安全生产管理体系建设方案精选(九篇)

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第1篇：安全生产管理体系建设方案范文

1 国外安全生产管理理念和理论基础

发达国家的安全生产管理实践经验证明，通过体系化管理，实施全方位、全过程、全天候的风险识别、控制和管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。

由于西方发达国家工业化发展较早，伴随着工业进步，其安全生产管理理论也有了飞跃式发展。从法默的安全事故频发倾向理论、海恩里希的因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论的发展过程来看，安全生产管理理念和理论从最初的宿命思想到可控思想，从单独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。从最初的事故学理论到后来的风险控制论，再到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等，其他学科的理论不断与安全生产管理理念相结合，对现代安全及健康管理水平的提高和科技的进步发挥着重要作用。

法默的事故频发倾向理论认为，少数工人由于自身原因，具有容易发生事故的稳定的个人内在倾向，是所谓的事故频发倾向者和工业事故发生的主要原因。这种理论目前不被大多数人认可。

海恩里希的因果连锁理论认为：安全事故的发生会经历多个环节，环环相扣，任何一个中间环节起到预防作用，就能避免事故；只有重视消除轻微事故，才能防止轻伤和重伤事故，否则大事故的发生只是时间问题。

1961年，吉布森提出事故是一种不正常或不希望的能量释放，意外释放的各种能量是造成伤害的直接原因，因此，应该通过控制能量及能量载体来预防伤害事故。

作为一种事故致因理论，轨迹交叉理论强调人的因素与物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物的运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时同地出现，来预防事故发生。

系统安全理论是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发研究出来的安全理论和方法体系，其强调全生命周期安全管理，即在设计系统时就用安全工程方法进行风险管控，系统安全工作包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险控制等一系列内容。

安全行为管理是起源于20世纪90年代的一种企业行为安全管理方法，后迅速在欧美及日本等现代工业化国家兴起；由于其成功地为许多知名企业（如杜邦）实现卓越的安全绩效，已经被越来越多的企业认可并采纳。安全行为管理以心理学和行为学为理论基础，主要采用“行为前因-行为-行为后果”的行为模型，通过创造良好的企业安全文化，改变人的不安全行为和鼓励人的安全行为，从而减少由于人的行为而引起的事故，进而实现事故预防和安全生产目标。

2 国内外安全生产管理标准化建设情况

比较

基于上述理论，西方国家在20世纪90年代左右就形成了安全生产管理标准化体系。典型的安全生产管理标准化体系是我们熟知的健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment）管理体系（以下简称HSE管理体系），以及在此基础上形成的职业健康安全评价标准体系OHSAS 18001。众所周知，西方国家的HSE管理体系在企业的安全生产管理中起到积极作用，尤其是在石油化工领域的效果十分明显。HSE管理体系强调以领导承诺为核心，以无事故、无害于员工健康、无损于环境为目标，包括核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具部分三大要素；体系实施过程主要包括建立的准备、初始风险评价、策划和设计、文件编制、执行和实施等。

为提升我国企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局颁布《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《规范》），该《规范》包括13个要素。企业安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产管理规范化建设。HSE管理体系与《规范》的比较见表1。

表1 HSE管理体系与《规范》的比较

从我国相关企业实施安全生产标准化体系的结果来看，普遍存在重体系、轻日后管理，重机构审核、轻自我提升，重原汁原味、轻联系实际等问题，导致安全生产管理标准化体系与安全管理能力不匹配。此外，有学者认为，现行的安全生产管理标准化体系过多地强调管理的标准化，而忽视现场操作的标准化。

不可否认，安全生产管理标准化对企业安全生产管理能力的提升起到e极作用。然而，众多国外企业发现，在实施安全生产管理标准化后，虽然企业的重大安全事故比例明显下降，但企业的一般事故却没有得到明显控制。为此，国外企业结合其安全生产管理实际，在标准化的基础上推行安全行为观察管理方法，使企业安全绩效得到明显提升。业界一致认为，安全行为观察方法不仅丰富了安全生产管理标准化体系，而且是基层队站开展安全生产管理标准化建设及促进安全团队文化落地的重要工具。

3 基于安全行为观察的集装箱码头企业

安全生产管理标准化体系建设方案

随着信息技术在集装箱码头企业的应用普及，部分码头企业开始尝试利用信息技术来固化和提升安全生产管理，但国内绝大多数码头企业的安全生产管理系统仅实现安全生产管理标准化文档（法律、法规、制度、应急预案、组织架构、安全目标、安委会会议、安全投入等）电子化、安全检查表等管理功能，针对班组安全的信息化应用却鲜有案例。为此，本文提出基于安全行为观察的集装箱码头企业360安全体系建设方案，利用信息化手段集成企业管理标准化、现场管理标准化、操作标准化，实现现场安全状态评估和预警体系与标准化融合，形成自下而上的安全生产管理优化模式。

为实现集装箱码头企业全员、全过程、全天候、全方位的行为管理，可将生产要素抽象分类为5个一级要素和162个二级要素，其中，一级要素主要包括人（即各工种）、设备和工属具、设施（即码头、库房、办公楼、道路等）、环境（即天气、船舶、水域等）、管理（即教育、会议、资金、制度等）。集装箱码头企业的生产作业流程可拆分为11个一级工作场景（包括靠泊、系解缆、集港、装船、拆打加固、揭舱盖、船前准备、辅助生产、提箱、离泊、卸船等），在将工作场景与生产要素交叉后，按照安全行为观察的方法对员工的反应和站位、个人防护装备、工具和设施、程序和标准、人体工程学、现场环境和秩序等标准进行图文采集，从而实现对指定场景员工安全行为标准的数字化处理。此举是推行集装箱码头企业全员安全行为观察和团队安全文化的基础，也是安全职责清单具体化的重要手段。集装箱码头企业全员、全过程、全方位安全行为观察示意如图1所示。

对照安全行为观察标准，员工可以通过手机终端反馈观察结果（反馈结果包括现场行为实时照片和定性评价），安全管理人员可以定期分析安全行为结果，并通过系统发送达标行为统计和安全行为标准图文资料，从而对行为不安全人员进行培训，并要求相关责任人确认。同时，系统还具备安全行为随手拍功能，以启发员工发现自身工作中的安全隐患。

此外， 360安全体系对物（设备设施）的不安全状态和安全管理标准也进行了图文标准定义，并设定相应的排查周期，从而实现安全主体责任层层预警和监控功能及安全预警指数的计算功能，具体安全预警指数界面如图3所示。

收集到员工安全行为数据后，便可以随时应用安全行为观察方法开展安全行为管理。360安全体系所遵循的安全行为观察步骤如图4所示，系统针对每一步骤都有相应的功能实现。

图4 360安全体系安全行为观察步骤在社会化大生产过程中，安全问题伴随着社会生产而产生，只要有生产，就会有安全问题，生产企业就会面临保障劳动者健康和安全的要求。每10万人死亡率是国际上评价工作场所安全状况的最主要指标。先进工业化国家每10万人死亡率普遍较低，目前平均值为4左右，其中：英国最低，在1以下，为0.60；澳大利亚次之，由1992年的7.00下降到2011年的1.93；德国居第三位，自1990年的5.10下降到2008年的1.87；美国由1992年的5.30下降到2011年的3.30；日本2010年为1.61。经同口径测算，目前我国每10万人死亡率明显高于先进工业化国家的平均值。由此可见，我国与发达国家相比，在企业安全生产管理上还有很大差距，如何将国外先进的安全生产管理理念应用到国内企业安全生产管控工作中是我国企业管理者面临的重要课题。本文在比较国内外安全生产管理标准化建设情况的基础上，以天津五洲国际集装箱码头有限公司为例，提出适用于集装箱码头企业的360安全体系建设方案。

1 国外安全生产管理理念和理论基础

发达国家的安全生产管理实践经验证明，通过体系化管理，实施全方位、全过程、全天候的风险识别、控制和管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。

由于西方发达国家工业化发展较早，伴随着工业进步，其安全生产管理理论也有了飞跃式发展。从法默的安全事故频发倾向理论、海恩里希的因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论的发展过程来看，安全生产管理理念和理论从最初的宿命思想到可控思想，从单独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。从最初的事故学理论到后来的风险控制论，再到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等，其他学科的理论不断与安全生产管理理念相结合，对现代安全及健康管理水平的提高和科技的进步发挥着重要作用。

法默的事故频发倾向理论认为，少数工人由于自身原因，具有容易发生事故的稳定的个人内在倾向，是所谓的事故频发倾向者和工业事故发生的主要原因。这种理论目前不被大多数人认可。

