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关键词:建筑工程;施工管理;创新探索
Abstract: with the continuous development of China's economy, China's construction enterprises, and gradually formed a construction management with modern management of construction project, but there are some problems and shortcomings, especially in recent years, China's market economic system gradually improve the situation, need construction management innovation in practice, to explore the construction management mode of modern construction with Chinese characteristics, in order to adapt to the continuous development of productive forces, the needs of the socialist market economy, promote the level of construction enterprises overall better. The construction management of building engineering construction enterprise according to its own business development goals and the internal and external conditions, this paper mainly through the analysis of the existing building engineering construction management problems, and puts forward the principle and scheme innovation according to the construction management of construction engineering problems.
Keywords: Construction Engineering; construction management; innovation
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
在我国作为支柱产业的建筑施工,在工业化和城市化进程中,地位不断增强,已成为社会经济持续、稳定发展的主要影响因素。随着我国城市建设的不断发展,我国的建筑工程施工管理体制存在不少弊端,有些建筑工程的施工管理在许多方面都已不适应我国新形势的发展需要,要实现建筑施工行业的健康持续发展,一方面,需要加强市场整顿、大力推进企业改革、积极争取国家的相关优惠和支持政策。另一方面,在建筑施工企业自身,建筑工程施工管理模式必须创新,对于建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件,按照现代企业运行规律,通过各生产要素的优化配置和动态管理,以实现建筑工程施工建设的目标、经济效益和社会效益。
一、当代建筑工程的施工管理问题的分析
1、安全管理方面
建筑施工管理者对安全认识不到位,普遍存在重生产轻安全的现象,没有做到“以人为本”、“安全第一,预防为主”;缺乏法律观念和意识,逃避承担法律义务和责任;没有实施有效的安全教育,安全意识淡薄。很多生产经营单位只顾生产经营不顾安全的现象还很严重。施工安全管理不严,抓落实的力度不够。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段,对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感,不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪,管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节,工作失控,使施工中的安全管理措施落实不下去。有的企业新进职工不经培训就安排上岗,不懂安全操作规程、安全意识淡薄而引发的事故率不断上升,应对突发事故的预案和预案的实施明显不足。安全管理水平低下,安全管理手段落后。安全责任不明确,安全管理制度没有得到很好地贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管,忽视设备和重大危险源的管理,忽视安全设施的建设。有些企业建立施工管理制度的目的不是用于管理而是应付检查,既不重视制度建设,也不重视制度的贯彻落实。
2、质量管理方面
建筑施工管理者对施工质量的忽视,尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构、但是人员、手段和机制尚未完全到位,监督管理还不能满足经济发展的需要。安全监管部门的主要工作还停留在“两查一证”,即事故调查、安全检查和发许可证,工作方法还停留在开会、发文件的层面上。还需通过宏观和微观的施工管理提高社会安全意识,推动企业落实安全生产责任制、健全安全生产自我约束机制和激励机制。
二、建筑工程的施工管理创新探索的必然性
1、建筑工程施工管理创新是时代的必然要求
随着时代的不断发展,经过实践证明和总结,没有创新就没有进步。随着我国经济现代化建设的步伐不断加快,创新、改革、发展一体化,己成为我国长期坚持的基本发展战略。创新是一个民族的灵魂。没有创新,跟在别人的后面,落后于别人是要挨打的,这是历史给我们的深刻教训。那么面对新形势下,如何建立不断适应生产力发展需要,适应市场经济的需要,适应提升企业水平及品牌效应需要的建筑施工管理模式,努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路,是建筑施工企业亟待面对的一项艰巨的任务,只有不断创新才能使建筑施工具有强大的生命力。中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场,使我们面临着世界最大的竞争对手,不管愿不愿意,建筑施工企业必须参于世界经济的大循环。时代的巨大变革,迫切要求建筑施企业加强项目施工的创新。
2、建筑工程的施工管理创新是现代企业制度建设的需要
建筑施工企业在招标承包制下,推向了市场,接受了改革风雨的洗礼,管理者的思想观念、经营意识和市场观念、竞争意识逐步形成,并不断加强,清除了管理者思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠自己的观念形成,并被加强。但是建筑施工的管理体制还没有大的变化,机制不够灵活。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善建筑工程的施工管理,而建筑施工能否全面、顺利实施,解决好施工工程与企业的关系是关键,必须通过创新才能使建筑工程的施工管理适应现代企业制度建设的要求。
3、建筑工程施工管理的创新是企业自身发展的需要
管理科学产生于第二次世界大战期间,管理科学的目的是通过把科学的原理、方法和工具应用于管理的多种活动,制定用于管理决策的数学和统计模型,并把这些模型通过计算机应用于管理,减低不确定性,以便使投入的资源发挥最大的作用,获得最大的经济效益。目前较为成熟的管理科学模型有:决策理论模型,盈亏平衡模型,网络模型、资源配置模型、对策模型等。建筑工程的施工管理的创新就是要求我们将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于建筑工程施工管理和企业管理当中,及时转化为生产力,从而进一步提高企业的竞争力。因此建筑工程施工管理的创新是促进企业自身整体水平不断提高的需要。
三、如何对建筑工程的施工管理进行创新探索
1、对于建筑工程施工的安全管理方面
