必须从思想上提高认识。医院的工作重心是医疗,后勤部门的思想教育工作就是要把保证以医疗为中心的各项工作顺利开展作为立足点,我们通过多种形式的思想教育工作充分调动和发挥医院后勤工作人员的积极性。从思想上提高他们对本质工作重要性的认识,正确认识后勤工作的地位、作用和意义,突出全心全意为临床一线服务的思想。同时着力进行经常性的后勤职业道德教育。增强其责任感和使命感,充分发挥思想教育在后勤工作中的主导作用。

二、强化管理意识

1.后勤管理的内容很多,覆盖面广,政策性强。在完善管理机制上下工夫,形成一套科学的管理体制。一个合格的后勤管理干部除应掌握后勤保障的有关技能、知识外,还应掌握基本医学知识和管理知识。以往的后勤管理干部相对的管理水平较低,我们通过开设后勤管理干部的在职培训,提高他们的管理水平和业务知识,现在我院的后勤管理人员都取得了相关专业的中级技术职称,掌握了后勤工作保障的相关知识和业务技能,使管理人员更专业化、职业化,并实行了分级管理责任制。做到了事无巨细都有专人负责管理,这样才能有效地使医院的各项后勤保障工作顺利进行,新的管理理念、新的管理技术手段才能发挥出应有的效益。使后勤管理向科学化、标准化、合理化和规范化发展。

2.完善各项管理制度,强化落实。随着社会的进步,医院的发展,医院的后勤管理水平也要随之提高,所以要及时改进和完善与医院发展不协调的规章制度,完善的管理制度是后勤保障工作顺利开展的基本保证。后勤工作十分复杂,工种繁多、技术性强、范围广泛,我们医院根据具体情况结合各相关部门的工作性质和工作特点按照国家的各项法律法规制定了相应的管理制度,做到岗岗有制度,人人有责任。并组织相关人员认真学习,掌握后勤规章制度和工作流程及操作规范。设立专门人员进行监督各项规章制度的落实和执行情况,做到有章可寻,有章必寻,充分体现了管理在后勤工作中的重要性。

三、强化提高自身素质意识

1.首先提高思想素质,充分认识后勤工作在医院建设和发展中的不可缺性。认识到后勤服务工作和医疗工作是同等重要的。改变以往的后勤工作低人一等的思想。

2.提高后勤工作人员的专业技术水平,医院后勤管理水平的高低,直接影响到对医疗一线的服务。由于传统观念影响,后勤人员只是服务于医疗一线,专业技能得不到提高。随着后勤设备自动化水平的提高及临床对后勤保障要求的提高,迫切要求后勤职工提高技术水平。针对我们后勤工作人员的普遍技术水平较低的现状,在繁忙的工作中我们鼓励后勤职工参加各类技术培训,进行等级及职称考试,强化岗位培训;采取各种形式学习新知识,掌握新技术,满足临床的高新要求。

四、强化服务意识,转化后勤工作人员的服务思想

1.牢固树立医院后勤管理就是一切从医院的中心工作出发,一切为了临床一线服务,急临床之所急,想临床之所想,做到临床有问题时第一时间解决,平时作好各种设备的维护和保养,成立了天天服务队,每天深入到临床一线随时随地解决问题。并成立了应急服务小组,有各相关部门的人员组成,24小时待命,设立了电话报修系统。牢固树立“院兴我荣,院衰我耻”的思想观念。转变以往的等、拖、慢思想,树立优质服务的思想理念,坚持一切以临床为中心的服务理念。

2.转变服务理念,随着人们物质文化生活水平的提高,患者对医疗服务在内容、形式上有了更高层次的要求,这就要求后勤人员要在服务上下工夫。造就优美、整洁、安全的就诊环境。我们通过对门诊大厅及庭院的绿化改建,改变了以往医院沉闷的医疗环境,营造了一个花园式就诊环境。

3.实行人性化服务,不断改进拓宽服务领域,保证服务质量,开展便民服务。送水、送饭到患者身边,成立便民仓买,24小时为患者服务。运行全程服务机制,将服务贯穿于患者就医的各个环节,增加了患者的就诊率和满意度。

五、强化改革创新意识

医院后勤的改革是一项十分繁杂而细致的工作后勤管理人员就必须用发展的眼光看问题,不断强化创新意识,增强创新能力,创新就意味着改革,改革就要建立新的运行机制,作为医疗保障体系的后勤部门,要按照一切为医疗一线服务的宗旨,建立适应现代医院的后勤运行机制。既要调动广大职工的积极性,又要确保后勤保障工作的顺利进行,应本着实事求是、客观公正及长远打算处理和解决这些矛盾,让后勤服务的改革不断向前发展。

1.实行社会化创新。医院为适应现代医院的发展,加速后勤模式的改革,积极引进后勤服务社会化理念,适时引入专业公司把医院保洁,电梯运营及维修,各类垃圾处理等服务项目经过招标逐步由相关的专业公司负责,转化为自主经营,统一管理的经济实体。通过专业公司进行运营,使专业化程度及服务质量得到明显提高,把后勤由直接管理变为服务、指导、监督和协调。人员费用大幅度降低。切实降低了运行成本,真正做到减员增效。后勤工作也逐渐由单纯行政管理型向经营管理型转变。

2.创新信息反馈制度。设立协调员调研制度,协调员第一时间收集各种信息,反馈到相应部门经信息汇总到基层领导,经过筛选分类上报主管领导,由主管领导组织相关人员认证其可行性并制定实施方案,再反馈到各相关部门进行具体落实工作。实施完成后由协调员把临床的意见和满意度反馈到相关部门。

3.实行用人制度改革。 按“医疗一线要求设定岗位,以岗定人,择优上岗”的原则,采取自我推荐和群众选荐相结合,充分发挥工作人员的积极性。

六、强化节约意识

在资源不断减少的今天,节能成为当今的首要问题。作为医院后勤管理人员,更要处处想节约,事事为节约,积极寻找节约的有效手段,采取有效措施,实行科学管理,减少医院资金浪费。

1.加强节约宣传。针对医院特点,除了加强对医护人员用水、电、汽、暖的节约宣传外,同时对住院患者进行节约宣传,使节约意识深入到所有的医患人员心中。

2.实行管理承包责任制。充分调动后勤管理人员的积极性、主动性和创造性,鼓励后勤人员提出节约的合理化建议。我们对容易出现浪费的水、电实行了指定专人承包负责管理。

第5篇：后勤社会化改革实施方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以党的十七大提出的人人享有基本医疗卫生服务为目标，深入贯彻国家及省市深化医药卫生体制改革精神，推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，提高公共卫生和基本医疗服务能力，满足农村居民基本医疗卫生服务需求。

二、乡镇卫生院的设置

根据乡镇行政区划，每个乡镇设置1所政府举办的卫生院，原则上设在乡镇政府所在地，市卫生局负责监督和管理，乡镇予以协助和支持。乡镇卫生院建设标准和设备配置要符合国家《乡（镇）卫生院建设标准》要求，布局合理，规模适宜，功能适用，确保开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。乡镇卫生院按功能分为中心卫生院和一般卫生院。乡镇卫生院要设置预防保健科，负责本行政区域内的公共卫生服务工作。

