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一、水利勘测设计中电子档案的主要内容和特点分析
(一)主要特点。水利勘测设计电子档案有很多的特点,主要包括以下几点:第一,电子档案的组成部分比较多,而且电子档案的系统性和完整性也比较强,其中的文本表格和图形都是档案的重要组成部分。第二,电子档案具有阶段性的特点,因为,水利工程勘测设计包括很多个阶段,主要有勘测和规划阶段,同时还包括初步设计阶段,还有施工研究阶段,最后一个阶段是竣工阶段,这几个阶段都可以在电子档案中体现出来,因此,电子水利工程勘测电子档案具有阶段性的特点。第三,指的是专业性特点,因为水利工程勘测设计本身的专业性就比较强,所以要想完成整个水利工程勘测设计必须要有相关技术人员的支持与配合,促进水利工程勘测的顺利进展,这样决定了其文件和电子档案的专业性比较强。第四,水利工程勘察电子档案还具有动态性的特点,水利工程勘测设计主要是为水利施工提供相应的服务,所以,在实际的施工过程中会遇到变更的情况,面对这种情况,需要对其进行动态化的设计,从而保证设计的准确性和适时性。
(二)管理内容分析。水利工程中的电子档案管理内容指的是对与水利工程勘测有关的档案进行必要的整理并归档,在对档案进行整理的时候需要实施组卷管理,组卷主要是根据年度和组织机构和保管期限进行的,为了保证组卷侧准确性还需要对档案进行分盘保管,分盘保管的主要依据是时间和机构,这样可以为保存和查找提供便利性。
二、水利工程勘察设计电子档案管理中存在的问题
(一)管理模式欠缺规范性。因为在水利工程中应用电子档案的时间还比较短,所以与其相对的档案管理模式还比较分散,并不具备统一完善的档案管理模式,电子档案管理的内容不能够满足水利工程档案管理的要求。虽然水利工程行业越来越重视电子档案的重要性,电子档案管理可以促进水利工程行业的健康发展和稳定进步,而且在水利工程企业的内部也实行了电子档案管理,但是,由于不能够全面的了解电子档案的各项功能等,所以并没有有效地体现出电子档案的优越性,除此之外,电子档案的管理模式也不够规范,这样一来,会使得电子档案出现各种问题,比如说电子档案在应用的时候经常会遇到档案受损等问题,严重的会导致电子档案出现失效或者是电子的机密内容被泄露。
(二)电子档案的系统性和完整性缺乏。与其他行业的工程设计相比,水利工程勘察设计本身具有很大的特殊性,水利工程设计的主要内容包括很多的方面,主要有勘测、规划等,同时还包括施工图纸的设计,之后需要根据施工图纸进行施工,最后完成竣工,在这几个过程中,规划所用的时间与其他环节相比是比较长的。在对档案进行管理的时候经常会遇到机器出现故障的情况,如果遇到这种问题会使得档案管理的完整性受到阻碍,还会造成档案资料的丢失,对档案资料的安全性造成严重的威胁,这样一来企业就会遭受巨大的经济损失。
(三)管理人员的素质有待提高。电子档案管理和之前的纸质档案管理相比具有很大的不同,与传统的纸质档案管理相比,电子档案管理要求管理人员具备更高的专业素质和技能,对管理人员的素质能力要求非常高,但是目前的情况却不容乐观,因为现在水利工程行业的电子档案管理人员的专业技术水平非常低,使用的仍然是传统的纸质电子档案的管理方式,对电子档案相关内容的理解程度并不深刻,所以电子档案管理的优势并没有得到有成效的发挥,最终使得电子档案管理工作效率非常低下,企业所需要的重要资料和文件没有及时计入到电子档案中,这样一来电子档案的顺利发展受到了严重的阻碍。
三、水利工程勘察设计电子档案的管理和利用
(一)电子档案的收集管理。电子档案和传统的纸质档案管理相比,更容易丢失或者是修改,所以需要对水利工程勘测电子档案进行必要的管理和控制,确保电子档案的真实性和可靠性,同时进一步提高电子档案的完整性。水利工程勘测电子档案主要是对勘察设计的数据进行记录,并对水利工程设计中的数据信息进行科学合理的管理和控制,最后对信息数据进行归档,但是需要注意的是,应该保证信息数据的可靠性和完整性。
(二)对电子档案进行管理。电子档案比传统的纸质档案更加容易管理,对其进行保管显得比较复杂,电子档案管理主要是依赖于计算机进行管理。与此同时,应该全方位地考虑电子档案周围的库房设备和计算机软件等,还要对库房的温湿度有明确的了解和掌握,这也是电子档案管理中非常重要的工作内容。
四、结语
水利工程勘测设计在水利工程中占据着非常重要的地位,但是在进行勘测设计的时候经常会遇到一些问题,如果使用传统的纸质管理会使得档案的管理面临严重的威胁,因此在水利工程勘测设计中需要使用电子档案管理,在发展的新时代需要重视电子档案的重要作用,促进水利工程勘测设计的顺利进展。
【参考文献】
[1]康学东.我国铁路工程咨询管理与创新研究[D].天津大学,2014.
