防疫方案和应急预案精选(九篇)

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第1篇：防疫方案和应急预案范文

【关键词】关系；伏笔；实施阶段；项目经营技术人员；项目实施中

随着工程招投标市场竟争的日趋激烈，现行施工单位只能选择低价报价的策略，有时为了先进入某个市场只按成本报价，甚至低于成本竟价，这给施工单位的发展带来了很大的阻碍。

施工中如何降低成本及增加变更、索赔收入，成为施工单位急需解决的难题和工作重点。现就如何从优化施工方案入手，查找项目变更、索赔突破口及降低施工成本方面，谈几点思路。

1.　施工方案与工程造价的关系

（1）在保证工程质量和满足业主使用要求及工期的前提下，优化施工方案及施工工艺，是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。

（2）施工单位施工组织设计包括的主要内容有：工程概况、工程任务情况及施工条件分析、施工方案、主要施工方法、施工工艺、施工组织技术措施（包括质量、施工进度、安全防护、文明施工及环境污染防治等各种措施）、施工进度计划、施工总平面图、经济分析和施工准备工作计划等。

（3）工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着至关密切的关系。其中施工方案及施工工艺的确定尤为重要。如：现场规化好施工项目的先后顺序、做好现场土石方平衡调配工作，做到“料尽其用、时间匹配、容量适度”，做好钻孔机械的选择、混凝土垂直入仓方式的选择、挖、装、运机械的选型配套等，均直接影响着项目成本。项目实施中我们可采用开挖料直接运输至围堰或用于砼面板堆石坝填筑，可减少开采、运输及二次转运成本；现场合理安排，利用好挖填料的施工组织，将开挖料直接运至需要回填部位，可减少二次转运费用；现场施工道路布置考虑利用连接围堰等措施，降低项目施工成本。

2.　投标前为项目实施降本增效埋下伏笔

（1）由于市场竞争激烈，靠高价中标盈得效益已不可能。但企业要发展、要壮大，故必须注重市场开发阶段的投标策略，利用好不平衡报价策略，为实施阶段的变更、索赔、调价补差工作埋下伏笔。

（2）在不抬高总价以免影响中标（商务得分）的前提下，估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些；图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的，或工程内容说明不清楚的价格可降低，待今后变更单价；计日工资和零星施工机械台班小时单价作价，可稍高于工程单价中的相应单价，因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，可多得利润。

（3）材料费一般占直接工程费的70%左右，如合同约定不调整主材价格的我们可采取提高投标的人工、材料、机械的基础价格水平，在保证总价不变和中标的前提下，而采取下调消耗数量指标的策略，为实施阶段新增项目重新作价奠定良好的价格基础水平，以取得较高的收益；如合同约定可调整主材价格的可将主材价格适当降低，在后期项目实施时即可获得较高的补偿收入。

3.　实施阶段通过优化施工组织设计方案，降低项目成本

（1）施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，但这种施工组织设计对单位、单元工程未细化，不一定是最经济、最适用的方案。工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对重大及特殊施工方案进行经济技术比较，从中优选出技术先进、经济合理、安全可靠、方便施工、成本费用较低的最佳施工方案。

（2）项目实施过程中在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备等，凡经实践证明技术经济效益显著的科研成果，应尽量采用。并想方设法从技术方案改变而变更原合同项目价格水平偏低，施工难度大的项目，或优化方案降低项目成本，实现以最小的成本取得最大的收益。因此重视技术措施和现场施工组织，是保证控制项目成本的必要保证和重要手段。同时，应尽量从缩短工期以减少项目间接费方面着手，选用新工艺、新材料、新技术，提高劳动生产率缩短工期，从而降本增效。

（3）对此就对项目技术人员和经营管理人员的素质提出了较高的要求，因此现场管理人员必须都应掌握招标文件、合同、规范、技术要求、图纸、变更通知等并融会贯通地分析研究。项目部全体人员特别是经营人员要有高度的变更索赔意识、嗅觉并挖掘有利证据和提供完整的变更、索赔资料。

