节能降排的建议和方案精选(九篇)

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第1篇：节能降排的建议和方案范文

关键词：工业化；节能降耗；安徽企业

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)06-0089-02

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出到2010年万元GDP能耗水平要比2005年下降20%。为实现这一刚性计划，2007年5月，国务院向各省市自治区、各部委和直属机构下发了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，要求全国各地结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。作为国民经济重要载体的大中型企业理所当然成为节能降耗任务的承担者。目前，国内外理论界和其他行业专家学者纷纷发表这方面的建议和研究成果，很多建议被政府决策部门所采用。本文在广泛汲取这些研究成果的基础上，重点研究我省企业节能降耗具体情况，特别是针对大中型企业的能源消耗及节能措施进行研究，力争提出切实可行的建议和措施。

1 安徽企业能源消耗的现状

2007年安徽省单位GDP能耗较上年下降4.18%，比上年提高0.74个百分点，降幅高于全国平均水平，达到“十一五”期间年均下降4%的目标。国务院批复安徽省“十一五”时期节能降耗的指标是，到2010年，万元GDP能耗由1.21吨标准煤下降到0.97吨标准煤(按2005年现价计算)，下降20%。实际情况是，2007年万元GDP能耗1.12吨标准煤，其中工业能源消费量占全部能源消费总量的比重近八成，工业单位增加值能耗2.63吨标准煤，高于全国平均水平。因此，降低工业耗能水平是完成“十一五”期间节能规划目标的关键，分析和研究工业企业的能耗现状，采取有效措施节约能源，对完成安徽“十一五”时期节能规划目标和建设节约型社会具有重要的意义。

1.1 安徽能源消费结构

纵观安徽省情，作为农业大省的第一产业能耗水平处于一个相对较低水平，所占份额也较小；而第二产业占绝对大的比重，其中工业能源消费总量又占绝对高的比重(见表1)，这与安徽工业化速度加快有着直接的关系。特别是近年来安徽六大重点耗能行业能源消费总量不断增长，占全部工业能耗比重始终维持在80%左右，占全部规模以上工业企业能耗近九成。2007年规模以上工业企业每万元增加值耗能2.63吨标准煤，虽然比上年下降了8.04%，但仍比全国2.49吨标准煤的平均水平高出5.62%。由于安徽省能源消费以工业为主，又是以电力、冶金、水泥、化工、煤炭、石油加工等重化工业为主，而这些行业在“十一五”期间都将加快发展，能源形势异常严峻。

1.2 安徽工业企业能耗高的主要表现

(1)重化工业比重高，产业结构不合理。从行业比重的变化情况来看，2007年耗能量占规模以上工业近九成的六大高耗能行业，增加值占全部规模以上工业的比重为34.4%，比2006年下降1.96个百分点，但占有较大比重。其中，煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业及电力、热力的生产和供应业的比重有所下降，分别下降1.31、0.52和1.48个百分点；石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品业、黑色金属冶炼及压延加工业的比重都有不同程度的上升，分别比2006年上升0.87、0.09和0.39个百分点(见表2)。

(2)高耗能行业综合能耗增长偏快。2007年，安徽省规模以上工业综合能源消费量比上年同期增长13.78%，每万元增加值综合能耗比上年同期下降15.26%，而六大高耗能行业增加值能耗降低速度12.06%，低于全省工业平均水平。其中占比较大的煤炭开采和洗选业及电力、热力生产和供应业综合能耗降幅分别为8.01%、2.63%，从而使六大行业的万元增加值能耗降幅低于规模以上工业水平，整体节能降耗形势依然不容乐观。

(3)单位产品能源消耗过高。据有关部门调查，10万千瓦及以下“小火电”与大电厂相比，供电标准煤耗平均高出近100克/千瓦时，个别电厂高出近600多克/千瓦时，而百万千瓦以上的超临界机组，煤耗只有290多克。也就是说，小电厂发1度电的煤，大电厂可以发2-3度。据统计，安徽省20万千瓦以下机组占总装机容量的40%左右。小火电机组的快速发展，为解决近几年安徽电力供应紧张起到了积极作用，但“小火电”规模小、能耗高的问题也十分明显。

2 企业高耗能成因分析

2.1 安徽省正处于经济发展的高耗能阶段

安徽省处于中部地区，经济总量处在全国平均水平上，第二产业比重在近年来处于逐步上升阶段，投资率呈现加快增长态势。2007年安徽全社会固定资产投资5093.7亿元，在2006年投资增长速度创上世纪90年代以来新高的基础上，又增加3个百分点，同比增长43.7%。尤其高耗能行业，如采掘业、制造业、建筑业的投资均比上年同期增长40%以上。部分高耗能行业迅速扩张，致使三次产业结构调整缓慢，能耗低的第三产业增速慢于工业，而能耗高的重化工业占工业的比重又有所上升。

2.2 地方经济发展的追求目标没有得到根本性的改变

由于中西部省份承接了沿海地区高能耗产业的转移，多为资源型的发展模式，在这一轮投资热中普遍存在新项目结构偏重、老项目耗能偏高、小项目门槛过低等问题；个别经济落后地区由于迫切希望打经济翻身战而忽视当地环境容量问题，违规出台推动高耗能企业加快发展的种种优惠政策。

2.3 现行投资管理体制存在弊端

安徽省目前推行的投资管理办法是：大型企业需国家审批、小型企业由地方政府投资主管部门核准。这个政策反映出行业投资管理上长期存在的“控大放小”倾向。“控大放小”的投资管理促成产业低水平的发展，也造成能源效率低下。长期实践证明，地方政府为了政绩和争上有利于当地税收的项目，绕开中央和省政府审批，投资规模呈小型化的趋势。同时也形成了重复建设，进一步加剧了实施产业结构优化的难度。

2.4 优质能源不足，节能管理薄弱

由于经济增长方式粗放，能源消费超常规增长，加快了对较为丰富的煤炭资源开采。安徽是产煤大省，能源消费中煤炭消费所占比重也很大，但从消费品种增幅来看，电力消费增幅一直居前。2007年安徽能源消费总量达到7752.06万吨标准煤，比2006年增长了8.9%，比2000年增长了45.5%。其中，煤炭消费9756.5万吨，同比增长了9.23%，提高1.9个百分点；电力消费768.7亿千瓦小时，同比增长16.0%，提高2.2个百分点，电力消费量的增速高于煤炭消费总量的增速。

3 对策与建议

3.1 建设环境产权制度

为了充分发挥市场机制在节能降耗中的基础作用，引导地方和企业自觉施行有利于环境资源的行为，减轻经济发展对生产要素投入数量扩张的依赖，促进环境与资源的合理利用，必须推动资源和环境领域的市场化改革；建立符合市场化改革要求、有约束力的现代资源和环境产权制度；明确资源和环境产权交易主体、产权交易规则和产权招标拍卖等制度；完善自然资源有偿开采、有偿使用制度；加快用水、用地、用电和排污权交易制度建设，使利益相关者和受影响者共同分担由于资源开采所带来的影响。

3.2 建立节能降耗的利益驱动机制

价格和税收是节能降耗的重要政策工具，是引导资源和环境配置的最直接、最灵敏的杠杆。当能源、水和环境资源的价税水平较低时，企业和个人可以低成本甚至免费使用，经济体的理将导致资源和环境过量消费，从而导致集体的非理性。企业节能降耗，无论技术创新、设备更新还是运行污染处理设施，都不得不花费一定的成本。如果污染物排放收费和超标排放收费低于污染处理设施运行成本，每个趋利避害的经济体考虑机会成本后，很难作出节能降耗的决定。

第2篇：节能降排的建议和方案范文

关键词：物联网；节能减排；纺织行业

中图分类号：TP31 文献标志码：B

Application of Internet of Things in Textile Mill

Abstract： Building internet of things is a good way to reduce energy consumption and cost. This paper took a domestic cotton spinning mill as an example to analyze the relationship between energy consumption and output value and profit. The authors also introduced a construction scheme and functional design of the internet of things to reduce textile mill’s energy consumption and cost.

Key words： internet of things； energy conservation and emission reduction； textile industry

1 引言

在物联网研究和应用中，一些学者集中于传感器本身的研究。例如陈新河的无线射频识别（RFID）技术，夏恒星等人基于CC2430的无线传感器网络节点设计；宋合营等人对分布式环境的传感器数据采集方法进行了研究和应用；闫涛等人则将物联网技术应用到企业安全生产方面，利用繁杂异形的各种信息节点采集企业生产中的各种预警信息，进行综合处理并形成预警决策信息；蒋林岑等人提出一种新的物联网业务模型描述语言，将面向服务架构SOA的概念应用于物联网业务中，可以对应用组件进行部署、组合和使用；陈荣伶等人提出一种新的算法，目的是防止读写传感网数据时发生冲突；毛国君等人对采集的传感器数据流进行研究，探讨了分布式数据流的挖掘模型，目的是解决数据挖掘质量和效率问题；陈科文等人对物联网中多种数据源的数据融合问题进行了研究，分析了信息融合的新方法和发展趋势。但是，现在企业还缺乏数控机床相关的物联网应用，本文将主要研究由传感器、智能仪表和数控机床等组成的物联网。

通过物联网推进信息化建设是当前纺织企业进行节能减排，以及面对自动化、智能化发展趋势的必然选择。中国纺织工业联合会环境保护与资源节约委员会曾组织开展了“纺织工业企业百万节能义诊”（简称“纺织工业百万节能义诊”）、“节能服务进万家”等活动。本文作者作为信息化节能分组成员参加了此次活动，并对调研过的一些企业提出了纺织企业物联网建设的建议和方法。节能义诊活动中所调研的纺织企业生产各有侧重，本文以中等规模的国有棉纺企业为例，重点探讨了纺纱生产过程中如何通过物联网应用实现节能减排。

2 纺织行业耗能现状分析

2.1 能耗分析

企业节能减排既有国家政策方针的硬性规定，也有来自行业内部的竞争压力。以一个典型的国有企业2010年和2011年的能耗对比来说明能耗与产值的关系（图 1）。

如图 1 所示，该企业2010年完成纺纱产量6 230 t，综合能耗10 876 t标准煤，工业总产值37 125万元，工业增加值11 235万元，利税6 049万元；2011年完成纺纱产量6 153 t，综合能耗11 007 t标准煤，工业总产值 46 448万元，工业增加值11 085万元，利税3 088万元。从中可以看出，2010年与2011年的综合能耗相差无几，但2011年的总产值明显高出2010年，利税却少很多。其原因既有来自市场环境的压力造成利润降低，也有无法降低运行成本增加利润收入的因素。通过节能降低运行成本的同时，也减少了污染、美化了环境。

假设该企业主要消耗电力、液化气、水和各类油等能源，2010年和2011年其能源消费结构对比如图 2 所示。

从图 2 可以看出，该企业耗水量非常大，使用电能以外购为主，购买的天然气和各种燃油相对很少。因此，控制并节约水消耗将产生积极影响。

图 3 是该企业2010年和2011年棉纱生产的能源消费对比关系。从中可以看出，2010年和2011年间消耗的电能和折算的标煤用量没有明显区别，也就是说，节能减排成效不明显，需要借助新技术和新方法实现节能减排、增产增效的目标。

电力的主要消耗为清花、梳棉机、滤尘装置、精梳机、并条机、粗纱机、细纱机、自落、倍捻、烧毛、倒筒、空调、地吸等专用设备；液化气主要用于烧毛机烧掉纱线表面纤维；水主要用于空调加湿、降温及冲卫等；自来水主要用于员工饮用水和食堂用水；油主要用于厂内车辆和车间检修。能源的具体流向如图 5 所示。

图 6 中，数据采集主要采集各种类型传感器感知获得的各类数据，用于环境和能量监测，目的是为数据处理单元传输分析所需要的数据。数据处理部分将数据分成两类进行处理：一类在线分析，及时发现隐患并报警处理；另一类离线分析，将数据整理归类后放入数据仓库，留待以后进行数据分析和决策生产报告。能源管理平台有两个任务：一是控制能耗，直接连接到能源控制中心；二是数据分析和查询。能源控制中心的用途是控制能源消耗，既有节能减排的用途，也有排除、及时发现隐患的作用。

3.2 详细流程

图 7 所示为棉纺织企业物联网的详细流程和工作方式。

图 7 中，其流程顺序为：系统从传感器、智能仪表、数控车床采集的数据经网络传输后交付给数据处理程序，数据处理程序根据数据值是否超过设定的阈值，再决定两个方向的程序是否启动，能源管理中心接收数据处理程序处理后的数据的同时，也接收报警/控制系统发送的控制指令状态信息，随后，控制纺纱车间、织染车间、烧毛车间和动力车间耗能设备的指令通过人工或者自动方式启动相应设备运行或者停止，从而达到节能减排、排除隐患的目标。

传感器单元子系统的主要任务是监测环境和能源消耗数据，通过能源报警/控制系统提醒工作人员和控制环境及耗能设备运行等情况，数据值如果达到或者超过预设阈值，则警报提醒并经过能源管理系统中心的数据分析和控制进行下一步处理工作。报警功能可以通过手机短信、厂区电子板和警笛等实现。自动控制子系统系统通过调节空调、蒸汽/冷凝水等设备控制生产的纺纱部、织染部等的环境和耗能设备运行。

