解决三农问题的主要途径精选(九篇)

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第1篇：解决三农问题的主要途径范文

关键词:市场经济;三农问题;城乡统筹

中图分类号:F291.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)24-0157-02

一、三农问题的由来及其现状

1.三农问题的由来。建国前后,广大农村实行耕者有其田,农业取得了很大成绩,还为国家工业化积累了资金;然而,随之而来的化运动,破坏了农民土地所有权和劳动自,农民生活贫困,农业生产停滞不前,农村经济发展缓慢,三农问题初显。之后,实行,三农困境出现转折,中国农民过上了历史上几乎最好的日子。20世纪80年代后期,农民增产不增收,还要为基层财政承担大部分费用。20世纪90年代中期,推行分税制改革,乡村落后的公共设施也靠对农民集资或摊派解决,农民负担沉重,三农问题再次突出。

2.三农问题的现状。三农问题集中表现为:(1)农村经济面貌落后,生态恶化,人均耕地面积锐减。(2)农产品市场化率低、成本高,农业比较效益差、竞争力弱。(3)农民收入低且增长缓慢,城乡居民收入差距不断扩大。(4)“农民工”的权益保护、就业环境、社会保障和民利等问题突出,并且随着第二代、第三代农民工的出现,已经在一定程度上影响到了社会稳定以及和谐社会的构建。

二、从市场经济角度看三农问题的根源

1.经济主体的限制。经济主体是指在市场条件下,按照最优化原则进行决策,并从事经济活动的组织或个人,其基本属性是独立性、平等性。而在中国现行的制度框架下,农民这一经济主体并不具有完全的独立性和平等性,主要表现在:(1)农民所掌握的主要资源――土地使用权,不能在市场上自由流动,同时农民对土地使用权的独立决策也受到限制(只能从事农业生产);(2)农民作为经济资源中最基本的劳动力也无法在城乡之间实现自由并稳定的流动;(3)农民在目前的社会经济生活中实际上处于一种极不平等的弱势地位。

2.经济活动的限制。中国的农业经济活动有其特殊性:(1)由于中国的特殊国情和农业的基础地位,农业的基本目的首先是满足全体国民的粮食需求,而不是价值增值;(2)由于长期以来城乡二元经济结构的不合理存在,导致了农业产品得不到价值补偿和增值;(3)由于无法获得价值补偿和增值,农业基础积累低,农业生产的要素投入无法改善;(4)农村相对落后的生产生活设施提高了生产、生活的成本。

3.地理区域的限制。中国的农村有其特殊的一面:(1)农村各种基本要素的流动和多元化受到限制;(2)农村与其他地理区域之间的要素转化存在限制,且成本偏高;(3)由于要素之间缺乏流动和转化,造成了农业活动的封闭性;(4)由于以上原因,农业活动的剩余很低,农民收入低,制约了基础设施的发展。

三、中国的经济发展阶段与三农问题的根本出路

1.目前中国的经济发展阶段。按照市场经济国家工业化理论,以工补农阶段的特征是:(1)在国内生产总值中农业份额下降到15%以下;(2)工农业增加值中,工业是农业的3倍;(3)农业就业人数占总就业人数的30%;(4)城市人口占总人口的50%以上;(5)人均GDP达到1 500美元。

目前中国的国内生产总值中,农业份额已经下降到12.4%;工业增加值是农业的3倍以上;农业的实际就业人数占总就业人数的45%以下;城市人口占总人口的43%(若按城市长期居住人口计算,则可超过50%);2007年人均GDP 2 460美元。由于中国现行制度对农业劳动力向城镇转移存在诸多显性或隐性的限制,因此,除就业人数这一项指标外,中国目前的经济发展水平已经基本达到工业反哺农业的阶段。

2.三农问题的根本出路。要彻底解决三农问题,首先是要解决平等问题,即:(1)给予农村居民平等的公民权利,包括城乡统一的户籍制度、社会福利制度、就业制度以及政治代表制度;(2)必须在市场经济中平等地对待农业,给予农业足够的发展空间,允许农业生产要素在市场上自由流动、合理配置;(3)把农村的公共建设纳入财政计划,实行城乡一体化的公共产品供给制度,增加农村基础投入,改善农村居民的生产生活条件,同时增强农业竞争力。

其次,破除制度,建立稳定的财政资金支持农业发展的渠道,改善农业生产条件,增强农业竞争力;积极吸引、鼓励和带动各种社会资源下乡或到农村人口集中地区发展农业及其他产业,形成第一、二、三产业相互融合的良性循环机制。

四、重庆市解决三农问题的做法及问题与建议

(一)重庆市解决三农问题的一些做法

2007年,中央将重庆市设立为国家统筹城乡综合配套改革试验区,有意从制度上解决三农问题。具体措施包括:加强新型农村合作医疗;按照“工作机制城乡统筹、保障标准地区有别”的原则已开始建立城乡统筹低保制度;出台了农民工养老保险和医疗保险试行办法,探索为进城务工农民提供基本的社会保障;设立“农民工日”;建设都市农民工新村;探索农村土地和宅基地的流转模式等。

(二)目前的改革措施存在的问题

三农问题的根源在于农业、农村、农民在社会主义市场经济体制下的地位问题,是农业生产要素不能在市场上自由流动、优化配置的问题。因此,要进行改革就必须触及这些核心问题。

目前,重庆各地试点的土地流转政策普遍遵循“稳制、分权、放活”和“依法、自愿、有偿”的原则。这样的政策依然无法使农业最基本的生产资料――土地进行自由流转和市场化配置(即便是在农业生产领域内的流转和配置也比较难以实现,或者成本相对较高)。对于已经流转集中经营并进行农业生产的土地,由于业主存在对土地使用权限、年限和政策风险等问题的担忧,无法调动业主长期进行固定投资的积极性,限制了农业生产的长远发展。

重庆市加强了城乡统筹规划,加大了农村公共事业的投入和财政支农的力度等,这些政策在很大程度上改变了农村面貌,方便了农民的生产生活。这些政策在改善农业生产条件,吸引城镇资源下乡发展农业的同时也吸引了不少原本可以定居城镇的农民工回乡修房建屋,以备年老之后再回到农村种地养老。这种“打工盖房子”的结果显然与政策的初衷有所不符。从根本上来说这是改革政策不彻底、不配套所致。

(三)对城乡统筹解决三农问题的建议

1.更新思想观念。对于三农问题,中国实际上并不存在法律和政策的空白,而是缺乏平等看待社会经济事物,并严格执行法律法规的问题。既然重庆被设立为统筹城乡综合配套改革解决三农问题的试验区,就应当本着“解放思想、勇于创新”的精神,为建立公正、合理、和谐的社会经济秩序而努力奋斗。这就要求我们的改革要具有创新性,要破除阻碍生产力发展的制度,而不是在旧有的制度上修修补补;要求我们制定一切改革政策、措施的出发点都应当遵循“保障和实现公民权利”、“人人平等”的宪法精神。

2.广泛征集意见和建议。城乡统筹不只是政府机关的事情,也不只是重庆人的事情,而是关系全体中国人民长治久安的事情,因此可以公开设立专门的意见建议征集机构或网站,向全社会征集意见和建议。出台任何一项重大的改革措施都应当广泛征求民意,特别是要向政策措施的施行对象广为宣传,使其意愿得以充分地表达并得到应有的尊重,这也有利于政策措施的顺利施行并起到良好的效果。

3.改革财政支农的途径和方式。财政支农的目的是要改善农业生产条件,促进社会资源投资农业,促进农业进行规模化、现代化生产,提升农业的生产能力和整体效益。因此,财政支农首先应当是改善农业生产条件(包括道路交通、水利设施、农田基本建设等)和农业保险等防灾减灾体系建设。其次,直接补贴应当只补贴规模经营、集约经营的农户,按优势农产品生产的原则进行补贴,并加大补贴力度,以形成对农业生产的正向引导。然后,补贴小城镇和中心村的建设,创造良好的生产生活条件,以引导农业人口向城镇流动。再次,对于农村土地流转的转出方进行社保、住房等补贴,以解除其后顾之忧,吸引有条件的农民工定居城镇;对于农村土地流转的转入方也应进行补贴,降低土地流转以及土地前期整理的成本。最后,加强农村及中小城镇的教育投入,包括国民基本教育和职业技能教育,以提高整体国民的人力资源素质。

4.改革户籍制度以及附着其上的各种社会福利制度。本着“制度公平”和“保障和实现公民权利”的原则,将全体公民平等看待,建立城乡统一的无差别的户籍登记制度和居民养老保险制度、居民医疗保险制度、居民失业救济制度以及居民住房保障制度等一系列社会福利制度。考虑到农业生产的特殊性以及中国的特殊国情,可以对农业企业主及其农业职工的社会保险进行适当补贴。从事农业生产的职工退休后即可享受与其他产业职工相同的基本待遇;而对农业企业主领取退休金则应设立限制条件(因土地为国有或集体所有),比如放弃或移交土地使用权,以利于资源的优化配置。

参考文献:

[1]林楚方.三农新解:1978―2004的中国三农问题大脉络[N].南方周末,2004-03-09.

