招商引资指导意见精选(九篇)

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第1篇：招商引资指导意见范文

为进一步明确全市各园区产业定位，优化园区产业合理布局，加速开发园区产业集聚，提升园区发展水平，特制定本指导意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，立足全市，着眼未来，充分发挥各园区自身优势，明确发展重点，实行错位发展，促进全市园区产业集中度明显提高，产业集聚力明显增强，主导产业带动作用更加有力，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升。

二、指导原则

产业布局优化应坚持“科学规划、突出特色；统一布局、错位发展；节约资源、保护环境；体制创新、互惠共赢”的原则。

三、园区定位

全市园区分为综合性与专业性园区两类。综合性园区重点产业3个左右，专业性园区重点产业2个左右。

铜陵经济技术开发区（循环经济工业园）：综合性园区。重点发展铜深加工（铜基新材料）、先进装备制造、电子信息产业。循环经济工业园重点发展绿色精细化工产业。

狮子山经济开发区：专业性园区。重点发展光电产业，以阀门、模具为主的装备制造产业，有选择性地发展铜精深加工产业。

大桥经济开发区：专业性园区。重点发展现代物流、再生资源利用（铜拆解）产业。

金桥工业园：综合性园区。重点发展铜基新材料、电子信息、先进装备制造产业。

市承接产业转移示范园区：综合性园区。重点发展铜深加工及新材料产业、先进装备制造业、现代物流业。

四、工作举措

市招商引资工作领导小组负责全市园区产业空间布局工作的组织、指导、协调和督促检查工作。

（一）入园项目审查制度

1．凡新建投资项目，由项目所在地的县、区人民政府或经济技术开发区管委会先行组织审核。对符合本地园区产业定位的，可按照相关规定完备手续后安排项目落户，同时报市招商引资领导小组备案；对不符合本地园区产业定位的，可介绍转移到其它园区，并与落户园区共同报市招商引资工作领导小组备案。项目不符合园区产业定位且未经市招商引资工作领导小组研究同意而落户的，不计入招商实绩，且不得享受招商引资优惠政策。

2．各级发改部门对提交核准、备案、审批的项目，应按照园区产业定位予以充分考虑，对不符合条件的项目不予审核批准。

3．规划和国土管理部门在规划和用地审查中，要严格按照园区定位进行审核，对不符合城市规划、土地利用规划和园区定位的项目，不予批准。

（二）利益协调推进机制

因布局调整导致招商主体与落地园区不一致的，各园区应积极配合，市招商引资工作领导小组负责协调园区间的利益平衡。对于招商引资主体在A区，而项目落地在B区，招商考核实绩计入A区，固定资产投资额双方各计50%。项目投产后，各项经济指标完成情况，纳入B区统计范围。投资企业直接缴纳的主要税种（增值税、营业税、企业所得税市级以下留成部分）收入，自项目投产之日起，招商引资主体所在区与项目入驻区可以共同分享。具体的税种、比例和期限园区之间进行协商，协商未果的由市招商引资工作领导小组协调解决。鼓励各园区创造性地探索其它有效的利益平衡机制。

（三）园区评价考核制度

第2篇：招商引资指导意见范文

农历新年伊始，市委、市政府召开的第一次大会，会议的主题就是抓招商引资、抓项目推进。我们用一天半的时间在四个县区、九华山、开发区和站前区进行观摩考察，用半天的时间对过去一年招商引资、项目推进工作进行交流总结，对先进集体和个人进行了表彰。刚才,馨群市长作了一个很全面、很实在，既有针对性、又有指导性的讲话。希望同志们结合实际，认真抓好落实，努力实现招商引资、项目建设工作新年有新进步、新年有新突破、新年有新变化。

昨天，李斌代省长带领有关省直部门的主要领导来视察工作，这一方面体现了省委、省政府对建设发展的高度重视，对干部群众的关心；另一方面也是给我们加压鼓劲，支持经济社会又好又快发展。省长从四个方面对进行了充分肯定：第一，充分肯定了市生态城市规划建设和管理成效，认为是最有特色的，也是所看到的最美城市之一。第二，充分肯定了九华山旅游建设及其品牌效应所产生的社会影响，对如何打好“九华牌、生态牌”、做好旅游这篇大文章寄予了殷切希望。从加快推进杏花村的规划、开发与建设，到旅游项目、旅游商品的包装与营销都提出了具体的指导意见，认为完全有可能建设成世界级旅游目的地城市。第三，充分肯定了从自身实际出发，把握承接产业转移有利机遇，发展特色产业，特别是电子信息产业发展已初见端倪、初见成效。第四，充分肯定了民生工程建设、平安建设和社会稳定工作所取得的显著成绩。这四个“充分肯定”也是要求我们进一步增强加快发展、争先进位的责任与意识。我们此次招商引资、项目推进大会，必须贯彻省长的指示精神，以实际行动抓落实、促发展。

这次会议安排到各县区观摩，主要是通过“看”来推进招商引资、项目建设，“看”是为了进行比较，是为了提高认识、促进学习、增强动力，所以“看”后要有触动、有震动，更要赶快行动。我就“看”这个问题讲三点意见。

一、看形势，就是要看到变化、看出信心

近年来的进步与变化，一个非常重要的支撑和动力就是招商引资、重大项目建设。通过这次观摩项目建设，我们看到：第一，项目建设规模越来越大。以前都是小项目，现在亿元以上特别是十亿元以上项目增多了。第二，产业集聚度越来越高。这次察看的20个项目中，工业项目占大多数，而工业项目中电子信息类项目占的最多，相对集聚。第三，企业成长性越来越好。首位产业基础日益坚实，发展潜力巨大，特别是一批大企业、大项目的落户，企业成长空间更大，前景更好。第四，外来投资商越来越看好。随着这几年对外交通、园区平台、城市环境的改善，来考察投资、洽谈项目的客商越来越多。

正是因为大招商、上大项目，建设与发展上了大的台阶。在基础设施建设上，九华山机场、望东长江大桥以及即将开工的长江大桥，包括高铁、高速公路建设等，都是解决长远发展、夯实发展基础的重要项目。在城市建设上，平天湖水系畅通工程、大愿文化园项目等，不仅利在当前，而且功在长远。全市上下对招商引资、项目推进的认识越来越高，思路越来越明晰，工作的经验做法越来越好，实际成效也越来越大。所以说，我们到各地观摩重大项目建设，一定要从中看出变化，看出信心，看出未来的前景，进一步认识到大招商才能带动大项目，大项目才能推进大建设，大建设才能加快大发展，大发展才能实现大变化。

二、看形势，就是要看到差距、看出压力

表彰的目的是肯定先进、激励后进。不论先进后进，都要认真分析，看清自身差距。从保持经济稳定增长目标来看。“十一五”期间，我们完成了近800亿元的投资，对经济增长的贡献率仅达到60%。按照“十二五”经济增长要求来看，必须达到80%以上的贡献率，才能实现既定目标，压力很大。所以，今年我市必须确定13%的增长目标、370亿元的投资任务。从完成固定投资目标任务来看。去年我们只完成290亿元左右投资，还不到“十二五”3000亿元投资任务的10%，这就要求我们用倒逼机制来看目标任务的实现。从实现负重赶超的目标来看。2011年我市投资总额虽增长30.2%，但投资规模却下降到全省末位。要实现赶超，必须要超过全省的平均水平。在这种情况下，我们更要看到差距，看到压力。所以说，不进是退，小进也是退，不加快步伐，不招大项目、好项目很难实现赶超的目标。