同时对于优化施工方案而节约了项目成本的经营、技术管理人员，按成本节约的一定比例给予奖励，提供有利的经济保障措施，更好地提升经营、技术人员优化施工方案的主观能动性，并想方设法查找变更、索赔点和最优施工方案，为项目降本增效做出最大的贡献。

4.　项目经营技术人员密切配合，从施工方案着手降低项目成本，做好沟通、协作、配合工作，实现项目利益最大化

（1）综上述，经营和技术紧密配合、协作，寻求项目变更、索赔点，降本增效，将是项目努力奋斗的目标。对此，要求经营人员、技术人员互相沟通、学习。不能只从技术、方案出发不考虑经济效益，致使施工技术方案与经营效益脱节，要确保项目实施性的技术方案为成本最优的方案。

（2）施工技术方案是投标报价和项目成本测算的主要依据之一，施工技术方案的优劣直接影响项目成本的大小。施工方案不同就会使工程项目有不同的工期计划，选用不同的机械设备，所发生的成本也不同。因此在制定施工方案时要综合考虑工程项目的效益、规模、性质、难易程度、现场情况和管理水平，分别制定几个施工方案，在施工技术方案确定前，经营管理人员应先根据技术方案进行测算分析，若属因技术方案导致价格不合适、成本偏离社会平均成本，则应与技术人员沟通，修正技术方案。在进行比较、对照后，从中优选最经济、合理的施工方案。在保证方案可靠实施的同时，必须兼顾经济效益，以贯彻项目利益最大化为原则，最大限度地降低工程成本。

5.　项目实施中做好成本监督、规范管理，避免突破预算成本

（1）在确定了最优施工方案后，就可测算、确定合同项目及整个项目的预算成本。为了规范管理，建议将工作细化，避免模糊不清、责任不明。分包单价须附单价分析表或工序明细组成表，同时在备注栏注明包含的工序等工作内容，明确到具体使用的单方火工产品耗量、挖运设备、运距、单方模板耗量、砼水平、垂直运输设备等相关信息，在施工变动时能及时按预算基础价格情况调整单价，也利于项目管理人员明确分包条件及工作内容。

（2）同时项目部须对项目所有管理人员进行分包合同交底，以便现场管理人员明确分包商的工作内容，避免发生应由分包商承担而现场乱签证计日工（零星用工、机械台时、材料）的情况，造成项目成本失控。并以相应的规章制度做为支撑，要让全体项目成员都有成本节约意识，都了解工程成本构成，对节约者给予奖励，对造成浪费和直接经济损失者给予处罚。

第2篇：防疫方案和应急预案范文

为有效预防、及时控制和消除在我区内肺炎疫情的危害，提高应对肺炎的应急反应能力，保障广大群众的身体健康和生命安全，维护社会环境稳定。结合我镇实际，特制定本预案。

二、编制依据

1.《中华人民共和国传染病防治法》

2.《中华人民共和国食品安全法》

3.《突发公共卫生事件应急条例》

4.《国家突发公共卫生事件应急预案》

5.《区人民政府突发公共事件总体应急预案》

6.《肺炎防控方案（第六版）》

7.《肺炎诊疗方案（第七版）》

三、适用范围

本预案适用于区镇行政区域内散发性肺炎疫情应急处理工作。本预案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新调整。

四、工作原则

坚持把广大群众生命安全和身体健康放在首位。遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的防控方针，加强统一领导，充分发挥疫情联防联控工作机制作用，实施分级负责，依法、科学、规范做好学校和托幼机构疫情防控工作。

五、组织机构及职责

防控领导小组：负责全面调度病毒感染的肺炎疫情防控及援救领导工作。领导小组下设资金物资组、会务材料组、宣传报道组、防控排查组、后勤保障组、人员调配组、环境整治组、社会稳定组、督导检查组、医疗救护组、企业防控组。领导小组办公室设在镇卫健科，王艳同志任办公室主任，负责日常工作事宜。（具体分组见附件）