现代建筑施工安全管理,是在施工过程中组织安全生产的全部活动,通过对生产因素的具体控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,从而保证建筑工程施工的正常运行。所谓坚持安全管理原则,即坚持安全与生产同步,在管生产的同时必须要抓安全,把安全寓于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用;加强对建筑施工的安全管理,制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要,它是管理的手段和基本方法。另外,根据施工生产的特点,安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,切实例行安全检查。
2、对于建筑工程施工质量管理和成本控制方面
工程项目成本控制,在工程项目实施过程中通过适当的技术和管理手段,建筑工程企业管理者按照预先制定的目标计划,通过对工程实施中已发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏,从而保证工程的成本目标得以实现的一个过程。要使成本控制工作得到有效实施,应当在对项目成本进行全员控制、全过程控制和动态控制的前提下,确定成本控制的具体措施。同时严格监控成本控制措施在工程项目施工中的具体执行情况,以保证预期成本目标的实现。另外,管理者要制定建筑施工企业内部财务管理办法,从而扭转帐物不符、财产不准、成本不实、虚盈实亏等问题。
随着我国现代经济建设的不断发展,建筑施工业作为我国的支柱产业,建筑施工管理的创新探索不仅有利于建筑施工企业的自身发展,同时也有益于我国第二产业整体水平的提高。
【参考文献】
一、建筑施工企业进行管理标准化的意义
由于标准化作为衡量我国生产技术和科学管理水平的一个有效的尺度,是表现我国现代化建设进程的一个重要的指标,所以我国对于企业管理标准化作出了很高的要求,只有一个企业能够做到管理标准化,就可以在根本上提高技术水准,在企业内实现科学高效的管理,使得企业在运转的时候更加的便捷,实现的经济效益也就更高。而在建筑行业内,建筑施工企业的运转状况是一个相当重要的环节,只有当建筑施工企业的管理状况符合标准化的标准,才可以使得建筑工程的质量状况更令社会大众安心,才能保障我国的建筑行业可以更加快速的进步。但是建筑行业的生产特点相较于一般的企业管理模式来说是相当复杂的,期间可能出现的不安稳因素也是很多的,施工现场出现的突发状况也是林林总总,这些往往都导致了建筑施工企业的管理水平相较于普通的企业来说效率低下,因此,在建筑行业的施工企业内实行标准化的管理也是一件相当必要的事情。不仅要对建筑行业内的施工企业的企业标准化进行严格的要求,还要在管理项目的运作上做到高度的统一,不但要使得建筑施工企业可以获得实际的有效推动建筑标准化的管理办法,还要具有强大的理论作为奠基。
二、建筑施工企业的项目管理现状分析
1、流动性大
人力资源管理对企业建立竞争优势和实现可持续发展起着至关重要的作用,但能够运用现代管理理论进行系统、科学、规范的人力资源管理实践,并取得显著绩效的企业还很少。就目前施工企业的现状来看,许多企业还没有从开发人的能力的角度,制定出符合企业未来发展的系统的人力资源管理制度,人力资源管理工作缺乏制度性和规范性,基本上是一种业务管理。施工企业的工作人员流动性很大,这样大的人口流动量是很不利于企业的稳定发展的。主要表现在:人员招聘程序不规范很多企业没有进行岗位职务分析,没有编制工作说明书,招聘成果不高。很多企业没有系统地培训计划有的施工企业不愿意投资培养人才,热衷“拿来主义”企业需要时直接到人才市场招聘。缺乏科学的员工绩效考评体系。不考虑职工的职业生涯发展,更没有把职工的职业生涯发展与组织的发展相匹配,形成互为动力的综合发展途径。以上的种种因素最终导致了人才的流失。施工企业人才引进难,引进后又难以留住,造成人才短缺,人员流动过于频繁。尽管企业会不断地招聘、吸纳新的人才,但同时也在不断地流失,这样一方面加大了人力资本损耗,使人才成本上升,另一方面,使企业正常的生产、经营秩序难以维系,不仅影响企业经营战略目标的实现,而且有损企业形象。
2、思想观念不统一
由于观念影响态度,态度决定行为,行为导向目标;所以员工观念是个重要因素。国企员工特别是老员工有很强的身份意识,这种身份意识源于其历史贡献。长期只拿维持劳动力简单再生产的低工资,按照组织的安排,在一个特定的岗位上为国家默默贡献;他(她)们认为国企就是国家的化身,把国家与国企员工之间长期维持的这种关系看作一种契约关系,自己不轻易违背,也受不了国家(其代表者是国企)的轻易违背。然而,由于受自身思想素质的局限和环境的影响,部分员工在不被企业开除的大前提下,往往因为缺乏竞争压力,会放松对自已的要求,表现出混日子、维护既得利益、反对变革等不良行为。
三、建筑施工项目的四项精细化管理
1、建筑施工项目进度管理
建筑施工项目进度管理的总目标是满足合同约定的建设工期。建筑施工项目进度管理是指按照既定的工期,编制出最合理的建筑施工进度计划,在实施该建筑施工计划的过程中,定期或不定期检查施工进度的实际情况,并将其与施工进度计划相对比,若出现进度变化情况,需分析变化产生的原因和影响工期、成本的程度,并根据需要采取必要措施予以纠正或调整原进度计划,持续地重复此过程,直至施工项目竣工移交。进度管理首先以合同约定的工期来制定各种施工进度计划。并有实施施工进度计划的组织、技术、经济、合同、信息等措施,各种措施应详尽、具体,并有针对性及可操作性。其次,就是在施工项目进度计划的执行过程中按要求定期或不定期跟踪检查,在施工进度计划图上按实际施工进度进行记录,根据相关数据分析施工进度执行情况。再次,发现进度计划实施偏差后及时分析原因并采取相应措施对施工进度计划进行纠偏,如有必要,则调整进度目标并编制新的施工进度计划。进度管理过程中注意第一手原始资料的收集整理,及时处理进度索赔。
2、建筑施工项目质量管理
建筑施工项目质量管理的总目标是达到合同、规范所规定的质量标准。建筑施工项目质量管理,就是按照合同、设计文件所规定的质量标准,所采取的制定质量方针和质量目标,以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等一系列项目实施全过程工作。根据工程质量形成的时间段划分,建筑施工项目质量管理体系划分为事前、事中及事后管理。建筑施工项目质量管理是坚持预防为主的原则和策划、实施、检查、处置的循环工作方法,持续改进施工项目质量的动态过程。在施工项目质量管理过程中,为确保施工项目质量,主要采取以下办法:贯彻“以预防为主”的方针;加强人员管理确保人员资格与施工项目相适应;严格管理施工材料的质量;全面全员管理施工过程;重点管理工序质量;严把分项工程质量检验评定关;严防系统性因素的质量变异。
3、建筑施工项目安全管理
建筑施工项目质量管理的总目标是减少和消除施工过程中的安全事故,达到项目施工前的预定目标。建筑施工项目安全管理是指在施工过程中,运用科学的管理理论、方法,通过法规、技术、组织等手段,规范劳动者行为,控制劳动对象、劳动手段和施工环境条件,消除和减少不安全因素,使人、物、环境构成的施工生产体系达到最佳安全状态,最终实现安全目标。
安全管理首先应确定安全管理目标,坚持“安全第一、预防为主”的方针,树立“以人为本、关爱生命”的理念,建立安全管理体系和安全生产责任制。建立健全安全生产规章制度,安全设施投入要充足,监督、检查要有效,从而保证建筑施工项目安全目标的实现。
安全管理其次要针对事故构成的4M要素,即人的不安全因素,物的不安全状态,危险的环境和较差的管理。采取有效针对性的管理措施,消灭人的误判断、误操作的行为(人的不安全因素),消除潜在的危险因素(物的不安全状态),改善现场施工环境,制订各项安全管理制度、编制安全施工方案、进行安全交底培训、定期或不定期开展安全检查等,把事故隐患消除在萌芽阶段。安全管理必须对施工现场的人和环境系统的可靠性进行经常性的检查、分析、判断、调整,强化动态过程中的安全管理活动。安全管理的核心是安全风险的管理,根据项目范围及特点进行危险源识别、风险评价和制定风险对策,应围绕风险预防的要求建立相应的管理体系和有效的管理措施,实施策划、实施、检查、处置的循环工作方法,持续改进安全管理,提高安全管理水平。
4、建筑施工项目成本管理
