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今天这次会议,既是一次正常的会议,也是一次特殊的会议。说其正常,是因为这是一次工作例会,每季度都要召开;说其特殊,是因为会议召开的背景特殊,也就是本月13日我市发生了一起校车与火车相撞的交通事故,虽然没有造成人员死亡,但因涉及敏感群体,影响恶劣,反映出我们安全监管工作的缺失,这一事故警示我们:安全大于天、责任重于山,必须重新审视当前的安全生产工作,以此为鉴、举一反三,全面排查各类事故隐患;必须以新的思维、新的举措、新的机制来营造安全氛围,落实安全责任,提高安全系数,最大限度地减少和避免各类安全事故的发生。这就是召开这次会议的初衷和目的所在。就我本人而言,这也是第一次参加全市安全生产工作例会,很想借此机会,将我一个多月来关于安全生产工作的一些体会和想法和大家作以交流。刚才,*市长、*市长分别就煤矿和非煤矿山安全、校车治理和学校安全进行了安排,讲得很全面、很具体、很到位,我完全同意,请大家结合实际,认真抓好落实。下面,我讲三点意见,与大家共勉。
一、深化共识,时刻牢记安全第一
安全生产永远是××工作的主题。刚到××的见面会上,××市委*书记就特别叮嘱,务必要把安全生产放在重中之重的位置;*书记也多次交代,对安全生产必须紧抓不放。我来这里之后,参加的第一个工作会议就是食品卫生安全方面的会议,这40多天里,全市26个乡镇(办)除了一个没有走到外,我对其它乡镇(办)都进行了调研,随着调研的深入和工作的推进,我对安全生产这项工作也有了更加深刻的认识。我觉得在认识方面,大家要记住三句话:
第一句话:安全生产工作极端重要。这个重要性,可以从三个方面来理解:首先,对人民群众来说极端重要。总书记曾指出,“人的生命是最宝贵的,我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价”。作为人民的政府,保障人民群众的生命安全是最基本的职责。如果因为我们工作的失误而使鲜活的生命瞬间消失、幸福的家庭支离破碎,请问大家于情何忍、于心何忍?对于10.13事故,每次想起来都感到后怕,如果有一名小朋友发生不幸,后果不堪设想。其次,对发展大局来说极端重要。安全事故不仅造成人员伤亡和经济损失,对工作大局也是严重的干扰。一旦发生重大事故,上级的督导检查、企业的停产整顿将接踵而至,我们原有的工作部署、工作安排、工作节奏都将被彻底打乱。“10.13”事故虽然没有造成人员死亡和大的伤亡,但惊动了省委、省政府和××市委市政府,徐书记、郭省长、毛书记、李市长都作出了批示,毛书记专门来××现场办公,翟化夫副市长多次坐镇指挥,处理这件事情耗费了大量的精力,原定的工作日程也随之改变,给全市工作造成了很大被动,这也再次验证了那句老话,没有安全稳定的环境,什么事情也干不成、干不好。第三,对干部成长来说极端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面说是为了群众、为了大局,往小的方面说,也是为了自己的成长进步。但大家对当前的责任追究形势都很清楚,一旦安全上出了问题,不管其他工作干得多么出色,都将“一票否决”。在钧瓷文化旅游节筹备会上,我曾经讲,举办一个大的活动,如果安全出了问题,不管办的多么隆重、多么有特色,都是一个败笔。所以说,安全生产是一项基础性工作,虽然有了安全不等于就有了一切,但没有安全就会失去一切。我们不能出事,不敢出事,也出不起事。大家务必将其摆在极端重要的位置,始终作为“天字号”工程来抓。
第二句话:安全生产任务尤其艰巨。上周毛书记来我市指导工作时,要求××在六个方面求突破,其中第一项也是最重要的一项就是安全发展。上级领导之所以对我市的安全生产工作如此重视,很重要的原因,在于我们的工作关系××市的大局,也就是“××安则××安”。今天会上印发的关于安全生产“百日决战”的文件,就是××市安监局*局长和我市××副市长共同拟定的,××的安全在××占很大的分量。相对于其他县市而言,我市产业类型复杂,重点安全领域较多,可以用“点多面广,门类齐全”来概括。全××一共69处地方煤矿,我市占68处;境内现存的4座鞭炮厂,全部在我们××。此外,我市还有非煤矿山企业240多处,大中小型水库21座,林地面积40多万亩,食品生产加工单位330多家,旅游经营单位20多家,中小学和幼儿园600多所,燃气管道120多公里,特种设备上千台,注册机动车近14万辆。这些都决定了我们××的干部,在安全生产方面要承担更大的责任,担负更重的任务,付出更多的努力。上半年,在全省108个县(市)中,我市的事故死亡人数排103位,事故起数排107位,工作都非常靠后。前9个月,全市事故死亡人数达到18人,占××市下达全年总控制指标52人的34.6%,在五县一区中比率是最高的。第四季度,生产、建设、节庆等活动频繁,影响安全生产的因素较多,往往是事故多发和高发期。各级各部门要进一步认清形势,时刻保持清醒头脑,切实做到领导上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,把安全生产工作看得更重、攥得更紧、抓得更实,决不能给上级抹黑、给大局添乱。
第三句话:安全生产事故可防可控。任何事物的发展都有其内在的规律,安全事故也是一系列具有因果关系的事件相继发生的结果。如果能够及时发现潜在的隐患,斩断事故发生的链条和条件,安全事故完全是可防可控的。美国劳工部曾对采矿业、运输业、农业、建筑业、制造业、零售业等6个行业的事故发生率进行过统计,令人难以想象的是,采矿业的“百名全职工人事故发生率”竟然排在最后一位。这说明,高危行业未必就一定事故最多,关键看你如何抓。去年以来,我们在煤矿安全上,由于认真执行探放水制度,成功探放出了8万多方水,避免了灾害的发生,也有力地印证了这个道理。回过头来,再分析一下近年来我市发生的一些煤矿事故,包括全国、全省发生的事故,不难发现,大多数都是由人的不安全行为造成的。2005年的“4.23”火灾事故,是井下当班职工操作不当造成的;“8.02”瓦斯窒息事故,是管理人员对放顶煤技术掌握不全面、盲目蛮干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企业无视政府监管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆却冒险作业造成的。9月8日,平顶山市新华区新华四矿发生的特大瓦斯爆炸事故,经调查,也是矿主违规生产造成的,该煤矿的有关证件都是假的,这也反映了监管工作的严重缺失。包括国内其他地方发生的一些重大事故,究其原因,都与肇事者安全意识薄弱、违规操作有重大关系。因此,我们说在安全生产中“不是企业消灭事故、就是事故消灭企业”,关键看是否重视了,是否预防了。只要安全意识增强了、资金投入跟上了、装备水平提高了、监管措施到位了、操作规程落实了、安全隐患消除了,事故就会远离我们。
基于以上三点共识,我认为,各级各部门只有提高了对安全生产工作极端重要性、无比艰巨性、极具科学性的认识,我们的各项安全生产工作才能做深、做细、做实、做好。
二、统筹兼顾,全面提升工作水平
安全生产工作涉及方方面面,要想把这项工作抓好,除了思想上要高度重视外,还必须有一套科学有效的工作方法。这个方法,我觉得就是统筹兼顾。具体来说就是希望大家做到以下四点:
(一)既要突出重点领域,又要做到全面覆盖。不管抓任何工作,都必须突出重点,安全生产工作更是这样。就我市而言,重中之重的是煤矿安全。只要煤矿存在一天,这项工作就一天也不能放松。焦市长是这方面的专家,已就有关工作进行了安排,措施非常得力,大家要认真抓好落实,真正做到在执行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在资源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。这方面的事故发生率和亡人率分别占全市事故起数和死亡人数的72%和89%,是我市安全事故的重灾区,必须下大气力进行综合整治。近期,尤其要汲取“10.13”事故的教训,集中开展好校车治理工作,坚决杜绝类似事故再次发生。市政府已专门研究出台了校车管理暂行办法,刚才刘静副市长也对具体工作进行了安排,关键是要落实好责任。随着秋冬季节的到来,消防安全的任务也越来越重。公安消防部门要搞好隐患排查整改,强化执勤备战,做到严阵以待。我市的4家鞭炮厂也要作为监管的重点,严格管理,确保不出问题。此外,旅游、食品卫生、特种设备、建筑施工等领域,事故发生的风险也很高,都要特别关注,时刻抓牢。当然,没有点到的领域,也决不能掉以轻心。事故风险低,并不代表着就不会出事故;以往没有发生过事故,并不意味着就可以高枕无忧。安全生产无小事,无论哪个方面出现问题,危害的都是群众的生命安全,都将酿成不可挽回的巨大损失。所以,我们对各个层面、各个环节、各个领域的安全生产工作,都要高度重视,全方位消除安全隐患,把事故发生的概率降到最低。
(二)既要发挥人力作用,又要改善硬件条件。在安全生产工作中,人力因素无疑是最积极、最活跃、最重要的。生产设备需要人去操作,安全规程需要人去落实,监督管理需要人去执行,只有把方方面面的积极作用充分调动起来,安全生产才能有切实的保障。与此同时,我们也不能忽视一个基本的道理,就是人的主观能动性只有凭借现实条件才能充分发挥。安全生产尽管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素质、安全管理等多种因素制约,但其中最关键的是安全投入问题。研究表明,70%以上的事故发生在工艺和技术装备落后、生产力水平低下、安全条件差的小企业里。没有足够的安全投入,就不可能有坚实的安全基础。如果不舍得“投入”资金,就不可能“产出”安全。所以说,企业的安全投入,不是哪一个人说了算,该不该投、愿不愿投的问题,而是必须按规定投、按标准投、无条件地投、强制性地投的问题。煤矿企业要按照要求,加大技改投入,积极推广先进技术,矿井竣工验收前,必须安装井下人员定位系统,该安装瓦斯抽放系统的也要尽快安装。道路交通安全方面,要充分发挥电子警察、测速仪器、gps定位系统等先进技术的作用,实现由人防到技防的重大转变,有效地预防、抵御和遏制事故发生。其他各个行业都要加大基础投入,改善硬件条件,尤其是要落实好“三同时”的规定,将安全设施与建设项目的主体同时设计、同时施工、同时投用,不断提高安全保障水平。