六、预警预测

领导小组根据监测报告做出部署，及时启动应急预案，根据病毒感染的肺炎疫情危害程度做出应急处置方案。防控排查组负责开展日常监测工作。

（一）信息报送。辖区内专班排查小分队及医疗机构发现疑似病毒感染的肺炎疫情，在2小时内电话报告镇应急领导小组，领导小组在2小时内向区防办报告。

（二）应急处置。防疫领导小组接到疑似病毒感染的肺炎疫情信息后，立即启动《镇病毒感染的肺炎疫情应急预案》，并采取以下应急措施：

1.镇防疫领导小组办公室及时组织协调有关部门参与病毒感染的肺炎疫情的处理，积极配合上级相关部门采取控制措施。医疗救护组根据领导小组要求立即开赴现场开展相关工作，同时及时向领导小组报告疑似病毒感染的肺炎疫情的具体情况，包括：时间、地点、疫情程度（能否控制、是否需要增援力量、救治物品补充和转送交通工具）等。

2.镇防疫领导小组靠前指挥，及时上级汇报情况，同时组织辖区村、社区和其它职能部门做好人员排查、信息收集、报告、人员分散隔离等工作。

3.医疗救护组应采取有效控制措施，对疑似病毒感染的肺炎病人采取就地隔离，就地观察、就地治疗的措施。必要时严格按要求进行转诊；对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察；对相关地点进行卫生处理，；做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染；采取暂时封闭或者封存疑似被病毒感染的肺炎病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品紧急措施；做好报告、病例分析与总结；协助上级开展流行病学调查、标本采集和食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督。

4.宣传报道组应及时准确了解信息，并在第一时间向防疫领导小组报送信息。及时开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

5.出现病例的村、社区应立即做好全员核算检测的准备工作，并配合上级部门开展检测。

七、预案管理

第3篇：防疫方案和应急预案范文

成立重大动物疫病防控领导小组，组长由镇长*同志担任，副组长由分管农业的副镇长*担任，成员有*。领导小组下设办公室，办公室设在镇农办，*同志兼任办公室主任。

二、疫情报告

任何单位和个人发现畜、禽类高死亡率或其他异常情况，及时向镇动物卫生监督站或诊疗所报告。接到报告后，镇动物卫生监督站或诊疗所立即派员在1个小时内到现场了解疫病发生情况，怀疑为重大动物疫病的立即上报市动物防疫监督机构。

三、应急预案的启动和政府与部门的职责

（一）应急预案的启动

本辖区发生疑似或确诊疫情时，镇人民政府启动相应的应急预案。

（二）政府职责

镇政府对本行政区域的重大动物疫病防控应急工作负总责，政府主要负责人是重大动物疫病防控工作第一责任人，分管负责人是直接责任人。

镇政府负责制定本行政区域的重大动物疫病应急预案；负责落实地方防治经费及疫情应急控制所需经费；落实应急物资储备；本行政区域内发生重大动物疫病时，由市人民政府封锁令，镇政府组织有关部门和个人实施对疫区的封锁、控制、疫情扑灭等应急措施。

（三）部门职责。重大动物疫病防控工作由政府统一领导，有关部门分工负责。

1、镇动物诊疗所

（1）负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪工作。

（2）建立紧急防疫物资储备库。

（3）制定疫情控制和扑灭的技术方案。

（4）制定疫点、疫区和受威胁区的处理方案，提出封锁建议并参与组织实施，协助做好动物防疫监督临时检查站的设立和管理。

（5）指导、监督疫区（点）内的扑杀、消毒和无害化处理工作。

（6）组织对受威胁区易感畜禽进行紧急免疫接种。

2、镇农办

（1）负责做好重大动物疫病知识宣传，提高广大群众的防范意识；

（2）建立突发重大动物疫情处置预备队，培训兽医专业技术人员及其他有关人员。

（3）负责疫情应急物资的储备、保管、使用，参与动物防疫监督临时检查站的设立和管理。

（4）具体组织疫情的控制和扑灭工作。

（5）对受威胁区易感畜禽及其产品的生产、经营活动进行监督管理。

3、镇综治办

协助做好疫区（点）封锁和强制扑杀工作，加强疫区（点）及周围地区的安全保卫和社会治安管理，严厉打击涉及重大动物疫病防控的违法犯罪活动。

4、镇卫生院

负责监测人畜共患病在人群中的发生情况，做好对疫区（点）内与畜禽密切接触人员的安全保护工作，防止人畜共患病的发生和流行。

四、控制措施

一旦发生疑似或确诊疫情，要按照“早、快、严、小”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，防止疫情扩散。