1.1多数据融合技术应用流程结合上述工程勘测设计分解方法,对三维勘测设计流程进行归纳,见图3。选用CATIA软件作为水工三维设计主导软件平台,主要结构设计(如坝工、房、施工、机电等)直接在上面完成,作为三维模型的主要建立和信息储存平台,利用数据格式转换程序或其他方式和其他专业应用软件集成起来,从而形成不同专业间的数据交流和传递。这样既可发挥三维协同设计的巨大优势,又可体现出不同行业的特点。
1.2基于骨架关联驱动技术的多专业勘测设计借助于CATIA的骨架关联驱动技术,在理顺工程总体与局部、专业与专业之间的设计参考和参数传递控制关系的前提下,先进行总体枢纽布置骨架设计,在总体骨架控制驱动下,各专业完成本专业子骨架设计,继续向下驱动、关联直到由设计人员完成具体的细部结构零件,图4表示总体骨架与各专业子骨架等之间的驱动关系。通过CATIA骨架关联设计技术及多软件数据融合技术把水电工程多专业集于统一的数据源进行三维设计。骨架是设计思想传递的载体,骨架间传递并驱动着各专业设计参数关系,同时保证上下游专业设计以及并行交叉专业设计的数据关联、一致和及时变更。
1.3三维勘测设计校审协同工作流程多专业三维勘测设计的另一个核心之一是在项目中三维信息的共享转换与高效利用,即是协同设计。三维信息模型居于顶端的支配地位,分别由地质、水工、机电等专业建立;然后各专业根据设计阶段又继承和提取三维信息模型产生的数据信息,对其进行二次建模等,整个设计过程就是一个逐步求精的迭代过程,直至达到设计交付要求[1]。CATIA软件能将地质、枢纽、施工、机电整合一起进行水利水电工程三维设计,其协同模块VPM管理设计模型、结构、骨架、参数、关联信息、定义角色,提供设计校核、评审功能,方便设计人员即时交流。其中通过“权限机制”的设定,每个设计人员建立和修改与本专业相关的各种参数化信息,其他专业的设计人员可以参考,但不可修改。通过“”规则,只有通过具有校核与审查权限的人员批准后才能对成果进行提交以供其他专业的人员引用,这样从协同设校审机制上参照并继承了传统既定的设计制度。结构流程见图5所示。
1.4专业知识模板库此外,对于水工结构设计专业,包括坝工专业、厂房专业、导流专业、金结专业等设计人员可以根据当前设计需求通过VPM协同平台中的专业知识模板库(见图6)查调所需模板,进行必要的参数调整,快速完成设计。专业知识模板库能够使不同项目不同专业的设计人员能共享设计经验,使得以往项目的设计经验在新项目设计中能够得以传递,实现知识的重用,简化设计过程,提高了设计应用自动化程度,设计工作量会随着专业知识模板库的积累而不断降低。
2工程应用实例
现以某水电站工程为实例,探讨三维勘测设计专业软件的应用、设计思路以及测绘、地质、水工设计、工程量统计、计算分析、工程制图、视觉传达设计等各专业实现的全过程,为三维协同设计在水利水电工程中的应用提供参考。
2.1工程简介某工程水库总库容24.98亿m3,电站装机容量3400MW,为Ⅰ等大(1)型工程,可研阶段选定坝型为碾压混凝土重力坝,最大坝高206m,坝轴线总长1323m,总开挖约2500万m3,混凝土总量约1100万m3,场区地震基本烈度按8度考虑。工程规模大、地震烈度高、地质条件复杂、设计周期短。
2.2建模过程
2.2.1三维地质模型地质建模选用的软件为GOCAD和CATIA。其中,GOCAD软件为新一代地质建模软件的代表[2],以工作流程为核心,具有强大的三维模型构建和分析能力,通过接口可以很方便地将地质模型导入到CATIA平台中。本项目直接采用CATIA软件,并进行了专门的二次开发,其三维地质建模过程如图7所示。目前已经实现:①地形数据导入;②地质平面图数据导入(地层岩性分界线,断层等构造线,覆盖层边界线等);③钻孔、平洞数据导入;④已有成果导入(推测的剖面);⑤各类地质界面的建立与调整;⑥地质体的创建;⑦地质平切平面图和剖面图;⑧开挖体及方量统计。本工程完成后的三维地质模型如图8所示。
2.2.2水工结构模型(水工结构三维参数化模型)水工结构模型完全在CATIA上建立,这样可以最好地保证其关联性和数据统一性。根据设计院专业负责制的管理体制,将水工模型分解为水工、机电、导流、施工等专业。每个专业单独完成自己的对象,在专业负责人校核后,对象本身就是水工建筑物模型的一部分,以便其他专业调用。在专业内部根据对象的难易程度和作用的不同再从上向下分成一个个对象,如重力坝,由一个总体骨架对象进行控制,通过接口向下对非溢流坝段、溢流坝段、厂房进水口坝段、连接坝段对象进行控制。具体到如溢流坝段结构的三维参数化设计,采用“骨架+草图+参数+设计表+规则+阵列”的设计思路,见图9。通过特征草图和一些关键性的参数、公式等来控制即可快速生成所需各类模型,见图10。这样大大减少了工作量,便于后期修改,而且可以直接通过修改模板参数应用于其他重力坝工程。按照同样的方法可完成其它水工结构的三维参数化模型,并进行工程模型总装,见图11。
2.3模型应用
2.3.1工程量对于水工结构及子部件等混凝土工程量(见图12)、施工设计中的开挖量与填方量可在三维模型的基础上,通过测量工具快速进行估算与校检,统计结果范围准确。
2.3.2结构计算CATIA和ABAQUS之间可以无缝连接[3],本工程应用ABAQUS进行了应力、变形和抗震分析,取得了良好的效果,完成后的三维计算模型见图13。另外,CATIA三维模型可以很方便地导入到HY-PERMESH和ANSYS中。
2.3.3二维图纸交付按照目前的行业要求,还是需要提供各种二维图纸,在CATIA工程制图模块中,通过开定制、二次开发符合设计人员习惯与规范的工程出图技术方案,可完成所需的水工结构图,这样一方面可以利用三维设计的成果,另外也可以保证图纸的企业标准化。通过通用接口,CATIA模型可以很方便地导入到我院自主开发的三维配筋软件来生成钢筋图与钢筋统计表[4]。
2.3.4三维视景仿真与展示随着计算机三维可视化仿真技术的日益成熟,水利水电工程仿真模拟的视觉效果要求越来越高,根据工程实际,选用了3DVIAComposer和3D-Max,前者可以和CATIA无缝衔接,轻松快捷地制作2D线条图,添加标注,输出内容包括3D动画以及JPEG,SVG,CGM等图像,适合与时间紧且对效果要求不是很高的用户。后者作为一款专业三维动画渲染与制作软件,不仅和CATIA具有良好的接口,而且在视觉要素的表现上有具有强大的功能与良好的操作界面,为水利水电三维视景仿真提供了完善和高品质的解决方案,其具体实施过程如图14所示[5],其效果图如图15所示。
3结语
关键词:市场经济;水利工程;勘测设计;质量管理