(三)既要实施集中整治,又要建立长效机制。治重症需用猛药。对一些问题比较突出的领域,对一些久治不愈的顽疾,必须重拳出击,集中实施治理。近年来,我们围绕瓦斯水害防治、道路交通安全等领域,实施了一系列集中整治活动,也确实取得了不错的效果。但安全生产是项长期的、动态的工作,不可能毕其功于一役。组织安全检查、强化安全监管、追究事故责任、进行必要处罚等,这些措施对加强安全工作无疑是必要的、有益的,但终究还是“治标”的办法,只能是管“一阵子”,日后难免“旧病复发”。只有从基础上、源头上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以说,我们在开展各类专项检查的同时,要正确处理治标和治本的关系,把治理工作中一些的成功经验、有效的措施固定下来、坚持下去,建立长效机制,努力推动监管工作制度化、经常化、规范化开展。从现在起,各级、各部门都要动起来,对照行业指标的完成情况,来一次“回头看”,杀一个“回马枪”,对各项整治工作进行查漏补缺、巩固提升。包括今天部署的校车专项治理工作,安监、教育、交警、交通等有关部门一定要在构建长效机制上多下些功夫,尤其是要把责任夯死,对每个幼儿园、学校都必须明确具体的责任人,安监、教育部门负总责,交警、交通等部门负分责,哪方面出问题就追究哪方面的责任,几个方面出问题就追究几个部门的责任。在专项整治上,决不能再出现“头疼医头,脚疼医脚”、“热一阵子、冷一阵子”的现象。
(四)既要依靠严格监管,又要注重宣传教育。社会客观现状和发展进程决定了安全生产必然经历四个阶段,即:自然本能、国家强制监察执法、自我约束、安全文化阶段。当前,我们的安全生产实际上正处于第一、第二个阶段。在这个初始阶段中,安全生产必然受到人的唯利本性的左右,特别需要通过加强监管来弥补物的安全状态的缺陷。但毕竟外因要通过内因来起作用,必须深化全社会的安全意识,让每个当事人都认识到安全生产的重要性。为此,宣传教育工作要持之以恒地开展。当前,我市大部分企业的从业人员素质还不是很高,特别是从事重体力和高风险行业的人员,大多是农村富余劳动力,他们拿起锄头是农民、放下农具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培训。比如在煤矿行业,按要求,一个先进的煤矿企业专业技术人员的比例要达到5%以上,但是我市目前的平均比例仅为1.8%,所以说,职工安全教育培训工作非常迫切、非常重要。在这个问题上,各级各有关部门要以“目标同向”为基本指导思想,深入开展宣传教育,让企业和职工认识到,安全生产是企业发展、职工受益的前提,政府与企业在安全生产上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企业才有效益;只有全市安全,企业才能正常生产;只有积极配合监管,才能降低事故风险,从而消除抵触情绪,积极落实各级要求。
三、强化领导,坚决落实保障措施
在安全工作上,我们开再多的会议、发再多的文件、制定多么完善的制度,如果落实不到位,一切都等于零。为此,希望大家做到以下四点:
一是责任要真正尽到。只有各个方面的责任都真正尽到了,才能构筑起防范事故的严密网络。市领导层面,我是安全生产工作的第一责任人,今后也将把主要精力放在抓安全上;焦市长、文正市长作为分管领导,更是责无旁贷;其他各位领导,也要按照“一岗多责”的要求,做到管行业也要管安全。作为乡镇(办),乡(镇)长、主任是本辖区的第一责任人,要履行好属地责任,真正做到守土有责。安监、煤炭、稽查、国土等涉煤监管部门,要加强工作力量,发挥好主力军作用。各行业主管部门要按照行业管理和事权一致的原则,真正将安全生产工作贯彻始终。同时,要督促企业把安全责任逐级分解到车间、班组,落实到每个环节、每个岗位和每个人身上,真正把主体责任承担起来。
二是配合要真正到位。安全生产是一个靠整体推进的工作,单靠哪一级或哪一个部门重视都不行,必须全体动员、全员参与,形成分工合作、密切配合、总体推进的工作格局。今年,市政府专门印发了一个禹政﹝2009﹞6号文件,对各级各部门的安全责任作了进一步明确。同时,在一些专项整治活动中,也对一些单位的职责进行了明确。对有些工作来说,有的单位承担的是牵头责任,有的承担的是配合责任。牵头单位固然要牵好头、引好路,配合单位也要配合好、跟上去,绝不能敷衍应付、推三拖四。会后,各单位要对这个文件再进行认真学习,把自己的责任逐条记清记死记牢,不要等到事故出来了,追究住你了,还不知道为什么追究。
三是追究要真正严厉。今年,中央《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》下发后,××市明确提出要在安全生产和稳定领域实行顶格处理、顶格追究。在这方面,我们××市委、市政府也是同样的态度。尽管我们不希望任何人受到追究,但守土要尽责、失土必问责,凡发现严重违规违纪行为、重大安全隐患和发生煤矿安全事故的,除按有关规定对企业进行处理处罚外,对负有监管责任的监管部门、乡镇有关人员,也将按照规定,严肃追究责任,一律顶格处理,绝不姑息迁就。
四是作风要真正扎实。天下大事,必做于细,任何细微环节的疏漏和不到位,就可能造成巨大的不良后果。6月份,蔡书记就对校车安全治理工作进行了安排,但“10.13”事故为什么没有避免,恐怕与有关部门工作不深、不细、不实有很大关系。为解决执行不好、落实不力的问题,今年我们专门开展了执行力建设年活动。各级各有关部门都要认真总结,深刻反思,查一查工作中有没有松劲的情绪、有没有懈怠的苗头、有没有监管乏力的情况、有没有原则性不强的现象,要通过深查细挖,梳理存在问题,逐个加以整改,真正树立起“严、细、深、实”的工作作风,靠过硬的作风推动工作的高效开展、圆满落实。
为切实吸取近期全国相继发生几起特大安全生产事故的教训,特别是贵州省成贵铁路七善岩隧道建设工程“5.2”爆炸事故,根据市水利局拉水字(2017)259号文件的精神,将我局近期的工作开展情况汇报如下:
1、领导高度重视,狠抓责任落实。县水务局成立了以局长为组长各科室负责人为成员的水利安全生产领导小组;水务局又将任务与水利安全单位签订了责任书,层层落实了责任。截止目前,我局共召开各类安全会议,就开展安全隐患排查工作进行了安排部署,同时也学习了全区、市安全生产工作电视电话会议精神的重要讲话。
2、全面排查摸底,确保水利生产安全。根据各级视频会议指示和县安委会要求,我局立即组织人员分2组,出动车辆4台次对全县防汛重点地段、病险水库、河流险段、已成水利工程安全运行、在建水利工程工地、河道采砂、机关水电安全进行了全面、彻底的拉网式再检查,共检查出安全隐患2处,要求立即整改,并进行跟踪回访检查,现已整改到位。
一、认真学习领会党的“十七大”精神,进一步提高服务意识
通过组织收看、参加集中学习等形式,自己认真学习了党的“十七大”会议有关材料以及总书记的重要讲话,提高自己思想认识,明确了全会提出奋斗目标要求,作为政府机关工作人员,要树立科学发展观,为实现全面建设小康社会,加快推进和改善民生为重点的社会建设,促进国民经济又快又好发展,作出自己的努力。进一步增强服务意识,不断提高自己的政治素质和业务素质,适应改革发展的新形势,充分发挥自己的主观能动性,积极主动给局领导班子和北站办领导出谋划策,当好参谋和起好助手作用,积极参加局和办各项政治和业务工作活动,在实际工作中,以满腔热情投入到工作中,积极主动协调相关职能部,形成合力,全力做好北站地区安全生产工作,更好地服务于社会,服务于经济建设。
二、突出重点,加强协调和督查工作
在具体分管北站地区安全工作中,自己做到认真负责,履职到位,按照全市2007年度全市安全生产工作重点以及目标任务和省、市相关会议文件精神,结合北站地区人流、物流密集、服务性行业多的特点,在市局和北站办的领导下,积极主动协调相关市级职能部门,按照各自职责,开展日常监管和联合大检查工作。突出以人员密集场所的消防、交通运输、市政建设施工等方面为整治重点,始终坚持在大型会议期间、节假日黄金周、春运、兵运、暑期等运输高峰、易发生群死群伤的时间段,适时协调公安交通、消防、交通、市政公用、建委、工商、文化、劳动等部门开展安全大检查,全年已开展安全大检查共计7次。日常工作中,针对性地加强47户较大型的商贸、集市、车站、宾馆等服务型企业的重点监督,协调指导相关职能部门督促企业认真排查内部安全生产工作薄弱环节、及时整治隐患,防患于未然,确保了一方平安。
协助配合北站办承担的地区内城市综合管理工作,加强对北站地区服务行业安全生产的指导,监督。协调公交、铁路,加强运输安全工作,保障了地区有序的生产经营活动。
协调建设主管部门,进一步加强对二环路道路整治的施工以及城市地铁北站口的开挖工程的安全监管,督促施工方加强施工工地日常安全管理,有效的防止了事故的发生。
协助配合北站办抓好整顿和规范市场经济秩序工作,督促经营者加强对本单位安全生产的规范管理和加大安全经费的投入,防止了降低和减少必需的安全经费的低成本的恶性竞争。
三、加强安全生产的宣传教育工作
协调局法规处与北站办于6月在车站中心广场开展安全生产宣传咨询活动,向民工和旅客散发两千多份宣传品,以事故案例光盘和展板等形式开展宣传教育活动。突出以民工以及外出旅游为主的安全常识教育,对提高全民安全生产素质,起到积极有效作用。
及时会同北站办组织在地区内通报传达了上半年郫县火灾事故和东光小区坍塌事故,向到会的企事业单位并提出具体要求,加强防范,认真吸取教训,做到举一反三,严防群死群伤恶性事故在地区内发生。
四、严肃执法,及时消除安全隐患
深入领会省市领导讲话精神,认清严峻形势,切实增强抓好安全生产的责任感和危机感
一要深入学习领会战书书记、克志省长的讲话精神,切实将做好安全生产工作放在极端重要的位置,抓紧、抓实、抓好。当前,在全省上下正按照省委十届十次全会的精神,“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调,奋力实施新型工业化和城镇化带动战略,努力实现经济社会又好又快、更好快发展的形势下,省委、省政府两位主要领导亲自对安全生产工作作出安排部署,这在我省安全工作的历史中是少有的。省委、省政府对安全生产工作部署及时、高度重视,责任追究力度之大,也是少有的。对此我们一定高度重视,切实增加责任感和危机感。二要认清我区安全生产严峻形势。1-10月份,全区共发生安全生产事故13起,死亡15人(其中较大安全生产事故1起),占全年死亡控制指标20人的75%。特别是交通安全形势异常严峻,从事故分类看,安全生产事故中12起是交通事故;从事故程度看,较大安全生产事故发生在交通安全。7月3日发生在头偏线的车辆坠坡事故,集中暴露出交通领域的安全隐患,对此要高度重视,采取有力措施,坚决遏制交通事故的发生。同时,岁末将至、冬季来临,是各类安全生产事故、火灾事故的高发期,要切实做好生产企业、建筑工地、非煤矿山等领域的安全生产工作,扎实开展森林防火等工作,防止安全事故发生。
切实转变作风,强化两个主体责任,抓好九大安全措施
一是转变三个作风。增强抓好安全生产工作的责任感和危机感,要扎实思想作风,坚决克服盲目乐观,麻痹松懈的侥幸心理;要扎实领导作风,坚决制止流于形式、“蜻蜓点水”,以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的安排部署,对本部门、辖区的安全生产隐患认真排查分析,制定;要扎实工作作风,坚决制止阳奉阴违,当面一套、背后一套的虚假落实,只有把身子扑在安全生产工作的第一线,才能保证工作措施落到实处,收到实效。
