前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的办公室调研座谈会发言主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
(一)切实加强领导,周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展,局学习实践活动领导小组在转段前召开会议,就如何开展系统分析检查阶段工作进行认真研究。根据景学组字[2009]16号文的要求,结合系统实际,制定下发了《××镇市质量技术监督局学习实践活动分析检查阶段工作实施方案》,明确了工作目标、具体步骤和要求,制发了分析检查阶段任务分解表,明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容,确保学习实践活动健康有序开展。
2009年5月9日,在充分准备的基础上,召开了学习实践活动转段会议,局机关全体人员、直属单位领导干部和各单位学习实践活动办公室主任参加会议。会议对学习调研阶段工作进行了认真总结,对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署,强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系,并明确了领导责任。
(二)广泛征求意见,找准突出问题
分析检查阶段一开始,我们将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键,一是充分发扬民主,坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱、电子邮箱等多种方式,广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。召开了由局机关各部门、直属各单位的干部职工代表参加的座谈会,就本单位、本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题,以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总,查找突出问题。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总,共归纳出7条具有全局性的突出问题。四是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈。
今年来,调研法规室在县纪委常委会的正确领导和市纪委调研法规室的具体指导下,踏踏实实扎实工作,圆满完成了上级下达的各项目标任务。现总结如下:
一、目标完成情况
1、调研工作。市纪委下发的****年全市纪检监察调研工作安排意见,要求我们完成*篇理论文章和*个调研课题,我们全部在规定时间内保质保量完成任务。同时,我们还结合工作实际主动完成了*个自选课题的调研。具体有:杨书记的理论文章《坚持从严治党,为全面建设小康社会提供政治保障》、王局长《强化权力监督,规范政务公开》、《关于权力监督问题的思考》等;课题调研文章有《关于公众参与反腐败斗争的实践和思考》、《市纪委四次全会部署工作的运行情况研究》、《纪检监察工作特色、存在问题和对策研究》、《纪检监察工作与时俱进问题研究》、《浅谈行业不正之风的表现和治理对策》等。另外,我们还编写上报调研信息*条,其中被市纪委采用*条,省纪委采用*条。
市纪委原计划在**月下旬召开全市纪检监察理论研讨会,经过初步评选,我们有*篇文章入围,最后的专家评审工作还在进行中,结果将在理论研讨会上宣布。
2、法规工作。市纪委在我县召开了关于修改完善《保障党员权力暂行条例》的意见和建议的座谈会。对此,领导非常重视,我们经过认真组织筹备,保证了座谈会的顺利召开,会上共提出意见建议**多条,整理上报后,受到了市纪委领导的充分肯定。
3、积极协助王主任做好办公室工作和领导交办的其它工作。
二、具体做法
一是在思想上高度重视。“没有调查就没有发言权”。调查研究是工作决策、制定政策的重要环节和基本工作方法,也是我们纪检监察机关做好党风廉政建设和反腐败斗争的重要方式和基础性工作。基于这样的认识,我们始终把调查研究当作“谋事之基,成事之道”,兢兢业业,扎扎实实地做好每一项调查和研究工作。
二是在调研质量上下功夫。不论是对哪一项反腐败工作的研究,我们都坚持通过调查获得丰富的第一手材料,即取得所要调查事物的各种现象、各个方面以及这一事物同其它事物的外部联系的种种感性认识,经过反复研究、思考、去伪存真、去粗取精,由此及彼,由表及里,从而得到对事物的整体的、本质的内部联系的理性认识,得出比较正确的结论,提出合理的意见、建议和对策,用来指导党风廉政建设和反腐败工作实践。
三是注重创新。没有创新的调查研究,就不可能适应新形势、新任务的需要。创新就是在前人基础上的继承和超载。我们在调研中注重向前人和他人的学习和借鉴,但又不是照抄照搬,而是结合当前勤政廉政的实际现状,进行实际认真研究,提出我们自己的想法见解。既继承前人又有所突破,既借鉴别人经验又不照搬别人模式,始终从推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实任务出发,提出解决问题的新办法和新建议,拿出切合实际的调研成果。
三、存在问题
一是被动应付的多,主动调查的少;
二是调研层次表皮的多,深层的少;
三是调研内容空洞的多,唯实的少。
四、下步打算
一要调查与研究并重。调查和研究是两个不同的概念。调查,就是通过各种方式,取得客观世界的各种实际情况或各种信息。研究,就是根据所掌握的情况和信息,进行科学的分析和归纳,从中正确的结论。调查是研究的前提,没有调查,就不可能有研究;研究则是调查的发展,没有研究,调查也就失去了意义。所以,我们要在选准调研课题的基础上,坚持调查与研究并重,写出高质量的调查报告,为党风廉政建设和反腐败工作决策提供参考和依据。
二要积极动脑思考。“心之官则思,思则得之”。调查研究的过程就是理论联系实际的过程。关键是要运用的立场、观点、方法,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。做到勤于思考、善于思考,把现象变成概念。实践与理论相联系,联系可以发现问题,联系可以发现规律。只有这样,我们的调研才会有收获、有深度、有力度,才能更好地推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。
三是坚持实事求是。实事求是调查研究必须遵循的首要原则和必须坚持的工作方法。坚持一切从实际出发,培养扎实的调研作风,深入基层,密切联系群众,了解真情,反映群众的意愿和要求,是即是,非即非,既不夸大也不缩小,既不能报喜不报忧,也不能报忧不报喜,更不能不顾客观事实,胡编乱造,甚至弄虚作假,歪曲事实。
王佩杰主任说,2016年,我委员会围绕全面贯彻落实党的“十”和十八届三中、四中、五中全会精神,系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,以及省委省政府重大战略部署,按照省政协全年工作的安排和总体要求,充分发挥优势,认真履行职能,组织港澳委员为我省进一步扩大对外开放、实现经济社会更好更快发展积极做贡献。
一、围绕重点,积极开展协商议政活动
2016年初,我们组织51位港澳委员、特邀代表(共61人)出席省政协十一届四次会议,提交23篇发言稿和15份提案。香港委员董凤池在大会开幕式上作《积极为黑龙江与非洲农业合作搭建桥梁》的发言,得到了与会领导和委员的好评。认真组织省委、省政府、省政协领导与港澳委员、特邀代表的餐叙会,以及省政府主要领导与港澳委员的讨论会。