建筑施工项目成本管理的目标是实现施工项目成本费用计划,提高经济效益。建筑施工项目成本管理在保证满足工程质量、工期等合同要求和施工安全的前提下,按照成本管理的理论与方法,利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施,对施工过程中各项收支进行的计划、控制、核算、分析和考核等科学管理活动。是施工项目施工成本全过程的实时控制。其目标是把成本控制在计划范围内,并进一步寻求最大程度的成本节约,实现企业利润的最大化,创造良好的经济效益。
建筑施工项目成本管理,应该是既节约成本又增加收入,只节约成本不增加收入,或者只增加收入不节约成本,都不可能有理想的成本管理效果。只有在节约成本的同时增加收入,才能提高施工项目成本管理的水平。在建筑施工项目的成本管理中,降低成本支出的途径有:可按施工图预算控制成本支出,实行以预算收入决定成本支出,这是最有效的方法之一;也可按施工预算控制工、料、机的消耗,工、料、机数量的货币表现就是成本支出。工、料机消耗的减少,就等于成本支出的节约;减少了工、料、机消耗,也等于减少了成本支出。第三是从质量成本与工期成本的管理上要效益,质量成本是指为保证和提高施工项目质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而造成的经济损失。工期成本是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的一切费用。建筑施工项目成本管理中增加收入的途径有仔细研究图纸,提出合理化建议;强化合同预算管理,增加项目预算收入;制订技术上先进、经济上合理的施工方案;组织均衡施工,加快施工进度;强化索赔理念,用好调查文件等途径。
(一)施工风险
建筑施工企业面临风险程度的大小是由项目规模的大小、技术难度的高低以及建筑周期的长短来决定的。例如,对于一些比较大型的工程项目来讲,设计规划环节关系到整个项目的顺利进行,一旦项目在建设初期没有做好规划工作,那么在施工时期就会面临着施工与设计不符的情况,此时要想改变施工方案,就会严重影响整个项目的规划和进度,这给施工企业带来了很多的不便。
(二)管理风险
由于施工企业的工作环境比较差,各个环节的施工人员也较多,一旦不注重对施工的质量和安全管理,就会发生严重的安全事故,这不仅给施工企业带来严重的经济损失,也会给施工人员带来严重的伤害。建筑施工企业面临的管理风险主要有以下两点:一是施工管理者的质量安全意识差。负责项目施工的管理者只重视工程的进度,而忽视了项目的整体质量;二是对施工人员的管理不够严格。由于工程项目需要大量的施工人员,有些建筑企业为了急于完成当前的工作任务和节省人工成本,在没有严格考核和培训施工人员的前提下,会录用大量的临时工人,而临时工人通常会为了获得收入而加紧完成工作,他们的安全意识也比较淡薄,在施工中经常会出现不符合企业管理规定的行为,这极不利于提高整个项目的质量和企业的声誉。
(三)运营风险
建筑施工企业在承包整个项目前,要对项目的投资商有一个全面的了解,要通过了解投资商的资金情况、资产负债情况、已经投资的工程情况等内容掌握其经济实力和社会形象,只有这样,施工企业才能相应的减少施工风险,即使出现了一定的风险情况,也会在投资商的帮助下有效避免和消除风险。
二、我国建筑施工企业风险控制方法
由于我国对工程项目风险管理的研究仍处于初级阶段,特别是国外一些先进的风险控制方法仍处于探索时期。目前,建筑施工企业常用的方法主要有风险回避、风险转移以及风险预防等简单的风险控制措施,而对于国际上先进的工程担保、工程保险等方法仍没有得到有效的推行和应用。一是回避风险。通常施工企业在遇到与自身实力不符的大型工程时,会选择放弃投标,转而选择一些风险比较小的项目来投标,这样能避免一些风险的发生;二是风险转移。针对工程项目建设中已经发生的风险问题,建筑企业会通过签订相关的协议等方式将风险转移给其他人;三是预防风险。很多建筑企业在施工前会积极采取一些有效的措施来预防风险。例如,加强施工安全教育、制定严格的施工流程和规范制度等方式来防范风险。目前,这些风险控制方法虽然能够预防和解决建筑工程中的中低程度上的风险,一旦出现高难度的风险时,这些方法仍难以应对很大的风险。因此,我国工程风险管理的水平还有待进一步提高。
三、进一步完善我国建筑施工企业风险控制措施
我国在发展传统建筑工程风险管理和控制方式的基础上,更要注重采用创新的管理方法和先进的理论来完善国内的风险控制体系,才能促进建筑企业的长远发展。
(一)增强建筑施工企业的风险管理意识
施工企业要树立以领导为核心、以管理人员为带动模范、以具体施工人员为基础的全员风险管理意识,将风险意识贯穿到整个项目的施工前、施工中以及完工过程中,不断加强对施工企业的风险教育和培训,针对已经发生的风险因素要积极寻找有效的手段来解决,以便为施工企业的领导者提高科学而又民主的经营决策。
(二)创新建筑施工企业风险管理方式
创新建筑施工企业风险管理方式,主要有以下两点:一是要加强建筑施工企业与客户之间的关系管理。建筑施工企业在做好内部管理的同时,更要处理好与供应商、分包商等客户之间的关系,创新经营管理理念。施工企业只有充分认识到与供应商等客户之间存在着相同的利益关系,一旦发生风险,这些客户能够帮助企业一起分担;二是我国要加强对担保市场的培育工作。国家要尽快培育新兴的风险管理中介机构,根据建筑市场的发展情况,积极学习国外比较发达的、先进的风险管理方法,通过建立担保制度、培育其它具备条件的机构担任担保人等方式,形成强有力的担保市场。
(三)加强施工企业内部管理体制建设
随着现代社会的激烈竞争,人们对建筑行业的要求也越来越高,在这种背景下,建筑施工企业要想建设高质量的工程和取得最大的经济效益,必须加强对企业内部的管理,才能不断控制企业的成本,提高企业的效益,主要有以下几点措施:一是健全各种施工管理规章制度。由于施工企业面临着较多的施工环节,工程量比较大,因此,建筑企业要通过制定完善的规章制度来加强其成本管理,才能有效降低建设成本;二是建立财务监督管理机制。财务风险对建筑企业具有巨大的危机,一旦企业的财务出现风险,施工企业的资金链就会发生断裂,这严重影响着施工企业的工程进度,因此,施工企业要规范财务管理制度,完善资金管理方法。
四、总结
【关键词】建筑工程安全;质量管理;措施
近年来,我国建筑工程施工阶段的安全事故已呈逐年上升的态势,虽然政府及项目工程委托的第三方监督机构的监督力度也在不断加大。但是,对于监督与监管的执行力度及效果而言,还是比较缺乏针对性与系统性。尤其是与目前建筑工程施工有关的法律法规方面还不是特别健全与完善。因此,针对这情势下,加强建筑工程的基本质量监督与安全管理显得十分重要,也只有这样,才能利于建筑企业在实现经济效益的同时,分清了各责任主体的工作、职责范围,又保障了人们的安全生产、生活环境等。
一、建筑施工安全质量管理的重要性
安全管理和质量管理是建筑施工管理中的重要组成部分。施工安全管理是保障施工人员安全的关键,是实现施工过程成本控制的重要组成部分,其安全管理工作的科学开展不仅能够有效保障施工人员的人身安全,同时也能够减少由于安全事故造成的成本增加;建筑工程施工质量是企业生存的根本,对建筑工程施工企业有着重要的影响,随着现代建筑质量要求以及有关规定的不断完善,建筑工程施工企业对施工质量的认识也不断提高。
二、建筑施工管理的安全和质量管理存在的主要问题与分析
1. 施工单位准入不严,参建的施工队伍的素质不高。由于目前的建筑施工队伍鱼目混珠,其中有不少施工队伍是没有经过系统的专业培训,技术基础知识非常有限,且缺乏责任心,使得其在施工过程中不按规范操作的现象时有发生;许多工程质量问题都是由于施工人员技术和素质低下造成的;有的施工单位出于自身的利益或者社会竞争压力所迫,出现偷工减料并以次充好,不顾施工质量;有的建筑队伍自身技术水平低,缺乏技术装备,质量保证体系不完善,组织措施不落实,必备的技术安全、质量人员和技工数量达不到要求,挂靠某个建筑公司承包工程建设,而其挂靠的公司又对其管理不到位,必然导致工程质量没有保障,因而相应的造成施工安全隐患。
2. 企业领导重视不足,机构设置不全。在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时,部分建筑施工企业质量安全管理部门的地位也在不断下降。究其主要原因,是有些企业领导对施工质量安全重视不足,为减少成本,原来各自独立覆职的质量、安全部门都精简合并为安全质量监察部一个部门,造成企业内部质量、安全管理队伍不断萎缩、大量流失。
3. 忽视施工期间的安全。有建的建筑企业并不了解安全生产的重要性,只是将安全生产放在口头上,并不采取具体的防范措施。在工程的实施过程中项目经理和相关负责人更注重的
是工程的经济效益,他们忙于日常事务,没有时间顾及生产的安全,这就极大地造成了施工过程中安全的严重隐患。