三、乡镇卫生院的工作职能

（一）宣传贯彻党和政府的各项医疗卫生方针政策，协助政府实施农村医疗卫生工作。

（二）提供基本医疗服务，开展农村常见病、多发病以及诊断明确的慢性非传染性疾病的认疗护理。

（三）开展疾病预防控制，做好本行政区域内传染病的疫情监测、报告、防治工作。

（四）建立居民健康档案，开展健康教育，做好慢性非传染性疾病及精神卫生的干预防治工作。

（五）落实国家和省免疫规划政策措施，开展孕产妇、儿童、老年人的保健工作。

（六）协助开展突发公共卫生事件应急调查和处置工作，承担区域内公共卫生相关信息的收集和报告。

（七）开展康复治疗、康复训练、提供计划生育技术指导与服务。

（八）对所属行政村卫生室实行乡村卫生服务一体化管理，承担对村卫生室和乡村医生的业务管理的指导。

（九）协助做好区域内食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生等公共卫生工作。

（十）协助做好新型农村合作医疗工作。

乡镇中心卫生院除履行乡镇卫生院职责外，要协助做好对乡镇卫生院基本医疗服务的技术指导工作。

四、乡镇卫生院的改革任务

（一）改革人事制度，实行全员聘用

1、核定乡镇卫生院编制在4月30日前完成。按照《河北省乡镇卫生院机构编制标准（试行）》（冀机编〔2010〕2号）核定人员编制。核定的编制是乡镇卫生院岗位设置、聘用人员和核拨经费的依据。

2、科学设置岗位。依据核定的编制和职责任务，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学合理设置岗位。其中，专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等岗位为主体，并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。医疗卫生专业技术人员比例不得低于编制总额的90%，根据服务人口和工作任务合理配备一定数量的公共卫生人员。鼓励后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

3、实行全员聘用在8月31日前完成。根据卫生院编制和岗位设置要求，实行竞争上岗、合同管理的用人机制。所在上岗人员实行全员聘用，乡镇卫生院与竞聘上岗人员按照国家和省有关规定签订聘用合同，并按照有关规定享受相关待遇。

（1）实行资格准入制度。竞聘人员应具备相应的执业资格或医药卫生类中专以上学历。同等条件下，应优先聘用卫生院正式在职人员。非卫生技术人员不得从事卫生专业技术工作。

乡镇卫生院院长由市卫生局会同相关部门公开选拔、择优聘任，每届聘期原则上为3—5年。乡镇卫生院院长原则上要具有中级及以上专业技术资格，实行目标责任制管理。定期进行绩效考核，经考核合格的可以连续聘任，考核不合格的可以提前解聘。

（2）实施步骤。①报批设岗方案。乡镇卫生院在7月31日前根据《河北省卫生事业单位岗位设置管理实施细则（试行）》的规定，依据核定的编制和职责任务，拟制本单位岗位设置方案，经本单位职代会或职工大会通过后上报。设岗方案由卫生局、编办、人事劳动和社会保障局审核后，8月31日前报市人事劳动和社会保障局核准。在核准的岗位总数量、结构比例、最高等级限额内，制订岗位设置实施方案。②确定竞聘人员。由卫生行政部门按照岗位条件对竞聘人员进行资格审查。③组织竞聘上岗。市卫生局根据岗位职责和任职条件，采取考试、考核的方式，统一组织竞聘上岗。

市人事劳动和社会保障局、卫生局按规定对乡镇卫生院完成岗位设置、组织人员定岗并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

4、乡镇卫生院空岗人员的补充。乡镇卫生院编制和岗位空缺补充人员，必须在核准使用的编制、岗位和年度招聘计划内，按照事业单位公开招聘有关规定择优聘用。

（二）改革分配制度，实施绩效考核。根据乡镇卫生院的功能定位，科学核定承担的工作任务。基本公共卫生服务任务根据承担的公共卫生服务的人口数量、服务质量和服务半径核定；基本医疗服务任务根

据近3年的医疗服务平均人次数、收入情况，并综合考虑影响医疗服务任务的因素核定。

对乡镇卫生院绩效考核，按照《河北省基层医疗卫生机构绩效考核试点办法》执行。9月30日前由市卫生局组织对乡镇卫生院进行考核，财政局、人事劳动和社会保障局等部门对考核结果进行审核；乡镇卫生院在市卫生局的监督指导下，对其工作人员进行考核。

乡镇卫生院绩效考核结果作为发放补助的依据。考核合格的，按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。不合格的，按照考核档次确定相应的补助水平。各乡镇卫生院考核不合格的扣除补助资金，由财政局和卫生局统筹用于医疗卫生机构的能力建设。

乡镇卫生院对工作人员的考核结果，作为其考核周期（每周期为半年）岗位绩效工资分配的主要依据和其晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。

（三）建立基本药物制度，实行基本药物零差率销售。乡镇卫生院应全部配备使用《国家基本药物目录》内的药品，确需使用其他药品的，按规定在省增补的非基本药物范围选择使用。国家基本药物和省增补药品由省组织采购，实行网上集中招标，统一定价、配送。乡镇卫生院使用的国家基本药物和省增补药品实行零差率销售。原库存药品全部按进价销售，且不得高于政府指导价和省采购价。其中，已实行省集中采购的药品，销售价格不得超过省采购价；未实行省集中采购的药品，销售价格不得超过规定的最高零售价格。国家基本药物零差率销售的具体实施时间最迟不得晚于4月30日。

实行零差率销售后，由财政局、卫生局等部门依据乡镇卫生院承担的工作任务量和人员编制情况，合理核定乡镇卫生院的收入和支出，收支差额部分通过其它多渠道予以足额补助。

基层医疗卫生机构应建立完善的药品质量管理制度，加强基本药物的质量管理，强化基本药物不良反应监测，及时收集上报基本药物不良反应数据，落实质量责任，确保使用环节药品质量安全。

第6篇：后勤社会化改革实施方案范文

关键词 医院 成本控制 思考

面对竞争日渐激烈的医疗环境，医院管理人员逐渐意识到了强化内部管理的重要性。在实际工作中，必须综合分析各方面主客观的影响因素，多角度、多层次引进成本核算。采取多样化的措施，进一步强化成本控制，将运营成本有效控制在预算范围内，在确保医护整体的服务质量的基础上，提高医院的运行效益，具有较好的经济效益和社会效益。

一、加强医院成本控制的重要性

（一）医院健康发展的必然要求

随着医疗体制改革的不断深入，医院经济增长形式发生了质的变化，逐渐走上集约化、社会化的道路。在强调社会效益的基础上，医院更加注重自身所获取的经济利润，当下的运行效率。在竞争日渐激烈的医疗市场中，国有、中外合资等医院之间的竞争日渐激烈，为了进一步增强自身的核心竞争力，国内很多医院都走上了“纵向与横向重组”的道路，集团式经营管理模式应运而生。但在任何一种经济管理模式作用下，医院在重视医疗市场、品牌的同时，也需要把财务管理放在核心位置，明确成本管理的内容。例如，成本核算、绩效评估，在合理控制成本的基础上，提高各方面的资源利用率，减少医院的运营成本，为社会提供“优质、高效、低耗”的医疗服务，满足患者的个性化需求，提高其满意度，进一步提高医院的经济与社会效益。从某种角度来说，加强医院成本管理控制符合时展的客观要求，是医院得以生存和发展的关键所在。