1、分析疫源。根据流行性病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况，对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查。

2、划定疫点、疫区、受威胁区

（1）疫点。将病畜禽所在场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点。

（2）疫区。以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区。

（3）受威胁区。将距疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。

3、疫点内应急措施

（1）对疫点采取严格的封锁措施，严禁动物、动物产品、车辆及可能受污染的物品出入。在特殊情况下必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）按照国家制定的技术规范扑杀所有的畜禽，并对所有病死畜禽、被扑杀畜禽及其产品按国家规定标准进行无害化处理。

（3）对畜禽排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。

（4）对疫点内所有交通工具、用具、栏舍、场地等进行严格彻底消毒，消灭病原。

4、疫区内应急措施

（1）在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，禁止畜禽及其产品出入，对出入车辆和有关物品进行严格消毒。畜禽及其产品在特殊情况下必须出入时，须经所在地动物防疫检验机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物，销毁染疫和疑似染疫的动物产品，对其他易感染的动物实行圈养或者在指定地点放养，役用动物限制在疫区内使役。

（3）关闭所有动物及其产品交易市场，直至封锁令解除。

（4）对畜禽排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。

（5）对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地等进行严格彻底消毒，消灭病原。

5、受威胁区内应急措施

（1）对所有易感动物实施强制免疫接种。并建立完整的免疫档案。

（2）对畜禽实行疫情监测，掌握疫情动态。

（3）对易感畜禽及产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行监督管理。

6、解除封锁

疫区内所有畜禽及其产品按规定处理后，经过21天以上的检测，未出现新的传染源，经动物防疫监督机构审验合格后，由镇人民政府向市人民政府申请解除封锁。

五、保障措施

（一）物资保障

镇建立动物防疫物资储备制度，储备相应的防治重大动物疫病应急物资。

重点储备疫苗、消毒设施设备、消毒药品、防护用品（眼罩、口罩、防护服、手套、水鞋等），指定备用铲车、挖掘机、封闭式运输车等扑杀用设备。

（二）资金保障

1、重大动物疫病防控应急和物资储备所需经费纳入镇财政预算。

2、疫区（点）内扑杀的畜、禽按有关规定给予合理补偿。

（三）人员保障

1、镇设立重大动物疫病防控技术指导组，负责当地疫情的普查、分析、防疫指导等工作。

2、镇政府组建突发重大动物疫情处置预备队，并确保其正常运行。预备队按照上级指挥部和镇领导小组的要求，具体实施疫情应急处理工作。

队长：*

第4篇：防疫方案和应急预案范文

【关键词】自然灾害，医疗救援，法律制度

党的十八四中全会提出了依法治国的决定，宪法规定国家对于人民负有基本保护的义务，即法治政府，法治社会应要求用严格的法律制度维护社会生态环境，保护老百姓的国计民生安全。而目前全人类正处于随时可能因为气候极端异常而爆发大灾难的风险社会当中，气候极端已经不再只是自然科学研究的范畴，已经成为人民日常性及公共性议题。浙江省地处我国东南沿海，江南山地与长江三角洲大平原的接壤处，山地众多的地理位置、亚热带季风气候和全球环境异常等原因的综合作用导致自然灾害活动日益频繁，一年四季均有发生，其风、暴雨、洪涝干旱、山体崩塌滑坡和地面沉降等是浙江抗灾的重点。面对灾害，拯救生命是第一位，浙江省政府本着一贯的以人为本的人文关怀，建设平安浙江、和谐浙江为目标，高度重视浙江的救灾工作，制定了一系列相关的地方性法规与规章，如《全省救灾防病预案》、《浙江省卫生系统防台风专项应急预案》、《浙江省地震应急预案》等，对灾害医疗救援给予全面性的法律规范的指导，以实现最大程度地减少灾害造成的人员伤亡，保障公众健康和生命安全。