一年来,我们鼓励委员围绕省委、省政府战略部署和工作重点,及时了解黑龙江“五大规划”、“十大重点产业”和“龙江丝路带”建设等情况,通过提交提案和反映社情民意信息建言献策,且均得到省政府有关领导和部门的重视。
二、 召开港澳委员珠海座谈会,为促进地方经济发展服务
2016年5月22日,在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会。省政府、省政协有关领导,港澳地区全国政协委员、人大代表、中联办有关领导,省政协委员、特邀代表,各友好商会工商界人士,省直有关部门和市地负责同志,以及省内部分企业代表,共180位嘉宾出席座谈会。
会议主题为“如何借助港澳优势,助力黑龙江产业创新,促进我省工业转型升级,推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”。座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议,报省委省政府供决策参考。
三、选准专题,认真组织委员开展调研视察考察活动
去年3月,为配合全国政协“工业转型升级”专题调研,我委组成石墨新材料产业专题调研组,在赵克非、杜吉明两位副主席带领下,深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研,形成《牢牢抓住机遇 大力发展石墨新材料产业――关于我省石墨产业发展情况的调研报告》,向全国政协调研组做了汇报,并作为省政协十一届十四次常委会议协商成果报送省委省政府。
5月至8月,我委在赵克非副主席带领下,走访十余家外资企业,函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题,形成《优化环境 助力发展――关于促进优化发展环境 助力外资企业做大做强的调研报告》,报送省委省政府,帮助一些外资企业反映了亟待解决的困难和问题,为优化发展环境、助力外资企业持续健康发展提出可行的意见建议。
9月中旬,组织由赵克非副主席率队的港澳委员赴俄考察活动,考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区,以及在列宁格勒州和莫斯科的企业,并与企业代表就如何利用黑龙江对俄经贸合作平台促进港澳委员与我省在俄企业开展合作,如何联合在俄侨商华商力量、提升协作水平、树立中国企业良好形象等进行交流,达到了增进了解、推动合作的目的。
10月下旬,组成港澳委员考察组,由赵克非副主席率队,赴安徽、湖北学习考察。考察组深入到旺旺、阳光电源、丝宝、裕亚、东方马城等港澳台资企业和中国科技大学先进技术研究院考察,形成了《关于赴皖鄂学习考察发挥港澳委员优势促进地方经济发展的做法和经验情况的报告》。
四、牵线搭桥,为港澳委员在我省投资兴业服务
对港澳委员的工作过程中,我们十分注重细节,给予他们真诚的关心和无私的帮助,极大调动了委员参政议政的积极性,激发了他们热爱黑龙江、在这里投资兴业的热情。
截至目前,61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业,实际到位金额212.6736|元人民币(以下均为人民币),利润额11.97亿元,纳税额7.1亿元。同时,我们注重引导和鼓励他们支持我省公益事业发展。2016年,协调韩世灏委员为哈尔滨市儿童医院儿童先心病慈善救助项目捐款100万元;高佩璇常委在已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上,决定再为该项目追加二期捐款500万元,目前已到位750万元。据不完全统计,截至目前,有34位港澳委员、特邀代表为我省各类公益事业捐款 5481.04万元。
五、深化交流,进一步推动与港澳台地区的合作
一年来,我们也十分重视加强与港澳地区的交往,宣传黑龙江,扩大联系面,聚拢人气,为黑龙江在港澳地区各项活动的开展奠定良好的基础,为推动我省经济社会发展做出应有的努力。
6月下旬,陪同赵克非副主席赴港澳看望省政协委员,拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月上旬,派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江(香港)经贸合作交流活动。11月底,陪同赵克非副主席赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月中旬,杜宇新主席赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。
一年来,我委员会还接待了福建省政协港澳委员(66人)、湖北省政协港澳委员、澳龙会、澳门闽台总商会、澳门青年联合会等考察团的来访。
六、扩大交往,积极开展公共外交
我委严格遵守中央外事工作的有关规定,积极与省外事办沟通协调,认真按照省政协公务出访计划开展工作,竭力促成出访计划如期完成。办理了省政协领导率团出访俄罗斯等国的手续,加强了与各国友好州区议会的联系与交往,增进友谊,促进合作。
七、改进作风,加强专委会自身建设
一是注重学习研究。及时组织传达中央和省有关文件、会议精神,学习中央和省领导有关政协港澳台侨工作的指示精神,统一思想,提高认识。
二是加强制度建设。严格遵守省委、省政府、省政协关于对外、对台交往和接待工作的实施意见、管理办法。
三是加强办公室管理。按照工作职责、制度和流程,严格规范办公室各项工作,改进作风,提高效率和水平。
王佩杰主任说,回顾一年来的工作,我们感到,专委会履职要始终围绕贯彻落实中央精神、省委省政府中心工作,在主席会议和主管副主席领导下开展工作;专委会履职要以依法遵章为前提,在制度化、规范化工作的基础上不断创新;要充分发挥委员的主体作用,调动委员履职积极性;要积极取得有关部门和市地的支持和配合。
展望新的一年,王佩杰主任说,2017年,省政协台港澳侨联络和外事委员会要以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会精神为指导,深入贯彻落实系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全面建成小康社会奋斗目标,按照省政协党组和主席会议交办的中心工作,进一步解放思想,坚定信心,发挥自身优势,切实履职尽责。充分调动港澳委员的积极性,为进一步加快建设“龙江丝路带”,全面深化各项改革,扩大我省对外开放,促进招商引资,实现经济社会更好更快发展积极贡献力量。2017年,我们主要做好以下重点工作:
(一)三个调研
1.贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想,探索我省绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展,推动“龙江丝路带”建设;
2.以“五大理念”为指导,如何用_放创新的思维和观念打造哈尔滨新区,建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域;
3.与省外办、省贸促会联合,就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。并继续高度关注目前我省招商引资工作(尤其是龙港合作)中存在的问题,适时对港澳委员在我省投资企业、台资及外资企业进行走访考察。