二是强化两个主体责任。责任是落实的前提,抓好安全生产工作,要切实强化企业的主体责任,和政府监管责任。企业是安全生产的责任主体,必须切实履行职责。如果企业主体责任不自觉去落实,就得靠政府去监督他落实。今天,我主要强调政府监管责任的落实。我们的监管责任要在帮助企业解决实际困难中落实,对于企业存在的安全隐患不仅要指出,还要提供解决的途径和方法,要从解决问题的角度去帮助企业整改;要正确认识安全与发展,安全与生产的关系,树立正确的政绩观,树立安全是生产的前提条件,安全是发展的基础;要进一步完善和加强安全生产联合执法机制,加强部门间协调配合,在形成安全生产齐抓共管的合力中履行监管责任;要不断提高执法水平,在严格依法依规查处安全生产违法违规行为中履行监管责任。
三是抓好九大安全任务。要突出抓好重点行业、重点领域的安全生产工作,各单位要全力完成道路交通安全、人员密集场所安全、危化品生产经营安全、建筑施工安全、烟花爆竹安全、企业安全、非法采矿和地质灾害安全管理、学校安全、各行业安全职责等九个方面的安全生产任务。
三、大战50天,再鼓一把劲,全力确保安全生产目标的实现
一是对九大安全生产任务进一步分析落实。各单位要按照九大安全生产任务的要求对本部门、本辖区的生产安全隐患进行拉网式的排查,做到排查不留死角、责任不留缝隙、整改不留盲区。二是各单位要将九大安全生产任务分解到单位、落实到个人,对需要整改的隐患要坚决落实措施。会后各单位要把九大安全生产任务的分解情况报纪委和监察部门,对整改落实的情况向纪委、监察和安全部门一周一报。三是对照年初签定的安全生产目标任务,逐项梳理,查缺补漏,确保任务的完成。四是要严格落实领导干部安全生产包保责任制度,对包保的单位和区域要责任人要牵头开展安全生产检查,落实整改措施;对排查整改后仍然出现问题的要严格追究包保责任人的责任。
一、上半年工作开展情况
(一)坚持防输入、严管控,做细防疫报表。一是加大宣传,确保群众认识到位。积极利用横幅、大喇叭、传单、微信等媒介广泛宣传疫情防控知识,累计刊播宣传标语518次,张贴宣传画3689张,悬挂横幅63条。二是深入排查,确保源头管控到位。深入开展地毡式排查,做好重点疫情发生地区返回人员的追踪,筛查、登记和管控。截止目前,累计排查出从疫区返抵辖区人员70人,其中纳入隔离观察7人,解除隔离观察63人,无人感染肺炎。三是压实责任,确保疫苗接种到位。按照属地管理、行业负责原则对重点人员全面摸底,对18-59周岁人群全面动员,确保疫苗接种工作有力有序开展。截止目前,疫苗接种完成总任务是136161人次,其中第一针66067人次、第二针70095人次。
(二)坚持严管控、重品质,做精环境报表。一是抓实群众教育。积极开展创文宣传工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭活动,充分利用院坝会、大型户外宣传栏、宣传车、入户发放宣传资料、开展知识竞赛等方式加大宣传力度,累计发放创文宣传海报40000张、宣传公益广告300余幅、入户问卷调查10000张,“讲文明、树新风、除陋习”院坝会200余场。发动小区物业、业主和联创单位志愿者近3000余人,广泛开展文明劝导和七清行动,累计开展文明劝导5000余次。二是抓好问题整改。开展大气污染防治,责令132家大排档进行整治,处理田间地头秸秆焚烧79起,清扫空中垃圾200余处,清理“牛皮癣”800余处10000余张,清掏化粪池20口,治理卫生死角8处,规范小区乱撑杆搭棚、乱摆摊设点200余起,清理、整治、关停“小散乱污”企业2家,清运堆码物和其它杂物500余吨,清理河道垃圾4吨,整治并清除居家露天防护栏杂物5余吨,处理群众来电投诉10余起。三是改善人居环境。健全城市管理长效机制,扎实抓好“七清五有一红旗”示范点建设,完成华川佳源、四合院小区等11个红旗示范点位的打造,共受益居民2231户、6700余人。对达棉安置房、南坝社区原纺织厂厂区空置土地、金南大道原加气站、云山喜景等国有土地进行了“退菜还绿”,播撒花草种82.2亩。
(三)坚持优服务、增福祉,做亮民生报表。一是民生事业保障有力。走访慰问困难群众9户,发放救助资金2.4万元,发放救助物资38户,慰问金1.9万元。办理城镇医疗救助7人,临时生活救助33人,特殊病种医疗救助25人,残疾人生活救助353人;办理高龄老人生活津贴834人,残疾人重度护理补贴271人,阳光家园21人;办理城镇低保682户1160人、农村低保35户49人、带病回乡退伍军人106人、农村籍60周岁以上退伍军人定补111人。采集退役军人和其他优抚对象基本信息2500人,并悉数悬挂了“光荣之家”光荣牌。社会救助工作通过“一站式”服务平台,将“最多跑一次”落到了实处。二是就业保障稳步推进。上半年辖区城乡居民社会养老保险参保缴费(续保)30人,医保参保缴费人数完成40544人;城镇居保认证人数564人,社保认证人数4125余人,新增城镇就业人员56人,城镇失业人员再就业9人,发放就业服务和管理指南及医保、城乡居民社会养老保险等宣传资料5800余份。三是计生卫生发展健康。今年以来,辖区出生人口141人,符合政策生育率达100%。办理奖扶对象29人,特扶对象2人,独生子女父母奖励金打卡直发678人40680元。对辖区的93名“失独”困难家庭进行了多次慰问,共发放慰问资金2万余元、慰问物品(折币)1.8万余元。同时,共落实特殊关怀人群93户,修改PIP信息8956余条,办理一孩生育证71件、二孩生育证51件、补办独生子女父母光荣证51件。
(四)坚持建机制、强管理,做实平安报表。一是着力化解社会矛盾。健全和完善“人民调解”工作体系,不断充实物业纠纷、医疗纠纷和道路交通事故、婚姻家庭、劳动人事争议纠纷及环保纠纷六个“人民调解委员会”工作力量,并聘请多名具有一定专长的专(兼)职特邀人民调解员,累计调处各类矛盾纠纷371件,调解成功率达99%以上。二是切实加强管理。采取街道综治牵头、社区为主的原则,实现矛盾调解进社区、进小区、进楼盘、进项目,累计受理上访群众22批次,其中集体上访16批次233余人次,办理市委书记信箱3件,市长信箱3件,市长热线145件,区委书记信箱5件,区长热线0件,人民网4件,凤凰山下论坛21件,网上7件,上级交办件6件。三是全力筑牢安全防线。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然灾害等7个应急救援预案,建立了微型消防站7个,开展应急演练3次,召开安全工作例会9次,组织消防培训会8次,发放宣传资料和安全知识读本3万余份。加强对煤矿、非煤矿山、建筑工地、危险化学品和烟花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃气及管道、公共场所、校园、食品卫生、农畜水产品、防汛、地质灾害、森林防灭火、“三合一、多合一”场所和生产型企业等场所安全进行巡排查,发现安全隐患66处,整治56处,其余10处隐患问题限期整改或上报相关单位协助整改。
(五)坚持学典型、树先锋,做优党建报表。一是扎实开展党史学习教育。结合党史教育活动,定制“日学一时”“周上一课”“半月一讲”“季度一考”学习套餐,依托四本必读书目、学习强国平台等载体,着力引导党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,开展品读家书活动4期、举办党史知识竞赛1次。二是扎实开展“大学讨论大调研”活动。组织机关党员干部深入各村组和城市住宅小区调研“两委”班子运行、城市管理、项目保障、产业发展、民生改善等重点难点课题。完成金华社区、南坝社区、新南社区3个社区党群服务中心亲民化改造,圆满完成村(社区)“两委”换届,同步完成村级组织妇联、工会和共青团等群团组织换届,面向社会招聘了10名年龄35岁以下、文化程度大专及以上的社区专职工作者,选举产生新一届社区“两委”委员70名,“一肩挑”比例达到90%。三是狠抓工作。全面落实工作责任制,创新举措,聘请退休老军人、老干部、老法官、老教师、老警察组成“五老”宣讲小分队,深入小区、院坝开展宣讲活动,累计开展活动50余场次,受教群众1万余人,召开党工委会专题研究2次,组织党工委中心组集中学习6次,干部学习会24次。
(六)坚持强监督、抓作风,做强廉政报表。一是夯实群众基础。以整治“群众最不满意的10件事”“千名纪检监察干部进万家”活动“民情户户通”“我为群众办实事”活动为契机,通过召开院坝会、入户走访、“书记主任”大接访等形式积极宣传惠民惠农政策、收集群众意见建议,上半年累计走访群众2万余人,收集问题386个,解决360个。二是加强警示教育。充分利用QQ工作群、党建微信群等网络平台,不定期推送法律法规知识、中央、省、市、区相关会议及领导重要讲话精神反典型案例警示教育等,筑牢党员干部思想防线,累计开展警示教育学习12次,专题学习党纪法律5次。三是强力惩贪治腐。持续深化“三树三创”作风整顿专项活动,立足“常”、“长”二字,常态化开展白条入账、吃空饷专项整治,村级换届专项监督检查,元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点专项督查,着力查处群众身边的不正之风和腐败问题,累计发现问题线索4件,立案查处4件,结案2件,给予党纪政务处分2人。
(七)坚持重创新、强服务,做好管理报表。一是探索开展“你有事·我来帮”活动。选派61名机关干部联系辖区行政小区担任“小区专员”,全方位收集群众意见、零距离服务群众需求,及时发现、协调和解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事。活动开展以来,累计召开院坝会100次,座谈会60次,帮助群众546人,化解矛盾纠纷183件。二是创新开展“半月大讲堂”活动。按照“以人为本、按需施教、注重实效”和“缺什么补什么”的原则,通过邀请专家专题讲、干部职工人人讲的形式进行授课,每堂课结束后,干部与干部之间、干部与授课人之间结合工作、生活实际进行互动讨论或提问,跳出了传统的“生硬讲”、“满堂灌”模式,激发了干部活力,提升了干部履职能力。今年以来,开展大讲堂9期,培训党员领导干部400余人次。三是建章立制严明工作纪律。制定完善《规则》,并将《街道干部积分管理办法》《街道干部能上能下实施办法》《街道干部容错纠错实施细则》《街道机关干部管理制度》《街道社区干部工作规定》等编入其中,街道纪工委紧扣干部出勤情况、服务群众情况等开展监督检查30余次,对违纪违规的25名干部问责通报。
二、下半年工作计划
(一)提高社会管理水平,维护社会安全稳定。推进街道、社区两级综治中心标准化建设,按照“实体、实战、实效”的原则,抓好场所建设、组织建设、信息化建设,重点打造好街道综治工作中心,规范完善各社区综治中心。深化扫黑除恶专项斗争,加大宣传力度,畅通线索渠道。严格履行综合治理第一责任,突出抓好源头预防,深入开展矛盾纠纷排查调处,及时化解不稳定因素。强化安全生产责任意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,加强重点领域、重点行业、重点部位的安全检查,并坚持常抓不懈,确保重点单位和行业得到有效监管。加大公共安全监管力度,定期进行公共安全隐患排查,加强重点部位的治理工作。切实守好辖区经济社会发展底线,维护好辖区安全稳定和谐的发展环境。