一、自然灾害医疗救援域外法律制度介绍

抗击灾害，拯救生命，不仅是浙江省、甚至是中国政府需要研究的重要课题，就全球范围而言，也是每个国家需要解决的主要任务.其中美国、日本为代表的发达国家设置了比较先进的灾害医疗救援法律制度，建立一套系统的灾害医疗救援体系，其中的经验可以为我们所了解及借鉴。

（一）美国

1.法律法规。美国《国家应急预案》是有关处置灾害的综合性法法律，将国土安全、紧急事件管理、法律实施、消防、公共工程、公共卫生、应急救助人员的健康和安全、应急医疗服务以及私人部门等统一为一个整体结构，对联邦政府、州长、地方行政首脑和民族行政首脑在应急事件时期的职责作了详细的规定，成为联邦政府与州政府、地方政府和民族政府在紧急事件期间互相协调的基础。《美国突发公共卫生实际应急反应指南―针对州、地方及民族自治地区的公共卫生管理者》旨在帮助州、地方及民族自治地区的公共卫生专业人员，在突发事件或灾难发生后24小时内，迅速有效地采取公共卫生应急反应行动。这是针对灾害医疗应急救援的专项立法。此外，还有《减灾和紧急救助法》、《联邦紧急相应计划》、《联邦紧急事态应对预案》、《国家地震灾害减轻地震灾害法》等。

2.确立包括灾害医疗救援在内的应对突发公共卫生事件的应对体系。美国突发公共卫生事件为三级应对体系，自上而下包括：CDC（联邦疾病控制与预防系统）一HRSA（地区/州医院应急准备系统）一MMRS（地方城市医疗应急系统）二个子系统胡。当出现突发公共卫生事件时，指挥系统由CDC提升到联邦应急计划，总统有权根据危机事态的严重程度决定是否需要宣布国家进入“紧急状态”，并启动联邦应急计划；HRSA主要通过提高医院、门诊中心和其它卫生保健合作部门的应急能力，来发展区域应对突发公共卫生事件的能力。主要负责药物获得、急救、运输、信息传递、隔离检疫、医务人员培训以及医院系统协调；MMRS通过地方的各个执行部门，如：消防、自然灾害处理部门、医院等部门，现场救援人员协作，确保城市在一起公共卫生危机中最初48小时的有效应对。

3.非政府机构依法成为灾害医疗救援的法律主体。美国十分重视自愿者和自愿组织在灾害医疗救援的作用。1970年成立全国抗灾志愿者组织，该组织的主席是联邦紧急事态管理局顾问委员会的委员，在《联邦紧急事态应对预案》中被要求固定承担紧急救援和为灾民提供后勤服务方面，被公认为是第一应对者和有效救援者。此外，还有1881年成立的美国红十字会，履行包括国内和国际灾难救援在内的某些美国政府的责任，具有“联邦工具”的合法地位，今天，美国红十字会的日常工作，几乎完全纳入了美国紧急事态管理的工作体系，承担着美国联邦紧急事态管理局的部分工作。

4.设立专门的灾害信息管理系统。美国在联邦 C D C 中专门设有负责与媒体沟通的通讯办公室，负责向公众和医疗救援人员及时告之灾害事态信息，帮助相关人员正确判断灾害发展状态。此外，美国联邦应急管理署主持全球应急管理系统，以灾害信息服务、灾害应急事务处理为目标，主要业务包括同国际系统连接，进行灾害管理、减灾、风险管理、救助搜索、灾害科研等。

美国对灾害医疗救援制度有相关的法律进行规范，体现在基本行政法律、各项专门的减灾法之中，并且还有针对灾害医疗应急救援的专项立法；依法分配了各行政职能部门在灾害医疗救援中的职责，并且该职责是其日常工作的一部分，而非灾害发生后的“临危受命”；把卫生系统与其他系统串联起来，使得公共卫生、灾害事件管理、执法、医疗服务等领域内的人员可以综合有效的协作；重视非政府组织的灾害医疗救援力量，并将其纳入政府的管理体系，发挥其优势作用；依法确立了灾害医疗救援的日常应对体系及具体程序和专门的服务与灾害医疗救援信息管理系统。

