工程造价会议发言精选(九篇)

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第1篇：工程造价会议发言范文

一施工阶段的造价失控原因

⑴建设程序混乱。少数建设单位在没有做好的必要准备情况下就急于施工，没有严格把关投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度，造成施工中大幅变更设计；另一个因素就是没有对更改的必要性和合理性进行监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价大幅度增加。

⑵合同管理不到位。部分合同管理人员对合同业务的目标不明、不熟悉，在处理合同业务时考虑不周全，不但造成了经济损失，还影响了企业的信誉；法律意识淡薄，不规范签订合同，缺乏健全的合同管理机构，对一些“扯皮现象” 没有实施的相应的办法进行抑制，增加了施工成本。

⑶业主、监理、承包商的关系形同虚设。虽然我国在法规上，业主、监理、承包商三者是平等的关系，监理单位与业主是委托关系，监理单位与工程承包商是监理与被监理关系，监理单位在业主与承包商之间扮演协作配合以及调解的“第三者”角色。但是目前很多建筑工程项 目在施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更的问题，均由业主代表说了算，监理根本没有发言权，这是造成造价失控的因素之一。

⑷工程变更。施工阶段影响工程造价的因素 主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。一般情况下气候的变化，物价的变化是随着市场经济而变化的，不以人的意志为转移的是有规律的，只有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。因此，施工阶段造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。

⑸现场签证管理混乱。现场监理人员对合同、预算和有关规定不熟悉，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由承包商填写，不认真核实就签字盖章。部分承包商为获取高利润，在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗；有些承包商为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包工工程偷工减料，对非包工工程进行大量的施工签证，如此乱签证，严重扰乱了建筑市场正常秩序。

二造价控制的措施

⑴加强合同管理。施工合同明确了企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式 索赔方式 、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠纷，维护合同双方利益。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先，要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。加强合同管理应树立合同意识，不管是单位的决策者 、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；施工前，应组织施工合同交底会议。相关管理人员，须将本工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。

⑵优化施工组织设计①在收到中标通知后，承包商就应着手编制详尽的施工组织设计。由于工程开工前，不论在技术方面或者组织方面准备工作都可以采用不同的方法去完成，通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案，其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的规模、工期、性质、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。②为了保证施工过程按计划、有节奏地进行，在编制施工进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免工作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出。③在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。因此，为了提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的，必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整。④由于成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握它；简化工序的施工技术即节约了时间，达到了提高劳动生产率的目的。因此，在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。坚持以简化工序、提高经济效益为原则。

⑶工程材料设备费的控制。建筑工程中材料设备费是工程项目成本控制的关键，约占工程总造价的60％～70％，因此在施工前，对工程所需材料不仅要进行货 源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据 施工方案及有关 技术实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划，以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。在施工中，合理使用周转材料，做好周、月计划，充分考虑资金的合理运转和工程进度需要以及现场场地实际情况，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管。

⑷把握好工程进度款支付。工程进度款支付是业主按工程承包合同有关条款规定，支付给承包商的合格工程产品的价款，它是工程项目竣工结算前工程款支付的最主要方式。工程进度款支付是工程质量和度的有力保证，是投资控制的有效手段。工程进度款支付 的依据是监理工程师签署的工程量清单和产品质量检验合格证。因此，只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程进度款并经造价工程师审核后业主才给予支付。另外，要注意抵扣各种款项 ，如备料款、甲方供料款等，最后按合同规定的付款比例进行付款。这一阶段的投资控制也是很重要的。如果工程进度款给的不足或拖欠，就会影响工程的进度和质量，影响承包商的效益，进而引起索赔；如果工程进度款超付，就会占用业主资金降低投资效益。 ，为了保证工程投资不失控、保证工程质量、保证工程进度目标的实现，要把握好工程进度付款。

⑸加强设计变更的控制。设计变更是引起经济签证最大的源头。在建设工程实施过程中，导致设计变更的原因有：由于设计人员工作不认真、材料规格档次不合设计标准、专业之间配合考虑不周造成设计图纸粗糙、使用功能改变等。因此，首先应严禁通过设计变更来建设规模，提高设计标准，除非不变更会影响项目的正常运行，一般情况下不允许设计变更；其次，认真对待必须发生的设计变更，对涉及费用增减的设计变更，必须经设计院、业主代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。

⑹提高索赔意识。由于工程项目一般规模较大，建设周期长，施工阶段不确定因素多，在合同履行过程中，工程项目的索赔是不可避。但应积极防止或尽量减少索赔事件的发生：⑴积累一切可能涉及索赔论证的资料。⑵为了避免工作延误发生索赔事件，要求监理方严格按照监理工作程序开展监理工作。⑶提高自身业务素质，以适应监督工作的需要。⑷为了避免因工期延误造成索赔，应及时完成与进度密切相关的各项工作。

第2篇：工程造价会议发言范文

与许多国家和地区的政府一样，香港行政长官在每年3月左右都会发表新一年度的《政府施政报告》，阐述新一年度政府主要的施政方针、施政内容以及待要解决的各项议题等。一个庞大的政府机器正常运作需要有足够的财政支持作为“弹药”，因此，在报告宣布之后不久，香港财政司便会公布年度《财政预算案》，在向市民交代港府财政以及香港经济情况的同时，公布港府开支的主要银码。

议员拉布阻扰财政预算案

根据香港的法律，《财政预算案》需要在立法会上提出，议员们通过辩论《拨款条例草案》（即批准政府动用财政储备）之后，才意味着《财政预算案》获得法律上的许可，《政府施政报告》中所涉及的政府开支，才能正式获得财政司发配的“银弹”。也正因为政客们意识到《财政预算案》的重要性，因此，近年来，反对派政客便利用立法会议事规则中议员原则上可以不受限制的就议案提出修正以及发言的“漏洞”，在就《拨款条例草案》辩论的时候，利用各种理由要求修改该草案，力图推延草案的通过。

在国外，上述称之为冗长辩论，又称冗长演说，香港则称为“拉布”。这是一种议会程序，拉布策略可有不同方式，主要为居于劣势的在野党甚至只有单独一位议员，在无力否决特定法案、人事，或为了达到特定政治目的时，站在发言台上展开马拉松式演说，以消耗战的策略，瘫痪议事、阻挠投票等，逼执政党做出退让。香港的反对派议员亦是希望通过这样的方式与港府进行对抗，逼使港府做出退让。

人为的财政悬崖

香港目前的财政储备逾7300亿港元，单从数字上来说，目前财政状况良好，政府亦没有借贷。“拉布”人为地造成了港府财政悬崖，形成香港一个另类的财政问题。

早在今年4月，财政司便警告称，政府的临时拨款只够政府开支应付到5月底，由于转账程序还要耗时两周，因此若拨款草案未能在5月中通过，则6月份政府有超过60个部门将面临无钱可用、发不出工资的尴尬情况，社会部门公共服务也因此受到影响，政府届时只能临时通过银行借贷度日。

任何经济体都不希望自己拥有所谓的“财政悬崖”――这个词最早是由美联储前主席伯南克提出，美国也因此给了世人一个财政悬崖危害的实例。在2012年末，美国政府减税优惠措施到期，同时美国国会也将启动减赤字机制，这将造成政府财政支出猛然紧缩，2013年美国财政赤字将会如悬崖般直线下降，或令企业生产力及个人消费急剧减少，税务负担和医疗支出则会上升，或影响自美国金融海啸后的经济复苏步伐。

相类似的情况是，造成财政悬崖的原因也是因政治，在危机来临前夕，美国国会两党也是意见分歧，互不妥协，两党连日的谈判一度令全球的资本市场因美国前景不明而出现剧烈动荡，美国国债价格曾抽升，高盛当时发表报告指出，财政悬崖所带来的各种影响将会使美国2013年度的国内生产总值蒸发掉约1.4个百分点，经济不振将会拖累资本市场。

港府深知“财政悬崖”的危害，而靠借贷度日，这对于香港是无法接受的，因为在香港经济发展的历史中，政府财政情况一直被视为世界典范，政府未曾借贷度日，香港的信用评级也因此一直处于高位。