智能仪表采集的数据经公用总线传输到数据分析程序之后，能源管理平台进行能源消耗分析，制定能源使用和分配等控制策略和方法，也可以通过网络设置智能仪表参数等。

现代的棉纺织数控机床都具有操作系统实现自动化控制的功能，并且具有远程接口。数控机床管理系统中心通过公用数据总线访问棉纺织数控机床，采集数控机床运行状态和参数数据，控制数控机床设置运行参数。

第3篇：节能降排的建议和方案范文

一、积极参与区综合服务中心建设和做好原大楼移交工作

在区综合服务中心大楼建设工作中，一是我局专门派出人员做好项目建设的协调工作。对包括机关水电容量、电话通信、设备安装、停车场建设、党政信息网、机关办公区域分布等后勤设施、设备布局进行了精心研究、逐一组织落实，协调服务，确保后勤设施、设备的配置科学合理；二是认真做好甲供、甲控材料采购和项目招投标工作。在各项设备和材料采购及招投标工作中，做到了高标准，严要求，保证了区综合服务中心筹建工作的顺利进行；三是提前做好物业前期接管工作。作为业主单位，认真履行区委、区政府赋予的管理职能，积极做好区综合服务中心后勤建设的协调、服务和管理等工作，完成了综合服务中心物业单位的前期进驻、机关食堂前期筹备和设施设备及桌椅的采购、有线电视、电话和网络通信接入等各项后勤保障事务；四是办理原大楼的各项移交手续。将青云大厦产权、消防、供水、用电、房源钥匙等各项资料和设施设备等所资产移交给昌南城司。

二、积极做好机关各单位搬迁进驻区综合服务中心的后勤保障工作

一是新大楼搬迁时，我们按照区委、区政府的统一部署，组织安排了青云大厦四套班子会议室，综合楼二、三楼会议室，视频会议室，机关食堂，仓库，值班室，收发室和理发室等各项公用设施、设备和公共服务设施设备的搬迁工作。二是为了搞机关各单位的进驻工作，我们在大厅和各楼层分别制作了平面图和各楼标示，在各单位的办公室制作门牌、指示牌和分(来源：文秘站 ）布图等；三是积极做好后勤服务设施和场所的建设。启用了各个会议室、停车场、洗车房、理发室等，及时接通了办公电话。制定中心公共会议室管理办法，配备了桌椅、音响等会议设备；四是做好了新食堂的设施、设备的采购和调试，保证新食堂按时投入使用，并实行刷卡用餐；五是筹建开通党政机关固定电话“内部虚拟网”。经与电信相关管理部门联系，在电话号码搬迁的基础上，重新组建开通了机关办公电话内部网，实行网内通话全免费，降低了机关办公成本，提高了机关电信通信效率。

三、积极做好日常后勤保障工作

一是制定下发了综合服务中心物业管理征求意见函，征求各单位对区综合服务中心后勤管理服务的意见、建议和要求，需维修和服务的项目，收集整理后，针对收集的信息积极开展了各项后勤服务保障工作；二是按照合同中约定的管理服务标准及评分细则，检查监督物业公司管理服务的实施情况，确保物业服务工作质量；三是抓好卫生管理工作的制度建设。结合实际情况分别制定、完善了《机关办公区卫生管理规定》、《食堂卫生管理规定》、《办公区与禁烟规定》、和《机关办公区域卫生检查登记记录》、《工作奖惩制度》等规章制度，保证了环境及卫生管理工作有章可循，有据可依；四是加强安全宣传教育。进一步落实消防安全责任制，提高消防安全意识和自防自救能力。今年2月6日，在青云大厦组织了区机关单位、街办、社区近200人参加了区机关消防安全培训。通过此次消防知识培训，使机关、街办、社区工作人员消防知识得到了加强，消防观念更加深入人心，起到了“以防为主、防消结合”的良好效果；五是加强水电安全管理。对机关院内的水、电设备、管网、线路分片包干，责任到人，对运行中出现的各种故障或隐患以最快的速度进行修复，保障水、电设备安全运行。

四、认真做好会务保障工作

保障好各项会务工作是我局的一项重要工作。我局先后完成了新春联欢会、区“两会”、第二届象湖之春艺术节、综合楼二、三楼各类会议等重大活动、重要会议的后勤保障服务工作。为保证各项会务高质完成，我局一是积极筹备，精心谋划，周密部署，分解落实任务，明确具体责任人，完成任务时限，针对各项会务工作制定了车辆停放、大院保卫、卫生清扫、供电、突发事件处置等多套工作方案和预案，有的重要部位 实行双人双岗；二是把机关大楼和会场的安全保卫工作列为重点工作，采取了严格的防范措施，认真做好机关大院的交通疏导和车辆停放工作，并专门加强了消防和安全方面的巡查工作，确保会务工作的万无一失。由于准备充分、保障有力、工作细致、服务到位，圆满完成了各项会务的后勤保障工作。全年承担各类会议160余场，接待与会人员近7000余人次，出动保障车辆150余人次。

五、大力开展机关节能工作

一是多渠道宣传发动，强化节约意识。开展了“节能宣传周”活动，向机关全体干部职工发出倡议书，向街办、社区下发了节能减排宣传画。二是把好源头采购，建立多层次机关资源节约监督机制。在政府采购上，建立节约型政府采购目录，尽量采购低能源、低消耗、节能型办公用品；在管理机制上，制定了《区级机关开展资源节约活动方案》、《建设节约型机关具体规定》，印制了资源节约活动检查、考核台帐，建立了资源消耗统计体系。三是强化节能降耗新举措。在加强了机关大院水电使用管理的监督检查，堵塞漏洞，减少浪费的基础上，为进一步增强机关工作人员节约水电意识，促进机关各单位节约水、电能源，实行了机关单位电费托收管理，并在区综合服务中心率先安装了ic卡智能电表和声控灯，进一步强化了节能降耗新举措。四是加强水电设施日常巡视、维护，对机关院内的水、电设备、管网、线路分片包干，责任到人，定期进行检查，保障水、电设备安全运行。

第4篇：节能降排的建议和方案范文

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届二次、三次全会、全省经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府关于“保增长、促转型、重民生、创和谐”的要求，认真履行好质监职能，进一步优化服务，促进经济增长和产业转型升级，为我市经济社会又好又快发展作出贡献。

二、目标任务

深入推进名牌战略，积极争创中国名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入实施标准化战略，帮助和指导行业、企业标准创新，新增标准创新型企业10家，力争规模以上企业重点产品采标率达到85%以上；大力加强质量标准创新项目建设力度，新增质量赶超项目4个，省级块状产业质量提升重点项目7个；充分发挥职能作用服务节能减排，淘汰改造锅炉70只以上；充分运用好各种政策，积极为企业争取各类项目资金和奖励资金；开展清费减负工作，切实减轻企业负担；深化技术机构质量帮扶活动，为100家企业开展质量帮扶工作。

三、服务内容

（一）大力开展名牌战略服务，着力提高企业可持续发展能力。

加大对我市企业实施品牌战略的扶持力度，重点加强企业申报中国名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引导企业走名牌强企之路，提高企业可持续发展能力，力争在我市区域内形成以中国名牌企业为龙头，以浙江名牌企业为重点，以*名牌企业为基础的三级名牌梯度发展格局。

1、调整名牌评价政策方向。名牌评价工作向优势企业（产业）、重点骨干企业、高新技术企业、装备制造业等企业倾斜，对符合中国名牌、浙江名牌申报条件的企业优先予以推荐，符合*名牌申报条件的企业优先予以认定。

2、制订名牌培育规划。根据各级名牌评价目录和条件，全面摸清符合要求的企业情况，制订各级名牌培育规划，明确目标，分步实施。同时对列入各级名牌培育的企业根据各级名牌评价条件，帮助企业对照检查，分析存在问题，指导解决，逐步完善企业申报条件。

3、积极培育和发展区域名牌。认真分析研究我市块状经济的特点，帮助和指导块状产业行业协会（商会）按照《浙江区域名牌评价管理办法（试行）》的要求制定具体的培育计划和方案，建立相应的管理机构，争创区域名牌。对基本符合条件，已申请集体商标或证明商标注册并由相关部门受理的块状产业，优先作为浙江区域名牌重点培育对象。

4、加强名牌宣传和保护。建立名牌企业定期宣传机制，通过报纸、电台、网络等媒体大力宣传名牌，叫响名牌，提振企业发展信心，提振大众消费信心。

（二）大力开展标准化战略服务，促进产业优化升级。

1、帮助和指导企业积极参与国际、国家标准化活动。帮助企业积极申报国家标准、行业标准研制项目，参与国际标准化组织活动；通过产学研有机结合和政策激励，促进关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为标准，提高科技创新成果的产业化水平。

2、围绕产业结构调整，加强现代物流、连锁经营、旅游等服务行业标准化工作。积极帮助企事业单位和行业协会制订城市建设、社会服务、旅游景点、现代物流、商业行业服务标准，并积极推广实施。

3、帮助企业提高应对技术性贸易壁垒能力。强化企业应对技术性贸易壁垒工作的意识，逐步建立健全应对工作预警体系和工作机制，提升TBT预警能力；组织企业积极参与TBT评议工作，及时提出合理建议，避免或减少国外技术性贸易壁垒带来的风险和损失。

（三）开展企业质量管理基础服务，提升企业质量管理整体水平。

1、帮助企业完善质量管理工作。加大《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯力度，引导和帮助企业采用六西格玛、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等国际先进管理方法，进一步完善质量管理工作，提升质量管理水平。

2、帮助企业完善标准化基础工作。引导企业健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，50%市级以上名牌产品企业通过标准化良好行为确认。

3、帮助企业完善计量基础工作。指导企业加快计量检测体系建设，100%市级以上名牌产品生产企业通过计量检测体系或计量检测能力确认；帮助企业开展节能降耗工作，大力开展“双百一千”工程，重点引导年耗5000吨以上标煤企业完善计量检测体系，并开展计量检测体系确认，至2009年底力争全部按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备计量器具，建立能耗监测计量基础设施，促进能源使用精细化管理。

4、开展企业培训活动。根据企业生产的实际需求，采取课堂讲解、实地操作、实习观摩质量管理先进企业等多种形式，全面开展质监法律法规、质量管理、标准计量和检验检测技术培训，提高企业法律意识、质量主体意识、责任意识和自律意识。质量法律法规宣贯1000人次，标准、计量及检测人员培训1000人次，特种设备安全管理培训1000人次。

（四）开展重点项目服务，加大质量标准创新项目建设力度。

1、加强质量赶超项目服务力度。帮助和指导企业赶超国外质量先进水平，提高企业质量竞争能力，全年力争有4个以上项目列入省级质量赶超项目。

2、加强标准创新项目建设力度。加大块状产业名牌培育质量提升工作的服务力度，指导企业高质量完成列入省块状产业质量提升项目的工作目标，确保更多的产业列入当地质量提升工作计划，争取更多项目列入省级重点项目。通过项目的提升，带动整个行业质量水平的提高。

（五）简化办事程序，提高办事效率。

1、先行服务行政审批事项。加大对生产许可证企业（包括食品生产许可证企业）、3C产品企业、特种设备制造企业以及代码证办证企业的服务力度，帮助企业进一步完善生产条件。对所有需要进行行政许可审批的企业，做到履行职能、服务先行，在进入正常审查程序之前，对相关企业进行免费的先行服务；缩短办理许可证时限，提高申报材料审查效率，实行一次性告知补正材料，市级以上发证的，帮助做好与发证部门衔接，方便企业办事。

2、开展证后服务。对获得生产许可证的企业采取定期回访、信息通报等方式，帮助企业及时了解国家标准、实施细则的动态信息。

3、优化服务，提高办事效率。完善并落实服务承诺制，推行“一站式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等工作制度。提高办事窗口的服务水平和能力，进一步缩短组织机构代码证办证时间。

（六）全面开展技术服务，着力解决企业生产中存在的技术问题。

1、拓宽技术服务领域。充分利用质检部门技术机构优势，为企业在产品质量检验、计量检定、特种设备安全管理、节能减排、工艺改进、技术培训等方面提供技术服务。

2、建立技术服务队，开展技术指导服务。根据企业的不同需求，组建相应的技术服务队深入企业开展节能降耗、产品质量提高、工艺改进以及标准制修订等方面服务，为企业提供计量管理评定、质量管理、认证、综合测试等服务，推广节能降耗新技术新工艺，为企业免费提供节能减排技术咨询。

3、加强技术机构能力建设。根据我市产业特点，建立相应的检测项目，提升技术机构服务主导产业和优势企业的能力，为我市企业和产业转型升级提供技术保障。积极为企业提供便捷有效的计量和特种设备在线检测服务，面向中小企业开放实验室。

（七）开展清费减负服务，切实减轻企业负担。

1、进一步落实清费减负政策。暂停制造修理计量器具许可证、计量器具型式批准、计量标准考核以及省级发证的工业产品生产许可证审查等收费项目；降低检验检测收费标准，对企业的计量器具检定、校准以及部分特种设备检验收费给予10%—30%的优惠，切实减轻企业负担。

2、转变理念，提升行政执法有效性。对企业存在违反质监法律、法规行为的，有符合法律法规可从轻、减轻或免于行政处罚的，一律依法从轻、减轻或免于处罚；对违规违法情节轻微的，实行“首次告知整改”制度。建立“联手打假，扶优护牌”协作网，力求我市名优企业合法权益不受侵犯，为名优产品构建良发的发展环境。