（二）增强医院的核心竞争力，有效解决人民“看病难、看病贵”的问题

在社会市场经济的背景下，医院想要得以生存和发展，必须增强自身的核心竞争力，而降低成本战略是其重要的竞争策略。医院要合理控制和管理医院以及服务成本，转变已有的管理理念，强化在职员工的成本意识，提高资金利用率，减少不必要的浪费，进一步提升医院的经济与社会效益，增强其核心竞争力，更好地应对来自各方面的挑战，更好地应对复杂多变的社会环境。此外，“看病难、看病贵”仍然是社会大众谈论的火热话题，政府等对其引起了高度的重视。通过不同途径来减少医疗费用，有效解决“看病贵”的问题，必须进一步加强医院的成本管理。同时要动态控制成本费用，减少在人力、物力等方面的消耗，减少成本费用，为患者提供更加优质、廉价的服务，处理好医患关系，提高医院整体的管理水平，使其走上长远的发展道路。

二、医院成本控制途径

（一）科学地转变成本控制观念，加强成本控制意识

在运营管理的过程中，降低成本，提高经济效益等都是经常采用的手段。在成本控制的过程中，要综合分析各影响因素，准确选择控制目标、标准。不要一味地以为最低就是最优，将成本控制和医院的长期竞争优势相融合，使控制成本和提高竞争力同时进行。要在确保医疗服务质量，符合社会效益的基础上，减少生产成本。医院管理者必须与时俱进，转变成本控制观念，结合自身运营实际情况，减少运营成本，并减少纠纷、事故等，促使医院实现最大化的经济效益和社会效益。

从医院的角度来说，任何经济活动的开展都会产生一定的成本。医院管理者必须具备较强的成本意识，全面、客观分析和研究医院的成本控制内容、对象、方法，事前制定可行的成本计划和成本控制标准，事中必须全方位分析成本差异，而事后也需要反馈分析成本，确保各个环节的顺利运行。医院各部门、科室必须严把质量关，通过网络等渠道大力宣传成本控制的重要性，确保成本观念深入医院每位职工的内心。让他们能够从自身做起，从身边的小事做起，节约一张纸、一度电，从而强化在职员工的成本控制意识，为构建科学化、合理化的综合型成本控制管理体系提供有力的保障。

（二）深化成本控制内容，构建科学化的成本控制评估体系

在控制医院成本的过程中，离不开合理化的组织机构、程序、过程，必须构建合理的成本控制体系，完善成本控制结构，构建专门的成本控制组织结构，丰富成本控制内容，健全相关的管理制度。制定责任制，层层划分，明确不同岗位成本控制职责，将其落到实处，有效防止混淆权与责，确保各部门、各科室工作人员清楚自身的成本控制责任，承担相应的责任。在日常运营中，要从多方面管理好各方面的成本支出，尽可能减少消耗。多层次强化在职员工的成本意识，增强员工的责任感，提高他们对成本控制的积极性，促使医院成本控制、管理更加“精细、系统、全面”，进一步提高医院的运营管理水平。

医院需要结合自身的运营情况，根据自身的发展特点，构建科学、合理的成本控制评估体系，具备较强的可操作性。要灵活应用数理统计法、财务管理学，全面、客观地评价成本控制的具体情况，客观折射出当下已有的成本控制水平。采用定性与定量相结合的评价方法，客观评价和分析各阶段各个科室的财务状况和运营效益等，促使医院管理者更加全面地了解运营过程中各方面成本控制的具体情况。例如，人力成本、物资成本，科学决策，使其更好地指导实践工作，确保一系列经济活动能够有序开展，将各种成本有效控制在预算范围内，减少成本的总支出。

（三）集中采购，实行定编定岗控制

在成本控制的过程中，可以采用集中招标的采购方法，尽可能减少使用资金，特别是大金额采购、建设。要综合考虑各方面的情况，制定集中采购和招标的具体实施方案，招投标集中管理药品、设备、材料等，尽可能减少采购成本、库存成本。在人员经费方面，要通过不同途径健全已构建的人事制度、分配制度，优化配置人力资源，避免出现冗余成本支出现象。对于临床科室的工作人员，要采用工作量定岗定编的方法，编制增加，业务收入必须同步。对于机关后勤科的工作人员，坚持“因岗聘员、因事用人”的原则，简化管理流程，减少冗余的管理，提高后勤服务人员的工作效率，实现后勤服务社会化。在减轻医院负担的基础上，制定可行的成本控制指标，有效控制人力成本。在后勤社会化方面，需要将清洁、洗衣等一系列后勤工作推向社会，可以和物业公司合作，提供后勤保障。而医院只需要根据完成情况，根据合同的具体要求，结合煤、水、维修等方面的消耗情况，制定合理的限额，最大化减少后勤成本，增加自身运营的利润。

三、结语

在医院谋求生存和发展的道路上，高效控制成本至关重要，必须将其放在核心位置。在新医改的背景下，要全方位分析各影响因素，通过不同途径构建科学的成本控制评价体系，强化全体职工的成本控制意识，健全成本控制管理机制等。将成本控制落到实处，减少财务成本、物资成本、人力成本等方面的支出，减少医疗总成本，提高卫生资源的利用率和医院财务管理的工作效率。在提高医疗服务质量的同时，减轻患者的医疗负担，促使医院树立起良好的外在形象，获取更多的经济利益，具有较好的经济与社会效益。不断增强医院的核心竞争力，更好地满足社会发展的客观需求，促进社会经济的持续发展。

（作者单位为驻马店市精神病医院）

参考文献

[1] 李金亭.基于医院成本核算与成本控制的思考[J].医疗装备，2016（08）：73-74.

[2] 张延东.医院成本管理与成本控制的思考[J].延安大学学报（医学科学版），2014（02）：79-80.

[3] 孔运平.探究医院财务管理对成本控制的作用[J] .中国乡镇企业会计，2015（06）：133-134.

第7篇：后勤社会化改革实施方案范文

题中应有之义

人民治黄70年来，黄河治理与开发取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强。但是由于泥沙大量淤积，黄河下游“地上悬河”的状况没有得到根本改变，山东聊城河段河床普遍高出背河地面3～5米，东阿县艾山断面设防水位高出城区地面8米以上，一旦决口，抢护难度极大，不仅直接影响聊城市经济社会发展，而且还将危及整个华北地区的安全。

做好黄河防汛工作，一靠堤防，二靠人防。聊城黄河防洪工程目前还存在一些薄弱环节，标准化堤防尚未完全建成，河道控制性工程也不完善，北金堤堤防、险工抗洪强度不足，病险水闸还需要加固、改建。在防洪工程体系尚不完备的情况下，人防至关重要，组建一支“招之即来，来之能战，战之能胜”的防汛队伍是取得黄河防汛抗洪胜利的重要保障。黄河防汛队伍在历次防御黄河大洪水中发挥着极其重要的作用。但是，随着经济社会的发展，黄河防汛队伍建设出现了一些新情况、新问题，主要表现在：农村大部分中青年外出务工或经商，群防队伍组织难、培训难、调度难的现象十分突出；专业机动抢险队“一岗双责”，抢险经费不能及时到位，抢险与观测的矛盾十分突出，抢险设备老化；武警抢险突击队也需要进一步健全运行机制。同时，社会信息化、机械化水平不断提高，抢险、运输主要依靠机械设备，加上黄河防洪工程抗洪强度也在不断提高，减少防汛队伍数量，提高队伍质量，在防汛抢险中增加先进技术和机械设备，减轻劳动强度非常必要。

党的十以来，多次就治水兴水发表重要论述，特别是“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路为我们做好黄河治理工作提出了新的更高要求。在改革之年，强化防汛队伍建设必然是深化治黄改革的题中应有之义。2014年12月，山东黄河河务局确定聊城市为黄河防汛抢险队伍建设改革试点，改革工作全面开始。