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[3]罗卿.农民工问题的哲学思考与解决对策[J].农业现代化研究,2007,(4):417-420.

[4]王昊.部分国家农村养老保险制度的比较与分析[J].世界农业,2007,(11):25-27.

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[6]辛岭,蒋和平.社会主义新农村建设的区域发展研究[J].世界农业,2007,(12):7-10.

[7]杨光,祝华军,邓悦.快速城市化地区失地农民生活保障问题研究[J].农业现代化研究,2007,(3):289-293.

[8]陈川,赵妮娜.交通环境变化对农村经济发展的影响[J].农业现代化研究,2007,(3):298-302.

第2篇：解决三农问题的主要途径范文

关键词：三农；金融支持；经济发展

中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

一、三农问题的含义

三农指的是农业、农村、农民。顾名思义，三农问题即是农业问题、农村问题和农民问题。我国是一个农业大国，三农问题直接与国民素质、经济发展、社会稳定与国家富强相连，关系到我国改革开放和稳定的大局。只有全面认识三农问题，才能更好的解决三农问题。农业是国民经济的基础，中国拥有世界上五分之一的人口，解决好农业问题就是解决了全球五分之一人口的粮食问题，不仅具有生存意义更具有战略意义。农民问题是三农问题的核心，实践证明只有当党和政府的政策符合大多数农民的利益时，社会才会发展，经济才会进步。

二、农业对金融的需求

1.农业的不确定性。首先农业生产的周期性长，从农作物的种植到收获要经历很长的时间，不像工业、商业那样易于调整。农作物在生长的过程中受天气的影响也比较大。虽然农业技术越来越先进，但是依然达不到在大风、暴雨、干旱的时候保护农作物正常生长的要求。如果天公作美，风调雨顺那么农业五谷丰登，如果暴雨、干旱连连，那么产量锐减，甚至颗粒无收。其次农产品不易保存，储藏费用也很高，收获后即使价格低廉也要赶快出售。再次由于农民信息不对称，产品的需求弹性小，使得农民不能及时掌握市场价格，致使“谷贱伤农”的现象经常出现。最后由于我国缺少统一、开放、规范的农产品大市场，国内农产品收购基本被龙头企业控制，农产品流通市场问题重重。

2.农业的弱质性。农业生产直接受到自然条件的影响，农业成产中的劳动时间一般小于生产时间，劳动作用不连续，专业和分工难以展开，这在很大程度上影响着农业的成产效率，生产要素的投入往往得不到社会平均利润。因此，与其他产业相比难以吸引外部资金投入。只有想方设法改善农业的弱质性，才能保证农业的持续、稳定发展。

由于农业的不确定性与弱质性，使得农业成产效益很难快速提高。一些商业性的金融机构不愿与风险大、利益低的小农经济对接。我国人多地少，农业的发展要走上高效、低耗的道路，必然离不开农村金融的支持。我国对农业的资金支持水平依然比较低，在粮食直补方面，欧盟每亩达到150元人民币、美国每亩达到76元人民币，而我国却仅仅在30元左右，大大低于欧美的直补水平。进入全面建成小康社会的新阶段，加快农业现代化进程具有非常重要的意义。

三、农村对金融的需求

农业往往是一个国家最脆弱又非常重要的产业，无论是发达国家还是发展中国家都会给予农业各种补贴。当前我国政府支持三农的途径主要是财政和金融两种渠道，但是无论是中央财政还是地方财政对农业的支持都比较薄弱。在欧洲、美国等一些发达国家，政府对农业提供的财政支持相当于农业总产值的30%，日本和以色列等国家的农业财政支出占到农业总产值的50%-80%，印度国家的农业财政支出也占了农业总产值的10%。随着国家经济的发展，我国用于财政农业的支出不断增加。尽管国家财政支农资金的投入总额不断增加，但是与我国的农业地位相比，政府投入的总量依然是比较低的。在这样的大背景下要实现农村经济的快速发展，农村金融必然担当着越来越重要的角色。根据国家统计局的初步测算，到2020年时，新农村建设新增资金需求总量大约是5亿元，要弥补财政用于农业支出的不足，提升农业的生产力，保证农村经济在平稳中发展，未来对金融的需求更加紧迫。农村信贷是化解农业、农村和农民问题的重要支撑，完善农村信贷体系，可以促使形成良性社会信用环境，信贷资金提供的越充分，农村的经济发展就越平稳。

四、农村人才缺失对金融的需求

我国是拥有13亿人口的农业大国，农村人口占7亿多，随着社会的进步和经济全球化的发展，只有大力开发农村人力资源，建立起支持农村经济发展的人力资本，才能保证农业和农村经济的发展。但目前，在我国的农村劳动力的受教育程度比较低，进行科研推广的技术性人才严重缺乏，许多农民甚至终身都没有接受过专业训练。众所周知，人才的培育需要一定的办学条件，但长期以来，我国农村基层设施比较薄弱，与城镇相比差距较大。城乡基础教育办学条件上的差异主要就是经费投入的差异，随着新农村建设的发展，国家对于农村经济支持的力度在逐渐增加，但两者之间的差距依然接近1000元。农村教育的落后和劳动力文化水平的缺失，必然会阻碍农业劳动效率的提高，阻碍农村经济的发展，由此也会导致一些优秀的管理人才从落后的农村流出，形成越来越大的“马太效应”。改善农村教学条件，提升农民整体文化水平迫切需要资金的投入，农村金融机构可以通过设立多种资金资助方案，提升农村教育的现代化教学手段。通过农村金融机构设立专项农民知识培训基金，邀请一些业绩突出的专家或者农民代表进行培训，增强农民的技能。同时，农村金融机构可以设立专项农村人才开发及引进基金，开发与引用并重，建立起新型的人才培养和激励机制，最大限度的留着和吸引人才。

五、小结

无论是农业、农民还是农村的发展，都需要用金融来做杠杆，用现代技术改造三农问题，用现代物质条件武装三农，用现代经营方式推动三农。对农村实施多样化的金融支持，规范农村小额贷款，健全农业保险体系，鼓励农村金融创新，是解决农业问题，发展农村经济，促进农民增收的必然选择。

参考文献：

[1]余新平，熊白，熊德平.中国农村金融发展与农民收入增长[J].中国农村经济，2010（06）.

