工会会议讨论发言精选(九篇)

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第1篇：工会会议讨论发言范文

一、积极推进职工素质提升工程

工会紧紧围绕企业中心工作，大力开展“创优争先”活动，努力实施素质提升工程。

1、进行先进生产工作者（本单位及建设公司）选举工作。年初，按照公司先进生产工作者评选要求，注重个人实绩，坚持统一标准，实行公平、公开、公正的原则，由机关各部门、项目部、分子公司层层推选，审核小组统一审核，保证了评选人员的代表性。同时还将历年来评选出的人员资料进行整理，建立先进生产工作者档案，同时对其进行深入挖掘、宣传，发挥先进的表率作用。

2、积极开展学习型企业创建活动。7月份以来，工会以读书月活动为契机，在开展了主题突出、内容丰富、意义深远的“创建学习型组织，争做知识型员工”系列活动，百余名职工投入到活动中，整个事业部营造出学习工作化、工作学习化的良好氛围。并在8月份对“读书月”活动进行梳理和总结，提高了大家读书学习的自觉性和主动性，为紧张的工作、生活注入了了清新的空气，让大家养成学以致用，用以促学的良好习惯，激发了职工的读书兴趣，丰富了职工的精神生活。

3、认真学习贯彻公司下半年党政工作会议精神，提升职工整体素质。根据公司下半年党政工作会议部署，组织机关部门、项目部为单位，分别开展了学习公司2010年下半年党政工作会议精神活动。其中分公司组织座谈会、集中学习6次；机关组织学习研讨2次，项目部、项目部各组织集中学习3次。大家重点学习了公司2010年下半年党政工作会议精神和海外事业部2010年下半年工作部署。通过集中学习，使广大职工进一步了解公司2010年取得的丰硕成果，进一步认清了公司内外总体形势，进一步了解了公司发展的总体思路、奋斗目标和重点工作，对完成各项工作任务充满了信心。

4、进行新企业理念宣传贯彻工作。根据公司工会部署，工会积极组织广大职工学习公司新企业理念的内容和诠释，让每位职工熟知新理念，并把具体内容与工作联系起来，在巩固原有成果基础上拓宽业务范围。为切实做好企业理念的宣传贯彻制作了企业理念宣传彩页，利用内网平台发送到境外分（子）公司、项目部，形象生动地宣传企业理念的内涵和实质，使企业理念得到广大职工的认知和认同，并内化为职工的自觉行动。同时工会为提高职工参与活动积极性，对参加此次理念征集活动的45名职工进行了奖励。在迎双节文体活动中，设置了企业理念答题项目，把企业理念的宣传贯彻融入到活动中，受到了大家的欢迎，取得了独特的效果。

二、基础管理工作逐步完善

1、年独生子女及计划生育台帐填报。按照公司工会要求，一月份，工会开始联系境外各项目及分子公司，认真统计并填报09年独生子女及计划生育台帐，签定计划生育责任书，确保责任到位、措施到位、经费到位。

2、填写职工收入调查表活动。应公司工会要求，工会开展了职工收入调查活动，此活动得到了广大职工的支持，围绕贴近中心、贴近领导、贴近实际的思路，组织各部门相应人员，围绕生产实际，进行调查，及时将活动汇总并上报，为公司工会更好开展工作调研，较好地发挥了参考作用。

3、关于员工违纪处罚办法进行讨论。为进一步规范生产、管理行为，明确职工的劳动义务，维护公司的正常管理次序，公司出台了《员工违纪行为处罚办法》，前后分别组织召开2次座谈研讨会，针对工作中可能出现的问题，以及此规定中存在的纰漏，向广大职工广泛征求意见，要求大家积极献言献策，并将讨论结果进行了上报。

4、认真加强工会组织建设。按照工会章程和事业部有关规定，重点抓好以下几项具体工作：一是认真做好2010年度全年会费的收缴工作。根据工资报表，对每一名会员应交会费额进行准确计算，确保标准统一、数据准确无误。

5、健全工会组织，按照党政工同步原则，调整了工会部门人员分工，明确责任，落实到位。

6、认真贯彻落实编制工会“三五”规划任务，用较短时间完成了工会资料编制工作，特别是关于具体问题和相关规章制度方面进行了细化、量化。

7、清退职工济难救助金。按公司工会要求，对以前缴纳职工济难救助金的名职工全部返还完毕。

8、完成工会会员信息录入工作。为更好的掌握和了解工会会员信息，及时更新原有数据，方便各项工作顺利开展，工会收集整理员工信息，及时准确地建立完善事业部工会会员信息库，先后共录入名工会会员信息，截至到七月底，完整、准确的工会会员信息库建立完成。

9、落实信息化管理工作。针对集团信息化管理工作会议的部署,工会及时根据自身业务需要和工会具体工作内容，初步建立工会网络信息平台，进行网络信息化管理，逐步实现现代化网络办公。

三、民主管理工作进一步提高

1、第一次职工大会的筹备及召开。积极筹备第一次职工大会，成立筹备委员会，认真做好报告起草、提案征集、人员统计等前期准备工作。通过认真准备，召开了第一次职工大会，共多人参加了大会，取得实效。

2、企业年金办法讨论。在第一时间内组织领导干部召开会议，讨论集团公司关于企业年金讨论办法草案，会上大家踊跃发言，积极献言献策，并在短时间内将讨论结果上报工会。

四、职工维权工作落到实处

1、响应公司工会号召，积极组织职工义务献血，落实职工体检工作职工在工会委员的陪同下踊跃到医院献血，充分做到献血自愿、组织有序、保障有力。同时安排好献血后职工的休假、补助、献血证发放等后续工作。此次献血充分展现了职工强烈的社会责任感和高尚的精神风貌（一名职工一次性献血400CC）按照公司安排，组织职工参加体检工作。

2、全面开展职工重大疾病医疗互助活动。五月初，根据市职工重大疾病医疗互助活动工作手册》的要求，公司工会向工会发放相关文件，要求在指定时间内将医疗互助档案建立并将在册职工互助金额收齐后上交。在第一时间接到通知后，工会立即展开行动，为保证总人数全额收取，工会积极调动每位职工，分别利用传单以及网络宣传的方式，将具体内容和活动方式传达给每位职工，针对项目人员在国外不能按时交纳等情况，工会充分利用家属联络站，通知其家属上交。在一周时间内，完成了职工85%以上缴纳医疗互助金，为这次医疗互助活动画上圆满句号。

3、极开展送温暖活动。为了让职工度过一个温暖、祥和、欢乐的春节，工会积极筹措资金，看望慰问生病职工及部分海外工作员工家属，关心离退休职工生活，受到大家的好评，增强了凝聚力和向心力。

4、建立境外职工家属联络站。针对大部分工作人员长期在国外工作，有些项目由于当地通讯及网络条件所限，工作人员和国内的亲属很难及时取得联系。为了能让项目上的工作人员在辛苦工作之余能经常了解国内家属情况，同时在家属有困难或是需要帮助时能够及时得到关心，党委提议，由工会牵头成立“职工家属联络站”，统一制定联系卡，发放职工及家属，加强了境外员工与国内员工及家属之间的沟通与了解，为项目工作人员解除了后顾之忧。