调查统计是基础

一声令下三军随，聊城黄河河务局立即着手进行改革试点方案的编制工作。2015年1月4日，该局组织召开了由市、县河务局分管领导、机关各部门负责人及相关人员参加的防汛队伍改革座谈会，逐项逐条讨论改革方案（初稿）。此后，聊城黄河河务局又与聊城市防指、军分区、武警聊城支队不断沟通、协调，修订完善。经过5个多月，15次增删，改革方案于2015年4月16日获山东省防总批复。

改革方案针对三类防汛队伍不同的问题分别制订具体实施方案，但方案的第一条都是调查统计。聊城黄河河务局局长武士国在动员会上重点强调：“我市黄河防汛队伍改革试点工作关键在调查统计阶段，需要大家深入企业、沿黄村庄等进行详细调查，非常辛苦；但是，基础数据、基础资料是我们完成这次改革的宝贵财富，大家一定要高度重视基础数据的调查、填写、统计、汇总工作，确保调查数据完整、准确、可靠、全面。”

为了获取完整、详尽的基础数据，聊城黄河河务局制订了16类统计报表，既有对三类防汛队伍中人员情况的统计，又有抢险用大型机械设备的调查，还有队伍的机构设置。“群防队伍是三类防汛队伍中人员最多，情况最为复杂的一类，所以我们用了9个表格进行统计。”聊城黄河河务局防汛办公室主任崔庆瑞介绍说，“为了提高队伍质量，我们对每一类人员的年龄都进行了详细的统计，划分为30岁以下，30～40岁，40～50岁三个年龄段。但是每一个表格的统计项目都不同，各有各的侧重点。比如说县（乡、镇）脱产干部、护闸队队员和企业抢险队队员，我们还对他们的文化程度做了详细的区分。群防队伍的到位率是我们特别关注的一个问题，为此在对全市18～50岁的劳动力情况进行统计时，详细注明了外出务工和在家人员的数量。”

聊城黄河河务局依靠地方政府，在不到一个月的时间，对32个乡镇422865名人员进行了面对面调查、登记，下发16类统计报表2万余份，建立了各类防汛队伍基础数据库。为了确保调查统计数据翔实、准确、可靠，该局工作人员与县防指联合，多次到村、乡（镇）实地逐项调查核实真正在村内、县内、市内人员情况。对外出务工人员通过在家成员、亲戚、朋友调查登记，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。对人表不符现象，数次进行核实，分批次对阳谷县辖区内十五里园镇孟堤口和张秋镇东街2个村庄的4个基干班48人进行临时集结，通过抽查发现，本乡镇以内到位率31.3%，县以内到位率60.4%，市以内到位率89.6%；30岁以下占31.3%，40岁以下占58.3%，50岁以下占89.6%；如果年龄放宽到55岁，到位率可达100%，能够满足抢险急需。

人员改革重质量

三类防汛队伍中，群防队伍改革是重中之重，其改革的基本原则就是减少数量，提高质量，调整队伍上防标准。要确定群防队伍数量，首先要确定一线群众防汛队伍上防标准，所谓上防标准，就是当偎堤水深达到一定深度时每公里堤防需要上堤防守的人员数量。1994年的山东省黄河防汛管理规定确定的上防标准已不再适应当前防汛抢险的形势，聊城黄河河务局根据防洪工程现状和经济社会发展状况，结合山东省黄河防汛巡堤查险办法，对群防队伍上防人数、基干班上防标准进行了反复测算。最后由山东黄河河务局确定：最大上防基干班数量由14个/公里调整为10个/公里，北金堤最大按照10个/公里上防。

群防队伍是由各级政府防指负责组建的，但是考虑到群防队伍落实难度大，聊城黄河河务局在确定群防队伍数量时增加了安全系数，把原一、二、三线队伍调整为一、二线组织，一线队伍中的基干班和护闸队按照临黄堤上防最大标准的两倍进行组织，民兵抢险队和企业抢险队不扩大，后勤保障队伍按照基干班、民兵抢险队、企业抢险队、护闸队的1/4进行组织。二线队伍人数与一线队伍人数相同。这样下来，2015年聊城市共组织群防队伍58880人，与2001年相比减少66.9%，与2014年相比减少9.3%。

减少人员数量是手段，提高队伍能力才是目的。在掌握了翔实的人员资料后，组建队伍时综合考虑队员年龄、学历、健康状况、培训考核结果等因素，严格控制18～30岁、30～40岁、40～50岁三个年龄段的人员比例分配，选用人员仅在聊城市范围内活动。其别值得关注的一点就是民兵抢险队和企业抢险队的动态管理模式。改革期间，15支民兵抢险队共750人由东阿、阳谷、莘县沿黄三县按民兵管理机制组建，5支企业抢险队共250人分别由沿黄三县的5个企业组建，人员年龄除东阿县企业抢险队中有3人超过50岁，其余都在18～50岁之间。动态管理模式即是根据队员身体指标和考核结果适时更新队员，首先根据队员年龄、学历、健康情况，年龄超过50岁或不适宜担任抢险队员的要退出抢险队；其次在培训、训练中实行优胜劣汰，保留防汛抢险技能熟练的队员，不能胜任的取消抢险队员资格，继而补充新队员，时刻保持队伍的战斗力。

提高队伍素质，增强队伍实战能力不能通过简单的控制队员的年龄、学历来解决，更重要的是调整培训方式，提升演练实效。为了解决这一难题，特别是针对原一线群防队伍培训率难以达到60%的现状，聊城黄河河务局针对三类防汛队伍科学合理地设置不同的培训方案，以巡堤查险、险情识别与抢护为主要培训内容，重点培训险情抢护方法，采取新的重点培训与广泛培训相结合的方式。重点培训包括基干班班长、技术员，民兵抢险队、企业抢险队全体人员，护闸队正、副队长和技术员，脱产干部、后勤保障中层以上干部，企业抢险队采取分时段、分批次培训；广泛培训主要是通过基干班、脱产干部、后勤保障等重点培训对象和乡镇文书发放培训教材、光盘、组织会议等形式扩展培训范围。通过改革，一线队伍培训率达到了69.7%，既缩小了重点培训范围，减轻了培训压力，又对关键岗位的关键人员进行全面培训，全面提升了队员的技术水平和业务素质。

同时，为了缓解专业抢险队“一岗双责”带来的困扰，综合考虑方便组织、快速集结、培训集中、便于管理等因素，将现有的山东黄河第六专业机动抢险队50名队员与原北金堤专业抢险队的80名队员整合，依托东阿黄河河务局，以聊城安泰维修养护公司第一分公司和山东东阿黄河工程局职工为主，重新组建了50人的专业机动抢险队。由聊城武警支队负责，聊城黄河河务局派员指导，优化组建了2支共100人的武警抢险突击队，每队保证1/3～1/2的老兵，既保证队伍年轻化、高学历化，又注重以老带新。

2015年，聊城市21011名防汛人员参与各类培训演练，圆满完成山东黄河河务局组织的韩刘险工17号坝紧急集结演练任务，成功召开聊城市黄河防汛队伍改革成果汇报大会，充分展示了快速、机动、高效的专业素质和良好的精神风貌。