港府经济顾问陈李蔼伦表示，不期望立法会会议“拉布”影响经济活动，她说，难以量化这些行动对经济造成的影响。工联会议员王国兴则算了笔账，他谴责议员“拉布”14日，合计浪费3570万元公帑。他形容，3位主力“拉布”的议员为“千万议员”，因为他们每人平均浪费逾千万港元的公帑，而且已连续两年就拨款条例草案“拉布”，累计浪费7395万港元。资料显示，立法会行政管理委员会每年获政府拨款6亿多港元，简单换算，即议会每月开支约为5000万港元，“拉布”一个月就损失5000万港元。

尽管难以评估“拉布”具体损害经济的程度，但毋庸置疑的是，一个议案的“拉布”将影响整个立法会的会议进程，令政府的其他议案受到阻扰，从而增加政府的开支以及整个社会经济的发展。例如，已获立法会工务小组通过的香港玛丽医院重建工程第一期项目，有可能因为“拉布”行为而推迟。香港食物及卫生局局长高永文6月7日表示，希望能尽快解决拨款的审议事项，让重建工程顺利展开，否则错过标书有效期，便要重新招标。原订需10年才完成重建玛丽医院，但若因此受阻，将会影响社会服务。

曾俊华：情况不容乐观

回到6月4日晚，立法会在当日仍要面对反对派议员提出的逾千项修正案“拉布”的行为，此时，立法会审议《2014年拨款条例草案》已经进入第14天。曾俊华会后表示，从去年10月至上述议案通过，本个立法年度有30%的时间用于处理这次《财政预算案》“拉布”，社会和立法会议员应反思此情况是否理想。曾俊华指出，立法会大会就《财政预算案》举行了150个小时会议，单就修正案投票已花35小时，此草案的通过时间较5月中的“死线”延误三星期，影响政府6月首三周的支出项目。

《财政预算案》的“拉布”已经历了两年，曾俊华说，根据经验，明年的情况“实在不可乐观”。他指出，“议员只要有任何要求，即使这些要求不一定跟《财政预算案》有关，他们也可提出大量修订，拖延表决。如明年修订的数目较今年更多，几乎可以肯定会出现同样的财政问题，危及公共服务”。

与此同时，曾俊华特别指出，“拉布”的情况已开始蔓延至香港立法会的其他委员会，造成议案“大塞车”。他表示，目前正在等待财务委员会批准的拨款议案有47项，涉及多个民生范畴，包括“低收入在职家庭津贴”计划，以及向120万社会保障受助人额外发放津贴等措施。

第3篇：工程造价会议发言范文

一、主要经济指标完成情况。全区38家建筑施工企业签订合同额达179.8亿元，完成施工总产值达42.8亿元，其中外省施工产值达9.9亿元，创税利2.0亿元。房地产开发项目计划总投资34.7亿，总建筑面积86万平方米，竣工面积17.8万㎡，完成投资17亿元。

二、建筑业基础夯实工作进一步推进。**区建设大厦和建筑业后方基地两大项目是服务全区建筑房地产企业，提升全区建设行业整体水平的两大基础性工作的重要举措，今年两个项目各项工作如期推进。建设大厦于去年底土地挂牌到位，取得了土地使用权。同时，我局已制定出了相关企业准入条件。后方基地一期100亩用地已经省政府批准。

三、建筑市场监管不断完善。1月至今共完成招投标监督管理备案项目59项，建筑面积36.07万平方米，工程造价5.98亿元；其中完成公开招标项目33项，中标造价3.74亿元，平均下浮率为8.2%，节约投资0.25亿元，邀请招标项目4项，中标造价0.56亿元，平均下浮率为6.45%，节约投资0.05亿元，直接发包项目22项，中标造价1.67亿元。招投标覆盖面扩大到施工、设计、监理及项目代建招投标，所有招标工程均按规定进入温州市交易中心进行统一交易，工程项目应招标率和应公开招标率均达到百分之百。

继续采取了施工现场工人工资卡制度，工人参加人身意外伤害保险、工伤保险和建筑业企业实行职工工资支付保障金制度，因为建筑工地流动性强、建筑项目层层分包等特点，再加上工程款拖欠时有发生，工人工资投诉、上访经常发生，今年以来共处理农民工工资投诉30余起，金额达225.8万元。

四、工程质量安全管理更趋严格。严格日常建设工程质量监督，加强对建设各方责任主体的质量行为监督检查，加强对工程实物质量进行监督检查，从源头上堵住建筑工程质量隐患。同时，加大工程质量的巡查、抽查力度，着重查处工程重点部位及质量控制点。1-6月份共巡查工程项目21个，总建筑面积45万㎡，发出整改通知书4份，其中停工通知单2份。2009年5月份组织了一次在建工程质量大检查，重点检查建设工程强制性标准执行情况、建筑节能综合检查，共检查项目18项，建筑面积32.97万㎡，涉及施工企业12家，监理企业7家，检查组共发出整改通知书3份，停工通知书3份。上半年，还配合有关部门开展劳务用工专项检查。

今年我局实行建筑工地安全网格化管理，即在原来分片区管理的基础上，全局每位机关人员负责各自片区工地的安全生产工作，明确各网格管理人员和职责，定期组织开展建筑施工安全检查，发现隐患及时督促整改。

——开展“安全生产年”隐患排查治理活动。根据上级有关部门要求，我局成立了以麻贤生局长为组长的“安全生产年”深化隐患排查治理活动领导小组，并且印发了**区建设系统开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动实施方案。建立《实施建筑工程施工隐患登记和销号制度》，要求施工企业每个月底把在建工程的隐患登记和销号情况上报。

——开展安全生产大检查活动。除日常巡查以外，上半年组织了两次安全生产大检查。共检查了114个在建工程。发出整改通知书109份，共查出安全隐患1121条，其中停工整改通知书4份，约谈5个项目部，行政处罚一个项目部负责人。6月份，举办了一次建筑工程安全管理知识培训，对区属施工企业分管安全副经理、安全科全体人员，我区安全网络员，本辖区内在建工程项目部管理人员以及项目总监或现场专监，总计200余人进行了培训。

五、墙体改革工作稳步前进。积极做好实施和巩固《**省发展新型墙体材料条例》贯彻执行的工作，上半年，对本辖区内开工46个建筑工程预收墙改专项基金456万余元，计建筑面积约45.6万平方米，验收工程46项、计建筑面积约67万平方米。墙改专项基金退返24项，计建筑面积约35万平方米，金额为约286万元。

六、依法行政能力不断增强。2项行政许可事项和13项非行政许可事项全部进入区行政审批服务中心建设局窗口实行统一受理、统一办理。上半年，共完成初步设计批复14件，施工许可证50个，建设项目备案共718件，其中竣工验收141件、施工图审查合格备案36件、项目安全措施备案45件、建筑机械产权备案287件、建筑机械安装告知76件、建筑机械使用登记103件，建筑机械拆卸告知3件，外地施工单位承接业务登记3件，外地检测单位承接业务登记12件，外地监理单位承接业务登记10件，外地勘察单位承接业务登记2件。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，根据去年制定的政府信息公开工作实施方案，按规定及时公开各类政府信息。加强行政执法检查，今年共查处8个案件，罚款11万元。

七、党建、党风廉政建设取得新进展。上半年，我局依照区委党建工作目标考核要求，逐项予以落实。一是认真学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会和区委七届六次会议精神，认真落实区委规定的中心组理论学习制度，各支部都制订了党建工作计划和学习计划，保证全年集中学习的时间和质量。二是进一步做好各支部党建工作目标责任制管理和考核，做到年初有布置、年中有检查、年末有考核。严格组织生活，强化党内管理。三是认真执行党的组织生活的各项规定，坚持“”制度。四是根据区委安排，我局机关支部与泽雅镇山后村支部开展“三联三促”活动，帮助山后村的经济建设和慰问村老党员以及贫困户，共送去3000元慰问金和20000元村间道路建设资助资金。

第4篇：工程造价会议发言范文

加快实施县乡河道疏浚，恢复提高河道引排能力，是提高农业综合生产能力，增加农民收入的重要举措，是改善农村水环境，促进农村环境综合整治的重要内容，是坚持以人为本，构建和谐社会的重要措施。今天上午，会议组织参观了*县县乡河道疏浚和管理现场。会上，省水利厅将报告全省县乡河道疏浚情况，盐城市、无锡市、*县和靖江市将作交流发言。会议结束时，连珍副书记还要作重要讲话，各地要结合实际，认真贯彻落实。下面，我先讲一些意见。