海恩里希的因果连锁理论认为：安全事故的发生会经历多个环节，环环相扣，任何一个中间环节起到预防作用，就能避免事故；只有重视消除轻微事故，才能防止轻伤和重伤事故，否则大事故的发生只是时间问题。

1961年，吉布森提出事故是一种不正常或不希望的能量释放，意外释放的各种能量是造成伤害的直接原因，因此，应该通过控制能量及能量载体来预防伤害事故。

作为一种事故致因理论，轨迹交叉理论强调人的因素与物的因素在事故致因中占有同又匾的地位。按照该理论，可以通过避免人与物的运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时同地出现，来预防事故发生。

系统安全理论是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发研究出来的安全理论和方法体系，其强调全生命周期安全管理，即在设计系统时就用安全工程方法进行风险管控，系统安全工作包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险控制等一系列内容。

安全行为管理是起源于20世纪90年代的一种企业行为安全管理方法，后迅速在欧美及日本等现代工业化国家兴起；由于其成功地为许多知名企业（如杜邦）实现卓越的安全绩效，已经被越来越多的企业认可并采纳。安全行为管理以心理学和行为学为理论基础，主要采用“行为前因-行为-行为后果”的行为模型，通过创造良好的企业安全文化，改变人的不安全行为和鼓励人的安全行为，从而减少由于人的行为而引起的事故，进而实现事故预防和安全生产目标。

2 内外安全生产管理标准化建设情况

比较

基于上述理论，西方国家在20世纪90年代左右就形成了安全生产管理标准化体系。典型的安全生产管理标准化体系是我们熟知的健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment）管理体系（以下简称HSE管理体系），以及在此基础上形成的职业健康安全评价标准体系OHSAS 18001。众所周知，西方国家的HSE管理体系在企业的安全生产管理中起到积极作用，尤其是在石油化工领域的效果十分明显。HSE管理体系强调以领导承诺为核心，以无事故、无害于员工健康、无损于环境为目标，包括核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具部分三大要素；体系实施过程主要包括建立的准备、初始风险评价、策划和设计、文件编制、执行和实施等。

为提升我国企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局颁布《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《规范》），该《规范》包括13个要素。企业安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产管理规范化建设。HSE管理体系与《规范》的比较见表1。

从我国相关企业实施安全生产标准化体系的结果来看，普遍存在重体系、轻日后管理，重机构审核、轻自我提升，重原汁原味、轻联系实际等问题，导致安全生产管理标准化体系与安全管理能力不匹配。此外，有学者认为，现行的安全生产管理标准化体系过多地强调管理的标准化，而忽视现场操作的标准化。

不可否认，安全生产管理标准化对企业安全生产管理能力的提升起到积极作用。然而，众多国外企业发现，在实施安全生产管理标准化后，虽然企业的重大安全事故比例明显下降，但企业的一般事故却没有得到明显控制。为此，国外企业结合其安全生产管理实际，在标准化的基础上推行安全行为观察管理方法，使企业安全绩效得到明显提升。业界一致认为，安全行为观察方法不仅丰富了安全生产管理标准化体系，而且是基层队站开展安全生产管理标准化建设及促进安全团队文化落地的重要工具。

3 基于安全行为观察的集装箱码头企业

安全生产管理标准化体系建设方案

随着信息技术在集装箱码头企业的应用普及，部分码头企业开始尝试利用信息技术来固化和提升安全生产管理，但国内绝大多数码头企业的安全生产管理系统仅实现安全生产管理标准化文档（法律、法规、制度、应急预案、组织架构、安全目标、安委会会议、安全投入等）电子化、安全检查表等管理功能，针对班组安全的信息化应用却鲜有案例。为此，本文提出基于安全行为观察的集装箱码头企业360安全体系建设方案，利用信息化手段集成企业管理标准化、现场管理标准化、操作标准化，实现现场安全状态评估和预警体系与标准化融合，形成自下而上的安全生产管理优化模式。

为实现集装箱码头企业全员、全过程、全天候、全方位的行为管理，可将生产要素抽象分类为5个一级要素和162个二级要素，其中，一级要素主要包括人（即各工种）、设备和工属具、设施（即码头、库房、办公楼、道路等）、环境（即天气、船舶、水域等）、管理（即教育、会议、资金、制度等）。集装箱码头企业的生产作业流程可拆分为11个一级工作场景（包括靠泊、系解缆、集港、装船、拆打加固、揭舱盖、船前准备、辅助生产、提箱、离泊、卸船等），在将工作场景与生产要素交叉后，按照安全行为观察的方法对员工的反应和站位、个人防护装备、工具和设施、程序和标准、人体工程学、现场环境和秩序等标准进行图文采集，从而实现对指定场景员工安全行为标准的数字化处理。此举是推行集装箱码头企业全员安全行为观察和团队安全文化的基础，也是安全职责清单具体化的重要手段。集装箱码头企业全员、全过程、全方位安全行为观察示意如图1所示。

对照安全行为观察标准，员工可以通过手机终端反馈观察结果（反馈结果包括现场行为实时照片和定性评价），安全管理人员可以定期分析安全行为结果，并通过系统发送达标行为统计和安全行为标准图文资料，从而对行为不安全人员进行培训，并要求相关责任人确认。同时，系统还具备安全行为随手拍功能，以启发员工发现自身工作中的安全隐患。

此外， 360安全体系对物（设备设施）的不安全状态和安全管理标准也进行了图文标准定义，并设定相应的排查周期，从而实现安全主体责任层层预警和监控功能及安全预警指数的计算功能（见图2），具体安全预警指数界面如图3所示。

收集到员工安全行为数据后，便可以随时应用安全行为观察方法开展安全行为管理。360安全体系所遵循的安全行为观察步骤如图4所示，系统针对每一步骤都有相应的功能实现。

经过一段时间的试运行，结合行业典型安全事故，在360安全体系中定义重点安全行为治理的4个领域，分别是人机配合、高空坠物、流机作业、机械维修，从而使安全管理人员更有针对性地开展安全行为管理。360安全体系提供一键式安全行为排查功能，例如，在针对岸桥高空坠物的安全行为管理中，系统对岸桥容易产生高空坠物的部位进行安全标准化信息（包括易坠落物的标准状态图片、排查周期等）采集。360安全体系定期向指定员工发送排查任务，以便其实施现场排查，反馈排查结果。360安全体系手机端安全排查界面如图5所示。

360安全体系分为以下三大模块：（1）手机端，是隐患群防群治和隐患数据采集的工具；（2）个人计算机端，是各部门落实自身主体责任的工具，同时也是安全管理人员实施监管的工具；（3）系统后台，是企业级隐患评估和安全管理的工具。

360安全w系后台有10个有助于安全行为改进的度量指标，称之为“十率”，即检查标准覆盖率、自查隐患率、逾期整改率、较大隐患控制率、标准排查超期率、隐患标准重复率、学习人员覆盖率、标准学习覆盖率、考试人员覆盖率和考试标准覆盖率。“十率”的作用在于：实现集装箱码头企业隐患不排查、系统能觉察，排查不上报、系统能知道，上报不整改、系统有记载，整改不及时、系统有警示的安全生产管理功能。

4 结束语

经过半年的试运行， 360安全体系成效显著，主要体现在以下方面：展现和贯彻集装箱码头企业安全承诺，落实有感领导，全面关注安全；提供上下沟通、双向讨论的途径，增强码头企业安全文化氛围；有助于了解码头企业的整体不安全行为及趋势，识别现有安全管理体系中的薄弱环节， 为进一步改善码头企业安全生产管理提供目标和方向。

（编辑：曹莉琼 收稿日期：2016-11-14）

经过一段时间的试运行，结合行业典型安全事故，在360安全体系中定义重点安全行为治理的4个领域，分别是人机配合、高空坠物、流机作业、机械维修，从而使安全管理人员更有针对性地开展安全行为管理。360安全体系提供一键式安全行为排查功能，例如，在针对岸桥高空坠物的安全行为管理中，系统对岸桥容易产生高空坠物的部位进行安全标准化信息（包括易坠落物的标准状态图片、排查周期等）采集。360安全体系定期向指定员工发送排查任务，以便其实施现场排查，反馈排查结果。360安全体系手机端安全排查界面如图5所示。

360安全体系分为以下三大模块：（1）手机端，是隐患群防群治和隐患数据采集的工具；（2）个人计算机端，是各部门落实自身主体责任的工具，同时也是安全管理人员实施监管的工具；（3）系统后台，是企业级隐患评估和安全管理的工具。