4. 缺乏有效的施工质量管理体系。在建筑工程的施工阶段,若没有完善的质量控制体系来加以制约,则各施工工序之间将会出现混乱局面,由于上一道工序所造成的质量问题或隐患,可能会严重影响后续工序的施工。施工管理混乱是造成质量问题的原因之一。
5. 施工技术存在问题。有为数不少的施工单位只是凭借多年的工程实践经验进行施工而没有完善的施工方案和施工技术。工程技术人员由于时间紧,并没有在工程施工前充分熟悉、了解施工图纸,故而他们就无法根据工程特点结合企业自身资源条件来制定出符合工程施工的施工组织设计。这就导致施工过程中无法应用先进的施工技术,导致施工阶段出现混乱状况。与此同时,较多的施工单位存在着严重短缺高素质的项目管理人才以及先进的管理技术的现象。
三、加强建筑施工管理的安全和质量管理的措施
1. 虚心接受国家监督机构对施工单位的监管。对于大型工程的安全质量管理,必须当由政府及委托的第三方监督组织机构进行监督,他们结合现行法律并严格按照工程所需的安全操作、管理规范制度去做好安全管理工作,定期与不定期地开展并组织各方参与安全检查;制定检查结果报告;在工程例会中对当期的施工安全状况进行分析评价,同时要根据具体情况提出合理的安全监管要求及建议;收集施工单位与建设单位的安全管理资料,进而结合工程施工场地的具体安全监管现状做出科学评价,从而才能确保政府及监督机构管理部门的安全监管执行力度,逐步杜绝各种监管不严现象 ,所以 , 建筑施工企业应根据监管单位的要求认真及时整改自身的不足 , 并虚心接受监督。
2. 加强工程建设参建专业分包队伍的选择及从业素质及专业技能培训。对于专业分包队伍,一是要具有相应的资质,二是严格按住建部《建筑工程施工施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市 [2014]118 号)进行管理。另外对建筑工程的参建人员的素质、技能培训十分重要也非常关键。也就是说,只有具备高等综合从业素质以及专业技能的施工队伍才能使工程安全管理、工程质量、进度都取得较好效果。因此,各参建责任单位的领导及相关管理人员,应当发挥自身领头作用,要加强业务技能培训与学习,其目的是为了更好的掌握建设工程各专业工程知识,加强组织管理,强化各部门的协作管理能力。
3. 建立健全建筑工程安全质量管理法规,促使各项工作有法可依。我国是一个法制国家,做任何事都必须按照一定的法律法规来加以规范。对于安全管理要严格遵守国家的《建 筑法》《安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》;对于工程质量管理必须要执行国家的《建筑法》《标准化法》《建筑工程质量管理条例》等强制性标准,并严格执行住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质 [2014]124 号)《建筑工程项目经理质量安全责任十项规定(试行)》(建质 [2014]123 号)《工程质量治理两年行动方案》
4. 强化质量意识,全面提高质量管理水平。建筑工程的质量问题是一个永恒的、老生常谈的话题,如果要想从根本上消除建筑工程的质量方面的问题,个人认为必须要使建筑工程的实施者树立一个坚固的、良好的质量意识。因为质量意识是保证建筑工程整体质量的基本条件,同时也是搞好建筑工程质量管理的重要的一方面。必须要认识到质量关系到安全、直接影响到安全。质量就是效益建筑工程质量涉及到很多个方面,是一个由多部分、多层次、多元素组合的整合体。因此,必须从筹建、到具体施工的全过程都要采取行之有效的控制手段和措施,从而保证建筑工程的施工质量。
四、结语
随着现代建筑市场竞争的日益激烈,促使建筑施工企业加深了对建筑施工管理工作的认识。作为现代建筑施工管理的重要组成部分,施工安全管和质量管理工作的科学开展对施工企业的经济效益、施工作业人员的安全、施工质量的保障都有着重要的影响。所以,加强建筑施工管理的安全管理和质量管理工作已经成为现代建筑工程施工企业生存与发展的重要工作,建筑施工企业必须引起高度重视、认真、切实的进行规范管理。
关键词:建筑施工企业;安全管理;问题;对策
中图分类号:TU7 文献标识码: A
安好全第一,生产第二,这是我国一直倡导的生产理念。作为高危行业之一,建筑企业中的安全问题是建筑业共同面对的问题。这一问题的解决关系着建筑行业是否能健康有序发展的重要因素。近几年,建筑业一直都是我国经济增长的主流产业,起到了无可替代的作用。因此其中存在的问题也越来越被人们所重视,其中最主要的就是安全问题。近几年,建筑行业安全事故的频发给人们和国家带来了巨大的损失,这个问题已经成为了关系到我国经济发展和社会稳定的一项重要因素。由此可见,建筑企业在促进经济发展的同时,还要切实提高建筑施工的安全生产水平。
一、建筑施工安全管理
建筑施工的安全管理贯穿整个施工过程,它包括很多方面,主要有安全工作,进行计划、和监督等一系列的管理活动。建筑工程中会有很过事故易发点,施工安全管理就是针对这些点进行相应的管理、计划和监督。建筑施工过程中主要安全事故有高空坠物伤人,物体机械伤害,电或火等,这些潜在的事故都给工程的实施带来了不同程度的经济损失,带来了巨大的危害。安全管理工作是一个流动性、复杂性很强的工作,是一项需要长期渐进的工作。其中的流动性是指施工单位的迁移,安全管理单位就也要随之迁移。复杂性是指我国在不同地点,不同建筑企业中,其技术手段等条件大不相同,这就使得前安全管理工作存在很大的复杂性。
二、目前建筑施工安全管理存在的问题
1 安全管理过于形式化,检查效率过低
目前大多数建筑企业的安全交底内容都不完善,管理过程过于形式化,大多都将管理工作付诸于言传身教上。这致使很过安全工作人员从心理上就不重视安全工作的实施,工作中不按条例规定实施,常常凭借个人经验进行操作,根本起不到安全防范的作用,给施工过程带来了很大的安全隐患。更有甚者,为了逃避安全检查工作而伪造交底记录,这也是安全事故频发的重要因素。为了避免以上这些现象的发生,作为安全管理人员要高度重视日常安全检查,严格按照规定进行排查,防止生产安全事故发生。
2 安全管理机构不够健全,教育落实不到位
安全管理工作的实施需要一个健全的管理机构,需要有专业的安全管理人员和健全的管理体系。但目前,很多施工企业在这些方面做的都远远不够,存在很多问题。在某些施工企业中有的安全管理人员身兼多职,根本无法全身心投入安全管理工作中去,此外企业的安全管理教育工作的开展往往开始于纸上而终止于纸上,这些都给施工企业带来了巨大的安全隐患。安全培训是安全管理的重要工作之一,企业要充分重视这项工作的开展,完善教育工作流程,切实提高作业人员和管理人员的安全意识。
3 安全经费投入不足,作业人员安全意识较低
经费不足也是施工企业安全管理工作不到位的主要影响因素。当前建筑市场竞争十分激烈,很多建筑项目的安全经费往往得不到供给,有些工程甚至通过减少安全经费来降低运营成本,这给安全工作的开展制造了很大的障碍。
三、建筑施工安全管理存在问题的原因
1 监管机制不够完善
安全监管问题是决定安全管理质量的关键。首先,监督管理机构问题。监管机构主要包括建设工程安全监督站、质量监督站兼管施工安全管理工作和工程管理办公室,这三个机构几乎涵盖着安全管理的全部工作。但由于施工单位规模的不同,各个单位采取的监管机制也大多不同,这就使得监督管理机构所采用的模式不统一,从而导致监管机制不够完善。其次就是管理人员问题,当前我国在这一方面的工资待遇较低,其人员配备等问题无法保障。最后就是监管力度不够,很建筑企业与监管部门关系密切,这很大程度上造成了监管不严格,安全问题频发现象的产生。
2 建筑企业领域工会组织不够健全,保险机制有待改进
工会组织时工人们利益的代表,是解决工人问题的主要组织。但是由于近几年人量公有制建筑施工企业的改制,工会组织渐渐淡出了建筑施工企业,这就是的工人们利益的保障越来越不易。此外,由于建筑企业如今还没有健全的统计信息制度,工人们主动投保的意识也普遍较差,在出现安全问题时,常常出现互相推卸责任的事情,降低了施工单位投保的积极性。
3 建筑安全责任主体缺乏多元化
安全问题贯穿于工程实施整个过程,所以安全责任要落实到施工中的各个单位,包括建设单位、设计单位、监理单位、使用单位等。只有相互理解,相互配合,每个单位都积极应对安全事故隐患,才能从根本上预防安全事故的发生。因此,在施工中要通过规范参建各方的行为来促进施工安全管理工作,最大限度较少安全事故的发生。
四、加强我国建筑施工安全管理的主要对策
1.实行安全责任主体多元化