3、改进和完善产品质量监督抽查方式方法。减少质量稳定产品的监督抽查频次，对产品质量抽查连续3年以上合格企业减少1次抽检。

四、工作要求

（一）加强领导，建立组织。

开展服务企业年活动是质监部门服务地方经济和社会发展的重要内容，是做好质监工作的有效途径，是提升质监部门服务能力的有效手段。市局将成立服务企业年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，各单位、部门要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展服务企业年活动。

（二）落实责任，确保实效。

各单位、部门要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。开展领导干部联系企业活动，将重点骨干企业和优势产业作为服务重点，市局确定30家企业作为重点联系帮扶对象，局领导每人重点联系帮扶2家企业，局机关各处室分别重点联系帮扶2家企业，各县（市、区）局（分局）领导干部对辖区内重点企业实行对口联系。组织百名领导干部深入企业，保持与企业的联系沟通，及时了解企业服务需求，制定针对性的服务措施，切实解决企业实际困难和问题，促进企业健康发展。

第5篇：节能降排的建议和方案范文

一、主要工作完成情况

机关服务中心始终坚持全心全意“为领导服务、为机关服务、为基层服务、为群众服务”的宗旨，认真履行服务保障职能，严格落实“服务到位、保障有力”的总要求，圆满地完成了全年各项服务保障工作任务。

(一)认真做好各项事务保障工作

1、提供了高质量的会务接待服务。今年由局里主办各种形式的会议和活动比较频繁，接待任务比较重。年内共完成各种会议和活动的组织接待工作80次。机关服务中心各部门相互配合，密切合作，从会场准备、花草布置、茶水供应，到音响配备、食宿安排、车辆保障等方面，统筹安排，注重细节，全力以赴做好工作。提供周到、热情的服务，获得了来宾和领导们的好评。

2、加强了食堂管理和伙食保障。机关食堂是做好后勤工作的重点，也是机关服务中心的窗口，保证大家喝上放心水，吃上可口饭一直是我们努力的方向。我们制定了相应的食堂管理制度。从原材料的采购到出入库等做了详细规定。严格登记手续，积极采纳干部职工对伙食提出的合理化建议。合理安排采购计划，保证有效供应防止浪费。加强对厨房工作人员的食品卫生安全教育，制定了预防食物中毒的方案。注意花色品种搭配，提高饭菜质量，保证既平衡膳食又有利健康，强化责任意识，提高服务质量。服务热情、文明礼貌，营造了温馨舒适的用餐环境。

3、规范了车辆管理。做好车辆设备的管理工作，确保车辆的安全行驶，是我们的中心工作。在这方面，不能有丝毫的马虎和放松。年内认真完成对我局所有车辆的新车上险、旧车续险、车辆和驾驶证的年检、审核、换证等具体工作，保证上路车辆证照齐全，安全性能有可靠保证。我们狠抓车队建设和驾驶员队伍管理，严格落实各项规章制度，开展交通安全防事故教育，请市交管局的同志上交通安全教育课、播放交通安全录像，提高了广大驾驶员对交通安全的认识，增强了遵守《道路交通安全法》的自觉性。在全局驾驶员当中开展了“遵章守法、文明开车”活动，减少了违章行车现象。严格按照《车辆派遣制度》合理安排车勤保障，杜绝了乱出车、私自出车等现象，保证了工作用车。规范送修手续，对所有公务包干车辆，与维修厂一起建立保养、维修技术档案，使公务包干车辆维修保养得到落实，提高了车辆使用性能。使汽车维修监督到位、透明度高。年内全局车辆没发生交通安全事故，圆满地完成了各项车勤保障任务。

4、保障办公用品的供应。做好日常办公用品采购、领用、分配工作，保障了机关工作的正常运转。严格执行《办公用品采购、领用管理办法》，对科室提出申请购买的物资进行认真核实并填写《物资购买申请表》，待审批手续齐全后方进行购买，严格把好物品采购和发放关，根据年初制定的采购预算，控制好发放数量和购买办公物品的开支，定期清理盘点库存物资，及时补充仓存并将进仓、发放情况及时向分管领导汇报。

5、打造良好卫生环境。与清洁公司和花木公司签定了保洁合同和绿化合同，规定办公大楼公用设施每天都要保持整洁卫生，外墙每年至少清洗两次，花草树木要定期更换，保洁绿化方面的一些后勤服务实行社会化管理，大大提高了后勤保障的工作效率和工作质量。在我们的监督指导下，外包公司严格履行合同，为全局提供了整洁舒适的工作环境。

(二)增强安全意识，做好安全保障工作

1、确保安全用电。为了确保楼内用电设施的安全运行，我们及时维护办公大楼空调设备，对空调系统的室外机组室内风口及时清洗，检测运行数据，通过仪表点检测各个重要部位，发现不良运行参数及时修复，并联系空调维护保养公司和厂家及时对我局办公楼损坏的大金多联体变频空调系统进行全面定期维护、保养、检测，使空调系统工作处于最佳状态；为了确保乘坐电梯的安全，我们对办公大楼乘客电梯加强日常维护保养，定期检测，并做好电梯年审换证工作；为保障大楼用电安全，及时对高低压配电室的高压直流控制屏失效电池进行了更换，使高压柜能正常合闸送电；利用休息时间，更换不安全的开关及用电配件，及时修复厨房损坏的电器设备；为防止因用电负荷紧张停电影响正常工作，对发电机组进行全面检查维护，使发电机组能随时投入正常发电，并按照电工进网停送电的安全操作规程，做好全局应急备用电源、停电发电演练工作。

2、开展消防安全检查。我们认真贯彻落实市政府消防安全工作方针，联系消防局特勤中队派人来我局对干部职工进行消防安全教育，提高全局干部职工的消防安全意识。对办公楼、计算机房、档案资料室等重点部位的消防设施进行了检查，及时更换损坏的配件，确保消防系统能正常运作。

3、加强安全保卫工作。为了确保办公大楼的安全，保安班的同志认真履行职责，严格执行来访人员出入登记制度，对于出没在办公楼及其四周的可疑人员，认真进行盘查，发现可疑之人立即进行驱赶，晚上加强了对大楼四周和车库等地方的执勤巡逻，并对重点部位逐一进行检查，彻底排查各类隐患，一发现任何安全方面的问题，立即进行整改，扎实可靠做好安全防范工作，为我局提供了一个安全可靠的工作环境。

(三)狠抓节能增效，建设节约型机关

机关服务中心是效能建设的执行中心。如何使有限的资源发挥最大的效益，机关服务中心认真制定了节能增效减排实施方案，确立了有关节能的主要目标，开展经常性的节能减排宣传教育，举办系统能耗消耗统计培训班，认真做好能耗消耗统计工作，大力开展和谐节约型机关建设。

我们狠抓日常节约用水用电管理。对饭堂、活动室等场所进行经常性检查和严格控制，杜绝长明灯、长流水现象；加强机电设备的维护和保养，使其保持良好性能，确保节能降耗；根据人员流量、天气变化等情况，对电梯、中央空调、发电机组等进行科学调节，确保了节约用水用电目标的实现。

(四)抓好教育培训，提高队伍素质

一年来，机关服务中心能够按照市局党组的要求和部署，抓好政治理论学习、进行思想教育、开展各项活动、坚持谈心制度，不断提高工作人员的政治素质和业务能力。

1、落实学习和会议制度。认真组织工作人员学习党的路线、方针、政策，学习上级的有关文件，开展学习讨论，做到内容、时间、人员、效果四落实；定期召开各级工作会议，坚持集体决策，遇事开会集体商议，充分调动了每一个人的工作积极性，提高了工作效率。

2、开展纪律和廉政教育。结合机关作风建设整顿，适时开展了以“爱岗、敬业、守纪”为主题的纪律意识教育、职业道德教育、岗位责任教育和理想信念教育，提高了工作人员的组织纪律观念，树立了集体荣誉感和团队精神，队伍素质显著提高。

3、组织业务学习和技能培训。机关服务中心根据培训计划和工作实际，适时组织了全市系统节能减排培训和能耗消耗统计培训；组织厨房工作人员采取请进来、走出去的多种方式进行厨艺技能培训，为使培训工作开展得丰富多彩，培训取得预期效果。我们采取了集中授课、角色扮演、实际操作、交流研讨、跟班实习、收看幻灯录像及现场参观等培训方式。全面提升了后勤人员的专业技能和综合素质。

第6篇：节能降排的建议和方案范文

[关键词]配电系统；智能化；给排水工程

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.027

[中图分类号]TV212 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-00-02

1 配电智能化系统与给排水工程概述

1.1 配电智能化系统概述

配电智能化系统是一项集计算机技术、监控技术和数据传输技术于一体的综合信息管理系统，是在满足用户需求，符合相关技术参数以及国家规范的前提下，实现电力管理工作的专业化、高效性以及智能化。传统配电系统在应用过程中，成本较高，智能化元器件以及监控设备需要大量的资金投入，因此实用性较差。伴随着科学技术的发展，配电系统内部相关元器件成本得到了有效控制。配电智能化系统的技术优势得以发挥，使用价格逐渐被电力用户所接受。

智能配电系统是一套完整的软、硬件产品体系，一般由系统软件层、通信网络层、智能元件层构成。其中，系统软件层通常使用专用的监控软件，在模块化设计思路的影响下，对操作界面以及功能布局进行有效整合，在不改变监控软件原有主体结布局的情况下，最大程度降低操作难度，便于用户进行实际操作。同时，为了满足智能配电系统信息数据的交互需求，在通信网络与智能元件之间需要进行必要的连接，其通过有线传输或无线传输方式实现；智能元件层是安装于现场的变配电设备内部的智能化软件，以科学算法为基础，将测量值、设备运行状态等参数进行数字化、可视化操作，并将运算结果通过通信网络进行传输，实现智能配电系统远程监控的科学、高效，为智能配电系统在生产生活中的应用奠定了基础。

1.2 给排水工程概述

给排水工程一般指城市供水系统和排水系统。其中，给水工程是指净水厂不断从地表、地下等水资源中抽取淡水，然后利用物理与化学相结合的方法将淡水净化到符合生产和生活用水的标准，最后通过建成的给水管网送往城市各地。排水系统是指处理和排除城市污水和雨水的工程设施系统，主要由收集和输送雨污水的管网、污水处理厂组成，它的工作流程是污水先经过管网输送进污水处理厂，由污水处理厂集中处理，经过处理后将达标水排向江河湖泊。

2 配电智能化系统在给排水工程中应用的现实意义

传统给排水工程的配电设备配置了多种模拟指针仪表及继电器，给生产、储存、维修带来了不便，且以人工直接操作为主，无法实现计算机智能化管理，较难实现较为复杂的控制逻辑。因此，配电智能化系统应用在给排水工程中具有重要的现实意义。

2.1 运行效益

在给排水工程运行的过程中，为了保证项目的运行效益，需要工作人员定期进行抄表以及巡视操作，对给排水工程中的电量参数以及配电设备的运行特点进行分析，对主要设备的故障类型、发生时间进行准确记录。智能配电系统的实现，增加了给排水项目整体的效益，减少了工作人员的工作压力与工作量，对系统中出现的故障能够实时记录，实现给排水工程的科学化管理。

2.2 安全效益

给排水工程作为城市的“生命线”工程，故障停电造成的损失非常大。借助于配电智能化系统的构建，实现捕捉以及分析暂态障碍波形的科学分析，对给排水工程中潜在的问题进行评估。一旦给排水工程工作现场发生问题，智能配电系统能够通过报警的形式，将故障信息及时传输给工作人员，工作人员根据配电智能系统提供的故障类型、位置以及各项技术参数，采取针对性的应对方案，最大程度减少故障带来的经济损失。同时对给排水工程故障的监测，对系统故障发生频率以及波形记录进行汇总，确保安全效益的实现。

2.3 节能降耗

经济的快速发展、能源消费需求量的快速增长以及生态环境的恶化，对经济发展模式提出了新要求。节能降耗作为现阶段新经济体系的核心环节，对给排水工程开发建设活动的技术要求较高，因此在节能降耗工作开展的过程中，需要在给排水工程中对电能进行科学控制，减少不必要的资源浪费，避免环境恶化对正常生产活动产生影响。

3 配电智能化系统在给排水工程中的应用

3.1 配电智能化系统在给排水工程供电系统中的应用

配电智能化系统采用二次换元、数据采集、数据处理、数据智能化存储和打印以及智能化端口等多种技术。与传统配电监控系统相比，配电智能化系统采用双重网络监控管理技术和二次换元技术，这两个技术的应用可使配电系统运行期间避免发生相互干扰的情况。同时，监控系统应用程序的智能化，提高了配电监控系统中数据采集和处理的准确性、可靠性。配电智能化监控系统采用的数据采集技术，可以使配电系统同时实现大量数据同步处理，实现数据应用与数据管理程序整体自动化，提高配电系统数据收集的准确性。配电智能化系统采用的数据处理技术，可以代替人工对配电设备中存在的故障和安全隐患进行及时处理，在节省维修人员劳动强度的同时，确保配电系统的正常运行。此外，智能化端口和数据智能化储存技术，将人工管理的外部配电检测程序智能化，集配电数据监控、储存和打印于一体，提高了配电系统的检测管理水平和数据处理速率。在给排水工程中应用配电智能化系统，可以加强给排水工程的用电监督，弥补给排水工程中供电管理人员缺乏的问题。配电智能化系统可以及时收集并记录数据，并对数据及时进行处理，解决配电系统运行中出现的故障问题，降低给排水工程的用电风险。配电智能化监控系统可以记录、储存、打印配电系统安全用电的情况，并随时提供上级人员。其高效率、准确、安全的特性，在一定程度上降低了给排水工程用电安全事故的发生概率，节约了给排水工程配电系统的人工成本。

3.2 配电智能化系统在给排水工程中能效管理的应用

给排水工程中智能配电系统可以与生产自动化系统、能耗管理系统相结合，实现节能降耗。水处理生产自动化系统以过程检测仪表和在线分析仪表为核心，结合传感器、自动控制、通信网络等多种现代化技术，可实时监测处理过程中水的流量、压力和水质变化等参数，及时准确地控制风机、水泵等工艺设备。智能配电系统采集现场各配电回路智能电力仪表的数据，通过网关将各种不同的通信协议转换成统一的协议，使数据可以统一接入上层的TCP/IP网络，再上传至配电系统监控工作站和能耗管理工作站。通过能耗管理软件实现对水处理设备实时能耗数据的采集、监视，进行数据分类、趋势分析、指标追踪，提供报警信息并输出能耗统计报表，为给排水企业提供能源运行、维护、使用的管理建议和方案。生产自动化系统根据能耗管理系统发现的能源浪费问题，结合工艺在线检测数据，实时调整各设备的运行工况，从而实现能效管理水平的提升。

4 结 语

随着计算机技术、信息化技术、监控技术的发展，配电智能化系统在给排水工程中的应用日渐广泛。本文阐述了配电智能化系统与给排水工程，从供电系统、能效管理等方面探讨了配电智能化系统在给排水工程中的应用。

主要参考文献

[1]江辉.城市给排水工程存在的问题及发展对策研究[J].黑龙江科技信息，2014（8）.