第3篇：解决三农问题的主要途径范文

一、发展新农业和实现农业现代化是解决二农问题的前提

现阶段,发展新农业就是推进从传统农业向现代农业转化，最终实现农业现代化目标。以农业现代化为标志的新农业模式,应当具有科学化、企业化、标准化、集约化、社会化（产业化）、多功能化、生态化、信息化、市场化和国际化等内涵及特征。农业现代化的全面推进能从根本上解决长期困扰我国的农业科技落后、结构不合理、生产方式粗放、社会化水平低、农民收入增长缓慢以及农业生态环境恶化、农产品质量安全体系不健全等问题，因而发展新农业和实现农业现代化是解决我国三农问题的重要前提。目前我国新农业建设特别要重视以下几个方面。

(一)新农业发展必须以现代科技体系为支撑

我国新农业建设的根本目标是实现农业现代化,而农业现代化是以现代科学技术和现代工业装备农业,最终实现农业物质装备现代化、农业技术现代化、农业经营管理现代化和资源环境优良化等。2所以，现代新农业建设始终离不开现代科技的支持,具体讲就是要广泛应用现代科学技术、现代科学管理方法和现代农业机械技术,全面实现农业科学化、机械化和电气化,在此基础上不断培育农业优良品种，积极研制、引进、推广使用新型高效低污染肥料及农药等农用生产资料。现在发达国家的农业还出现了自动化、智能化和高新技术化特征,使农业生产力水平达到空前高度。由于大批农业新技术的研发、应用和推广,特别是基金项目本文系国家社会科学基金“快速工业化和城镇化背景下的衣业现代化问题研究”、山东省社会科学规划重点研究项目“山东半岛城市群新型城镇化与衣业现代化协调发展研究”、山东省教学创新研究项目“发展经济学教学内容及教考方法改革研究”阶段性研究成果。生物、计算机、信息、激光、遥感、原子能等现代高新技术在农业中的广泛应用，并配合科学管理手段与经营方法，很好地推动了农业快速、高效发展,农业现代化水平不断提高。这些经验值得我们借鉴,在推进新农业和进行农业现代化建设中，必须重视现代农业科技体系的建立及创新。

(二）发展新农业必须遵照现代企业经营理念及管理模式

首先,新农业建设要求实行农业企业化经营。以农户家庭为基础分散的小规模土地经营与农业现代化存在内在矛盾，不利于使用、推广机器和农业新技术，阻碍了农业劳动生产率和经济效益的提高。而实行农业企业化经营可以扩大农业规模,通过合同、契约等方式使农业生产要素在企业这个制度平台上进行市场化运作，达到合理配置农业资源、优化农业产业结构、增强农业抗风险能力、提高农业经济效益和农产品市场竞争力的目的。3其次,发展新农业要求加强农业生产标准化建设。标准化建设与管理是现代企业的生命线,正由工业领域扩展到农业领域,农业标准化生产经营与管理越来越成为世界现代农业发展的潮流,甚至成为国际农产品技术贸易壁垒的重要条件,加速农业标准化建设是应对国际市场竞争和提高农民收入的有效手段。农业标准化建设的主要内容是重视农业标准化管理，严格农业投入品指标,建立农业标准化体系。再次,发展新农业要求采取社会化和产业化经营。现代农业产业链不断延长,农业生产经营中的社会分工越来越细，客观上要求发展社会化、专业化和组织化的新型农业。目前农业现代化国家都形成了比较完善的产前、产中、产后的农业社会化服务体系，由政府、企业和农业合作社提供各类服务,很好适应了农业社会化发展的需要。今后，我国新农业发展的方向必须走社会化和产业化经营道路,不断壮大农业社会化组织,加强各类农业社会化服务,提高农业经营主体的盈利能力，降低其经营风险。

(三)新农业发展应当追求生态化和低碳化模式

现代化农业虽然提高了农业单产和经济效益,但也带来了严重的生态环境问题,农业发展的非持续性增强。正在兴起的现代生态农业较好实现了经济、生态、社会效益的统促进了农业资源合理利用、农业产业结构优化和农业可持续发展。继生态农业后，近年来在一些国家兴起的低

20碳农业发展模式也应受到重视。低碳农业是为逐步降低农业生产中C02等温室气体的排放,通过技术创新和制度创新达到发展低能耗、低投入、低排放、低污染为基础的现代农业。4低碳农业具有农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养等多元功能，可以提高农业固碳功能，提升农业国际竞争力，拓宽农民收入来源和低成本实现农业现代化。H不论是发展生态农业还是发展低碳农业，均要求降低化肥和农药使用量,提高其利用率,推广秸轩还田，扩大绿肥、农家肥等有机肥种植,利用生物的食物链原理防治作物病虫害，开发利用太阳能、风能、地热能、生物能和沼气等农业生产新能源,减轻污染，改善农业生态。所以,鉴于我国农村的生态环境问题日益突出，未来新农业发展目标必然体现其生态化和低碳化，必须积极发展生态农业和低碳农业。

(四）农业信息化是农业现代化发展的新要求

随着信息化社会的演进和知识经济时代的到来,现代信息技术在农业中被广泛应用，农业信息化水平不断提高，现代农业逐渐演化为信息农业。信息农业的基本特征是农业生产与管理的高技术化、信息化、数字化、自动化、网络化等。0因此，我国实施农业现代化战略必须加强农业信息化建设，以农业信息化带动农业产业化、企业化、市场化、国际化，加快传统农业向现代农业转变，实现农业跨越发展。同时,农村是农业信息化的依托,是实施信息农业建设的主阵地，而农民是农业信息的接受者、传播者、使用者和受益者，是实施信息农业的重要主体,我国在发展信息农业过程中，通过加强农村信息基础设施建设，完善农村各类信息数据库,建立健全农村水质监测系统、病虫害监测防治、农村劳动力就业服务和村务管理等信息系统,不断提高农村信息化水平和农民应用信息技术的能力。所以,信息农业建设过程实际也是实现新三农全面信息化的过程，必然推动新三农建设水平的提高，为根本解决我国三农问题奠定基础。

二、建设新农村和实现农村现代化是解决二农问题的关键

建设新农村是中国特色社会主义现代化建设的必然要求，是解决三农问题的关键所在。建设社会主义新农村就是从根本上改变我国农村的落后面貌,最终实现农村现代化,这一过程包括实现农村城镇化、农村工业化、农村基础设施现代化、城乡一体化等,这些目标的实现对促进我国农业、农村、农民的现代化，解决三农问题起到关键作用。

(一）通过新农村建设加快农业和农村现代化进程

一方面,我国新农业和农业现代化建设归根结底离不开农村这块主阵地,新农村建设情况如何,直接关系到农业现代化的进程乃至成败,农业与农村现代化的关联性和互动性决定了二者必须同步发展,农村基础设施及公共服务体系的完善为农业现代化建设提供了良好条件,新农村建设的成果成为农业现代化推进的物质基础；另一方面,新农村与农村现代化的发展也会加快农村新型城镇化、工业化和城乡一体化进程,不断改变农村经济社会面貌。20世纪80年代后，乡镇企业在中国广大农村异军突起,成为农村工业化的一大亮点,特别是大量以农产品加工业为特征的农村第二产业发展,不但带动了农村服务业兴起,也改变了农村的经济结构、就业结构和收入分配结构。今后随着我国新农村建设的加强,农村工业会进一步发展和优化,农民的收入会不断提高,起到以工促农的作用。同时,新农村建设和农村工业化又加快了我国新型城镇化进程，广大农村地区崛起的新城镇，吸纳了大批农村剩余劳动力，这为提高农业规模化、机械化、现代化水平，为农业增效、农民增收创造了条件,对推进我国农业、农村现代化和解决三农问题无疑具有深远意义。

(二）通过新农村建设为农民现代化奠定基础

新农村建设及其推动的农村工业化和城镇化,促进了农民生产和生活方式的变革,改变了农民的思想观念,使农民的综合素质全面提高，加速了新一代农民的成长步伐。首先,在新农村建设过程中，通过大力发展农村教育事业,从根本上提高农民的文化和科技素质。通过完善农村的科技推广体系、医疗卫生体系和各项文化事业,加强农村民主法制建设和精神文明建设，开展移风易俗和丰富多样的精神文化生活，引导农民树立文明、科学的生活观念,确立科学的生活方式。其次,新农村建设的根本任务就是改善农村的基础设施、生产生活条件,提供完善的农村公共服务和社会保障,建立良好的生态环境和生活环境。这不但有利于农民群众的健康成长，而且有利于建立人与自然、人与人之间的和谐关系,使农民养成节约资源、保护环境、科学消费、文明生活的良好习惯，塑造与农业和农村现代化相适应的新一代农民队伍。再次,新农村建设还有利于改变我国“二元”经济社会结构,解决长期存在的城乡分割、城乡差别和工农差别问题,通过扩大对农村的财政投入，迅速改变农村在文化、教育、公共基础设施、社会保障等方面的落后局面，为农业和农民的现代化创造条件。