安全责任的多元化,也就说要将安全责任落实到参建各方,形成多方面共同监管、共同防范的局面。首先,投资商要足够重视安全问题,加大安全管理资金的投入。其次,建设方要建立完善的安全责任制度,将责任落实,避免事故后无人管理情况的发生。最后作为政府机关,要切实起到监督的作用,用法律的武器维护工人的利益。此外,工程的设计方案也直接影响着安全问题的产生,所以设计方也要参与到安全管理工作中并落实相应的责任。在也要参与到施工安全管理中来,并承担相应的安全责任。
2 加强完善建筑企业安全监督管理机制
安全监督管理机制,就是通过监督管理来解决当前建筑工程中监督管理机构的法律地位和事发资格等问题。它可以由建设行政朱噶啥呢部门或者奇特有关部门来执行。随着我国建筑行业不断地发展,很多工程的实施都没有相应的手续,这在一定程度增加了安全事故的发生率。为此,政府应该加强完善建筑企业安全监管管理制度,实行过程控制与结果考核相结合的全面评价制度,只有这样才能更好地考核政府安全监管效果。
3 加强安全隐患排查工作
隐患是安全生产各种矛盾的集中表现,在建筑工程施工过程中需要及时准确地辨识各种危险源,对施上生产过程中危险因素应采取有效措施进行控制。施工现场的危险源主要是通过经验分析和方案分析来辨识。因此,要加强危险源工程的管理办法,从基础做起,实行公告制、编制专项施工方案、加强安全教育和安全交底等。
建筑施工企业安全管理问题的解决是一个长期的而艰苦的过程,需要建筑企业中各个部门共同地维护才能取得很好的效果。建筑企业要加大安全思想、法律法规、安全知识等教育,建立完整的安全制度管理体系,为安全工作的开展打下良好的基础。
参考文献:
[1]梁贺.建筑工程施工安全手册[M]中国电力出版社,2008.
[2]杨学兵.建筑管理中存在的问题及解决措施[J].中华建设,2012,10.
一、检查概况
通过全面、深入的检查,进一步落实了建筑施工企业安全生产主体责任和各相关科、室、部门的安全监管职责,严厉打击了非法违法建设行为,健全并落实了安全管理各项规章制度,严格执行建筑安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,做好防汛防雷等安全生产工作,有效防范和坚决遏制了事故的发生。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公园游乐设施、供水、排水、燃气、市政公共设施的安全生产情况。
三、检查内容
(一)建筑施工企业方面
在全面检查的基础上,重点检查了建筑施工企业项目工程设计是否符合安全规范、安全规程,管理制度是否建立健全,安全要求、岗位责任是否落实到位等情况,突出检查工艺系统、基础设施、技术装备、施工环境,防控手段等方面存在的隐患。具体包括:
1、安全生产责任制落实情况。建筑施工企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、建筑安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;企业的安全生产建章立制情况;施工现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况,以及依法履行安全设施“三同时”制度情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。建筑施工企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器,运输工具的完好状况及检测检验情况;对施工现场及其重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
4、应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或施工过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
5、安全基础工作及教育培训情况。企业安全生产档案建立情况;企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况;施工现场职工(包括农民工)的教育培训情况;劳动组织、用工等情况。
(二)保障性住房
对全市保障性住房工程质量安全情况主要从以下几个方面进行了检查。
(1)对保障性住房工程质量监管情况,开展质量监管情况,对违法违规行为的查处情况等。
(2)建设、勘察、设计、施工、监理单位及图纸审查、检测机构和注册执业人员质量行为情况。
(3)地基基础、主体结构和装饰装修等工程施工质量。
(三)燃气安全生产检查工作。以《城市燃气管理办法》等法律、法规为依据,认真开展了对燃气企业的安全监督检查工作。着重检查我市液化气企业的储存、充装、运输、销售等环节,以及天然气输送管道、阀门老化和泵房情况,详细检查各企业的应急预案和岗位责任制度、日常维护记录、企业安全责任制的落实情况。要求各企业要严格执行安全技术规程,加强防雷电设施的检查,在雷雨天气情况下,燃气储罐要停止装卸,并要维护好生产区的排水系统和其它安全设施。要加强高温天气下生产储运设施温度、压力的监控,严格禁止超温作业,及时做好降温工作,坚决防止泄露、燃烧、爆炸等事故的发生。
(三)城市供水、排水安全检查工作。检查了操作规程和岗位责任制落实和上墙情况。并对三星堆水厂及水源保护地进行检查,对水厂安全重点部位进行安全监督,增加对水质监测的次数,在保证供水的基础上杜绝由于饮用水而发生的疾病和中毒事故。在城市供水方面,检查供水管网被骑压情况、市政消防栓维护以及自来水管网爆漏抢险预案的准备情况。采取了有效措施确保城市排水和污水处理设施的正常安全运行,并针对可能因断电造成的影响,制定了应对方案。
(四)公园组织对游船、观光车等游客运载工具及带有危险性的旅游项目、大型游艺机等安全情况进行全面检查,督促各经营单位加强设备维护和管理,对达不到安全要求的已一律停止运营。加强了对广场、公园等人员密集场所等的安全检查和整治,确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。
(五)市政公共设施安全管理工作。积极组织对全市市政公共设施的安全生产大检查。通过对道路、路灯、下水道等设施及金雁广场、中心绿地、火车站广场进行安全检查,对发现的安全隐患,已及时通知相关责任部门进行整改,落实整改责任。
(六)相关科、室、部门方面
1、安全生产责任制落实情况。落实《省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》(川府发【】40号)工作情况。
2、贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。
3、加大监管力度,建立和完善联合执法机制,严厉打击非法违法建设行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。
4、落实安全生产大检查工作责任,组织企业开展自查自改情况;全面掌握重大事故隐患和重大危险源,落实整改和监控措施情况;加强隐患排查治理长效机制建设情况。
5、建筑施工专项整治情况。
关键词:工程建筑;施工;安全管理
中国分类号:TU714 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)03-0020-02
Abstract: the construction industry it is an accident-prone industry compare with other industry, if the construction that appears various security risks can not be timely and effective treatment, it will seriously affect the safety of people's life and property, therefore, the safety management in modern construction enterprises plays a very important role. This paper will combine their many years of practical experience put out construction enterprise safety management work of comprehensive study.