(二)着力强化维稳,努力维护和谐安宁。一是理顺工作秩序,大力开展依法维稳教育,严格按照程序办事。同时,积极做好问题摸底排查,变群众上访为干部下访,及时发现苗头,认真解决矛盾问题,努力把各种不安定因素化解在萌芽状态。二是切实抓好源头治理,加大预防调处力度,充分发挥网格员、楼院长等一线人员的触须作用,对涉法涉诉、征地拆迁等好发领域的问题做到及时发现,有效处置。时刻保持警醒,切实做好应对“老上访户”的两手准备,以真情感化和专人值守的办法,做到稳控对象24小时不脱离视线,确保“非访”事件零发生。
六月的风很缠绵,很顽皮。清晨,她们用无比的快乐亲吻着大地;正午,她们张扬着斑斓的色彩,沿着山坡轻轻地飘呀飘,抚爱着山的肌肤,和苍松翠柏做着游戏;黄昏,她们用轻柔的呢喃拨响了悠悠的琴曲。没有丰满的羽毛,没有强健的翅膀,六月的风带着自信,在想象的王国,演绎着浪漫的恋曲!下面由小编来给大家分享6月份工作心得,欢迎大家参阅。
6月份工作心得1一、领导重视,机构建全,安全指标与经济利益挂钩。
公司更加完善了安全生产保证体系,成立了以经理为组长的安全领导小组,有一名副经理具体分管安全。下设质检科,有专职安全人员14人,队质安全员8人,各工程队、车间、厂都以队长、车间主任、厂长为兼职安全员,形成安全有人管有人干的管理网络。
落实了领导安全岗位责任制,把安全生产列入了经理任期目标责任制和经济承包合同,把安全生产工作层层分解,落实到人,把安全月的安全生产作为一项重要的考核,作为年底评选先进单位和奖罚的重要依据,使人人有压力,有动力。
二、是建立健全安全岗位责任制,实行制度化管理。
从公司到项目部、车间、厂建立了明确细致的安全生产责任制,安全防护标准及安全目标管理规划,劳保用品使用规定,安全操作规程等。并落实了安全教育制度,安全检查制度,安全事故报告制度,安全技术交底制度等。
通过安全责任制的建立,从领导到职工,人人明确安全责任,严格遵守安全生产规章制度,约束自己的不安全行为,避免了违章指挥和违章操作,保障了本月安全生产顺利进行。
三、是建立健全了行之有效的安全生产保证提供措施和安全检查措施。
在安全月活动中,公司的安全巡回检查时间间隔由十天改为三天,每月进行的安全生产大检查在安全月中进行两次,各队都实行了自接互拉和交接检查制度。质安科进行不定期的抽查,发现问题及时采取措施并写出隐患通知单,限期整改及时复查,严格执行奖罚制度。活动中,公司对七个施工现场进行安全检查20余次,提出隐患通知单20份,共105条。
各工程队、车间、厂都落实了安全管理制度和保证措施、安全用电制度、安全防火制度、特种作业人员持证上岗等。并有安全自检记录,安全技术交底记录,安全教育记录及安全整改记录,做到安全生产资料齐全正确。
四、安全教育经常化,深入化,全面化。
六月安全月活动中,我公司经常化地对职工进行安全生产教育,根据不同工种,采用多种形式,多种渠道,多层次地对职工进行安全生产知识的教育和劳保用品的正确使用教育。并深入地进行了安全技术培训和职工的“三级安全教育”。公司组织了三次学习班,各工程队、车间、厂每五天组织一次,把安全教育放在首要位置。
五、是严格按现场文明施工之要求管理,做到文明施工。
施工现场都保持好“三通一平”,各种材料、机件、成品、半成品、机具堆放整齐,布置合理,“三宝”、“四口”邻边防护都按标准要求防护,做到工完料净,场地清,施工人员按操作规程操作,无违章作业。
六、强化了施工现场的设备管理,保证设备的良好运转。
我公司认真贯彻了《设备管理验收实施细则》建立了设备台帐,制定了管理制度和维修、保养、奖罚办法,安全防护装置齐全有效,保证机具正常运转,机具的转动部位都有防护罩,外壳接地,现场用电采用了三相五线制,机械设备的基础、限位、保险装置均符合规定。专用设备、机械定机定人定岗,特殊工程持证上岗,任何机械设备不带病运转和超负荷作业,塔吊使用专人指挥,做到了五不吊(即信号不清、重量不明、视线不明、散装物捆绑不牢不吊),做到了设备定期维修和保养,设备完好率达到90%以上,保证了机械设备的良好运转和职工的人身安全。
七、是重视安全防护设施,加快安全防护设施的更新与配套。
六月安全月活动中,我公司投资8万元更换了一批可用可不用的安全防护用品,新购钢脚手架7吨,安全立网280片,安全立网180片,安全帽150个,安全带8副,漏电保护器20块,接触器20块,限位器5块等,并使用其真正起到安全防护的作用。各工地安全防护设施配备齐全,保证了安全生产的顺利进行,未发生任何安全事故。
总之,我公司在安全生产方面,领导重视,制度健全,保证措施深力,管理人员尽职尽责,职工遵章守纪,安全防护设施齐全有效。今后我公司的安全生产工作一定会比六月安全月更扎实有效,更上一大步。
6月份工作心得2匆匆一月,收获颇丰。从工作中的“多学、多看、多听”到生活上的“团结、互助、合作”,从理论上的学而不厌到实践中的学以致用,时时都体现着学习的重要,处处都彰显着人生的精彩。
最初的一个月,常常憧憬着无数的期盼与梦想;新生的一个月,往往蓄积着无穷的幻想与力量。但既然是初始的开端,势必需要或长或短的等待,当然,我指的不是消极的等待,而是主动出击、积极应对、灵活有度、张弛有力。
环境的变化,或多或少会影响到人的思想和行为,“适者生存,不适者被淘汰”的局面正是我目前面临的真实写照。“生存与发展”的课题正一步一步走来,而我将要探讨的“先生存,后发展,在生存中求发展,在发展中稳定生存”的理念也正迎合了目前的社会实际。
也许,有人会问,这一个月你都为公司做了些什么?如果公司对新员工的任职要求是“上岗即见效益”的话,那么,我想我的表现实不理想,甚是平庸。当然,这只是我虚构的一个极端假象,在此,不再妄加篇幅,下面的内容,我将对该月在工作中的所见、所闻、所感略叙一二,不恰之处,敬请宽正。
在物流一词遍及国内外各大名家名作之时,物流产业也正以“迅雷不及掩耳之势”蓬勃发展。焦作,作为我国的内陆城市,虽不具经济特区之天时,不及沿海城市之地利,但焦作却有传统工业经济之基础支撑,亦是农业大省之重要部分,更是晋煤外运必经之心腹所在。这些独特的优势,均为焦作发展现代物流业提供了得天独厚的条件。
既然要发展现代物流业,自然离不开物流规划的指导。谋一事,规划先行。既要将物流规划结合焦作实情,又要使物流规划指导焦作市现代物流业发展实践;既要让物流规划理论性强,又要让规划可操作性易。本人认为,在制定物流规划之前,首先还得明白为什么要制定物流规划;政府作为物流规划的主体,应该从什么角度去制定物流规划;物流规划与城市总体规划和其他产业规划之间的关系;物流发展模式和商业发展模式之间的关系;发展现代物流业与社会经济发展之间的关系等问题。
目前,焦作市物流规划正处于最初调研阶段,本着“没有调查,就没有发言权”的工作原则,市物流办各领导对调研工作给予了高度重视,一方面积极联系市内各大工商企业配合调研工作,另一方面主动编制和散发物流资讯,全力营造同心同德、群策群力的工作气氛。我们有理由相信,在市发改委和物流办的领导下,在各成员单位积极配合和工作人员的努力下,焦作市物流规划必定会取得圆满成效。
短短一月,仅仅参与两次调研,在对焦作市运管局的调研过程中,运管局薛书记以极其精辟的谈话概括了焦作市发展现代物流业的三个不到位:经济不到位、观念体制不到位、资金不到位,并对三个不到位一一做了详细的分析解释,其他与会领导也就目前焦作市发展现代物流业提出了自己的看法和建议。而在对市邮政局的调研过程中,邮政局相关领导提到了焦作市物流市场恶性竞争严重,部分物流企业还仅仅致力于物流市场的价格混战之中,并未设身处地考虑提高物流企业自身的核心竞争力,可以想象,这样一种原始而又无序的市场竞争,势必会对焦作市现代物流业的发展带来巨大的阻力。
当然,生产力决定生产关系,有什么样的生产关系就应该有什么样的生产力与之相适应。一样的道理,物流规划也应切合当地的生产力发展水平和本地的实际情况,如果背离了这个原则,物流规划没有实际意义。而本次焦作市促进现代物流业发展的规划,正是在强调这一核心和关键的基础上,切合实际地了解和把握自身情况,学习和借鉴其他同类城市物流发展的先进经验,与时俱进,开拓创新。作为本次物流规划的参与成员之一,本人甚感欣慰,同时,定会力所能及并力尽所能地为本次物流规划奉献一丝绵薄之力。
6月份工作心得3一、主要的工作
在仓库工作主要分为三个方面,简单概括即是:三防(防火、防水和防盗)、三定(定位、定点和定量)、二符(整件出入库相符、货物与品质相符)
1、三防
在公司工作应当把公司的利益摆在第一位,没有人希望出现意外情况,但是事与愿违的事情并不少见,为了尽量的减少不可遇见的情况,仓库应注意各项防犯措施,灭火器消防栓等等各项防火措施不能少,过期的应及时进行更换,另外我们也应当注意物品防潮,做好防汛等各项工作,除此之外,我们还应适时关门落锁免盗窃或遗失情况的发生。
2、三定
定位:所有鞋和服装包括整件都要按不同厂家、不同种类定好它的存放位置,按照“整理、整顿、清扫、清洁
3、二符
即要做到新到整件单据不齐不收,整件出入库及时准确登记。配货整件要及时准确的登记在出货本上,尤其是县城出货本。每天要认真负责对配货进行点货,复查。同时要注意衣物鞋子保管,杜绝霉烂变质、单只等情况。要及时进行要货,一定要心中有数,否则容易出现漏配现象。运输工作要注意:车辆装运必须重不压轻,根据实际情况整齐有序装车。
二、重视加强业务学习,提高工作效率(能)
针对物流部招聘了一大批的新鲜血液,为了更好的适应公司的新形式和岗位要求,结合实际配货工作,不断巩固和丰富业务知识、多看多配多练兵,锻炼其实际操作能力。
三、忠于职守,吃苦耐劳,努力做好各项工作(勤、绩)
这一月来,物流部以高度的责任感和事业心,发扬艰苦奋斗,吃苦耐劳的精神。自觉服从组织和领导的安排,努力做好物流部各项后勤工作。多开会多学习双星文化,认真的干,务实的做,倾听员工心声,老员工带好头,新员工接好班,大家团结一心。
四、存在的问题以及下月工作要点
细节问题做的不好不够,由于八月份物流部繁忙,无暇清理打扫仓库卫生,这月工作主要是清理卫生死角,擦去鞋盒、衣物灰尘,做到鞋盒、衣物整洁有序的排放为工作要点。以便大家共同建设一个健康舒适的工作环境。
五、愿景与远期目标
团结一心,为双星南阳公司做好后勤工作,限度的保障公司的物流准确、有序、顺畅的运行。打造一只狼一样的队伍。师法狼的精神,以个人素质培训和团队整合培训为目标,通过精心策划、周密组织、系统训练,不断打造团队精神,培植企业团队合力、开发个人潜能,强化企业忠诚度,培养服从文化,增加团队执行力。
6月份工作心得4如果说五月份是放飞心情和希望的月份,那么六月就是收获的季节。我和我的老师们在辛勤地耕耘着……收获着……
一、活动的组织改变思路,大家共欢。
“六一”是孩子们的一个节日,以往在庆祝活动时,我们往往以年级组为单位,或者以班级为单位展开。本学期,我们的思路扭转——展开了年级组内的互动展示,主要出发点是通过组内的互动让家长了解不同年龄的不同展现方式,特别是把苗苗班的幼儿展现给大家,以此来慢慢改变家长对苗班教育的误区:宝宝只是玩玩、老师只是看看……
本次活动中,苗班推出一代表性节目——舞蹈《山村的小姑娘》,在中大班家长面前展示后得到了很高的评价,赢得了阵阵掌声……我们的目的是:通过我们的努力,让家长慢慢意识到:早期教育的重要性!