5、组织“三八”妇女节女职工活动。关心关爱女职工，在妇女节向境外工作及国内女员工发出慰问信，监督放假执行情况，并举办相关活动。

6、对境外项目进行慰问，保证节日安全稳定。为保证节日期间安全稳定，工会与党政一同商议安全稳定工作，积极提出建议，合理安排资金，切实保障职工及协力队伍工资和海外津贴发放，维护了节日稳定。同时，对境外项目职工发出慰问信，并下发通知要求各境外项目部和分公司要安排好节日期间的生产生活，积极开展各类丰富多彩活动，丰富职工节日生活，稳定职工情绪。特别指出要切实抓好境外施工项目节日期间的安全生产工作，切实保障职工群众的生命财产安全，避免和防止各类事故的发生。从节后反馈信息看，项目部和分公司都按要求举行了各类庆祝活动，并采取积极措施，保证了节日期间的安全稳定。

7、进行“妇女权益保障法”知识要点宣传。在内网大力宣传妇女权益保障法，并配套宣传相关法律、法规，使大家对妇女权益保障法律体系的了解更加全面。

8、关心职工健康，做好生活保障工作。根据公司工会的部署，7月份组织名在唐女职工进行体检，并根据每人体检结果，建立了《职工健康电子档案》，把每一名职工身体健康状况登记备案，维护了职工的健康权，受到员工普遍欢迎。

9、积极开展节日慰问活动。中秋、十一期间，工会协同党、政、团委，将节日慰问信，通过职工家属联络站以及网络平台传达至境外各分（子）公司、项目部，领导将中秋月饼带至境外项目，并献上事业部每位职工的美好祝愿，让一线职工感受到大家庭的温暖。

五、生产保护工作扎实开展

1、开展劳动监督检查活动为了促进规范用工，预防和减少侵害职工利益行为的发生，按照公司工会的工作安排，开展劳动法律监督检查活动。利用4月份25日—5月25日一个月的时间，开展了劳动法律监督检查活动。监督检查的主要内容有：《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的贯彻落实情况，重点是劳动合同签定、履行、工作时间、工资、劳动保护以及各项保险的落实情况。针对监督检查出的问题，已制定整改措施，积极督促行政进行整改。积极准备迎接10月份市总工会与市劳动监察联合开展的执法检查，6月底前将监督检查情况报公司工会综合科。

2、开展安康杯活动竞赛。为推动企业建立和完善安全生产规章制度，提高广大职工的安全意识，做好员工人身安全和身体健康保障工作，促进企业经济发展，根据市、建设公司的通知要求，结合实际，2010年3月——11月期间，工会协同安全部、办公室联合组织，利用近一年的时间开展“安康杯”竞赛活动。工会加大力度对加强班组安全建设，安全文化建设，开展了以安全、健康（卫生）、消防知识为主题的培训和普及教育活动，举办了职工安全生产知识学习比赛。开展了“安康杯”竞赛信息员交流活动，加强“安康杯”竞赛活动信息化工作；有针对性地开展了多种形式的安全文化活动，努力做到了职工广泛参加与提高安全健康知识水平相结合，掌握安全健康知识与生产实际运用相结合。

3、督促境外分（子）公司、项目部做好暑期劳动保护工作。8、9月份正值天气高温炎热的酷暑时节，室外作业人员容易发生中暑和各类安全事故，针对这种现状，工会先后两次以网络形式向分公司、项目部、项目部和伊朗项目部发出紧急通知，要求他们加强暑期劳动保护监督检查，及时提出防中暑、防雷、防洪、防触电、防坍塌必要措施，对食堂卫生、宿舍卫生要进行经常性的检查，防止发生集体食物中毒事件，防止发生传染病。每月要及时向事业部工会反馈检查结果，切实保证广大职工的暑期安全。

4、深入开展劳动竞赛和技术比武活动。四季度，工会围绕生产经营，深入开展了“安康杯”、“三保一比”劳动竞赛和技术比武活动，重点加强对分公司“安康杯”竞赛活动的检查、督导工作，积极做好项目部竞赛活动的准备工作。

5、充分发挥安全生产监督作用。工会积极参加工程项目部管理检查考核，对施工一线职工劳动保护、现场工作、生活环境进行考核监督，保证了职工合法权益和生命安全。

六、文体活动更加丰富多彩

1、2010迎新年联欢会的筹备及召开。为活跃职工生活，营造良好节日氛围，积极筹备召开了迎新年联欢会。广大职工积极参与，联欢会气氛热烈，内容丰富，团结和谐气氛浓厚，反响良好。

2、开展丰富多彩的学雷锋活动。以“深入落实公司一届二次职代会精神，大力弘扬和培育新时代雷锋精神”为主题，组织青年志愿者和工会积极分子进行义务劳动，加强精神文明建设。

3、开展迎双节文化娱乐活动。为迎接中秋、十一两大节日，工会认真组织筹划，准备了一台风格别样的文化娱乐活动。通过棋艺、跳绳、猜谜、纸牌等多种形式的游戏，让职工在忙碌工作之余，放松身心，调整心态，建立团队意识，以更加饱满的热情投入到工作中去。

4、积极筹备公司举办的乒乓球比赛。为迎接第届杯乒乓球比赛，接到通知后立即号召广大职工积极报名，并组织训练，工会还专门为运动员提供训练场地，准备必用药品，确保提升比赛整体水平。

5、积极筹备组织广大职工2011年元旦长跑工作。在接到通知后，积极号召职工参加，并顺利及时的完成了参赛报名工作。

6、加强宣传工作。一是利用报纸、内部网络媒体，对工会组织开展的各项活动进行宣传反响良好。

2、开展丰富多彩的学雷锋活动。以“深入落实公司一届二次职代会精神，大力弘扬和培育新时代雷锋精神”为主题，组织青年志愿者和工会积极分子进行义务劳动，加强精神文明建设。

3、开展迎双节文化娱乐活动。为迎接中秋、十一两大节日，工会认真组织筹划，准备了一台风格别样的文化娱乐活动。通过棋艺、跳绳、猜谜、纸牌等多种形式的游戏，让职工在忙碌工作之余，放松身心，调整心态，建立团队意识，以更加饱满的热情投入到工作中去。

4、积极筹备公司举办的乒乓球比赛。为迎接第届杯乒乓球比赛，接到通知后立即号召广大职工积极报名，并组织训练，工会还专门为运动员提供训练场地，准备必用药品，确保提升比赛整体水平。

5、积极筹备组织广大职工2011年元旦长跑工作。在接到通知后，积极号召职工参加，并顺利及时的完成了参赛报名工作。

6、加强宣传工作。一是利用报纸、内部网络媒体，对工会组织开展的各项活动进行宣传报道，扩大影响。二是注重文化建设，将企业文化建设渗透到工会工作中，不断相互交融，相互促进，以推进工会工作更好更快发展。

第2篇：工会会议讨论发言范文

2010年10月24日至25日，广东省总工会、广东省教育厅在广州联合举办了广东省幼儿园教师德育专业能力大赛。

这次大赛由广东省工会女职工委员会、广东省教育工会、广东外语艺术职业学院、南方电视台少儿频道等单位共同承办。来自广东省20个地级市和省直62所幼儿园的65位老师全面展示了自己的师德和才艺。来自佛山市的周玉坚、余娜，中山市的伍春虹，江门市的程柯，深圳市的查利等五位选手获得大赛一等奖同时被授予“广东省经济技术创新能手”称号。

(广东省总工会女职工邵)