Key words: project construction; construction; safety management
随着建筑企业的不断发展,建筑施工队伍参差不齐,这在很大程度上给建筑施工带来安全隐患,随着各项安全管理办法和相关条例的出台,建筑施工的安全管理有了进一步的完善,很大程度上改观了施工现场的混乱局面,在安全上使建筑工程施工有了法律的保障,建筑行业的安全管理水平有了较大的提高。随着安全管理工作的逐步深入,施工企业的安全管理水平有了大幅度的提高,这在很大程度上减少了安全隐患的发生。受传统企业管理理念以及企业项目施工管理水平的影响,我国建筑工程施工企业的安全管理存在着诸多的安全隐患。安全隐患的存在导致了企业施工人员人身安全受到威胁、导致了企业设备安全受到威胁。而且,施工企业安全管理不到位还会造成企业安全事故治理费用的增加、影响施工企业的经济效益。为了社会的安定团结,施工企业的安全管理工作尤为重要。所以需要有效的强化整个工程的安全监管,充分发挥施工安全管理的重要性。
1建筑工程施工企业安全管理现状分析
了解建筑工程施工企业安全管理现状有助于施工企业针对安全管理存在的问题进行管理体系工作的完善、进行自身管理工作的调整。在对建筑工程施工安全管理现状的调查与分析中可以看出,现代建筑工程施工企业受成本、经济效益以及安全管理意识等因素影响,施工安全管理工作存在很大的隐患,造成了施工过程中安全事故频发的频发的现状。究其原因一方面是由于建筑工程施工过程中分包后施工安全管理职责不明、另一方面是由于施工企业安全管理体系以及管理方法存在不足造成。这样的现状使得施工企业安全管理工作安全隐患增大、影响了建筑工程施工安全管理的实施。针对这样的情况,现代建筑工程施工企业必须从影响施工安全管理的因素控制入手,强化施工安全管理,以此提高施工安全管理效果,促进施工安全管理工作的开展。
2如何加强工程建筑施工企业安全管理工作
2.1强化安全管理工作意识,促进建筑工程施工企业安全管理工作的强化
针对现代建筑工程施工安全管理现状,建筑工程施工企业应从自身安全管理意识的强化入手,强化安全管理工作的开展。建筑工程施工企业应认识到安全管理工作对施工人员安全、设备安全以及企业经济效益的影响,从企业安全管理意识的提高入手强化施工安全管理工作。现代建筑工程施工企业应加强对建筑工程施工安全管理新闻、管理理论、管理现状的信息收集与分析,了解建筑工程施工安全对企业的重要意义。同时施工企业还应注重对安全管理理念、安全管理意识的学习,通过强化自身安全管理意识促进建筑工程施工企业安全管理工作的开展。
2.2注重建筑工程施工企业安全管理工作现状分析,促进企业安全管理体系以及相关管理制度的完善
针对现代建筑工程施工企业安全管理中存在的问题,现代建筑工程施工企业应从自身安全管理现状分析入手,了解企业安全管理的实际情况、了解安全管理工作存在的问题,以此实现安全管理体系与制度的完善,促进建筑工程施工安全管理工作的开展。建筑工程施工企业首先要对自身以往安全管理工作以及企业管理体系进行分析与探讨,针对影响建筑工程安全管理工作开展的因素进行分析。通过这样的分析使企业了解自身安全管理存在的不足、了解企业安全管理工作体系与制度中的不足。而且,通过安全管理现状分析与探讨还能偶使企业科学分析自身的安全管理水平,为企业安全管理工作的开展奠定基础。通过安全管理现状的分析使企业明确安全管理强化重点、了解企业安全管理现状与开展方向,促进建筑工程施工企业安全管理工作的开展。
2.3针对现代建筑工程施工过程分包情况完善分包安全管理体系
针对现代建筑工程施工过程分包情况造成的安全管理漏洞,现代建筑工程施工企业应从分包管理体系的完善入手、强化分包工程的安全管理监督。从合同编制时即注重安全管理的重要性,强调分包商安全管理职责与安全管理工作内容。同时强化中标企业对分包企业安全管理的监督职能。对于分包商安全管理工作不到位的,中标企业有权终止其分包工程的施工。通过对分包企业安全管理的监督与整改要求等强化建筑工程分包过程的安全管理,促进建筑工程安全管理工作的开展。
2.4强化“四口“”五临边”安全管理与巡检
“四口“”五临边”是现代建筑工程安全管理的重点,其关系到施工人员的人身安全、关系到建筑工程施工安全管理工作的开展。现代建筑工程施工企业应从“四口“”五临边”的安全管理入手,加强“四口”“五临边”安全防护设施的检查与管理。对于出现破损的防护设施应及时进行修复与更换,确保“四口”“五临边”等安全管理重点的防护设施完善,促进安全管理工作的有效靠站。
2.5强化设备安全管理,促进建筑工程施工企业安全管理工作的强化
在现代建筑工程施工安全管理中,施工各企业设备管理是安全管理工作的重点。施工企业应在管理工作中强调设备的专人操作、专人维修。减少非设备操作人员进行设备操作造成的安全事故。另外,施工企业还要对设备上的防护设施进行定期的检验、为保障设备操作人员安全奠定基础。通过设备防护设施的检验与管理保障设备操作人员能够在有效的防护设施下进行设备操作,避免安全事故的发生。同时,设备养护与维修部门也应根据养护管理计划进行设备的养护与维修,提高设备安全稳定运行能力,促进安全管理工作的开展。
2.6针对建筑工程临电使用情况强化临电施工的安全管理
在现代建筑工程施工电力设备应用日益广泛的今天,建筑工程施工临电使用的安全管理是施工企业安全管理的重要内容。首先,建筑工程施工企业应根据临电设置规范与应用需求进行临电的规划与设置,根据安全管理要求开展安全管理工作。同时,施工企业还应按照临电使用安全要求对临电使用过程进行严格的控制与管理。通过临电架设线路下严禁堆放易燃物品、通过临电使用过程严禁私接线路、通过非电工进行电路操作等安全管理保障施工过程的安全管理实施,有效减少临电应用过程中触电、火灾等安全事故的发生。
3注重保温材料与其他施工过程中的火灾防范,强化建筑工程施工安全管理工作
现代节能建筑技术的应用使得苯板等保温材料在建筑工程施工中的应用日益广泛。但是在施工过程中需要根据保温材料的特点进行施工安全管理,预防火灾等安全事故的发生。对于外墙采用保温技术的建筑工程,施工企业施工企业应对现场火灾预防工作进行强化,减少保温材料火灾发生的可能。例如:现场钢筋焊接过程应远离保温材料,减少火灾的发生。通过针对保温材料火灾控制工作的开展,强化建筑工程施工安全管理工作的开展。
4结论