三、看形势，就是要看到作为、看出责任

各级各部门的领导干部，都是招商引资和项目推进工作的责任人。要在看形势、比进步中，看到我们今后必须要有更大的作为，担当更大的责任。

一要强化领导、强化责任。发展是第一要务，招商引资、项目推进是第一要务中的第一要事。当领导就要抓大局、抓大事，亲自抓、靠前抓。首先，要有认识高度，第一要事就是领导的第一责任，当好领导，必须重招商会招商。其次，要有好的思路，坚持从的实际出发，按照产业转移承接的规律，打好“生态牌、九华牌、长江牌”，谋划招商引资和项目推进的思路和举措。再次，要有过硬作风，领导要作表率、当示范，勤跑市场、善争项目，发扬“蚂蟥精神”，紧叮不放，锲而不舍，真正把领导责任落到“实”字上。

二要重点出击、重点突破。长三角、珠三角“两角”地区是重点招商区域，央企、省企和大型民企是重点引资对象，招进与生态环境相适应的产业是工作重点。我们不仅要紧紧抓住首位的电子信息等优势产业和新型战略性产业，还要着力在城市建设、旅游业、服务业等方面加强招商引资。要坚持“抓大不放小、喜新不厌旧、重外不轻内”原则，不论大小企业，不论外来或本土投资者，坚持一样的政策、一样的支持。要动员现有企业、利用乡情以商招商、以情招商，充分发挥在池商会、在外商会以及在外知名人士作用。

三要工作到位、服务到位。成交才有成效，到账才算到位，落地才叫落实。招大项目要“大领导”亲自出马，好项目要给最好的政策。正威项目就是很好的例子，盯紧跟紧，想细抓细，做得实在，求得实效，工作才能到位。工作和服务，说到底，一是政策的问题，二是配套环境的问题，三是感情服务的问题，三方面到位了，工作和服务就到家了。

第3篇：招商引资指导意见范文

“我国西部的一个号称世界一流城市的大市,可以花费800万请麦肯锡做一个产业战略规划,做成以后却束之高阁。东部沿海的一个城市可以花400万做的一个产业规划,同样也没有派到什么实际用场。”谈起现阶段招商引资的既有问题,商务部投资促进事务局项目运营部主任孙万松和主任助理刘凯感慨不已。“一个好的规划,本应该是一个地区的奋斗目标和实施规划,但是其实际效用往往最多只是服务于争取项目批准,或作为政绩材料了。”

地方政府为招商引资,动辄就给目标投资商开出“三年免税”、“低成本土地”的优惠政策,造成了地区间招商引资的恶性竞争。而事实上,一些地方政府提供的税收减免政策优惠期满后,部分投机性较强的企业往往选择易地发展,直接导致了当地税源流失,就业机会大幅减少。

商务部投资促进事务局的孙万松、刘凯等人已经走访了国内100多个开发区、调研了100多家企业。他们发现,地方政府招商引资中的恶性竞争、资源浪费是常见现象。

“科学招商”的口号喊了很多年,但是不科学的现象仍然普遍存在。这样的背景下,一种名为“产业招商地图”的科学化招商模型正在趋于成型。

剑指传统方式之弊

刘亮是江苏苏中某地驻上海的招商代表,和其他招商人员差不多,上面给他的头衔是“副局长”。到了2008年9月,刘亮已经焦头烂额,因为他的招商任务才完成40。面对媒体,他大倒苦水:“现在招商难招,大点的客商都不好请,连对方门卫都很拽,其它地方的税收和土地政策的优惠力度太大,我们根本比不上。”

刘亮是作为一个代表性人物出现在国内一份财经类报纸的版面上的。在全国,像刘亮一样的招商人员群体有十几万,招商引资中类似的“拼税收,拼土地优势”的恶性竞争时有发生。长三角只是冰山一角,如西北等其他地区甚至有过之而无不及。

2008年9月16日,国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》颁布,长三角“规范招商引资行为,实行相对统一的土地、税收政策,营造公平、开放的投资环境。”而在此之前,长三角地区的招商乱象已颇为严重。

“随着招商引资的发展,以前地毯式的招商引资路径越来越不符合现阶段的要求了。”孙万松指出,“那种最初的不加甄别的时代已经过去了。”

商务部投资促进事务局的孙万松、刘凯们,通过对现有问题的观察和分析,提出从国家战略角度制定一个“产业招商地图”的构想,试图用以化解当前招商引资的种种弊端。

孙万松介绍,具体到某一地区,就是要在摸清本地区产业优势和产业缺失的情况下,根据区域战略规划和产业发展需求,定制化地绘制出潜在的招商目标图系,这就形成了初步的产业招商地图。

作为一种形象的说法,产业招商地图实际上是根据本地区的产业特点,结合区域规划和发展要求,寻找和锁定潜在目标企业、机构或领军型人才。和以往单纯的产业战略规划相比,其更为科学之处体现在设立的专业机构、人才和招商选资评估中心上。

对于一个具体地区而言,产业招商地图可以描绘出地区优势产业的分布图,进而锁定对应地区和企业。而不是都一窝蜂地盯着世界500强。

具体到一个企业而言,可以描绘出该企业的技术在全球的分布图,汇总同类企业的包括专利在内的各种信息,再根据科学方法进行招商。

从实际操作上,首先要看该地区是否有既有的产业规划,如果有,则进行科学分析,然后按部就班地实施。如果没有,则可以通过投资促进局等机构建立开发区与投资促进事务局的战略合作者汤森路透的对接,通过招商选资评估中心,进而制定产业规划。

在孙万松的叙述里,产业招商地图给人的感觉,更近于是针对既有问题的一个良方。在地图的指引下,地毯式招商带来的资源浪费、盲目招商背后的恶性竞争等问题都将迎刃而解。

“地图”的要素

在产业招商地图的指引下,传统招商引资方式的很多方面都需要纠正。

在调研中,孙万松、刘凯发现我国很多地区花巨资定制的产业规划,包括国际上大的咨询机构罗兰•贝格,其元数据都来源于汤森路透,这家世界上最大的数据供应商。在与汤森路透多次沟通后,他们考虑,如果利用汤森路透来自全球的企业专利数据库,与高新区对接,运用专利分析工具,就能为各开发区、地方政府制订清晰的产业规划,这样,一方面使得地方政府的招商引资目标明确、有章可循,避免盲目性,而且可以使不同的开发区、不同的地方之间形成差异,避免雷同重复、恶性竞争。