江西省总举办第八期女职工干部培训班

10月8日至12日，江西省第八期全省工会女职工干部培训班在井冈山举办，江西省各级工会女职工干部70余人参加了培训。

培训期间，专家学者们就职工心理健康与心理调适、女职工劳动权益保护等业务知识及女性健康知识为学员们做了专题讲座。学员们就授课内容及如何进一步做好女职工工作进行了广泛讨论，气氛热烈、交流活跃。学员们还一致表示，此次培训课程贴近女职TT作实际，贴近女职工干部需求，获益匪浅，必将推动全省女职TT作迈上一个新的台阶。

(江西省总女职工邗)

宁夏：女汽车驾驶员争做技术标兵

2010年10月25日至26日，由宁夏回族自治区“创双优”组委会主办，宁夏总工会女职工委员会承办，吴忠市总工会、吴忠市交通运输局协办的全区女汽车驾驶员技能大赛在吴忠三联驾校拉开帷幕。来自全区6支代表队，48名选手在大赛中竞技。

本次大赛历时2天，比赛坚持“公平、公正、公开”的原则，按照规定对大赛获得第1名的选手李彦同志由所在单位按程序申报“自治区五一劳动奖章”荣誉称号，向自治区人力资源和社会保障厅申报授予“自治区技术能手”荣誉称号并颁发技师职业资格证书。

(宁夏总工会女职工部)

石家庄：女性素质教育系列活动持续推进

2010年11月5日，由河北省石家庄市总工会主办的“心系女性――依法维权，关爱女性”素质教育活动在石家庄市桥东区举行。

11月4日至5日全国心系系列活动组委会“心系女性”活动办公室、全国总工会女职工部携同全国心系系列活动组委会专家委员会会员、中国中医科学院西苑医院中医医师李智、北京市大成律师事务所的律师李爽为石家庄的女职工们送法律、送知识、送健康，受到了石家庄市广大女职工的普遍欢迎和好评。(石家庄市总工会　李静)

盘锦市：职工鹊桥网联谊会隆重举行

日前，由辽宁省盘锦市总工会主办、盘锦市邮政局协办的“庆祝辽宁省总工会职工鹊桥网开通一周年暨‘相约七夕’盘锦首届会员联谊会”在盘锦市国贸大厦二楼多功能厅里隆重举行，来自全市40多家单位的近300名单身职工参加了此次联谊活动。

活动中，单身男女开始“王子”和“公主”现场速配，其中情真意切的情歌对唱、充满对工会组织的感恩之意的配乐诗朗诵和小提琴声舞相映的梁祝等表演，一个个浪漫成趣，激荡心扉，一阵阵祥和、自然、真诚的笑声溢满了会场的每个角落。

(盘锦市总工会女职工部　苏娟)

三门峨：女职工流动课堂开讲

2010年11月5日，河南省三门峡市委六楼会议室座无虚席，掌声阵阵，来自市委机关的近百名女职工代表和各县(市)区工会女职工干部代表齐聚一堂，共同参加三门峡市女职工流动课堂――在职人员心理保健知识讲座活动。

(河南省三门峡市总工会女工垂　王彤宇)

马鞍山：女职工专项合同履属签工作扎实有效进行中

近日，安徽省马鞍山市总工会女职工专项集体合同检查工作领导小组对全市女职工专项集体合同应签单位的第二、三轮续签合同以及前期合同履约执行情况进行了专项检查。

全市女职工专项集体合同的检查，是在各单位自查的基础上，重点对县、区、相关企业及部分民营企业的15家第二、三轮续签情况进行了抽查。截至目前，全市共签订女职工专项集体合同605份，覆盖企事业单位1608家，覆盖女职工49758人。

(马鞍山市总工会女工部　李婉娅)

宁波：将维护女工权益工作提高到新的水平

2010年11月2日，浙江省宁波市女职工专项集体合同研讨会在宁波市城市排水有限公司召开，各县(市)区、市产业工会、园区总工会女职TZE作分管领导参加了研讨会，宁波市总工会副主席劳建兰出席会议并讲话。

会上，宁波市各有关单位工会负责人从不同层面、不同角度，介绍了各自在女工工作中的经验。听取了各单位的发言后，劳建兰副主席指出：女职工权益保护专项集体合同是集体合同制度的重要组成部分。各级工会组织要努力推进女职工权益保护专项集体合同扩面提质，要健全制度，做好履约监督检查，扩大覆盖与提高质量并举，努力将维护女职工权益工作提高到新的水平。

(宁波市总工会女工部　周桂娣)

在2010年12月1日“世界艾滋病日”到来之际，辽宁省抚顺市总工会女工部偕同抚顺市疾病控制中心，在抚顺市商业中心、大型社区，共同开展“红丝带健康行动宣传日”活动，普及艾滋病预防知识，消除歧视，维护艾滋病人合法权益。(抚顺市总工会　高红)

威守：女职工健康行动启动

在第23个“世界艾滋病日”来临之际，成宁市薏工会女职工委员会在全市发起以“关爱女职工，呵护健康”为主题的女职工健康行动，进一步推动“职工红丝带健康行动”深入开展，让全市广大女职工得到真正的关爱和实惠。

在“女职工健康行动”启动仪式上，成宁市总王会向市直冬单位工会女职工组织负责人发放了由市人民政府防治艾滋病工作委员会办公室提供的《外出打工人员健康手册》、《防治艾滋病，健康全家人》宣传画册，由市总工会印发的开展健康知识讲座、办理女职工特殊重大疾病保险等工作的相关文件。(成宁市总工会　李斌)

延边州：中华金固总工会女职工培训示范学校揭牌

2010年11月25日上午，中华全国总工会女职工培训示范学校揭牌仪式在延边工业学校举行，来自吉林省延边州的有关领导出席揭牌仪式。

与会领导一致希望，吉林省各级工会女职工组织充分发挥工会培训阵地作用，开展大规模技能培训，培养造就大批适应延边经济社会发展的新型女职工队伍，全力推进全州女职工队伍知识化进程，为推动延边州经济社会又好又快发展、实现延边“十二五”规划目标任务提供强大的动力和人才保证。

(延边州总工会女工部　朴香子)

巢湖：对女职工工作进行规划部署

2010年11月12日上午，巢湖市总工会召开县区工会女职工组织建设工作汇报会，来自各县区的分管主席、女职工部长参加了会议。

会上，各县区紧紧围绕当前提出的“两个普遍”，汇总报告了2010年女职工组织建设情况，

对女职工组织建设工作中的创新做法、亮点和体会以及存在的问题进行了交流和讨论，对今后的女职工组织建设和女职工工作规范化建设工作进行了部署和谋划。

(巢湖市总工会　尹云霞)

益阳纳爱斯：搭建女职工健康保障平台

益阳纳爱斯有限公司工会女职工委员会关心女职工身心健康，为1000多名女职工搭建起了有效的社会保障平台，建立起了女性特殊疾病保障的长效机制，受到了广大女职工的好评。

益阳纳爱斯公司工会高度关心和重视女职工的特殊性，先后建立了女职工心理帮扶计划、亲子帮扶计划和女职工单亲档案等。2010年又为全公司1000多名女职工建立了特殊疾病互助保障计划，为每位女职工购买了一份女职工特殊疾病保险，使女职工拥有了一道化解风险、减少忧患、自我保护的防线。

(益阳市总工会李果　纳爱斯益阳有限公司夏卫香)