360安全体系后台有10个有助于安全行为改进的度量指标，称之为“十率”，即检查标准覆盖率、自查隐患率、逾期整改率、较大隐患控制率、标准排查超期率、隐患标准重复率、学习人员覆盖率、标准学习覆盖率、考试人员覆盖率和考试标准覆盖率。“十率”的作用在于：实现集装箱码头企业隐患不排查、系统能觉察，排查不上报、系统能知道，上报不整改、系统有记载，整改不及时、系统有警示的安全生产管理功能。

4 结束语

第2篇：安全生产管理体系建设方案范文

关键词 安全生产；对策；安全管理

中图分类号TM6 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）81-0050-02

随着近几年来电网企业采取有效措施，加强内部管理机制和模式的转变，县级供电企业从电力体制改革以来，安全生产管理工作从粗放式管理逐步向精细化、专业化、规范化管理阶段迈进。作为一个供电面积约1400余平方公里，承担着20余万户各类客户供电任务和运行管辖着庞大电网的县级供电企业–盘县供电局，安全生产将是所有工作的基础和重中之重，安全生产工作的好坏将直接影响到其它工作的顺利推进。其中供电所也面临着新的机遇和挑战。

1安全管理层面

1）安全生产管理意识和技能离现代科学的管理存在差距。作为在电力体制改革后，融入南方电网统一管理的供电企业，由于历史原因造成人员结构和素质参差不齐，基本上未得到系统的电力管理知识和技能培训，实际工作中管理思想认识和能力的差距造成管理的质量与效果明显达不到现阶段的管理要求；

2）安全的教育培训成效与质量有待增强。随着省公司、地区局为进一步加强安全生产管理工作的任务日益艰巨，如何提高广大干部员工安全生产主动意识和适应安全生产需求成为各级高度重视的问题。虽然通过安全专项活动、安全学习培训、事故通报学习分析等措施，但由于供电所管理层面重视程度不够，员工积极主动参与性不强，造成了安全的教育培训流于形势，成效和质量有待提高；

3）安全生产规章制度执行效力存在衰减。供电所作为安全生产的最基层执行部门，由于长期存在的惯性思维，怕繁琐、图简单和工作中不敢抓、怕得罪人的思维直接影响到规章制度的执行，用规章制度强化管理的思想得不到真正落实，造成安全生产存在漏洞和薄弱环节；

4）安全生产的监督和奖惩机制未真正发挥作用。虽然在上级形成一系列的安全生产监督和奖惩考核管理体系后，供电所没有通过结合自身的工作实际，疏于了在日常安全生产工作执行过程的监督与奖惩考核，工作责任不明确，职责不清晰，形成“干好干坏一个样、肯干不干一个样”的错误思想；

5）安全文化建设氛围薄弱。供电所干部职工由于受到安全观念和文化的制约，没有真正领会到安全文化建设的真正含义，造成在工作中没有主动融入到安全文化的建设中，因此供电所就没有一个良好的安全文化氛围；

6）安全管理创新意识不强。在日常安全管理工作中没有很好的总结分析，提炼出适应供电所安全管理好的方法和模式，依旧采取遵循守旧的管理方式和模式，达不到管理水平的提升；

7）施工现场的习惯性违章现象是供电所安全生产中的一种通病，一些员工做事凭经验，时间一长便成习惯，不良的习惯就导致违章，最后出现事故。比如，员工外线登杆作业不戴安全帽、不系安全带；设备检修不认真执行“两票”制度；作业现场安全措施落实不到位，或流于形式。例如，设备或线路检修，为了省事，不验电、不挂接地线、不设安全遮拦等等；

8）安全生产风险体系建设过程中供电所人员由于没有系统有效运用造成预控作用不明显，作业指导书执行状况差。

2 生产技术管理层面

1）由于运行管理质量不高，造成配网设备健康水平偏低。供电所长期凭经验、靠估计的方式进行配网设备的运行维护，没有依靠技术手段形成科学系统规范的配网设备管理模式，不能准确掌握实际运行状况和存在的问题，影响到配网设备运行健康水平，难以保障安全可靠供电；

2）线路设备的基础技术台帐不健全，造成系统的运行数据分析不够深入。由于供电所专业技术能力相对偏低，没有系统的对管辖线路设备定期进行相关数据的统计分析，停留在初级运行管理阶段，线路设备实际运行状况没有真实得到体现；

3）配网科技装备水平低，离信息化管理差距。受电网资金投入影响，配网在建设改造过程中水平仍偏低，仅考虑到满足基本供电需要，难以适应现阶段对供电可靠运行现代管理机制，急需推进配网信息管理系统建设应用；

4）配网设备受客观环境影响安全运行风险增大。随着地方经济发展，各类建设增多，配网线路受通道内环境的影响造成安全隐患频发，供电所治理难度和工作量大；

5）配网线路设备运行管理离规范化和指标化的标准还有较大差距。供电所管辖的配网设备点多面广，运行方式和环境复杂，受技术手段制约配网的管理还未达到规范化和指标化要求；

6）配网设备因长期运行，维护力度不够，故障重复发生率高，检修频繁。

3 采取的措施与对策

1）继续深化供电所各级管理人员安全生产责任制的落实，通过分解细化让每位干部员工明确自身在安全生产工作中所必须履行的责任和职责，做到横到边纵到底全方位的管理体系。切实督促指导供电所统一加强安全生产管理制度体系建设工作，形成全方位全过程的日常工作规章制度，让干部职工在制度的规定下开展工作；

2）提高农电安全管理水平，必须从员工的安全素质抓起。上下联手、多管齐下，发挥各方面作用，采取多种形式。第一，加强供电所所长及管理人员的安全教育和培训，提高他们对安全管理的认识以及安全管理的水平；另外通过广泛的交流学习，开拓视野，取长补短，营造安全管理的良好氛围。第二，加强供电所工作负责人、工作票签发人等生产骨干的安全教育，加深他们对安全规程的理解，提高安全意识和工作责任心，规范供电所工作票的使用和现场安全措施的落实，通过落实安全责任制，使他们担负起现场安全管理的责任；第三，提高供电所员工安全素质。结合供电所日常工作，开展安全活动，使其真正学有所得；其次，通过员工的上岗培训和其他多种形式的技能培训，增强员工的技术技能，提高员工的自我保护能力和互保能力。采取岗位适应性培训、转岗培训、岗位测评等多种方式，积极促进供电所各级人员业务技能素质的大幅提升，满足现代安全生产管理需求；

3）按照贵州电网公司县供电企业规范化达标创优、安全生产规范专业一体化工作中统一制度标准、全面推行供电所标准化作业流程，统一供电所标准化作业全过程的工单、制度、表格，规范工作程序。对供电所的基础资料进行整合。通过对供电所生产工作实施的标准化、制度化管理，杜绝供电所以往工作中存在的目标不明确、过程不规范、操作随意性等问题。督促供电所员工在工作中执行运用，逐步形成固化的工作模式；

4）切实加强对供电所安全生产管理过程的检查与监督，通过强化对规章制度执行和工作落实情况、质量的奖惩考核，确保安全生产工作能够真正落到实处，让安全生产责任和压力能够层层传递到每位干部员工，工作的执行效力显著提升；

5）加大投入不断增强供电所安全生产硬件水平，从采用高标准的安全工器具、安全防护用品、健全安健环设施，通过电网建设与改造不断提升配网设备科技信息化水平和运行质量，从根本上减少供电所现场人员维护检修作业强度，降低安全风险；

6）通过择优选聘具有专业管理知识的年轻干部和技术人员充实到供电所进行具体的安全生产管理工作，充分发挥技能管理能力，促进供电所安全生产规范化、专业一体化管理能够顺利推进取得明显效果；

7）积极开展安全生产风险管理体系的建设工作，对照体系建设的要求，结合日常安全生产工作，开展安全隐患自查整改，安全风险辩识与控制，提出安全隐患、风险整改措施，做到限期整改。通过安全生产风险管理体系在供电所建设，结合日常安全生产管理，加强体系建设应用，推行安全风险点分析预控工作，以防止人身伤亡事故为重点，覆盖供电所日常工作的各个生产环节，积累经验，逐步形成一套适合供电所生产现状的安全风险点预控方案，达到供电所安全生产事故提前预控目的；