物资改革添助力

防汛工作的开展不仅需要人力，更需要足够的物资。因此，防汛物资的储备管理也尤为重要。

在市场经济条件下，如何做好防汛物资的储备管理，保障数量和质量，是至关重要的课题。改革过程中，聊城黄河河务局通过调研，创新料物储备方式，实行分散管理，保障质量，统一调度。主要采取三项措施：一是国家备料库中没有按照定额配足配齐防汛抢险必备器具，比如救生衣、帐篷等，及时统计，定期申报，争取专项资金；二是针对群众备料没有规范的备料库，城乡一体化建设、秸秆还田、柳树种植减少，秸柳料难筹集等情况，采取沿黄乡（镇）详细调查社会资源，包括供货单位、供货能力、供货品种、与辖区的距离、联系人、联系电话等全部登记造册，并根据储备定额，由乡镇与资源拥有单位（村、户、企业、沿街门市）签订协议，储备任务落实（合同签订）后，经常进行检查核实，确保防汛物资的供应数量和质量；三是社会团体备料由各县行政首长与县直有关物料储备单位主要负责人签订协议，依据防洪预案确定签订物料的品种和数量。

专业机动抢险队配备的物资是防汛抢险的专用物资，平时要专库存放，专人管理。奉命执行抢险任务时，按要求配备抢险工具料物，明确专职保管。原山东黄河第六专业机动抢险队成立于1996年6月，自1999年开始，国家陆续为其配备了一些抢险机械和设备，调查发现现有机械设备中，能正常运行的只有发电机、冲锋舟，2007年指挥车和生活车已经报废，其余机械设备在2013年已申请报废。原北金堤抢险队则没有抢险设备。

如果责任段内出现险情，现有设备根本无法参与险情抢护，在国家配备机械设备前，怎么保障抢险物资需要是改革亟须解决的难题。

聊城黄河河务局审时度势，在国家配备设备不能到位的情况下，对周边社会上大型机械设备进行了摸底调查，不仅把拥有大型机械设备者的名称、所在位置、距离抢险队驻地的距离调查得一清二楚，更是把设备的名称、数量、型号、购置年限、租用率等全都登记造册。根据掌握的情况，参照黄委《黄河防汛机动抢险队规划》，该局决定建立防汛抢险设备社会化管理机制：按照大型抢险设备需求量的3～5倍储备社会机械，合理确定租赁对象，制定主要抢险设备租赁方案，按照所需设备的3～5倍登记，与信誉好、可靠度高的东阿县守庆机械租赁公司达成协议，签订主要抢险设备租赁意向书，基本实现抢险队抢险设备社会化。

改革过程中，对不宜长久保存的国家常备防汛物资，采取社会化储备方式，通过招标选择附近有资质、信誉好、运输能力强的企业，按照储备计划签订供货合同，向企业提供部分周转金，由企业代储、代管，减少因久储不用而使防汛料物报废所带来的经济损失。

机制改革增保障

为了最大限度地发挥三类防汛队伍的作用，建立长效的运行机制是基础保障，而这一长效机制建立的载体就是制度建设。

2015年7月份开始，聊城黄河河务局组织有关人员着手制定三类防汛队伍的建设管理制度和办法。该局通过与沿黄乡（镇、办事处）、村委负责人讨论交流，征求市、县防指有关成员单位，以及聊城市军分区、武警支队等各方意见，先后修改审查十余次，最终于2015年12月出台了《聊城市群众黄河防汛队伍建设管理办法》《聊城市黄河防汛队伍培训演练管理办法》《专业机动抢险队岗位职责》等9项制度办法。这一系列制度办法明确规定了群防队伍、专业抢险队、武警突击队的组织建设，以及培训演练、管理调度等内容，基本实现黄河防汛队伍的规范化管理。

机制的构建是一项复杂的系统工程，其改革与完善不是孤立的，防汛队伍制度办法的出台并不意味着形成了防汛队伍建设的长效机制。改革之初，聊城市副市长郭建民就深刻指出：“黄河防汛队伍改革工作涉及多个部门、多个单位，各级、各部门都要积极探索分工协作机制的有效形式，完善分工协作机制的相关政策和制度。”在改革过程中，聊城黄河河务局在强化地方政府与黄河河务部门之间的沟通交流、共商防汛大计方面也进行了有益的尝试。

调查统计阶段，面对全市32个乡镇422865名人员的调查统计任务，仅仅依靠聊城黄河河务局的工作人员在一个月的时间内是不能完成的。局党组积极协调各方关系，在聊城市政府统一调度下，与县、乡防指紧密结合，依托地方政府，积极发挥县、乡（镇）工作人员的能动性，深入开展扎实有效的基础工作。此外，改革期间由东阿县11位长期在乡（镇、办事处）工作、具有丰富防汛或水利工作经验的各乡（镇、办事处）水利站人员，担任防汛队伍改革的协管员，汛前与乡（镇、办事处）、所辖村签订责任状，检查落实防汛料物、抓好各类防汛队伍组织培训、防汛宣传等工作；汛期负责与河务部门保持联系，做好各种防汛信息的上传下达；洪水期间负责协助河务部门和乡（镇、办事处）组织防汛队伍上堤防守。群防队伍改革后，为方便各乡（镇）做好各类防汛队伍的组建、管理以及防汛料物筹备工作，东阿黄河河务局将群防队伍的组织和上防、十余种料物的储备任务建立了一套“明白账”，划分到全县10个乡镇及经济开发区，具体到堤防、险工、控导工程，确保每处工程都有队伍防守，每个乡镇都有足够的防汛抢险物资。

第8篇：后勤社会化改革实施方案范文

关键词 校园文化 育人理念 品牌学校

中图分类号：G474文献标识码：A

Construct Campus Culture, Highlight Education Concept, Forge Brand School

――Yining Health School Campus Culture Construction Experience Exchangement

Kelimu・Rehemujiang

(Yiningf Health School, The Xinjiang Uygur Autonomous Region, Yili, Xinjiang 835000)

AbstractThe campus is the cradle of civilization, is a place that inheriting civilization and create civilization. In the past 65 years, teachers and students in Yining Health School work hard, keeping pace with the times, explore and develop, established a suit of effective education concept and methods, they developed with the generation, then accumulates to formed an unique campus culture which has rich connotation.

Key wordscampus culture; education concept; brand school

伊宁卫校在发展中逐步形成了自己的校园文化，这独特的校园文化又为学校向更高目标发展提供了源源不断的力量。

1 校园精神

校园文化是一个系统工程，包括校园物质文化、校园精神文化和校园制度文化。而校园精神文化，则是校园文化的核心和灵魂，体现着校园文化的方向和实质。伊宁卫校校园文化，源于优良的历史传统，在传承中发展，在发展中凝炼而成，成为了学校的一种生命元素，成为了学校发展的一种遗传基因。