二、管理上形成合力,大家共勉。
本月是比较繁忙的时刻,学期即将结束,大班毕业在即,为了把这一学期的收获展示给家长,老师们都在用心地准备着:彩排。在这个关键的时刻,我们的陈老师代表我们分部到江阴去配合总部建设我们大家园。这个时候,我在亲历亲为的同时,更多的去调动年级组长的积极性,充分挖掘她们的能力,让她们限度地发挥主观能动性……
在这繁忙而充实的日子了,我感觉我们大家的合力越来越大,让我很有点吃惊的是:她们偶尔还知道来提醒我:“孔老师啊,ⅹⅹ通知要发了吧。”“我们的ⅹⅹ有没有解决了。”尽管这些提醒有的已经滞后,但是我同样感到力量的存在。
三、在繁忙中,由于我的失控和“委屈”和老师冲突了一把。
由于最近一阶段工作比较忙,好多事情一下子碰到一起,所以我的头脑一直很紧张,又加上28号食堂停气调整伙食的事情遇到一点麻烦,情绪比较激动!在这个时候,大一班孙老师火气很大找我理论大班毕业照的问题,在这种情况下,我向火山爆发一般和她发生了“冲突”,事后不到两分钟,我就马上把情绪调整回来:这件事情大家的出发点都是为了幼儿园,作为她来说只是想维护自己班级的利益,作为我来说只是想告诉她好多事情做起来真的很不容易,但是由于两个人的个性相当就冲突了两句。事后,我邀请她一起聊天,破涕为笑,一切OK!
6月份工作心得5我公司党支部在集团公司党委的正确领导下,按照上级部署和要求,结合本支部的实际、特点,制定出适合自己的计划和措施,全面开展各项工作,并已基本完成。现将我支部工作总结如下。
一、领会“---届x中全会”精神,用其精髓指导工作方向
X月初,党支部组织召开支部大会(包括外聘员工党员)。再次学习胡总书记重要讲话,并结合讲话精神,就怎样学习好、贯彻好、落实好“-届x中全会”会议精神、怎样把会议精神和实际工作有机结合、怎样以会议精神为动力,营造公司安全生产的稳定氛围,提高工作效率等问题进行了热烈讨论。制定出学习计划、学习方法和保证措施。采取定期召开座谈会、上党课等形式,对--届x中全会精神进行全面地学习和深入贯彻落实,以确保会议精神及时消化,及时转化为工作动力和行动指南。
二、“一听、二看、三提高”,努力寻找支部工作的创新点和突破点
支部采取走群众路线,以“一听、二看、三提高”的方式不断改进工作作风和作方法。
一听即:倾听群众对党员有什么新的要求、希望或对党员表现方面要求。
二看:看身边的群众有什么需要解决的热点或焦点难题,支部和党员有没有主动并及时解决;看职工群众在生产管理中有什么好的建议,收集生产中的新点子、新主张;看身边党员群众的新事迹,并与自己优、缺点比较,分析找原因。
三提高:努力提高党员跟职工群众沟通交流的能力,加强党群联系;努力提高党员反馈群众热点、难点问题的积极性,强化党员“为人民服务”的意识,努力提高党员在职工群众中“生产模范带头示范”的效果,增强党员在群众中的威信。通过这种创新形式,使党员切身实际地融入到职工群众中去,并通过职工群众的广泛参与,使群众看得真真切切,党员心中明明白白。
三、贯彻落实集团公司会议精神
1、继续宣贯全面质量管理,组织公司质量管理体系的运行维护,完善工作流程。
进一步完善程序文件,使工作流程规范化。
2、完善公司的质量奖惩条例,加强对违反质量控制流程的处罚力度;
并在一线员工中开展质量信得过岗位和质量信得过班组的评选工作。
3、定期进行内部质量的审核工作,对突出的问题做出整改措施,并进行跟踪验证。
国务委员王勇对中央企业加强安全生产工作作出重要批示,充分肯定中央企业近年来安全生产工作取得的成效,要求中央企业进一步抓好安全生产主体责任落实,加大依法治安力度,加强重特大事故防控,强化安全基础工作,做好职业病危害防治,以安全保发展,以发展促安全,为实现经济稳增长、提质增效和安全生产形势持续稳定好转作出积极贡献。
央企要带头做好
遏制重特大事故工作
国家安全监管总局局长杨焕宁出席会议并作讲话。杨焕宁强调:重特大事故频发,是当前安全生产领域最突出的矛盾。希望中央企业利用自身的组织优势、人才优势、技术优势、资金优势,多动脑筋、多想办法,在防范遏制群死群伤重特大事故方面带好头做表率。具体提出了以下几方面要求:
深入分析规律特点,构建风险隐患双重预防性工作机制
结合行业领域和企业实际,深入研究重特大事故的规律特点,全面分析排查可能发生群死群伤事故的领域、部位及关键环节,科学预判和辨识存在的安全风险,逐一入账、跟踪管控,防止“认不清”“想不到”的问题发生,有针对性地采取防范措施。
建立安全风险分级管控机制,实施差异化动态管理,明确并落实每一处重大风险源的安全管理与监管责任,强化风险管控措施落实,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。
加快隐患排查治理体系建设,建立安全隐患自查、自报、自改的闭环管理工作机制,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,努力把事故消灭在萌芽状态。
严把规划和标准入口关,强化源头管理
严格遵守国家、行业、地方的发展规划要求。在安全距离等方面,要积极与地方政府衔接,防止殃及周边群众;在产业发展上,要紧密结合供给侧结构性改革和国家化解钢铁、煤炭等过剩产能部署,坚决淘汰不符合安全生产条件的落后产能。
严把企业自身发展规划关。对新进行业、新上项目要在技术装备、管理水平、人才队伍等方面进行充分的评估,在符合安全生产要求的前提下再上马。
扎实推进危化品和化工企业生产、仓储安全搬迁工程。这是党的十八届五中全会部署的一项重要任务,工信部正会同有关部门制定方案,积极推进。希望涉及危化品的中央企业,积极协同地方党委政府开展这项工作,抓紧立项,有序安排,尽快搬迁处于人口密集区的生产、存储企业和油气管道,确保人民群众生命财产安全。
加强工程技术防范,提高本质安全水平
严格落实安全生产“三同时”制度。要按照国家法律法规要求,在所有项目中建设完善的安全设施,使之与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
强化安防工程建设。以高风险工艺、关键生产环节、重要设备设施和重大危险源为重点,建设实施一批安防工程。特别是对风险高、人员多、空间大的作业场所实施空间物理隔离,减少单位空间的作业人数。
推广应用先进技术装备。矿山、危化品和建筑施工等高危生产行业领域,要积极推进“机械化换人、自动化减人”,严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准,推动技术装备升级改造。
加快信息化建设。推动安全生产与信息化的融合,积极运用大数据、物联网等先进信息技术及时发现安全隐患,加强安全管理,提高远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救的能力。
提高安全管理水平,强化制度措施落实
目前,违法行为引发的较大以上事故仍然占45%左右,几乎每一起重特大事故都存在违规违章行为。广东东莞“4・13”龙门吊坍塌事故中,企业未固定夹轨器;江苏靖江德桥仓储公司“4・22”火灾中,企业在地沟中存有大量易燃油品的情况下,违规动火焊接。
要加强安全文化建设。弘扬“安全第一、生命至上”的理念,舍得在员工安全教育、专业培训上加大投入,全面提高员工的安全意识和技能,纠正“三违”等不安全行为,使每一名员工都融入安全文化氛围,切实提高安全生产的自觉性和主动性。
要把安全责任层层落到基层。要建立严密的安全生产责任体系并强化考核,把“一岗双责”“三个必须”(管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全)的要求落实到各级领导班子成员工作中,推动安全生产法律法规、规章制度层层落实到岗位、落实到人头。
推进安全生产标准化建设。借鉴对标国际先进企业理念、方法和标准,强化法规标准意识,严格执行国家强制技术标准,积极推进安全生产标准化创建,中央企业应达到标准化二级以上要求,力争成为标准化一级企业,用法规标准和系统性管理措施管出秩序、管出安全。
要加强重要设备、特殊作业等重大安全风险管控。对于危化反应釜、油气管线、航空发动机、炼钢高炉等重要设备,要完善自动控制系统,提高监控的敏感性、及时性,对关键工艺参数实时监控预警,保障设备设施安全运行。要严格按照国家有关标准,强化动火、高空作业、进入受限空间等特殊作业安全管理,实施全过程安全风险管控,严防特殊作业环节事故的重复发生。
要加强外包工程安全管理。中央企业大量工作都通过外包开展,近年来外包单位发生的事故呈高发态势。对外包单位要严把资质关,不具备资质的禁止入内,同时要把外包人员纳入本企业安全管理范围,坚决杜绝以包代管、包而不管。
要认真研究如何做好“走出去”企业的安全生产工作。目前,“走出去”的国家多为发展中国家,安全监管水平不高,有的面临政局不稳和恐怖袭击的危险。加之企业身处境外,远离我国政府部门的监管和上级企业的管理,确保安全生产,保证我国在境外的市场,尤其需要“走出去”的企业及其上级企业研究新情况,应对新风险,采取新措施。
提升应急处置能力,筑牢“最后一道屏障”
近年来,国家安全监管总局依托中央企业建立了46支专业应急救援队伍和危化品事故救援技术指导中心,在矿山、危化等重特大事故救援中发挥了重要作用。希望中央企业继续以科学性、针对性、实战性和可操作性为目标,进一步加强应急救援能力建设。
完善企业应急预案。根据可能发生的各类事故,有针对性地细化处置预案并加强演练,强化员工岗位应急培训,提升一线员工在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力。
健全应急救援联动机制,完善企业内部快速应急响应机制,确保有序、有效、有力处置。同时,要建立与地方政府的应急联动机制,强化担当意识,按照地方政府的统一指挥,积极参与各类事故救援工作。
加强应急救援装备建设。在加强企业必备救援装备建设的同时,希望中央企业积极配合国家安全监管总局,加强矿山、危化品、油气管道等专业化应急救援队伍和实训演练基地建设,强化大型先进救援装备、应急物资储备,为提高我国事故处置能力作贡献。
另外,近一个时期要高度重视汛期的安全工作。据气象部门预报,今年受超强厄尔尼诺现象影响,我国汛期提前、降水偏多,暴雨、雷电、高温、台风等极端恶劣天气较往年增多,南方局部地区已经出现洪涝灾害,对安全生产造成严重威胁。近年来,中央企业多次发生自然灾害造成重大伤亡的事件。2016年5月8日,位于福建泰宁县的中国电力建设集团水电建设项目生活营地发生泥石流,造成35人死亡、1人失联。因此,中央企业要切实加强汛期安全生产工作,突出尾矿库、施工工地、居住工房等重点部门,全面排查治理安全隐患,能够立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要指定专人盯防,制定并落实严密的防控措施,确保不出问题。要密切与政府部门的应急联动,注意接收预报预警信息,做好应急准备,严防自然灾害引发生产安全事故。