(二)一个专题协商
5月初在深圳召开港澳委员座谈会,就“如何借助港澳平台,促进我省石墨等新材料产业发展,助推黑龙江战略新兴产业创新发展”进行专题协商,同时对有关市地重点项目进行推介。
山丹县人大常委会为促进文化工作发展问计于民 为贯彻落实好党的十七届六中全会精神,发挥县人大及其常委会在促进文化发展中应有的作用,甘肃省山丹县人大常委会下发意见征求表,广泛向社会各方面征集促进山丹文化工作发展的建议,并要求县人大代表深入选区,问计于民,汇集民意,为促进文化工作发展支招。(陈文雄)
镇原县人大常委会调研旅游产业开发工作 甘肃省镇原县人大常委会组成调研组,深入部分乡镇、县直单位、旅游景点,对旅游产业开况进行了深入细致调研。调研组建议在加大旅游产业发展的同时,要围绕“一山(潜夫山)”、“一寺(石崆寺)”、“两河(蒲河、茹河)”、“三池(翟池、太阳池、白马池)”,深度挖掘旅游资源,打造特色旅游品牌,逐步构建红色教育文化鉴赏、休闲度假、观光娱乐、风味餐饮为一体的旅游经济体系。(孙 斌)
崇信县人大常委会专题调研草畜产业发展情况 甘肃省崇信县人大常委会组织人大常委会办公室、农环工委、农牧局、畜牧局、农机局负责人及部分县人大代表,先后深入3个乡(镇)肉牛养殖小区、1个乡(镇)畜牧站及县内招商引资龙头企业,了解到全县畜牧兽医工作按照“项目带动、工业主导、统筹城乡、富民强县”的战略要求,推进规模养殖场(小区)建设,深化畜牧兽医体制改革,草畜产业开发取得了一定成效。但还存在畜牧业投资机制不完善、产业化水平低、发展规模不大、质量不高等问题,调研组建议,今后各职能部门要进一步完善动物防疫体系建设,不断完善市场营销和信息服务体系,加强畜牧综合执法,确保畜产品安全。(陈海明)
清水县人大常委会视察新型农村合作医疗工作 甘肃省清水县人大常委会组织部分新一届人大代表,先后深入县医院、县中医院、县计生服务站、红堡镇卫生院、白沙乡卫生院、县新农合管理办、县卫生局等单位和部分农户家中,走访调查、座谈了解、查阅资料、并专题听取有关方面关于新型农村合作医疗工作情况汇报和广大农民群众对实施农村新型合作医疗的看法、意见、建议。代表们对新型农村合作医疗实施过程中存在的有相当一部分群众不知晓新型农村合作医疗基金的筹集、使用、医药费报销程序、医药费报销手续繁杂、农民参合基金收缴难度逐年加大、县合管办人员短缺、医药费报销不及时、且对医疗机构的监管相对滞后、部分乡镇卫生院医疗专业技术人员严重短缺、现有医疗卫生专业技术人员的专业知识水平和医疗服务水平有待进一步提高等问题,代表们建议县乡政府及其职能部门提出从四个方面重视和加强新型农村合作医疗工作。一是利用广播、电视、网路、标语、板面、墙报、召开会议、举办培训班等各种方式方法,广泛深入地宣传实施新农合制度的意义、原则、政策规定,宣传新农合工作程序、规定、报销比例。二是采取“三包”责任制,落实收缴责任,扎实有效地开展新农合基金的收缴工作,特别要加强对外务工人员的收缴力度,进一步提高参合率。三是加强对新农合基金的监管,每年对新农合资金运行情况适时进行专项审计,确保基金安全运行。要建立健全既方便农民又便于监管的新农合审核报销办法,完善和落实经常性、规范化的基金监督检查制度,使新农合按法定程序合理、有序地正常运转。要切实加大对定点医疗机构及服务行为的监管,规范医疗服务行为,杜绝开大处方、小病大治的现象,真正做到对群众合理检查、合理诊治、合理用药、合理收费,让参合农民最大限度享受到新农合带来的实惠。四是加强队伍建设,提高服务水平。充实和加强新农合管理办公室工作人员,在有条件的村卫生所设立新农合门诊网点,彻底解决边远山区群众看病难的问题;要制定优惠政策,鼓励、引进医疗骨干和医学院校毕业生到乡镇卫生院从事医疗卫生工作,加大对现有医务人员的教育、培训和管理,为新型农村合作医疗工作提供人才保证。(石 峰)
灵台县人大常委会召开代表座谈会促进苹果产业发展 苹果产业健康发展对实现甘肃省灵台县经济社会跨越式发展意义重大,全县上下为发展壮大这一产业做了不少努力,却为何遭到“非议”?为此,灵台县人大常委会组织基层代表进行了座谈,会上代表认为,我们对县上发展苹果产业的深远意义把握不准,更何况是消息相对闭塞的农民。代表建议,应对一线工作人员就发展苹果产业的各项内容尤其是其深远意义进行培训指导,使其在工作中不仅做好行动指导员,更要做好思想疏导员,坚定群众信心,为苹果产业的长期发展打下坚实基础。座谈后,县人大常委会将代表建议与政府做了沟通,随后,两办迅速组织召开了全县苹果产业发展分析会,全县13个乡镇在村社间相继开展了为期一周的宣传培训,群众脸上的愁云舒展开了,心里的疙瘩解开了,再谈到县上发展苹果产业问题的时候都非常肯定地点头叫好。(付洁琼)
民勤县人大常委会组织市县人大代表视察全县民政工作 甘肃省民勤县人大常委会组织部分市县人大代表先后深入薛百敬老院、苏武敬老院、社会福利中心、大双敬老院、夕阳乐园、北关社区、老年活动中心和居家养老服务对象家中实地考察,详细询问。在随后召开的座谈会上,视察组成员听取了民政局负责人关于全县民政工作情况的汇报后,各抒己见,畅所欲言。代表们对全县民政工作提出了三点希望:一要继续抓好监管。城乡低保、社会救助覆盖面广,涉及个人利益,社会关注度高,政府应进一步抓好政策落实和资金监管,认真核查,实行透明操作、动态管理,让该享受的群体充分享受。二要继续抓好服务。要把城乡低保、五保户供养、优抚对象的提标扩面和救灾救助等工作抓在手上,加强敬老院服务管理,提高服务质量,使入院老人住得舒心、亲属放心。三要继续抓好项目和资金的争取。(马中文)
永昌县人大常委会开展“访民周”活动 甘肃省永昌县人大常委会组织开展了“察民情、访民意、解难题”为主题的“访民周”活动。在为期一周的时间里常委会班子成员先后深系乡镇和村社,调查了解乡镇、村社经济发展、村民收入及贫特困户的生产生活情况,帮助乡镇和村社理清发展思路,明确今后发展的重点和措施。同时,围绕城乡一体化发展、农业基础设施建设、农村民生问题、基层组织建设及农村社会管理等内容,进行了调研。“访民周”期间,常委会班子成员走访了5个乡镇10多个村社50多户群众,征求到各类意见建议20余条,并为群众协调解决了一些具体困难。(杨争荣)
金塔县人大常委会督查政府“市级惠民实事”工作进展情况 为有效督促县政府抓好、抓实酒泉市委、市政府2011年下达金塔县的惠民实事全面落实,甘肃省金塔县人大常委会组织部分省、市、县人大代表深入全县各乡镇、城区和企业,对2011年政府承办的8件10个具体项目的“市级惠民实事”工作进展情况进行了视察。截至目前,“223创业促就业行动计划”、“校舍安全工程”和“农村安全饮水工程”等民生工程已全面完成。(蔺志军)
通渭县十件实事贯穿民生主线 在甘肃省通渭县十七届人大一次会议上,该县政府承诺围绕解决上学难、就医难、行路难、饮水难、住房难等关系群众切身利益的民生问题办好“十件实事”。一是投资3222万元实施校舍安全工程和寄宿制学校建设3.1万平方米。二是投资400万元,改扩建8所农村幼儿园,建设10所附设幼儿园。三是投资300万元新建村卫生室50个;投资130万元为332个村卫生室配备信息化设备;培训县、乡、村卫生技术人员400名。四是多渠道筹资750万元建设集雨水窖5000眼,解决农村2.25万人的饮水困难;筹措拉水资金1500万元以上,确保城区居民基本生活用水。五是投资4890万元建设农村公路113公里。六是新增城镇保障性住房1000套6万平方米;实施农村危旧房改造5000户。七是投资1100万元新建日光温室100座、塑料大棚1200个。八是投资820万元完成县城南街、西街给排水、供热管网及路面、人行道、绿化带、路灯改造;投资800万元硬化城区巷道16条7.12公里;投资100万元在城区新建4处公厕。九是筹资150万元建成城区交通和治安监控指挥系统。十是新增小额担保贷款5000万元,扶持城镇失业人员创业1000人、城乡妇女创业700人;整合培训资源,完成农民技能培训1.5万人。(李 岳)