二、培养新型农民是解决三农问题的重要保证

农民的综合素质如何，直接影响我国新农业与新农村建设的速度和质量，培养新型农民和提高农民素质是解决三农问题的重要保证。美国著名经济学家舒尔茨认为，传统农业转变为现代农业的关键在于打破传统农业自身的封闭体系，转变的契机在于投入并使用新的现代农业的生产要素,特别是人力资本是改变传统农业和促进农业经济增长的关键因素。那么，我国要实现传统农业向现代农业、落后农村向农村现代化转变，需要大力开发农村人力资本,培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，这些新型农民应当具备多元化的基本素质要求。

(一）培养大批新型农民是农业现代化建设的客观需要

首先,现代农业发展需要生产经营者确立新的经营理念。现代农业的技术含量越来越高，需要的各类知识、技术、信息越来越复杂,农业现代化建设涉及的产业和环节越来越多，农业产业链条延长和农业分工越来越细，作为经营现代农业的劳动者,必须具备相应的知识、技术和技能,及时掌握科学种田和科学养殖本领。随着农业科技进步和技术创新进程加快,越来越多的农业技术成果需要在农业领域推广应用，农民作为农业科技成果转化的生力军，对其文化、技术、能力等素质要求越来越高,只有培养大批有知识、懂技术的新农民,才能满足农业现代化建设需要。目前,我国农民的文化技术素质普遍偏低,农村劳动力中接受过短期培训的只有20%,接受过初、中等职业技术教育的仅占0.53%,而没有接受过技术培训的达76.4%,这与发达国家农村劳动力70%以上受过职业培训的水平相差甚远。因此，我国必须加快发展农村教育事业，加强农村基础教育和职业技术教育,尽快提高广大农民的文化技术素质。其次,随着农业现代化目标的推进,我国农业的市场化、国际化和信息化等对农民综合素质提出了新要求,农业现代化背景下的新型农民不仅要有知识、懂技术，而且还要懂经营管理，能及时把握市场信息,勇于和善于参与市场竞争,形成按市场经济规律和市场游戏规则进行生产经营及依法办事的意识,提高自身抗风险能力和在市场经营中的盈利能力。总之，为了更好满足农业现代化建设的目标及解决农业增效、农民增收问题,要加快建设一支高素质新型农民队伍。

(二）培养新型农民是新农村和农村现代化建设的需要

农村现代化从某种意义上讲包括农民的现代化,而农民现代化包括思想观念、知识结构、技术技巧、能力和智力等全方位的现代化。美国著名社会学家阿历克斯?英格尔斯认为，一个落后的国家要转变为自身拥有持续发展能力的现代化国家,只片面强调工业化和经济现代化是不够的，必须从心理、思想和行为方式上实现由传统人到现代人的转变。6-8因此，要实现农村现代化，不但需要有文化、懂技术、会经营的新型农民，而且需要具有新思想、新观念的新型农民。随着农村经济体制的完善，广大农民是农村市场活动和市场竞争的重要主体,要求农民必须树立市场竞争观念和风险意识，自觉参与市场交易和市场竞争,适应市场多变的环境，及时进行生产结构和经营方向的调整，提高驾驭市场、利用市场以增加收益的技巧与能力,成为高素质的农业生产经营者和管理者。同时,在推进农村现代化过程中，农村工业化和城镇化步伐加快,许多农民面临着非农就业的形势和机会,农民的收入逐渐实现多渠道和多元化,农民不仅要具有丰富的农业生产知识和技术，还要适时掌握农业经营以外的知识和技能。这也给我国农村教育发展与改革提出了新要求，必须积极转变农村办学理念,创新农村教育教学模式,农村基础教育应尽快从单纯应试教育转变为农业和农村发展服务的素质教育轨道上来，开展多层次、全方位的农村职业技术教育,使农村青少年各有所学，学有所用，既要满足一部分农村学生升学深造的愿望,也要培养大批志在农村就业，承担农业与农村现代化建设任务的新型劳动力，引导部分青年在农村创业和就业。事实上，我国新型农民的培养和成长过程,就是新农村建设顺利开展和农业、农村现代化逐步实现的过程。

四、协同推进新三农建设从根本上解决三农问题

现阶段我国的三农问题涉及许多方面，但从本质上说就是农业落后、农村贫穷、农民收入低的问题，这也是中国经济发展面临的最大深层次问题。M而解决我国三农问题的根本途径是发展新三农,尽快形成新农业、新农村、新农民相互促进的良性发展模式，实现农业现代化、农村现代化、农民现代化三位一体与协同推进体系。

(-)积极发展新农业,推进农村和农民的现代化

中国人多地少,农业人口规模大、素质低的国情决定了我们不仅要追求农业现代化，还要追求农村现代化和农民现代化，如果没有农业现代化就无法实现农村现代化和农民现代化;反过来,如果没有农村现代化和农民现代化，农业现代化就不会得到持续发展。M经验表明，在经济社会发展和产业结构调整过程中，农业在国民经济乃至农村经济中的比重会不断下降，但农业在国民经济中的基础地位不能动摇。因而，今后实现农业现代化仍然是我国农村工作的中心任务，而且农业顺利发展也是新农村和新农民建设的基础和前提条件,没有农业现代化就没有其他两个现代化。同时,农业现代化目标也为农村现代化和农民现代化提出了新要求，随着农业现代化的实现,我国传统农村会逐渐演变为现代农村，这个演变就是新农村建设和农村现代化实现的过程，作为农业现代化推动者的广大农民其综合素质也会得到极大提高，一代新型农民会随之成长。因此,积极发展新农业和实现农业现代化既是新三农建设的核心内容,又是加快新农村、新农民建设事业和实现农村与农民现代化的重要条件,也是成功解决三农问题的基本前提。

(二）加快建设新农村,促进农业现代化和新型农民成长

加快社会主义新农村建设和早日实现农村现代化,尽快改善农村基础设施和公共服务条件,可以更好地促进我国农村工业化、城镇化和信息化发展,推动农村物质文明、精神文明和政治文明的建设，为实现农业和农民现代化奠定牢固基础。首先,新农村建设改善了农村居住、交通、通讯、生态环境、医疗卫生、文化教育和社会保障条件，这些同样也是新农业发展所需要的软硬件环境，因而加速了农业现代化进程。随着农村物质文明和精神文明水平的不断提高，农村政治民主化进程的加快,城乡差别的不断缩小,农村居民的综合素质和生活水平日益与城市居民接近，为新型农民的塑造奠定了基础。其次,新农村建设加快了农村工业化进程,农村工业化可以直接成为推动我国农村发展的强大动力，尤其是加快发展农产品加工业,从资金、技术、人才、管理模式和经验等多方面推动现代农业发展,促进农业产业化经营，带动农村第三产业发展，农村二三产业吸收了大批农业剩余劳动力就业，成为增加农民收入和培养新型农民的重要途径。再次,新农村建设促进了农村城镇化发展,城镇化充分发挥产业和人才等要素集聚效应，可以吸收众多农村剩余劳动力非农就业,城镇对周边农业和农村发展起到辐射和带动作用，在资金、市场、技术、人才、教育、文化等方面对农业和农村进行支持，促进新农业持续发展和新型农民队伍快速成长。

(三）塑造新农民，为农业和农村现代化积累人力资本

第4篇：解决三农问题的主要途径范文

农商一体化是指身为农民亦农亦商。近来对农产品价格上扬的议论多从农产品价格上扬有利于农民收入增加的角度来阐述，然而农民是否能从中得到多少实惠还不该过早下结论。直接从事农业生产的农民将农产品按保护价卖给国家，其收入所得毕竟有限，即一般是富不起来的。而专门从事农产品经商的人们，把农产品逐层增价，最后这些农业商品到了广大的消费者手中。从中主要受利的是这些商人。农产品的生产者和消费者在流通中前者是得到微利或无利可得甚至亏损，后者是该商品的消费者更无利可言。所以，每次的农产品涨价都是仅仅刺激了商人的利益增长。以麦子为例，农民把麦粒（农业成品卖给面粉厂），面粉厂将面粉卖给以面粉为主要原料的各厂家或商家，再经过各批发商、零售商逐层经营环节的价格递加，最后到了真正的消费者手上。可见如此循环农民是富不了的。反而会使农民在尝到一点提高产品价格的甜头后，会在他们购买副食品或其他农业必需品时付出得不偿失的代价。同时，农产品及其以此为原料的加工品的价格上涨还会加剧城市困难群体的困难，使他们雪上加霜。