8）通过执行相关标准推进供电所生产技术管理工作，使供电所在配网设备的运行维护中能够科学系统的完成配网设备运行统计分析，及时发现薄弱环节和管理漏洞，采取有效措施提高管辖配网设备运行水平，满足安全可靠供电需求；

9）切实促进供电所年、月、日生产计划管理，做到统筹协调、科学合理安排，突出重点的完成生产任务；

10）建立完善供电所安全生产指标管理体系，通过加大指标管理考核力度，真正让供电所在日常工作中围绕指标落实相关工作，通过指标对比反映工作质量；

11）立足于供电所，结合工作实际需求有重点开展形式多样的安全生产专项活动，让供电所互相之间学习进步，寻找差距，共同提升管理水平；

12）供电所扎实做好安全隐患排查治理、风险点分析与预控、作业指导书运用等基础工作，形成长效机制，构建整体预防体系。

第3篇：安全生产管理体系建设方案范文

（一）材料的质量。材料是工程施工的基本要素，优质的材料是保证优质工程的基础，材料的质量直接影响到整个工程的质量，水利工程是造福民生的百年大计工程，施工材料的质量好坏直接关系到工程的使用寿命，影响到工程经济效益的发挥和人民生民财产的安全。

（二）施工方法。施工方法主要包括施工方案的设计和施工工艺的制定，工程施工必须要有一个科学的施工方案，如果没有一个经过仔细地科学的可行性研究过程而制定的方案必定会对施工进度造成影响，工程的安全生产也无法保证，因此施工方案也是水利工程施工的一个重要的影响因素。

（三）施工环境。环境因素对工程的影响是一直存在的，尤其是水利工程，环境因素具有复杂多变的特点，在施工过程中很多计划都会因气候条件，地形地质条件的变化而变化，因此对于环境因素的影响，在施工过程中只能根据动态的自然条件进行合理的调整施工计划，施工环境也是影响施工进度和安全生产的重要因素。

二、水利工程施工中出现安全问题的原因分析

在水利工程施工中影响安全生产问题的原因有很多，自然原因是无法避免的，但是我们可以根据自然条件的变化通过制定特殊的方案而减少质量问题，但是人为地原因是最主要的原因，也是我们自身因规划不到位而产生的问题，人为原因有以下两个方面：

（一）施工之前项目建设不完善，设置不合理。由于水利工程项目基本上是由政府部门组织的建设项目，在施工项目的建设中容易过多的受到行政干预，这些干预大多数不符合工程建设的程序，甚至人为地压缩合理的工期，影响工程的质量，除此之外，资金运作出现问题，资金不到位，工程项目招投标不规范，工程建设单位合同管理意识淡薄都是影响施工安全生产的主要原因。

（二）诚信意识不足。在我国诚信体系建设现状中，行业信用体系尚未健全，监管方面严重不足，由此导致一些工程设计，施工和监理单位有机可乘。有些项目因缺乏水利建设市场有效地监管机制，对施工监理单位缺乏有效地监督，由此导致一些建设单位和个人在一个地方出现失信现象后在另一个地方或者行业继续参与项目施工却得不到应有的惩罚和制约，这些情况都对工程的安全生产埋下了隐患。

（三）自然灾害。水利工程由于其施工条件的特殊性，受自然条件的影响巨大，在施工过程中因自然条件的变化对工程的安全生产影响十分常见，例如洪水，地震，滑坡，泥石流等等自然灾害都会对工程的质量安全和施工安全造成影响。

三、水利工程施工安全生产的对策

（一）严格执行水利工程施工的各项程序。在工程施工之前要对工程项目的立项，报建，开工和竣工验收等各个程序的制定严格把关，按照《水利工程建设程序管理暂行规定》等相关的文件严格执行，各个施工阶段要环环相扣，减少行政部门的干预，对于施工工期要留有足够的余地，以免出现因赶超施工而导致安全问题等不合格的现象，做好资金的准备工作，严防出现资金链断链问题。

（二）加强工程施工诚信体系建设，对施工单位和个人建立诚信系统，建立单位和个人的诚信档案，在施工过程中任何违背诚信的行为都要记录在案，以备将来其他承办单位的参考，完善失信的惩罚体制，对于出现一般的失信行为的单位和个人要督促与整改，出现严格的失信情况的单位和个人要取消从事建设行业的资格，甚至追究刑事责任。除此之外还要建立质量保证体系，对工程项目实行全面的安全生产管理，提高工程施工的质量管理水平。

（三）提高单位和个人安全生产管理意识。安全生产意识是保证施工质量的基础，只有施工单位和个人具有严格的安全生产意识才能主动地尽到自己的责任，因此施工单位要在内部强化安全意识和安全生产的教育，树立质量第一，安全生产的思想，要对工程施工的各个环节严格的控制施工安全生产，工程监理人要严格的按照监理要点对所有程序进行严格的监督和审查，杜绝影响施工安全的因素出现。

第4篇：安全生产管理体系建设方案范文

关键词：水利工程；安全生产；对策

中图分类号：F239 文献标识码：A

一、水利工程施工的特点

水利工程由于其特殊性，在工程施工时与其他工程有着很多不同的地方，施工难度，危险系数，对工程的质量的要求都要远远高于一般的工程。水利工程在施工中有以下特点：

（一）水利工程受自然条件的影响大。水利工程的施工往往是在河流，湖泊，水库等地方进行的，因此对地形地质，水文条件等自然条件要求很高，受地形地质条件，水文和气候条件的影响很大，在施工过程中施工导流，围堰截流以及基坑，排水等工程难度系数很高，是施工质量的主要的控制点。

（二）水利工程大多都处于偏远的野外，交通不便。受自然条件和经济条件的影响，水利工程一般都远离经济发达的城市与后方基地，补给困难，自然条件恶劣，建筑材料的运输，施工设备和施工人员进出场的耗费较大，影响到施工的价格。

（三）水利工程的工程量巨大，对技术的要求非常高，施工强度大，技术工种多，而且受季节性因素的影响巨大。中国大部分地区都是雨热同期，夏季气温适宜，但是季节性洪水量大，不利于施工，冬季是枯水期，水量少，但是天气寒冷，也不利于施工，因此必须根据实际情况及时的调整施工方案。

（四）水利工程施工中危险作业很多，例如石方爆破，开挖隧道，水上水下以及高空作业等，因此施工安全很重要，对施工项目的管理要求很高，施工单位必须严格的控制施工过程，组织高素质的施工人员进行施工和管理，保证安全施工，才能实现项目施工的各项指标。

二、影响水利工程安全生产的主要因素

（一）材料的质量。材料是工程施工的基本要素，优质的材料是保证优质工程的基础，材料的质量直接影响到整个工程的质量，水利工程是造福民生的百年大计工程，施工材料的质量好坏直接关系到工程的使用寿命，影响到工程经济效益的发挥和人民生民财产的安全。

（二）施工方法。施工方法主要包括施工方案的设计和施工工艺的制定，工程施工必须要有一个科学的施工方案，如果没有一个经过仔细地科学的可行性研究过程而制定的方案必定会对施工进度造成影响，工程的安全生产也无法保证，因此施工方案也是水利工程施工的一个重要的影响因素。

（三）施工环境。环境因素对工程的影响是一直存在的，尤其是水利工程，环境因素具有复杂多变的特点，在施工过程中很多计划都会因气候条件，地形地质条件的变化而变化，因此对于环境因素的影响，在施工过程中只能根据动态的自然条件进行合理的调整施工计划，施工环境也是影响施工进度和安全生产的重要因素。

三、水利工程施工中出现安全问题的原因分析

在水利工程施工中影响安全生产问题的原因有很多，自然原因是无法避免的，但是我们可以根据自然条件的变化通过制定特殊的方案而减少质量问题，但是人为地原因是最主要的原因，也是我们自身因规划不到位而产生的问题，人为原因有以下两个方面：

（一）施工之前项目建设不完善，设置不合理。由于水利工程项目基本上是由政府部门组织的建设项目，在施工项目的建设中容易过多的受到行政干预，这些干预大多数不符合工程建设的程序，甚至人为地压缩合理的工期，影响工程的质量，除此之外，资金运作出现问题，资金不到位，工程项目招投标不规范，工程建设单位合同管理意识淡薄都是影响施工安全生产的主要原因。

（二）诚信意识不足。在我国诚信体系建设现状中，行业信用体系尚未健全，监管方面严重不足，由此导致一些工程设计，施工和监理单位有机可乘。有些项目因缺乏水利建设市场有效地监管机制，对施工监理单位缺乏有效地监督，由此导致一些建设单位和个人在一个地方出现失信现象后在另一个地方或者行业继续参与项目施工却得不到应有的惩罚和制约，这些情况都对工程的安全生产埋下了隐患。