（二）日本

1.法律法规。 1 9 6 1 年颁布实施的《灾害对策基本法》是日本预防灾害、对应灾害和灾后重建等事业方面的根本大法，对其他相关法律起着指导性的作用，也是其他相关法律的立法依据。该法就防灾救灾中政府的责任、地方团体的责任以及市町村的责任等作了明确的规定。公布于1 9 4 7 年的《灾害救助法》是关于灾害应急救助问题的最早的法律。其宗旨是：在发生灾害时，国家要在地方公共团体、日本红十字会、其他团体及国民的协助下，进行应急的必要的救助，以此来保护受灾者和维护社会秩序。此外，针对多发行地震灾害，还制定了详尽的地震灾害对策性法律，如《地震防灾对策特别措施法》等。

2. 确立包括灾害医疗救援在内的三级政府负责管理的突发公共卫生事件应急体系，即中央一都（ 道、府、县） 一市（ 町、村 ）三级，由主管卫生和福利的厚生劳动省负责建立，并以之为中心，纳入整个国家危机管理体系。面对突发公共卫生事件的危险，日本政府会向国民及有关机构发出紧急通报，通告突发公共卫生事件的信息，同召开了干事会，研讨对策。中央主管机构对于突发公共卫生事件应急管理的最主要职责是收集信息并制定和实施应急对策。在日本突发公共卫生应急处理系统中，消防（急救）：警察、医师会、医疗机构协会、通信、铁道、电力、煤气、供水等部门，也按照各自的危机管理实施要领和平时的约定相互配合。平时，在灾害疾病的预防工作中起主导作用的是全国各都道府县的地方保健所和市盯村的保健中心。

3.非政府机构依法成为灾害医疗救援的法律主体。2007年修订的《灾害基本对策法》把红十字会在内的61个非政府机构制定为全国性公共事业，要求其无条件配合灾害救援工作。

4.快速反应的灾害救援机制。建立灾害发生后24小时内的医疗救援程序，并根据不同时间段设立了应急措施：灾后6小时内，主要救援工作是派遣医疗队救助伤病；灾后12-24小时内，主要救援工作是转移伤病。

5.建立应急信息管理网络，可服务与灾害医疗救援工作。日本建立了完善的灾害通讯网络体系，包括：以政府各职能部门为主的“中央防灾无线网”；以全国消防机构为主的“消防防灾无线网”；以自治体防灾机构和当地居民为主的都道县府、市町村的“防灾行政无线网”；以及在应急过程中实现互联互通的防灾相互通讯用无线网等。此外，还建立了包括紧急联络通讯网在内的各种专业类型的通讯网。另外，还正式设立内阁信息中心，以24小时全天候编制，负责迅速搜集与传达灾害相关的信息，并把有关灾害通讯网络的建设作为一项重要任务。

日本同样也制定了详尽的灾害应对法律法规，使灾害医疗救援工作可以有法可依；依法分配了各行政职能部门在灾害医疗救援中的职责，同样的该各行政部门是承担该职责的常设机构；把非政府部门规定为灾害医疗救援的法定主体，调动了政府和民间的各方面积极力量，并要求其互相协作；依法确立了灾害医疗救援的政府负责日常应急体系及具体24小时应急救援程序，并重视对灾害医疗救援的日常预防工作；将来完善的专门的服务与灾害医疗救援信息管理系统。

综上所述，一项切实有效地灾害医疗救援法律制度会包括但不限于以下几方面：

1.灾害医疗救援法律渊源多元。灾害医疗救援属于突发公共事件，在突发公共事件、灾害防治等领域的行政法律法规、卫生法规等不同的部门法中都应重视设置灾害医疗救援的内容，也可制定单项灾害医疗救援法律，使其有法可依；

2.依法建立灾害医疗救援日常应急体系，有备无患。在该系统中，应依法确立非卫生行政机构与公共卫生部门的各自职责和工作程序，部门之间要做好有效的配合，使灾害医疗救援体系成为一个和谐统一的整体；