因此，要真正解决农民贫困问题，必须农商一体化，引导农民把农产品直接变为终极消费者所消费的商品，通过立法给农民经商的政策，并给以一定的财力支持，才能使农民真正在较短时间内富裕起来。

我们在考虑各种解决“三农“问题时必须要清醒认识商品流通领域的长、宽、大对直接从事农产品生产的农民和广大消费者的直接影响。如果，仍然农是农，商是商，水是水，油是油，没有真正实现农商一体化，那么”三农“问题无疑仍然是困扰我们实现全面小康的焦点。农民经商由单纯的农人向农人和商人双重身份转变，二者并非鱼和熊掌不可兼得的关系，既是生产者又是经营者，至于农业产业化、实现现代农业，那是稍有常识的人都知道的农业发展道路。即便达到了那一步，亦农亦商也是正常的，我国和已经普遍实现农业产业化现代化的国家的实例，已经证明了它的可行性。农民将转移到城市的工厂里做工、到城市经商，农民身份基本不变，亦农亦商，是农民在较短时间内改变自身经济状况的有效办法。

农村的富余劳动力转移到城市或做工或经商形式多样，肯定不是都转移到工厂里。如果认为大部分农民到城里的工厂，是农民脱贫的惟一出路，只需少数农民在农村务农，那是有失偏颇的。当然，随着农业的发展，传统意义上的农民会与新型农民有着质的差别。至于“三农”问题非要靠大集团、企业的介入，否则就不能解决“三农”问题的说法，我认为这是轻视了农民在解决“三农问题”上的主体地位。谁最关心农民自身的利益，难道不是农民本身？难道是那些大集团、企业或者是专门搞农产品经营的城里商人？难道这些人不会首先考虑他们自己的利益？所谓给农民让利、谋利，实际上最后还是自己赚得钵满盆满而农民得点蝇头小利。许多农民穷人的命运并没有改变。大量事实已经说明了这一点。所以，只有在党和政府的关注、筹划、支持、帮助下依靠农民自身的力量，才是解决三农问题的主渠道。这里我并不排斥社会力量对“三农”的支援，不否认非农民投资主体的公司+农户，走实现农业产业化，公司农户互为双赢的道路，但我认为农民自身作为投资主体，办农产品深加工企业，才是农民追求高附加值、高利润的根本出路。从事农村生产的农民的农忙和农闲，使他们能够在时间上实现角色转变——进行经商活动。这些农民尽管普遍来说还不具有从事现代商业的条件和水准，但是他们能够通过市场将自己的农产品变为商品，而使自已逐渐变成经商的行家里手。部分农民并不一定要求自己具有双重身份，他们可以只务农，不经商；而另一部分农民可以只经商，不务农。农商一体化是个相当宽泛的概念。它和科技兴农，农业产业化是同居一个统一体的，但强调的是农民是农民经济的主体，而不是配角。要缩小城乡经济差别，农民要从根本上改善自己的经济地位，自已必须既是农业产品的生产者，更要成为农业商品的直接的最大的受益者。版权所有

农产品既包含田地的产出品，又含有它们的加工品。总之，我所说的“农商一体化”是指大农业及相关的大商业。加强农村集市化建设，给予农民经商农产品一定的倾斜政策、优惠扶持，就可以做得到，做得好。观点核心是，从事农产品生产的农民不仅是农业产业的主力军，而且应该并能够成为农产品经济的市场主力。富裕农村的典型经验也佐证了我的观点。当然，政府的扶持，农村的组织、培训和农民自身在市场上经风雨见世面是必不可少的，困难的还有教育农民和农民自身觉悟提高的问题。同时，也需要社会舆论对有效解决“三农”问题正确途径的引导。

第5篇：解决三农问题的主要途径范文

关键词　大学生；农村经济；培养

作者简介　李丽娟(1958－)，女，江西广播电视大学副教授。(江西南昌 330046)

多年来，农村生源考入大学的学生，毕业后回不到农村第一线，而另一方面农村薄弱的基础教育使一批孩子又考不上大学。现代远程教育技术和手段使高等教育延伸到农村成为了可能。而农业科技发展已经到了一个坎上了，如果再不为农村输送一些高水平的科技人员，农村发展又会停滞。

一、农村需不需要“一村一名大学生计划”

三农问题是我国现代化进程中一个需要解决的根本性问题，其难点之一是，我国农民的受教育程度较低。以江西为例，2700多万农村人口，农民的受教育状况不佳，80％以上农民的文化程度低于高中。农民受教育程度对农村人力资本定位有着深刻的影响，教育创造的人力资本更具“一般性”与“公平性”，并能够调节社会对农村体力劳动和脑力劳动的认识，增进对实践和理论知识的认识。面对如此低下的农村教育状况，在2004年，我国教育部启动了“一村一名大学生”培养计划。

从我国的三农问题形成过程来分析，造成我国三农问题的主要原因有四：一是小农经济发育完善，农村缺乏现代农村经济的基础；二是农产品价格定价机制被人为压制，市场对农业的调节作用非常有限；三是城乡二元结构，约束了农民的自由迁徙；四是农村科技文化落后，无助于增加农村的其他生产要素生产率，从而提高个人收入和推动经济增长。其中，“农村科技文化落后”成为“科技兴农”的最大“软肋”，决定着三农问题解决平台的构建与形成。因此，从我国的三农现代化进程分析，培养农村大学生正当时，我国必须实施“一村一名大学生计划”，逐步提高农民的受教育水平。

二、“一村一名大学生计划”实现途径分析

现在政府正在积极解决三农问题，但人才问题是个瓶颈。从2004年开始，教育部出台了“一村一名大学生计划”，各地创造性地进行了实践，主要途径有两条：

1　选调大学生到基层。近年来，组织部门建立了一项制度，从高校选拔一批学生党员、学生干部等表现突出的优秀毕业生作为选调生，下派到乡村基层锻炼。实践中，通过组织部门的选调，大学生毕业后到农村基层任职，一般直接担任村官。从外人看来，这些大学生是天之娇子，有份体面的工作；被选调的大学生都曾充满希望要好好干一番，为农村改变面貌。

但是，大学生被选调到位后，由于存在事先制度化的约定，大学生到基层就是一个临时工的角色。加上大学生才出校门，就进入村官行列，社会经验不足，有许多农村事情让他们迷茫不已，产生出巨大的视觉差异。因此，有比较大比例的成为“过路人”，二年内已经脱离农村，自谋职业。

2　实施“一村一名大学生”培养计划。在现阶段，我国高等教育得到了大力发展。但是，多年来，农村生源考入大学的学生，毕业后回不到农村第一线，而另一方面农村薄弱的基础教育使一批孩子又考不上大学。现代远程教育技术和手段使高等教育延伸到农村成为了可能。而农业科技发展已经到了一个坎上了，如果再不为农村输送一些高水平的科技人员，农村发展又会停滞。城市里来的科技人员，一是很少，根本无法满足农业现代化需求；二是干不长久，城里人受到家庭、生活条件、人际关系以及今后发展等因素影响，回归性极强；三是对农村不了解，由于初来乍到，无法在短期内了解农村，熟悉农村。农村本土的科技人员就不存在这些问题。基于我国农村的需求状况，为落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，加快农村教育发展，2004年，教育部决定启动“一村一名大学生”培养计划。

但是，也出现了一些问题。“一村一名大学生”培养计划华而不实的说法颇为流行，主要观点有四：一是这些大学生基础不扎实，毕业生质量不高，产生新的同名不同质问题；二是培养计划介乎于系统农业职业培训与高等学历教育之间，本来远程高等学历教育已经存在一定争议，这样做的结果就更加剧了矛盾；三是师资队伍问题较大，高校教师理论上可以，而乡土教师虽然有技能，但是，教学就都存在一定差距；四是农村教育的重点应该是义务教育，花在这个上面的钱不如投资在农村义务教育上面。