（三）自然灾害。水利工程由于其施工条件的特殊性，受自然条件的影响巨大，在施工过程中因自然条件的变化对工程的安全生产影响十分常见，例如洪水，地震，滑坡，泥石流等等自然灾害都会对工程的质量安全和施工安全造成影响。

四、水利工程施工安全生产的对策

（一）严格执行水利工程施工的各项程序。在工程施工之前要对工程项目的立项，报建，开工和竣工验收等各个程序的制定严格把关，按照《水利工程建设程序管理暂行规定》等相关的文件严格执行，各个施工阶段要环环相扣，减少行政部门的干预，对于施工工期要留有足够的余地，以免出现因赶超施工而导致安全问题等不合格的现象，做好资金的准备工作，严防出现资金链断链问题。

（二）加强工程施工诚信体系建设，对施工单位和个人建立诚信系统，建立单位和个人的诚信档案，在施工过程中任何违背诚信的行为都要记录在案，以备将来其他承办单位的参考，完善失信的惩罚体制，对于出现一般的失信行为的单位和个人要督促与整改，出现严格的失信情况的单位和个人要取消从事建设行业的资格，甚至追究刑事责任。除此之外还要建立质量保证体系，对工程项目实行全面的安全生产管理，提高工程施工的质量管理水平。

（三）提高单位和个人安全生产管理意识。安全生产意识是保证施工质量的基础，只有施工单位和个人具有严格的安全生产意识才能主动地尽到自己的责任，因此施工单位要在内部强化安全意识和安全生产的教育，树立质量第一，安全生产的思想，要对工程施工的各个环节严格的控制施工安全生产，工程监理人要严格的按照监理要点对所有程序进行严格的监督和审查，杜绝影响施工安全的因素出现。

结语

水利工程施工安全生产管理关乎着工程的使用寿命和国计民生，甚至关乎着工程施工地点下游人民的生命财产安全，百年大计质量第一，因此在施工过程中一定要抓好施工安全生产，施工单位要加快自身管理体系的建设，只有这样才能保证水利施工的正常进行。

参考文献

第5篇：安全生产管理体系建设方案范文

关键词：施工安全；安全管理；措施

Abstract: the safety management is the effective means to realize safe construction, in accordance with the safety management of construction only various provisions, vigorously promotes the implementation of the security system, to ensure construction engineering in a safe environment smoothly. This paper according to the years of work experience in strengthening the construction safety management measures are discussed.

Keywords: construction safety; Safety management; measures

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

一、建筑施工企业安全管理现状

1、施工企业管理水平有待提高

一些施工企业只注重效益，不注意安全，导致施工企业管理水平较差。建筑安全监督人员数量不足，经费没有稳定来源，导致安全监督覆盖面和监督频率不高，影响了监管效果。存在着管理责任不清的现象，没有履行“谁发证、谁管理谁负责”的管理职责。在市场经济意识的作用下，片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量，安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。建筑行业内流行的一种说法：“安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。

2、施工安全应急措施缺乏

施工企业不能针对施工过程中存在的安全隐患进行识别和处理，对已经发生的事故不能采取相应的应急措施，导致事故进一步扩大，造成更严重的后果。由于目前几乎所有的建筑施工现场都没有相应的医务室，致使在发生事故后不能及时给以援救，耽误援救的时间，使得本来可以避免的事故不断发生。

3、建筑工人安全素质低

建筑施工过程中，大量的劳动力都是没有怎么受过正式教育的人，这些劳动者由于文化素质有限，安全意识淡薄，大部分都把安全教育作为企业管理的一种虚有的程序。因而，在施工过程中经常会看到：施工人员不带安全帽、不系安全带、甚至有的是无证操作等等种种行为给施工带来了许多潜在安全隐患。

二、加强施工安全管理措施

1、切实加强领导，狠抓安全生产责任落实

为进一步加强建筑施工安全生产管理工作，认真研究解决建筑施工安全生产方面存在的问题，施工单位应该组织制订和加强落实安全防范措施，建立健全安全生产责任制，认真把责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一个员工。严格安全生产责任考核，把安全生产工作作为绩效考核的重要指标。严肃责任追究，对于责任不落实、推诿扯皮、的，按考核规定严肃处理。

2、从严检查，提高监管监察效能

各级安全部门和施工单位安全管理应该强化监管职责，加强督促检查。重点是安全检查制度、劳务和专业分包管理制度、材料采购和验收制度、安全教育培训制度落实。加强对日常生产过程的安全监察，做到关口前移、重心下移，靠前指挥。对不具备安全生产条件的，必须坚决责令停工，实行安全一票否决权。

3、建立安全生产管理制度、完善安全保障体系和应急管理体系

安全施工是施工现场管理的重要内容，做到“以人为本”的管理理念，坚持真抓实干，建立严格的安全生产管理制度和完善安全保障体系，落实各项安全生产责任制，重点加强对施工用电、脚手架和施工机械的安全管理。一是遵照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，全面实行安全监管新机制，推进建筑工程安全生产标准化、规范化的发展；二是以建立完善激励机制和严管重罚机制为重点，强化企业自控意识和自控能力；三是全面推行项目经理和安全员考核制度，促进施工现场安全管理在质上的变化；四是加强对施工人员安全生产知识的教育，使所有施工人员都具有一定的安全生产知识，掌握安全生产要领，严格按照安全操作规程组织施工，经常检查是否存在安全隐患并及时将其排除。

4、制定有效的安全技术措施

4.1基坑（槽）土方开挖及降水工程

土方开挖：应针对土质的类别、基坑的深度、地下水位、施工季节、周围环境、拟采用的机具来确定开挖方案；开挖的基坑（槽）设计深度如比邻近建筑物、构筑物的基础深时，应采取边坡支撑加固措施，并在施工中进行沉降和位移动态观测；根据基坑的深度、土质的特性和周围环境确定对基坑的支护方案；根据选定的基坑支护方案进行设计和验算；根据所采用的开挖方案编制操作程序和规程；绘制施工图；制定回填方案。

降水工程：根据基坑的开挖深度、地下水位的标高、土质的特性及周围环境，确定降水方案；设计和验算降水方案的可靠性；编制降水的程序、操作规定、管理制度；绘制施工图。

4.2临时用电（施工用电）工程

现场勘测，确定变压器、配电房、总配电箱、分配电箱、开关箱及电线线路走向；负荷计算，根据用电设备等计算，确定电气设备及电线规格；变压器设计；配电线路设计；配电装置设计；接地设计；防雷；外电防护措施；安全用电及防火；用电工程设计施工图。

4.3脚手架工程

施工用脚手架是操作设施又是重要的安全设施。脚手架的设计必须经过严密的计算，搭设前对材料厚度、弯曲、裂缝、瘪痕、破损、焊接质量和长短；扣件质量；脚手板等用于架子周转料都要按规定作详细的检查和记录，在搭设、使用和拆除时，其自身安全和周围环境的安全都应十分注意，特别是外架的防高空坠落。一是脚手架的使用必须经过有关部门的组织验收，验收合格，办理手续后方能允许使用，分段搭设、分段验收，严禁边搭设边投入使用，对于分段搭设的脚手架，不允许下部在使用的同时在上部进行搭设，使用与搭设交叉进行；二是每天在使用脚手架之前和下班后，都应该对脚手架例行保养和检查；三是建立定期检查和恶劣天气前后的检查；四是脚手架的防雷、防电和防火、防雷；五是脚手架上的堆荷管理加强；在下雨、下雪及六级以上大风的天气不允许高层架子的搭设与拆除作业；七是对参加搭设和拆除脚手架的施工人员要事先进行体检，对不适合高处作业的人员不得安排从事搭设脚手架。

4.4模板工程

确定现浇混凝土梁、板、柱等采用的模板的种类及支撑材料；设计计算模板面和支撑体系的强度和变形；绘制平面、立面、剖面的构造详图；编制安装、拆除方案；制定检查、验收、使用等的措施。