杨焕宁在会上还提出:当前,我国职业病防治形势十分严峻。初步调查,全国矿山、冶金、化工、建材等30多个行业领域的企业存在职业病危害。截至2015年底,累计报告职业病近90万例。考虑到我国职业健康体检率低,职业病实际发病数还要远高于报告病例数。中央企业的职业健康状况明显好于全国的情况,但也存在重视不够、基础薄弱的问题,一些企业的职业病呈高发态势。广大中央企业应从现在开始多做少说、持续发力、加快推进,带头提升我国的职业健康水平。
央企声音
在座谈中,各央企代表交流了安全生产工作经验,并提出了各自目前存在的问题和建议。
神华 建议形成“财务报表”式安全管理清单
神华集团有限责任公司经过了十余年探索,构建了安全生产的两条防线、双项保险,推行了安全风险预控体系和隐患排查体系。其代表在讨论时指出:安全生产管理,大家各有侧重,建议集全国各家企业所长,形成类似“财务报表”式的清单,组织学者、企业、国内外专家共同攻关,形成国家性的安全生产管理体系,既可以通过这套体系看出企业安全生产短板,对症下药,又可以作为企业进入和淘汰的评价标准。
中建 安全培训体验馆“遍地开花”
中国建筑工程总公司自2012年,建立了第一个“安全培训体验馆”,内设平衡木行走、安全带体验、钢梁行走、钢爬梯攀登等13项安全体验设施,通过作业前体验式培训,大幅提升了施工人员的安全意识和自我防范能力,这种方式深受广大工人的喜爱和认同。目前,该方式已在公司全面推广,重要项目工地现场均搭建有简易的“安全培训体验馆”。
中航科工 从源头控制职业病危害
中国航天科工集团对“新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品”创新开展职业卫生专项评审,加大对喷丸、喷砂、焊接以及发动机试验等工作场所防护设施的技术改造力度,组织开展高能推进剂、新型固体与液体推进剂防治机理与防控技术研究,推荐原辅材料无毒化、生产工艺自动化、设备设施密闭化,从源头控制职业病危害。
中国海油 让我国安全生产工作“走出去”
中国海洋石油总公司代表指出,近年来,公司安全生产工作重心逐渐转移到国外企业。以加拿大为例,由于人员的安全理念不同,加拿大的员工几乎每个人都有自己的一套安全观,加之员工流动性大等原因,很难对其形成一套系统的操作要求,导致事故频发。希望国家安全监管总局可以结合现有经验,总结我国安全生产方式方法,随着央企“走出去”的脚步,也让我国的安全生产工作“走出去”。
华电 提高基层人员素质,加强技术保障体系建设
中国华电集团公司代表提出:电力行业员工的基本素质较低,基层单位的技术力量薄弱。在装机上百万千瓦的机组班组,很难找到本科及以上学历的人员;甚至到了车间,很多技术人员都没有达到本科学历。近年来由技术岗上引发的事故、安全问题都与此有关系。需要进一步充实基层的力量,加强技术保障体系的建设。此外,在防汛工作上,天气自然灾害预警机制还不十分健全。企业在制定应急预案时,要与地方政府建立联系、加强沟通。
中铁 安全质量隐患排查系统将100%全覆盖
中国铁路工程总公司推进了安全质量隐患排查系统,将于2016年10月实现项目100%全覆盖。隧道现场安装了防坍塌、预警预报系统、大型设备安装了GPS定位和强制检查探伤的频次监控,大部分施工现场实现了远程监控,部分项目采取无人机航拍监控。其代表提出,分包单位人员素质普遍不高是当前一大问题,分包企业的快速扩张与管理滞后形成反差,需全社会加强监督,提高准入门槛。
宝钢 力推无人化项目改造
宝钢集团有限公司实施“机械化换人、自动化减人”战略,2006年实现了1880热轧板坯库无人驾驶行车系统,2015年冷轧C708热镀锌机组改造,全线配置了拆捆、捞渣、取样、贴标签等机器人,为冷轧锌锅高危区域自动化代替人工做出了样板。当前,宝钢正在推进原料皮带机无人值守、高炉炉前作业自动化、炼焦推焦作业自动化等多个装备自动化无人项目,努力实践科学技术是安全生产的第一保障力。
中铝 抓承包商管理
中国铝业公司除了对承包商实行黑名单、红名单管理之外,2016年还将承包商管理纳入企业管理,如果企业的承包商发生了伤亡事故,视同企业本身事故,按照0.5的系数挂钩,纳入对企业的考核指标。同样,如果企业的承包商发生较大以上事故,分子公司领导有的也要免职。
新兴际华 “死亡十条”
新兴际华集团将对企业负责人的安全考核和安全责任制落实紧密结合,对企业负责人实行“尽职免责,不尽职撤职”。建立了“死亡十条”制度,规定了企业负责人应该承担的十条基本职责。出了死亡事故,如果企业负责人做到了“死亡十条”,只对其进行罚款,如果有一条没做到,直接撤职。
*年,在市委、市政府的正确领导下,我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻安全生产法律法规,坚持“安全第一、预防为主”的方针,严肃履行对全县安全生产实施统一领导的政府职责,通过及时正确决策,开展宣传教育,采取措施落实,使全县安全生产总体形势趋于基本稳定。全年全县共发生各类生产安全死亡责任事故53起,死亡60人。其中:煤矿12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按*部门口径,统计时间自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初发生的3起共死亡10人事故未统入);非煤矿山3起,死亡3人;危险化学品行业2起,死亡2人;农电4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工业企业及其他8起,死亡8人。除煤矿、道路交通各发生一起死亡4人的重大事故外,其余杜绝了特大事故,未发生因安全事故危及稳定事件,安全生产形势较去年明显好转。现将工作情况汇报如下:
一、县委政府对安全生产予以了高度重视
近几年以来,我县一直重视安全生产工作。今年以来,我们认真汲取去年*9.3事故的惨痛教训,更是将安全生产摆到了至关重要的位置。我们自觉主动寻找安全生产工作方面存在的差距,全心全意,扎扎实实,认真抓好安全生产。
1、定期研究决策,已形成制度
县委、政府基本上做到了每月召开一次常委会、常务会,安排一定的时间听取全县安全生产工作情况汇报,决策协调处理重大问题,部署下阶段工作。县安全生产委员会每季都要召开一次安委全会,通报情况,听取安委各成员单位主要负责人汇报,研究存在问题解决办法,并限期到位。历次会议都及时形成纪要下发,问题由两办或安委办负责督查落实。据统计,今年来,常委会、常务会、书记会研究安全生产达14次、全县性安全生产大会5次,县委、政府两办下发安全生产紧急通知17次。
2、深入基层,现场督查解难
县委书记*、县长*,几位副书记、常务副县长兼安委主任经常深入到*、*山等重点产煤乡镇检查煤矿安全生产工作,督促乡镇党政负责人高度重视煤矿及其他各行业的安全生产工作,加大监督力度;多次到海螺水泥、万里石膏矿、福长钢铁公司、城中路、绕城线、联络线等重点工程,督查安全生产工作。主管安全工作的副县长龙燕青,牵头组织召开各种安全工作会议,督促县安监局、煤炭局的安全监管工作,解决存在问题,经常深入煤矿及其他生产经营单位检查安全生产工作,如在元月1日,组织*局、安监局、煤炭局、地矿局等部门到*镇的*、*村检查非法煤矿反弹情况;农历正月初4晚,组织相关部门,对歌舞厅等娱乐场所突出检查消防安全情况;10月1-2日,检查县煤炭局、消防大队、治安大队、*大队、新华联超市、*、*山、*煤矿等单位节假日值班和现场安全管理等情况。主管交通安全的副县长阳雄绪对交通方面的安全十分重视,重大问题及时亲自处理。如今年元月25日和12月4日发生在晚上的两起重大交通事故,他都在事发后30分钟赶到现场,组织指挥抢救伤员。
3、全面落实安全生产责任制
去年底,县政府以政发59号文颁布了《*各乡镇和县直单位安全生产责任制》,今年初即下发到各有关单位。并督促乡镇和县直单位根据明确的责任,制订各自的安全生产责任制度,并分解下达到下属单位,落实到岗位人员。今年我县16个乡镇和县直单位都按要求与县政府签订安全生产责任状,乡镇、县直也与下属单位层层签订,有的还收取了安全生产风险保证金,通过安全生产责任的约束机制,大大增强了单位负责人和广大干部职工抓好安全生产工作的责任感。县政府对去年安全生产取得成绩的单位,都纳入了年度目标综合考评予以奖励;对出现较大问题的单位,对照责任状条例,坚决实施处罚;如今年元月15日在全县各乡镇、县直单位主要负责人大会上,就对两个乡镇、1个县直单位分别予以一票否决和黄牌警告。今年,我们仍将严格执行这一既定作法,以进一步确立安全生产责任制的严肃性。
4、严格规范生产安全事故查处
为从根本上扭转过去平时安全无人管、出了事故争罚款、责任照旧不落实、教训仍然冒汲取的状况,最大限度地保证事故查处的及时、准确、合法,充分发挥其警示作用,依据有关法律法规规定,元月份,县政府制发了《*安全事故查处暂行规定》(双政办发〔20*〕2号)。文件贯彻后,使事故查处既坚持了“四不放过”原则,又杜绝了乱罚款现象。这一《规定》受到了市局的充分肯定,并被转发到其它县、市、区推广。
5、重新修订了全县重、特大事故应急预案
4月初,政府重新修订了全县重特大事故应急处理救援预案并行文下发,同时指导督查各乡镇和负有安全监管责任的部门参照制订。所有乡镇和绝大多数县直单位已按要求制订了《预案》,并能做到常备不懈,为及时妥善处理可能出现的突发性重特大事故、最大限度地减少事故损失提供了制度保障和具体操作办法。
6、高度重视煤矿安全。
我县始终把煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重来抓,为切实加强对煤矿安全的监督管理,6月份,县政府成立了煤矿安全专项执法大队,从煤炭局、安监局、*局等单位抽调得力人员,对全县煤矿进行轮番检查,重点监管高瓦斯矿,几个月来,共查出安全隐患540条,整改到位490条,累计罚款19万余元。强制解决了一些老大难问题,如小富煤矿,现场管理混乱,长期高瓦斯作业,新泽煤矿长期独头巷达200多米作业。通过成立执法大队,对煤矿安全形成了乡镇安监站、县执法大队、县煤炭局、县安监局四个方面的交叉监管,提高了监管频率,降低了违章机率,有效杜绝了重特大事故的发生。
7、优先确保县安监局工作正常运转
县安全生产监督管理局作为政府行使安全工作综合监督管理的部门,县委、政府高度重视,无偿划拨原县轻工局的房地产作为县安监局的办公场所,在财政偏紧的情况下,先后多次共拨款25万元,用于安监局购买小车、完善办公设施、配置必要装备等;人员编制建局定8名,今年又增编2名,确保了县安监局能较好地行使了安全生产综合监督管理职能。
8、建立和健全乡镇安全监管网络。