近年来，全省各地根据中央和省委的决策部署，坚持把“三农”工作作为全局工作的重中之重，着力加强农业基础设施建设。特别是自*3年组织实施县乡河道疏浚以来，通过全省广大干群的不懈努力，取得了明显成效。据统计，*3年至*4年，共疏浚县乡河道3700条，完成土方2.4亿立方米，累计投入工程建设资金20亿元。*5年度计划疏浚土方1.5亿立方米，目前已完成85％。河道疏浚工程的实施，提高了河道引排标准，改善了群众生产生活条件，深受老百姓的欢迎。全省县乡河道疏浚主要有以下几个特点。

一是领导重视，精心组织。省委、省政府高度重视县乡河道疏浚工作。李书记多次作出批示，要求“加大农村水环境整治力度，综合整治农村环境”。梁省长要求各地“加强组织领导，强化长效管理，发挥综合效益，保证河道疏浚工程的顺利实施”。连珍副书记多次深入基层，对县乡河道疏浚进行调研，并提出了具体的要求。省政府明确将县乡河道疏浚作为农村水利建设的重点。省水利厅每年都要召开专题工作会议进行部署，派出技术专业人员深入各地检查指导，并及时召开现场会，总结推广典型经验。各地切实把实施县乡河道疏浚作为为民办实事、办好事的重要内容，摆上重要的议事日程，作为一件大事来抓，强化对县乡河道疏浚的组织领导，重点部署安排，精心组织实施。去年，省政府出台《关于加强农村水利建设的意见》之后，淮安、宿迁、南通、连云港等市也根据县乡河道疏浚等农村水利建设需要，先后出台了加强农村水利建设的措施意见，有力地推动了农村河道疏浚工程深入开展。

二是拓宽渠道，加大投入。针对农村税费改革的新形势，各地大胆实践，积极探索农村河道疏浚多元化投入的新机制。*3年，省级财政在水利建设资金中统筹安排6000万元用于县乡河道疏浚，*4年省财政安排增加到1亿元，*5年调增至2亿元，并明确用于农业土地开发的土地出让金中的30%，主要用于以县乡河道疏浚为重点的农村水利建设。各级地方财政也加大了投入力度。据统计，前两年市县财政累计投入资金达2.7亿元。特别是苏州、泰州、盐城等地对县乡河道疏浚在政策上支持，投资上倾斜，保证工程建设需要。在增加财政投入的同时，各地积极创新投入机制，不断拓宽投资渠道，正确运用“一事一议”筹资筹劳政策，采取“政府引导、群众参与、民主决策”的办法，组织发动村民参与县乡河道疏浚。同时，积极开发水土资源，尽可能做到一土多用、以土换资，千方百计增加对河道疏浚的投入。

三是深入宣传，广泛发动。县乡河道疏浚事关群众切身利益，能否有效地宣传群众、发动群众，调动广大群众积极参与河道疏浚，直接关系到河道疏浚工程能否顺利实施。各地通过广播、电视、宣传车、板报等多种群众喜闻乐见的形式，宣传实施县乡河道疏浚的意义、政策，争取群众对县乡河道疏浚的理解和支持。特别是通过实施县乡河道疏浚，呈现出河畅、水清、岸绿的优美环境，农村面貌有了较大改善，人民群众生产生活条件有了较大提高，群众从中深深地体会到实施河道疏浚的重要性，从而更加支持县乡河道疏浚工作。

四是建管并重，效益显著。各地切实加强河道疏浚工程项目的建设管理，严格按河道疏浚规划组织实施，建立了项目分级管理责任制，实行了清淤经费与清淤土方挂钩的补助办法，调动了地方实施河道疏浚的积极性。在规范河道疏浚工程建设的同时，注重加强农村河道的管理。苏州市各县（市、区）都出台了《县乡河道长效管理办法》，实行市级财政奖励，县（市、区）和乡级财政出资，建立城乡河道维护的专业化管理网络，并建立由水行政主管部门牵头、有关部门和群众代表参加的考核制度。盐城、泰州、扬州等市通过“统一规划、政府确权、竞标管护、共同受益”的办法，建立河道的长效管理维护机制，有效地落实了河道工程的管护责任，充分发挥了河道疏浚的综合效益。

党的十六届三中、四中全会提出要树立科学发展观，构建社会主义和谐社会。我省在大力推进“两个率先”的进程中，提出要建设以人为本、全面协调可持续发展的新*。实施县乡河道疏浚对于加强农业基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，加快农村全面小康和现代化进程，具有十分重要的意义。我省境内河沟纵横，湖泊众多，水网密布。据统计，全省共有各级沟河120余万条，累计总长44万多公里，大部分建成于上世纪60、70年代，不少河道淤积严重。《*省*3—*7年县乡河道疏浚规划》中确定的任务是：疏浚河道8000多条、37000多公里，土方量6亿多立方米。经过三年的努力，全省已疏浚河道5700条，完成土方3.9亿立方米，占一期规划的65％。五年规划疏浚任务完成以后，还有不少县乡河道急待疏浚，面广量大的村级河道不少也急需清理，全省河道疏浚任务依然十分繁重。各地务必在思想上高度重视，措施上狠抓落实，切实加快河道疏浚步伐，确保河道疏浚任务的顺利完成。

一、统筹规划，全面推进。县乡河道疏浚是一项系统工程，涉及面广，必须统筹规划，综合治理。各地要紧紧围绕建设农村全面小康社会这一目标，按照提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、加强农村生态环境建设的要求，把县乡河道疏浚工作纳入农村经济社会发展的总体规划，与推进农业产业化、工业化和城镇化有机结合起来，与改善农村饮用水质、开展植树造林和实施“三清”工程有机结合起来，与土地复垦、乡村公路建设和小康村建设有机结合起来，充分发挥河道疏浚的综合效益。要抓紧对现有河道淤积情况进行调查评估，尽快制定新一轮河道疏浚规划。规划要统筹兼顾，突出重点，量力而行，讲究实效。

二、创新机制，增加投入。各地要针对农村税费改革后的新形势，进一步建立健全政府投入引导、市场化筹资和依法组织农民投劳投资相结合的投入机制，保证河道疏浚工程的顺利进行。各级政府要加大政策扶持力度，增加财政投入。各地用于农业土地开发的土地出让金，要把农村水利建设特别是河道疏浚作为投入重点。要积极运用市场机制，拓宽资金渠道。合理开发水土资源，实现“一土多用、以土换资”。结合土地复垦，利用增加的土地筹措建设资金。通过拍卖工程冠名权等形式，广泛吸纳社会资金投入。要动员和鼓励群众参与，利用一事一议筹劳筹资。一事一议筹劳筹资原则上不得跨村使用，对于确需跨村的，由县乡政府组织受益乡村，按照“谁受益、谁负担”的原则，采用借工、换工或有偿用工等办法，在一事一议筹劳限额内统一安排用工。在群众自愿的基础上，可以实行以资代劳。使用一事一议政策一定要严格规范，不得加重农民负担。

三、强化管理，发挥效益。要严格规范农村河道疏浚的建设管理，对重点河道疏浚工程要实行项目法人制、招投标制和施工监理制，加强疏浚工程的建设管理，努力降低工程造价，节约民资民力。农村河道疏浚的资金来之不易，必须严格资金管理，做到工程投资计划向群众公开，筹资筹劳方案向群众公开，工程决算审计结果向群众公开，工程竣工验收请群众代表参与，真正让群众放心，使群众满意。保证河道效益的充分发挥，重在不懈治理，贵在长效管理。要落实河道工程管理队伍，明确管理经费渠道，建立农村河道工程的长效管理机制。要积极探索公益型工程竞价承包、资源型工程竞价租赁、效益型工程竞价拍卖的方式，落实工程管理责任主体，切实加强河道的管理。

四、分级负责，落实责任。农村河道疏浚工作政策性、公益性、群众性都很强。要按照分级管理、分级负责的原则，根据工程规模和受益范围的大小，明确职责，落实责任。原则上，县（市、区）范围内的跨乡镇河道疏浚，由各县（市、区）政府负责组织实施。乡镇范围内的河道疏浚，由乡镇政府组织实施。省财政对于县乡河道疏浚给予补助。水利部门要当好参谋，完善规划，加强指导，强化督查。计划、财政等部门要在计划安排、资金落实等方面做好服务工作。建设、农林、卫生、环保等有关部门要积极配合，共同做好农村河道疏浚工作。