平凉市人大常委会召开全市人大财经工作座谈会 甘肃省平凉市人大常委会组织召开全市人大财经工作座谈会,会议总结交流了近年来市、县(区)人大常委会开展财经监督工作的经验和做法,对实践中存在的问题进行了探讨。会上,省人大常委会财经办公室副主任梁虎堂介绍了省人大和外地人大财经委监督计划、预算方面好的经验和做法,从行使重大事项决定权、审查计划预算等方面进行了专业辅导。平凉市人大常委会财经与城建工委主任就常委会成立以来开展财经监督工作情况作了专题发言。七县区人大常委会介绍了强化计划预算审查、督办常委会审议意见等方面财经监督工作的做法、经验和体会,并就今后如何进一步做好财经监督工作,更好地服务地方经济社会发展提出了设想和打算。(台自文)
新一届兰州市西固区人大常委会秉持“发扬、创新、提高”的工作理念 换届之后的甘肃省兰州市西固区十七届人大常委会召开工作会议,对新一届班子的总体打算及近期工作进行了安排。会上强调新一届班子应秉承“发扬、创新、提高”的工作理念,在今后的工作中处理好两个关系、发挥好三个作用、做好四个加强。“处理好两个关系”就是要处理好和党委的关系、处理好和“一府两院”的关系。“发挥好三个作用”就是要发挥好人大代表的主题作用、发挥好人大常委会的集体作用、发挥好人大机关的服务保障作用。“做好四个加强”就是要加强学习培训、加强调查研究、加强宣传报道、加强制度建设。(贺 利)
一、精心组织,扎实开好专题民主生活会
一是强化会前准备。做到了广征求、明议题、多沟通。在前一阶段征求意见的基础上,通过发放征求意见表,认真开展“听民声集民智、找问题明方向”活动,针对审计工作转型,广泛听取多方意见,鼓励党员干部献计献策。紧扣“创新审计理念,服务*崛起”这一主题,明确了会议议题,深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时,做好前期的思想沟通工作,支部成员交心谈心,坦诚交流思想,撰写较为深刻的民主生活会发言提纲。使每位支部成员对开好民主会做到了心中有数,提前作好了准备。
二是认真开好会议。按照《关于开好深入学习实践科学发展观专题民主生活会的通知》精神,于12月22日召开了学习实践活动民主生活会。民主生活会上,程晓玲局长总结回顾了学习实践活动的基本情况,总结深入学习实践科学发展观以来取得的成绩以及存在的不足,并结合民主生活会前征求的各方面意见,提出了整改的初步设想。党员群众也畅所欲言,对支部及支部成员存在的不足提出了批评和帮助,开诚布公地谈问题、找原因、提建议。通过批评和自我批评,找准了四个方面存在的突出问题:一是思想解放程度不够,把握机遇能力不强;二是年度审计项目任务太重,业务学习时间太少,与外部交流学习的机会不多;三是深入基层调研工作不够,审计工作质量水平不高;四是廉政建设方面还存在不足等。这次民主生活会,达到了批评与自我批评的目的,实现统一思想、达成共识。
三是切实进行整改。针对民主生活会上查找出的不足,支部制定整改方案,从两个方面进行全面整改:一是进一步解放思想。通过加强思想政治建设、制度建设和强化党的建设,引导广大审计干部深入思考审计工作的本质,树立科学审计理念、民本审计理念、绩效审计理念、免疫系统审计理念,切实转变机关工作作风,不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是进一步提升审计质量。从加强审计队伍建设和规范审计程序入手,加强培训工作,实施全程管理,改进审计工作方式方法,完善考核激励机制,不断提升审计质量和水平。
二、严格把关,认真撰写领导班子检查分析报告
一是早准备。在撰写分析检查报告前,严格按照分析检查阶段的工作要求,组织召开座谈会,发放征求意见表及调查问卷,多渠道、多方面听取审计一线干部职工及社会各界的意见和建议,并进行了初步梳理、归纳,认真有序地完成了调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等前期工作,为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是严要求。支部书记、局长程晓玲充分履行第一责任人职责,亲自主持分析检查报告的谋划撰写工作,明确提出起草要求,对提纲的具体内容逐条进行分析指导。支部成员对分析检查报告提纲进行研究,提出了很好的意见和建议,确保分析检查报告问题找得准,原因分析得透,思路措施实。
三是求实效。经认真分析、反复讨论,多方征求意见,深刻查找原因,形成了局领导班子分析检查报告,充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我局取得的成绩,全面系统梳理存在的问题,提出了审计质量有待于进一步提高、审计管理有待于进一步深化、审计能力有待于进一步加强三个影响和制约审计工作科学发展的突出问题,并明确了下步发展的措施,为下一步整改落实打下了扎实的基础。
三、汇集民意,积极组织群众对分析检查报告进行评议
为深入开展分析检查阶段工作,提高领导班子分析检查报告的质量和效果,我局按照区委学习实践活动领导小组办公室《关于转发市委学习实践活动领导小组办公室〈关于做好分析检查阶段群众评议工作的通知〉的通知》(潘学办发〔2008〕6号)要求,于2009年1月4日召开了专题评议会,组织干部群众对分析检查报告进行评议,把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。
一、精心组织,扎实开好专题民主生活会
一是强化会前准备。做到了广征求、明议题、多沟通。在前一阶段征求意见的基础上,通过发放征求意见表,认真开展“听民声集民智、找问题明方向”活动,针对审计工作转型,广泛听取多方意见,鼓励党员干部献计献策。紧扣“创新审计理念,服务××崛起”这一主题,明确了会议议题,深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时,做好前期的思想沟通工作,支部成员交心谈心,坦诚交流思想,撰写较为深刻的民主生活会发言提纲。使每位支部成员对开好民主会做到了心中有数,提前作好了准备。
二是认真开好会议。按照《关于开好深入学习实践科学发展观专题民主生活会的通知》精神,于12月22日召开了学习实践活动民主生活会。民主生活会上,程晓玲局长总结回顾了学习实践活动的基本情况,总结深入学习实践科学发展观以来取得的成绩以及存在的不足,并结合民主生活会前征求的各方面意见,提出了整改的初步设想。党员群众也畅所欲言,对支部及支部成员存在的不足提出了批评和帮助,开诚布公地谈问题、找原因、提建议。通过批评和自我批评,找准了四个方面存在的突出问题:一是思想解放程度不够,把握机遇能力不强;二是年度审计项目任务太重,业务学习时间太少,与外部交流学习的机会不多;三是深入基层调研工作不够,审计工作质量水平不高;四是廉政建设方面还存在不足等。这次民主生活会,达到了批评与自我批评的目的,实现统一思想、达成共识。
三是切实进行整改。针对民主生活会上查找出的不足,支部制定整改方案,从两个方面进行全面整改:一是进一步解放思想。通过加强思想政治建设、制度建设和强化党的建设,引导广大审计干部深入思考审计工作的本质,树立科学审计理念、民本审计理念、绩效审计理念、免疫系统审计理念,切实转变机关工作作风,不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是进一步提升审计质量。从加强审计队伍建设和规范审计程序入手,加强培训工作,实施全程管理,改进审计工作方式方法,完善考核激励机制,不断提升审计质量和水平。