为适应安全生产工作的需要,强化乡镇的安全监管职责,建立和健全乡镇监管网络势在必行,县委、政府对此十分重视,制发了《*人民政府办公室关于乡镇安监站建设的意见》(双政办发〔20*〕120号),县编委下发了〔20*〕30号文件。明确了各乡镇设立站所级安全监督管理站,配备3-4名专职安监员,各责任区确定一名副书记或副主任担任兼职安监员,负责各乡镇辖区内各行各业的安全生产综合监督管理。现全县16个乡镇均成立了安监站,并已投入运作。安全生产形成了“横向到边、纵向到底、责任到人”的监管网络。
二、职能部门各负其责,安全监管成效明显
煤矿、非煤矿山、道路和水上交通,危险化学品管理、消防安全、工民建筑是我县安全生产工作的重要行业。我们始终把这些行业的安全监管摆在突出位置,各职能部门、尽职尽责,做了大量扎实的工作。
1、煤矿安全专项整治工作扎实,已初见成效。
我县现有煤矿64家,通过近三年来的专项整治,加大了安全投入,更新了安全生产基础设施,提高了经营业主的安全素质和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以来,我们多次重温*9.3事故血的教训,先后召开3次矿长会,强化矿长的安全意识;煤炭局先后举办了4期培训班,系统培训300人,对安全生产管理人员、特种工进行了一次全面培训;还以乡镇为单位,对煤矿近3000名从业人员进行培训,未经考试合格,不得从事煤矿作业,共淘汰150人;对高瓦斯矿井严格坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”,“三专两闭锁”,“全井撤人、地面放炮”,严禁手镐落煤等综合防治措施。各乡镇对所有煤矿都明确了不少于1名干部作为安全监管责任人,乡镇安监站、煤炭局、执法大队加强了对煤矿的安全检查,每月每矿不少于3次。县安监局加强综合监管,对重点矿井进行不定期的抽查。使煤矿的重大安全隐患都能及时消除在萌芽状态,确保不发生重特大事故。国土资源、煤炭、安监、*等部门紧密合作,时刻关注全县非法煤矿的反弹,发现问题及时处理,先后在*、印塘、杏子、*、梓门等乡镇对可能出现的非法煤矿反弹的区域进行地毯式检查,确保了全县非法煤矿彻底关闭到位。
2、其他行业的安全整治力度加大
*、农机监理部门加大了对道路交通整治力度,严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速、非法车、农用车载客;交通航监部门及时取缔三无船舶。春运期间,县安监、交通、*、运政等部门对杏子铺境内的“黑车”从事客运进行了打击,查获黑车8辆;6月份、10月份,县安监、交通、航监、治安相互配合,对水上交通进行了两次专项整治。
*消防部门加大公众聚集场所重点防火单位的消防安全监管力度,确保全县未发生大的火灾事故。县安监局与消防大队还对重点场所进行了两次大规模的联合检查,5月份,一起会同青树坪镇政府对10多家小打火机厂进行规范、整顿,制订了《小打火机厂安全生产规定》,取缔关闭了5家,保留了11家,基本上消除了小打火机厂的重大安全隐患。
*局治安大队加强了对民爆物品的审批管理,严厉查处非法使用火工产品、无证爆破等行为。今年重点查处了原县大理石矿区及周边采石场火工产品的违规审批、管理、使用,加大了监管力度。烟花鞭炮的3个生产厂家,通过县安监、乡企局、治安大队联合检查,强制整改,安全状况有了明显改观。
县建设部门加强了对工民建筑的安全监管。今年以来,对双峰七中等学校校舍建筑、海螺水泥工地、福长公司工地等进行了安全监管;还会同县安监局对县城改制企业门面出售后擅自改建、扩建等行为进行了整顿,责令各业主报专业部门审查鉴定,采取措施,确保安全。
县质监部门加强对特种设备的安全监管,强制对特种设备的检测、维护、保养,对特种作业人员进行全员培训,持证上岗率达95%。由于县政府直接过问,全县各中小学采用热水炉作蒸饭供气的高压锅炉全部停用到位;石油液化气充装站收购各用户气瓶,负责定期检测,有效防止了气瓶事故。
县安全生产监督管理局加强了对非煤矿山、危险化学品、工业企业等生产经营单位的安全监管,认真履行综合监督管理职能,开展对石膏矿、金矿、铅锌矿等9家规模非煤矿山矿井的安全检查,共查出安全隐患182条,整改到位167条。还组织各乡镇安监站对全县128家采石场、42家砖厂进行了一次全面的安全隐患排查,重点检查了青树坪、印塘一带的采石场,下发安全监察指令书16份,排查隐患43处,责令停产整顿2处,关闭存在重大安全隐患的采石场1处。对全县46家加油站、4家液化气充装站、1家液氧充装站及其他危险化学品经营单位,也进行了全面检查和整顿。11月份,对非煤矿山、危险化学品的生产经营单位负责人培训基本完成,现正在着手组织安全评估,计划年底前,完成评审发证工作。
3、乡镇切块包干工作机制已经形成
县委、政府要求各乡镇对辖区内安全生产实行切块包干负责。各乡镇党委、政府对此高度重视。全部配备了1—2名党政领导负责安全生产工作。凡召开党委、政府会都要研究,召开其他会议都要布置、强调,党政主要领导经常过问安全生产工作,解决存在的问题。县政府办120号文下发后,各乡镇及时与县安监局联系,组建、充实了安监站,全面加强了对各行各业安全工作的日常监督检查。各乡镇都修订、完善了安全生产责任制度和应急救援预案,还与下属单位和重点生产经营单位签订了安全生产责任状。做到了年初有工作规划,年终有总结汇报。尤其是*、*山等重点产煤乡镇,对安全生产工作更是不敢稍微掉以轻心。
三、更新理念,夯实基础,全面提高安全素质。
我县各部门始终坚持以人为本,夯实基础的安全理念。十分重视对安全生产的教育培训,要求党政干部认真学习安全生产的法律法规,学习安全生产方面的基本常识,争当安全生产的行家里手。今年9月,我们将《安全生产法》的学习列入了干部法制教育的内容,并对全县副科以干部进行了专题理论辅导,提高了广大干部们的法律法规知识和安全意识。各有关的安全生产管理部门,根据各行业的特点,举办了各类安全生产培训班,有力地提高了各经营业主、安全生产管理人员、从业人员的安全知识和安全防范意识。全县累计培训5000余人,如煤炭行业对从业人员的培训,质监部门在《特种设备监察条例》颁布后,组织对特种设备管理人员进行培训,县安全生产监督管理局依据《安全生产法》和国家安监局的文件精神,今年已对全县非煤矿山、危险化学品经营业主、安全生产管理人员共350人,进行安全生产管理资格培训,并聘请市安监局总工程师*同志及有关专业技术人员讲课,收到了较好的效果。部门、乡镇还督促、指导生产经营业主对从业人员开展培训,这些工作,对提高安全生产管理水平、纠正“三违”,夯实安全基础,预防事故发生,将起到很好的作用。
为提高全民的安全素质,我县还认真开展了“安全生产月”和“百日安全竟赛”活动,县政府成立了“安全生产月”活动指导委员会和“百日安全竟赛”活动领导小组,下发了专门文件,要求各级、各部门、各单位认真组织,积极参与,并开展了电视讲话,召集各有关职能部门组织大型车队下乡宣传,进行安全生产法律法规、安全常识咨询,在县城和乡镇主要集镇悬挂大型横幅、宣传标语等多种形式的安全生产法律法规宣传教育活动,使广大干部群众进一步提高对安全生产工作的认识,在全县营造一个“关爱生命,关注安全”的良好氛围。
四、采取过硬措施,确保政令畅通。
要切实抓好安全生产工作,杜绝重特大事故的发生,必须扎实抓好各项工作、严禁阳奉阴违、政令不畅。为确保《*各乡镇和县直单位安全生产责任制》落到实处,督促各乡镇和县直各单位认真履行各自的安全生产责任,今年7月初,县委办、政府办联合下发了《关于开展全县安全生产工作督查的通知》,县委政府授权县委督查室、县政府办、县监察局、县安监局对全县16个乡镇、42个县直单位进行了为期10天的安全生产督查,包括安全生产责任制、规章制度、领导机构、党政会议记录、执行县委政府决定、应急预案、日常监管等方面的工作进行了全方面督查,形成了《*上半年安全生产工作督查汇报》,为进一步搞好下半年工作和实行全年目标考核打下了基础,现正对全县16个乡镇和县直单位全年安全工作情况进行综合考评,拟对两个乡镇分别予以黄牌警告和通报批评。
为督促各乡镇、县直各部门及负有安全生产监管职责的工作人员,认真履行监职责,严防重特大事故发生,我们特别注重发挥事故查处的警示作用。对今年*殿镇中心煤矿2.23事故的4名有关责任人员的纪律处分已经落实;对去年“9.3”事故有关责任人的处理,也正在配合实施。这样,使负有安全生产责任的有关干部时刻警惕,唯恐工作疏忽,酿成事故。
综上所述,今年我县安全生产工作虽然取得了较大成效,但也存在一些明显不足,主要体现在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整个安全工作基础尚感薄弱,有待加强。
*年,除了继续加大安全执法力度,严格事故责任追究,营造严肃的安全生产氛围外,准备还着实以下三个方面开展工作:
一是全面强化安全责任,使基层感受压力,激活动力。
自去年以来,县政府及其职能部门的安全生产责任,已经明确;乡镇责任也基本明确。但村民、居民委员会等基层组织的责任尚未明确,尤其生产经营单位应对安全生产“全面负责”的观念仍然淡薄,自主性不强,自觉性差。今后必须通过层层强化责任,开成社会合力,将沉重的安全生产工作压力贯注到基层,直至生产经营单位,激活其工作动力,变被动为主动,变被迫为自觉,时刻感觉如履薄冰、如临深渊、肩有千斤重担,不敢稍懈片刻,必须全力以赴,想方设法确保安全生产法律法规及各项措施落到实处。
二是大力完善网络建设,实现全程综合监管,消灭盲区。
各乡镇安监局建立以后,县与乡镇两级安全生产监管网络已基本形成;乡镇安监站从单一的煤矿安全扩充到其他各行各业,基本实现了全幅面、全方位监管。下一步的工作,是要在选好各责任区兼职安监员的同时,狠抓生产经营单位内部监管机构的建立和监管人员的配备,并赋予相应办事权限,确保安全生产工作事事有人管,人人有事做,达到上下协调,综合实施,全程监管,真正实现“横向到边,纵向到底”,完全消灭安全生产盲区,防止因监管不到位而发生安全事故。
三是认真夯实工作基础,全力构建安全生产长效机制。
市委在1月19日,召开了全市学习实践活动转段会,根据市委学实办安排和委党组研究决定,今天我们邀请了市学实办指导组亲临指导,在此召开全委系统学习实践科学发展观活动转段会。主要任务是:认真贯彻落实市委学习实践活动转段会议精神,回顾总结分析检查阶段的工作,对整改提高阶段的工作进行动员和部署。
一、突出特色,分析检查阶段工作开展的卓有成效
在分析检查阶段,我们紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这个主题,继续坚持将深化学习贯穿始终,把学习实践科学发展观和促进城乡建设工作紧密结合起来,突出特色,注重成效,扎实做好分析检查阶段各项工作,在分析检查上突出四个特色:
1、广开言路,在征求意见上突出广泛性。