第5篇：工程造价会议发言范文

[关键词]总监理工程师；地位；作用；职责；能力；素质

[中图分类号]TU716　[文献标识码]B　[文章编号]1727-5123(2011)03-118-02

监理工程师是指取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。总监理工程师指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构的监理工程师。此外，监理人员还包括专业监理工程师和监理员，但对于工程建设的全过程监理的质量、进度、投资控制和合同、信息管理及协调，总监理工程师的作用至关重要。

1　总监理工程师的地位和作用

总监理工程师是监理单位法人代表在项目监理工作中全权委托人。从监理单位内部看，总监理工程师是工程项目全过程所有工作的总负责人，是项目监理的责任人，是监理项目目标的规划者，是监理工作中的各种要素合理投入和优化组合的组织者。从对外方面看，作为监理单位法人代表的企业经理，不直接对每个建设单位负责。而是由总监理工程师在授权范围内对建设单位直接负责。由此可见，总监理工程师是工程监理目标控制的全面实现者，既要对建设单位的预定目标负责，又要对监理单位的预定目标负责。

2　总监理工程师的职责

2.1　对工程监理合同的实施负全面责任。

2.2　根据项目情况确定监理机构人员分工。

2.3　负责监理机构日常工作，定期向监理单位报告。

2.4　检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作。

2.5　主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

2.6　审查承建单位资质，并提出审查意见。

2.7　审定承建单位开工报告、系统实施方案、施工进度计划。

2.8　组织编写并签发监理月报，监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结。

2.9　主持编写项目监理规划、审批监理实施细则。

2.10　主持审查和处理工程变更。

2.1 1　参与工程质量和其他事故调查。

2.12　审查承建单位竣工验收申请，组织有关人员进行竣工测试验收，签认竣工验收文件。

2.13　主持整理工程项目的监理资料。

2.14　审核签认承建单位的申请、支付证书和竣工结算。

2.15　调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期。

2.1 6　组织建设单位和承建单位完成工程移交。

3　总监理工程师应具备的能力

3.1　组织能力。总监理工程师是项目监理工作的策划者和组织者，是团结、带领项目监理机构全体人员完成监理合同中各项职责和任务的核心人物，因此总监理工程师应具备有较强的组织管理能力。工程监理工作是一项集体工作，作为总监理工程师必须团结项目监理机构全体人员，调动每个成员的积极性，激发他们的工作热情和潜力。

3.2　执行能力。对于总监理工程师来讲，主持制定监理规划固然重要，但更重要的是监理规划的执行，能否将既定的监理规划执行到位是工程监理质量好坏的关键。因此，可以认为执行是总监理工程师最重要的工作，总监理工程师应该身体力行地去做，确保应该进行的每项工作都已落到实处。事实上，如果不能转化为实际行动的话，再好的监理规划也无法带来实际的成果。另外，执行也应该成为公司组织文化中的一部分，促使各级监理人员的行为水平得到改进。

3.3　协调能力。协调能力是总监理工程师领导才能的重要标志和综合体现。在工程监理实施过程中，特别是在项目进入实施阶段过程中，往往是多技术融合，亦有可能是多方在同一个施工项目现场中平行、立体、交叉作业，所以，如何有条不紊的协同作战，是非常重要的，总监理工程师要承担协调处理好参与建设各方的关系，实现项目的控制目标。这是总监理工程师多年工作的水映。事实也表明：专业知识易学而组织管理协调能力往往在短时间内难以提高。

3.4　业务技术能力。总监理工程师要“一专多能”。既要有一门专业技术，而且还要掌握与所监理的项目相关的多门知识，比如说，法律、经济、政策方面的知识。如果总监理工程师没有“一专”，没有深厚的专业技术功底，在技术上就没有充分的发言权，则难以服众，难以形成项目监理的核心。作为总监理工程师，没有可能也没有必要成为所有专业技术的专家，但是总监理工程师要想在所监理的项目中运筹帷幄，需对项目监理中所涉及到的专业知识均应有所了解，争取达到“一专多能”。这个“能”，不仅反映在解决工程技术问题的“理论”，而且还要同样注重反映在解决工程实施过程中出现的问题，积累丰富的工作实践经验。

3.5　总结创新能力。总监理工程师在监理工作中所处的特殊地位，要求总监理工程师做到在项目监理机构内部中要集思广益，发挥、调动项目监理机构中每个人员的潜在能力，对创新保持开明的态度。此外，总监理工程师还要组织有关监理人员的培训。

4　总监理工程师应具备的素质

由于对总监理工程师能力的要求较高以及总监理工程师在监理工作中处于重要地位，故决定了要求总监理工程师具有更高的素质，其素质主要表现在以下几个方面。

4.1　思想素质。思想素质的高低，是其他各种必备素质的基础。因此，在监理工作中要求总监理工程师具备更高的思想素质。首先总监理工程师要有思想觉悟。在对待每一项具体工作时，要尽职尽责。其次，要客观公正。总监理工程师在处理各种矛盾、协调各方关系时，一定要站在公正的立场上，不偏袒一方，压制另一方，不维护一方，损害另一方，并且不应接受建设单位或承建单位的任何馈赠。

4.2　业务素质。监理工作是为建设单位提供监理技术服务的，是一项既有技术、又有管理的综合性技术工作。作为这项工作的领导，总监理工程师在业务上应具备应有的专业胜任能力和业务能力：

应有的专业胜任能力是指监理工程师应当具备专门的学识与经验，经过适当的专业训练。即要求总监理工程师应该：①有较扎实的理论基础知识。总监理工程师的工作是综合性的，除了专业技术问题外，日常需要总监理工程师处理的绝大部分问题有经济问题、合同问题，还有单位与单位之间、人与人之间的协同配合问题，这些都要具有较扎实的理论基础和相关知识，不但要懂技术，也要懂经济、懂管理、懂法律。②有较丰富的实践经验。监理工作的重点内容是为建设单位实现工程质量、进度和投资的三大控制。三大控制的重点是在于做好预防性控制，亦称事前控制，即在事件发生前做好预测并采取相应措施，防止影响工程质量和工程进度及造成工程造价索赔的事件发生。③有必备的法律意识。监理工作的依据是国家有关部门的法律与法规。监理工作的中心是合同管理，在工程实施过程中，除了大量的技术与经济类的问题之外，再就是合同纠纷问题， 作为总监理工程师，不仅要懂技术、懂经济，还要有相当的能力，做到懂合同、懂法律，按合同的约定执行，依法律公平公正的处理问题。④经过适当的专业训练。总监理工程师必须经过按国家对监理工程师的要求而进行的适当的专业训练。

业务能力是指总监理工程师应具有足够的分析判断能力。工程监理工作涉及到经济、信息技术、管理、法律等多学科，并且，每个项目又都有其各自的特殊性，监理工程师在监理过程中会面临很多复杂的情况，要对施工是否违反合同、超出预算、建设质量是否符合建设要求等做出判断，这就要求监理工程师要具有足够的分析判断能力。总监理工程师作为监理工作的组织者、策划者和监理工作质量的最后把关人，对其的专业分析判断能力要求更高。

4.3　职业道德。由于监理工程师所提供的服务专业性强，使得非专业人士很难合理地判断监理工程师在提供服务时是否敬业或保持应有的执业谨慎。假设社会对监理工程师没有信任，那么这个职业也将不存在。而作为职业人员，监理工程师要保住自己的职业岗位，就必须有良好的职业道德，以提高社会对他的信任度。特别是总监理工程师更要做执业道德的楷模。

正直。监理工程师在履行其职业责任时必须要求自己保持最高标准的正直态度。

客观公正。监理工程师在履行责任时，必须保持客观的立场，对待利益相关方不偏不倚、公正、正直，避免可能的利益冲突。

应有的职业谨慎。监理工作需要大量的职业判断，而且监理结果对各利益相关方的利益影响也是巨大的，因此往往监理人员的一个疏忽会造成难以弥补的损失。只有在执行所有业务时都能保持应有的职业谨慎，才能避免监理失败。

第6篇：工程造价会议发言范文

关键词：园林；设计师；自我完善

随着社会经济的迅猛发展、城市化进程的加快、人们生活水平的提高以及对绿色环保和生态理念的认同与追求，我国的园林建设事业进入前所未有的飞速发展阶段。特别是近10来年，园林行业从行业规范到设计水平，从苗木品种培育到工程材料选择，其各个环节、各个方面都得到了长足的发展，园林景观在城市生活中的地位越来越重要。面临我国园林事业发展的大好形势，园林设计师应从哪几方面完善自身的专业素养，以应对当前园林行业发展的需求，迎接新形势下的机遇和挑战，成为摆在我们面前亟待解决的问题。现结合从事园林设计工作11年来的实践体验，探讨在如今社会背景下园林设计师该如何进行自身专业素质的完善。