水利工程的质量直接关系到国家和人民生命财产安全,是国计民生的大事,而勘测设计质量又是影响水利工程质量的重要因素和决定条件。如果一座水利工程在勘测设计阶段就存在质量问题,必将给工程今后的运行管理带来严重隐患,甚至酿成重大事故,给国家和人民造成不可估量的损失。改革开放以来,随着我国国民经济的不断发展和综合国力的不断增强,国家对水利基本建设的投资力度逐渐加大,水利建设事业在国民经济中的地位也越来越重要。中央和各级地方政府对水利基础设施的建设越来越关注和重视,也得到全社会的关心和支持,水利事业迎来了前所未有的大好形势,取得了喜人的成绩。另一方面,随着我国社会主义市场经济体系的建立和不断完善,水利勘测设计单位也逐步走向市场,一大批勘测设计单位在市场经济的大潮中不断发展壮大,实力不断增强,技术水平得到极大的提高,许多新技术、新工艺和新材料在水利工程建设中得到应用,使我国水利建设事业跨上了一个新台阶,向水利事业现代化迈出了坚实的步伐。
1我国水利勘测设计质量管理的基本情况
八十年代以来,按照国家计委和建设部的统一部署,水利勘测设计单位先后推行了全面质量管理,在加强勘测设计质量管理,提高设计产品质量和设计人员素质方面做了大量工作,取得了实效。进入九十年代,在改革开放的大潮推动下,为适应向市场经济体制转变,深化改革,不断加强和提高水利勘测设计单位的总体技术水平及设计产品质量,使勘测设计工作能实施全过程的质量控制,质量管理工作更加规范化和标准化,为保障勘测设计产品质量奠定了良好的基础。在建立和健全质量管理体系的同时,还必须具备一支高水平的科技干部队伍,才能真正保障勘测设计产品质量。水利基础设施建设项目牵涉面广、范围大、知识面宽,它涉及社会经济、水文气象、地质、环境、勘测、建筑、科学试验及人文等方面。要使一项水利工程在建设上充分体现现代科学技术水平,保证工程质量,必须在设计阶段加强质量管理,这就要求我们必须具备一大批高素质的技术人才和技术带头人。
近几年来,各级主管部门和设计单位在技术人才培养和教育上花大力气,使一批年轻有为的技术骨干力量逐步走到了工程设计的第一线,为保障水利勘测设计的产品质量提供了强有力的技术支撑。但是,同时也应看到,水利勘测设计中一部分工程的设计和建设质量问题也凸显出来。针对这些问题,要采取建立工程质量终身责任制;严格执行基本建设程序确保工程前期工作质量;健全工程管理制度、整顿建设市场;精心勘察设计、强化施工管理和把好工程质量关等多项措施,为进一步加强水利勘测设计质量提供保障。在贯彻落实这些措施的同时,我们还必须认真思考和吸取经验教训,才能从根本上杜绝隐患,保障水利勘测设计前期工作的质量,使水利建设事业造福于人民,为改革开放和促进我国社会主义事业的建设发挥重要作用。
2、水利勘测设计质量管理中存在的主要问题
根据近几年水利建设中的经验归纳起来,在勘测设计质量上主要存在如下几个方面的问题。
(1)前期工作周期短,勘测设计经费不足,致使基本资料收集不完整,设计深度不够。近年来,一些地方和单位为急于上项目,不按基本建设程序办事,不给设计单位合理的前期工作周期,而前期工作经费又往往不到位。由于业主对设计任务在时间上要求得很急,工程勘测设计前期经费又明显不够,设计单位一方面为满足业主单位的要求,忙于赶设计进度,另一方面又没有足够经费购买和收集设计必须的基本资料,使得一些水利工程在没有充足设计基本资料的情况下,开展设计工作,致使工程的设计深度不够,设计方案的比选论证不充分,影响了工程设计的质量。
(2)工程设计项目与总体规划脱节,前期工作和投资计划不统一。一些工程已开工甚至即将建成,而前期设计报告尚在审批过程中,使得前期工作进度严重滞后于工程建设进度,在设计审批阶段发现这些工程设计方案和投资项目不合理时,其经济损失已无可挽回,甚至有些违背总体规划而不应立项建设的项目在工程完建后才申报设计报告,给国家和人民造成巨大的经济损失。
(3)市场竞争机制不够规范,超越资质甚至无证设计的现象还存在,有些单位设计质量管理制度执行不严,有些地方不按设计审批程序办事,特别是一些地方的中小型水利建设项目,由于受地方保护主义思想的影响和行政干预,将工程设计委托给一些设计资质不够或超越设计资质的单位设计,因而在设计过程中难以把好设计质量关,工程设计质量得不到充分保障,设计审批也不能严格按国家有关规定执行。
(4)新技术、新工艺和新材料不能得到及时应用也是影响水利勘测设计质量的重要因素。随着水利勘测设计行业逐步走向市场,有些设计单位在追求经济效益的同时忽略了对技术骨干力量和带头人的培养,不重视更新知识,在工程设计中不能有效地推广应用新的科学技术,给勘测设计质量造成负面影响。有些单位受市场经济利益的驱动,在基本资料和技术上不进行行业交流,封锁技术信息。
3改进水利勘测设计质量管理的几点建议
我国的水利建设事业经过几十年的积累和探索,在勘测设计质量管理上不断改进,已逐步形成一套行之有效的管理制度和模式,为保障勘测设计的质量起到了积极作用。但是,要真正贯彻落实质量管理和质量保证体系,我们还须采取一些积极的具体措施,才能不断提高勘测设计的产品质量。
(1)加强质量意识教育。质量管理体系的建立是工程设计技术管理由人治到法治的重要转变,在当前市场经济环境下,如何在适应市场竞争的同时把好设计产品质量关,保证设计产品质量,根本的问题是使质量管理意识深入人心,不断增强勘测设计人员的责任心和自觉性,注重培养技术骨干力量和带头人,提高勘测设计的总体技术水平,这也是当前勘测设计单位面临的一个共同性问题。
【关键词】水利工程;存在问题;解决对策
一、水利工程施工过程中存在的问题
(一)水利工程勘测设计不规范
水利工程施工前期的勘测设计起着重要的作用,但存在不少单位没有做好前期的勘测设计,有的单位施工人员经验少、资质低、设计水平不高、施工图纸不规范,对施工环境与现实条件考虑欠缺周全。这将对水利工程建设项目的评估、立项、进度与质量等产生负面影响,可能会导致工程的后续工作无法正常开展与进行。此外,存在不少单位对项目的初步设计文本、可行性报告与计划书只是停留在纸面材料的分析,没有根据施工的环境与经济状况作出准确的勘测设计,这会造成资源浪费,严重影响水利工程的施工质量。
(二)水利工程施工存在质量问题
随着我国经济的迅猛发展与科技的快速进步,水利工程的质量控制与管理是企业得以长远发展的关键。现阶段我国水利工程施工过程中由于隐形的企业转包、赶工期等造成工程质量存在问题。而隐形的转包主要是因为在将一部分企业项目包给其他企业过程中,不利于水利工程施工企业进行严格的质量控制与监督管理。过度的赶工期不仅不利于工程施工做好充足、合理的准备,而且很容易造成忽视质量标准要求,导致工程质量下降。
(三)水利工程施工安全管理不善
虽然国家对水利工程安全标准有具体规定,但我国水利工程施工过程中仍存在着安全管理问题。造成安全管理问题主要由于:一方面,水利工程施工安全管理人员素质不够高,从事安全管理的人员比较少、配备不全,且具有的安全管理知识水平不够高,不能适应国家规定的安全管理标准要求,从而因没有严格遵守国家安全管理要求进行规范操作而导致施工存在很多安全隐患;另一方面,水利工程施工过程中的安全检测仪器设备不达标,引进的新设备可能会与原来施工安全检查方法不相适应,造成不能准确、及时、彻底检测出施工过程中存在的安全漏洞,导致水利工程施工无法顺利进行。