“产业招商地图”的最初雏形即在于此。由此才有了商务部投资促进事务局引导地方政府来与汤姆森路透之间合作的努力。

在接受本刊记者采访时,“专利”一词被反复提及。专利对于制定开发区的发展规划意义何在?刘凯作出了这样的解释。“对于发展相对成熟的企业,利用专利分析工具,可以找到同行业的领军人物及竞争对手。尤其是在技术升级和产业升级的时候,专利数据库的重要性毋庸置疑。”

它山之石,可以攻玉。刘凯认为,和国内较为单一的招商模式相比,国外的经验在某种程度上是值得我们借鉴的。目前,美国的30多个州在中国都设有办事处,聘请专业人员从事招商引资等相关工作。他们定期举办沙龙交流经验;欧洲的荷兰、丹麦、芬兰等国家在中国也有类似的办事处。他们都在紧锣密鼓地实施着“投资欧美”的计划。

“欧美的招商已经招到了我们的家门口,有人惊呼世界的传统制造业正在回流欧美。在现阶段,招商驿站的设立有其必要性。哪怕是几个地区在国外设立联合办事处,也比单兵作战有效得多。”刘凯建议。

一个能使国内企业与国外数据库和企业建立平等对接关系的专业的投资促进机构,辅之以类似于欧美招商驿站式的专业机构和专业人才等要素,绘制出了一副招商引资的科学网络。在这些要素的指引下,招商产业地图清晰呈现。

第4篇：招商引资指导意见范文

12月12日，在2012福布斯中国城市投资与发展论坛暨2012福布斯中国大陆最佳商业城市颁奖典礼上，贵阳市荣获“2012年中国大陆最佳商业城市”称号。作为权威的第三方媒体评估机构，《福布斯》已连续9年举办“中国大陆最佳商业城市”奖项评选，其评选结果正成为广大投资者、企业家寻找投资目的地，对比城市间比较优势的重要参考。

凤冈生态文明之路受央视关注

12月9日，全国生态文明特别节目以遵义“凤冈现象”为首篇在央视新闻频道推出。凤冈县以生态优势为出发点，确定了生态立县的道路，坚持实施“发展绿色产业，建设生态家园”的战略，依托生态优势的有机名片，打造了完善的生态农业体系，有机锌硒茶、有机大米、有机藕、有机鸭、有机皮蛋相继问世并通过有机食品认证中心认证。

出台《行政审批过错责任追究试行办法》

近日，六盘水市出台了《行政审批过错责任追究试行办法》，该办法适用于六盘水市各级人民政府所属部门，依据授权或者经行政机关委托行使行政审批职权的组织及其工作人员。该办法规范了行政审批的过错责任追究范围、行政审批过错责任划分与分担、行政审批过错责任追究的具体程序及方式等内容，对督促省级行政机关准确履行行政审批职责，有效实施行政审批将起到积极的推动作用。

城镇保障性安居工程进展顺利

今年安顺市城镇保障性安居工程基本建设和竣工任务分别完成8156套、5965套，完成投资9.24亿元，提前完成了年初下达的任务。在建设保障性安居工程时，安顺市充分考虑居民就业、就医、就学、出行需要，优化规划布局和户型设计，建立健全监管机制，规范准入审核，严格租售管理，加强使用管理，切实纠正将保障性住房违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。

乡镇实体化“大团委”建设取得成效

毕节市为实现乡镇直属团组织有抓手、有形式、有内容，以“区域+功能”的建团思路，积极依托党团共建、工业园区、兼职团干建团、新经济组织建团、行业协会建团、区域建团、兴趣爱好建团、发展需求建团等路径推进乡镇实体化“大团委”建设工作，全市除街道办事处外共建立乡镇直属团组织5704个，农村专业合作团组织432个，占应建立团组织4860的117.3%。

优化社会组织发展

今年以来，铜仁市出台了《关于促进社会化组织健康发展的指导意见》，积极培育发展社会组织，全面启动社区社会组织登记备案工作。目前，全市新增社会化组织44个，社会组织共551个，拓宽了社会组织的覆盖面；同时，在全市范围内开展行业协会（商会）、学术性社会团体、民办非企业单位的评估，加强了新经济组织和新社会组织的管理，初步建立了“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监督”的社会组织管理格局。

60个村入选“中国传统村落”推荐名单

由住建部官网的首批“中国传统村落”推荐名单显示，全国28个省共648个传统村落入选，其中贵州省以90个传统村落居全国第一位，云南省和陕西省分别以62个、49个分列2、3位。贵州入选名单的90个传统村落中，黔东南自治州村寨最多，包括丹寨县扬武乡排莫村，剑河县南哨乡翁座村，黎平县大稼乡邓蒙村、德顺乡平甫村、地坪乡岑扣村等共有60个村寨入选。

提前完成全年招商引资任务

今年以来，黔南州把招商引资工作作为加快经济发展的重中之重，积极调整招商工作思路，创新招商工作方式，拓展招商工作领域，抢抓发展机遇，进一步优化投资环境，招商引资工作在产业发展、对外招商、项目建设、投资环境优化等各个方面都取得了长足的进步，提前完成了全年招商引资任务。1至11月，全州招商引资在建项目1078个，项目总投资2861.1亿元，到位资金594.8亿元，同比增长63.4%。

第5篇：招商引资指导意见范文

湖南省改善企业运营环境的十大方面

产企对接+省内采购――帮助企业开拓市场

针对市场快速收缩，《意见》在巩固和扩大省内产品销售方面提出了扩大省内产品销售、推动产业和企业对接合作、加大省内产品采购等三条举措。

金融服务+调煤保电――加强企业要素配置

为解决企业资金、能源等要素供需矛盾突出的问题，《意见》提出了改进信贷金融服务和加强调煤保电等措施。

此外，为化解企业用工难题，《意见》提出，推进校企合作，大力推进大中院校特别是职业院校、技工学校与湖南省优势产业和重点企业的人才对接，引导职业院校、技工学校合理设置学科和专业，保障产业发展人力资源需要；合理组织劳动力转移，积极引导和组织省内劳动力有序转移，满足劳动力不足地区的用工需求。科学制定劳动力市场工资指导价位，引导企业建立合理的薪酬增长长效机制；改善用工条件，在工业园区建设过程中，抓好配套设施建设，改善员工生产和生活条件，提供优质服务，保障和维护员工合法正当权益。

专项资金+服务平台――加大中小企业扶持力度

《意见》专门就加大对中小型、微型企业的扶持力度提出了资金扶持、落实创业政策和完善服务等措施。其中，明确提出要提高小型微型企业增值税和营业税起征点，建立覆盖全省的中小企业综合服务平台网络。

省 情 速 递

山西省日前召开整治“吃拿卡要”问题、创优发展环境工作动员会，从5月起，山西将用4个月的时间对破坏发展环境、损害党和政府形象的“吃拿卡要”问题进行集中整治，此次专项整治把党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员列为重点整治范围和对象。

甘肃省日前下发《关于建立和完善涉嫌食品安全犯罪案件移送工作机制的意见》，《意见》规定，食品安全监管部门在行政执法过程中，对于涉嫌犯罪的案件，应及时移送司法机关，依法惩处违法犯罪行为，不得以罚代刑，预防和杜绝因不及时移送涉嫌犯罪案件而被追究法律责任情况的发生。