1 园林行业发展现状分析

1.1 城市化进程的加速推动了园林行业的发展

目前我国正处于城市化进程的加速阶段，改善人居环境越来越受到人们的重视。这里从3个层面加以分析：

1.1.1 我国大中城市正在向国际化迈进。近几年来，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会这些国际化的大型活动及赛事在我国各大城市召开，为这些发展较快的一线城市提供了展示城市风貌的平台，也大大促进了这些城市的基础设施建设和高标准、高水平的园林景观建设。

1.1.2 住建部开展“园林城市”的创建活动，极大地激发了各城市绿化建设的积极性。我国很多二三线城市在完成城市基本建设的基础上，为提升城市魅力，积极参与“园林城市”、“生态城市”的建设评比活动，这在很大程度上促进了园林绿化行业的发展。

1.1.3 随着城市化进程的不断加快， 城市人口和城市用地规模迅速扩大， 一些新建的城市建成区还没有达到国家规定的绿化覆盖率指标， 迫切需要建设大批的城市园林绿化工程， 这也将拉动大规模的园林绿化建设[1]。

1.2 环境保护意识不断提高推动园林行业的发展

环境保护意识不断提高为园林行业发展奠定了思想基础[2]。据有关调查显示，气候和环境问题已经成为我国城市居民关注的焦点。我国每年都有城市园林建设项目被列入“为民办实事工程”或各级政府的重点建设工程，城市园林景观建设得到前所未有的重视。以北京为例，近几年来，北京市政府先后开展了北京市郊野公园建设、11座新城万亩滨河森林公园建设、城市休闲森林公园建设、百亩造林工程等一系列大规模、见成效的园林绿化建设项目，切实改善了人们的生存环境。总言之，市民环保意识的提高以及政府对环保投入力度的不断加大，将大大促进环境建设和园林建设的发展，从而推动园林行业的快速发展。

1.3 房地产业的兴起推动园林行业的发展

在过去的10年里，我国的房地产业经历了从萌芽到发展到突飞猛进再到政府调控的成长历程，毋庸置疑地成为各地经济发展的领军行业。房地产业的迅猛发展带动了很多相关产业的成长，园林行业就是其中最为直接的一项。特别是在2010年国家出台针对高房价的调控政策以来，人们的购房激情回归理性，在购房时更加注重居住的环境和生活的品质，由此，园林景观作为最直观最有效提升品质的方式，成为房地产开发商吸引客户的一张王牌，“景观大宅”、“园林府邸”、“花园里的家”等等的字眼在楼书上、广告牌上频频出现，住宅区园林景观建设得到房地产开发商的高度重视，这显然对于整个园林行业的发展起到了积极的促进作用。

1.4 信息化产业的普及推动园林行业的发展

1.4.1 信息化产业的发展大大缩短了信息收集和传递的时间，提高了工作效率。随着电子商务及网络信息平台的出现，传统的购买模式和信息传递模式发生了颠覆性的变化，原先需要专人费时费力才能办到的事情（如：购买园林专业资料、领取学会相关会议通知等），现在只要按网上的操作流程，足不出户就能轻松搞定，大大提高了工作效率。

1.4.2 信息化产业的发展大大拓展了行业交流空间，增加了沟通的渠道。网络的发展给人们提供了全新的沟通平台，现在有很多关于园林行业的网络平台，如各类建筑论坛、园林类网站、相关微博等多种形式，在用自己不同的方式传播着行业内的新动向、新思潮、新举措，这在很大程度上扩展了园林行业的市场，促进了园林行业的发展。

2 园林设计师在当前园林行业发展形势下的自我完善

园林行业的迅猛发展，对于园林工作者来讲，是机遇更是挑战。现从素质修养、知识技能、综合能力3个方面探讨园林设计师在自我完善方面应该达到的要求。

2.1 在素质修养方面高标准要求自己

2.1.1 自觉培养高尚的道德修养和精神境界。园林工作者素有“城市美容师”的美称，作为创造美的使者，本身就应该拥有一颗美好的心灵。记得一位前辈曾经说过这样的话：“作为园林设计师，你首先应该是一个快乐的人，一个热爱生活的人，一个心中充满爱的人，只有这样才能创作出优秀的作品”。设计师应该带着这份职业赋予的使命感，在日常行为中，用更高的境界要求自己、约束自己，努力提升自己的个人品味和思想境界，这是做好设计工作的前提条件。

2.1.2 拥有强烈的事业心和责任感。行业内常说“设计先行”，也就是说，园林设计是整个园林建设工作中的先决条件，一个项目的成败在很大程度上取决于设计的好坏。作为园林设计师，应该清晰地认识到自己工作的重要性，树立强烈的事业心和责任感，不可把设计工作当儿戏，更不可不负责任地盲目跟风甚至抄袭。设计师的每一个作品，都应该是一次充满激情的潜心而为，一次对于专业素养的修行和历练，一次与大自然场地的庄严的对话。只有本着这样的态度去完成设计任务，才能成为行业需要的合格人才。

2.2 在专业知识技能方面努力提升自己

2.2.1 学习与园林密切相关的专业（如城市规划、建筑、平面设计等）的理论知识。尝试运用城市规划中的方法体系来处理场地情况比较复杂的园林项目时，问题往往迎刃而解。了解建筑学的常识对于园林设计师来讲应该是最基本的要求；比如北京近几年正在大力开展“屋顶绿化”工作，园林设计师如果对建筑承重结构、屋面排水方式等建筑学知识一无所知，很难想象会做出什么可实施的设计。另外深入掌握一些建筑学原理，对于园林建筑规划、结构空间尺度、园林用材、立体感等方面都会有较大的帮助[3]。此外，还应该学习一些平面设计专业的相关理论，这有助于我们提升包括美感、色彩搭配、艺术性、小尺度与设计概念的图面表达、小品与文化艺术的紧密联系等方面的水平[3]。

2.2.2 要对文学、美学、历史、哲学、心理学等人文学科有一定的了解。大多数园林设计师都是工学、农学出身，在学校时以学习自然科学方面的知识为主，对人文学科方面的学习十分有限，但实际上我国的园林艺术自古就与文学、诗歌、哲学等密不可分，园林专业本身就是一个由人文科学、社会科学和自然科学所组成的跨领域学科[4]。尤其在当前的时代背景下，园林景观要有内涵，有深度，要与场所的特色相协调，要能体现场地的基底与精髓，这就要求设计师不仅要掌握本专业的知识，还要自觉主动地用广博的知识充实自己，武装自己，完善自己，全面提高自身的人文素质修养，增加文化底蕴。设计师只有在平时的日常生活中不断的积累，才能达到“厚积薄发、游刃有余”的设计境界。

2.2.3 对涉及专业领域的相关法律法规、规范标准进行学习。园林设计师应该加强对涉及专业领域的相关法律法规、规范标准的学习。大到《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《城市园林绿化条例》等法律条款条例，小到《公园设计规范》、《居住区绿地设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》、《风景名胜区规划规范》、《屋顶绿化规范》等各类设计规范、国家及地方标准，都应该是我们学习的范畴。只有这样，才能体现设计工作的科学性、专业性、规范性和严谨性，从而对工程实践起到指导作用。

2.2.4 加强对工程实践中施工工艺、材料特性、工程造价等方面的了解。园林专业是应用性强于研究性的学科[5]，对园林设计师来讲，工程实践过程是一本永远也读不完的教科书。设计师应该清晰地认识到，设计只有得以实现，才能称之为作品，园林设计工作也绝不应该仅仅停留在图纸层面，经历和经验是最宝贵的财富，设计师应该争取并珍惜去施工现场学习的机会。设计和施工是相辅相成的，一方面设计指导施工，另一方面施工过程也是设计再创造的过程，设计师在参与分析、解决施工现场问题的过程中，更重要的是在进行自身的学习和积累。