[2]吕凯，姜芊宇，王琦，等.低压配电系统的智能化节能控制方法研究[J].科技通报，2016（7）.

[3]陈静.低压配电智能化监控系统的研究[J].信息与电脑：理论版，2016（14）.

第7篇：节能降排的建议和方案范文

近年来，宝钢集团广东韶关钢铁有限公司（以下简称韶钢）通过有效推进自主管理活动，增强自主型员工队伍建设，取得了显著的管理效益、经济效益，自2012年11月至2013年3月，取得可统计经济效益约5000万元，涌现出一大批自主型、创新型员工，自主管理活动方兴未艾。

一、含义及主要内容

自主管理活动是指员工围绕公司生产经营方针、目标和现场存在的问题，以确保现场生产顺行、稳定提高产品质量、持续降低生产成本、提高人员素质等为目的，自愿结合组成小组，运用科学的管理方法和专业知识，解决现场实际问题并进行成果发表的团队活动。

韶钢成立自主管理活动推进委员会作为公司决策指挥机构，下设推进办公室，负责策划、协调、组织、执行。八个跨部门专业推进组负责自主管理活动的策划、咨询、辅导、跟踪、评估。公司下属各单位设立推进组，负责活动贯彻、落实和推进，各单位设联络员负责单位自主管理活动组织、协调、管理。

韶钢自主管理活动的主要内容：

推进公司降本增效：为降低成本增创效益，在财务预算与管理、招投标管理、采购、销售、库存、物流、修旧利废、节能减排、资金周转等方面采取的措施；

推进管理提升：健全和优化完善企业管控，推进企业组织结构、管理流程改善与创新，提升企业管理能力模式、方法和实施方案；

推进质量改进（含QC）与提升：改进工艺流程或工艺参数，提高生产控制水平，提高产量、质量，降低生产成本和提高产品附加值的措施和方法；

推进科技进步与创新：促进企业技术进步，提高创新能力，提高产品技术含量而有效运用的技术和方法；

推进设备技改与维护：促进设备（含工具）工艺技术改造、改良；改进设备（工具、仪器）结构提高工艺技术水平和改进设备维护、保养水平，提高设备运行效能（或准确度）的措施和方法；

推进安全生产与节能减排：促进安全生产与节能减排等方面所作的改善和创新（革新）。

自主管理活动由初级到高级分5个阶段：第一阶段：员工合理化建议及自主管理活动（初级）；第二阶段：自主管理活动课题提升形成创新项目立项；第三阶段：创新项目实施及验收；第四阶段：创新项目效果检查及标准化；第五阶段：创新项目培育形成创新示范项目及推荐升级（高级）。

公司对活动开展优胜者给予表彰奖励。

（一）物质鼓励

对未采纳的合理化建议，给予5元/条的“鼓励奖”；根据合理化建议实施范围，给予“实施奖” 20―150元/条；根据实施范围完成课题给予“课题奖” 50―300元/条；实施完毕验收达标后给予“成果奖” 200―3000元/条。

公司每年开展班组、作业区、厂部合理化建议与自主管理活动评比表彰奖励： 奖励优胜班组：200-2000元；奖励优胜作业区：400-3000元 ；奖励优胜厂（部）：5000-20000元 ；奖励优胜联络员：500-2000元/人 ；奖励优秀推进组：20000元/组。

（二）精神鼓励

公司每年开展最佳实践者评选，创新项目实施小组可推荐为候选团队，创新项目实施小组优秀成员可推荐为候选个人。

获得创新示范项目成果的实施小组，经公司最佳实践者活动领导小组审核同意，可直接认定为最佳实践者团队。

成绩特别突出的项目组长，经公司最佳实践者活动领导小组审核同意，可直接认定为最佳实践者个人。

（三）个人成长

合理化建议和自主管理活动与员工个人职业成长、薪酬挂钩。

此外，公司整合各方力量，统一平台，形成合力，实现协同推进。

二、活动取得整体效益

韶钢广大员工积极投身于自主管理活动，参与人数逐月递增，从2012年11月的763人，发展到2013年5月份7408人，员工共提出合理化建议2251条。 2012年11月至2013年5月，员工共取得自主管理课题成果306项。

案例1：炼铁部铁水包管理。

铁水包易结底甚至冻包是钢铁企业的老大难问题。铁水包结底或冻包后果严重：一是造成铁产量的损失，二是影响铁水包的运转效率，三是冻块（“乌龟铁”）处理难度大，费用高。以往韶钢每年为处理铁水包结底、冻包付出成本数以千万元计。

2012年底，炼铁部成立铁水包管理团队，将解决铁水包冻包列为自主管理活动课题。团队共23名成员，由部生产安全室、生产调度及高炉工段长等人员参加。他们将活动目标设定为冻包为零。

自主管理团队采取各项措施强化了铁水包管理：一是建立铁水包的管理“档案”；二是加强铁水包的实时监控；三是严控铁水中的含渣量及杂物进入量；四是提高铁水包装入量和装包命中率；五是为炼铁和炼钢工序提供快捷、准确的服务。根据统计，开展活动后的8个月后，综合计算杜绝冻包、结包产生渣龟铁的损失，增加产量，加工成本降低，减少冻包、结包损失，包龄赔偿等效益，合计达3088万元，月平均效益386万元，年计算效益4632万元。

案例2：特钢事业部降低编组区域设备故障率

特钢事业部大棒生产线自2012年11月26日投产后，编组区域设备故障频繁，经常出现小车横移升降不同步，小车链条松动、不动作、升降不到位等故障。

为此，特钢事业部员工自发成立“降低编组区域设备故障率”课题小组，由电气工程师任课题组长，小组共有12名成员。小组主攻方向是提高编组区域设备稳定性，降低设备故障率，降低设备误产时间。目标设定：活动初期误产时间由1287分钟/月降至520分钟/月。

小组从“人、机、料、法、环”几个方面对故障进行要因分析：通过仔细检查现场，发现横移小车在安装过程中存在一系列问题：小车的感应元件和检测元件设计安装不合理，不利于设备运行维护；编组区域程序存在缺陷，未能及时发现；操作工经验匮乏，缺乏合理的操作规程指导，误操作频繁。活动小组对现场检测元件进行检查，更换损坏元件；更改有缺陷的控制程序，逐步将之完善合理；对编码器数值进行调整，使之在合理范围内运行。同时，开展多种形式的操作工操作规程培训、演练，使大家的现场能力不断地提升。

截止到2013年4月底，编组区域设备误产时间已降低为241.2分钟/月（4.02小时/月）。

案例3：板材部“改进下支撑辊座轴承防水装置”

板材部中板线设备老化，备件紧缺，轧线下支承辊轴承普遍进水严重。由于轴承进水，下支撑辊四列圆柱轴承使用寿命都较短，经近两年的统计分析，平均不足30万吨钢/套。近几年更换轴承座时，发现轴承座进水后，油脂被乳化，造成失效，轴承损坏。只要解决轴承座进水问题，就能使轴承的使用寿命提高到40万吨/套，因此，中板线运行区自主管理小组成员认为该目标完全可行。

小组作要因分析：密封圈使用时间过长、轴承座端盖防水唇边磨损、定距环磨损密封失效等是故障要因。

小组制定对策：提高密封圈的更换率，制作辅助防水装置。

通过7个月的运行，该项技改取得非常好的效果，2012年9月―2013年3月，没出现因为油脂失效烧坏四列轴承和圆锥轴承的事故，中板线完成产量合计44.25万吨钢，大于当初设定的40万吨钢使用寿命，此课题达到目标值。与2011年轴承消耗对比的差值计算，本课题的开展每年可为企业节约备件成本79.4万元。

上述3个课题在韶钢首次员工自主管理成果会上全部获得“金奖”。

三、启示与展望

（一） “员工自主管理”活动体现了人本管理的企业经营哲学

源于日本新日铁公司的“员工自主管理”活动上世纪80年代由宝钢传入中国钢铁业。“员工自主管理”活动反映的是人本管理的企业经营哲学理念。在提倡科学发展、和谐发展的今天，回归人本管理是企业管理发展的必然趋势。

目前，全社会都在提倡加强人文关怀，如何在企业管理中体现人文关怀，“员工自主管理”活动无疑是一个重要、及时、有效的载体。以往，企业管理还偏重于建立制度和规范操作，配合以严苛的管理和考核，目前，我们绝大部分企业的管理还停留在制订严厉的措施监督员工、处罚员工这一阶段，员工始终处在被动的工作环境中。这样一来，员工队伍步调是一致了，但队伍的主动性、创造性受到了明显抑制。这些管理方法在企业成立之初为营造良好的生产经营秩序确实起到了促进作用，但随着社会进步和企业发展，职工要求被尊重、被关怀、被肯定的心理需求日益强烈，劳动者要求体面劳动、快乐工作的呼声日益高涨，因此，企业的管理思维和管理模式就必须进行变革。“员工自主管理”活动无疑是顺应了社会进步和企业发展要求的企业管理模式，也是提升企业核心竞争力的必然选择。

“应对危机只是暂时的，企业发展却是永恒的话题。”集团公司领导表示，人是生产力中最活跃的因素，在后危机时代乃至更远的未来，企业竞争的关键在于能否把员工的积极性调动好，把他们的作用发挥好。这要求企业必须坚持“以人为本”，用人文关怀激发员工的劳动热情和创造欲望，从而丰富劳动内容、提升劳动效率，在劳动的过程中实现人的全面自由发展。

按照马斯洛需求层次理论，人的需求最高层次为自我实现。韶钢的员工说“领导给我一次掌声，鼓舞我一生”。正因为有了这种充分尊重员工的文化氛围，韶钢才有了“员工自主管理”活动的创新。韶钢已经摒弃了传统的“胡萝卜加大棒”式的管理，上升到从企业价值观、从文化和道德的层面来凝聚职工、引导职工、激励职工。

韶钢在活动开展过程中，先后分层级举办了多场次的“自主管理成果会”，让各单位、各岗位涌现的优胜者走上讲台，给领导和同事“上课”，讲述开展课题的故事，分享经验和成果，收获掌声和鲜花。员工们得到了荣誉感、成就感，激发了责任感、使命感，从而也激励了更多员工积极投入到自主管理活动中，提升自身的技术、业务技能，增强创新能力，成为企业的优秀员工。

随着自主管理活动的逐步开展，企业不断提高效率，降低成本，改善环境，市场竞争力不断提升。同时，韶钢对各阶段的自主管理优胜者给予表彰奖励，从2012年11月―2013年4 月，共颁发奖金12.68万元。员工自主管理活动使企业与员工实现了共同发展，相得益彰。

（二） 员工自主活动具备“四性”

自发性：“自主管理”顾名思义就是主动自发，不是被动地听从行政指令，活动源动力来自员工的主人翁精神、岗位创新欲望，员工要自已发现问题，自已分析问题，自己解决问题。

全员性：其要义是全员参与，要广泛动员员工参与降低成本、提升管理、改善环境等各项活动。不必太过注重结果，而要注重参与过程，形成人人关心企业生产经营的浓厚氛围。

综合性：活动可以跨班组、跨专业、跨厂部组织开展，可邀请有关部门、单位参与，大家协同努力，共同解决问题。

实用性：各课题都是在现场、员工身边发现的问题，活动不片面追求“大而全”，只要能解决实际问题，能降本增效，提高效率，就是成功。

（三） 提升管理，总结固化最佳自主管理成果

“员工自主管理”活动不仅改变了员工，也改变了管理者。集团公司领导提出，各级管理者应以赞许的目光，支持的态度，鼓励“员工自主管理”活动开展，营造员工竞相岗位创新、奉献的浓厚氛围。要深入基层、岗位，帮助职工解决管理、技术和操作上的能力不足，提高攻关水平，并把持续改进的成效纳入企业管理体系，总结和固化持续改进成果，调整和修订企业管理、技术、操作标准，固化形成规范性，提升现场执行力。