5月11日，天津市政府常务会议通过《进一步优化城市交通环境的实施意见》。《意见》提出，在公共交通发展水平显著提升和中心城区交通资源充分挖掘利用的基础上，视中心城区道路交通拥堵状况，广泛听取社会各界意见，适时确定拥堵收费区域，设立电子收费设施，限时对进入拥堵区域的车辆收取交通拥堵费。

第6篇：招商引资指导意见范文

一、主要工作及目标完成情况

工业经济实现高速增长，效益水平大幅度提高。

截止月底，全盟规模以上工业企业克服了“非典”和黄河缺水的影响，实现工业增加值亿元，累计增速为，增速居全区第七位，实现了历史同期最好水平。其中矿山采选业成为我盟今年增长的亮点，以矿山采选为主的重工业按可比价计算同比增长比轻工业高出个百分点；各旗县市工业均实现较快增长，七个旗县市中，有个旗县增速在以上，其中后旗增速高达。预计全年全部工业和规模以上工业分别完成增加值亿元和亿元，可保持和的高速增长，比年度目标分别高个和个百分点。

工业经济效益保持了较好的发展水平。规模以上工业综合效益指数为。月份，规模以上企业盈亏相抵后净盈利万元，比去年同期增盈万元，增幅为；实现利税总额为万元，同比增长。盈利企业的盈利额达万元，增盈万元，增幅为。

重点企业逐步摆脱“疫情”影响，工业经济的支柱作用得到恢复。盟内十五户重点企业多数生产经营情况良好，月累计完成工业总产值亿元，增速达到。

（二）工业固定资产投资和工业重点项目建设取得重大突破。

为了进一步弥补非典疫情和黄河水资源短缺造成的损失，拉动经济增长，非典战疫取得阶段性胜利后，盟委、行署进一步调整了经济发展指标，提出了以固定资产投资拉动经济发展的决策和全盟固定资产投资完成“保六争七”的奋斗目标，其中：下达了经贸委今年重点抓的个工业项目（包括个自治区重点项目），完成投资亿的艰巨任务。

今年，全盟计划实施投资万元以上工业项目项，已开工建设项，开工率为。现已投资亿元，超年度目标亿元。

自治区下达了我盟个区级重点项目，已完成投资亿元，占全年计划投资亿元的。

×年投资在万元以上项目共有河套酒业万吨白酒扩建一期工程、蒙牛集团磴口公司液态奶一期工程、富源农产品公司万吨番茄酱一期工程、阴山矿业万吨采选项目、呱呱叫金鹿葵花油加工脱壳项目、真心食品公司吨葵花籽加工项目、富方泰药业改造项目、浩森公司万件绒衫生产线等个项目完工。这些项目达产后，年可为我盟新增工业产值亿元以上，增加值亿元左右，成为我盟工业发展的重要增长点。

（三）工业园区建设取得新的进展。

今年经贸委继续把工业园区建设做为加快工业经济发展的主要载体，一是狠抓了园区的建设工作，截止到年底，全盟规划建设的工业园区共有个工业园区的基础条件发生了明显的变化，各级政府累计投入园区建设资金亿元，当年投入园区建设资金达万元，基本达到了“五通一平”的标准，初步形成具有一定特色的工业园区群体。二是抓了入园企业的协调服务工作。重点做了重大招商引资项目的协调服务工作，积极探索项目代办制，提高为客商的服务质量。目前进入园区企业数达到户，当年入园企业达户，截止十一月底已累计完成投资亿元，其中，当年完成亿元，特别是蒙牛、屯河等一批知名强势企业入驻园区，为我盟工业园区的建设和发展注入了新的活力。三是加强了对全盟工业园区的战略性、规范性建设。从全盟的整体产业布局、产业结构调整趋势出发，做了工业园区的规划、布局工作。今年，新规划和建设了乌拉特高载能工业园区。四是进一步加大了工业园区的招商引资力度，经过一年的不懈努力，每个旗县市基本完成了建成一个高标准工业园区，引进个投资万元以上项目的目标。

（四）工业招商引资项目取得了新的成效。

今年以来，我委继续把招商引资做为扩大工业总量，加快发展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引进工业企业招商引资项目项，总投资亿元，合同引资额亿元；实际到位资金亿元。超过目标值的倍以上。在个引资项目中，引资额在万元以上的项目项，累计到位资金亿元，占实际到位资金的，其中矿山冶金项目项，引资到位额亿元，占实际到位资金。一批投资规模大、产业带动力强的引资项目已开工建设，如蒙牛集团磴口公司乳业产业化项目投资亿元、富方泰药业公司改造项目投资亿元、青海西部矿业巴盟公司兼并重组霍各乞铜矿投资亿元、大中矿业公司万吨铁矿采选项目投资亿元、前旗沙德盖高载能工业园区入驻企业户，投资亿元、中旗乌不浪口高载能工业园区入驻企业户，投资亿元。

（五）国企改革进一步深化、改革遗留问题逐步得以解决。

今年以来，经贸委继续把深化国企改革，化解遗留问题做为经贸工作的重点，按照年初的安排部署，以产权制度的变革和职工身份置换为重点，继续狠抓盟内几户未转制企业的改革方案的修定审核、审报等转制工作，取得了明显成效。一是狠抓了临河啤酒厂的改革方案的修定审核、审报等转制前期工作，为临河啤酒厂下放旗县管理后的改革打下了基础。二是抓了医药公司和中药厂的转制工作。临河中药厂已进入破产程序，绝大部分职工已安置完毕。有近名年青职工经培训在招商组建的富方泰药业公司重新上岗，作为全盟转制的医药公司多名职工，有多名得到安置，改革取得实质性进展。如果万缺口资金到位，春节前有望完成转制任务。三是抓好黄河机械厂有限公司、鑫宝达矿业公司等企业的二次改革，通过近一年来的艰苦努力，鑫宝达矿业公司被众兴集团整体兼并，生产经营步入了良性发展轨道。黄河机械有限公司最近已与天津一家企业造成了收购协议，有望近期完成改革重组任务。四是狠抓磴口糖厂、天饮公司等资不抵债、长期亏损的企业，积极与银行协商，加大了企业破产力度。五是继续抓了北化公司炭窑口硫铁矿等已转制企业的善后工作，妥善处理了一部分企业改革的难点、热点等遗留问题，保持了社会的稳定。六是抓了盟直企业下放工作。按照财政体制改革的要求和属地管理后调动各方面积极性的原则，盟直企业下放旗县管理的工作经行署批准实施，盟直企业已随财政体制调整，全部下放由旗县市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗县市继续搞好几户下放企业的改革转制工作。