比如在施工工艺方面，如园林小品中经常用到的干挂石材，近几年来随着新技术新材料的发展和运用，工艺手法大大简化而且更加科学合理，而我们标准图集的更新工作却比较滞后，设计师如果不去现场学习，一味的闭门造车、照本宣科，那设计出来的图纸不但无法指导施工，恐怕还会成为笑柄。另外，设计师还应该对工程造价方面的知识加以学习和了解。现在的园林建设项目都是市场化行为，设计师不但要做好设计， 还有义务帮助甲方合理安排资金， 以更经济的投入获得最大的效益是权衡设计方案是否合理的重要标准之一[6]。设计师只有懂得造价方面的知识，具有统筹资金的意识，才能有的放矢地进行项目方案设计，更好地满足甲方的要求，同时也能使自己的设计工作少走弯路。

2.2.5 加强对计算机辅助设计软件操作技法的掌握。自20世纪90年代以来，随着电子计算机技术的发展，计算机辅助设计软件应运而生，并在几年时间内得到飞速发展。如利用计算机辅助设计软件开展设计工作已经相当普遍，AutoCAD、Photoshop、3DMAX、PowerPoint、SketchUp等一系列软件被广泛用于设计领域。作为园林设计师，应该始终保持着接受新鲜事物的状态，积极主动地学习和尝试新软件、新功能，让它更好地辅助我们进行设计工作，帮助我们完善和表现设计方案，提高我们的工作效率。

2.3 在综合能力方面不断完善自己

2.3.1 积极锻炼表达能力和沟通能力。在方案汇报时，如何激情洋溢又条理清晰地将自己的设计意图表达出来；在工作协作时，如何与投资单位、政府单位、施工单位、监理单位以及各级领导进行沟通，以便使对方了解自己的设计思想， 获得各方支持，最终实现自己的设计目标，这些都是我们平时应该思考和训练的方面。这方面能力的提升，首先是要增强自信，要对自己的方案有信心，要有阐述和表达的欲望；其次是要通过不断的实践来锻炼自己，克服紧张情绪和当众发言的羞怯感，摆正心态，积极主动地应对各种场合；另外还可聆听并学习资深设计师的表达方式。

2.3.2 努力培养团队合作能力和管理能力。园林设计工作是一个强调团队合作的工作。作为园林设计师，首先应在思想意识上清晰地认识到，一个优秀的设计作品，绝不是依靠个人的能力就能完成的，它一定是一个团队在共同合作中相互激发灵感、碰撞思维而产生的。一个优秀的设计师可以是一个团队的领军人物，但他绝不会是一个为我独尊的个人英雄主义者。其次，其团队合作能力更多地体现在团队管理能力上。如何安排时间、如何组织和调配团队成员之间的工作、如何协调各环节各专业的工作有序推进，这些都是对项目主持人管理能力的要求。一个园林设计师在其职业生涯的成长历程中，一般都会经历从普通设计师到项目主持人的过程，这就需要设计师本人在工作中认清自己的位置、调整好自己的心态，以自信、积极、热情、谦逊、担当的状态参与到团队合作中，努力训练和培养自己的团队合作能力和管理能力，以适应设计工作的需求。

2.3.3 自觉提升审美鉴赏能力。园林设计师要有意识地锻炼自己的审美鉴赏能力。只有具有较高的文化素养和审美情趣，才能设计出符合乃至高于大众审美观的艺术作品。这是衡量园林设计师艺术水准的主要内容之一[7]， 也是作为园林设计师必备的素质。设计师平时应该自觉关注各类绘画展、摄影展、诗歌欣赏、音乐会、设计作品等艺术欣赏活动，让自己在艺术的感染和熏陶中建立起健康良好的审美情趣，从而培养鉴赏美和创造美的意识，以提升审美鉴赏能力。

2.3.4 主动培养信息处理能力。信息处理能力是一个非常宽泛的概念，从园林设计的角度来讲，其主要表现在对设计素材、设计资料进行合理有效地择取、整理和运用上。设计师应该对外部环境具有敏锐的观察力和好奇心，要做专业上的有心人，随时随处发现和积累素材；对于每次搜集和获取的设计资料，都要及时准确地进行筛选和归类，分门别类地储存起来，且要建立有效的检索体系，以便日后查询。设计师要从资料和素材中激发出设计灵感，并在自己的作品中得以完善和运用。凡是创作型工作，都要经历模仿——借鉴——创新的发展过程，园林设计工作也不例外。园林设计师只有在生活中不断的观察积累，在工作中不断地摸索实践，才能创作出优秀的设计作品。

3 结论

园林绿化建设是城市的重要基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高人民群众生活质量的公益事业[8]。园林设计是在用专业手段和自然规律建立人与土地、人与大自然之间更加和谐共处、可持续发展的关系。作为园林设计师，应该清晰地认识到这份职业所蕴含的深远意义，积极培养良好的职业情操，树立终身学习、主动学习的思想理念，在长期的工作实践中不断充实自己，完善自己，提高自身的专业素养，努力成为园林事业发展需要的一专多能的高素质园林设计人才。

参考文献：

[1]中商情报网.2011-2012年中国园林绿化行业发展的影响因素分析[EB/OL].

[2]中国网络教育超市.园林专业的发展前景及人才需求[DB/OL].

[3]李军.谈园林教育与园林设计[J].园林， 2011（7）：44-47.

[4]高翅，译.国际风景园林师联合会——联合国教科文组织风景园林教育[J].中国园林， 2008（1）： 29.

[5]朱黎青 “问路资本大潮下的园林产业发展方向”高端沙龙.风景园林，2011（9）.

[6]胡京榕.园林设计感悟录[J].中国园林，2007（1）：53-57.

第7篇：工程造价会议发言范文

关于通村公路建设的问题，我们在两个多月的时间里专题研究了三次，7月2日市委全会，我们组织各乡镇党委书记到、参观通村公路，这次我们又组织各乡镇分管的同志和今年有建设任务的村支部书记再次到、参观学习。为什么在这么短的时间连续召开这么多的会议，专题研究这项工作?这是因为，第一，通村公路事关全市经济社会发展的大局，事关农民的切身利益。事关社会主义新农村建设的进程。我们为官一方，总得给老百姓一个交代。第二，我们目前的通村公路建设形势十分严峻，我感到非常的着急!这次组织大家到、参观，相信大家应该能受到很大的触动。刚才交通局的同志对通村公路建设的程序及质量监管作了说明，提出了很好的意见。几个地方也就通村公路建设作了经验介绍，尤其是的集资5000元，没有上访，非常平稳，我看目前筹资的办法也就是和的做法，这在我们也有典型。针对目前我市通村公路建设的情况以及所暴露出来的问题，我想讲三点意见。

一、充分认识我市通村公路建设的严峻形势，切实增强推进通村公路建设的责任感和紧迫感

我市农村公路建设自年以来发展迅速，自己和自己比还是有些变化。通乡公路通过、这两年的共同努力，已经基本完成。通村公路也有些进步，年一年就完工325公里，是年的3倍。但从总体上看，我市通村公路建设还很不乐观，形势比较严峻。主要表现在两个方面：

第一是进度太慢。我市通村公路建设进度是全省倒数第一，这是我万万没想到的。我看了一下通村公路建设的通报，年的计划有些地方至今还一条都没有动工，有的乡镇动作太慢，与和相比差距就更大，和潜江去年就已经全部完成了。市年修建通村公路240公里，年修建了510公里，今年又修建了525公里，明年将修建500公里。县前三年修建通村公路1250公里，今年修建了380公里，明年煞尾150公里后，将进入通组路建设。争取的计划是2200多公里，我们争取的计划才884公里，就这884公里，按照我们目前的进度，“”期间都难以完成。我注意到乡镇年的申报计划，感觉有点匪夷所思，全市年通村公路建设计划只上报了129公里，与省里安排的计划任务差223公里，大多数乡镇都没有把计划报足，你们这些乡镇都是些什么样的心态?一方面说你们的计划少了，另一方面是计划内的你们不愿意报，别的县市的乡镇都是要计划、抢计划，可是我们有计划都上报不了。政府办要对这个问题查一查，看问题是出在村，还是出在乡镇。我想绝大多数村支部书记积极性是很高的，我认为问题在乡镇。计划内的你们都不申报，还要追加计划，我们怎么有脸面向省委、省政府说我们计划少了?给你计划你都完成不了，你还要追加计划，我们又怎么向省里要计划?省里看到县的通村公路建设完成得快、质量好、标准高，又对他们追加了400公里，对比先进，我们的建设进度太慢，太不尽如人意。