第8篇：节能降排的建议和方案范文

2009年上半年工作

（一）上半年工作基本情况。全局共出动检查2000余人次；发放组织机构代码713家，标准备案26件，代办商品条码注册或续展73件；完成计量器具检定修理5782台件，产品检验454批次。

（二）扎实开展各类专项整治行动。按照省市局关于“三个年”活动的要求，以“质量和安全年”的活动开展为契机，扎实开展各类专项整治行动，确保质量安全。一是开展了加工食品安全大检查和集中整治行动，对全县火腿、肉制品、含乳饮料、茶叶等食品加工企业进行集中检查；二是开展了食品加工小作坊整规行动。主要针对食品添加剂使用情况，检查企业40余家，抽检21批次，组织了全县乡镇质监员对食品加工小作坊整治工作进行了培训，对部分乡镇的小作坊进行调查确认，要求小作坊业主对生产条件进行改造并签订质量安全承诺书。三是开展了特种设备隐患排查治理行动，印发了《武义县深化特种设备隐患排查治理工作实施方案》，对乡镇街道安全协管员进行培训、动员、部署；四是开展了针对农资、违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、仿瓷餐具及食用糖等重点产品专项执法行动；五是开展电子计价秤等计量专项执法行动。

（三）十小整规行动紧密有序地开展。2009年是“十小”整规工作的全面推进之年，我县在去年试点工作基础上，有序稳步推进整规工作。根据市政府与县政府签订的《金华市“十小”行业质量安全整治与规范工作2009年度目标责任书》的要求，4月24日，县政府召开了全县全面推进“十小”行业整规工作会议，会上与各乡镇（街道）、各责任部门签订了2009年“十小”行业整治工作目标责任书。我局作为县“十小”整规领导小组办公室所在，为了整规工作能更好的展开，每月牵头召开一次整规工作协调会，总结阶段性工作，帮助各责任部门分析梳理问题，统一协调整规工作。组织各责任部门对我县“十小”整规工作开展情况进行了督查；武义县“十小”整规工作领导小组由副县长杨霄雁带队，多次对全县各乡镇（街道）的“十小”行业整规工作进展情况展开实地督查，县“十小”整规办公室走访了全县十八个乡镇（街道），对“十小”整规工作积极推进，有力地促进了全县的整规工作开展。

作为食品加工小作坊整规的责任部门，武义县质监局结合我县实际，研究制定了2009年度食品加工小作坊全面推进整规的工作计划、行动方案及各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务，召开全县乡镇（街道）质监员动员会，对食品加工小作坊底数再调查再核实。进一步落实四项基本制度措施，明确食品加工小作坊业主主体责任。同时结合我县农村食品加工小作坊实际，修订完善了我县食品加工小作坊标准规范，使整规工作更切合实际。我局组织业务人员对全县各乡镇（街道）“十小”整规联络员进行了食品加工小作坊整规工作和食品安全法的宣贯培训。截止目前全局共出动检查人员75人次，取缔非法食品加工点2户，检查小作坊39家（户），发放整规资料150余份。

（四）帮扶企业，开展企业服务年。我局本着“为企业减负、让企业受惠”的宗旨，坚持将服务企业落到实处，积极为企业出谋划策解难题。2月起，我局开展了“千名干部进千企，送政策、送温暖、送服务”活动，由局班子领导分头带队，对电动工具、链条、门业、旅游休闲、文教、食品行业走访调研，主动听取企业意见建议，引导企业增强发展信心，为企业排忧解难，全面落实惠企政策措施；由检测中心组建技术服务队，为企业开展帮扶活动；根据上级“技术机构百家企业质量帮扶”活动的相关要求，目前我局共开展链条企业技术服务32家；组织乡镇质监员针对食品安全法及特种设备新条例的宣贯开展业务培训两期，共70余人次。尤其针对食品安全法，组织食品企业质量安全管理人员培训一期57家企业，61人次；对安全健康类重点产品、特种设备生产使用单位，准备在8月份组织培训。我局成立了“能源计量服务队”，重点为三美、沪江等高能耗企业提供技术服务，积极推进中小企业提高计量管理水平，促进企业节能降耗。三是不断提升技术机构检验检测能力、科技创新能力和产业服务能力，推动创新型技术机构建设。我局积极发挥技术机构服务产业的支撑作用，结合我县产业特色，在电动工具、防盗门、链条、农残等项目和参数上进行扩项认证和认可，提高检测服务能力。

（五）积极推进品牌培育工程。2009年我局将根据省、市局名牌战略实施调整情况，结合我县实际，有效开展名牌培育工作，继续深入实施品牌战略，加大对创牌企业帮扶力度，重点对高新技术企业重点帮扶，已走访创牌企业18家。今年准备申报推荐浙江名牌1只，金华名牌5只。同时在电动工具、链条、休闲产品等重点提升产业，通过抓企业采用国际标准和国外先进标准，推进企业专利转化为标准，企业的标准提升和技术改造促进企业产业转型提质。

（六）深入开展计量惠民活动。我局充分开展计量检定、产品检验等基础性工作为民生服务、为节能减排服务。一是加强民生计量工作。我局加强对商用衡器、出租车计价器、加油机、医用计量器具等与老百姓生活密切相关的计量器具开展强制检定工作，并取得县财政的支持，已对商贸流通领域的计量器具实行免费检定，今年还将免费检定的触角延伸到基层卫生单位。二是积极开展计量惠民进社区活动，进入中南、溪南社区及桃溪、茭道、柳城等乡镇开展免费维修血压计、现场为老年人量血压等活动。

（七）积极开展质监文化建设。我局积极开展质监文化建设年活动，结合目前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，争创市级文明单位，向县文明办上报申请材料，并针对市级文明单位的创建要求，逐项做好准备工作，迎接市、县级检查。

为提升质监工作社会公信力，增强企业产品质量管理和安全意识，4月由我局主办的“质量和安全杯”摄影大赛正式开赛，向社会征集摄影作品。5月15日，我局专门组织老年摄影家前往武义意达电器和永晖工具两家电动工具企业参观采风，在为摄影家们提供素材的同时，也展示了武义企业的风采。

（八）深入学习实践科学发展观活动开展有序。从3月初，我局按照县委县政府的部署和安排，紧密结合“严格监管确保质量安全、优化服务推进转型提质”的实践载体，积极开展学习实践科学发展观活动。现阶段。我局正在开展深入分析检查，多方面、多渠道采纳意见、建议。我局自学习实践科学发展观活动开展以来一直坚持理论学习，党员干部上交了科学发展理论文章，结合质监工作实际，畅谈自己对如何让做好质监工作的想法和意见。开展调研活动，向各机关、企事业单位发送征求意见和建议的函，反馈良好，并在五月上旬召开了民主恳谈会，邀请县退休老干部、企事业单位代表、乡镇质检员等分别开展民主恳谈会，征求他们对质监工作的建议和意见。由局领导带头撰写科学发展建议书，着重梳理影响和制约质监事业科学发展的突出问题，依照质监职能对我县发展提出了可行性意见。开展解放思想大讨论。围绕我局“严格监管保障质量安全、优化服务推进转型提质”这一活动实践载体，以新一轮思想大解放，推进质监工作取得新成效。

（九）指导协会开展各项工作。县电动工具行业协会和县链条制造行业协会是我局业务指导的两个行业协会，在我局领导的关心和指导下，行业协会工作有声有色：（一）恒友、永晖、意达公司三个培训点，有10个企业200余名员工参加了培训，下一步还将在海阔、东达设点培训。协会还向县政府等有关部门申请了专项培训资金，为职工培训提供了有力的资金保障；邀请武义职校老师进企业上课，大大方便职工参加培训学习。（二）5月22日,电动工具行业协会与劳动人事保障局等单位联合举办了“红五月”职工职业技能比武，比武分检验工、维修电工两项工种，会员企业有70余名选手参加了比武。（三）5月18日下午，在浙江阿波罗运动休闲用品有限公司，青企电动第一个互帮互学小组开展活动。这是为了取长补短，共同发展，应对危机，经协会发文，由会员企业自主与秘书处联系，成立了青企电动第一个互帮互学小组，互帮互学，抱团取暖，共同发展。

2009年下半年形势分析和工作举措

金融危机爆发以来，市场环境发生急剧变化，很多企业特别是外向型的企业，受到了不同程度的冲击。然而，对于锐意进取的企业来说，经济的寒冬并不会成为裹足不前的借口，相反正是进行管理变革与提升的大好时机。武义质监局应该紧紧抓住这个时机，为全县企业搭建公共服务平台，积极引导企业应对危机，为武义经济的发展保驾护航。

同时一些不利因素的存在，也影响着武义质监事业的发展主要表现在（1）食品安全法实施后，在食品生产企业办证、监管职责界定等方面存在实际操作盲点。（2）食品质量安全监管责任大，人手缺乏。（3）企业缺乏发展后劲，对转型提质、创牌工作认识不到位。（4）特种设备依然存在不安全因素，监管难度大。（5）安全监管、专项整治等工作经费和人员保障仍面临很大压力。面对这些压力和不利因素，我局下半年主要抓好以下工作。

一、继续深入开展各类专项整治工作，建立长效监管机制

（一）要按期完成“十小”整治年度目标。今年下半年，我局将配合县委县政府工作，做好全县“十小”行业整规工作开展情况的督察；做好各行业整治牵头单位的协调工作；联合县宣传部做好“十小”整规宣传工作；作为责任部门，切实做好食品小作坊的整规工作。

（二）持续开展重点产品专项整治行动。按照省市局的要求，结合自身实际，坚持各类产品的专项执法检查和帮扶整改，确保质量安全。

二、继续深化名牌培育工程，争取完成目标任务

按照我县中国名牌及省市名牌的培育计划的规划，今年重点培育2009年浙江省名牌1个、金华市名牌4个。下半年我局将加强对重点培育企业的走访调研，及时了解企业创牌中存在的困难，配合、督促企业做好申报工作，确保培育工程取得实效。

三、实施标准化战略，加强标准化体系建设

我局今年共有三个标准化项目，正在有条不紊的开展当中。一是会同武义县文教用品行业联合制订与实施“二针二钉”的原材料验收标准；二是开展武义县无公害竹笋标准化栽培推广示范项目；三是开展武义县无公害莲子标准养殖推广示范项目。目前三个项目均已完成了资料上报等基础性工作，下半年我局将加强落实力度，会同有关单位做好项目任务的实施工作。

四、开展电子计价秤整治，加强计量监管

按照《武义县电子计价秤专项整治方案》的要求，结合上半年调查摸底、动员部署阶段工作，加强组织实施力度，将企业自查和集中执法检查相结合，范围涵盖生产、销售、修理、使用全过程，做好落实整改和总结工作，进一步规范电子计价秤的生产、经营行为。

五、深化学习《食品安全法》，正确履行食品安全监管职责

《食品安全法》的颁布实施，为食品监管提供了非常有效地法律依据，更为我们督促生产经营企业落实主体责任、保证食品安全提供了坚强有力的法律保障。下半年我局将继续以集中学习和个人自学相结合的方式组织食品监管人员、检验人员、食品企业主等相关人员进行学习，争取学好、学深、学透《食品安全法》。

第9篇：节能降排的建议和方案范文

我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，我们经受住了金融危机等复杂多变形势的严峻考验，收获了经济持续发展、社会和谐进步的成功喜悦，可以说，这五年是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。

过去的五年，是县域经济综合实力大幅提升的五年。坚持把项目建设作为提升经济综合实力的核心环节来抓，累计实施重点项目1011项，完成投资354.3亿元，推动了全县经济社会又好又快发展。全县地区生产总值由年的179亿元增长到年的361.2亿元，实现了翻番；全部财政收入由15.5亿元增长到30亿元，增长了近一倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由11755元、5205元增长到21380元、9080元，年均分别增长12%、11.1%，实现了综合经济实力跻身全省十强、全国百强的目标。

产业结构调整成效明显。农业产业化水平不断提高。实施了六个万亩果品示范园、尚禾谷板栗综合交易中心等一批重点项目，以板栗为主的林果业规模不断扩大，“板栗”被评为中国驰名商标；花卉、食用菌等设施农业和生猪、柴鸡、网箱鱼等养殖业快速发展；华北垂钓之乡·杯全国库钓邀请赛成功举办；新增市级以上农业龙头企业21家、各类经济组织和协会68家，农业产业化率达到62.5%。工业支撑作用不断增强。倾力支持津西发展，120万吨中小H型钢、80万吨棒材等项目竣工投产，组建了津西钢铁集团，综合实力位居中国企业500强第210位。积极引导发展非矿产业，光伏玻璃、林板一体化等一批重点项目相继建成投产。年工业增加值占全县GDP的47.3%。以旅游为主的第三产业发展步伐加快。旅游业发展步入快车道，新增景忠山、青山关等国家4A、3A级景区各两家，喜峰口长城抗战遗址被评为全国红色旅游经典景区；实施乡村旅游“十村十点”示范工程，渔夫水寨被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范点，喜峰口板栗大观园等4个景点被评为省农业旅游示范点；年实现旅游综合收入5.9亿元，五年间增长了10倍多。大力推进商贸流通业发展，远大鸿福购物广场、紫玉街市场等投入使用，综合物流中心等项目积极推进，农村集贸市场改造成效明显，“万村千乡”市场工程已覆盖86%的行政村。