江西拓电公司：加强女职工卫生保健工作

2010年底，江西省九江市柘电公司组织了一场以“远离妇科肿瘤，保护女性魅力”为主题的女性健康知识讲座。

多年来，柘电公司领导非常重视和关注女职工的身体健康，在2008年制订的《女职工专项集体合同》里，将原来两年一次的妇科体检修改为一年一次，使女职工在工作之余感受到公司的关心，进一步激发为企业发展做贡献的积极性。(江西九江拓电公司　谢利萍　占志华)

济宁：各单位加强女职工学校工作交流

2010年11月19目，山东省济宁市女职工学校现场经验交流会在泅水召开。与会人员会后参观了泗水县女职工学校。

会上，有关领导充分肯定了济宁市囊职工学校创建工作所取得的成效。济宁市总领导强调，要提高认识，明确任务，切实增强办好女职工学校的针对性和实效性，各级工会女职工组织，要以女职工学校和教育基地为有效载体，突出工作重点，广泛开展多种形式的女职工素质提升、岗位建功活动，努力激发女职工的劳动热情和创造活力。(济宁市总女工部　辛红)

抚顺石他女员工泰质提升管窥

中国石油抚顺石化公司有在籍员工2.2万人，其中女员工6500人。在这家百年企业的发展进程中，公司党政始终把女员工个人的发展与企业发展统一起来，为女员工提供施展才能的广阔舞台，使女员工“半边天”作用在企业各项工作中得到发挥。

一、发扬激励文化，实施女性素质提升工程

女员工的核心价需求体现为使命感；自主控制过程；获得成长的机会；声誉等四个方面，女员工的创造力根植于她们对工作的兴趣和激情。在女性素质提升工程中，抚顺石化公司女工部重视和满足女员工的核心价值需求，发扬激励文化，努力培养一支“有知识、有技能、有作为”的“三有”女员工队伍。

二、实施岗位建功工程，开创女员工发展新空间

“岗位比技能，实干创佳绩”是捌顷石化女员工岗位建功工程的工作主题。实施“女员工建功立业工程”旨在引导女员工成为公司发展建设的有力推动者。通过提高女员工的岗位技能素质、思想道德素质和科技文化素质，使女员工树立人人都能成才和终身学习的新理念，通过做出的贡献和取得的业绩充分展示女员工的时代风貌和伟大创造力。

三、以特色企业文化为目标，促进女员工整体素质提升

作为支撑企业发展的“半边天”，女员工对企业的发展起着举足轻重的作用。抚顺石化公司是一家有着80多年历史文化的老企业，在企业的文化发展建设中，他们非常注重以特色文化引领广大女员工素质的不断提升，用文化吸引女工、凝聚女工。

(抚顺石化公司工会女工部王庆云)

唐山：扎实推进工会女职工组织建设

近年来，河北省唐山市按照条例的有关规定，以争取支持，主动作为为重点，着力加强乡镇、村(社区)工会女职工组织建设。

第3篇：工会会议讨论发言范文

雇员在劳动中给雇主造成损失主要体现为工作中损坏机器设备、因过失生产出残次品、因过错行为导致停工停产、因疏忽丢失或损坏生产工具,如电脑、汽车等;此类损害还可以包括雇员不履行劳动合同义务的行为。雇员由此产生的损害赔偿义务,在劳动法学中被称之为劳动合同的附随义务。“附随义务其最主要者,为损害赔偿义务。即受雇人怠于履行或不完全履行或因可归责于自己之事由不能履行时,应赔偿因此所产生损害之义务。又受雇人因故意过失毁损雇佣人之原料、机器、器具时,亦有赔偿之责。……可注意者,为契约罚之特约,即受雇人违反契约上之义务时,应支付一定违约金之特约。契约罚以当事人之合意为必要。然实际上多以团体协约或服务规则或以契约协定之。与契约罚不可不区别者,为秩序罚。盖前者为保护雇用人之经济特别利益。后者为保护企业者之客观利益。”②可见,这里的损害赔偿不仅在前提上有特别要求,即以事先特别约定为前提,赔偿金的数额受到劳动者工资金额的严格限制,进而在赔偿金的用途上也归结为劳动者的福利而非雇主的财产权益。

我国立法的相关规定也是如此。劳动部1994年12月6日颁布实施的《工资支付暂行规定》第16条规定:“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的,用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿,可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准,则按最低工资标准支付。”这是因为劳动合同的标的是劳动者的劳动行为。用人单位作为生产经营活动的组织管理者,在要求劳动者完成生产工作任务的同时,必须为劳动者完成双方约定的劳动行为提供劳动条件,这些劳动条件既包括了生产场所、机器设施和劳动工具,也包括了劳动保护装置和安全卫生防护用品。并且,由于劳动合同的目的在于劳动过程的实现,而不是劳动成果的给付,劳动者的劳动成果是归属于用人单位的,即使是由于劳动者自身的原因给用人单位造成损失,也不能按照民事关系中赔偿实际损失的原则要求劳动者赔偿,而在赔偿金的给付上,不宜按照民事赔偿中可以强制劳动者以个人及家庭财产来履行支付义务,可以采取从劳动者的工资中加以扣除的方式。为保障劳动者及其家庭成员的基本生活,扣除额还应当严格限定在法律规定的范围内。

相反,法律对于劳动者在劳动中遭受的损害则加之于雇主严格的法律责任,即便劳动者的损失与雇主并无因果关系或者过错联系。这可以从劳动者丢失汽车后的不同责任形式上反映出来。曾有劳动者就自己在上班时,停放在单位停车场的汽车丢失向单位主张赔偿。虽然法院根据民法的赔偿损失原则和相关的法律规范最后判决其败诉,但其主张在社会法层面是成立的。因为劳动者在用人单位工作时的安全应当由雇主或者说用人单位负责是社会法的基本原理。这里的安全首先是指劳动者的人身安全,但也同时包括了劳动者的财产安全。“劳动者之财产,进入雇主影响范围内,雇主应予保护,……对此类财产雇主虽无担保责任,但应注意保护,例如衣服存放场所,停车场之使用,不另成立契约,均附属于雇主之保护照顾义务,如有违反,即为不履行义务。”③其实,这样的规定对于雇主是有利的和必要的。试想雇员在上班时常须担忧自己的财产会不冀而飞,如何能专心于自己的工作?

当劳动者丢失用人单位车辆时,也应当依据劳动法的有关规定承担责任,而不应当承担民事赔偿责任。因为劳动者使用该车的前提是其与用人单位之间存在的劳动关系,车辆的提供和使用既是以劳动关系的存在为前提,又同时构成了双方劳动关系的内容。该车的性质是劳动者使用的劳动工具,是用人单位为其提供的。劳动者使用该车的行为是劳动行为,是为了履行劳动合同而实施的行为,使用该车的目的是为了用人单位的利益,正如任何单位的生产活动都是为用人单位服务的一样,任何劳动者劳动行为的目的也都是为了完成用人单位的生产任务,实现用人单位在生产中所追求的利益。在这一目的前提下,对于劳动者为了用人单位利益对生产工具所造成的损失,就应当按照劳动法律关系来处理,而不应当按照民事法律关系来审理。④社会法的这一特性在违约责任的承担上也区别明显。“合同当事人一方根本不履行合同或者不完全履行合同时,应当承担实际履行的责任。合同当事人另一方有权请求违约方履行或者请求人民法院强制违约当事人实际履行。”⑤这种责任承担方式对于雇主或者用人单位是适宜的,即当雇主或者用人单位不当解除或者终止劳动合同时,雇员或者劳动者可以主张继续履行合同。但对于雇员或者劳动者,既使是应当承担全部的违约责任,也不能强制其履行劳动合同。因为劳动行为具有特定的人身属性,人的自由或者人身自由是高于其他权利的基本权利,废除强制劳动是各国奉行的宪法原则。也正因如此,《劳动法》规定了诸多对于雇主或者用人单位解除劳动合同的限制和不当解除的法律责任,而对于劳动者解除劳动合同却只以31条规定为“提前一个月”通知用人单位即可。由劳动者单方解除合同也称之为“辞职”。各国法律对于雇员的这一单方法律行为,通常只规定在遵循预告期的前提下,不需要得到对方的接受即产生效力。雇员可以在任何时候结束他与企业之间的从属性的劳动关系。这种行为无须过多的理由,要求解除劳动合同本身就是一个充分的理由。韩国劳动法还明确规定禁止雇主要求劳动者在不履行劳动合同时支付违约金或损害赔偿金。“违约金或损害赔偿预定制度在民法上是允许的,但在非对等关系的劳动合同关系中则被禁止。如果允许违约预定,那么劳动者为了获得工作不得不签订不利于自己的劳动合同,并且违约金和赔偿金的存在成为劳动者离开使用者的负担。”⑥二、社会法裁判的特殊性——非职业的专业法官