综上所述,现代建筑工程施工企业安全管理工作的开展是关系到工程施工人员人身安全、施工企业设备安全以及经济效益的关键。现代建筑工程施工企业应从自身管理意识的提高入手,完善安全管理体系与管理制度。并通过严格的执行确保建筑工程施工安全管理工作的有效开展。作为影响建筑工程施工安全的重要因素,建筑工程施工企业应注重施工人员安全意识的培养,通过施工人员安全意识提高促进施工企业安全管理工作的开展,促进企业管理水平的提高。
参考文献
关键词:建筑工程、安全管理、问题、方法
1、建筑工程安全管理工作的特点
1.1、工程项目具有不固定性
建筑工程的流动性,主要体现在施工项目和施工队伍这两个方面。建筑企业的生命力就在于施工项目,所以,企业在日常的经营活动中,会承接各个地区的施工项目,这就决定了建筑工程的施工项目具有不固定性特点。而作为建筑企业的施工人员,则需要跟随项目从一个地区转换到另一个地区,使得企业出现人员大幅度流动的现象。
1.2、管理工作复杂
当前,我国建筑施工企业的数量不断增多,各企业在规模、资金实力以及技术水平等方面都存在差异,复杂的情况使得建筑企业很难做好安全监管工作。另外,从地形构造来看呢,我国各地区的差异性很大,地区发展也存在不平衡的状况,从国土面积来看,我国具有幅员辽阔的特征。施工项目的周期一般都比较长,在这种作业环境复杂的情况下,容易引发不安全因素,这就直接加大了工程安全管理工程的难度。
1.3、管理人员密度大
我国建筑行业的工业化发展步伐比较慢,其工业化水平低,尚且属于劳动密集型产业。所以,建筑行业的发展,需要依靠大量的劳动力。在建筑行业蓬勃发展的形势下,我国广大农村地区的居民大量涌入该行业。由于农民工队伍基本没有接受过专业技能训练,使得建筑企业施工队伍存在综合素质水平低下的状况,这对建筑企业的工程安全管理工作人员来说,是个非常大的挑战。
2、建筑工程施工现场安全管理存在问题
2.1、安全管理体系不健全,技术标准有待完善
我国政府在多年前,就建筑工程安全管理工作,出台了相关政策法规,力求通过健全的法律体系,促使建筑企业安全监管工作朝着制度化、规范化方向发展。然而,随着社会经济的发展和市场经济形势的变化,这些政策法规已经无法适应时展的需求,其在建筑企业安全管理工作中的弊端也日益突出。
2.2、关于建筑施工相关的法律法规不完善
伴随现代工程建筑越来越复杂化,都是由很多的分包商交叉进行施工作业的,这对施工现场的安全管理也是一个新的挑战。现代各种大大小小的承包商和分包商良莠不齐,施工技术和管理水平也具有差异性,有些承包商在现场施工中经常出现违规指挥,为了加快进度冒险作业,更有甚者为了自己的利用偷工减料,但是由于施工人员的分属情况十分的复杂,很难形成统一的管理,具体责任也很难划分到对应的单位或是个人,阻碍了安全管理工作的开展。
2.3、建筑工程安全监督管理体系落后
有关的检查技术和设备短缺。建筑行业正在快速的发展,安全监督部门的管理体系已经无法满足现在建筑行业的具体形势。这主要是安全管理部门在人员编制上受到限制,没有办法满足现在建筑规模变大的需求,为了降低建筑施工的成本,一些工程管理人员一般都是身兼多职,在监管安全的同时还要管理质量问题。在施工中,质量问题是一种外在因素,很容易被发现,导致监督人员只是在注重质量问题忽视了安全管理。
3、建筑工程安全管理工作改进相关方法
3.1、建设规范的制度
政府部门首先要完善新时期的建筑工程管理法规,加强对总包和分包资质上的认证,对于之前发生过安全事故的企业和没有规范的安全生产许可证的企业,在投标时要扣除相应的商务分,对于之前发生过重大事故的企业,要给予一定的处分。将企业的存在的问题、安全业绩以及市场行为都列入到管理的范畴中,合理利用现代化的管理方式,建立起诚信管理的结构体系,将法律处罚与企业的市场行为进行结合,加强施工企业的安全管理人员的安全意识。施工企业本身也要建立完善的安全管理制度,严格执行报告制度和施工人员的准入制度,在刚刚进入施工现场的新人员,必须要通过专业操作技能和安全防护知识的培训,以及通过严格的知识考核之后才能进入到施工现场从事工作,班组的交底工作要严格按照要求落实好,避免违章情况发生。
3.2、着眼长效机制,强化治本措施
一是不断完善和落实建设领域安全法规规章和技术标准,制定切实可行的部门规章制度。总结施工新技术、新设备使用经验,及时将其转化为标准规范。二是大力推进建筑工业化、绿色施工,不断推进行业技术进步,及时制定公布限制、淘汰和禁止使用的危及生产安全的工艺、设备目录。
3.3、转变兼管工作的模式,明确兼管责任
政府各级部门在开展建筑工程安全管理工作的时候,要严格按照《建筑法》、《安全生产法》、以及其他《条例》、《建设工程质量和安全生产管理办法》等法律、法规行事,努力转变兼管工作的模式,明确各自的兼管责任,贯彻落实“层级监督、重点监督、重点监控”的原则,促使安全监督管理工作朝着超前性、及时性、有效性方向发展。另外,建筑企业自身,也需要做出努力,通过引进现代化管理手段和先进生产设备的方式,将工程安全管理工作具体化、规范化。
3.4、强化重大危险点源监管,遏制群死群伤事故
全面做好塔式起重机安全管理系统的推广使用工作,制定《建筑起重机械租赁、安装单位管理办法》,建立《超过7年的老旧设备监控台账》,积极开展人货电梯安全信息化管理的学习、试点工作,规范起重设备构配件使用管理。推行深基坑变形监测自动化试点,提前介入指导深基坑施工,加强质量安全预防控制。强化对高大模板工程的监督管理,加大对模板支架材质的监督抽查,规范模架租赁行为。严防火灾隐患,对不符合防火要求的活动板房坚决要求整改。
3.5、加强内部管理和队伍建设
开展监督质量评价,提高监督效率,探索建立质量安全评价制度。通过每月目标考核、站领导带队督查并结合交叉检查情况对各监督小组质量安全监督质量进行评价、考核,提高监督工作质量。进一步明确质量安全监督工作操作标准,规范质量安全监督工作程序,促进监督服务工作的规范化和监督检查执法的公正廉洁。加强监督队伍素质建设,加强政策法规、质量安全技术标准宣传培训,优化人员结构,改变“重土建、轻机电”的现象,要求质量管理人员和安全监督人员互相学习,既管质量也管安全,实现质量和安全管理工作基本合一。
4、结束语
安全管理工作是建筑工程里面工作的重点,对于建筑工程的经济效益都有着重要的影响。随着建筑行业的不断发展,安全管理的工作在不断的受到重视,作为管理部门,严格执法,依法按照法律法规进行监督,作为建筑单位,重视安全生产工作,强化安全管理内容,只有做好每一个环节的工作,才能保证建筑工程的质量,促进建筑行业的繁荣发展。
参考文献
[1]陈建喜.浅谈建筑工程安全管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2013(01).