3　两种途径的有效性比较。“一村一名大学生计划”的两种主要途径各有利弊，相比之下，可能是“一村一名大学生”培养计划略优。主要理由有四：一是对农村的感情深度，本土化大学生对于生养之地的感情是深厚的，具有建设好家乡的源动力；二是专业的适应性，本土大学生学的是应用性技能，尤其是教材的乡土化，针对性极强；三是本土情况的熟悉度，本土化大学生从小就生活在本土，“留得住”是本能，“用得上”是实情，没有磨合期；四是培养规模，我国有9亿农民，要大规模提高农民的文化程度，只能是本土化培养。

三、几点思考

农村高等教育发展正当时，面对教育十分落后的农村，有些问题必须认真思考。

1　思想认识还没有真正到位怎么办?尽管党和国家一直强调农村高等教育的重要性，并且重视和支持力度呈逐年递增趋势，但农村高等教育在中国的发展历程毕竟相对较短，社会上，包括教育系统内对其了解不多，重视不够。目前，农村高等教育虽然学生规模已经很大，但总体上仍是处于弱势群体，农民大学生长期以来被普遍认为不能考上高中或者是没有希望考上大学的低等生。即使在承担“一村一名大学生”培养计划电大系统内，也有些省级电大和试点教学点还没能从发展战略层面认识试点工作，没能将试点列入学校重要议事日程，没有有效地整合学校教育资源。面对思想认识如此不到位，只有从解决三农问题这个国策入手，要求各级政府进行实在的优质示范，进而解决执行人的认识问题，才能不折腾，真正有效提高各级各类办学单位的积极性。

第6篇：解决三农问题的主要途径范文

一、蒙古族村落三农问题现状

总体而言，蒙古族聚居村和少数民族群众经济发展水平相对落后，生活水平普遍低于其它地区的平均水平。其主要问题突出在以下几个方面：

(一）蒙古族村落农牧民观念落后，思想保守

对经济社会发展影响最大、制约力量最强的是蒙古族村民思想观念间题。随着商品经济的发展，蒙古族村落产业结构、劳动力结构和收入结构发生了巨大变化，农牧民收入水平也逐年提高，农牧民思想观念和意识形态发生了显著变化，广大农牧民的价值观念和意识形态结构也不断趋于丰富和多元化。但目前与自然经济的生产方弍相适应，还有相a-部分蒙古族村落群众观念落后、思想保守、小农意识裉深蒂固，大部分存在自满心理，具有明显的乡土性和保守性。在经济生产领域，则靠天养畜，生产热情不高，钻劲不大，小富即安、怕冒风险、缺乏开拓创新精神。他们过愤了温饱即安的游牧生活，贪恋土地、草场和牲畜，对外界的新鲜市物很难接收，缺乏大发展、快发展的意识，与市场经济的要求不相适应，阻碍走上现代生产方式的致富之路。

(二）农业基础设施薄弱，农民致富缓慢

传统蒙古族村落农牧区社会生活方式单一，农民赖以生存的最主要手段是务农务牧。牧区农业基础设施薄弱，传统农牧业规模不大，传统农牧业生产是由一家一户个体农牧户为主体承担的，对小块土地和少量的牲畜进行独立经营，抵御自然灾窖能力差，农业生产很大程度上仍然靠天吃饭。以农牧业为基础的生活体系，以家庭为单元的生疳格局基本上是自给自足性的消费结构，改善农业基础设施投人严重不足，蒙古族聚居村的农曰水利基础设施普追薄弱，种植业欠产减收，加大了以种植业为主的各族群众返贫速度。蒙古族村落屯路况差，交通不便，距离乡镇和县城较远，自然条件恶劣严重制约着a地经济发展和群众脱贫致富，农民群众摆脱不了靠天吃饭的命运。

(三）农村基础教育滞后，教育经费严重不足

基础教育健康发展是a地经济发展和社会稳定的重要前提。如果说教育是第一生产力，那么基础教育就是第一生产力中最活跃最重要的因素。现阶段蒙古族村落基础教育滞后，教育经费严重不足成为制约经济发展的主要原因。蒙古族村落地域殊，人口居住面广、居住分散，信息闭塞，交通不便，由此带来了教学点设置多教育经费严重不足的现象。学校软硬件设施建设落后，教育资源（包括教师、设备）不足，尤其缺乏先进的电脑教学设备，无法开设外语教育和信息技术课程。办学规模小，不够规范等问题老师教育水平不高，教育质量低，导致升学率与成才率低。广大蒙古族村落群众渴盼农村学校能够开设外语、信息技术课程。农村学校教学经费严重不足，学校硬件设施差的，甚至部分学校缺少学生桌椅等基础设施，无法满足正常教学需要。另一方面，农村基础教育从业人员人员素质参差不齐，许多骨干教师流向城市和经济发达地区，直接影响着农村教学质量的提高。

二、实施十个全港盖工程，促进滎古族村落新农村建设的主要策略

(一）培养新型农民

大力培养“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型农牧民，釆取各种有效措施切实提高农村劳动者素质是建设社会主义新农村的迫切霜要。首先，解放思想，扩大脱贫致富思路。发展现代农业的参与主体是广大的农民，不接受先进的经营理念只能是一个美丽蓝图。因此，转变农牧民传统思想观念，激发广大农民参与新农村建设的热情，切实解决和提高农村基层组织带领农牧民群众致富能力不强，观念落后等问题是a前新农村建设的苜要问题。大力宣传党在农村的各项路线、方针政策，深入宣传建设社会主义新农村的重大意义、目标任务和主要途径，坚持扶贫先扶志，使少数民族群众在思想上发生裉本性变化，化作脱贫致富、全面建设小康社会的内在动力。其次，多层次多渠道多形弍开展农牧民科技培训。加强村民科技培训要把传统方式与现代方式有机结合起来，注重点面结合，示范引导，重点实施好农村富余劳动力转移培训和农村实用人才培养工程。通过积极弓I进和运用先进的教育技术和手段，着力培养一批农牧民技术员。农牧民科技培训要结合产业发展和农牧民的实际需求，形成各具特色和竞争优势的农村产业群体；确保农牧民在培训中长知识、增技能、受教育，确保农牧民学有所用，培养一批活跃在农村发展建设各领域的能工巧匠，增强农牧民增收致富技能为出发点和落脚点，改善农村生产生活环境和面貌。再次，创业意识培育。焚立市场经济意识，普及社会主义市场经济知识，引导少数民族群众进入并适应市场经济，树立与市场经济相适应的竞争意识、风险意识、创新意i只、诚信意识等。组织引导鼓励少数民族群众从农业生产中解放出来，引导农民按照市场经济的规律和要求合理配置资源，理性进行生产，提高自己驾驭市场的能力和创业的本领。在蒙古族聚居乡、村加大招商引资力度，大胆引进资金、技术、设备、人才，成为民族乡村脱贫致富的催化荆。

(二）加强农业设施建设，推进现代农业发展

进一步改善蒙古族村落生产生活条件，让广大农牧民群众过上文明、幸福、安康、富裕的好日子是建设社会主义新农牧村的主要目的。因此，加强农牧村基础设施建设是新农牧村建设的重要任务之一。首先，大力发展农村公共事业，加大基础设施建设，加快扶贫攻坚步伐。以产业基地建设、“农牧互补”战略、开发式扶贫、劳务经济和强农惠农政策的同步实施，加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，优先解决民族村的卫生基础设施和常规医疗设施的装备问题。重点建设一批交通、农田水利、能源和通讯工程建设项目，加快公路建设，提高综合运翰能力，加强农田基础设施建设，改善生产条件。改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。重点改善民族贫困村屯的生产生活条件，加大对民族乡、村的扶持力度。其次，加快农村劳动力向城市转移，增加农民收入。注重因地制宣，从实际出发，尊重农民意愿，扩大农民非农产业就业，拓宽农牧业增效、农牧民增收的新渠道，创造更多的从事非农产业的就业机会，挖掘农业内部增收潜力，促进农村劳动力和人口向城镇转移。继续完善现有农业补贴政策，加大扶贫力度，扎实稳步地推进。