劳动争议处理制度最早来源于法国大革命,当时在里昂成立了“裁判所”,雇主和雇员之间产生的纠纷由雇主作为法官来裁决。法国的劳动法院是通过调解和判决的手段为解决雇主和雇员之间劳动合同方面的争议设立的。劳动法官分别来自雇主和雇员方面,正副职每年更换。德国1949年通过的《基本法》构成了自主的劳工司法权的基础。《基本法》第96条规定,在普通民事,管理、财政、劳工和社会的司法领域可建立较高一级的联邦法院,特别强调了联邦劳动法院同联邦社会法院的并列位置。劳动法院是从普通法院体系中发展而来,并最终脱离了普通法院而形成的一类重要的专业法院。它负责审理劳动关系中私法性质的纠纷,劳资谈判双方之间的纠纷以及雇主与雇员(企业委员会)关于《企业章程法》的纠纷。德国的社会法院作为特殊的公法法院,负责对社会法方面的公法争议做出裁判。在司法实践中,这些争议既有社会保险机构与被保险人之间的争议,也有社会保险经办机构间的争议。英国独立的劳动司法在1967年以工业法庭的形式建立。劳动法院的每个法庭均由一个主席和两个分别由雇主和雇员方面委派的陪审员。庭审时法官不穿制服,也不戴假发,气氛较为宽松,所审理的案件没有判例效力,也没有强制执行权。每个案件的审理均由3名人员组成审判庭。一名为工业法庭法官,另两名为雇员方和雇主方的代表。

不难看出,由于社会法的特殊性,社会法的裁判也分别涉足于公私法两大领域。也同样由于需要在相关争议中出于社会利益而保护雇员的需要,劳动法院在其法官构成与审判方式上都是不同于普通法院的。在法庭的组成上,非专业的名誉法官占有比例大于专业法官,且各自来源雇主和与雇员一方。对于这种非专业法官的必要性与优势,德国联邦社会法院主持法官、德国社会法联合会会长乌清说得明白:“对于社会法院的法官来说,因为大多数社会福利都是与健康相关的,掌握专门的医学知识是他们职业技能中的重中之重。寻求法律保护的公民与希望法官在医学诊断方面是很专业的。社会法院的专业性还体现在一些社会组织的人被任命为社会法院的名誉法官,这样,社会法院不仅专业性强,而且在实践中发挥积极的作用。……社会法院的大部分法官都是职业的,他们所做的判决更容易被公众接受。”⑦

“庭审时法官不穿制服,也不戴假发,气氛较为宽松”尤为必要。对此,笔者既有在德国联邦劳动法院和纽伦堡社会法院观摩案件审理时的轻松,也有在我国普通法院参加劳动案件庭审时的难受:当一位缺少法律知识从未参与庭审的普通劳动者面对用人单位律师咄咄逼人的诘难、面对审判法官专业性法言法语的询问,这位劳动者丈二金刚般的迷糊得连招架之功都没有了,遑论还手之力。而作为一位劳动法的专业学者,面对此番景色无论如何都是轻松不起来的!由此联想到我国的一些劳动仲裁机构正在竭力强化其司法化趋势,把仲裁庭打扮得比法庭还法庭的做法,实在是不便恭维。

劳动法官的构成与国际劳工组织倡导的“三方原则”有异曲同工之趣。在国际劳工组织中,各成员国代表团由政府代表两人,劳工、雇主代表各一人组成,政府、劳工和雇主三方都参加各类会议和机构,劳工与雇主代表可以自由讨论,独立发言。每一代表有权对大会审议的所有问题以个人资格投票。其产生可以追溯到1919年国际劳工组织创建之时,后来不仅贯彻到国际劳工组织的各种会议和各个机构,而且在制定国际劳工标准的各个阶段也实行这个原则。我国劳动仲裁委员会人员组成也实行“三方原则”,劳动行政部门代表政府,工会代表职工,经济综合管理部门代表企业经营者共同组成仲裁委员会,共同处理劳动争议。1996年3月18日,劳动部、全国总工会、国家经贸委颁布了《关于进一步完善劳动争议仲裁三方机制的通知》,要求遵循三方原则,尚未建立仲裁委员会的县级以上(含县级)地区,应按照三方原则尽快建立;对仲裁委员会三方组成不健全的,应尽快按法律规定重新组建;对仲裁委员会虽由三方组成,但人员配备不到位的,应尽快配备专门人员。在处理劳动争议案件过程中,保证三方仲裁员均可担任首席仲裁员、参加仲裁庭、独任审理案件。

强制执行的例外也体现了社会法裁判的特色。美国普通法专门规定某些收入不能作为执行的对象,如解除雇佣合同补偿以及退休金、工资和薪酬等。美国各州法律都规定债务人的某些收入为免除被执行有财产,且对“收入”作广义解释,包括金钱和要求支付金钱的权利,工资,股息,解除雇佣合同补偿以及退休金。“工资”和“退休金”是免除执行的最常见项目。日本《民事执行法》第152条规定了禁止扣押的债权范围。对于其第2款‘对于退职津贴以及具有这些性质的给付债权,不得扣押相当于其给付的3/4的部分’的具体理解是,比如,工资是月薪,且给付部分为四分之三时已经超过21万日元,那么就是指21万日元这部分数额。例如,月薪是10万日元,只可扣留2.5万日元;假如月薪是16万日元,只可扣留4万日元。⑧俄罗斯法律规定债务人工资和其他收入的扣除,应按税后数额计算。执行时可以扣除债务人工资和相当于工资的收入不超过50%的数额,直至完全抵偿追索数额为止;根据数个执行文件扣除一个职工工资和相当于工资的收入时,应当保留50%的工资。追索未成年人生活费、健康损害赔偿、致赡养人死亡的损害赔偿以及因犯罪而形成的损害赔偿时,对债务人工资和相当于工资的收入的扣除不超过70%。⑨德国法律明确规定了不得扣押或有条件的不得扣押的权利。如教育基金、奖学金等类似收入、盲人津贴等收入是绝对不得扣押的收入,而因身体或健康受到侵害得到的定期金、根据法律规定的抚养定期金等为有条件的不得扣押的权利。即便对于农民也实行扣押保护,经营农业的债务人因出售农产品而生的债权被扣押时,如该项收入是供给债务人自己、其家属及其受雇人的生活,或为维持正常生活所不可缺少的,执行法院应不予扣押,已扣押的可以根据债务人的申请撤销扣押。法国《劳动法典》禁止对工资实行任何保全扣押、必须有执行根据才能对工资实行支付扣押。法律将工资划分为可扣押部分和不可扣押部分、根据劳动报酬、附加报酬以及在相应情况下的实物福利的价值,将强制性分摊份额款(如社会保险分摊份额款)、不得扣押的补助金、为偿还劳动者垫付款而支付的款项以及因家庭负担应得的补助金或补偿金排除在可扣押部分之外。