4.5高处作业工程

确定对“四口”、临边、高空及交叉作业的防护方案；设计计算所选择的防护设施的可靠性能；绘制防护设施施工图；安装、拆除的规定；使用、管理、维护等的措施。

4.6起重吊装工程

根据构件或设备的形状、位置、重量、环境制定吊装方案；选择吊装机具；绘制吊装机位、路线等实施图；编制操作、防护及管理措施。

4.7塔式起重机

根据塔式起重机的产品性能及安全使用规程，编制安装及拆除的方案；设计轨道或塔式起重机基础及附墙装置；制定检查、验收、使用、维修、保养等的措施。

5、加强施工现场的安全检查、设备和环境管理

安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等，应定期组织检查，且每次都要侧重点，及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录，建立安全检查档案。对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录。无法立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度，通过安全检查及时消除施工中的不安全因素，保障安全生产。

要建立健全设备管理制度和管理目标责任制，严格制定各种操作规程、安全保障和维护保养制度，采取各种有效措施保障机械设备始终处于良好状况，保证施工顺利进行。施工单位必须严格遵守国家有关环境保护的法律规定，采取各种有效措施控制施工现场内各种污染物的产生，杜绝对环境的污染和危害；建立严格的现场管理制度，加强对废水、废物、粉尘、噪声、有害气体的管理，尽量将危害减少到最低程度。

三、结语

建筑施工安全管理必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全高于一切,责任重于泰山”的安全理念。不断强化企业安全生产主体责任。建立健全安全生产长效机制，稳步推进安全生产管理体系建设，积极借鉴国内外先进的安全生产管理经验，努力提高安全技术管理水平，下大力推进安全宣传和教育培训工作，不断提高全员的安全生产意识和技能。切实提高安全生产管理水平，减少各类安全生产事故的发生。

参考文献：

[1]高玉华，王国强．李玉.浅谈我国建筑工程安全生产监理工作特点[J]．中国房地产业，2011，02

第6篇：安全生产管理体系建设方案范文

【关键词】安全生产；目标责任；考核建议

安全生产目标责任考核是在企业生产经营活动中，根据国家法律法规等有关要求，按照层层签订的安全生产目标责任书，结合实际工作情况，对安全生产目标管理在一定时期内达到的程度、效果进行评估的相关活动，目的是进一步促进安全生产工作。

1永坪炼油厂安全生产目标责任考核的作用与成效

层层签订安全生产目标责任书，形成安全责任“横向到边、纵向到底”的格局。签订的主要形式是将上级公司与永坪炼油厂的安全目标责任书条款进行细化分解，并把一年内计划完成的重点工作加以量化，筛分至不同的业务部门；签订的范围是厂长与各副厂级领导，各分管领导与所分管单位（全厂23个职能科室、11个车间中的分管单位）签订目标责任书，各科室与科员、车间与班组、班组与个人签订目标责任书，突出了责任落实和任务分解。针对岗位工作实际，有针对性地制定目标任务，越分解越具体、越量化，突出科学性、可操作性。同时制定了详细的考核细则，过程考核与结果考核相结合，考核结果直接与各单位年终综合考核成绩挂钩，作为一种书面承诺与管理手段，起到了如下作用：全员安全意识显著提升，“我要安全”的氛围更加浓厚。通过考核，各级人员对安全生产工作重要性的认识有明显提高，对HSE管理体系及安全生产标准化工作的重视程度明显提高，自我要求也更加严格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成。现代化、科学的安全管理体系逐步建立，安全基础保障能力持续增强。积极开展科学的安全管理体系建设，开展安全标准化达标活动，风险识别、风险控制、应急救援等安全管理工作得到加强，现场管理、资料管理逐步规范化、标准化，“两张皮”情况逐年减少，多次荣获省、市级年度“安全生产先进企业”荣誉称号。科学的考核机制已经形成，使各项工作有效落实。每年逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产标准化建设作为主要内容，分值达45%，这45分主要体现在安全生产标准化建设、运行方面，凸显了安全管理重点在基层、关键在生产一线的理念。同时严格按照国家相关考核评分标准进行检查。

2考核过程存在的问题

缺乏实施安全生产目标考核的前提。基础管理工作较为薄弱，安全生产管理制度不全面，组织机构设置不能适应公司发展和外部环境变化需要，岗位设置不合理。个别车间、班组安全生产目标责任书逐级分解不细致、不符合实际、针对性不强。目标管理考核准备不充分。缺少必要的宣传解释，员工对安全生产目标不了解；培训工作不到位，没有严格按照安全标准化管理程序，没有开展针对绩效考核管理制度、流程的培训，没有开展使绩效考核者清楚绩效考核的操作过程等内容的培训。考核管理未形成合力。安全生产工作核心是齐抓共管，重点是要突出“一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等原则。在实际经营过程中，往往存在安全管理只是安全主管部门的事情等误区，未形成安全管理合力，只有领导重视、实行专业性安全管控、全员参与才能做好，安全绩效才能提高。

3加强安全生产目标责任考核几点对策建议

建立科学的考核体系。从健全完善安全责任体系、建立健全隐患排查治理体系、建立安全预防控制体系、提升安全生产治理能力、严格查处安全生产事故和建立安全生产综合督查、专项检查和暗访暗查机制及安全生产事故防范创新管理建立等要素入手，健全过程和结果并重的安全生产工作绩效评价考核体系。注重考核的有效性，健全考核评价指标，完善考核评分规则，采取年度考核与月度考核相结合、定量考核与定性考核相结合等方式进一步提升考核工作的全面性。制定详细的检查考核工作方案。为使检查考核工作更加精细化、规范化，筹划准备阶段必须制定详细的工作方案。首先，应成立以公司主要负责人为组长的检查考核领导小组，必要时可外聘专业咨询机构专家、抽调内部基层单位专家参与。其次，应结合签订的《安全生产目标责任书》、有关行业《安全生产标准化考评办法》以及国家、本单位关于安全生产有关文件、要求等，制定详细的、可操作性强的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建设的渲染下，全员的安全意识将会极大的调动，行动力和领导力将会受到更大的鼓舞。因此，一份切实可行的考核方案更有利于考核工作的实施。充分发挥考核导向性。将“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”等原则，贯穿考核各环节；强化结果运用，建立考核结果向组织部门报送制度；科学设置加分项，将安全生产工作重点、难点作为鼓励项，进一步调动员工的积极性和创造力；健全安全生产“一票否决”制，落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。加强对检查考核工作质量管控。为确保检查工作质量，应专题召开考核组全体成员的培训与讨论会，让考核参与者熟悉考核内容、方法、标准等，必要时就检查中可能遇到的问题进行深入探讨，为尽可能地统一标准、统一尺度奠定基础。应根据考核人员专业特长，将检查内容分为工艺、设备、电气仪表、安全管理体系建设等专业，对查出的不符合项要进行小组讨论并签字确认，确保考核检查工作质量可靠。及时进行考核效果评估。考核评估是对整个考核体系效果的评价和验证，同时也是查找和修正考核运行机制的重要途径。通过对考核效果的评估，可以更好地衡量考核质量、评估基层单位对相关内容的掌握情况，促进安全生产目标考核工作，达到持续改进的目的。

4结束语

第7篇：安全生产管理体系建设方案范文

关键词：供电企业；应急管理体系；安全生产

作者简介：赵前程（1976-），男，山东费县人，山东省费县供电公司办公室，工程师；左丰光（1975-），男，山东费县人，山东省费县供电公司办公室，工程师。（山东?费县?273400）

中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）18-0097-02

安全生产工作必须遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，其中“预防为主”最为关键和重要，在安全生产中发挥了越来越重要的作用。2010年10月，山东电力集团公司提出建设省、市、县一体化应急管理体系，这是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是保证电网安全稳定运行的重要条件，也是建设“一强三优”现代公司重要内容。费县供电公司在充分利用信息网络技术、计算机技术和多媒体技术的基础上，坚持继承创新，将应急管理信息、应急物资、应急队伍等“横向融合、纵向贯通”，高标准、高质量完成应急指挥中心建设。并且依托应急指挥中心，认真完善综合和专项应急预案，采取灵活的现场处置方案，合理配置资源，形成了“指挥统一、功能齐全、运转高效、保障有力”的应急管理体系。笔者现就应急管理体系建设中的一些成功实践进行简要论述。

一、应急体系建设经验和做法

1.应急组织机构建设

为保障应急管理体系的有序、平稳、高效运转，费县供电公司成立了以经理任组长，其他班子成员任副组长的应急领导小组，实现对应急管理工作的领导。为更好地贯彻落实各项应急管理措施，开展应急合作、实现资源共享，应急领导小组下设应急管理办公室（简称应急办），分为安全应急办公室、稳定应急办公室和新闻应急办公室，具体负责公司应急工作组织协调、综合管理和监督职能。在应急领导小组的指导下，应急办将应急管理体系划分为应急组织机构、应急指挥中心、技术保障体系、物资保障体系、后勤保障体系五个部分（见图1），为应急管理体系的建设奠定了坚实的基础，提供了有力保障。