二、严格把关,认真撰写领导班子检查分析报告
一是早准备。在撰写分析检查报告前,严格按照分析检查阶段的工作要求,组织召开座谈会,发放征求意见表及调查问卷,多渠道、多方面听取审计一线干部职工及社会各界的意见和建议,并进行了初步梳理、归纳,认真有序地完成了调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等前期工作,为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是严要求。支部书记、局长程晓玲充分履行第一责任人职责,亲自主持分析检查报告的谋划撰写工作,明确提出起草要求,对提纲的具体内容逐条进行分析指导。支部成员对分析检查报告提纲进行研究,提出了很好的意见和建议,确保分析检查报告问题找得准,原因分析得透,思路措施实。
三是求实效。经认真分析、反复讨论,多方征求意见,深刻查找原因,形成了局领导班子分析检查报告,充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我局取得的成绩,全面系统梳理存在的问题,提出了审计质量有待于进一步提高、审计管理有待于进一步深化、审计能力有待于进一步加强三个影响和制约审计工作科学发展的突出问题,并明确了下步发展的措施,为下一步整改落实打下了扎实的基础。
三、汇集民意,积极组织群众对分析检查报告进行评议
为深入开展分析检查阶段工作,提高领导班子分析检查报告的质量和效果,我局按照区委学习实践活动领导小组办公室《关于转发市委学习实践活动领导小组办公室〈关于做好分析检查阶段群众评议工作的通知〉的通知》(潘学办发〔2008〕6号)要求,于2009年1月4日召开了专题评议会,组织干部群众对分析检查报告进行评议,把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。
一、目标任务
全面贯彻市委、市政府关于深入开展学习实践科学发展观活动的指示精神,积极应对当前复杂经济形势,服务经济转型升级,充分运用民主恳谈这一有效载体,找准打私与口岸工作不符合科学发展观要求的突出问题,影响和制约转变经济发展方式、推进经济转型升级的突出问题,分析原因,明确方向,提出对策,为构建保障和促进科学发展的新机制打下坚实的基础。
二、方法步骤
分析检查阶段要把“民主恳谈”贯穿始终,紧紧围绕领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节,按照征求意见要“广”、查找问题要“准”、分析原因要“透”、整改措施要“实”的要求,重点抓好以下六方面工作:
(一)全方位征求意见(5月1日至5月20日)
坚持开门纳谏,问计各方,采取多种方式全方位征求意见,使意见既有广泛性,又具代表性,为搞好分析检查提供第一手材料。
1、问卷调查征求意见。向本办机关各处室征求意见,重点是党员干部思想观念、工作作风和行政执行力等方面存在的问题,如何构建保障和促进科学发展的新机制,如何深入开展学习实践活动等。
2、发送信函征求意见。向省打私与海防口岸办、杭州海关、省检验检疫局有关部门,市级相关单位,航空口岸和基层执法单位,各区、县(市)有关对口部门征求意见,重点围绕应对当前复杂的经济形势,按照保稳促调、转危为机、跨越发展的要求,如何更好地为经济社会发展服务,构建工作协调配合新机制,落实打私与口岸共同责任等。
3、民主恳谈征求意见。围绕打私与口岸工作领域热点、难点问题,组织进出口企业、航空公司、货代公司、物流企业等单位召开民主恳谈会(座谈会),面对面开展咨询问策,倾听民意,集中民智。
4、实地走访征求意见。围绕解决重大问题和现实问题,努力构建保障和促进科学发展新机制,结合调研工作,扎实开展为企业送温暖活动,面对面地倾听口岸联检单位和企业的意见建议。
5、开设专栏征求意见。在《杭州口岸信息》刊物和办门户网站上开设大家谈专栏;在办机关专门设立学习实践活动意见征询箱,依托电子政务设立网上信箱,广泛征集意见。
(二)多层次梳理问题(5月20日?5月31日)
及时对征求和查找出来的问题分“初步、集中、重点”三个层次进行梳理。
1、初步梳理。机关各处室根据办统一征求到的反馈意见,结合自身排查出的问题和征求到的意见,进行初步梳理,分析成因,提出初步解决措施,报办学习实践活动办公室。
2、集中梳理。办学习实践活动办公室将各处室上报的意见,进行集中梳理、归类。重点关注影响和制约保障科学发展的重大问题,群众最关心最直接最现实的利益问题,打私与口岸管理和服务中的疑难问题,上报办领导。
3、重点梳理。办领导根据学习实践活动办公室集中梳理的意见,圈定需重点分析和研究解决的问题,作为办领导班子专题民主生活会上要集中对照检查的问题。
(三)严要求开好民主生活会(6月1日?6月10日)
1、会前准备
一是开展“三谈三听”活动。“三谈”即书记与领导班子成员谈心,办领导班子成员互相谈心,办领导班子成员与机关各处室负责人谈心;“三听”即办领导班子听取学习实践活动联系指导检查组、市纪委、市委组织部对开好民主生活会的意见。
二是过好双重组织生活。机关党支部召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会,党员领导干部以普通党员身份参加机关党支部组织生活。
三是撰写发言材料。每位办领导班子成员在会前认真撰写发言材料,做好充分准备。
四是邀请上级领导参加。邀请学习实践活动联系指导组成员参加民主生活会,视情邀请市纪委、市委组织部、市直机关工委派员参加。
2、开好会议
一是明确主要内容。认真回顾建办以来,个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深入剖析原因,提出解决问题的措施。
二是强调“三个重在”原则。民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向,对以往工作中的成绩和问题,历史地、客观地、辩证地看待,努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
三是采取行之有效方法。对梳理出来的重点问题,采用解剖麻雀式的方法,进行深刻分析。开展严肃认真的批评和自我批评,深入剖析影响科学发展的思想根源;讲真话、亮问题,力求把问题找准、原因析透、思路理清。
3、会议总结
办学习实践活动办公室对每位领导班子成员会上的发言作详细记录,并整理形成民主生活会纪要,按要求上报有关部门。同时,通过认真归纳综合民主生活会上领导的发言,为形成高质量领导班子分析检查报告打好基础。
(四)高质量形成分析检查报告(6月10日?6月20日)
由办党组书记、主任杨志毅同志全程主持分析检查报告的撰写,严把质量关。
1、明确重点,形成初稿。在民主生活会的基础上,确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施,形成分析检查报告初稿,重点突出检查和分析两个环节。
2、征求意见,修改报告。分析检查报告初稿形成后,征求机关处室的意见。召开办党组扩大会议,对分析检查报告进行讨论、修改和完善。
3、报告送审,听取意见。听取市委学习实践活动指导检查组对分析检查报告的意见,办领导班子根据上级领导的意见进行修改,形成分析检查报告(评议稿)。
(五)大范围开展群众评议(6月21日?6月25日)
分析检查报告(评议稿)形成后,由办学习实践活动办公室负责组织开展多渠道评议,广泛征求党员干部的意见。