3.依法确认非政府组织的灾害医疗救援主体地位，将其工作与政府相关部门工作给予有效地配合和协调，发挥非政府组织分布广泛，在后反应快速，医疗救援力量专业化的优势；

4. 设立专门的灾害信息管理系统，服务与灾害医疗救援工作，同时也是政府部门对公众知情权的尊重。

二、浙江省自然灾害医疗救援法律制度现状介绍

自然灾害具有的突发性及危害性特点，使其被定义为突发事件的范畴[ 《突发事件应对法》第三条：本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。]，因此相关的突发事件处置的法律及应对突发事件的卫生法规都包括对灾害医疗救援的适用，主要的法律性文件如下：⑴国家性的法律法规以及卫生部门继而制定的预案与办法等主要是，《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件卫生援助应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《防震减灾法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《护士条例》、《传染病疫情监测信息报告管理办法》，《传染病病人或疑似传染病人尸体解剖检查规定》、《国家地震应急预案》、《抗震救灾卫生防疫工作方案》、《地震灾区重点传染病疫情霍乱等应急预案》、《抗震救灾卫生防疫工作职责》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》卫生部《2006-2010年全国卫生应急工作培训规划》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》、《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》、《灾害事故医疗救援工作管理办法》等。⑵浙江省法律性质的规范文件主要是，《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省突发公共卫生事件总体应急预案》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》、《浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》、《浙江省重特大突发事件医疗卫生应急处理预案》、《浙江省自然灾害救助应急预案》、《浙江省救灾防病预案》、《浙江省干旱卫生应急专项预案》、《浙江省防台风应急预案》、《浙江省卫生系统防台风专项应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《浙江省气象灾害应急预案》、《浙江省突发地质灾害应急预案》、《浙江省地震应急预案》、《浙江省重大森林火灾事故应急预案》和《浙江省农作物生物灾害应急预案》等。

虽然浙江的灾害救援已经具备了预防和抵抗灾害的法律制度上的保障，并在以往的抗灾救援中取得了一定的成绩，但有关灾害医疗救援法律制度还需进一步研究和完善，其缘由如下：

（1）完善社会立法，构建成熟的灾害医疗救援制度，为浙江省抗灾救险工作贡献微薄之力，促建和谐社会。国内外的经验表明，凡是法律制度较为发达的国家和地区，对如地震、风灾等灾害事件的防治和应对就较为得力。如美国的加利福尼亚州的《应急法服务法》，它规定州长可以根据《健康和安全法》对灾害事故中的救助问题给予豁免；日本有比较完善的国民健康计划。与之对比的是，《浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》除对突发公共卫生事件的医疗救助有明确的规定之外，有关自然灾害的医疗救援是零散的分布在其他地方性法规之中，且对于医疗救援方面的规定也是简单的一笔带过，即人民政府应当组织卫生、医药和其他有关部门和单位做好相应的医疗救助和卫生防疫工作，缺乏针对灾害医疗救援的系统性的完善立法，这会导致灾害医疗救援不利，损害社会公共利益和公民具体权利，导致社会矛盾出现，不利社会的和谐与发展；

（2）居安思危，有备无患。汶川地震不仅给我国造成了重大的人员伤亡，而且对中国现有的灾害医疗救援法律制度进行了有力的冲击。在抗险救灾中出现了许多有关灾害医疗救援方面新的法律问题需去研究，如在灾害救援中的医生为拯救生命对遇险者进行截肢的紧急处置的权利与遇险者知情同意权的对抗；灾害国际救援队伍和民间救援组织的法律地位问题；在灾害医疗救援中遇害者的尸体应急处置的法与情的冲突；灾害医疗救援中出现的专业救援人员缺乏和药物等重要救援物资调配等救援中的依法管理等问题。汶川地震出现的这些问题不会是偶然现象，今后也必然会不同程度的在其他省市的灾害医疗救援中有所表现。《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”我们应以汶川地震的灾害医疗救援行动为研究的对象，结合浙江省的现状，对浙江省的灾害医疗救援给予深层次、防范性法律研究和完善，使我省的灾害医疗救援制度更加的法治化，将灾害造成的人员伤害降到最少程度。