经济发展活力进一步增强。企业改制基本完成。实施企业改制扫尾攻坚行动，对43家企事业单位国有资产和人员进行了妥善处置和安置。对外开放不断深化。坚持走出去与请进来相结合，在北京、上海、深圳举办“投资环境暨重点项目推介会”，在县内开展“中国·栗花节”等活动，促进了与安塞洛·米塔尔、首钢等大企业的合作，累计引进县外资金43.6亿元，到位外资5.19亿美元，出口创汇18.4亿美元，连续五年超额完成市达目标。科技创新不断加强。累计实施国家、省市科技项目70项，板栗研发中心被认定为国家级企业技术中心，板栗工程技术研究中心通过省级验收，津西钢铁、大方重工等企业研发中心被认定为省级企业技术中心，我县第五次被评为全国科技进步先进县。

发展环境不断优化。交通瓶颈制约得到根本解决。累计投资65亿元，实施了京哈高速公路支线、三抚公路一级改建、唐承铁路段等一批重点项目，建设公路总里程403公里、铁路54公里，结束了我县没有高速公路、一级公路的历史，全部行政村实现了村村通水泥路。产业聚集区建设步伐加快。规划建设了栗乡工业产业聚集区，加强水、电、路、气等基础设施建设，承载能力不断增强，被省政府确定为首批省级工业产业聚集区，入区企业已达73家。财税金融支撑作用不断增强。坚持集中财力办大事，县财政累计投入建设性资金35亿元；争取各类银行贷款201亿元；成立了4家农村资金互助专业合作社、2家小额贷款公司和1家担保公司。项目建设环境不断改善。加强行政服务中心建设，提高服务水平，集中开展项目建设环境专项整治行动，营造了全社会支持项目建设的良好氛围。

过去的五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年。坚持高标准规划、高标准建设、高标准管理，建成区面积达到13平方公里，城镇化率达到46%，我县被评为省级园林县城并通过了国家园林县城最终专家评审，荣获全市“城乡面貌三年大变样突出贡献单位”称号。

城市建设迈出坚实步伐。城市框架基本形成。树立城市理念，明确了建设“山水风情休闲旅游城市”的发展定位和“一河两岸、一心三片”的空间布局；启动北岸新区建设，完成城市规划设计、开发建设方案等前期准备工作。规划体系不断健全。城市总体规划修编及主城区控制性详规通过市政府审批，19个专项规划、17个乡镇总体规划和367个村庄规划编制完成。旧城改造力度加大。开展拆违拆迁攻坚行动，累计拆违拆迁24万平米；启动了占地1000余亩的13个片区旧城改造，9个片区正在加快建设。城市功能不断完善。累计实施城建项目269个，完成投资81.6亿元，滦河县城段综合治理、栗香植物园、滦水湾公园等一批精品工程完工，一环三纵十一横的路网格局基本形成，污水处理厂、生活垃圾处理场投入使用，集中供热、供气、供水率分别达到85%、52%、86%；小区开发顺利推进，保障性住房建设走在了全市前列。精细管理逐步深化。以“治脏、治乱、治差”为重点，集中开展环境卫生和市容市貌综合整治活动，建立了常态管护机制，城市形象明显改观。

小城镇建设得到加强。累计投资23亿元，新建和续建了一大批街道、广场、小区等工程，兴城、洒河桥被评为国家级环境优美小城镇。

新农村建设深入开展。新民居建设稳步推进。累计投入10亿多元，建设新民居示范村78个，打造出下洪寨、巴家峪等先进典型。文明生态村建设持续开展。投资1.2亿元，完成了5批217个文明生态村创建任务。农村环境卫生治理初见成效。所有行政村均配备了保洁人员，三屯营等3个乡镇生活垃圾处理场投入使用，“户清、村集、乡运、县（乡）处理”的垃圾分级处理模式初步形成。农村改革深入推进。成立了农村土地经营权交易中心，完成了集体林权制度改革市达目标任务，落实农村一事一议制度，稳妥推进农村产权制度、集体财富积累机制、社会管理改革试点等工作。

过去的五年，是群众幸福指数不断提高的五年。坚持“民生为先”的执政理念，全面发展社会事业，维护社会安全稳定，认真解决群众生产生活困难，改革发展成果惠及全县人民。

生态环境不断改善。绿化攻坚持续开展。实施通道绿化、荒山坡地绿化等攻坚行动，累计栽植各类树木1000余万株，森林覆盖率达到61%。矿山治理修复取得成效。加大综合执法力度，严厉打击乱采乱挖、破坏植被等违法行为；开展河道大清淤行动，县内主要河道淤积现象得到有效改善；开展“百矿披绿”和“花园式”厂企创建活动，绿化矿山2.5万亩。节能减排成效明显。完成津西污水处理厂二期等节能减排项目，淘汰落后产能，加大治理力度，节能减排目标任务全面完成。

社会事业全面进步。教育事业得以优先发展。加强资源整合，新建第四小学等寄宿制学校16所，撤并学校60所；加强教师队伍建设，积极开展教育改革大讨论，年高考二本上线率首次超过全市平均水平；职教中心通过国家级重点中等职业学校验收，普及高中阶段教育通过省政府验收，我县被评为省教育工作先进县。医疗卫生事业健康发展。不断完善县乡村三级卫生网络，县人民医院综合大楼、新妇幼保健院投入使用，民营康力医院投入运营，乡镇卫生院改扩建和标准化村卫生室建设有序推进；加强公共卫生工作，扎实开展“健康、幸福人民”行动，群众健康水平进一步提高；深入推进基层医药卫生体制改革，群众住院和门诊费用下降30%以上。人口计生工作不断加强，通过了全国计生优质服务县复查验收。就业再就业工作扎实推进。积极拓宽就业渠道，累计安置大中专毕业生1468人，下岗失业人员实现再就业4034人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内；大力发展劳务经济，被省政府评为发展劳务经济先进县。文体事业加快发展。完成了14个乡镇文化站和364个农家书屋建设；积极开展全民健身、栗乡之夜文艺展演等文体活动，丰富了群众文体生活。精神文明创建深入开展。大力推进文明行业、社区、单位创建，开展道德模范评选表彰等系列活动，群众的思想道德素质和社会文明程度进一步提高。认真落实移民后期扶持政策，移民生产生活条件进一步改善。广播电视、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、人民武装、民族宗教等社会事业也取得了长足发展。

社会保障体系进一步完善。新农保和城镇居民养老保险被纳入国家级试点县，实现了社保政策全覆盖；新农合参合率始终稳定在95%以上，累计为参合农民报销医药费1.65亿元；提高城镇职工及居民医疗保险报销比例，在省、市率先实行特困群众医疗救助“一站式”服务和城镇居民大病医疗救助制度；不断提高城乡最低生活保障标准，深入开展教育、住房、残疾人等专项救助和“一助一”扶贫济困等帮扶活动；三屯营等6所农村五保供养服务中心投入使用。

热点难点问题得到有效解决。累计投资8.49亿元，实施农村饮水安全、开通城市公交等惠民实事43件，较好地解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。

和谐稳定局面不断巩固。安全生产保持平稳态势。扎实开展矿山采选企业标准化建设，被确定为全国金属非金属矿山安全标准化建设试点县；严格落实安全生产责任，强化安全投入、安全监管、安全培训和隐患排查治理，没有发生较大以上安全生产事故。秩序持续好转。成立群众工作领导小组办公室，组建联合受理服务中心，完善稳定综合调控体系，深入开展积案化解攻坚活动，群众反映的突出问题得到较好解决。社会治安管理不断加强。强化社会面管控，不断完善平安状况预警通报制度，严厉打击涉黑涉暴犯罪、“两抢一盗”等侵财性犯罪和“”等组织，治安维稳工作保持了良好态势。食品药品安全水平不断提升。建立和完善食品药品安全监管、应急处置等机制，严厉打击制售问题乳粉等违法行为，全县未发生重大食品药品安全事故。强化应急管理，预防和处置突发公共事件能力不断提高。

过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，不断提高政府管理和服务水平，树立了政府良好形象。

民主法制建设扎实推进。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议和审议意见，累计办理人大代表建议和政协委员提案632件；加强制度建设，强化执法检查，依法行政水平不断提高；深入推进行政权力公开透明运行，监督制约机制不断完善。

效能和作风建设得到加强。完成了新一轮政府机构改革，规范了议事决策程序；加强效能建设，认真开展科学发展观学习实践、“干部作风建设年”和“创先争优”活动，政府系统干部作风进一步好转。

廉政建设水平不断提高。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》等各项规定，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，深入开展工程建设领域突出问题专项治理等行动，认真开展“民心广场—阳光政务”活动，严肃查处违法违纪行为，树立了政府良好形象。

各位代表，五年的发展有目共睹，五年的成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，奋斗历程难以忘怀，发展经验弥足珍贵。回首过去的五年，我们深切体会到：坚持第一要务，推进科学发展是政府工作的永恒主题。发展是执政之基。我们始终坚持以经济建设为中心，立足产业基础，突出特色优势，着力破解要素制约，积极应对各种挑战，加快推进产业发展，保持了经济快速增长态势。坚持解放思想，创新发展思路是政府工作的前提基础。思路决定出路。我们始终坚持在解放思想中统一认识，不断深化对县情的把握，积极探索和实践符合发展的新路子，并一以贯之、一抓到底。坚持苦干实干，强化工作落实是政府工作的根本保障。三分战略、七分执行。我们始终坚持把抓落实作为首要任务，创新工作举措，强化督导检查，努力把县委的部署和群众的期盼变成政府的自觉行动。坚持以民为本，保障和改善民生是政府工作的不变宗旨。民生是和谐之本。我们始终坚持执政为民，注重经济社会协调发展，着力解决群众最关心关注的矛盾和问题，群众生活质量不断提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展和政府工作中还存在着一些问题和不足，主要是：经济发展对资源依赖程度较高，大项目好项目少，转方式、调结构任重道远；对外开放水平较低，经济发展活力不足；城镇化率和城市化水平不高，城市拉动作用有待加强；加强和创新社会管理还有许多工作要做，保障和改善民生任务艰巨；少数干部群众思想保守，求大发展意识不强，发展环境需进一步优化。对于这些问题和不足，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。

新一届政府主要任务和奋斗目标

新一届政府任期的五年，是全面实现十二五规划、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我县争先进位、更好更快更大发展的关键时期。当前，正处在内有基础、外有机遇的黄金发展期：从县内看，经过近几年的发展，完成了“靠山吃山”的首次创业，我县将进入拓展思维、拓展空间的产业聚集加速期、城市建设扩张期、服务业发展期。从外部看，中央保持经济平稳较快增长的目标没有改变，京津冀区域经济一体化、首都经济圈带动作用明显，环渤海地区正在成为新的增长极。同时，全球经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，经济形势依然复杂多变。因此，全县上下必须充分认清形势，牢牢把握机遇，沉着应对挑战，奋发向上、大有作为，使今后五年成为又一个大投入、大建设、大发展、大收获的五年，成为发展形势更好、成就更辉煌的五年。

为此，根据县委全会精神，今后五年县政府工作的主要任务是：开启滦河时代，推进全面发展，建设经济强县，构建和谐。即以多元、开放的思维，充分挖掘和利用滦河赋予的独特优势，以滦河为轴、“两厢”为翼、“三园”为核心、“六区”为目标，转变发展方式，拓展发展空间，开辟发展新路，发起“二次创业”，实现跨越腾飞。

总体指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市的重大决策部署，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，牢牢把握推进经济发展、创新社会管理两大任务，坚持“四一战略”，按照“一轴两厢三园六区”的发展布局，奋发有为、争先进位，开启滦河时代，推进全面发展，为建设经济强县、和谐而努力奋斗。

具体奋斗目标是：到2016年，经济总量实现翻番，地区生产总值达到726亿元以上，全部财政收入达到60亿元以上，固定资产投资累计达到946亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同步增长，节能减排完成省市下达目标任务。

提升产业层次，建设全国知名强县。按照“一轴两厢三园六区”发展布局，实施“产业倍增”工程，推进产业发展大跨越、发展方式大转变，打造沿河经济主轴带和镇域产业支撑群，园区经济成为县域经济新的增长极，形成“主轴突出、两厢活跃、镇强乡富、互动发展”的良好格局，把建设成为总量更大、结构更优、活力更足、质量更好，综合实力稳居全省五强，在全国具有一定影响力和知名度的经济强县。

凸显山水特色，建设靓丽滦水新城。依托独特的山水资源优势，把县城作为一个大景区来打造，推进城市建设大提速，北岸新区建设成为行政办公中心、产业服务中心、文体休闲中心，南岸建成区建设成为商贸繁荣区、综合物流区、生态居住区，使城区面积达到16.7平方公里，人口达到15.5万，13公里城市经济走廊初具规模，城镇化率达到55%以上，具有生态城市环境、山水城市特色、精品城市品位、现代城市气息的“魅力山城、塞上水城、休闲名城”基本形成。