1、明确评议标准。评议着重从对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。
2、确定评议人员。参评人员既要有本单位的党员干部,也要有服务对象的代表,确保参评的广泛性和代表性。
3、组织开展评议。向各参评评议单位及人员印发办领导班子分析检查报告(评议稿)及报告说明,评议通知。在办门户站开设网上评议,广泛征求意见。
4、完善分析检查报告。在评议的基础上,修改和完善分析检查报告,送市委学习实践活动指导检查组征求意见,经修订完善后上报市委学习实践活动领导小组备案。
5、公布评议结果。召开全体党员干部大会,通报办领导班子民主生活会情况、分析检查报告评议情况。
(六)全过程做好边查边改(6月26日?6月30日)
把整改工作贯穿学习实践活动全过程,坚持边学边改、边查边改,切实解决已查找出的突出问题。根据办领导班子分析检查报告中提出的整改措施,及早研究制订办领导班子整改落实方案初稿,明确整改落实的目标、方式、时限、牵头领导和责任处室。召开办党组(扩大)会议,对整改落实方案初稿进行讨论、修改和完善。
三、工作要求
分析检查阶段必须把重点放在找问题、析原因、明方向、定措施上,要坚决革除安于现状不想改革,畏首畏尾不敢改革,视野狭窄不会改革的问题,努力做到“三个勇于”:
(一)勇于解剖自己。切实把身子沉下去、把自己摆进去,勇于从思想深处查找不适应、不符合科学发展的思想观念,改变明哲保身、无所事事的陋习,营造锐意进取、敢为人先的创新氛围。
为认真做好深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)分析检查阶段的各项工作,根据上级部署和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求,结合我市实际,现提出如下实施方案:
一、总体要求
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。认真做好分析检查工作,对于巩固和扩大学习调研阶段的成果,促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要围绕“聚力科学发展,加快转型升级,再创*辉煌”实践总载体,以“民主公开,共谋科学发展大计”为主线,认真开展党性党风党纪教育“十个一”系列活动,充分运用学习调研阶段取得的成果,组织各级领导班子和广大党员干部,紧密结合当前形势和本部门(单位)的工作实际,通过深刻分析检查,深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题,进一步理清本部门(单位)推进科学发展、加强党风廉政建设的思路和举措,为整改落实、扩大成果奠定基础。
二、具体安排
整个分析检查阶段从2009年5月中旬开始,6月底前基本完成。这个阶段时间紧、任务重,各个环节的任务应及早安排,重点抓好以下七方面工作。
(一)早谋划认真做好准备工作
1、精心制订工作方案。各部门(单位)要紧密结合实际,对分析检查阶段的工作进行认真研究,制订详细的工作方案和具体日程安排,提出切实可行的具体措施,使工作方案和日程安排更具针对性、可操作性。各部门(单位)分析检查阶段工作方案和具体日程安排经市委学习实践活动督导组审核同意后,于5月20前报市委学习实践活动办公室备案。
2、周密部署阶段工作。市委于5月15日前部署分析检查阶段工作。各部门(单位)要在5月22日前召开好工作会议,参加对象为全体党员、机关干部,由党委(党工委、党组)主要领导对学习调研阶段工作进行回顾总结,对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。市委学习实践活动督导组要到会进行指导。
(二)重深化继续推进理论武装工作
要在前一阶段集中学习培训的基础上继续深化学习,当前特别是要深入学习中央、省委、市委领导关于学习实践活动及落实科学发展观的一系列重要讲话精神,省委十二届五次全会精神和市委有关重要会议精神。要紧密联系实际,把学习调研和解放思想讨论的成果,体现和运用到分析查找自身差距和不足上,体现和运用到形成高质量的分析检查报告上,体现和运用到推进科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措上。重点开展党性党风党纪教育“十个一”系列活动。
(三)多途径广泛征求意见建议
1、明确征求意见的内容。要按照科学发展观的要求,重点围绕理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面,广泛听取广大党员、干部和群众的意见建议,进一步找准影响和制约本部门(单位)科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,以及应对当前严峻经济形势面临的突出问题等。
2、采取多种形式征求意见建议。各部门(单位)要在学习调研阶段专题调研、“三服务”专项行动等征求意见的基础上,继续做好问计于民、求智于民、取信于民的工作。要采取发放征求意见表、召开民主恳谈会、个别访谈、设立意见箱和电子信箱等方式,主动征求上级有关部门、相关业务部门、本部门内设机构、所属单位以及党代表、人大代表、政协委员、一般干部职工、离退休老同志、专家学者、服务对象代表等各个方面、各个层次的意见,确保征求意见的广泛性。党员干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式,主动听取和征求群众的意见。
3、认真汇总梳理意见建议。各部门(单位)对征求到的意见建议,要认真汇总梳理,作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对涉及到市四套班子及市领导的意见建议,由市委学习实践活动办公室汇总后,及时提交市四套班子领导;对市领导征集到的以及各部门(单位)征集到的、涉及其他部门(单位)的意见建议,由市委学习实践活动办公室汇总梳理,以文件的形式,分解落实相应单位办理。对征集和交办的意见建议,要深入分析研究,突出重点,分轻重缓急,即知即改,边查边改。意见建议的办理情况通过一定渠道及时向反映对象反馈。
(四)严要求开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会
1、认真撰写发言材料。领导班子成员要对照科学发展观要求,对照应对危机、加快发展,实现*经济社会又好又快发展,对照单位的职能和个人担负的职责及履行情况,对照本部门(单位)科学发展的措施和成效,对照党风廉政建设实际,结合征集到的意见建议,分析检查领导班子和个人存在的问题和不足,认真撰写发言材料,提出整改的打算和建议。
2、广泛开展谈心谈话。党委(党工委、党组)主要负责同志与其他班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门(单位)的负责同志要开展谈心谈话,就本部门(单位)和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等情况,对如何落实科学发展观要求、推进本部门(单位)的工作沟通思想、交换意见。谈心谈话要坦诚相见,增进相互了解,增进班子团结,增强工作信心,激发工作热情。党委(党工委、党组)主要负责同志还要主动与党外干部沟通思想,认真听取他们的意见建议。