在我国,退休金是劳动者年老时维持基本生活的经济保障。对于作为债务人的劳动者,尤其是退出劳动行列的老年人,法院在强制执行相关判决或裁定时应区分劳动收入与其他财产。当执行标的是劳动者的工资,尤其是他们的退休金时,应当为相关判决或裁定的执行设定限度。即便是作为执行协助人——用人单位协助执行的行为也应当有所“保

留”；社会保险管理机构应否协助执行更需慎重。

注释

①王利明等著:《民法新论》,中国政法大学出版社1988年第1版,第488页。

②史尚宽著:《劳动法原论》,台北,正大印书馆1978年版,第26页。

③黄越钦著:《劳动法新论》,中国政法大学出版社2003年第1版,第179页。

④参见黎建飞:《劳动争议案件与民事案件辨析》,中华人民共和国最高人民法院立案庭编《立案工作指导与参考》,人民法院出版社2002年版,第305页。

⑤王利明等著:《民法新论》,中国政法大学出版社1988年第1版,第499页。

⑥英主编：《外国劳动法和社会保障法》，中国人民大学出版社2001年第1版，第501页。

第4篇：工会会议讨论发言范文

一、科学引领，倾情服务，助动发展迈出新步伐

（一）民企转型发展再续新篇章。以“六百工程”为主载体，分解量化指标，落实帮扶措施，着力构建各条业务线齐抓共管，注册助发展、服务促发展、品牌兴发展的工作格局，推动民营经济实现新飞跃。市场主体准入改革继续深入，全面实施企业网上年检，开展创建星级文明规范注册窗动，对各工商所注册登记档案质量实行月查月评，广泛推行注册登记“一字工作法”、预约服务、延时服务、限时办结等便民举措，营造高效快捷、便民利民的投资环境；贴近企业需求，优化服务平台，通过送法上门、集中培训、重点指导、引导民企联村帮扶、提供再就业服务等形式，广泛链接企业、凝聚企业、扶持企业，激活市场主体的创业投资热情。市个私协会以协会转型创新为契机，积极指导、主动参与非公企业党建工作，巩固和拓展了工商、协会服务企业的新领域、新阵地。6月29日—30日，全省个私协系统非公经济党建工作会议在我市召开，我局个私协会在会上作经验交流，该项工作得到省局徐志祥副局长的批示肯定。截至12月底，全市注册资本1000万元以上企业达340家，比去年底增加91家；冠省名企业达333家，比去年底增加82家；新组建企业集团3家，新设立一人有限公司183家；新发展农民专业合作社23家，注册资本1447万元；办理企业抵押物登记253件，抵押物价值31.5亿元，帮助解决企业融资23亿元。

（二）市场改造提升再掀新。紧紧围绕商业文明建设，充分发挥全市市场培育发展领导小组办公室的协调作用，积极参与市场布局调整和改造升级，争取市政府对重点市场建设项目实施奖励和财政扶持，形成了强有力的市场改造提升工作领导和推进机制。全市已兴建总投资上亿元的市场4个，投资上千万元改造的市场4个；启动建设总投资上亿元的市场1个、投资上千万元改造的市场1个，掀起了我市市场改造提升的新一轮。目前，总投资1.5亿元的*温西工量刃具交易中心已进入主体工程建设，总投资3亿元的*市装饰城和总投资2亿元的*市农贸城已进入施工阶段，投资近亿元的*国际鞋城已完成大楼主体工程；农贸和农批市场改造取得新的进展，松门育英菜场投资3000多万元装修改造，*太平水产品批发市场投资2000多万元实施整体搬迁，*太平路菜市场投资1500多元进行市场扩建；积极落实“一场一策”扶持措施，重点推进*下张钢铁市场信息化建设和*松门水产品交易市场改造提升及信息化建设。*松门水产品交易市场今年被中国社会科学院评定为“中国十强创新市场”。在7月份召开的*市商品市场改造提升现场会上，我局作了典型交流发言；持续推进“星级市场”创建活动，发挥市购物中心四星级市场的龙头示范作用，提升市场发展层次，星级市场评比工作得到了叶海燕市长的批示肯定。统筹推进“品牌市场”、“信用市场”、“平安市场”创建活动，加强对各类市场的长效动态管理，树立了一批典型示范市场。此外，还加强了对经纪人和商品展销会的规范管理，举办全市首届十佳经纪人评选活动，成立全省首家农业经纪人协会，全年参加经纪执业备案的经纪人共1288人，办理商品展销会登记56份。

（三）商标品牌建设再塑新格局。抓牢品牌建设工作主动权，以市政府名义牵头召开全市推进“品牌大市”建设工作会议，构建政府推动、部门助动、企业主动、社会互动的品牌建设工作新格局。丰富创牌载体，继续会同地方政府深化商标品牌基地建设，联合横峰街道举办鞋业品牌发展论坛，提升了工商品牌建设的社会影响力。创办*品牌专刊，编印创牌手册，普及商标法律法规；拓宽创牌途径，健全著名商标梯级推荐和培育机制，对重点企业开展上门服务和创牌指导。继“新界”商标成为我市首件经司法认定的驰名商标后，全市共有5家企业的6件商标通过司法途径认定为驰名商标，3家企业通过主渠道途径申报认定驰名商标，推荐“超灵”陶瓷阀等9件商标申报“*省著名商标”，“滨珠”葡萄等16件商标被认定为“*市著名商标”。全年共核准注册商标1637件。

（四）助推新农村建设再现新亮点。加大“合同扶农”力度，着力助推订单农业发展，在推广箬横工商所帮扶订单农业经验的基础上，成立跨部门专家组成的订单农业格式合同评审委员会，开展农业订单格式合同点评和备案审查，热情帮助指导农业企业和农户依法签订并履行合同，受到了社会各界的好评。松门工商所积极开展订单渔业帮扶工作，建立订单渔业合同指导站。全市共签订订单农业合同9849份，履约金额达1.8亿元，涉及农户5963家。5月15日，省工商局在我市召开全省工商系统合同扶农促进订单农业发展现场会，并编发《工商交流》介绍我局助推订单农业发展的工作经验，省局吴干冰副局长专门予以批示肯定；加大“品牌富农”力度，争取市政府出台关于实施“品牌富农”战略的专门文件，市财政安排专项资金对注册农产品商标、集体商标等予以补贴和奖励。举办全市首届“消费者喜爱的十大农业品牌”评选活动，免费向10家农民专业合作社赠送10件商标,扶持专业合作社自主创牌、打响品牌，提升了农业品牌的知名度和品牌运作水平；加大“红盾护农”力度，集中力量开展“打假保春耕”专项执法行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为。加强农资经营信用体系建设，会同市农林局开展诚信农资企业规范化建设活动，确定28家农资企业为诚信农资企业。全面规范农资经营行为，在全市220家农资企业中建立农资进销货台账、进销货发票以及商品质量信誉卡制度，各工商所与农资经营户均签订了农资经营责任书，共建立*市级农资放心店4家、市级农资放心店20家，有效净化了农资市场环境。