(四)水利工程施工监控管理不力
由于现阶段我国有关水利工程的法律法规尚不完善,质量监管不力、执法力度不够,存在不少施工单位只重视施工赶进度、忽视工程质量。一方面,不少单位的管理人员尽管具备良好的技术经验,但没能对项目管理引起重视,缺乏对施工成本、进度与质量等监管控制能力,且缺少强制的控制手段,使得施工随意性较大,欠缺有效的管理措施。另一方面,很多水利工程单位不能严格按照施工程序进行施工,为了赶上缺乏科学性的工期,不惜以工程质量为代价,甚至在施工过程中采用低水平的施工技术,导致安全隐患。
二、提高水利工程施工质量的解决对策
(一)提高施工技术水平,规范勘测设计
施工技术是水利工程施工的重要工作,对水利工程施工质量产生重要影响。在水利工程施工过程中,企业应注重进行科学、全面的勘测设计,加强对图纸会审、材料检验、技术复核与交底等审查与核对,及时纠正图纸设计存在的错误。做好技术档案、工程验收以及材料检查工作,只有符合设计与质量标准的才能投入使用,以有效保证技术参数符合设计要求。并注重做好技术交底,加强技术管理指导,提高技术控制作用,强化施工监控与巡检工作,确保工程质量。
(二)建立健全施工质量管理体系,提高质量监控
完善施工质量管理体系是保证工程施工质量的重中之重,做好分包、转包的监控与管理可以有效解决施工质量问题。水利工程企业应根据自身的具体实际情况建立监管机制,明确各部门职责,保证施工工作质量,提高对施工的控制与管理。严格审核分包工程,做好施工前预测,认真分析与及时解决施工过程中出现的问题,降低施工质量问题的发生。
(三)提高相关人员的素质,加强安全管理
人员素质的高低直接关系着水利工程施工质量与安全管理的好坏。施工企业应注重提高管理人员与施工人员的质量意识与安全理念,加强对人员进行培训,使其掌握扎实的专业知识、具备熟练的操作技术、积累良好的实践经验,为减少水利工程施工质量问题、降低安全事故发生打下良好基础。同时,严格检查施工设备是否符合国家规定安全标准要求,并检验新设备是否与施工安全检测方法相适应,以及时有效地发现施工过程中存在的安全隐患,从而保证施工顺利进行。
(四)合理规划施工工期,强化控制力度
水利工程单位在施工前应注意科学、合理地规划施工进度,根据工程施工的具体施工环境、经济状况等签订工程工期。在施工的过程中可以通过科学的计算与准确的预测等在一定标准要求内适当地缩短工期、加快进度,以避免因盲目缩短工期而造成的施工质量问题出现。此外,加强对工程施工成本、进度与质量的监督与控制,使施工过程严格按照施工程序进行,采用符合标准要求的施工技术,以确保工程质量。
三、结束语
总之,水利工程不仅与我国经济社会发展具有密切联系,而且是我国现代化建设的物质基础。我们应严格、认真分析与解决水利工程施工中存在的问题,加强水利工程施工监管与控制,努力提高水利工程整体质量水平,以促进我国水利工程事业的健康长远发展,从而保证国家与人民的生命财产安全。
参考文献:
【关键词】水利施工;变更;管理;探讨
一、前言
水利施工变更,即是在水利工程施工期间,投资方因施工现场的水文条件、地质环境或其它外界因素发生变化而提出新的施工要求,再由设计方在原有基础上作出的变更。水利施工的变更内容包含数个方面,如对工程子项目内容进行加减变更;对工程的设备数目与型号进行变更;还有对工程规划方案、建筑物等级、工程等级、工程的大小与结构进行的变更;一旦施工设计存在欠缺,施工勘察环节缺乏严谨性,工程预算不足或过多,就不可避免的要对水利工程进行上述变更,以使其更符合参建方经济效益标准,确保工程项目的顺利完成。
二、水利施工项目设计变更管理现状
(一)水利施工中设计变更的特点
水利施工的工程的形式主要能够分成大型水利的施工工程和中型水利施工的工程以及小型水利施工工程这三种类型,这样的三种类型也就使不同的规模的水利在进行施工工程的过程中,不但在管理模式上是不一样的,同时管理的手段也并不同。一般来说,大中型的水利施工工程,主要的特点是:施工的规模很大、所进行投资力度也比较高、而且施的工期较长、同时施工的构造设计也比较复杂。
(二)对于水利施工的工程具体设计与有效管理
目前,在水利工程的设计方面上,因为对工程的重大设计方面的变更还没有形成一个具体的划分的标准以及管理的办法这也就导致了各个方面都比较匮乏,所以我国从限制的机制方面来讲,仍然没有一个有效的完善方法,对于目前来说,特别是在设计的变更方面上的具体管理还是有许多需要补充的地方。例如,存在有一些建设的项目将设计的变更为名义,但是在施工工程进行的过程中却出现了施工的规模的改变或是在建设的项目的数量上面进行增填,这就与设计的原则的初衷相反。此外,还有一些建筑的项目则是将设计名变更,使建设的项目的在量上面有所减少,这样的情况就形成了报大建小的情况,这样的结果也就使地方部门在对资金配套方面逐渐减少,而且将其视作为正常的设计来处理,这样也就造成了对设计的本身的经济性还有合理性都没有办法得到一个严格的检查,也就可能给施工的安全带来隐患。后果是很严重的。
设计变更的划分研究在水利施工建设和施工的工程上,可能会出现各种各样的设计上的变更,这样就会因为施工的工程中的具体任务和规模以及设计的标准等问题存在,并且会因为这些问题直接的对施工工程的安全性以及施工的工期长短还有施工的投资力度还有施工效益上产生影响,同时还会使水利施工中的工程设计变更在管理方面得到加强,从而使施工的工程安全和质量有所保障。
(三)水利施工变更管理
水利施工变更可对工程产生的影响有3个方面,即施工质量、施工安全性及工程效益,而要在紧跟施工进度的前提下确保工程的施工质量与安全性,就必须严格遵循下述标准。
1.是变更管理的要点,该要点可分为3个部分,一是在确定变更类型前,应详细思考该种变更可能对水利工程的总投资、总体效益、预定工期、施工质量与安全性产生的影响;二是施工变更主要针对的是正处于新建、扩建或改建阶段的大中型水利工程,故而对于小型水利工程仍缺乏完善的变更管理方案,但可以大型水利工程作为借鉴对象决定管理模式;三是保证变更类型与工程管理机制的相融性,并在此前提下将各管理层的作用与权力充分展现出来,从而实现变更成本的最小化,推进水利工程的施工进度。
2.是变更管理类型的划分。为实现变更的有效管理,采用分级管理模式,将水利工程变更划分为一般施工变更与重大施工变更;重大施工变更包括重要技术问题的解决对策、重要建筑物结构类型、工程布置、整体布局、工程规模、开发任务及设计标准等可对工程安全性、进度、效益与投资带来重要影响的施工变更;除此之外均为一般施工变更。