3、召开领导班子专题民主生活会。各部门(单位)党委(党工委、党组)领导班子专题民主生活会,要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、推动*科学发展,紧密联系当前国际国内经济形势的新变化,紧扣市委“聚力科学发展,加快转型升级,再创*辉煌”实践总载体,深入查找本部门(单位)在保持经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐、加强党性党风党纪建设等方面存在的突出问题,深入分析研究主客观原因特别是主观原因,提出整改落实的措施。各部门(单位)要在做好充分准备的情况下,及时召开贯彻落实科学发展观领导班子专题民主生活会。专题民主生活会一般在6月5日左右召开。在专题民主生活会上,要开诚布公地谈问题、找原因、提建议,要正确地开展批评与自我批评,深入查找个人和班子存在的突出问题。要在本部门(单位)科学发展思路上进一步统一思想,振奋精神,坚定信心,共谋发展。要坚持正面教育为主的原则,不翻历史旧账,不纠缠细枝末节,重在分析问题、重在明确方向、重在统一认识。要通过召开专题民主生活会,引导党员干部把精力集中到认真分析研究和解决制约科学发展的突出问题、努力推动科学发展上来。
专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开,列席人员可以适当扩大范围。会前,各部门(单位)要认真制定会议方案。各部门(单位)应在专题民主生活会前7天左右,向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室书面报告。市委学习实践活动督导组要派员参加督导部门(单位)的专题民主生活会。市领导要到联系点指导专题民主生活会,市纪委、市委组织部要派员参加。会后,各部门(单位)要分别向市纪委和市委组织部报送专题民主生活会情况报告、领导班子成员发言材料、会议原始记录等有关会议资料。
4、召开党支部专题组织生活会。6月10日前,各部门(单位)要结合前期梳理的意见建议,以学习实践科学发展观为主题,组织党员以党支部为单位召开专题组织生活会,按照科学发展观的要求,交流思想,统一认识,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,认真听取党员意见建议。
(五)高质量形成领导班子分析检查报告
1、准确把握分析检查报告的主要内容。撰写分析检查报告,是分析检查阶段的中心环节,是前段活动成果的集中体现,也是整改落实的主要依据。各部门(单位)要在充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上,撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出重点,全面总结回顾本部门(单位)贯彻落实科学发展观的情况和党风廉政建设情况,客观看待和深入反思在改革、发展、稳定工作中出现的一些失误和教训,认清当前严峻经济形势对本部门(单位)带来的挑战和不利影响,进一步找准存在的突出问题,认真分析产生问题的根源,理清科学发展的思路,提出推动科学发展、加强领导班子及干部队伍建设和党风廉政建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析两个环节,避免写成一般的工作性总结和报告。
2、认真组织分析检查报告的撰写。从分析检查阶段一开始,就要认真抓好分析检查报告撰写工作。撰写报告要认真学习中央和省委、市委精神,紧密联系本部门(单位)工作实际,充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果,突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。要组织专门力量集中精力撰写好分析检查报告。党委(党工委、党组)主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写;其他领导班子成员要积极参与,既要认真负责所分管方面的工作内容,又要对整个报告提出具体的意见建议。在撰写分析检查报告的过程中,要充分吸收各方面意见建议。分析检查报告形成初稿后,要在6月20日前要报市委督导组审阅把关,市领导联系部门(单位)还要报送市联系领导审阅把关。
3、召开党委(党工委、党组)扩大会。初稿基本形成后,要征求领导班子成员意见,并以适当方式,广泛征求各方面的意见,对正确的意见建议要认真消化吸收,不合理的要做好解释说明工作。要召开党委(党工委、党组)扩大会,对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善。党委(党工委、党组)扩大会由主要负责同志主持,党委(党工委、党组)成员参加,并根据本部门(单位)的实际适当扩大参加会议人员。要在会议召开前将分析检查报告初稿送到与会人员手中,以便与会人员熟悉有关内容。要对与会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对比较集中、突出的问题要进行专题研究,并将正确的意见和建议体现到分析检查报告中,努力形成高质量的分析检查报告,使之成为指导本部门(单位)科学发展的重要文件。
(六)聚民意组织好群众评议
1、明确评议的内容。领导班子分析检查报告形成后,要组织开展群众评议,使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚群众智慧,更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。要将具体的评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来,引导参评人员着重从以下方面进行评议:一是领导班子对科学发展观认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;二是领导班子查找的问题准不准,原因分析得透不透;三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。各部门(单位)要对民主评议中提出的意见建议进行认真研究,充分吸收到修改后的分析检查报告。
2、合理确定参评人员的范围。各部门(单位)要根据实际情况,合理确定参加评议的人员范围和比例,注意体现参评人员的广泛性和代表性,注重吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员既要有本单位的党员群众,也要有基层单位、服务对象的代表,还要有本部门(单位)职工中的“两代表一委员”,同时要根据部门(单位)职能,安排熟悉业务的专家学者参加。民主评议团成员要参加所联系部门(单位)的评议活动。
3、采用适当、有效的方式组织评议。各部门(单位)要根据实际情况,采用行之有效的方式组织评议。可采取召开座谈会的形式进行深入讨论,充分听取参评人员的评议意见;也可通过召开评议大会,在认真分析、充分讨论的基础上,由参评人员提出评议意见;还可制作分析评议表,组织参评人员进行书面评议。
2009年6月30日前,各部门(单位)要将领导班子分析检查报告和评议结果,报送市委学习实践活动办公室备案。分析检查报告和评议结果要通过新闻媒体、公开栏、通报文件等方式,在一定范围内进行公开,主动接受党员群众监督。
(七)全过程坚持边学边改