第二是通村公路质量存在严重缺陷。有的地方的沥青路当年修当年坏，有的地方对施工队把关不严，有“关系路”、“人情路”；有的地方质量监管不力，形同虚设。我到一些乡镇去调研的时候，群众反映很大。在5月27日全市通村公路建设会议上，我们查摆出了一些问题，对下段工作做了整体部署，会后大多数乡镇有所警醒，增强了紧迫感和责任感，一些路段逐步开始动工。但根据调查摸底情况看，问题依然很多，形势不容乐观。

一是有质量缺陷的公路整改进度太慢。上次会议之后，交通部门列出了85条需要进行质量保修、整改的路段。据调查，这些路段中整改完工的只有9条，未动工的还有54条。有些地方阳奉阴违，拖拖拉拉，总是说在安排、在部署，就是不见动手。

二是整体建设进度与计划要求差距太远。六、七两月只有32个村办理了开工报告，新动工建设的只有64.5公里。到目前为止，全市年通村公路建设已动工的只有191.2公里，仅占全年计划的48．8％，已完工的只有38.8公里，占10％。如果按这样的进度下去，今年能否顺利完成全年任务，我很担心。

三是部分路段质量问题严重。前几年我市通村公路以沥青路为主，到目前为止，已建成的通村公路路面基本完好的只有103条，占已建通村公路总数的54.8％；已严重破损的有27条，占总数的14.36％；存在部分质量缺陷的有58条，占总数的30.58％。有的新修油路面层当年就出现松散与坑槽，不少路面已面目全非。当年修的，当年就出现问题，群众怎么会不“骂娘”?

四是筹资不理想，少数地方资金管理混乱。一些地方迟迟不能动工，理由总是资金不到位，不敢开工。在资金筹措的措施与渠道上，不敢涉深水、想办法，一味指望上级部门调整政策，增加补助的额度。上次会议要求各地要建立通村公路建设资金专户，现在这个账户上有没有钱也是无底无数。有的地方还把群众的“一事一议”修路资金抵交了费款。个别地方在资金管理上也是疏于监督，出现严重的违纪现象。如多宝镇的机关干部刘红华，居然把拨付给各村的工程款共17万多元截留，卷款而逃，到深圳做生意去了。不知道这个“拨付关”是谁把的?

产生这些问题的原因很多，根本上还是干部的思想问题、作风问题。首先是少数干部的责任心不强。有些地方不是把通村公路建设作为聚民心、树形象、为老百姓谋利益的大事在抓，而是求稳怕乱，怕有资金缺口不好办事，怕有群众举报影响自己的帽子，得过且过，能拖则拖。据我了解，有的村的群众对修建公路的积极性是很高的，然而有的乡镇领导或明示、或暗地里讲困难、讲问题，导致一些村想动不敢动。我认为，这项工程迟迟推不动，责任在乡镇，阻力在乡镇，关键是有些领导干部责任心不强，缺乏完成任务的勇气与信心。我们申报计划不能乡镇说了算，要按市统一安排计划数上报计划，不能你们想报多少就报多少，要按照全市统一安排的计划数填报。年终考核时，也按乡镇需要完成的计划数进行考核与通报，不能按乡镇自己申报和完成的数进行考核。哪一个乡镇有规划不报计划，党委书记直接来找我说明情况。其次是一些地方“坐等依赖”思想仍然严重，不愿意向内使劲，不愿意出外“化缘”，怕丢面子，怕上访，群众集资收不上来；向外求援，在外捐助又筹不到位。有些地方依然抱着“有多少钱办多少事”的观念，对施工计划打折扣。如一个乡镇在省发改委争取到项目支持，而且是原来家乡的领导帮我们争取的，整个计划是10.5公里，却只按省发改委划拨的105万元动工建设了5.5公里，剩下5公里没有开工。省发改委对此很重视，也很关心，如果这条路修不好，将会在省发改委造成很不好的影响，直接影响到我市的其他计划的争取工作。我希望这个乡镇回去以后，发动群众拓宽筹资渠道，把剩下的5公里全部完成。这个事市通村办、两办督查室会后就督办。第三个原因是我们部分干部思想不纯，私心较重。有些地方的少数干部连通村公路的资金都敢打主意，不仅没有向内使劲，把缺口部分的资金筹集到位，个别地方的支部书记还通过施工单位从上级补助中得回扣，把通村公路当“唐僧肉”，想从通村公路中得到好处。有的干部对自己选的施工队伍鞍前马后地服务，而对通过招标选择的队伍，不是自己选择的队伍，施工环境就没有那么好、甚至有意刁难。这不是逼施工单位去偷工减料吗?这样怎么能够保证质量呢?通村公路质量问题与我们干部还是有很大关系的，你们是不是把事当事，自己摸着良心问问有没有这种情况。第四是群众监督严重缺位。让群众全程参与建设，现场参与监督，是推进建设进度、减少质量缺陷、减少管理漏洞的重要手段。这也是、和的一些村在质量管理上一个很重要的经验。在市委全会上，我们要求各地迅速组建村民理事会，但据我掌握，有些地方村民理事会的组建形同虚设，只是应付；有些地方没有群众在现场监督。现在我们筹资比较困难，正是因为我们没有发动群众，没有组建“修路村民理事会”，群众不信任我们的干部，不愿意交钱，不愿意捐资。有些地方出现质量问题和干部向施工队索要好处的问题，也是因为群众没有参与招标、管理、监督等过程。

上述问题必须引起各地的高度重视。如果任其发展，势必会带来严重的后果。一是严重影响我市通村公路建设计划的争取。按照这个进度实施下去，追加计划很难。二是严重影响我市交通建设其他项目的争取。这几年我们好不容易从省政府、省交通厅、省发改委争取了很多倾斜政策，的交通环境才有所改变。目前，我们正在争取一批项目和资金，如果通村公路不能在规定时间内完成，将直接影响省委、省政府、省交通厅、省发改委对我们工作的评价。三是严重影响党委和政府在群众中的形象，群众会说我们无能。国家这么好的政策，我们没有能力办好，对老百姓无法交待，我们将会成为历史的罪人。四是严重影响我市社会主义新农村建设进程。社会主义新农村建设的任务很多，也不可能在短时间内把群众要求的很多事情办到位，只能选择一些群众要求最迫切、最现实、最急需的项目。今年我们把通村公路、安全饮水、一建三改、村庄规划作为新农村建设的重点。通村公路是社会主义新农村建设的重头戏。希望各乡镇办场一定要站在对人民负责、对历史负责的高度，认真反思目前在通村公路上存在的问题，检讨工作中的不足，采取断然措施加快通村公路建设进度。

二、强化措施，全面加快通村公路建设步伐

虽然通村公路建设进度滞后，也存在一些问题，但现在如果能有些紧迫感，抓住通村公路建设的黄金时间，我们还是可以改变当前的局面的。为加快通村公路建设，应该把握以下几点：

(一)要认真研究筹资机制。通村公路资金缺口主要靠群众集资、争取外援。现在正值公路建设的黄金时间，各地必须抢时间、赶进度、高标准地抓好全年的通村公路建设。

第一，迅速组建村民理事会。县三年完成了全镇的所有通村公路105.9公里，其主要经验是以村民理事会为主，通过“一事一议”筹集建设资金，负责建设管理，村干部配合村民理事会抓好建设管理工作，乡镇作为责任主体组织公路施工。这一经验值得学习借鉴。

一是认真组织推选村民理事会成员。村委会是组建村民理事会的具体组织者。村民理事会成员的选择非常重要，在成员推选上，既要坚持原则，又要灵活变通；可以充分发挥现有村民代表议事会或“两会一组”的作用，也可以通过民主推荐、民主选举成立新的修路理事会。在成员上要把好关口，一定要公道正派，在群众中有威信，还要能收得起钱，管得好钱，得到群众的认可。