3.是重大施工变更的判定标准。在对水利工程执行重大变更前,应从地质环境、水文条件、布局、投资、工程规模、建筑物等级、设计标准、机电与金属结构等几个指标确认更改方案,以明确工程资金投入是否达到预算标准,建设方案与施工布置是否对施工安全性造成影响。
三、加强设计变更管理的措施
(一)制定水利施工中设计变更管理办法
重大设计变更对施工工程建设的质量、安全等都具有重要影响,政府主管部门要根据水利施工工程实际,对设计变更类型进行划分研究相关管理程序,明确各部门责任,尽快提出水利施工工程设计变更管理办法,促进前期工作质量提高,制定严格的基建管理程序,更好地适应水利施工工程建设的需要。
(二)以现实为依据制定变更管理方案
施工期间发生的任何变更均可对工程的安全性与质量造成影响,而脱离实际制定的变更管理方案势必会给工程带来严重问题,因而如何制定既符合实际,又可行性高的变更管理方案就显得尤为重要。首先,为充分满足水利工程在建设方面的要求,应实施基建管理程序,严格控制水利工程前期施工质量;其次,为消除施工过程中可能存在的任何安全隐患,施工单位与设计单位应于施工前进行有效沟通,以确保施工期间的每一道程序均根据施工标准来执行;最后,为进一步加强变更管理的实施力度,应分配好施工部门与建设部门各自的职责,以避免管理疏漏或推卸责任等现象的发生。
(三)提高勘测设计质量
勘测设计既是水利工程安全性与质量的可靠保障,又是工程建设的重要前提条件,而要避免预防设计过程中出现缺漏问题,减少变更次数,就需要不断提高勘测设计水平,优化勘测设计质量。为此,勘测设计单位应加强与各参建方,尤其是投资方与业主的协调交流,同时遵循工程的各项硬性标准,防止任何人为方式的施工变更,并形成牢固的安全意识;另一方面,应确保水利工程技术与资金的正常投入,保证勘测设计周期的合理性,通过完善理论设计与加强基础工作控制来实现勘测设计工作质量的提高。
在水利施工中,应重视工程变更管理的作用。在工程变工管理中应建立健全工程变量的管理体系,有组织的进行工程变量管理,并利用科学的过程管理控制高效的执行过程变更工作。加强工程变更对工程施工的改良作用,发挥工程变量对水利工程施工的积极影响。工程变更管理工作应贯穿整个施工过程,遵循工程变更的管理原则;根据合同规定的造价、质量和工期完成施工工作,严格遵守工程变更审查和授权程序,发挥监理工程师作用,并对工程变量的内容进行严格审查,根据实际施工环境审核变更内容。 在工程变更提出时,参与建设的各方都应本着相互信任、相互理解的积极的态度去对待工程变更,客观分析工程变更的合理性,根据合同规定高质高效的完成施工工作,为参与各方都能获得最大利益。
四、结束语
由此可以看出,在水利工程施工变更期间,各参建方要进行积极交流,严格遵循每道变更程序与管理原则,并在此前提下加强变更管理,提高变更质量,可有效缩短工程进度,从而实现工程效益的最大化。
参考文献:
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[2]张天喜. 施工企业如何搞好工程变更管理[A].Friend of Science Amateurs.2011.2
一、水利勘测设计企业的基本情况分析
随着建筑市场的开放,不仅对行业内外的企业具有挑战意义,同时对国内和海外的勘测设计公司也是个巨大的挑战。在过去的市场环境中,水利勘测设计企业通过自身所积累的技术优势,丰富的实践经验参加到了电力、市政、交通、环保工程的勘测设计工作中,但是以此类推,其他行业的勘测设计公司也可以借助其自身的技术水平,管理能力,投入资本等优势参加到这些方面的竞争中,因此现阶段水利勘测设计面临着巨大的挑战。随着综合甲级资质的出现,勘测设计在跨行业渗透中的能力显得更加强。除此之外,在面临挑战中还存在着一些机遇,例如在海外市场,是一个全新的市场空间,让本土实力雄厚的工程勘测设计企业有跨入国际市场的机会,因此面对市场环境的新变化,有关人员一定要及时了解勘测设计行业的发展趋势,积极提升企业的整体实力,为之后加入到国内市场竞争做好准备,在此基础上,只有在国内有立锥之地,才会在国际市场上大有作为,这一步有非常重要的战略意义。
二、水利勘测设计企业经济发展方向探析
(一)企业在业务模式方面的转型分析
在水利工程建设过程中,工程勘测贯穿于整个过程,从中提供全方位的服务,这不仅是市场竞争的客观要求,同时也是工程勘测设计企业进行工作转型的方法,在转型过程中,只有把自己的核心竞争力表现出来,才能在竞争中脱颖而出。业内人士都清楚,工业和石化等勘测机构的转型比较早,因此现在已经取得了很大成就。从客观上而言,水利工程以公益性为主,进行水利工程建设中,需要按照不同阶段进行分别管理,从主观方面而言,水利勘测设计企业还带有一定的事业单位性质,在这样的形势下,企业整体缺乏危机感,没有市场竞争意识,为了和先期转型的行业竞争,缩小和国际同行的差距,应该在下列几个方面分析。第一点,在和水利有关的建设工程中,一定要把市场做宽,把产业链做长。要以原来的设计业务为基础,通过业务的不断扩展和延伸,获得工程的监测业务,以及工程的管理业务。第二点,在勘探设计工作中,做工程承包的龙头企业,第三点,可以超过工程建设领域,在产业链中对企业从新定位,利用BOT/BT项目发展投资型业务,可以利用投资推动工程业务的发展。第四点,在进行原有水利勘查工作时,要使用企业的人才和技术优势不断的扩展新市场,可以把业务扩展到海洋工程,新材料,新能源等领域。第五点,可以观察工业设计院,以及企业科研院所的经验,把新技术、新产品、新材料进行产业化,最终目的是为了让设计科研,制作销售形成一个流程,让企业向综合型发展。
(二)提升企业的核心竞争力
高科技和服务性是工程勘察设计企业的特点,根据有关人员的调查发现,很多地方的水利勘测设计企业经过自身的不断改革、创新,提升企业在这两方面的核心竞争力,已经得到了国家,或是省市的高新技术企业荣誉称号,通过上述内容给了一定的启发,就是水利工程要以市场化的思维考虑未来的发展,把行业保护和地区保护的观念彻底抛弃,以业主的需求为导向,提供给客户满意的服务,同时高科技要走在这一领域的前沿,这样就凸显出企业的核心竞争力。为了提高企业的整体水平,必须做到以下几点,第一,对企业机构进行合理优化,建立一个技术研发中心,主要是对当前先进技术或先进领域进行研究,成功后应用到实践中,在实践中总结和提升,从而把企业的勘探技术提升到一定的高度,这样在技术方面就有了竞争优势,然后以技术为基础,以设计为龙头,以工程的总承包作为下一步的发展方向,进一步扩大企业的业务量。第二,在进行科技研发过程中,另一方面要采取利益共享、优势互补的原则,建立产学研互相结合的发展模式,对机构进行完善和巩固,让其发挥更大的作用。第三点,充分认识节能减排的重要性,科学的使用绿色低碳技术,由于工程勘测环节有很大的发展空间,因此必须大力发展节能减排工作,把社会效益和经济效益最大化。第四点,要进行信息化的建设,把信息化水平做进一步提升。我国在信息化技术方面起步比较晚,但是随着计算机网络的发展,三维协同设计已经成为未来的发展方向,因此各个勘测企业也要予以重视,组织科技人才,建设信息标准体系,提升本企业在这方面的能力。