关键词:房屋建筑;施工安全;安全技术规范;
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
近年来,随着现代科学技术的迅猛发展,我国房屋建筑业在产业规模和产业结构上正不断发展与提高;与此同时,人们对房屋施工中的安全监管问题也提出了更高的要求。安全、优质的房屋建筑施工,不仅能带来经济利益,更能带来巨大的社会利益,给人们生活的方方面面带来有益影响。施工安全问题关系重大,应始终摆在首要位置进行考虑,本文对此进行简要阐述。
1建立完善施工安全管理制度
为了确保房屋建筑施工安全管理有据可依、规范标准,就必须建立并完善相应的管
理制度,从制度上指导并监督控制施工的开展。贯彻并执行《建设工程安全生产管理条例》(国务院393号令)、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部166号令)、建设部《关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》(建质【2009】87号)和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)等法律法规标准,是其基本要求和有效手段。,强调以预防为主,严把安全关,强化管理、分解目标任务,层层落实责任,形成齐抓共管的良好局面。监管部门可以制定完善《建筑安全形势分析制度》、《建筑安全联席会议制度》《建设工程重大安全隐患约谈制度》等,针对施工现场的隐患情况及时对建筑安全生产状况进行多角度、多方位的分析,找出特殊阶段的安全生产管理薄弱环节、总结经验、制订相应的具体措施、避免安全事故的发生。
2扎实做好安全生产中的技术工作
技术工作与安全生产有着千丝万缕的联系,要做好安全生产中的技术工作,应从专项施工方案的编审、安全技术交底教育等方面强化管理。
(1)严格专项安全施工方案编审,结合工程实际指导施工。项目工程技术人员应根据施工现场的自然环境条件、材料机具、劳动力的供应情况、资金状况等、紧密结合工程实际、制订出最经济、最安全的安全施工技术方案,编审便于指导施工的施工组织设计和合理的进度计划。对于比较特殊的施工部位,如外脚手架搭设方案、起重吊装、模板支撑系统、深基坑支护以及采用新技术、新工艺的施工方法等,还要结合《危险性较大的分部分项工程论证办法》要求,通过专家分析论证,制定出切实可行的专项安全施工方案,并加强检查和验收力度,确保技术上可行、安全上有保障。作为工程技术人员和监管人员,要严格按照方案要求,深入施工现场进行指导,并结合现场实际情况,及时完善和调整有关安全技术措施,要侧重于验收标准中的牢固性和稳定性部分的安全要求。在工序交接时,应明确各个工序的工作职责,要做检查确认的基础上进行对接,做到“上不清、下不接”。
(2)加强安全教育、提高作业人员和管理人员的安全意识。一是建设行政主管部门对特殊工种和建筑施工企业“三类人员”进行专门培训,严格考试考核、合格后发给上岗证,方可上岗。二是认真开展三级安全教育。三级安全教育是建筑施工企业对所有施工企业人员必须的企业安全教育形式,是指对新进入施工现场的作业人员和转岗、交换工种人员进行的企业级、工程项目经理部级、施工班组等三个层次的安全教育。要围绕安全生产法律法规、企业安全规章制度、危险源的辨识、安全防护用品的正确使用知识、安全生产操作规程、安全应急等进行教育。三是多形式贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,如安全生产日,班前班后安全生产会、项目部周例会、安全技术交底、安全事故警示教育分析会、安全技术专题知识讲座等通俗易懂的方式,提高安全教育培训质量,推动安全培训工作全面深入的开展,使之走上制度化、科学化的轨道,努力营造人人讲安全,处处讲安全的氛围,促进建设工程施工安全形势的稳定健康发展。
3现场安全质量控制
(1)开工前对施工机械设备、仪器装备要进行全面检查,看是否齐全,是否处于良好的状态,操作运转是否灵敏可靠等。
(2)对施工操作的检查,要看施工运转是否正常有效,各项规范能否指导施工操作;对施工工人、技术人员的工作要进行监督审查,看是否到岗到位,有无旷工、随意调整的现象,操作是否规范,是否保证文明施工,施工过程中是否存在安全隐患,以及工程款项是否按规定落实等。
(3)要检查各级安全质量保证体系是否健全,确保质量保证体系能有效监管施工操作,严格按照《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》等相关规定,对房屋建筑施工项目逐一进行全面检查、深入现场专项检查与不定期巡视抽查。针对具体情况,可以制定相应具体的管理办法,并督促实施。
4加强施工现场安全检查监督
4.1.规范施工现场管理,针对安全隐患要组织专项检查。应围绕高处作业、施工用电、起重伤害、脚手架等方面进行重点检查,防止发生高处坠落、触电、坍塌、机械伤人等事故。另外,应针对施工特点,如深基、高空吊装、架子平台、防火、防塌、防爆、防毒等进行专业检查。同时从施工队伍中选出一批安全管理骨干作为安全管理联络员, 及时提供施工现场的安全信息,使安全管理更加深入、扎实。
4.2.严格安全考核制度。
要实行奖惩制度,激励安全先进。在房屋建筑施工现场安全管理中,严格安全管理考核制度,加强施工现场安全管理,推动安全生产水平提高。对安全管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进管理经验,对安全管理存在问题和隐患的挂红牌并限期改正,特别严重的要立即停工整改,整改合格后方可复工,确保质量和生产安全,对企业责任不落实、政府监管不到位、失职渎职的,一律严格追究,严厉问责,抓住安全事故、典型案件,对责任人从严查处,绝不手软。
4.3.探索安全管理新方法。
要积极探索安全管理工作的新方法。切实做到抓安全就必须抓安全生产知识的宣传教育和培训, 进一步完善强化“安全生产许可证”制度。同时要积极推广和应用新设备、新机具、 新材料、新工艺、新技术,不断提高房屋建筑安全生产水平,在安全管理方式、方法、措施上进行创新,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术设备,增加安全管理的超前性,以科技支撑为手段,加大建筑行业信息化、先进技术设备的应用,提高施工安全技术水平。
4.4.建立安全事故应急预案。在房屋建筑施工安全管理中, 为提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力,最大限度减少事故损失,要建立安全事故救援预案体系。选派骨干力量设置通讯组、抢救组、交通治安组、救治组、物资供应组、善后处理组,备齐救援物资,如车辆、担架、氧气袋、止血带等,按照各自的职责和分工迅速有效地组织抢险救援工作,防止事故扩大,努力减少人员伤亡和财产损失。
5结束语
综上所述,施工安全是房屋建筑行业的生命,是保证房屋建筑行业稳定长远发展的有效途径。只要加强安全教育,提高安全意识,并严格按照规范进行施工操作,就能够有效保证工程施工安全,从而获得长远的经济效益与社会效益。
参考文献:
[1]张永涛.浅议房屋建筑施工的质量与安全管理[J].科技创新导报.2009(10)