为充分吸纳各界对建委系统科学发展上的真知灼见,广开言路,在学习第一阶段走访、调研征求意见的基础上,为进一步弄清影响和制约城乡建设科学发展上存在的问题,着重从思想理念、制度建设、为民务实、工作作风、党风党纪等方面征求意见。在方式上采取了发放征求意见表、设立意见箱、个别走访、深入调研、网络调查等方式,征求对象有市直各单位、各部门、各县区、“两代表一委员”、服务对象、离退休老干部、基层单位代表及本系统广大干部职工。共新征求到意见建议40余条,同时,将“三新”大讨论活动查出问题正在整改和没有整改的纳入学习实践活动整改内容。累计发放征求意见表450份,征集意见建议70余条,为开好专题民主生活会打好了基础,为撰写好分析检查报告提供依据。报告形成后,通过召开座谈会、书面发函和网上公布等形式,广泛征求市四大班子领导、市直单位、服务对象、委属单位、机关科室及离退休同志的意见和建议。在此基础上,于1月15日,召开了群众评议大会。会上各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度,对委领导班子分析检查报告进行了评议,给予了肯定,五项评议满意率全部达到100%。
2、认真查摆,在查找问题上突出准确性。
对征求到的意见、建议,进行了认真梳理,书面向领导班子成员反馈后,按“四对照、四查找”要求,于12月21日,召开了“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会,班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查,积极发言,摆问题、挖根源、提意见、表建议,以严肃认真、开诚布公的态度,开展批评与自我批评,力求把领导班子和个人存在的突出问题找准找透,明确努力方向,确保整改措施切实可行。
通过认真查摆,查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有:一是思想解放不够,贯彻落实科学发展观意识不强,以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强,对村镇建设指导不具体,存在重城市建设轻村镇建设,重工程建设轻城乡建设,重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强,科学管理水平不高。市场秩序上有待进一步规范,还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业服务、扶持不够。四是服务意识不强,上门服务少,深入基层调查研究少,服务质量不高。
3、深挖根源,在分析原因上突出深刻性。
对照查摆的实际问题,建委党组积极挖掘根源,深刻剖析原因,确保原因分析的透彻性、深刻性。在分析影响科学发展的问题原因上,主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因,更主要的是查主观原因,努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖,努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾,力求分析原因的深刻性。围绕这些实际问题和原因来认真撰写分析检查报告,委党组对分析检查报告的撰写高度重视,主要负责同志亲自主持起草、修改,报告在形成过程中,认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果,有客观地总结经验,针对性地制定整改措施,使分析检查报告具有可操作性。
4、边学边改,在学习实践上突出成效性。
市建委在学习实践活动中始终坚持边学边改、边查边改的原则,在进一步完善规章制度,优化企业经营环境,创新体制机制上下足功夫,把学习实践活动过程成为推动工作、创新机制、取得成效的过程。在做大做强建筑业上,针对企业反映有些收费对象不合理问题,我们及时研究对策,理顺收费关系,减轻企业负担。在建筑工程交易管理上,研究修改招投标办法,使市场进一步体现了公正性,防止围标、串标问题;在加强两区农村建设、工程建设管理上,出台了有关文件;加大了清欠工作力度,努力解决拖欠农民工工资问题,努力构建防欠长效机制。最近一段时间,接待农民工投诉64起,协调解决拖欠工程款1100万元,农民工工资127万元。加强安全生产监督,确保建筑工地不发生任何事故。抓好建筑市场监管,正在研究制定对监理企业、勘察设计企业规范化管理。对xx路拆迁户进行走访慰问,做好委单位困难群众帮扶,举办“和谐之声”迎春联欢会,这些工作的开展,即凝聚了人心,又激励了干事创业的斗志,打造了和谐单位,树立了形象。
二、明确要求,认真做好整改落实阶段的工作
这次转段会后,整个学习活动将转入整改落实阶段。这一阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段,既是集中时间、集中力量整改提高的阶段,也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段。广大党员干部一定要高度重视,抓住关键环节,把握重点问题,搞好集中整改,确保取得实效。
(一)明确“一个要求”。就是要认真学习领会总书记一系列重要讲话精神,明确中央、省委、市委整改落实阶段工作的部署要求,切实增强责任感和使命感,紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题,把握和体现严格要求、求真务实、发扬民主的精神,抓住领导班子、思想作风、工作举措等关键,突出抓好前阶段各单位、各科室确定的24个热点问题、难点问题、紧迫问题的解决,进一步做到思想上有新提高、作风上有新转变、工作上有新改进、发展上有新进步、民生上有新改善、党建上有新加强。
(二)抓好“四个环节”。整改落实阶段整体时间安排40天左右,从1月中旬开始,到2月底结束。在整改落实阶段,要重点抓好“四个环节”:
第一个环节:制定整改落实方案。时间安排:1月中旬至2月初,15天左右。具体要求:一要制定整改措施。以形成的领导班子分析检查报告为依据,结合国内外形势及建委系统工作实际、群众利益、社会稳定方面的突出问题,认真研究制定具体的整改落实方案。二要明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,做到整改落实内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任人明确,使整改落实工作有章可循。三要公布整改方案。采取适当方式,在一定范围内公布整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,接受党员、群众监督。
第二个环节:集中解决突出问题。时间安排:2月上旬至2月中旬,15天左右。具体要求:一是认真梳理问题,逐一明确解决的方式、方法和时限。二是抓住重点问题。要重点解决好“四事”,即影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。三是有效解决问题。解决问题要做到对干部群众事前预告、事中商告、事后通告,向群众公开解决问题的方案和结果。对重点问题成立专项小组,由主要领导牵头,积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题,办几件群众普遍期待的实事好事,使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
第三个环节:完善体制机制。时间安排:2月中旬至2月底,15天左右。具体要求:一是搞好制度清理。要对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度等该废止的及时废止,需要完善的及时修订完善,需要新建的,按照“要精、要管用”的原则,抓紧时间,尽快出台。二是推进制度创新。着力建立健全保障和促进城乡建设科学发展的体制机制、推动科学发展的政策措施、符合科学发展要求的规章制度,形成有利于科学发展的正确导向。三是确保制度科学。要充分借鉴调查研究的成果,充分运用领导班子分析检查报告,充分听取各方面意见和建议,确保各项制度行得通、管得住、用得好。
第四个环节:推动科学发展。要着力抓好三个方面的工作:一是科学谋划好城乡建设工作。要认真贯彻市委、市政府全会及省建设工作会议精神,以落实科学发展观为指导,全面谋划好2009年工作。二是推动城乡建设科学发展。要“以科学发展观指导城乡建设”为主题,积极推进工程建设、建筑业管理、建筑节能、城乡建设改革发展,务求在多个方面取得科学发展的成果,使2009年全年工作再上新台阶。三是继续做好24个问题的解决工作。要进一步研究措施、多方协调、积极推进,让人民群众感受学习实践活动的成果。
(三)创新“一个载体”。要充分运用好“三改”这个活动载体。一是围绕提高素质改。就是要切实转变广大党员干部,特别是党员领导干部不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动,转化为领导科学发展的实际能力,以达到用科学发展观武装头脑的目的。二是围绕促进和谐改。要通过开展学习实践活动,更好地把握群众的新要求和新期待,切实解决群众反映强烈的问题,办好群众期盼办又有条件办的实事,使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。三是围绕科学发展改。就是把科学发展观转化为促进科学发展的思路与行动。着力解决影响和制约科学发展的突出问题,制定促进科学发展的政策措施,构建有利于科学发展的体制机制。
(四)做到“五个坚持”。一是坚持加强学习。坚持把学习理论贯彻始终,切实抓好近期中央、省、市主要领导讲话、会议精神的学习。二是坚持领导带头。党员领导干部要做到带头深化学习,带头制定整改措施,带头解决问题,带头办实事,带头促进发展,做到“两不误、两促进”;三是坚持发扬民主。做到整改方案向群众问计,整改措施为群众着想,整改过程请群众参与,整改成效由群众评判,确保整改方案的针对性、实效性和可操作性。四是坚持深化整改。要在解决突出问题中深化整改,解决好思想作风、体制机制等方面存在的问题。要在解决难点问题中深化整改,结合实际制订解决方案。五是坚持自觉实践。要按照真学、真信、真懂、真用的要求,坚持做到想问题、办事情、作决策始终以科学发展观为指导。
三、加强组织领导,确保学习实践活动取得实效
整改落实阶段的工作任务十分繁重,群众非常关注。一定要强化责任,精心组织,扎实推进。
(一)强化组织领导责任。单位主要负责同志要尽好第一责任,做到思想不松懈、精力不放松、力量不减弱、标准不降低;分管领导要落实直接责任,深入考虑、周密组织、精心实施;要加强调查研究,掌握进展情况,搞好综合协调。
(二)强化活动监督责任。要以诚恳的态度欢迎监督,真心诚意地欢迎党员干部群众和社会团体、服务对象的监督,要提高活动透明度方便监督,要主动采取措施接受监督。通过“走出去”征求意见、“请进来”听取意见、开展群众测评等多种方式,自觉接受各方面的监督,确保学习实践活动扎实有效地开展。