二、执法为民，凸显强势，监管维序取得新突破

全系统坚持整顿与规范同步，治标与治本并重的方针，加大市场整规工作力度，切实维护市场秩序的平等、平整与平稳。全年共立案查处各类经济违法违章案件1172起，其中大案588起。

（一）查处取缔无照经营工作进一步强化。健全政府牵头、部门联动、综合整治的工作机制，对无照经营重点行业、重点区域实行“严查、严管、严治”，集中力量整治制鞋业、危化、电镀行业、非法加油站点以及“三合一”企业无照经营活动，加大联合执法和案件查处力度，确保高危行业无照经营行为得到有效遏制。全年共查处各类无照经营案件232起，其中大案142起。在各工商所全面推行无照整治责任区督查工作，实行每月自查、每季督查、年终目标考核，促进无照经营监管效能的提升。太平、城东、泽国、新河、箬横、松门工商所在取缔无照经营工作中有作为、有亮点、有突破。

（二）市场竞争秩序整顿力度进一步加大。围绕不正当竞争、侵犯注册商标专用权、食品安全三个重点，整合系统资源，突破大要案件，凸现执法威力，着力营造规范有序的市场环境。加强商业贿赂治理工作，局所联动、协同作战，重点突破和查处*市新华书店有限公司商业贿赂系列大案，在监管力度和社会影响上取得新的突破。共立案查处市新华书店支付“回扣”及中小学校收受“回扣”案件26起,查处商业批发领域案件2起、酒类推销领域案件1起，罚没款75.4万元，其中对市新华书店处罚30万元；加大反不正当竞争的执法力度，针对区域性虚假标注行为多发现象，深挖案源，重拳出击，共查处水泵、机电等生产企业虚假标注案件143起，其中大案110起；加大商标假冒侵权行为打击力度，开展保护知识产权商标专项执法整治行动，共查处商标侵权违法案件251起，其中大案220起，移送司法机关案件3起，市局经检大队和城北、泽国、大溪、温西等工商所相继查获一批“傍名牌”大案。太平工商所查处*市太平婚纱摄影会馆违法使用奥林匹克标志案件，北京奥组委专门来函肯定我局依法保护奥林匹克标志的做法；加大食品安全执法整治力度，全面开展产品质量和食品安全专项整治，强化对食品批发市场、商场、超市等重点场所的日常监管，在全市范围内集中开展农村食品市场、节日市场、猪肉市场、儿童食品、水产品等专项执法检查，严打制售假冒伪劣食品违法行为，共查处各类食品违法案件45起，收到明显成效。太平工商所查处一起无照生产白酒大案；城东工商所捣毁一个无照从事卫生筷包装、销售窝点，当场查获卫生筷73.5万双；新河、箬横等工商所开展学校周边经营环境整治，取缔了一大批无证照餐饮单位以及流动摊点；泽国、大溪、松门工商所会同企业开展联合打假，查获大批假冒知名品牌白酒。

（三）市场交易秩序进一步规范。深入开展“打虚假、树诚信”广告专项执法整治，严厉打击欺骗和误导消费者的医疗、药品、保健食品违法广告。拓宽广告监测领域，继续加强对“一报两台”广告的重点监测，建立户外广告网上审批、监管系统，同时将全市固定形式印刷品广告和网络广告纳入监测范围，重点管住影响恶劣、危害严重的违法广告。实行违法广告联动查办制度，建立局所联动、科室队联动的办案机制，共查处虚假违法广告案件136起，其中户外广告案件30起、网络广告案件55起，收缴虚假违法印刷品广告63500张（份）；合同监管领域继续拓展，格式合同备案工作全面推开，从源头上清除“霸王条款”对消费者权益的侵害，共核准格式条款备案86份；建设工程招投标和拍卖活动监管力度加大，共参与建设工程招投标监管活动160次，招投标合同金额10.5亿元，现场监督拍卖活动41次，受理拍卖备案106次，拍卖成交额4.4亿元。积极拓展执法领域，严厉打击传销等各种商业欺诈行为，共查处传销案件3起，遣散传销人员400多人，移送公安部门处理3人。其中今年4月份查处的“中健泰和”非法传销案件，两名传销头目李某、朱某因非法经营罪被市人民法院分别判处有期徒刑6年和3年。此案被省工商局列入20*年全省七大传销典型案例，并得到了*市委副书记朱贤良的批示肯定。

（四）企业信用监管进一步推进。对内大力推进工商所责任区监管与信用监管的紧密结合，开展业务数据纠错补录工作，共纠正和补录了原有错误、空缺数据75.6万多条，确保经济户口数据的完整、准确、全面。在此基础上，对所有经济户口按信用监管等级实施分类监管，积极探索区域性、行业性信用监管模式，选择在全市上亿元市场、主要食品与副食品市场、菜市场，全面实施对市场经营户的信用监管。对外扎实推进政府企业信用监管体系建设，成立全市企业信用促进会，拓展政府信用平台。目前，我局数据库已与11个职能部门联网，采集各类企业信用信息28万余条，对外开通*企业信用信息网，实现了企业信用数据的查询、共享与交换，为“信用*”建设夯实了基础。

三、关注民生，构建和谐，消保维权打造新平台

全系统坚持以人为本、关注民生，深化监管维权体系建设，全力推进监管重心下移、关口前移，探索建立治本和长效监管机制。

（一）食品检测体系整合提升。完善食品检测网络，加强检测中心、检测站、检测室、检测箱的整体衔接、一体运作，深入推进食品检测的制度化和规范化建设。发挥检测中心的组织、协调、指挥功能，加强对检测站、检测室的业务指导和监督检查，落实正常性的网上监管制度和检测比对复核制度，继续推动规范化检测室创建活动，保证检测网络的正常化、高效率运行。深化部门联动协作机制，与农林、卫生等部门实现检测资源共享、优势互补，树立工商食品检测的权威性和影响力。截至12月底，全市29个食品安全检测室、3辆工商流动检测车和9个检测箱，共计检测各类上市食品109552批次，总合格率为98.35%，查处食品检测案件55起，销毁不合格食品12445公斤；充分运用经检定量抽检强化市场精确监管，开展了水产品、粮食面粉、儿童食品、食用油、装饰材料、电动车、针织品、化妆品等专项抽检，共抽检商品150批次，查处监测大案20起。泽国工商所采取“先定性、后定量”办法开展市场食品检测，发现可疑问题食品11起，立案查处不合格食品案件8起。同时，着力提升食品安全预警机制，规范12315预警平台的运行，加强市场食品安全风险评估，不定期向社会预警信息、消费警示和流通领域食品质量监测报告，有效防御和化解市场消费风险。