(三)建设高素质的水利勘测设计队伍
勘察设计企业原来是对人事进行管理,现在已经变为了对人力资源的管理,虽然表面上只有几个字的差别,但是在落实工作中却有非常大的不同,在水利勘测设计方面,从业人员就高达10万之多,这以数据不仅增加了人力资源管理的工作量,同时对其工作也提出了新的要求,在另一方面,人力资源管理工作也要进行不断的创新和改进,为了让企业有更好的发展,对于一些先进的人才,或者是经营管理团队,一定要实施长效的激励机制,例如探索股权激励法,突破人才高地发展瓶颈,在发展中必须坚持人才优先,机制创新,上接179页)从整体开发,优化发展的原则,在人才培养上投入大量的资金,因为在未来企业之间的竞争就是实力的竞争,实力就是核心技术的竞争,而核心技术也就是人才的竞争,因此水利勘探设计企业必须打造一支高素质的水利勘测设计队伍,人才分为很多方面,例如有对工程技术进行改进和创新的人才,有工程承包的管理型人才,以及专业化和国际化人才等,只有这样,才能为企业在未来的发展奠定坚实的基础。
(四)提升企业发展软实力
在我国经济以及科技的发展过程中,我国一直在大力发展水利工程建设,并且在我国水利工程建设的过程中给予了非常大的支持。因此我国现阶段水利工程建设步伐在不断加快。在我国水利工程建设过程中,地质勘探工作有着非常重要的作用。地质勘探技术的发展以及创新能够有效促进我国水利工程建设的顺利开展,也能够为水利工程建设发挥应有的作用,并提供前期技术保障。本文主要从水利工程的地质勘探技术的具体内容进行详细地论述和分析,希望通过本文的阐述和分析能够有效提升我国水利工程建设过程中地质勘探的发展以及创新,同时为我国水利工程的进一步创新和发展贡献力量。
关键词:
水利工程;地质勘探技术;问题;分析
在我国的水利工程建设中,地质勘探技术相较于煤矿勘探技术工作有着很大区别,其中最显著的区别有两点。首先是水利工程的地质勘探技术在实施过程中更加复杂和烦琐;其次是水利工程的地质勘探技术需要更高端的勘探水平和技术。在确定水利工程建设过程中的地质能够进行开采,我们需要进行详细、严谨的水文地质科学实验。在我国重点扶植建设的工程项目中,其中较为重要的是水利工程建设,由于水利工程建设主要的支持力量来自国家,因此在水利工程责任方面主要考量的是国家责任,人民利益。在水利建设的过程中,我们不仅仅需要发展创新每一项科学技术,同时还要针对现场的施工管理过程进行创新和发展。在水利工程建设设计阶段我们需要采用先进的科学技术,来实现水利工程建设过程中地质勘探技术的高端性以及先进性。只有这样我们才能够在技术角度来保障水利工程的地质勘探技术合理,科学。
1.我国水利工程建设过程中地质勘探工作面临的主要问题
1.1在水利工程建设过程中工程周边的环境问题能够影响地质勘探工作
在我国水利工程地质勘探的过程中,一定会出现区域范围内的水分变化,这样就会导致或者加速施工区域上空的空气变得潮湿,这样的问题就会导致在水利工程建设区域形成较为单一的空气形式,这样就会严重的破坏施工当地的周边自然环境,严重情况下会导致施工当地出现生态环境破坏的问题。需要我们在地质勘探过程中给予足够的重视。
1.2在水利工程建设过程中水文问题会影响地质勘探工作
在我国水利工程建设过程中,地质勘探工作较为重要的一项就是水文地质的相关检测。基于水文检测的重要性,我们在这一问题上需要给予足够的重视。但是由于种种原因,现阶段的地质勘探工作对于水文地质检测工作没有给予相应的重视。水库的蓄水过程和放水过程会严重地影响地下水位的变化,会导致地下水位下降,水位的下降会影响施工周边的生态环境。同时由于周边河流不断减少的流量,会导致河流的自身净化能力下降,出现施工周边的水质恶化状况。
1.3在水利工程建设过程中工程的建设质量也会影响地质勘探工作
在我国水利工程建设过程中由于对地质勘探技术的应用过程没有详细的监督和重视,就会造成非常严重的后果,其中显著的一点就是造成施工过程中的施工质量问题。在应用地质勘探技术的过程中,其中最重要的一点就是要保障在设计计算过程中使用的计算公式以及计算方法能够同实际应用的一致,但是很多时候并没有完全做到一致,这样就会导致地质勘探计算出的数据模糊,没有办法给出详细的勘探数据,这样的数据就会导致地质勘查工作失去了严谨性的特点,严重的情况会导致整个工程的工期延后,造成严重的经济损失。
2.我国水利工程建设过程中地质勘探设计的主要内容
2.1简述地质勘探设计的一般步骤
在地质勘探设计的过程中主要分为4个步骤,首先是工程地质勘探任务书的接收;其次是要针对勘探任务确定项目负责人;再次是项目负责人针对勘测项目本身编写设计计划纲要;最后将编好的设计勘探计划纲要上交评审定论。
2.2简述地质勘探设计过程中采用的主要方法
2.2.1地质勘探设计过程中的工程地质测绘设计方法
在地质勘探的过程中应用最多的设计方法就是地质测绘设计。这种设计方法主要是应用相应的数据进行说明,来分析整个工程中出现的问题。因此在应用次方法的过程中我们需要进行大量的数据调查,同时还要结合地质学以及工程地质学的相关知识来保障测绘勘测数据的准确性。在每一项测绘工作中,我们应用了不同的测绘比例,正是由于比例的不同才能够在数据方面保障整个工程测绘过程中的精确度。
2.2.2地质勘探设计过程中的山地勘测设计方法
由于在地质勘探过程中容易出现山地的测量地形,这样的情况下我们就需要采用山地勘测技术来进行地质勘探设计。这种勘测技术的主要流程为通过机械或者人力将需要勘测的地质表面进行浮土的清除,然后进行具体的采样勘探,这种方法非常的便捷,因此应用范围也较广。
2.2.3地质勘探设计过程中的工程钻探设计方法
在工程钻探中主要体现在钻探设备上有所改善,通过更改不同材质的钻头来提高钻井速度和岩心采取效率,过去我国在钻头上普遍采用缸里或者是硬质合金材料,而现阶段将钻头材料更改为金刚石,金刚石的特点就是硬度大,所以此材料的运用在一定程度上促进了钻探技术的发展。
2.2.4地质勘探设计过程中的工程物探设计方法
它的工作内容是通过运用观测仪器来实现对指定勘探区域进行物理性观测,再结合相关的数据分析进行合理化的原理总结推断,一般是针对该区域的地质构造以及勘探范围和深度进行准确性定论。在工程物探中一般包括地震勘测方法、重力场以及磁场勘测法等。
参考文献:
[1]王盛,许亚军.矿区水文地质勘探关键问题的探讨[J].矿业工程,2013(3):54.
[2]左平怡.湘潭锰矿水文地质勘探中几个问题的检验[J].勘察科学技术,2012(4):56.