（六）商贸流通业克服了非典的影响，商品供应、市场建设和经济秩序整顿工作取得了新的进展。

我委以重点商品供应市场清理整顿和建立完善农畜产品交易体系为重点，全力推进商贸流通工作。一是在“非典”期间，为了保障市场供应和人民群众的生活，我们制定和实施了市场保障供应应急方案，承担了全盟市场保障供应、医疗急救用品的调入和市场监管工作。通过启动预案，采抑物价，协调运输，牵头进行执法检查等措施，保证了政府监控调的粮油、蔬菜、肉食奶、食盐、药品等五大类商品的供应，使一度上涨浮动的市场在短期内得以稳定。由经贸委组织从全区调运个批资在类、多个品种，价值近千万的药品医药用品及“抗非”急用物资，为取得抗击“非典”的全面胜利，发挥了及时、有效的支持作用，受到区、盟党委、政府的表彰。二是抗击非典取得阶段性胜利后，为了尽快启动第三产业，拉动经济增长，我委在充分调研的基础上，提出了《关于启动第三产业的指导意见》，经行署下发后，对于降低疫情损失、启动第三产业起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推进由种植向养殖转变，建设畜牧业大盟的战略，我委提出了《大力发展活畜交易市场指导意见》，建成了秋林、狼山和丹达个活畜交易市场和个农畜产品交易市场，其中，××四季青市场，××鸿鼎农贸市场和杭后农贸市场被列为自治区重点市场建设项目，建成后运营良好。四是以整顿市场经济秩序为方向，积极组织实施食品药品放心工程，以食品安全为中心，突出抓好食品加工和流通两大环节，加强了对生产、加工危害人体健康食品的检测体系建设。同时，加大了加大对屠宰市场的整顿，对无证经营的屠宰点进行了关闭。

（七）安全生产工作取得了较好成效

×年我们始终围绕“安全为主、预防第一”的方针，以《安全生产法》为指导，以抓矿山、建筑、化工等行业为重点，以遏制重特大伤亡事故和减少一般性事故为目标，坚持“从严要求、依法监察、清除隐患、确保安全”的原则，按照盟委、行署对全盟安全生产工作的要求和部署，结合全盟安全生产工作实际，认真开展工作，××年全盟安全生产工作取得了较好的成效。

一是全盟安全生产形势相对稳定，事故伤亡人数和经济损失均未突破自治区下达的控制指标。××年全盟工矿、商贸企业发生各类伤亡事故起，死亡人，与上年同期相比，事故起数下降；事故死亡人数下降了，杜绝了一次死亡人以上的重、特大恶性事故和一次直接经济损失在万元以上的安全生产事故。同时，进一步加大事故查处力度。按照安全事故查处“四不放过”的原则，对××年发生的起伤亡事故进行了认真查处，起伤亡事故全部结案，事故查处率和结案率达。二是认真开展了安全生产大检查活动，全年组织综合性安全生产大检查次，完成全年目标的；同时，对查出的事故隐患、危险源及时下达了整改指令，并进行跟踪监督检查，对整改不合格的坚决给予了关、停。

另外，在对特种作业人员培训和危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全管理工作方面均超目标值完成了任务。

除上述七个方面的主要工作外，我们在电力调配、运输协调、中小企业信保资金投放等方面，也取得了较大进展，得到了企业和领导的认可。

二、××年工作思路

×年是全面实现“十五”规划目标关键性的一年，从当前的运行形势来看，我盟工业经济面临着极为良好的发展机遇。一是国家宏观经济的高速增长为我盟工业发展创造了良好的环境；二是盟内发展工业的势头迅猛，各级招商引资力度不断加大，加之今年的优化环境活动初见成效，为工业发展创造了良好的氛围；三是××年大规模的工业固定资产投资效应不断显现，形成了较强的内在扩张力和活力；四是××年将有多个项目陆续投产，预计可新增产值亿元左右。形成了较为稳固的增长基础。但是一些制约性因素也应当引起我们的高度关注：一是电力供应紧张将成为制约明年工业经济发展的至关重要的核心因素。二是铁路运力紧张的矛盾也十分突出。三是地产农畜产品原料供应与形成的加工能力不适应，资金紧张等问题也会在一定程度上对明年的工业经济形成一定的影响。因此，可以讲，××年全盟工业经济发展面临的形势是势头强劲，前景看好，但问题也不容忽视。

×年工业经济发展思路

按照全盟经济工作总体战略部署，明年我盟工业经济发展的总体思路是：围绕盟委、行署提出的“推进一个转变，构筑两大基地，打造三个支柱”的战略，以农畜产品和矿产资源整合为重点，以工业园区建设为载体，加大工业项目争取、引进和建设力度，继续大力培育新的经济增长点，促进全盟工业经济跨越式发展，努力加快“三年翻番、八年三番”目标的实现。

×年工业经济发展主要目标

经过最近一段时间，充分调研和论证，我们初步确定了××年全盟工业经济奋斗目标。

全盟全部工业增速为，达亿元，其中规模以上工业增长速度为，达亿元。

全盟工业固定资产投资在××年预计完成亿元的基础上增长以上，达到亿元，实施千万元以上重大项目个，亿元以上项目项。其中：续建项目项，新开工项目项；自治区级重点项目项，盟级重点项目项。

经济效益指数不低于××年水平。

（三）工作重点

围绕上述工作思路和奋斗目标，××年重点抓好以下八个方面工作：

继续以抓重点项目建设为突破口，加速扩张工业总量。

进一步加大招商引资力度积极培育新的增长点。

继续加大园区建设力度，发挥产业集聚效应，为工业经济快速发展提供良好平台

要重点解决好中小民营企业发展中筹资难的问题，努力拓宽民营企业发展的融资渠道。

要切实加大对用电、运输等突出问题的协调力度，协调解决好企业生产经营中遇到的具体问题

按照做大做强优势企业的要求，××年我们重点选择一批成长性好、发展潜力大户企业，作为盟队，大力培育。

第7篇：招商引资指导意见范文

2009年商务工作的主要预期目标是：实际使用外资2亿美元，同比增长31.57%；其中直接使用外资1.99亿美元，同比增长32.67%。外贸出口11亿美元，同比增长12%。社会消费品零售总额实现132亿元，同比增长确保11％，力争12％；境外办企业5家，外派劳务1100人，对外经济技术合作合同额8000万美元。

二、主要工作及措施

（一）实施五大策略，促进外资工作上水平，更好地发挥外资作用

1、实施大项目推进策略。即以鹏泰、金海为龙头的粮油加工业，以正大为龙头的肉食加工业，以华夏酿酒、凤凰酿酒为龙头的葡萄酒加工业，以耀华、浅野水泥为龙头的建筑业，以渤铝、首钢为龙头的金属压延业，以戴卡、飞天为龙头的汽车配件，以中阿为龙头的化工业产业链条为主，有的放矢的开展招商引资工作，尽快使这些项目形成新的经济增长点。了解世界500强和跨国公司的最新动态，对500强公司基地化发展中关联度强能够形成产业集群的项目予以强攻，以保证我市利用外资的发展后劲；千方百计做好外资研发机构的引进，出台相关政策，大力吸引跨国公司到我市设立研发中心和高科技企业。