1、进一步突出实践特色。要把应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效,切实把市委、市政府关于保增长、抓投入“两大任务”、“两年”活动、“两大工程”等一系列决策全面落到实处。各部门(单位)要深入查找在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题,认真分析本部门(单位)在当前经济形势下面临的新课题新挑战,进一步理清应对危机的思路举措。重点要全力推进学习实践活动“6311”工程,进一步拓展“6311”工程内容,采取有力措施,加大推进力度,力争“6311”工程的民生问题、实事项目、发展难题、基础设施建设取得实质性进展。
2、深化“三服务”专项行动。要结合本部门(单位)实际继续深入开展“三服务”专项行动,着力扩大专项行动的覆盖面和受益面,突出服务重点,创新服务方式,深化服务内容,通过点上上门送服务、面上巡回送服务、举办专场服务活动、出台相关服务政策等措施,努力把“三服务”成果从点上向面上延伸,把专项行动从阶段向长效化服务拓展,积极为群众办好事、办实事、解难事,以实实在在的成效取信于民。继续扎实开展好“服务企业”、“对接民生”和“问责提效”等活动,组织开展半年度涉企科室、中层岗位满意度测评,5月底前完成“亮党员身份,亮岗位职责,亮服务承诺”工作。
3、及早谋划创新体制机制工作。要及早把创新体制机制工作纳入部署、统筹安排,制定创新体制机制工作方案,找准完善体制机制工作的重点,明确专门人员集中精力抓好这项工作。要抓紧对本部门(单位)现有工作机制以及制度、政策进行认真梳理,确定哪些是当前急需废止、修改、建立的,哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的,哪些是部门(单位)内部能够研究解决的,哪些是需要上级帮助解决的,抓紧组织力量开展修订和完善工作,确保通过学习实践活动能出台几项管用有效、涉及根本和长远、有利于加快推进科学发展的制度。
分析检查阶段基本结束时,各部门(单位)要认真搞好工作总结,超前谋划好整改落实阶段的主要任务与措施。各部门(单位)分析检查阶段工作总结请于2009年6月30日前报市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。各部门(单位)要充分认识搞好分析检查工作的重要性,把握要求,严格程序,精心组织,周密实施,扎实做好分析检查阶段的各项工作。
1、领导带头率先垂范。要加强对分析检查阶段工作的领导,主要领导要切实履行第一责任人的职责。党员领导干部在分析检查过程中,要以身作则,要带头征求意见,带头找准问题,带头分析原因,带头理清思路,带头明确方向,带头解决问题,特别要带头参加党性党风党纪教育“十个一”系列活动,切实为广大党员干部做出表率。
2、切实加强指导检查。要切实加强对分析检查工作的督查指导,严防形式主义、走过场。市委学习实践活动办公室要加强全过程的组织协调,正确把握分析检查阶段各个环节的工作要求,及时了解掌握工作进展情况;市委督导组要认真履行职责,加强指导、严格把关,指导各部门(单位)科学地分析和判断形势,确保分析检查工作符合实际情况;民主评议团要充分发挥作用,切实加强监督评议。
广泛征求意见是开好专题民主生活会的前提。在分析检查初期,集团公司及各单位从拓展征求意见的广度和深度出发,通过召开征求意见座谈会、发放调查问卷、个别访谈、一对一谈心等方式,调动全公司各个层面员工积极参与,从不同层面查找问题,多渠道征求意见和建议,为找准问题奠定了基础。为了开好集团公司领导班子专题民主生活会,集团公司在全公司范围内广泛征求对集团公司领导班子的意见和建议,共征求到对领导班子意见和建议26条,对班子成员的意见和建议20条,内容涉及企业发展、安全管理、生活后勤、企业管理等方面。在此期间,各单位按照要求,结合自身实际,积极有效地开展了形式多样的意见征询活动。生活公司组织召开了监督员座谈会、职工群众座谈会,同时深入各个服务窗口倾听职工的意见和建议,并发放意见表200份,广泛征求职工对领导班子及班子成员的意见和建议,征求到意见和建议49条,其中涉及班子的意见建议18条,涉及班子成员的意见建议31条。其他各单位也以不同形式广泛征求意见和建议,为找准问题,开好民主生活会奠定了基础。整个分析检查阶段,全公司共召开各种座谈会268次,发放征求意见表2537份,征求到意见和建议813条。
开好民主生活会是认真总结经验、找准突出问题,进一步统一思想、推动科学发展的前提。集团公司对开好专题民主生活会高度重视,精心做出部署安排,要求做到“五个不开”,即:各单位党政领导不在不开,没有开展谈心活动不开,没有征求意见不开,没有发言提纲不开,督导组没有参加不开。集团公司学习实践活动领导小组办公室也专门召开会议对此项工作进行详细安排。集团公司以身作则,按照讲党性、重品行、做表率的要求,坦诚相见,开展了深入的谈心活动,做到了找问题开诚布公,查原因实事求是,提建议中肯实在,为保证民主生活会质量奠定了基础。嘉乐泉煤矿为了规范领导干部谈心活动,专门设计了谈心登记表。晋阳选煤厂设计了恳谈会议记录卡、生活会记录卡等六种表格,进一步规范了民主生活会的运作程序。据统计,全公司两级班子领导先后开展谈心达805次。两级领导班子成员基本上都能做到紧密联系自身思想和工作实际,积极主动查找自身问题,认真撰写分析检查材料。在集团公司专题民主生活会上,王良彦董事长带头开展自我批评,并围绕集团公司提出的“三个三”发展构想和“1265”工作思路,查找了自己存在的问题,深刻分析了问题产生的原因,提出了符合科学发展的、切合实际的整改措施。班子其他成员也都按照科学发展观要求,着重从思想观念、能力素质、领导方式和工作作风等方面分析不足,认真开展了自我批评,并对集团公司的改革发展和生产经营、党建工作等提出了具体的措施。为了开好专题民主生活会,集团公司及各单位还邀请了职工代表、党员代表、中层干部代表列席参加,主动接受大家的监督,真正体现了专题民主生活会的民主氛围。
撰写高质量、有分量的领导班子分析检查报告,是分析检查阶段的中心环节,也是整个学习实践活动的中心环节。各单位高度重视,认真组织。一是凝聚集体智慧,明确发展思路。为了使分析检查报告具有针对性和代表性,从集团公司到各单位都对广泛征求到的意见和建议进行认真梳理,对解放思想讨论、专题民主生活会的成果进行综合,为起草分析检查报告打下了良好基础。他们还把梳理过的相关意见和建议充分吸收到分析检查报告中,进一步充实了分析检查报告的内容。为了把问题找准确,把根源弄明白,把思路理清楚,把对策定科学,各单位还召集各层代表对分析检查报告进行深入讨论,并召开党委扩大会进行专门研究,反复修改。二是注重倾听民声,广泛征求民意。为了充分反映实际情况,充分体现民意,充分凝聚集体智慧,集团公司及各单位围绕对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等问题,注重倾听民声、了解民意、集中民智。集团公司将领导班子分析检查报告下发各单位进行评议,广泛征求职工群众的意见和建议,力求使过程广泛深入,结果客观真实。许多单位将班子分析检查报告下发各基层支部,组织全体党员进行集中评议,将职工群众的意见和建议进行集中收集,专题进行研究,对符合客观的、正确的,在修改分析检查报告时予以采纳,体现在分析检查报告中。三是认真检查督导,严把报告质量。为了形成高质量的分析检查报告,各督导组严格审查把关,对不符合要求或质量不高的,要求他们修改完善,使分析检查报告既体现了民意,又符合企业实际,达到了预期的目的。
突出实践特色,着力解决实际问题是落实学习实践活动“科学发展上水平、职工群众得实惠”的具体体现。问题找准了,对策明确了,关键是要真抓实干。从集团公司到二级单位始终坚持边学边改、边查边改、边议边改。集团公司按照科学发展观的要求,在认真学习、深入调研的基础上,初步提出了贯彻落实科学发展观的总体思路及《2010—2014年发展总体规划》,确定了“三个三”