【关键词】水利水电;勘测;设计水平;进步;发展
一、我国水利水电勘测技术的发展历程
我国社会主义市场经济的发展和进步推动了水利水电事业的发展,在改革开放60多年以来,我国的水利水电事业得到了极大的发展,其工程建设工作和以前相比产生了巨大的变化,相关的水利水电技术水平从以前的落后已经发展到现今处于世界顶尖水平上来。回顾我国水利水电技术的发展历程,主要可分为以下几个阶段:第一阶段,该阶段主要包括了第一个五年计划以及三年经济恢复时期,具体时间为1949~1957年。在该阶段中,我国初次尝试组建相应的水利水电勘测设计单位,同时开始自行设计并逐步修建出了国内第一批大型水利水电工程,如佛子岭、大伙房以及官厅等,从而给我国水利水电事业的发展打好了基础,积累了许多的经验;第二阶段,该阶段主要包括国名经济调整阶段和“”时期,具体时间为1958~1965年。在这一阶段,虽然当时我国经历了一段坎坷的时期,但是水利水电事业依然继续在往前发展;第三阶段,该阶段主要是指“”时期,具体时间为1866――1976。虽然在该阶段中,我国的水利水电工程难免会收到影响,但是从总体技术水平上来看,水利水电事业依然处在持续发展的过程中;第四阶段,该阶段主要是指当时我国对水利水电事业进行调整改革和整顿的阶段,具体时间为1977~1983年,我国的水利水电事业在该阶段内加强了对水利水电勘测设计的研究和开发,然后对我国了许多大江大河进行了全面的水利水电工程开发项目布局和规划工作;第五阶段,该阶段我国的水利水电事业正处于改革发展的新时期,具体时间为1984~1999。该时期修建的如三峡、二滩等水利工程,代表了我国当时的水利水电水平已经处于世界顶尖水平;第六阶段,该阶段是最后一个阶段,时间包括从2000开始至今。随着我国越来越多的大型水利水电工程项目的开工建设,代表我国的水利水电事业已经进入的一个飞速发展的大时期。据相关报道显示,我国的大型水利水电项目是最多的,水利水电各方面的技术已经处于了世界的领先水平上,并且还领导了全世界水利水电技术的发展与进步。
二、我国水利水电工程的勘测手段
对水利水电工程来说,其勘测工作的深度及精度直接关系到整个水利水电工程的整体质量和功能水平。随着我国水利水电事业的逐渐发展,其工程建设的规模也在逐渐增大,这样在对水利水电工程地质勘测的深度、广度、以及精度提出了更高的要求,以前的传统的工程勘测技术和方法已经无法满足现今社会不断发展对水利水电事业的需要。近年来,随着地质学的飞速发展,我国水利水电事业的勘测技术也处速发展的过程中。
(一)勘探技术
水利水电工程的地质勘探主要包括了钻探、物探以及山地勘探等三种勘探方法,具体主要为:第一,钻探。在以前传统的钻探工作中,主要使用钢砂钻进、根管钻进以及合金钻进等方法进行,而随着科学技术的发展,各种转速快、扭矩大和性能稳定的新型钻机的出现,当前在水利工程钻探工作中已经使用金刚石钻头取代了传统的钻头,并使用SM植物胶和MY21A植物胶冲洗液、金刚石钻进砂卵石层取样等新型技术的应用,极大的促进了我国水利水电工程的钻探技术的发展。第二,物探。物探方法主要包括了重力场勘探、磁场勘探、直流电场勘探、地震波勘探以及电磁波勘探等,其中前三种是以位场理论作为基础,后两种是以波动理论为基础。第三,山地勘探。与其它两种勘探方法相比,山地勘探的施工技术比较简单,使用的工具也很方便,因此其主要应用在对地表浅层进行地质勘探,但是其缺陷在于勘探深度不足。
(二)野外试验技术
工程地质野外试验水平的发展主要体现在试验仪器和设备的发展上。例如,在灌浆试验中应用的止浆栓塞现今已经发展成为高压气塞,而灌浆孔浆液的注入量记录则已经从传统的人工记录发展为使用自动灌浆记录仪进行记录。
(三)测量技术
近年来,在我国大型水利水电工程地质勘测过程中已经开始使用3S技术。3S技术主要包括:全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)等三种技术。其中,通过在高程控制使用GPS技术,可以有效解决地质勘测中跨河与跨沟水准无法传递的问题。在勘察区控制点比较少,或者在林区、山区等视野环境比较差,并且观测条件受制约的区域中进行地质勘测工作的时候,通过使用GPS技术不仅可以提高勘测效率,还可以确保勘测的精确性;RS技术主要在水利水电工程前期的勘测工作中应用的比较多,通过和其他的勘测方式进行搭配,有助于进行大面积的地质勘测,从而尽量减少外业的工作量,提高勘测效率;而GIS技术主要用于制图,其可以自动制作平面图、柱状图、剖面图以及等值线图等工程地质图件,并且还能解决地质勘测中许多相应的数据问题。
参考文献
[1] 穆文智.对现阶段做好水利水电勘测设计工作的探讨[J].黑龙江水利科技,2013,41(8).
[2] 陆立振.水利水电勘测设计项目合同管理模式的探讨[J].企业科技与发展,2012(14).
[3] 刘志明.中国水利水电勘测设计技术进步与发展[J].中国水利,2010(20).