注重统筹发展，建设秀美栗乡家园。更加关心农业、关注农村、关爱农民，推进统筹城乡大发展，加快城乡规划、建设、产业、公共服务、社会管理一体化进程，农民居住环境、生活品质和精神风貌得到持续改善，将建成京津周边魅力乡村；统筹经济发展、环境保护和生态建设，推进生态环境大改善，森林覆盖率达到65%以上，把打造成为燕山绿色明珠、京津唐后花园。

全力改善民生，建设文明和谐。加大民生投入，全面发展教育、科技、卫生、社保、就业等各项事业，使人民群众共享发展成果；推进社会管理大创新，群众工作扎实有效，社会运行平稳有序，社会关系和谐融洽；以文化引领发展，以文明促进和谐，推进文化建设大繁荣，文化产业和文化事业快速发展，文化品牌不断涌现，群众的思想道德素质和社会文明程度大幅提升，把建设成全国文明县城。

为实现上述目标，县政府将努力做到：

始终牢牢把握“四一”这个总战略。把生态环境作为第一资源，将生态保护与开发利用有机结合起来，在科学合理开发利用资源的同时，把保护生态环境贯穿到上项目、搞建设的全过程，坚决杜绝因盲目开发、过度开发而破坏生态环境的行为。把产业发展作为第一任务，将工作重心和资金、人力等各生产要素向产业发展倾斜，着力打造大园区、建设大项目、培育大产业，以产业的快速发展促进县域综合实力的提升。把城乡统筹作为第一追求，将公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，强化政策扶持，加大资金投入，以工促农，以城带乡，促进城乡一体化发展。把改善民生作为第一目标，将维护和发展人民群众切身利益放在工作首位，与经济建设同步发展社会事业、健全社会保障、创新社会管理，让全县人民共享开启滦河时代的发展成果。

始终牢牢把握“一轴两厢三园六区”这个总布局。一轴，就是以滦河沿岸汉儿庄、滦阳、洒河桥、三屯营、白庙子、兴城、旧城、东荒峪、罗家屯、新集、尹庄等11个乡镇为依托，充分挖掘和利用滦河资源，全力构建经济建设的主轴线、社会进步的主战场、文化发展的主动脉、生态风光的主景区，构筑起支撑未来发展的新型经济框架；两厢，就是由金厂峪、渔户寨、上营、太平寨等乡镇组成北厢镇域经济群，重点发展铁矿采选、休闲旅游等产业；由新庄子、东莲花院等乡镇组成南厢镇域经济群，重点发展现代农业、生态旅游等产业；三园，就是依托滦河滩涂资源，进一步拓展栗乡工业产业聚集区范围，将西、中、东三个园区分别定位为冶金重化工业园区、城市产业支撑园区、现代产业承载园区，按照“三园一体”的格局，筑牢产业发展的平台；六区，就是实施“产业倍增”工程，开展“二次创业”，推进资源型经济转型，摆脱经济发展对资源的依赖，建立多元支撑的现代产业体系，努力打造现代产业聚集区；实施“扩容升级”工程，扩张城市规模，完善城市功能，增强城市综合承载能力，实现城镇化和产业化良性互动，努力打造山区城市化样板区；实施“魅力乡村”工程，抓好农业发展、农民增收、农村建设，不断推进社会事业、公共服务、基础设施向农村延伸，全面提高农民素质，努力打造统筹城乡加速区；实施“惠民共享”工程，积极探索社会管理的新思路、新方法、新举措，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力打造社会建设先导区；实施“文化繁荣”工程，不断提升文化软实力，以先进文化进一步振奋精神、激发干劲、鼓舞斗志，使文化成为促进经济社会发展的强大动力，努力打造滦河文化展示区；实施“绿美家园”工程，将生态环境作为经济社会发展的生命线，加强生态建设，狠抓节能减排，让的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，努力打造生态建设示范区。

始终牢牢把握五个更加注重。更加注重发展方式转变，把转变发展方式与保持经济平稳较快发展有机统一起来，全面提高发展质量。更加注重项目建设，强化抓项目就是抓发展的理念，以项目建设转方式、调结构、保增长、惠民生。更加注重开放创新，把扩大开放作为增强发展活力的根本所在，强化招商引资，实现大开放、大发展；把科技创新作为第一生产力，推进经济增长由主要依靠资源消耗向主要依靠科技创新转变。更加注重环境优化，进一步强化服务企业、服务项目就是服务发展的意识，打造良好的政务环境、法制环境、社会环境，形成吸引项目、资金、人才、技术的洼地效应。更加注重民生改善，在加快发展的过程中促进民富，在扩大民主的过程中集中民智，在排解民忧的过程中凝聚民心，形成团结奋进、争先进位的良好局面。

各位代表，开启滦河时代是县委、县政府重新审视我县发展基础和条件，着眼长远发展，把握经济发展规律，集中全县广大干部群众智慧做出的重大决策，是推进更好更快更大发展的正确抉择。我们坚信，在县委的正确领导下，经过39万栗乡人民的戮力同心、艰苦奋斗，一个开放繁荣、文明和谐、生态宜居，更具实力、更有活力、更富魅力的新一定会崛起在滦水之畔！

2012年政府工作目标和任务

2012年，是开启滦河时代的起步之年、奠基之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作至关重要。县政府将以转方式、调结构、保增长、惠民生为着力点，强力推进各项工作落实，力争地区生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，财政收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%以上，节能减排完成省市目标任务。

为实现上述目标任务，突出抓好以下三方面工作。

一、做强产业，提升开启滦河时代的竞争力

发展是第一要务，产业是重要支撑。开启滦河时代，关键是上项目、兴产业，转方式、调结构，增强经济发展的实力、活力和竞争力。

制定产业发展规划。按照“一轴两厢三园六区”的总布局，统筹考虑各地的产业基础、资源禀赋、生产要素和经济现状，抓紧制定和完善战略发展、产业布局、生态保护、园区建设、两厢产业带等规划，搞好与上级规划、城乡发展规划、土地利用规划的衔接，为开启滦河时代谋好篇、布好局。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的发展思路，制定优势产业、主导行业、立县企业发展计划，进一步优化资源配置，统筹生产要素，激活发展活力，不断壮大滦河经济、园区经济、镇域经济三大板块，推进三次产业的融合发展、协调发展、均衡发展。

打造现代产业体系。推进新型工业化发展。强化“无工不强”意识，按照“立足钢铁、延伸钢铁、跳出钢铁”的思路，实施亿元以上重点工业项目25项，当年完成投资38.5亿元，努力调强存量、调优增量。改造提升钢铁产业。倾力支持津西发展，加快津西钢板桩、大方重工CPC高速钢轧辊等产业优化升级项目建设，以拳头产品立足市场、掌控市场，努力将津西打造成全国同行业的“巨人”和“航母”；开工建设首特大型锻铸件加工、忠义机械及标准件生产、蓝翔环保设备制造和水处理剂加工等一批新项目，强力推进瑞兆激光机械修复二期、钎钢钎具等在建项目，就地“消化”钢铁，延伸产业链条。培育壮大新兴产业。加强协调督导，确保金信太阳能新型材料二期、宜全好木业活性炭加工等项目如期竣工投产，福春林木业搬迁扩产、燕东化工二期、电解锰及系列锰产品加工等项目开工建设；全力协助跑办中电国际火力发电项目，力争早日获得国家发改委核准。推进矿企转型发展。完善优惠政策，在土地、税收、信贷、人才以及资源配置等方面给予大力扶持，引导矿企转型发展；出台约束政策，对手续不全和不转型企业从严管理，通过倒逼机制促其退出市场、转型发展。强化乡镇引导作用，每个乡镇至少新开工建设1个投资5000万元以上、重点乡镇至少开工1个投资亿元以上非矿产业项目。强化企业科技创新。围绕精品钢铁、精密铸造、光伏玻璃、系列锰产品等重点产业，大力推进企业技术研发机构建设，帮助大方重工申报省级高新技术企业；积极争取国家创新能力建设项目落户；引导企业实施对标赶超，加大技改投入，促进节能降耗、挖潜增效。推进农业产业化发展。强化“无农不稳”意识，用工业理念抓农业，实施重点农业项目30项，年内完成投资5亿元，努力提高农业效益。做强优势。加强板栗品种选育和果园标准化管理，提高北部片麻岩地区板栗单产和效益，扩大南部石灰岩地区核桃和水杂果、角砾岩地区大枣栽植面积；推进畜牧水产养殖业发展，实施百万只柴鸡、20万头生猪养殖等项目；加快现代农业示范园核心区智能温室开发应用，花卉基地发展到3800亩，食用菌栽培达到2400万棒；推广林菌、林药、林牧间作生产模式，积极发展围山转“树下经济”；大力发展绿色有机生产。做精特色。与生态旅游相融合，发展休闲观光农业，着力建设南部采摘观光产业带、中部休闲垂钓产业带、北部休闲旅游产业带，努力争创全国休闲农业与乡村旅游示范县；发展会展农业，适时举办各类推介会、展销会，力争与国家林业局合作举办“中国板栗节”。做大龙头。启动大寨农产品加工示范园建设，引导农产品加工企业和项目入园；支持尚禾谷、金地、远洋等企业做大做强，重点实施好优质板栗产加销、栗蘑深加工等项目，全年新发展省市级龙头企业6家，争创国家级龙头企业1家，新建专业合作社8家；加强以板栗研发中心为主的创新平台建设，加快农业新技术、新品种的引进和特色农产品深加工技术研发，加速科研成果转化；支持紫玉板栗等商标争创中国驰名商标，做好栗蘑地理标志认证等工作；建立特产超市，建设电子商务平台，努力打造特产品牌形象。做实基础。加强农田水利建设，重点实施水库除险加固、小流域综合治理等项目，大力发展集雨水窖、喷灌、滴灌等水利设施，提高农业保障能力。实施好库区移民经济综合发展试验示范区项目，改善移民生产生活条件。推进三产规模化发展。强化“无商不富”意识，发挥旅游龙头带动作用，挖掘潜力、补齐短板，繁荣壮大第三产业。加速发展旅游业。完善旅游发展总体规划，加强旅游资源管控。投资5.5亿元，完成滦河谷生态旅游聚集区万亩薰衣草花海一期、滦河漂流旅游码头等工程，启动景忠山生态停车场、青山关明代风情街、国家地质公园等项目；加快景忠山万松禅苑度假村、青山关星级酒店、凤凰山普陀禅寺等在建项目，确保年内完工；积极推进龙塘休闲旅游度假区、榆木岭长城综合开发、玄武湖休闲度假区等项目。实施旅游产品创优升级工程，启动景忠山创建国家5A级景区，喜峰雄关大刀园、滦水湾公园创建国家4A级景区，凤凰山、太阳峪创建国家3A级景区工作。围绕“绿野飘香、秀水田园、栗林花海、长城人家”四大品牌，建设一批乡土气息浓厚、地域特色鲜明的乡村旅游产品，完成石梯子、马家沟创建省级农业旅游示范点工作。加强宣传促销，全方位拓展客源市场，全年接待游客突破180万人次，实现旅游综合收入8.3亿元。大力发展商贸流通业。加快春彤综合物流中心建设，启动实施鑫盛祥物流中心、庞大汽车文化园、中兴和锋轩物流配送中心、北方农产品（粮油）批发市场暨粮食储备库等项目，谋划建设游客集散中心特色商业街区；继续实施“万村千乡市场”工程，取缔马路市场，改造和建设一批农产品批发市场和农贸市场。积极发展现代服务业。鼓励金融保险、信息服务、电子商务等生产业发展，大力发展社会养老、社区服务、医疗健康等服务业。