二是明确村民理事会职责职能。村民理事会的职责是宣传政策，做好群众的思想工作，形成群众自愿捐资的氛围；负责筹集通村公路建设资金，负责通村公路项目财务管理，负责组织“招标”优选施工队伍，负责监督工程质量。在实际工作中，理事会要与村委会工作做到“四个分开”，基口理事会与村委会职能分开，村委会不干涉理事会的工作，理事会只对村民负责，不对村委会负责；理事会成员与村干部分开，村干部中的人员不得成为理事会成员；理事会财务与村财务分开，理事会财务实行专人专管，专款专用，与村委会财务不发生任何关系。这一点非常重要，村民理事会要建立专门的账户，与其他理事会区别开来，成立专门的修路理事会，路修完了，财务公开了，理事会的职责就完成了；理事会筹资与税费政策分开，理事会向村民集资时只能接受群众根据达成的共识自愿出资的款项，不能收其他款项，只能收修路的集资，不得从国家对农民的各项补贴中代扣。理事会在通村公路项目建设及管理过程中实行财务公开、政务公开，项目资金的每一笔来源和支出都向村民公开，公路建设过程中的每一件村民关心和关注的事情都向村民公开，工程的施工工艺、技术标准、质量控制措施、检验监督方法、监督电话等都要用公示牌向村民公示。每个村都要有公示牌，主动接受群众的监督。

三是镇村要全力支持村民理事会工作。镇村两级要为村民理事会的工作创造好的工作环境，在接受村民理事会监督的同时，积极组织、引导村民理事会按程序、公开民主操作。事实上，农民群众最担心的不是集多少资的问题，而是集资款是否能合理、合法使用，工程质量能否得到保证。我们接触的一些在外的老乡，他们也是担心这个问题，我们曾经发生过在外的老乡捐资修公路的资金到了地方后被挪作他用的事，让老乡非常寒心。只有放手让村民理事会工作，大胆支持他们的工作，才能消除群众和老乡的担心。县的闸上村，年有6.1公里的通村公路建设任务，当时国家补助还是每公里7万元，村级自筹103.6万元，其中村级向外出务工人员募集10万元，村民按田亩平出资240元共93.6万元，分三年集资完成，年是亩平100元，年是亩平80元，年是亩平60元。这个村的群众并没有上访告状，上级也没有追查。我们有些地方，找群众集资数量没有多少，但程序不到位，村干部直接拿在手上，又没有和政策税费分开，你一动群众就告状，这是我们的方法不当，没有充分发动群众，没有充分发挥村民理事会的作用。今天发言的户平捐资5000元，这个数额是很高的，但群众没有告状，这就靠我们的本事，靠村里的村民理事会。我希望大家回去后，凡是有通村公路建设计划的村，都要实实在在地把修路理事会组建起来，让修路理事会实质性运转起来。

第二，创新节支方式。一方面要筹资，一方面还要节资。一是合理选择能接受分期付款、分期结账的施工队。这也可算是筹资的一种方式。对筹资特别困难的地方，对施工队的选择有三个必要条件：有相关资质，有类似工程经验，能接受分期付款。二是对工程量较小的路段，可由村民理事会自主组织建设。采取租机械请师傅、公开购进原材料、公开质量检测标准、公开支出费用、村内调用小工等方式，降低成本，但验收还是一个标准，由交通部门统一把关。对工程量较小，村民理事会自主建设的通村公路项目，公路局必须派技术员进行指导，防止质量出现问题。一般情况下，不要采取自主建设，自主建设易存在质量问题，原则上还是要组织有资质的施工队施工。交通局要严格把关，制定标准，不能随意开口子，一定要保证工程质量。三是加强资金监管。各乡镇要对各村的公路集资款建立专户，实行专款专用。在使用上，要坚持公开透明，民主管理，定期公开。每笔开支都要经过村民理事会成员的签字认可。筹资有三个程序要把握，第一是集资要经过群众签字认可。第二是开支支出要经过每个理事会成员签字认可。第三是支出账目必须向群众公开。四是制定优惠政策，降低建设成本。对通村公路建设要实行零税费，将工程造价降到最低，减轻资金压力。各乡镇要加大以奖代补的力度，推进通村公路建设步伐。

(二)要加强质量监管。质量问题是我们通村公路存在的带共性的问题，要把握两条：一是加强质量监管知识宣传，发动群众监督。这次培训也是一次质量标准监管知识普及的过程。交通部门统一印制了质量监管知识手册，要通过广播、电视、报纸等媒介，把监管标准传达到农户，要求每个村在施工现场有质量监管公示牌，对每一个阶段进行公示。要有具体的监督标准和举报电话，不仅要发到有建设任务的村民理事会，也要发到沿线所有农户手中。在推进村民理事会现场监督的同时，动员所有的村民都来当义务监督员，让施工队没有机会“偷工减料”。要给村民理事会“尚方宝剑”，发现问题能及时阻止施工。二是建立质量监管体系。首先是强化交通部门监管职责，重点把好“三关”：严把工程设计关，新开工项目只能修水泥路；严把中间交工检测和工程验收关，对检测不合格的不予出具中间交工合格证和交工验收。这一条交通局必须严守。去年通村公路出现质量缺陷问题，原因之一是质量监督站把关不严，连质量不合格的也签字验收了。从现在开始，以后的通村公路，对质量检测不合格而出具了交工合格证和进行交工验收的，要追究质监责任，交通质监站要充实力量，质监站一定要坚持原则。去年拌和站拌和料出现问题，这与把关不严也有很大关系；严把资金拨付关，所有通村公路项目必须实行缺陷责任保修制度，缺陷责任期一般为2年，对施工单位必须预留质量保证金，一般不低于工程总造价的10％，有些村签订合同时没有预留质量保证金，这必须纠正，交通局与各乡镇要严格把关。其次是强化乡镇监管职责，严把施工单位选择关、原材料及施工设备进场关、现场质量监督关。对所有进场原材料都要送质量检测单位检测并出具试验检测报告，不合格的一律不得用于实体，所有施工器械设备必须齐全。第三是强化村民理事会的监管职责。每个村都必须由村民理事会的成员组成质量监管专班，参与工程质量全程监督，每天上路，每个环节都要监管。

(三)要加强养护管理。一是建立养护机制。按“属地管理，分段负责”的原则，形成交通部门统一指导，乡镇和村具体组织实施，分路段落实养护责任主体，统筹安排养护资金，公路管养“责、权、利”明晰的管理模式。二是落实养护经费。从明年开始，省里将按县道每公里7000元、乡道每公里3500元，村道每公里1000元的标准刘公路养护进行补贴，市财政将按每年每公里不少于1000元的标准进行配套，并逐步加大投入。今年市委、市政府已决定筹集三个100万用于农村公路养护，其中市财政统筹100万，各乡镇总计筹资100万，交通局筹集100万，我们将根据各地向交通部门申报的养护计划与完成情况，到年底给予补助。乡镇要研究资金配套比例，确保经费落实到路段和管养责任人。三是明确养护责任。要层层签订责任状，逐级明确责任范围、人员、职责和经费，制订考核办法，落实奖惩结账。要加强养护知识宣传，落实农户护路“门前三包”责任制(包路面整洁、包排水疏通、包杂物清除)，形成村级公路自我建设、自我监督、自我管理、自我养护的良好氛围。四是强化冶超限载措施。重点是严禁超吨位车辆通行。

三、强化责任，严明纪律，确保通村公路建设的顺利进行

“”时期是地方交通发展的重大机遇期，国家要求中部地区年前完成通村公路的80％，也就是今年我们要完成80％，年前要基本实现村村通油路(水泥路)。我们必须克服畏难情绪，奋起直追，以超常的措施、超常的手段在短时间迅速赶上。

第一、加强领导。市四大家领导要把所挂乡镇的通村公路建设拿在手上抓，作为督办挂点乡镇的一个重要任务，做到每半个月听一次汇报，现场督导一次。对重点建设路段，要定指标、定任务、定时间，全面推动实施。乡镇要进一步加强通村公路建设专班力量，形成完善的督办工作机制。村级要在交通公路部门、乡镇政府的领导和指导下，具体负责组建理事会，并通过理事会对通村公路建设项目进行管理，处理、协调和解决项目建设中的一些重大问题，一要以乡镇为单位，对各个村的修路理事会备案，各村的修路理事会成员名单既报乡镇又报市里，我们下去督察的时候就能查修路理事会是不是真的。

第二、强化责任。交通部门要统筹安排计划，对群众积极性高、村级建设专班战斗力强的村，要优先拨付启动资金，优先竣工验收，优先追加计划。凡计划没有完成的，没有按规划申报计划的乡镇，追加的计划来了之后一律不予追加。市里每半月要通报一次通村公路建设进展情况，通报要按各乡镇应该申报计划数，不是按乡镇自己申报的计划数。对连续两次通报进度持平的乡镇要发督查通知。