伊宁卫校的校园精神文化突出的浓缩在“勤奋、求实、团结、创新”的校训和校风、学风、教风、领导作风之中；显现在已确立的办学思想、办学特色、管理目标和“卫校人精神”中；鲜明地体现在以德育为首、以学生为本的育人理念之中。伊宁卫校把育人理念有机地融入德育工作中，摆在学校工作的重要位置，全方位开展未成年人思想道德建设工作，加强校园文化和育人理念的落实，优化学校育人环境；建立专门的德育工作队伍，形成育人理念工作网络。伊宁卫校校园精神贯穿于课程改革之中，课程改革是实现学校教育目标的重要载体，在校园精神文化建设中处于先导与核心的地位；学校的任何一种教育活动只有与课堂教学相结合，才有生命力。在课程改革中，伊宁卫校注重在文化课、基础课、临床课等学科教学中体现和渗透校园精神文化，结合学校的实际和学生的需要开发了校本课程，并成为伊宁卫校学校课程的重要组成部分，在课程建设中发挥了补充完善的作用，使校园精神文化与课堂教学融为一体，对实施素质教育到了良好的辅助作用。伊宁卫校校园精神体现在校刊和各种校园活动中，学校有目的有计划地建立了音乐、美术、书法、舞蹈队、校园电视台、记者站等多个兴趣活动小组，为学生提供展示能力的舞台，挖掘学生的潜能，每周星期一举行升国旗仪式，由学生轮流在国旗下演讲，激发和培养学生爱国、爱校、爱家乡的感情；举行各种文艺演出和比赛，将弘扬和培育民族精神纳入教育教学计划，有机地渗透和融合到各门课程的教育教学活动之中，每学期至少组织一次全校性的主题教育活动。

学校结合新学年开学、新生入学、节庆日等时机，以中华传统美德和革命传统为重点，集中开展宣传教育和主题实践活动，扎实推进中国特色社会主义教育和群众国主义教育活动。学校活动丰富多彩，如：观看爱国主义教育影片及光盘、举办环境保护讲座、知识竞赛等。在教育的同时，学校团委积极开展广泛的社会实践活动，使德育课堂在社会上得到拓宽和延伸。学校放开眼界，面向社会，建立起全方位、开放式、知行统一的德育实践运行机制。一是坚持以“投身改革大潮，确立人生航标”为主题，不断探索社会实践的新形式、新途径。如组织科技、文化、卫生“三下乡”、学生进社区为居民建立健康档案等活动，效果较好；二是组织学生广泛参与。每年组织新生军训并带领学生到军营开展军民共建；祭扫烈士墓、组织学生进社区。将德育工作延伸到校内外的各个角落。近几年学生参加社会实践活动的比例一直保持在学生总数的98%以上。这些活动，使学生受到了直观具体、生动形象、多角度、立体型的德育教育，在学生中基本形成了人人知诚信、个个讲诚信的良好风气。

2 优美的环境

在校园文化建设中，精神文化是目的。物质文化是校园文化的基础，是学校制度文化和精神文化的物质载体，是校园文化最外在的表现和标志。

伊宁卫校以“校园无处不育人，校园无时不育人”为目标，努力将育人理念和校园精神物化于校园建设中。近年来，伊宁卫校先后建盖了实验大楼、学生宿舍楼、电脑教学室、图书馆，配置了一大批教学设备，经多年建设，伊宁卫校校园布局系统规划逐步趋向合理，电脑房、语音室、多媒体教室、校园网络系统等，无不散发着浓浓的现代化气息。在整体布局的基础上，卫校校园建设注重优化细节，充分利用一切可利用的角落进行教育渗透，使走廊楼道处处可见充满教育气息的文化符号，让学生在优雅的环境中感受美、体验美、创造美，在良好的校园文化环境中得以熏陶，形成健康的心理。同时，卫校注重美化教室环境，要求各班教室内都制作了学习园地、卫生角、图书角等，让每面墙、每扇窗、每个橱、每个角落都能教育人，让学生在优美的环境中生活学习。完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑和场所，陶冶了校园人的情操，对师生员工塑造美好心灵、激发开拓进取精神、约束不良风气和行为、保持健康心理状态等起到了重要的作用。

3 完善的制度

校园制度文化，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是校园文化建设的保障系统，包括学校的传统、仪式和规章制度等。只有建立起完整的规章制度、规范师生的言行，才有可能建立起良好的校风乃至优秀的校园文化，保证学校的稳定发展。

伊宁卫校始终把制度建设贯穿于学校的建设和发展之中，不断建立健全各项规章制度，完善工作职责，创新工作机制，用制度来规范和调节各种关系，使一切活动都有章可循。伊宁卫校从管理中要效益、要质量，结合实际深化教学改革，逐步制订实施了《伊宁卫校关于进一步加强实践教学的实施意见》、《伊宁卫校学生临床实习管理办法及规定》，加强和完善了师资管理的有关制度，实行了刚性制度，柔性管理，修订了《伊宁卫校教学人员考核办法》、《伊宁卫校学科工作考核办法》等文件，使教学管理和教学过程安排更具合理性和灵活性。加强了值班制度、考试制度、教案检查登记制度、听课制度、学生管理条例的执行力度，实行全员目标责任制，有效推动了素质教育的步伐。深化干部人事制度和社会后勤社会化改革，修订和完善了科室领导竞争上岗规定等一系列规章，建立了良好的竞争激励机制，完善了学校管理。为推进校园文化建设，伊宁卫校制订了《精神文明建设实施方案》、《校园文化建设实施方案》、《伊宁卫校学生礼仪常规》等一系列规章制度，确保校园文化建设有条不紊的开展。学校还把各项规章制度加以整合，汇编成册，使之积淀为学校发展的法宝。

校园制度文化建设仅有完整的规章制度是远远不够的，还必须注重组织机构建设和队伍建设。在发展中，伊宁卫校适应改革要求，逐步完善了党的组织建设、行政机构建设及工、青、妇等团体建设，努力为学校发展提供组织保证；加大师资培训力度，引进人才，实施“名师工程”，造就了一支年龄结构、职能结构、学历结构比较合理的综合素质较高的教师队伍，为学校向更高办学层次发展奠定了坚实的人才基础。

4 校园文化

校园文化是一个学校的品牌、一个学校的文化教育力。一所好的学校，一定有优秀的校园文化，而优秀的校园文化就是一所学校的品牌，品牌就是特色。

历经65年的积淀，伊宁卫校的育人理念日渐明确，独具特色的校园文化体系逐渐形成。伊宁卫校良好的校园文化促进了教学、科研及管理活动的开展，使每个校园人的精神得以振奋和升华；它以强大的凝聚力和吸引力，较好地调节和激励着师生员工的思想行为，培养和激发了师生员工的群体意识和集体精神，促进了师生员工的自我约束、自我管理和自我完善，保证了学校的长期稳定和持续发展。如今，伊宁卫校已发展成为有71个教学班、4000余名学生的国家级重点职业中专学校，为社会培养了1.8万余名各类卫生专业技术人才，为促进新疆卫生事业的发展做出了积极的贡献，取得了良好的办学效益，众多学生在各自岗位上成了业务骨干、管理人才，为边疆医疗卫生事业和社会进步做出了积极的贡献。由于全校师生的共同努力，学校取得了许多成绩，获得了许多荣誉，自2005年以来学校先后获得自治区级文明单位、自治州民族团结进步模范单位、自治区模范教职工之家、爱国卫生先进单位等荣誉称号。2004年学校以全疆第一名的成绩通过了第二批国家级重点中等职业学校的评估，一举跻身于全疆中等职业学校十强行列，随后又在全疆率先建起了国内领先、疆内一流的护理实训基地，开创了全疆卫生职业教育实训基地建设的先河；2005年顺利通过了全疆重点示范性专业的评估；2007年以优异成绩通过了自治区办学条件的评估；2008年又在全疆人才培养工作水平评估中取得了优秀等次的好成绩，成为在这次评估中获得优秀等次仅有的5所学校之一，进入全疆181所中职学校的前三强。2005年以来，学校先后与江苏省南京市卫生学校、盐城卫生职业技术学院、广东省肇庆医学专科学校结为友好学校，已开展包括师资培训、联合办学等项目在

内的对口支援和合作。

5 结语

校园文化并非一成不变，将随着一代又一代师生的建设与创造而不断增加内涵、提升品质。当前，伊宁卫校正在而朝着国家级中职示范学校的目标努力迈进，其独特的校园文化为实现这一更高目标提供了巨大的动力，对更高目标的追求也将为伊宁卫校校园文化注入新的生机与活力！

参考文献

[1]刘象俭,张赫名.和谐校园与校园文化[J].鸡西大学学报,2007(6):13.