(三）强化蒙古族村落教育基础工程建设

教育基础工程建设蒙古族村落建设的重中之重。首先，推进蒙古族村落基础教育均衡发展。在贯彻落实《蒙古族村落民族教育条例》及其实施细则的基础上，蒙古族村落学区（校）要根据自己的实际，优化教育资源配置，从学校的基础设施上抓起，通过争取项目投资，多渠道筹措资金，改善办学条件，为推进农牧村基础教育均衡发展创造条件。例如，可以减少村办中小学，调整学校布局结构，扩大乡镇所在地和县城中小学的规模。通过在县城和乡镇集中修建规模化的寄宿制学校把广大农牧村儿童集中到城镇上学，确保农牧村学生享受与城镇学生一样的优质教育资源，其次，优化教师资源配置，缓解农村师资薄弱的矛盾。加强教师队伍建设是提高农牧村的教育教学质置的重要举措。可以推行城镇教师、优秀毕业生支援农村教育有利于优化教师资源配置，不仅能缓解当前农村师资力猜?薄弱的突出问题，还能带动农村地区教师整体素质的提高。其次，增加教师培训的经费投入。增加教育经费能有效确保面广捃大的农牧村教师能够得到经常性的与系统性的培训，促使广大农牧村教师能够适应新课程改革的教学需要。另一方面，釆取“请进来，走出去”相结合的办法，选调优秀教师到薄弱学校任教，薄弱学校的教师到优质学校学习进修，促进大教师的专业成长，实现地域内教师队伍的良性循环。

总结

把握准新农村建设的重点也就找到了破解三农问题的根本途径。实施十个全禮?盖工程是破解三农问题的有效途径。本文在分析蒙古族村落新农村建设中的存在的主要问题（农牧民观念落后、农业基础设施薄弱、农村基础教育滞后等）的基础上，阐述了建设社会主义新农村，实施十个全覆盖工程，改变三农现状的主要策略：培养新型农民；加强农业设施建设，推进现代农业发展?，强化蒙古族村落教育基础工程建设。以期能为蒙古族村落新农村建设献策。

第7篇：解决三农问题的主要途径范文

关键词 农村经济;农民收入;增收建议

中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0386-01

农牧业是国民经济、政治和社会稳定的基础。我国是一个农业大国,农村人口占较大比重,农业、农村、农民的发展问题是关系到我国全局的重大问题,因此党和国家历来都将其放在一切工作的首位。当前,发展我国农牧业的途径就是进行社会主义新农村建设,而实现新农村建设的根本落脚点就在发展农村经济,缩小城乡差别,改变城乡二无经济结构,让广大群众共同享受改革的成果。我国的三农问题近年来受到越来越多的关注,被摆到很高的位置,农村工作是全党工作的重中之重,没有农村的现代化,就没有全国的现代化,没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。发展农村经济,千方百计增加农民收入是当务之急。

1 发展农村经济存在的问题

目前我国的三农问题非常突出,三农问题的核心是农民的收入问题。如果说“三农”存在问题,则问题并不在“农业”本身,而在于“农村”经济结构调整进展缓慢,农村第二、三产业发展不足,导致“农民”增收难,农村财政增长慢。

2 发展农村经济的建议

2.1 保证农民种植农作物高产稳产

科技含量的高低直接关系到农民收入的高低。因此,农村建设中应突出抓良种壮苗的使用。当前农民丰产靠壮苗,长远发展靠良种,良种壮苗是农民种地的基础。据调查,用良种壮苗的蓄积生长量比一般品种提高30%～150%。要解决良种壮苗的推广落实问题,以确保农作物的速生丰产。

2.2 加强项目建设

如世行项目在河北省的实施,大大提高了相关农民的经济收入。据了解,世行贷款造林一、二期项目,重点分布在中南部平原农区,其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后,截至目前,定洲市共完成项目造林3 700hm2,仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量5 000t,增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的6 666.67hm2速生丰产用材林,同样取得了显著的效益。世行项目建设的成功经验,有力地说明了世行项目造林在改善生态环境、优化产业结构以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲,一些项目村的林业发展模式,亦是县域农村经济发展的方向。

2.3 大力推进农业产业化建设

2.3.1 在长期稳定农村的基础上,用工业化理念来谋划农村经济的发展,加快农村工业化进程,是解决“三农”问题的关键。

2.3.2 农业产业化的目标。一户建一棚,冬季不闲空;效益看得见,农民乐其中;农业工厂化,工贸一体化;家家有“工厂”,农村新气象。我国有8亿多农民,而且都是以第一产业很低的劳动生产率来维持生存,多年来,农业生产上“人种天收”的被动局面,并没有太大改变。因此,农业生产的比较效益相对较低,年轻力壮的农民成群结队地外出打工(此举并非是最佳的选择),走出去才知道自身的落后。农业产业化在我国多个农村的成功运行表示“人种天收”的被动局面可以改变。农业产业化即:有投入、有设施,能摆脱自然条件束缚,按照农民意愿在生产设施内进行的标准化农业生产,生产的农产品为绿色无公害的精品。农业产业化与农村城镇化,其实都是工业化的表现或结果。发展经济学家钱德勒(美国)认为:“发展中国家渴望工业化,因为他们意识到,这是与发展紧密相连无法摆脱的,而且历史地看,工业化是发展的惟一途径。”实现工业化是全面实现小康社会目标的必由之路。

第8篇：解决三农问题的主要途径范文

说到底，三农困境的根源不是土地私有或公有的问题，而是农村劳动力绝对过剩问题，因此只有找到一种解决劳动力绝对过剩的有效办法，三农问题才有可能迎刃而解。

劳动力只所以会出现绝对过剩，是因为，一方面，随着新技术的不断采用，劳动效率的提高，生产同样多的商品所需要的劳动力总人数或总劳动时间越来越少；另一方面，资源环境和技术的限制导致行业和产品品种的扩张受到限制，使得整个社会无法在保持较高劳动生产率水平的条件下通过有效扩张行业和产品品种，增加社会总产出的方式吸纳就业；第三方面，新增劳动力总人数或可供劳动总时间保持不变或仍然持续增加。因此，三面夹击就形成劳动力的绝对过剩。目前，农业劳动力的过剩主要表现为劳动力的绝对过剩，也就是说，在保持就业者每天8小时每周5天法定工作制不变的情况下，如果中国普遍推行了规模化集约化的现代农业经营模式，那么至少会有一半以上的农村劳动力失业。由此可见，在现有的市场经济环境下，三农问题面临着两难选择：如果继续让农民留守在人均不足两亩的土地上耕作，劳动效率永远也无法获得实质性提高，规模化集约化的现代农业模式也几乎永远无法在农村广泛推广；但是，如果让农民卖掉土地，土地规模化集约化问题虽然可以逐步得到实现，但是农村剩余出来的劳动力数以亿计，就业问题给政府部门的压力就会更大，甚至整个国家都有难负其重而彻底垮掉的危险。有人提议土地私有化以后可用福利政策把数亿农民养起来，那么不仅会给国家财政增加难以承受的负担，而且还剥夺了亿万农民参加劳动，享有平等社会地位和谋求共图富裕的权力。如何才能跳出这个怪圈呢？

既想让土地实现集约化规模化经营，又想让全体农村劳动力基本都获得工作机会并实现共同富裕，解决这对矛盾的最好方式是缩短法定劳动时间，实行全社会轮流上岗制度！

轮流上岗就是通过有效手段，普遍缩短全社会每个劳动力的劳动时间，例如把每天工作8小时每周工作5天，用法律的手段强制性地变为每天工作4小时或每周工作3天，从而促使各个行业或企业把有限的工作岗位分成若干个时间段，让若干个劳动力仍然按照劳动力市场的竞争规则，竞争获取资格后轮流上岗，用一个工作岗位解决若干个劳动力就业的方式，歇人不歇马地实现社会劳动力的基本全体就业。强制性地缩短了每个劳动力50％的劳动时间，就等于在全社会增加了50％的劳动岗位。城镇企业就会大量吸纳劳动力就业，由于城镇人口不足以弥补岗位空缺，就会吸纳大量农村劳动力进城就业，并且农村因地制宜实现集约化规模化经营后的农业开发企业也会比预期吸纳更多的农村劳动力就业。如此以来，不仅城镇劳动力就业问题得到解决，农村劳动力绝对过剩问题也会得到妥善解决。可以说，轮流上岗制度是解决人类就业问题的根本途径。