2.应急指挥中心建设

（1）前期筹备。为将应急指挥中心建成创新精品工程，费县供电公司在认真学习《国家电网公司应急指挥中心建设规范》、考察山东电力集团公司应急指挥中心建设后，多次召开研讨会，最终确定了总体规划、分模块实施、逐步推进、分期交付的方式进行，并经党委会讨论通过。

（2）建设过程。按照集中统筹、分区负责的模式，首先成立了工作小组，明确相关部门和人员职责。工作小组加强沟通协调，对所需设备进行集中招标采购，按工作分工专业安装、调试，实行周调度、日汇报制度。2010年12月，应急指挥中心率先在山东电网内实现了省、市、县三级应急指挥系统的联动功能，获得山东电力集团公司领导的高度认可和充分肯定，并代表县公司作了先进典型汇报。

（3）应急指挥中心功能创新。应急指挥中心充分利用现有网络资源和PTN专网，配备高清摄像头、投影仪、液晶电视、视讯终端等设备，建成功能强大的应急指挥信息平台。该平台接入地方电视新闻、变电站视频监控、电网调度信息、SG186安全生产管理、95598客户服务、GPS车辆调度监控等系统，不但能够获取强大的电网潮流、负荷变化、车辆行驶等内部实时信息，而且通过采集地方电视新闻信号、日气象卫星云图，及时掌握社会突发事件新闻反响和灾害性天气地演变情况，获取实时的外部公共信息，为指挥人员提供现场第一手音视频资料和图文信息。

应急指挥中心还将各供电所视频系统创造性地接入该平台，应急管理功能延伸至基层供电所。同时，自主研发了应急指挥桌面终端集控系统，网络状态实时检测、子系统全面汇集、操作间主机远程控制桌面工作站、桌面工作站间短消息实时发送等功能得到创新应用，实现了对突发事件的接报、预警、启动、响应、结束的全过程管理，为应急指挥的快速启动发挥了重要作用。

（4）应急规章制度制定。为加强对应急指挥中心的管理，应急办先后编写了《费县供电公司应急管理工作规定》、《费县供电公司应急指挥中心管理规定》、《应急值班管理办法》等规章制度。

3.技术保障体系建设

技术保障体系是应急指挥系统的重要部分，也是保障应急指挥系统可靠、稳定运行的重要技术支撑。公司在高标准建成应急指挥中心这个“硬件”基础上，不断完善应急队伍和应急预案。

（1）应急队伍建设。根据专业性质，组建了变电、输电、配电、医疗救护、应急供电五个专业共102人的应急救援队伍，形成各专业应急救援队伍各负其责、互为补充、积极参与的应急救援体系。

（2）应急预案编制。为了保证应急预案更具针对性、可操作性，公司成立预案编制小组，认真组织学习编制应急预案所需的相关法律、技术标准、编制导则、同行业事故案例分析等资料，全面实施安全稳定风险分析和评估。按照综合预案、专项预案和现场处置方案分类编制要求，编写了《费县供电公司电网大面积停电应急处置预案》等25项应急预案，组织管理评审、编印与报备，下发到相关生产班组和专业技术人员。为了达到持续提高、不断完善的目的，根据人员、机构和电网、设备等变化情况，我们对预案进行评估修订，先后增补了《设备事故应急预案》、《突发公共卫生事件应急预案》等3项预案。

第8篇：安全生产管理体系建设方案范文

防范遏制重特大生产安全事故，是今后一段时间安全生产领域的重点工作，如何防范和遏制，工贸行业作出了一些实践探索。2月23日，在重庆召开的全国工贸行业安全监管工作现场会上，国家安全监管总局副局长李兆前总结了2016年工贸领域的实践之举，也指出了工作中的不足。

企业风险管控能力增强

李兆前介绍，2016年，全国工贸行业以防范和遏制重特大事故为目标，以企业安全生产标准化、隐患排查治理体系“两项建设”为主线，以粉尘防爆、涉氨制冷和有限空间作业“三项整治”为重点，突出较大危险因素辨识管控，坚持治理突出问题与加强基础建设相结合，工贸行业安全生产形式取得了新进展。

第一，企业安全生产标准化建设持续，全国工贸行业树立了15家安全生产标准化一级企业，总结推广山东省诸城市安全生产标准化示范城市的创建经验，修订《企业安全生产标准化基本规范》，并以国家标准GB/T33000-2016形式；对申请评审的292家标准化一级企业主要负责人进行培训。

第二，隐患排查治理体系建设再上新台阶。2016年，编制了隐患排查治理体系建设基本规范和体系建设基础管理工作、企业自查自改自报、隐患排查清单编制、信息系统建设、绩效评估及差异化监管等五项配套实施导则，并新增辽宁省、贵州省、泉州市、江阴市等8个地区开展示范试点工作。这些示范试点地区企业通过开展隐患排查治理体系建设，将安全责任从企业、车间、班组一直分解落到了岗位，突出督促企业落实“一岗一清单”、风险辨识管控，提升隐患排查治理水平。

第三，聚焦较大危险因素，风险分级管控能力逐步提高。2016年，国家安全监管总局出台《较大危险因素辨识与防范指导手册》及《使用指南》，通过较大危险因素辨识管控，提升企业安全生产标准化建设水平。天津市将《指导手册》内容，融入到隐患排查试行标准及标准化建设评审标准中，作为二、三级企业达标的“一票否决”项。辽宁省将较大危险因素与隐患排查标准融合对接，将较大危险因素作为企业自查自改自报工作的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，及时发现并消除事故隐患。

第四，以防范和遏制重特大事故为目标，专项治理工作取得阶段性成果。在粉尘防爆方面，摸清了企业底数，紧盯粉尘企业聚集的重点地区、铝镁制品机加工等重点行业领域、作业人数30人以上的重点企业和10大重点问题，加大治理工作力度。推动金属粉尘企业集中的苏州、深圳和温州粉尘防爆，发挥区域示范作用。2016年9月，两项安全标准《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范》《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》，并已于今年3月1日正式实施。

在有限空间作业方面，2016年，国家安全监管总局继续组织开展了造纸和酱腌菜生产企业专项检查“回头看”，以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认专项检查工作。在省际交叉检查中，检查组采用了一企一检查表的方式，明确检点，提升检查质量。

在涉氨制冷方面，针对一些地区上报的涉氨制冷企业两类重大事故隐患（涉氨制冷企业人员较多、生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统；快速冻结装置未设置在单独作业间内的两类重大事故隐患）数据存在不细致、不全面、不深入的问题，以及可能出现反弹的情况，2016年，国家安全监管总局继续深入开展涉氨制冷专项治理“回头看”工作，消除两类重大事故隐患，2016年，全国涉氨制冷企业未发生死亡事故。

第五，通过举办粉尘防爆专题培训、地区工贸监管业务培训、编制企业现场诊断视频等，加大培训力度。

存在的主要问题

李兆前在肯定成绩的同时，也提出了当前工贸行业安全生产工作存在的差距。

第一，2016年，工贸行业领域发生了多起较大事故，有限空间作业事故、粉尘爆炸事故仍有发生。一些事故虽然没有造成人员伤亡，但是从调查情况看，仍蕴含着造成严重人员伤亡的极大风险。

第二，监管基础工作仍存在较大差距。据第三次工业经济普查公告数据，工贸行业企业法人单位达509.6万家，从业人数1.5亿多人，法人单位和从业人员分别占安全监管系统监管行业的95.2%和87.4%，其中大部分是中小型和家庭作坊式企业。从企业层面看，多数企业生产工艺技术落后、安全装置不完善、从业人员流动性大、未经安全培训上岗等问题突出，“三违”现象造成的事故多发。不少企业建立安全生产管理体系、自主管理安全的能力还未形成，不愿管、不会管等问题较为普遍。从监管层面看，监管人员少、监管行业多、监管手段少、监管任务繁重、监管能力和水平亟待提高。

第三，企业安全生产标准化建设在数量与质量上仍存在着差距。过度依赖激励政策，重数量、轻质量，评审过程不规范、水平不高，创建过程与隐患排查治理、较大危险因素辨识管控、危险作业审批、执法检查等基础性工作结合不紧密，存在“两张皮、走过场”等问题。一些企业取得标准化证书后，不注重日常运行管理和持续改进，创建后便出现管理下滑。一些评审机构不深入研究标准化本质内涵，代企业开展标准化建设，规章制度照搬照抄，严重影响标准化建设质量。