2、实施重点区域招商策略。发挥我市的优势，确立利用外资的重点国家和地区。有针对性的对日韩，港澳台和欧美等其它国家重点招商。重点谋划以下五项活动：一是3月下旬参加河北省“香港投资贸易洽谈会”，重点推介*古城开发等项目；二是对日本、韩国的招商活动。拟定在4—5月份，由市政府组成较大规模的招商团组赴日本和韩国开展招商，重点推进日本味之素赖氨酸、旭硝子浮法玻璃、浅野二期和韩国现代造船等一批大项目；三是赴台湾的招商活动。拟定下半年组织一次较高层次、较大规模的团组赴台招商。由万基钢管、爱普森置业等已在我市投资的台商和国台办、省台办联系，争取及早成行。四是下半年谋划组织一次赴欧美的招商活动，争取欧美国家地区大集团、大企业来我市观光考察，投资办厂。五是在满洲里或绥芬河举办一次边贸恳谈会。重点推进农副产品出口、木材及钢材进口、港口贸易中转和境外旅游合作。

3、实施“以外引外”、“以商招商”策略。一是要建立和完善高效的外商投资企业服务机制。二是建立重点外资企业领导联系机制。三是要充分利用现有外商投资企业的资源，在促进其增资扩股的同时，不断发挥它们在招商引资中的桥梁作用、带动示范效应和集聚效应，努力使外企成为招商主体。四是主动与外资办事机构、驻华商务机构、海外交流协会、三资企业协会等建立联系，形成招商集合效应。

4、实施专业招商策略。一是完善引资基地。二是建立专业招商队伍网络。三是建立电子商务网络，实现网上招商。

（二）优化要素，整合资源，实现外贸工作三个突破

1、主体培育在广度上有突破。重点是培育十大创汇企业、十大民营企业、十大机电产品出口企业、十大农业产业化龙头企业。明年民营企业出口创汇要在今年的基础上增长50％以上。

2、市场培育在力度上有突破。主攻美欧日高价位市场；开发俄罗斯、东南亚有潜力市场；研究开拓非洲、南美、中东新兴市场；发展香港、澳门、韩国传统市场。加大促销力度，利用一切机会组织企业参加国内外专业展览会和外贸市场考察活动，加强与跨国公司和连锁店建立联系，全面推进外贸促销活动，不断拓展新市场。利用政策开拓国际市场。认真研究《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中的有关条款，研究内地与香港产品进出口实行零关税的鼓励政策，制定相应促进我市商品出口的措施，在零售、旅游、仓储、金融、房地产、建筑、特许经营等领域加大工作力度。

3、商品培育在深度上有突破。加大品牌带动力。重点推介以戴卡轮毂、海湾电子、耀华玻璃等一批商品向质量战、品牌战、服务战转变，以质取胜。二是挖掘高科技潜力。重点培育戴卡、山船、山桥为龙头企业，带动全市机电产品出口，力争明年增长20％。三是狠抓特色优势，促进县域经济发展。四是抓好外贸基地建设。

（三）突出抓好四个重点，促进外经工作上规模

1、抓好“南非园区建设”，以点带面，形成规模。使园区建设不断由南非向地区、东南亚、南美地区扩展。

2、选择一批我市有实力的建筑队伍组建境外承包联合体，集中财力、人力，到境外去开发资源。

3、突出抓劳务基地建设，尽快争取昌黎基地县、河北远洋海员基地、青龙职教中心劳务培训基地、卫校护士基地早日挂牌，真正形成劳务人员在派出、培训、管理、合法权益的维护一条龙服务。

4、突出抓信息传递，加强政策支持和协调服务。

（四）加强市场运行调控，积极引导消费

1、加快建立健全市场运行调控体系，密切跟踪粮油、肉类、食糖、棉花、煤炭、成品油等重要商品市场变化趋势，进一步加强监测和预警工作。加强对租赁、典当、拍卖等特殊行业的管理。

2、以菜篮子食品卫生安全为核心，进一步完善副食品流通体系，制定出台《菜篮子食品卫生安全实施意见》，把握好以下四个环节：一是建立健全标准化生产体系，强化推行标准化生产；二是完善菜篮子产品市场准入制度，扩大市场准入品种；三是继续开展放心产品达标认证活动，以流通带动生产，示范引导消费；四是强化副食品市场监管，规范经营秩序。

3、营造良好的市场和消费环境。在全市开展“让群众放心，让百姓满意”整顿和规范市场行为“春风行动”，通过放心产品展示，专项整治联查，全方位监督等有效手段，实现肉、蛋、菜、奶、酒、成品油、儿童食品、日用化妆品等与百姓生活息息相关的8种商品的放心消费，建立良好的商务信用体系，全面塑造商务行业新形象。

（五）大力加强市场体系建设，推进流通现代化

第8篇：招商引资指导意见范文

美丽乡村建设新思路：国企下乡

美丽乡村是国家战略，但完全靠财政投入来建设很不现实，一村一镇更无力完成这一浩大工程；投资风险和效益缓释又使纯粹的市场化运作难以实现。江宁的“国企下乡”则让人们看到了一种政府与市场有机结合的建设思路。

南京江宁旅游产业集团有限公司总经理钱鹏辉告诉《中国经济周刊》，江宁国企下乡直接运作“美丽乡村”始于2012年底启动的西部片区建设。以路桥建设为主，投资、Q易、交通、物流、酒店、旅游等产业为辅的江宁交通建设集团，依托企业资源和专业优势，以“路”切入，先后完成了美丽乡村示范区生态循环道路、沿线驿站、节点景观、土地整治及景观绿化项目，总里程约80公里的生态循环道路和长约40公里的自行车专用道将一个个散落珍珠般的乡间美景串联起来。

在初步构建美丽乡村示范区大景区格局的同时，江宁交通建设集团完成了江宁西部旅游“联一线”“联二线”构想，其依傍茶山、水库直接打造的黄龙岘茶文化村更堪称典范。

黄龙岘村位于江宁区西南角，竹林婆娑、山水成趣，但地处偏僻鲜为人知。道路建设与旅游项目统一规划使其“脱颖而出”，迅速成为农村旅游经济的“江宁王牌”，短短几年间，这里打造了千亩茶园观光道、茶文化风情街道、千年古官道、仙竹林荫道及诗画黄龙潭等“四道一潭四十景”，可满足不同层次游客的休闲需求。“旅游+生态”“旅游+文化”“旅游+农业”，一步步提升着乡村旅游的丰富性和体验性，黄龙岘茶文化村因此获得了“中国最美休闲乡村”“中国乡村旅游模范村”等60多项荣誉称号，接待游客超过400万人，旅游总收入突破1亿元。

交通建设集团的成功实践带动了江宁其他国企的“跟进”。江宁区商务商贸集团关停、整合部分国有商店和粮管所，在相关地块改建中小型商业综合体，逐步在农村集镇形成各具特色的一体化商业网点。2017年3月，江宁区顺势而为，由国资办牵头，旅游、交通等部门和单位共同组建起专注于美丽乡村建设的南京江宁旅游产业集团，使“下乡国企”的资源得到进一步整合。

国企下乡“杜绝与民争利”