强化产业发展举措。着力开展五项攻坚行动，推进产业快速发展。开展项目建设攻坚。牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，加大项目建设力度，全年开工建设五百万元以上重点项目236项，年内完成投资137.8亿元。以项目落地为重点，全力抓好钢板桩等已确定实施项目的手续跑办、资金筹集、招投标等前期准备工作，集中开工建设一批；加强对大方重工CPC高速钢轧辊等在建项目的协调调度，帮助解决掣肘问题，强力推进完工一批；围绕传统产业提升、战略新兴产业培育、民生改善、生态保护等领域，特别是能直接带来税收、增加就业方面，重点谋划储备一批；认真落实责任分解、领导分包、项目代办、挂图督导、考核奖惩等制度，确保项目建设取得实效。开展招商引资攻坚。以京津、长三角、珠三角等地区为重点，组织好招商活动，采取小团组一对一招商、以商引商、招商等多种形式招商；搭建招商平台，力促县内企业与名企、央企和世界500强等大企业、大集团建立关系，实现借力发展；落实“六个一”招商机制，即一个重点招商项目、一支招商队伍、一块资金保障、一周一信息汇总、一月一情况通报、一年一考核奖励，确保招商实效；完善招商引资奖励政策，积极推进全民招商；紧盯天津福仁钢管、高档家具和棒球加工、生物制剂等意向项目，争取早日落户，力争全年引进内资、到位外资均增长30%以上。开展园区建设攻坚。进一步完善栗乡工业产业聚集区总体规划、产业规划和控制性详规，将滦河沿岸尹庄等3个乡镇山地、河滩地等纳入聚集区范围，拓展发展空间；以“基础设施攻坚年”为抓手，加大投入，启动实施西区三冶连接线、春彤综合物流中心一号路等路网以及东区给排水、西区电力设施等工程建设，完成天燃气供气工程；完善园区优惠政策，严格审批程序，合理安排企业布局；加强工管委队伍建设，加大重点项目跟踪盯办力度，提高入园企业服务水平，力争年内入园超亿元项目20个以上，完成投资40亿元以上。开展难题破解攻坚。在土地方面，提高项目包装水平，力争更多的项目挤进上级盘子，向上级政策要地；严格土地供给，提高投资强度，向集约高效要地；做好滦河滩涂、废弃矿企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在资金方面，充分发挥财税金融的杠杆作用，加大重点项目扶持力度，积极培植壮大税源；进一步完善征管办法，按税种落实征收任务，加大非税收入征缴力度，努力增加地方可用财力；优化支出结构，保障重点支出，提高资金使用效益；做大做实融资平台，用足用好上级政策，力争全年融资3亿元以上。落实金融机构支持地方经济发展奖励政策，年内争取信贷资金15亿元以上；加大商业银行引进力度，力争年内1家商业银行在设立分支机构；清理农村信用社不良贷款，使其尽早具备转为商业银行的条件。开展环境优化攻坚。以“发展环境优化年”活动为载体，加强行政服务中心建设，落实重大项目现场集中办公、重点项目审批代办等制度，优化审批流程，提高审批效率；落实县领导、县直部门联系重点企业、重点项目制度，帮助企业协调解决发展中遇到的矛盾和问题；持续开展阻碍和影响企业发展的专项治理活动，清除经济发展中的一切障碍。

二、做靓城市，增强开启滦河时代的承载力

城市是推进发展的强力引擎，是展示综合实力的重要窗口。开启滦河时代，城市建设是重点，小城镇建设是难点，按照“规建管并重、城镇村联动”思路，全力推进城镇化进程，增强综合服务功能和经济发展承载能力。

建设山水城市。以“北岸新区开发”为突破口，实施“北拓、东进、南提升”工程，全年实施重点城建项目40项，完成投资51.5亿元，进一步完善城市功能，提升城市品位。完善城市规划。做好城市经济走廊、北岸新区开发建设、建成区巩固提升、重点区域和重要节点开发建设规划，以及基础设施、公用事业配套等专项规划；加快规划展馆布展，力争5月份向社会开放；强化规划执行，真正做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令。启动建设新城区。将北岸新区建设作为开启滦河时代的标志性工程，抓紧完善北岸新区和南岸毗邻区域开发建设等方案；积极稳妥开展地树征占，抓好福春林木业搬迁，强力推进回迁安置房、唐人木业开发、首钢特钢生活区等重点项目建设，加快新区一号路、供水、供暖等基础设施建设；强化市场运作，加大招商力度，选择资信好、实力强的大企业、大集团对北岸新区实施综合开发。加速建设南出口。将南出口作为县城对外展示的名片，积极推进新河山和新阳峪村改造项目，启动建设新汽车客运站，完成交通大厦、游客集散中心等续建项目，全面提升县城“南大门”形象。改造提升建成区。加快拆迁片区建设，做好回迁安置工作；按照“突出重点、集中连片”的原则，适时启动喜峰路两侧等区域拆迁改造、景忠东街以南等区域翻修改造、开明街以北等区域包装改造；启动实施马蹄河治理工程，加快住宅小区开发建设，完成三大公园续建、新建道路、重要节点绿化和引滦入唐干渠、彩虹桥美化亮化。增强城市功能。启动新华书店等项目；加快林茂东街、车站路等主干道路建设，谋划大外环路；大力推进供水、供暖、供气、垃圾处理等市政公用设施建设，优化布局，提高运行保障能力。强化城市管理。进一步整合城管、环卫、市政等力量，实施综合执法；启动数字化城管指挥中心建设，推进城市管理的精细化、数字化、高效化；健全市容市貌综合整治管理的长效机制，持续开展综合整治活动。

建设特色城镇。以创建国家级环境优美小城镇为抓手，以建设样板街、集贸市场、规模住宅小区和中心广场为重点，加快城镇基础设施建设，提高小城镇对农村人口转移的承载和吸纳能力；完善相关政策，鼓励农民进城务工、创业和居住，提高城镇化水平。实施镇域经济“腾飞计划”，制定加快镇域经济发展的政策措施，帮助乡镇解决好土地、资金等问题，鼓励发展农产品加工运输、商贸流通、现代服务等中小企业，掀起全民创业热潮，以镇域经济发展助推小城镇建设。开展镇域经济综合发展水平评价活动，激发起各乡镇竞相发展的态势。

建设魅力乡村。稳步推进新民居建设。统筹考虑城镇建设、乡村旅游等因素，采取新建、改造等多种方式，开工建设20个省级新民居示范村。持续抓好文明生态村建设。加大资金投入力度，完成第十批28个村的创建任务；开展“保成果、创精品”活动，巩固创建成果。狠抓农村环境卫生综合整治。启动汉儿庄等4个乡镇垃圾填埋场建设，新建和完善垃圾中转点、垃圾池1300个；开展环境综合整治，全面治理“五乱”。加强农村服务设施建设。鼓励民间资本投资自来水、供暖、网络、数字电视、污水处理等基础设施建设，扩大公共服务覆盖范围；持续推进农村饮水安全工程，解决4个村3800人饮水安全问题。深化农村配套改革。认真落实集体土地征占、矿山开发返补等村集体财富积累机制；破解农村土地流转难题，促进农村宅基地和“空心村”闲置地等土地资源集约利用；尝试“科技+制度”的农村经济管理模式，全面推行农村集体三资网络化监管；深入推进各类产权制度改革、村务公开、农村“一事一议”、规范村级组织民主管理试点等工作。

完善城乡路网。在完成京哈高速公路支线等主干道路扫尾工程的基础上，重点实施好北刘古庄至大岭寨段改建、东瓦上线后韩庄至渔户寨段改建等一批县、乡、村公路改造项目，努力打造出行更通畅、更便捷的交通路网格局；加快农村公共交通事业发展，构建城乡一体客运网络；加强公路养护管理和三抚、高速公路收费监管，提高道路通行能力；加快唐承铁路二期建设，早日实现全线通车。

三、做实民生，凝聚开启滦河时代的向心力

民生问题无小事，百姓冷暖最关情。开启滦河时代，必须重民意、解民忧、惠民生、保民安，把发展成果转变成老百姓看得见、摸得着的实惠。

大力发展民生事业。将教育作为民生之基，实施“兴教工程”。强力推进新三中、静远幼儿园等6个结转项目，启动太平寨、新庄子中心幼儿园等学前教育项目，谋划建设第五小学，进一步优化校园布局；以“百位名师”、“名校孵化”工程为抓手，加强校长和教师队伍建设；加大教育装备投入，推进以“高效课堂”为核心的教育教学改革，稳步提高教育教学质量；整治校园周边环境，加强集中接送学生车辆管理，全面创建“平安校园”；加快职业教育和继续教育发展。将健康作为民生之要，实施“安康工程”。加快推进中医院迁址新建等项目建设；做好疾病防控工作；继续深化医药卫生体制改革，达到“六统一”管理的村卫生室实现基本药物零差率销售。加强人口计生工作，以中日技术合作家庭保健项目为抓手，拓展计生服务职能，抓好出生人口性别比综合治理，严查政策外生育，稳定低生育水平。将就业作为民生之本，实施“乐业工程”。加强就业引导，最大限度地促进大中专毕业生就业；大力开发公益性岗位，加强就业技能培训，全年新增就业4100人，有组织输出劳动力3000人以上，下岗失业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。将住房作为民生之需，实施“安居工程”。加快已开工的保障性住房建设，确保年内如期完工入住；适时启动新保障房工程，逐步改善低收入家庭居住条件；合理控制房地产开发规模，维护房地产市场的平稳健康发展。将社保作为民生之依，实施“保障工程”。完善覆盖城乡的社会保障体系，扩大保险覆盖范围，新农保参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率分别达到98.5%以上、98%以上、96%以上，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。提高城乡低保标准，做好教育、医疗、特困群众危房改造等专项救助，开展好扶贫济困活动；积极推进社会养老“幸福工程”建设，加强对孤儿和社会流浪乞讨人员的救助和管理，加快残疾人社会保障和服务体系建设。将惠民作为民生之福，实施“实事工程”。强化督导检查，确保农村危旧房改造、放心粮油等十件实事工程全部完成。

提升文化软实力。大力推动文化改革发展，提升全民文明素质，不断增强文化的凝聚力、影响力和竞争力，丰富滦河时代的文化内涵。开展文明创建活动。以文明县城创建为抓手，着力实施“公民文明素质提升”和“滦河文化普及”工程，提高公民道德素质和文化素养；围绕优雅言行、优质服务、优良秩序、优美环境“四优”目标，抓好文明市场、街道、村镇等文明示范典型创建。完善文化服务体系。积极启动县文体艺术中心、文化馆、图书馆、档案馆等文化项目建设，完善青少年宫等服务设施，力争将板栗馆提升为国家级板栗馆。完成各乡镇及县城各社区文化站建设，建设农家书屋50个；实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，办好农村广播电视服务频道。扶持文化产业发展。建立文化产业发展基金，支持花灯舞、栗花编织等民俗文化走向市场；鼓励引导民间资本投资文化产业项目，组建文艺团体、成立文化企业，壮大文化产业。实施文化遗产保护工程，强化明长城、西寨遗址、蓟镇镇府等文物保护和非物质文化遗产保护与利用。打造特色文化品牌。以“旅游文化提升年”活动为载体，实施人才培养和文化名家工程，培育乡土文化名人，发展具有特色的乡土文艺，创作展现滦河文化、长城文化、板栗文化、民俗文化的优秀作品；组织好“栗花节”、“栗乡之夜”文艺展演等系列活动，打造一批有影响力的文化会展和节庆活动。

加强社会管理创新。以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为抓手，进一步深化“三位一体”调解体系，完善平安状况预警通报制度和科技防范体系，全面加强平安建设。发挥好群众工作领导小组办公室作用，做好联系和服务群众、化解基层矛盾等工作；妥善处理各类案件，依法打击无理取闹、缠访闹访等违法行为，确保全县形势稳定。严格落实安全生产责任制和各项安全生产措施，强力推进矿山采选企业标准化建设，加强各行业、各领域隐患排查整治，严厉打击非法违法生产行为，强化安全教育、技能培训和应急演练，坚决遏制重特大安全生产事故。切实抓好食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件能力。

加强生态环境建设。树立绿色发展、低碳发展理念，加大生态环境保护力度，提高生态文明建设水平。持续推进造林绿化。实施绿美家园、三北防护林、国家公益林等项目，着力抓好县城周边、荒山、河系、通道等绿化，栽植绿化苗木1260万株。加大执法力度，严厉打击钩机采矿等乱采滥挖、破坏植被行为。做好森林防火和病虫害防治工作，保护林业资源。深入开展节能减排。在钢铁等重点行业推广节约、替代、循环利用和污染治理等先进适用技术，发展清洁生产，打造绿色企业；加快津西烧结烟气脱硫脱硝、津西万通污水处理等节能减排项目建设，确保三屯营镇污水处理厂、县城污水处理厂再生水等项目按期投入使用，完成市达目标任务；坚决淘汰落后产能，严格执行新建项目环境评价“三同时”制度，控制新污染源的产生。实施严格的水资源管理制度，促进水资源合理开发利用。加大环境整治力度。加强河道综合整治，重点实施滦河段综合治理一期、干马河等小流域水土流失治理等工程。加强大气、河流、噪音污染监测，严厉打击偷排偷放等行为，确保全年空气质量二级以上天数超过320天，潘大库区及重点流域水质保持在国家地表水二级以上标准。深入推进城乡环境综合整治，打造洁净、卫生、优美的人居环境。

加强政府自身建设适应开启滦河时代新形势

开启滦河时代，推进全面发展，政府责任重大、使命崇高。我们必须全面加强自身建设，提高执行能力，以“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”为开启滦河时代提供强力保障。

依法行政，提高科学理政水平。严格执行上级和县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督；严格按照法定权限和程序行使权力，强化行政执法监督，落实行政执法责任制，促进行政管理的规范运行；完善政府决策机制，落实好集体决策、风险评估、专家咨询、公众参与、社会听证等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。

高效施政，提高为民服务水平。探索落实政府绩效管理机制，推进电子政务及监控平台建设；强化服务意识，把主要精力放到为项目服务、为企业服务、为基层服务、为群众服务上来；改进服务方式，做到心系发展、心想百姓、放下架子、主动服务；增强服务能力，始终心怀发展大局，时刻把群众冷暖放在心上，真心实意为群众排忧解难。

从严治政，提高工作落实水平。加强政府系统干部队伍建设，坚决查处不作为、乱作为行为，做到政令畅通、令行禁止；完善抓落实机制，搞好责任分解，明确工作目标任务、质量标准、完成时限，挂图作战、一盯到底；对重大项目、重点产业、重要工作，采取现场办公、观摩评比等方式推进落实，严格督查、考核和奖惩；大力弘扬少说多干、雷厉风行、立说立办的工作作风，心无旁骛谋发展，掷地有声抓落实。