摘要:加强对水利工程审计工作中问题及对策的研究具有非常重要的意义。本文作者根据多年来的工作经验,对水利工程审计工作中的问题及对策进行了探讨,对于水利审计工作的进展具有一定的参考意义。
关键词:水利工程审计常见问题 措施建议
中图分类号:TV文献标识码: A 文章编号:
水利工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现,也是重点搞好工程投资效益审计的一种具体方法,也是监督资金正确使用的重要手段。
1常见问题及影响
1.1勘察设计阶段出现的现状问题及影响
1.1.1勘察设计经过公开招标的项目较少
根据水利部第14号文《水利工程建设项目招标投标管理》,“勘察设计、监理等服务的采购,单项合同估算在50万元人民币以上”,“关系社会公共利益、公共安全”,“使用国有资金或国家融资的”水利工程建设项目必须招标。
因为水利工程存在地域性,地方政府属行政主管部门通常要组织很长时间的前期基础工作,该项目才可列项,才可争取国债资金及省级配套资金,由于这些基础资料的前后可延用性及关联性,及地方政府的保护政策,这些勘察设计较少进行公开招标,而是将其直接委托给地方水务系统内部的设计院进行勘察设计。这样,因勘察设计缺少竞争,致使勘察设计费用较高,勘测设计质量参差不齐。
1.1.2勘察设计合同内容不具体
新老的设计收费标准,都对有关勘察设计的收费内容做了明确规定:如水规计【1995】239号文《关于调整勘测设计收费标准的批复》,国家计委、建设部计价格【2002】10号文。
水利工程是根据实际的水文地质情况及当地材料性质来确定工程建设地点、工程建筑物的结构形式与布置。勘察设计阶段在工程投资确定与控制过程中起到关键决定作用,因此,在勘察设计合同中必须按勘察设计收费的各项目列出工作内容及费用清单,此清单作为验收勘察设计工作成果及支付勘察设计费用的依据,也可作为日后评价勘察设计是否到位的依据。
实际工程中,勘测设计合同只有完成“勘察设计任务总价多少元”的规定,这样,将给勘察设计单位钻空子的机会,完全有可能根本不做地质勘探就将设计完成,实际施工中将造成大量的设计变更。勘察设计成果工作到底值多少这值得怀疑,也不排除借这样故意含糊的合同条款转移国家资金的可能。更严重的是,这样的勘察设计合同给业主进行投资控制及合同管理埋下了大量不利的伏笔,设计不到位带来的新增设计变更也给施工单位进行恶意的索赔创造了机会。
目前,针对勘察设计的审计监督是个盲点,存在勘察设计结算金额高于初步设计概算批复中的勘察设计费,存在勘测设计深度不够及设计质量问题,主要原因是该阶段没引入市场竞争机制,没有建立健全的勘察设计质量评估及问责制,致使工程的勘察设计收费实质是不透明的报账制,个人挂靠勘察设计资质进行承揽勘察设计等不良现象。
1.2招投标阶段出现的现状问题及影响
尽管国家出台了相应的招标示范文本及规范,在上面关于工程量计算规则只做了宏观规定,但具体适用于本工程计算规则没做明确说明,或包含内容描述含糊不具体。另外,水利工程量计算规则繁杂,有设计阶段扩大工程量、施工超挖超填工程量、施工附加量、施工损耗量等,设计工程量与预结算工程量对上述工程量包含的内容不一致……缺少全面的工程量清单及工程量计算规则规定,这给工程计量与计价带来了很大的弹性与随意性。
目前,大部分水利工程的招标文件照搬《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本(GF-2000-0208)》或《水利水电工程标准施工招标文件(2009版)》,只将本工程没有的项目删去,没结合本工程的实际情况做任何修改,项目的设置及工程量计算规定没结合预算定额章节子目的说明,也没跟清单规范对应,致使相关计量规章没说明清楚。更有甚者,在招标文件中对项目清单所含内容及工程量的计算根本就没描述也没规定。
这样造成了工程量计算概念上的混乱,造成了业主与施工投标单位对有关计量计价上信息不对称,造成业主标底编制人员可能将不应该计算的内容计入标底,施工投标方可能按正常计算,这样将导致进行正确报价计算的施工单位中不了标,错误进行报价的施工单位反而中标。实际结算时,恶意的施工方可能借有关文件描述不清,多计算不该计入的施工损耗及施工附加量(这些量应在投标单价中考虑)。
1.3施工阶段出现的现状问题及影响
水利工程的招投标文件是合同的重要组成,招标文件上不但明确规定了甲乙双方的权利和义务,而且还规定了工程量清单单价包含哪些内容,规定了清单工程量应如何计算,规定了各工程项目计量应有哪些资料作为附件。
可在实际工程施工管理中,大多数业主、监理单位及施工单位都不仔细研读招投文件,不严格按招投标文件及合同执行,施工单位根据多年惯例进行计算工程量,业主及监理单位也想当然的进行审核工程量,到竣工决(结)算审计时,审计单位将有关招投标文件条款翻出来时,双方都傻眼了。
另外,存在工程资料不规范的现象:水利工程隐蔽工程项目多、工程图形变化无常、事后难于量测,在有关规范及招标文件中都规定了需要哪些基础资料作为计量与计价的附件,如土石方开挖回填工程项目,必须有挖(填)前和后的测量资料,这样开挖回填计算断面才能唯一确定,否则,图形可这样画也可那样画,工程量的弹性很大,少则偏差几百方,多则偏差几千甚至上万方。因此只有计量资料按有关规范要求进行,才能确保工程量计算的唯一性和真实性。可有的工程项目将这些最关键的基础资料丢失,只有一个毫无说服力的数字。
也存在部分工程项目不按设计图纸进行施工:设计图纸是施工的依据,施工单位为了方便施工,擅自修改设计图纸尺寸及材质,按实际工程量进行计量,违背了设计图纸意图,严重可能造成工程质量事故。
1.4现行水利建设管理体制出现的现状问题及影响
现行水利建设项目的业主,是由地方政府水行政主管部门抽调有关人员组建的临时性机构,该组织随水利工程项目的上马而产生,随水利工程项目的竣工而撤销。水利工程项目的建设具有很强的地域性及时段性,项目的建设缺少连续性,工程管理缺少专业化及集成化,新上马的项目缺少有经验的相关专业技术管理人员;而其他地方已竣工的水利工程因无新的水利项目上马,这些经过一个工程的实践锻炼出的熟练专业技术管理人员只有从事其他业务,有的甚至到退休为止,那些实用的专业技术管理知识及经验将无用武之地,这样将浪费极大的社会资源。这样的分散及低效率管理,与建设高效务实的政府职能相违背。
2解决问题的措施建议
2.1认真严格贯彻执行国家有关法律法规
水利工程建设使用的大多数是国家资金,只有严格贯彻《合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法规,才有可能确保国家资金的正确使用。
2.2健全完善的水利工程造价相关规范性文件
良好的社会经济秩序需要完善的法律条文来约束规范。目前国家水利工程造价对有关计量及计价规定分散含糊,不成系统,一般的水利造价人员较难全面掌握,只有系统学习过水利水电工程造价相关知识,并经过多个水利工程的实践,才有可能全面掌握。因此,科学简明的水利工程造价管理规范性文件的出台是当务之急。
2.3建立全面的水利工程造价信息网
水利工程业的特殊性决定了水利工程造价信息的专业性,专业材料在其他造价信息网上无法查到,这样在确定水利工程造价过程中缺少参考,增加了随意性。建立这样一个专业造价信息网站成为必需,可以减少造价确定的随意性,建设各方增加了对水利造价信息的透明性。
2.4 提前介入水利工程项目的审计
目前水利建设项目的审计几乎都是事后的竣工(决)结算审计,起不到审计的事前预警、事中监督、事后纠察的审计监督作用。这与我国大量投入国家资金,改善制约我国国民经济发展及构建和谐社会的水利建设大趋势不符,与其他诸如交通、城市公用设施建设行业引入全过程造价跟踪审计的先进观念不符。事后审计不能从根本上杜绝和减少国家资金的违规使用,就是发现了问题,可这些损失已经造成,只用接受这个损失的事实,其他别无选择。
只有从招投标前期阶段就开始介入水利项目的审计,才能变被动监督为主动监督,变事后监督为事前、事中监督,以取得事半功倍的效果。
3.小结
水利工程的内部审计是一项政策性、专业性、综合性的工作,要结合水利工程的特点,设计相适宜的审计方案,及时与国家专业审计部门沟通并积极配合国家审计,规范水利工程建设市场,做好监督工作。
参考文献:
1. 水利建设单位财务治理与会计核算范例. 中国水利水电出版社,2003