[2]张向菊.浅谈新时期高校校园文化建设[J].中国科技信息,2008(11):265.

第9篇：后勤社会化改革实施方案范文

一、我军现行会计核算基础应用状况分析

收付实现制和权责发生制是两种不同的会计处理基础。收付实现制亦称“现金收付基础”，是按收入和费用是否在会计期间内已经收、付出货币资金，而不论其应否计入本期损益为标准来处理有关经济业务的一种会计处理基础。权责发生制，又称“应计基础”，是按收入和费用是否应计入本期损益为标准来处理有关经济业务的一种会计处理基础。2003年施行的《中国人民会计规则》规定，军队会计确认以收付实现制为主，个别事项可采用权责发生制。尽管对以前单纯的采用收付实现制来讲是一种改进，但通过两年多的实践发现，军队会计采用收付实现制为主的不足日益显现。

（一）选用收付实现制的原因考察

自2003年以来，我军会计在进行业务处理时以收付实现制为主要基础。之所以采用收付实现制为主，大致有如下两点考虑：

一是历史原因。战争时期，我军尚无统一的会计制度和规则，军费来源不稳定，开支也无法预料。这一时期会计主要是对军队经费的收支进行记录、计量，采用收付实现制能较好地反映经费活动的来龙去脉及收支结余情况。建国以来很长一段时间，我军效仿苏联模式，军队物资供应“计划化”。在国家计划经济体制的大背景下，军队会计主体无法发挥主观能动性进行一些理性的、适合自身需要的经济活动，因此权责发生制侧重考核绩效的优点发挥不出来。

二是当时条件。当前我军的经费物资供应没有完全摆脱计划供应的模式，尚未完全“货币化”运行。而且我军财务信息网络系统构建的基础不够完备，会计电算化以单机操作为主。由此可见，采用收付实现制进行核算和报告，很大程度上出于这一会计基础在证明现金支出符合性控制合规方面的功效，它基本符合传统军队财务管理的特点，提供了一个报告军队财务支出总额的简单有效的途径。

（二）采用收付实现制存在的主要问题

自总部2003年实施新的会计制度以来，我军的会计环境发生了重大变化。在以加强和规范财务管理为中心，在预算管理制度方面进行了一系列改革，包括预算编制方法，细化预算编制内容，积极推行军队政府采购制度和资金集中支付制度等。集约型的经费使用模式要求会计信息更加准确可靠，改革的实施使会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算基础和核算方法已逐渐不能适应新的变化，暴露了一些深层次的问题。

1、收付实现制不能为编制部门预算，细化预算分类提供相关的信息。主要表现在两方面：首先，从表面上看，编制部门预算似乎与会计没有大的关系，但从实质上看，军队会计信息是编制部门预算的基础。除了有核定编制、制定标准定额等相关配套制度外，摸清单位的“家底”、充分了解各单位资金占用和使用情况，具有十分重要的作用。如果没有可靠的会计信息就无法编制精确的预算。其次，预算管理方面所进行的改革，要求细化预算分类，预算编制由过去的粗犷型的“投入法”改为强调集约型的“产出法”，强调花钱办事的效益。对军队会计核算提出了更高的目标，要求在军队会计中不仅要会面、完整地反映各单位、各部门拥有的经费和承担的欠款，还应能够核算和反映经费的优化配置和合理使用情况，提供各财务部门的绩效考核指标，而在传统的收付实现制为主的会计基础下，较难实现军队会计的新目标。

2、收付实现制不能真实、准确地反映新形势下实施军队政府采购制度和资金集中支付制度后出现的新问题。已经实施的军队政府采购制度和资金集中支付制度，使军费的流向发生了重大变化。新制度下，各单位收到的经费资金不再表现为货币资金，而是一方面表现为收入的增加，另一方面表现为费用的增加或非货币性资产的增加。这就需要对军队会计制度规定的核算内容进行相应的修改。由于不再表现为货币的形式，传统的收付实现制不能准确反映资金的流向变化。

由于尚未突破收付实现制基础，也给会计工作带来许多棘手的问题：在采购材料物资的过程中，可能出现不同的情况，有的材料物资已到，但发票账单未到；有的发票账单已到，但材料物资未到；有的可能采取一次付款方式；有的可能采取分期付款的方式等等。这样，在单位会计上常遇到的是何时确认购入的资产、购入资产按什么金额入账，而采购部门会计上遇到的是何时确认支出、支出按什么金额入账等问题。在收付实现制下，单位只能在实际收到拨款单据时按拨款金额确认和计量购入的材料物资，如果采购过程跨年度，则不能完整反映该项经济业务活动；采购部门只能在实际拨款时按拨款确认和计量支出，如果在年末时，采购已基本完成，但款项尚未付清，或按照采购合同须扣留部分保证金，则在年末会形成资金结余，这种会计处理不能真实反映预算执行情况。

3、军队会计信息不完整，缺乏完整、详实的反映军队财务状况的财务会计报告。长期以来，我们只强调军队会计为预算管理服务，因而造成会计仅侧重于预算资金的收入、支出及结存的核算。而对于使用军费所形成的固定资产及合用情况，预算资金的使用效果等缺乏有关的信息披露。不仅会计检查和审计难以进行监督、管理，会计本身也缺少了进行长远决策所需的信息。

在现行的会计核算办法下，主要是由人工控制事业单位的借款和各种占用款，没有与其应负的责任挂钩，没有强行的控制措施，灵活性较大，如果财务部门借款把关不严，就容易出现借款较多而且长期不能偿还的不良现象。同时预算与执行“两张皮”的现象比较严重，所得的预算执行的信息不准确、详实，预算的监督控制职能作用不明显。

军队财务工作的发展，客观上要求会计有不仅仅局限于记账、管钱的层次上，而是要更一步明确会计的重心在于管理，建立管理型会计模式。在赋予财务人员更多权利的同时，也应看到利益的追求会导致会计信息的失真和军队会计管理的作用大打折扣。

二、采用权责发生制是我军会计改革发展的必然要求

随着军队财务工作的发展，新的全方位的军队会计改革势在必行，而改革军队会计的核算基础，推进权责发生制将成为改革的必然要求。

（一）采用权责发生制的动因及优势

1、优化经费的使用。首先，以权责发生制为基础的成本核算制度，将使财务部门和单位首长对权责发生制对财务行为的控制，业绩管理的作用有更深刻的认识。更加注意到加强经费使用效益，做到“跟踪问效”。只有权责发生制才能较客观地反映会计期间的经费使用效益。其次，为降低采购成本，军队推行了政府采购制度，各级部队相继成立了采购组织机构。随着部队与地方企业单位发生业务往来的增多，金额规模进一步增大。为了更好地管理发生的债权债务，加强采购经费的使用效益，客观上也要求采用权责发生制。第三，以权责发生制为基础的会计管理，将极大地加强预算管理的效益。