（二）“放心店”工程深化延伸。大力推行多源配送模式，坚持超市配送、连锁延伸、市场对接、流动送货“四轮驱动”，强力推动农村“放心店”工程实现有效覆盖。成立全市性“放心店”配送中心一个，覆盖有关镇(街道)的区域性“放心店”配送中心一个，在箬横副食品批发市场实行市场对接配送。全市752家“放心店”共有527家纳入统一配送体系，“放心店”配送面达70.1%；着力推动“放心店”标准化建设，按照“分类改造、整体提升”的思路，目前已投入50多万元对236家“放心店”实施标准化改造；积极推动“放心店”向校园、社区、企业、医院、景区延伸，共建立学校“放心店”20家、社区“放心店”11家、企业“放心店”4家、医院和景区“放心店”各3家，扩大了“放心店”工程的覆盖面和影响力。同时，加强商品准入基础性工作，召开全市市场商品准入工作现场会，完善商品准入规则，扩大商品准入范围。按照“两个百分百”要求，目前城区6家大型超市100%建立进货索证索票制度，全市1224家镇（街道）和社区食杂店100%建立进货台账制度；市场商品准入重点突出食品、粮油制品、肉制品、家禽、豆制品等重要商品的索证索票工作，目前城区7个副食品、农批和农贸市场全面实施商品准入，并建立了市场准入办公室，镇（街道）13个副食品、农批和农贸市场已实施商品准入。

（三）消保维权社会化不断拓展。健全群众监督网作用发挥机制，运用业务培训、联合检查、考核督察等多种手段，提高了监督员的维权水平和监督能力，保证各监督站点活动正常、各项工作规范，有力地提升了群众监督网的作用和影响。泽国、城东、大溪、城北等工商所发挥监督站片组和骨干监督员的作用，涌现出了一批敢负责、讲奉献的优秀监督员，基层维权民兵作用得到全面加强。完善监督员工作考核机制，对不胜任工作的监督员及时予以调整，共调整监督员28名。今年以来，全市监督员积极协助工商部门开展农村消费安全建设，在食品安全监督检查、处理消费投诉、食杂店准入、反馈违法活动信息等方面发挥了应有作用，农村自我维权的主体力量正在形成。健全工商监管网作用发挥机制，整合“12315”、经检、消保委联动机制，畅通举报申诉通道，建立了全天候、开放式的社会维权监督平台，使工商监管维权与群众监督全面对接，提升消费维权的社会化水平。“12315”全年共受理投诉622起，受理举报356起，调处率和查处率均为100%，为消费者挽回经济损失170万元。市消保委倡导开展“消费和谐”年主题活动、“新消费”运动和“诚信兴商宣传月”活动，面向农村消费者、外来务工人员和中小学生加强宣传服务，组织银行业服务状况、洋品牌商品售后服务格式条款等五项消费调查，引导理性消费、诚信经营，促进了消费环境的进一步改善。

（四）工商所食品安全监管规范管用。强化工商所食品安全监管规范化建设，全面落实食品安全监督管理“十项制度”，着手更新监管软件，科学实施食品经营分类监管，使基层监管的效率更高、责任更清晰，保证了责任区监管更加规范、高效运行；强化食品安全日常监管，以“六查六看”为重点内容，建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制；强化食品安全源头监管，整体推进大型商场、超市的商品准入和食品经营普遍准入工作，督促建立食品经营者自律各项制度，重点抓好国务院《特别规定》宣传贯彻、索证备案、台账建立、不合格食品下柜等，构建工商监管、经营者自律和社会监督“三位一体”的长效监管体系。

四、凝聚力量，提升能力，队伍建设收获新成果

全系统以“红盾作风建设年”活动为主线，把能力建设、效能建设和廉政建设作为基本任务，强化凝聚、突出能力、彰显形象，着力构建规范有序、和谐凝聚的内部管理格局。

（一）下移重心，基础建设得到全面强化。坚持把基层基础建设作为重要工作取向，制定基层基础建设三年工作规划，实现财力向基层投入、人员向基层充实、职能向基层延伸，全方位加强基层基础建设。优化财务支出结构，在资金投放、装备配置上优先考虑基层，城东工商所新大楼已进入装修阶段，松门、温西工商所新大楼建设已进入征地阶段，工商所执法车辆全部更新到位，投入580万元用于信息化软硬件建设；切实推进基层队伍建设，充实后备干部队伍，共提拔5名年轻干部任工商所正副所长，使所班子在年龄结构、知识结构、能力素质等方面更趋合理；统筹抓好星级文明规范工商所与群众满意站所“双创建”活动，各工商所创建精力到位、重点突出，确保基层建设与各项工作同步协调推进；开展“一户一策一干部”结对帮扶活动，每名干部至少结对1户低保户，以资金或实物扶助的方式，真心实意帮扶弱势群体，体现了阳光工商的作为和影响。

（二）依法行政，执法行为得到全面规范。积极构建行政执法全程监督体系，继续推行和完善主办责任制、个案进程制、案件评查制，邀请相关专家评审精品案件，促使办案单位更加注重办案质量和办案效率，执法规范化水平有了显著提升。健全法制监督网络，严把案件核审关，减少案件的行政复议和行政诉讼率。在具备条件的工商所探索实行“双法制员”制度，对局委托案件进行交叉核审，实行双重过滤，进一步强化内部制约机制。全年共核审案件1148件，其中退回补正56件，因违法行为不成立、情节轻微不予行政处罚而销案的6件，移送涉嫌犯罪案件5起，组织公开听证12次，召开案审委员会会议审议重大、疑难案件139件；制定执法操作规程，对执法人员的自由裁量权作出严格限制，在罚没款2万元以上的案件中推行说理性行政处罚文书，实现行政处罚合法性与合理性的有机统一。加强外部协调，建立与司法机关和政府法制机构的交流机制，合力营造和谐的执法环境。今年，我局未出现违法执法案件和行政诉讼败诉现象，呈现出规范执法、公平执法的良好势头。

（三）系统凝聚，行政能力建设得到全面巩固。扎实开展“红盾作风建设年”活动，注重结合，突出实效，把加强作风建设与推动各项工作紧密结合起来，在全系统开展作风建设大讨论活动，轮流举办工商“开放日”暨“恳谈日”活动，开展“走进矛盾、破解难题”系列活动，提升工商工作的社会认可度和群众满意度；巩固和深化优秀领导班子创建活动，有序规范班子运行，强化班子约束管理，提升局、所班子的战斗力和凝聚力；加强干部专项能力训练，投资近20万元设立业务培训(电脑)教室，举办办案实务培训、业务软件应用和有针对性、有侧重的法律法规培训，提高执法人员的综合素质和办案水平；丰富工商文化内涵，支持工会经常性开展文体活动，举办全系统第二届健身运动会，让工商团队始终保持锐气、富有朝气。

（四）干净干事，党风廉政建设得到全面深化。进一步推进惩防体系建设，落实“一岗双责、人人有责”的党风廉政领导体制和工作机制，从源头上强化廉政责任。开展重点领域专项督查整治活动，加大明察暗访工作力度，加强对审批、办案、规费收缴、投诉处理等重点部位的工作规范和约束，彻底纠正影响工商形象、群众反映强烈的问题，确保权力运行规范化、规则化；从扩大社会监督层面、增强监督透明度入手，率先在*市工商系统推行工商所长面向监管服务对象公开述职述廉制度，继续开展以“群众评工商、监督员评工商、社会评工商”为主题的“三评”活动，搭建群众走进工商、了解工商、监督工商的平台；延伸监察工作范畴，全面推行工商所责任区监管效能监察，积极参与岗位目标责任制监察，拓展了效能监察的广度和深度；巩固工商廉政文化建设成果，通过电化教育、上党课、知识测试、局域网等不同形式，有重点、分层次地对党员干部进行党风廉政宣传教育，增强了廉政文化的感染力和渗透力，营造出干净干事、凝聚有为的和谐工作环境。箬横工商所今年被国家工商总局确定为全国工商廉政文化建设示范点。