国企下乡担当起“拓荒者”和“铺路石”，但江宁区的主政者十分清醒地认识到，农民才是农村的真正主人，他们是美丽乡村的受益者，更应当是建设者。

由于看不到传统农耕的未来，很多地方的农民对土地的留恋和虔诚逐渐淡漠，农村“空心化”日趋严重。而美丽乡村建设启动后，普遍的误区是将“美丽乡村”等同于“漂亮民居”，许多地方模仿城市改造村庄甚至以“买断”方式迁出原住民，淳朴乡居的幸福感受完全让位于匆匆过客的乡愁体验。

为了“把农村建设得更像农村”，江宁下乡国企始终坚持少拆除多修复、少征收多种植、少限制多引导、少投入多扶持的建设理念，既不搞大拆大建，又确保提档升级，更为重要的是成功实践了“农民主体”和“宜居宜业”的建设理念。

钱鹏辉告诉《中国经济周刊》，在美丽乡村的建设中，江宁区十分注意国企与农民的行为边界，对一些重大基础设施和单体投资较大的项目，采取国企主导、街道配合的建设路径；对能够吸引社会资本操作的项目，鼓励街道招商引资；对适合“创业富民”的项目则积极引导农民自主建设。

据钱鹏辉介绍，为确保专业管理、高效运营以实现可持续发展，江宁区属国有企业先后以合资、合作等方式与农村街道共同建立了若干美丽乡村开发经营机构，但国有公司和联合企业都将“杜绝与民争利”作为基本原则，唤起农民建设家乡的内生动力则是企业的重要职责。

下乡伊始，交通建设集团就采取“以奖代补”等方式向开展餐饮、住宿等经营的农户提供资金补助、技能指导和营销协作，同时，尽量与村民自主项目实行“市场错位”，甚至主动撤出景区自行车租赁等农民既有经营意愿又有操作能力的盈利项目。在交通建设集团的直接帮助和引导下，黄龙岘村52户村民中有40多户搞起了茶楼、餐厅、客栈、茶乡土特产等特色经营项目，经营户人均收入从0.6万元迅速增长至3.5万元，在吸引农民返乡的同时，还间接带动周边村民3000多人参与创业。

第9篇：招商引资指导意见范文

一、肯定成绩，增强信心

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“在全省欠发达地区率先崛起、全面建设小康社会”的奋斗目标，牢牢抓住工业经济、招商引资、项目推进、平台建设、新农村建设等工作重点，创新破难，扎实推进，一季度我市经济运行情况态势良好，实现了“开门红”。一季度完成地区生产总值24.6亿元，同比增长了12.8%，全社会固定资产投资11.7亿元，增长29.7%(高于上年17.4个百分点)，呈现工业企业产销两旺、消费市场需求旺盛、财政收入稳步增长的良好局面。主要特点为“两高三稳”：

“两高”：一是工业经济高开高走。据统计数据表明，一季度我市累计完成工业总产值47亿元，同比增长26%，其中规上工业实现总产值29.3亿元、销售产值28.8亿元，同比分别增长34.3%、36.6%，产销衔接状况良好，资金回笼加快，产销率达98.05%。优势行业支撑明显，化工、机电、竹木加工、电力和建材共实现工业总产值23.7亿元，同比增长35.1%，拉动全市工业增长29.8个百分点。重点骨干企业快速发展，全市22家亿元以上企业产值达15.1亿元，占全市规上工业产值比重的51.5%，同比提高13个百分点。二是外贸出口持续走高。一季度，我市完成进出口总额2804万美元，同比增长85%。但下阶段外贸出口的形势比较严峻，首先是人民币的升值有利于进口，不利于出口；其次是原材料价格的上涨；其三是出口退税的调整，特别是纺织行业出口退税的调整，从原来的13%调整为11%，迫使部分企业（如华顿服饰公司等）由出口转为内销。

“三稳”：一是财政及居民收入稳步增长。1-3月，全市实现财政总收入2.76亿元，完成年度目标的26.7%，同比增长23.1%，其中地方财政收入1.64亿元，完成年度目标的26.6%，同比增长22.9%。工业是主要的税源，一季度“二区四基地”完成工业入库税金4014万元，同比增长55.5%。金融运行平稳，一季度金融机构各项存贷款余额分别为107.4亿元、84.9亿元，比年初分别增长10.9%、14.7%。一季度城镇居民人均可支配收入5873元，同比增长10.2%，农民人均现金收入2898元，同比增长13.6%。二是农村经济稳中有升。尽管年初我们遇到了雨雪冰冻灾害天气影响，但一季度仍实现农林牧渔业总产值4.26亿元，同比增长34.4%。春季农作物播种面积达16628公顷，同比增长5.9%。其中粮食作物、油菜、蔬菜、花卉苗木等增长速度比较快。特别是禽畜养殖大幅度增长，由于价格上涨以及温氏公司经营模式的推广，生猪总存栏达53.3万头、能繁母猪存栏8.16万头，分别同比增长29.06%和53.96%；鸡存栏达103.12万羽，同比增长19.49%。三是第三产业稳步发展。实现社会消费品零售总额9.47亿元,增长17.6%，为近年来单季最高增幅。旅游业因受雨雪天气影响，主要景区一度处于关闭和半关闭状态，共接待国内游客48.6万人次，增长2.8%，实现旅游经济总收入2.7亿元，增长22.5%。1-3月，商品房销售面积6.98万平方米，销售金额2.14亿元。

二、保持清醒，迎接挑战

一季度纵向比较，我们几个主要指标增幅还是比较快的，但是横向比较，跟*市其他县（区）、跟周边几个县市比较，仍有一定差距。*市6个县市区12个主要经济指标中，*的农民人均现金收入增长幅度居第一位，外贸出口、万元产值能耗、实际利用外资处于第二位，地区生产总值、招商引资到位资金、全社会固定资产投资、贷款余额居第三位，规上工业总产值、社会消费品零售总额、园区投资处于第四位，财政收入尤其是地方财政收入居第五位，总体排位不是很理想。另外，跟浦城、广丰、玉山等周边几个县市比较，差距更大，它们的增长速度远远高于我们*，从财政总收入跟地方财政收入来看，广丰一季度分别增长58.6%、89.4%，玉山增长47%、62.6%；从固定资产投资来看，蒲城增长89%，玉山增长34.6%；从规上企业总产值来看，广丰增长53.8%，玉山增长36.5%。因此，我们必须保持清醒头脑，充分认识到当前我市经济运行中存在的困难和问题，切实增强发展的危机感、紧迫感和责任感。现在有几个问题比较突出，甚至会影响今后的发展：