2、适应军队后勤保障供应的社会化。军队后勤保障社会化是社会主义市场经济条件下军队后勤发展的必然趋势，是减轻军队后勤负荷的重要举措。军队所需要的社会服务不再由部队大包大揽，采用向社会采购或交给社会承担。由于地方公司均采用权责发生制，军队会计信息要与之建立可比性的接口或通过网络实现资源共享，网上招标、采购，也要求军队会计改变会计核算基础。而且，随着后勤保障社会化程度的不断提高，这种需求将更为迫切。

3、促进财务信息网络化，多维化。我军财务部门正在大力加强财务信息的网络化研究和建设。实现军队财务会计信息的网上传递，不但可以缩短财务报表的编制和报告时间，同时也可以节约上报成本。信息化对军队财务信息的透明化要求越来越高，与生产企业，服务性公司，政府部门的沟通越来越多。指标口径的一致性要求军队会计采用与国家经济主体相同的会计处理信息系统。同时，会计报表和账目所反映的会计信息将不仅仅局限于收与支的平面二元化模式，而是呈现立体多维的特点。不同时点，不同单位的数据综合组合，以提供适合的不同决策的需要。这需要对会计信息进行深层次的加工和开发，提高会计信息的适应性。

（二）采用权责发生制是解决军队财务管理改革方面一些日益突出的问题的客观要求

首先，《军队预算编制改革实施方案》已在2001年开始批准实施。全面改革军队预算的编制形式、方法和内容，重点推行综合预算，分类预算，零基预算等方法，以充分发挥预算的宏观调控作用，逐步建立起财权财力集中，军费分配科学，项目具体透明，监督制约严密的军队预算新体系。在新的预算方法和体系下，考核各时期事业成果和资金使用率是十分必要的。为了使经济效益状况与各期负责人的权力进行配比，采用权责发生制成为现实的客观需要。

其次，军队政府采购制度与集中支付制度的运行要在保障与被保障单位之间建立类似商业上的交易关系。物资供应和服务提供均计价运行，而且根据成本会计原则将各物资和服务精确计算，在采购计划中把本级各单项任务的成本计算出来。这种“商业化”的保障模型，使得采用可用于考察分期成果的权责发生制成为必然，而且也体现了与非军事单位一致性的会计原则。

（三）采用权责发生制是市场经济条件下，军队会计与国际惯例接轨，使其社会化的客观要求

会计作为一门“国际通用的商业语言”随着经济国际化和全球市场的发展，会计标准的国际化已成为一种趋势。这种趋势不仅反映在企业会计标准方面，也波及到政府会计方面，并势必影响军队会计的发展。中国加入世界贸易组织（WTO），标志着中国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化进程，从而将进一步促进我国经济体制改革和政府职能的转换，为中国会计改革和会计行业的发展创造更加良好的外部环境，提供难得的发展机遇。这同样需要军队会计加快会计改革步伐，进一步缩小我军队会计制度与国际通行惯例的差异，加强协调，以适应新的经济发展形势。

三、采用权责发生制的基本思路

根据我军的会计环境，对会计制度进行改革，将军队的核算基础由收付实现制为主转变为权责发生制为主，从而实现将权责发生制完全溶入军队会计。

（一）改革应采用逐步过渡的推进方式

人们习惯地认为，会计核算基础就是收付实现制和权责发生制两种。国际会计师联合会则认为：“会计上有这样一个确认基础区间，这个区间的范围从收付实现制基础这一端到完全权责发生制基础的另一端，在这两个极端的中间有很多变化，这些变化实际上或者是对收付实现制基础，或者是对权责发生制基础的修正。”从外军和国内政府会计实务情况看，的确如此，除了收付实现制和权责发生制外，还存在中间带的会计基础，通常称为修正的收付实现制基础，或修正的权责发生制基础。由此可得到我军的会计核算基础的推进方式大致有两种模式可供选择：

一是采用“一步到位”的方式。即对军队会计的核算基础直接由以收付实现制为主改为完全的权责发生制。

二是采用“逐渐扩展”的方式。即先是根据实际情况对大部分收入支出项目或对部分资产、负债项目实行权责发生制，此后，再逐步推广扩大。

如上所述，权责发生制虽然能合理地计算、确定各期的业务，反映准确、详实的会计信息，但缺点在于计算收入、费用的手续繁杂，核算与报告系统的高运作成本，编报方法难以熟悉。而收付实现制在实施货币调控方面具有独特的优越性，它所提供的相当便利的现金指标既能提供现实的信息又使控制具有明确的针对性。此外，收付实现制操作简单，易于理解，数据处理成本相当低廉。结合我军会计的实际，改革的实施受会计理论水平，人员素质，计算机操作普及程度，制度制定等诸多问题的困扰，因此，军队会计最好先采用“逐渐扩展”的方式。逐步向完全的权责发生制过渡。

（二）改革的实施范围应视条件协调推进

在改革的实施范围上，主要表现为军队会计与军队预算是否协调推进，也可分为以下三种情况：一是在军队会计和军队预算上均采用权责发生制。即不仅军队会计核算和财务会计报告采用权责发生制，而且对预算编制和报告也采用权责发生制。将成本与绩效目标有机结合起来，促进绩效管理。二是在军队会计核算和财务会计报告中采用权责发生制，在预算编制上对部分项目采用权责发生制。三是在军队会计核算和财务会计报告中采用权责发生制，但在预算编制上仍采用收付实现制。

考虑到我军现行的预算编制正在改革阶段，许多问题尚亟待解决，各种制度还不完善，故应由第三种情况向第一种情况逐步过渡为宜。一个基本结论是，在军队会计中采用以收付实现制为主基础有一定的局限，应该借鉴相关经验有选择地进行权衡取舍，循序渐进地实施相关改革。

（三）改革应戒急戒躁，分步进行

我军会计发展的进程，应立足实际，继续密切关注财务改革的进程，深入研究在新时期出现的新业务新问题，实事求是，循序渐进，切实从一点一做起，解决实际问题。在会计核算基础的改革上，不能超越现实，一蹴而就。虽然权责发生制溶入军队会计是军队会计发展的必然趋势，但仍应戒急戒躁，分步推进。

第一步，对与当前军队财务改革不相适应的地方，应抓紧制定相应的会计核算细则，对现行的会计制度进行不断完善和补充。

第二步，着手研究制定我军新的会计体系和财务会计报告制度，新制度出台后，可先在部分单位试行，视条件成熟后再全面展开。

四、实行权责发生制应注意的几个问题

（一）正确处理权责发生制与收付实现制的关系

权责发生制和收付实现制都是会计的核算基础，只不过在权责发生制下，提供的会计信息更全面。但是，在会计实务中，不论是企业会计，还是政府会计，乃至于军队会计，都没有绝对意义上采用一种核算或报告基础。例如，企业会计中早已采用了权责发生制基础，但是，在企业会计报表中有一张表称为“现金流量表”，该表是对有关账簿记录按收付实现制予以调整，提供各种现金流入、流出的会计信息。从外军会计实践看，已在会计中引入权责发生制的国家，没有一个完全抛弃收付实现制的有关信息，而是均有一张重要的报表，即“现金流量表”。实际上权责发生制能够全面反映军队财务的结余和赤字，可以更好地帮助经济决策，而收付实现制则能反映现金的流入、流出以及存量。只有两者结合，才能反映全貌。

在推进我军预算管理和会计改革时，引入权责发生制是一个必然的选择，但是，我们在认识上不能偏颇，不能一谈到权责发生制，就忽视了收付实现制的有关信息。