以简单模型为例:在一个相对封闭的社会里共有200个社会成员,有100个成员有劳动能力,分布在50个行业里就业，每个行业约有2人工作。假如50个行业都普遍采用了新工艺，新技术，劳动生产率获得极大提高，各个行业只需要1个劳动力就可以生产出全体社会成员对本行业所需要的全部物质产品或服务，新的就业岗位或行业也无法被有效地创造出来，那么，解决就业的最好办法就是让每个行业的2个劳动力都变8小时周5天工作制为每天工作4小时或每周工作2.5天，从而让单个劳动力劳动时间缩短了，让闲暇时间增多了，让福利水平相对提高了，但工资收入不变，让几乎每一个都不失去工作。

轮流上岗制度有几大好处：

1．能最大限度地节约人类的劳动总量；

2．能最大限度地减少自然资源的消耗和浪费；

3．能最大限度地减少人类对地球环境的破坏；

4．既实现了机会均等，又能奖勤罚懒，奖能罚笨，让不劳而获者难以鱼目混珠；

5．尊重了每个人劳动的权力，人人平等的政治基础得以体现；

6．劳动者总收入出现增加的趋势，有效需求增加，劳资矛盾趋于缓和。

总之，有助于实现全体中国人幸福总量的最大化！

第9篇：解决三农问题的主要途径范文

[关键词]农村 合作金融机构 市场定位

中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0301-01

农村合作金融机构由特定地区的自然人、个体工商户、企事业法人等其它类型成员投资入股，按照现代企业制度来运作的地区性金融机构，它的特定服务对象决定了它的经营方向，确定正确的市场定位是持续发展的根本保障。

一、坚持正确市场定位的重要性

1、有效解决三农问题

我国不断加大对“三农问题”的关注，并相继出台了一系列的扶持政策。这不仅使得农民生活得到了较大的改善，而且农村合作金融机构也得到潜在的发展空间。在不断深化农村合作金融体制改革的过程中，农村合作金融机构的经营目标主要包括三个层面的内容，即以“三农”服务为宗旨的目标、服务宗旨与盈利统一的目标、支持区域经济社会发展的目标，这三种经营目标与农村、农业、农民有着密不可分的联系。因此，农村合作金融机构应坚持正确的市场定位，在三农问题的解决方面发挥着非常重要的作用。

2、推动中小微企业发展

随着我国一系列兴农、富农政策的出台，特别是新农村建设的深入推进，给农村合作金融机构带来了巨大的发展机遇。而要抓住这个机遇，就需要合作金融机构明确服务“三农”的市场定位，制定科学的发展规划和战略。在正确的市场定位的指导下，农村合作金融机构可以不断提升自身的市场竞争力，不断发展特色金融服务，为地方中小微企业的融资、结算等提供便利，为自身赢得发展空间和机遇。

3、带动地方经济发展

农村金融发展过程中，农村合作金融机构是主力军。深化农村金融改革，重点是深化农村合作金融机构改革，改革的目的是更好地为新农村建设服务。在这个过程中，坚持正确的市场地位可以带动地方经济的发展，建立起相对完善的农村金融体系，对于农村经济的发展以及新农村的建设具有极其重要的意义。为此，农村合作金融机构必须为新农村建设立业，巩固农村金融阵地。

4、促进社会事业发展

发展社会事业，可以提供更多的公共安全与生产安全；食品安全与生物安全；城乡建设、劳动就业与社会保障；以及与人民精神生活有关的文化、教育、体育等相关领域的服务，其意义是十分重要的。而农村合作金融机构在发展过程中，坚持正确的市场定位，可以为社会事业的发展提供充足的资金支持和培植区域信用体系建设，凸显农村合作金融机构为社会事业的发展所起的促进作用和发挥的社会价值。

二、坚持正确市场定位的必要性

1、关注“三农”市场

农村合作金融机构的宗旨是服务“三农”，解决三农问题。因此，要坚持正确的市场地位，必须关注“三农”市场，建立现代化的农村金融制度。目前，政府部门已经制定了相关的政策与要求，我们应该引以为戒，推动与农业关系密切的金融机构的改革与创新。就目前来看，农村合作金融机构在三农金融市场方面发挥着主导作用，而国有商业银行机构网点在不断地延伸，股份制中、小银行在三农市场持续增设网点，随着农村金融市场准入门槛的降低，新的金融机构将蜂拥进入农村金融市场，农村合作金融机构一树独大的局面将会被彻底打破。为此，农村合作金融机构必须关注、盯紧“三农”市场，因势利导。只有这样，才能牢牢占据农村金融市场。

2、关注中小微企业

农村合作金融机构还必须时刻关注地方的中小微企业市场，并把它作为自身的市场定位。中小微企业是对中型企业、小型企业、微型企业、作坊式企业、个体工商户的统称。与大型企业相比，中小微企业在管理体系、资本、人才配置等方面都存在较大的差距。但是，对于农村地区而言，中小微企业是市场发展主体，也是地区经济发展的主要影响因素，它们的发展前景非常看好，市场空间很大。因此，对于农村合作金融机构而言，要实现自身的持续健康发展，就不能忽视中小微企业市场。农村合作金融机构要想占领中小微企业市场，可以采取细分策略以及集中性策略。细分策略又称为差异性策略，就是将目标市场进行细分，分成若干个性质存在差别的市场，并有针对性地开展不同的金融服务；集中性策略就是根据机构自身需求以及市场发展，选择一个重点目标市场，集中优势开展业务，以占领这一领域为目的，带动整个机构的营销过程。对于农村合作金融机构而言，这里的“重点目标市场”，就是指中小微企业市场。要根据企业的实际需求，开展不同的金融服务，并适时为客户提供一定的优惠政策，并充分地发挥新技术、新科技的优势，利用网络、电话、媒体等途径拓展服务空间，降低交易成本，使这些中小微企业成为长期稳定的合作伙伴。

3、关注地方经济的发展

农村合作金融机构是推动地方经济发展的巨大推手。因此，坚持地方经济发展的市场定位，必须随时关注农村地区经济的发展，不断完善机构建设，提高机构的金融服务职能以及抵抗金融风险的能力。

首先，农村合作金融机构要建立和完善贷款定价方面的管理系统，根据差别原则来实施分层、分组管理，利用下属机构的细分化与动态化管理健全授权约束制度。

其次，建立量化定价体系，对现有客户的信用评级进行系统化管理，并以此为基础进行专业分工，对利率定价、风险控制与绩效考核要不断细化。

最后，要根据产品、客户与业务经营的成本核算与绩效考核来进行核算，贷款定价给这个过程提供了所需的基础数据。

通过这样的方式，为农村经济的发展提供良好的金融环境，推动地方经济的持续、稳定、健康发展，确保农村合作金融机构的农村金融主力军地位不动摇。

4、关注社会事业的进步

社会事业可兼具公益、准公益和盈利，推进社会事业发展，具有完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要功能。在我国社会事业改革中，政府需逐步转换既是投资者，又是管理者、经营者的多重身份，推进社会事业的多元化、社会化、市场化，并按照管办分离的原则，对社会事业进行分类管理。同时，通过营造良好的环境，积极引导社会力量参与社会事业的兴办。因此，对于农村合作金融机构而言，应该关注社会事业的进步，了解社会事业建设的重要作用，积极参与到社会事业中去，通过改善金融服务、加大资金投入等方式，不断推动社会事业的发展和进步，充份体现自身的社会服务职能和功能。只有这样，才能真正实现自身的良好发展。