一是宏观调控趋紧的影响不容忽视。今年初召开的中央经济工作会议提出要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，对我市的影响非常大。特别是4月25日开始，金融机构存款准备金率又上调了0.5个百分点，达到了16%，是有史以来最高点，0.5个百分点的概念，就是1940亿资金被冻结。当前，企业融资问题已经成为我市经济社会发展当中，继土地之后的一个非常重要的制约因素。国家宏观调控对我市产生比较大的影响主要是“三率两价”：一是出口退税率，2001年中国入世之前出口退税率平均为17%，2007年7月调整到10%，特别是对我市影响比较大的化工从15%调整到9%，纺织行业从13%调整到11%，出口退税的调整对企业出口贸易影响比较大；二是人民币汇率，对美元的汇率前年还是8.27，现在已破七进六，到了6.98，人民币汇率走高之后，对出口的影响非常大，压缩了外贸企业的利润空间，增强了企业的经营风险，使不少企业出口转为内销；三是利率，存款准备金率和贷款利率不断上调，使企业融资难度和成本不断加大；四是原材料价格，一季度机电、轻工、化工等行业的原材料价格涨幅均在20%以上，加上环保成本的提高，企业的成本迅速上升，同时农资的价格也上涨40%以上，国家贴农补农的政策基本上被抵消；五是劳动力价格，特别是合同法的实施，企业用工成本普遍上涨了5%－10%，尤其是劳动密集型企业更为突出。

二是固定资产投资后劲不足。一季度，完成全社会固定资产投资11.7亿元，对照年初确定15%的增幅目标（即73亿元），只完成16%，四分之一时间只完成六分之一的任务，特别是我市310等重点工程的开工率、进度都比较慢，投资明显下滑。中央年初提出要防止物价的普遍上涨，防止经济由偏快转向过热，最近又提出要防止经济的大起大落，也就是要千方百计防止经济的硬着陆。特别是象我市必须要确保固定资产投资适度增长。

三是招商引资总体下滑。今年5月中旬，市政府决定召开招商引资推进会，必须花大力气推进招商引资工作。一季度只完成实际到位资金1.64亿元，仅完成全年计划数的10.6%。若今年招商引资16亿元的目标完不成，那完成全社会固定资产投资73亿元的目标就无从谈起。

四是节能减排任务繁重。节能方面，1-3月万元产值能耗虽下降28.87%，但这主要是因为受雨雪冰冻灾害天气的影响，水泥等高能耗行业企业开工不足，随着市场形势转好，企业将开足马力生产，节能压力将会大幅增大。减排方面，根据*市生态建设和污染整治工作目标责任书的要求，到今年，污染减排要完成“十一五”削减目标的60%，预计要在2005年的基础上削减9%，任务比往年更重。另外，一季度，我市出境水水质达标率仅81.58%，境内*港各功能区达标率仅25%，主要原因是游览桥施工控制上游下泄流量。节能减排是硬任务、约束性指标，这应引起高度重视。

五是财政收支平衡难度加大。一季度财政支出远远高于收入。一方面增收难度加大，化工、建筑和房地产、建材等三行业受宏观调控影响收入增速已开始放缓，3月份增幅比1月份增幅下降8个百分点，比上年同期增幅下降15个百分点；增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等四大主体税种，增幅较上年同期下降16个百分点，优势行业和主体税种的税收增幅下滑直接影响全年财政增收。另一方面，财政支出压力增大，今年公共财政支出，特别是统筹城乡、新农村建设和社会事业的支出加大。我们必须树立经济发展优先理念，只有经济发展，才能统筹城乡发展，现在社会公益事业支出太大，影响了发展速度。今后来讲，社会事业的投资，除了保障民生的必要支出外，其它要严格控制。这次去广东考察回来，召开了交流会，很多乡镇长也认识到经济发展必须放在第一位。

六是农民持续增收的压力进一步加大。这次雨雪冰冻天气造成直接经济损失9.43亿元，间接损失超过26亿元。特别是25万箱蜜蜂冻死9.3万箱，对蜂农的打击很大；20万亩毛竹全部受灾，其受灾影响时间不仅仅是今年，将持续多年，低收入农户奔小康工程仍然任重道远。同时，各级政府要高度重视粮食生产，积极引导农民尽可能减少季节性抛荒现象。

三、突出重点，奋力推进

1、要合力破解要素难题。土地方面，一是指标问题，市国土局要抓住国务院在我省开展土地利用总规修编试点的有利时机，加快修编土地利用总规，保证城市建设用地、工业发展平台的用地需求。今后城市要向西拓展，西部的用地要调整到位；工业平台重点是*区块和清湖镇的山海协作示范区一定要确保调整到位。省里要进行土地利用总体规划局部修编，有7.5万亩指标，主要考虑防灾救灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设、污染企业搬迁等四类建设项目，我们要积极包装项目争取指标最大化。二是熟地开发。现在“两区四基地”仅有熟地1000亩左右，清湖镇在8月底前必须新推出400亩左右熟地，12月底前再推出600左右熟地；十里牌工业园区已整体回购，要抓紧开发。三是盘活闲置用地。贺村竹木加工园区1170家企业占用了1万多亩的土地，接下去必须要整治提升，盘活资产；要鼓励企业建设标准厂房、多层厂房，提高土地利用率。资金方面，金融部门要千方百计争取融资指标，特别是对企业贷款的指标。投融资项目推介会的效果主要体现在实际到位资金上，要巩固成果，提高资金到位率；市政府要采取奖优罚劣措施，鼓励每家金融系统，公开、公平、公正竞争，以发放贷款量来决定政府在各银行的存款量；要加大企业上市的工作力度，积极支持和帮助具备条件的企业上市融资；要积极争取市外金融机构尤其是*银行来江设点，积极引进市外资金。电力方面，今年电力设施投资要完成4亿元，需要进一步加大力度，加快重点输变电工程建设，确保重点建设项目用电需要。

2、强力推进项目建设。一要加快310工程项目建设，特别是要加快50个千万元以上工业投资项目进度。二要重视政府性投资项目的一些相关手续工作。市发改局要认真梳理政府性投资项目，提出指导意见，哪些项目手续没到位的，由发改局牵头进行协调。三要做实项目前期，做好项目储备。总体上，由市发改局牵头，对我市重点项目建设情况进行摸底，理出项目推进中的难题，一个项目一个项目地采取现场办公的方法，抓紧推进。四要扎实推进新农村建设项目。继续做好下山脱贫工程和低收入农户奔小康工程，确保完成年度计划任务；以“两线”整治为重点，深入开展农村环境整治，确保农村垃圾集中收集处理率达80%以上，争取有7个村通过*市级示范村创建验收。

3、加大招商引资力度。一是思想认识要再提高。要始终坚持招商引资一号工程不动摇，要营造全社会抓招商、全社会抓引资的良好氛围，使各级干部、各行各业更加重视招商、支持招商、自觉服务招商。二是招商理念要再深化。即在指导思想上实现从招商引资向招商选资转变。要提高入园门槛，减少高污染、高能耗、低技术含量的项目。在方式上实现从单打式招商向捆绑组团式招商转变。即要严格按照招商引资考核办法，鼓励多个部门联合起来协作招商，切实提高招商层次。在项目落地上实现从分散型向集聚型转变。要进一步强化“二区四基地”产业布局规划管理，严格执行工业项目准入管理暂行办法，切实将引进的项目向“二区四基地”集聚，坚决防止点多面广的现象，不允许每个乡镇都办工业项目。三是工作重点要再突出。要突出产业招商、定向招商、企业招商，加大“走出去”招商力度。下一步要考虑到*、*、*或*开展招商引资项目推介会、投资环境推介会。