第四，隐患排查治理体系在建设运行上仍存在着差距。相当一部分地区没理解“体系”建设的关键词是“体系”而非“隐患”，没有认识到体系建设的核心是监管方式的创新，仅将其简单理解为排查治理隐患。在隐患排查治理体系建设中，重信息平台搭建，轻工作机制建立，导致业务培训、标准制定等基础工作不深入、不细致，体系运转不顺畅、有漏洞。部分地区仅满足于企业报了多少条隐患，监管人员主动性不强，甚至认为有了信息化系统就高枕无忧、万事大吉了，未依托系统考核来推动实施差异化、针对性监管执法。

第五，专项治理在落实上仍存在着差距。国家安全监管总局在督查检查中发现，有的地方明明有酱腌菜生产企业，却向总局报告企业数量为零；粉尘防爆专项治理开展几年了，但仍有地方对企业底数不清、情况不明。部分地区走形式、走过场，层层转发文件，没有结合本地实际，细化工作方案，仅满足于查了多少企业、查出多少隐患。

风险防控工作四项任务

在会上，李兆前强调了2017年工贸行业安全生产工作的4个方面任务。

第一，推进企业安全生产标准化建设。充分发挥班组在安全生产工作中的基础作用，加强班组安全管理，提高员工安全素质和岗位达标作为工作的着力点；树立标杆企业，安全生产标准化一级企业要向国际同行企业学习，中央企业要积极主动开展标准化建设，并把标准化达标作为上下游关联企业的准入门槛。各级安全监管部门要把企业开展标准化建设情况作为分级分类监管的重要依据，有针对性地确定执法检查频次和处罚尺度，建立严格的考评工作机制。

第二，把隐患排查治理体系建设作为落实国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《构建双重预防机制的意见》的重要抓手，推动安全监管创新。通过即⒎⒉际凳┑摹栋踩生产事故隐患排查治理暂行规定》，以及体系建设基本规范和5项配套实施导则，进一步明确和规范建设内容、程序和方法。继续支持各地开展隐患排查治理体系示范试点工作。推动安全监管创新，加强市场推动和绩效考核导向作用，为实施差异化监管提供有力支撑。

第9篇：安全生产管理体系建设方案范文

认清形势 明确责任 狠抓落实

切实加强工程建设项目安全生产管理工作

——在2004年度工程质量、安全生产总结表彰大会上的讲话

薛金泉

同志们：

今天，我们在这里召开2004年度工程质量、安全生产总结表彰大会。会议的主要内容是认清当前安全生产工作形势，并部署下一步的安全生产工作任务，明确有关措施和要求。下面，我主要讲两个方面的意见：

一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步明确加强安全生产管理的必要性和紧迫性以上这些问题的存在，使在重点防范高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等易发事故方面，埋下了诸多安全隐患。从目前各工地的实际情况来看，部分施工现场存在着专职管理人员不到位、施工人员不戴安全帽、监理单位人员无上岗证或资质证书、监理工作虚设等问题，安全网维护不牢固、施工用电设置不规范、安全网材质不符合要求、通道口没有防护棚、防护不严、楼梯口、电梯井口、预留洞口防护措施不到位、防护棚搭设不规范、施工机械陈旧或带故障操作、安全资料台帐不齐全等种种不安全隐患，再加上过往行人、车辆众多和天气自然灾害等不确定因素，事故发生的概率也随之增加。当前各项工程建设进度很紧、建设任务重，我们必须处理好工程进度和安全生产之间的关系，时刻不能放松，要始终绷紧安全生产这根弦。因此，我们务必要从实践“三个代表”重要思想高度出发，以对保障群众生命财产安全的高度负责的态度和精神，切实重视安全生产工作，对加强安全生产管理的紧迫性和必要性要有一个全面的、清醒的认识，进一步统一思想，明确责任，切实把安全生产管理作为当前至今后的重中之重来狠抓不放松。

二、突出重点，完善措施，狠抓落实，严防死守，全面杜绝重大安全事故的发生

根据目前的安全生产管理状况，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等事故易发、高发的重点环节，有针对性地完善相关措施，狠抓责任落实，严防死守，坚决遏制重大安全事故的发生。重点是抓好以下几个方面：

一是加强领导，进一步健全防范体系。建设单位和各施工、监理单位的领导要切实加强对安全生产工作的领导，正确处理好安全与进度、安全与质量、安全与稳定的关系。在工作上要进一步转变作风，坚持深入基层，深入现场，认真履行职责，切切实实把安全监督管理工作抓到位。同时，要切实完善安全生产的组织管理体系。根据“企业负责、行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全管理体系建设标准，作为建设单位的城司组建成立了安全生产管理领导小组，落实分管领导抓好工程质量、安全生产管理工作，各施工、监理单位要认真根据本单位、本项目的实际情况，建立相应的领导小组，落实分管领导和专职安全员抓好安全生产管理工作，全面建立安全生产的组织领导体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导蹲点抓的工作机制，一级抓一级，一抓到底。

三是提高认识，进一步强化安全生产思想教育。安全无小事，出了事就是大事。我们经常讲学习贯彻“三个代表”重要思想，安全生产事关群众生命安全，坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作。因此，各单位的领导自己首先应从实践“三个代表”重要思想的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要性，增强责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入平时的重要议事日程。同时，要按照“先培训、后上岗”的原则，切实强化员工的安全生产教育工作。施工作业人员都应接受三级安全教育，使员工具备必要的安全生产技术知识以及持证上岗的资格，增强施工人员的安全防范意识，克服麻痹思想，始终绷紧安全管理这根弦，时刻保持高度警惕，坚持警钟长鸣、常抓不懈，扎扎实实把各项安全措施全面落实到位。四是落实整改，进一步清除一切安全隐患。建设单位要会同安全监督管理部门搞好重点抽查和专项督查。排查工作要深入、细致、扎实，不留盲点，不走过场，重点要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行为、物的不安全状况、环境的不安全条件等方面。对查出的坍塌、高处坠落等重大安全隐患要盯住不放，抓紧制订整改方案，综合运用经济的和行政的手段，舍得花钱买安全，加大整改力度，把整改工作抓细、抓实、抓出成效，遏制事故苗头。同时，各单位要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻有关安全生产要求，推行标准化管理，科学地开展各项安全生产活动。施工现场必须建立统一的安全技术台帐，建立和完善各项安全管理制度，明确安全管理目标。现场管理要突出加强施工作业队伍的管理，做到队伍审查严，持证上岗严，防护用品管理严，人员进出严。各道路桥梁市政工程、房屋建筑工程、旧房拆除工程、燃气管道建设工程等要结合自身特点，突出重点薄弱环节，有针对性地完善相关管理措施。房屋建筑工程要重点抓好脚手架搭设、安全网封闭围护、模板支撑和拆除等环节，所用材料必须符合安全要求，防范高处坠落、倒塌等事故。道路工程要重点对雨污管道开挖基坑大于3米的采取钢板支撑围护，周围松动的土石块要随时清除干净，防止坠落伤人。施工路段要抓好围护工作，设置必要的警示灯和警告标志，确保交通组织畅通与安全。桥梁施工要重点抓好起重吊装作业的安全措施，吊装方案必须通过有关部门审查后方可施工，防范起重物掉落伤人。房屋拆除作业要设置安全距离，抓好施工现场的围护工作，防范拆除过程中旧房倒塌和飞溅物伤人事故。燃气管网建设也不能忽视基坑开挖支护和施工区作业围护工作，同时还要注意供气安全等等。同时，各工地进入施工现场作业人员必须戴好安全帽，现场使用的安全帽、安全网、安全带数量和质量必须符合施工要求。施工用电部位要采取明显防护措施，悬挂醒目标志牌，严防用电事故。施工用的起重机、挖掘机、装载机、推土机、压路机等各类机械的安全保险装置必须齐全有效，安装后必须验收合格后方可使用，操作人员必须持有效证件上岗。另外，还要积极落实防台、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危险区域、道路口等应落实文明施工措施，设置相关的安全警示标志和交通标志等各项临时设施。在整个施工过程中坚持不违章指挥、不违章作业、不瞎干蛮干、不扰民惊民。在保证自身安全的同时，努力把工程施工给群众带来的负面影响降到最低限度，保证过往群众的方便与安全，积极防范不确定因素造成的安全事故，确保万无一失。