（3）填补浙江省灾害医疗救援制度法学研究的空白领域。如前所述，灾害医疗救援制度涉及到诸多的法律问题特别是医事法律问题，法学界对医事法律研究的相对陌生和不重视，导致该研究领域出现研究的空白点，而本课题组成员立足于温州医学院，具有法学研究背景，长期从事医事法学的教学和研究工作，取得了一定的研究成果，相信可以从法学特别是医事法学的角度，对我省灾害医疗救援制度的完善有所建树。

三、浙江灾害医疗救援法律制度缺陷分析

（一）灾害医疗救援有法可依，但是法律效力不一。

调整灾害医疗救援的法律规范主要有两大类，一是法律法规和部门规章，如《突发事件应对法》，《突发公共卫生事件应急条例》等，二是根据法律法规和规章制定的相关国家和省级的预案或者办法等，如《国家突发公共卫生事件应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省突发公共卫生事件总体应急预案》等，前者是实施灾害医疗救援的工作所依据的强制性法律法规，并有追究违法行为的法律责任的相关规定，而后者是落实灾害医疗救援工作所依据的具体操作性政府规范性文件，是行政机关内部指导性文件，违法行为的法律责任追究要参考其他法律法规规定，因此其法律效力明显低于前者法律法规，导致其执行力度和效果因此受到的一定限制。

（二）综合性规范或者专类性规范有关灾害医疗救援的内容过于简单，缺乏针对自然灾害医疗救援的单独规范。

综合性规范主要指的是针对所有的突发事件的预防、应急处置与救援、事后恢复的等的一部综合性法律规范，如《突发事件应对法》等专类性规范是对具体某一类型的突发事件的预防、应急处置与救援、事后恢复的等的一部单独性法律规范，如《防震减灾法》、《浙江省卫生系统防台风专项应急预案》等。在综合性和专类性规范中，灾害医疗救援只是其中的一项内容而已，相关法律规定内容简单和过于原则性，不利于实际的操作执行。虽然后面制定的医疗应急救援预案有具体救援措施的落实，但是也是针对整体突发事件的卫生应急救援预案，如《国家突发公共事件卫生援助应急预案》和《浙江省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》，所有的突发事件的医疗救援规定简单统一，对自然灾害的医疗救援实施缺乏针对性，对于自然灾害而言，拯救生命和控制疫情是首要任务，但如果是突发社会安全事件，现场事态控制比医疗救援而言更为重要，因此虽二者同属突发事件，对医疗救援的要求也是各有不同的。此外，当今社会地球环境恶化，自然灾害频频发生，人身安全受到威胁，特别重视自然灾害的医疗救援的法律规范也是形势所逼。

（三）灾害医疗救援中的卫生防疫环节的法律建设优于灾害疾病急救环节的法律建设，立法层次上存在漏洞环节。

国家经过非典事件以后，卫生防疫方面的法律法律已经比较完善，主要有《传染病防治法》、《传染病疫情监测信息报告管理办法》、《传染病病人或疑似传染病人尸体解剖检查规定》，其中《突发公共卫生事件应急条例》和《突发事件应对法》对疫情的预防、应急处理和法律责任等方面就政府和社会该如何行动都有明确的规定，但对灾害疾病急救仅是简单片语而已，如《突发事件应对法》对于疾病急救方面的规定简单的一笔带过，即人民政府可以实施医疗救助、卫生防疫以及其他的法律措施，《防震减灾法》里面也只有一条，地震灾区县级以上地方人民政府应当组织卫生、医药和其他有关部门和单位做好相应的医疗救助和卫生防疫工作。灾害医疗救援立法体系中上位法的“厚此薄彼”规定必然影响浙江省在制定灾害医疗救援的下位法法律法规时，重疾病防疫，轻疾病急救。

（四）忽略非政府医疗救援组织的法律地位。

在相关的法律法规中，灾害医疗救援的主体主要是政府机构、卫生行政部门及医疗机构。对于上述主体的工作职责和具体任务都在法律法规中有详尽的规定。但对于非政府的医疗救援组织，如红十字会组织、自愿者等仅是简单规定了其可以负责组织群众开展现场自救和互救，协助做好相关工作，进行人道主义援助。但对其开展医疗救援工作的职责、权利范围及政府医疗救援机构的配合和冲突协调等实际会发生的问题都没有涉及。事实上汶川地震的救援经验告诉我们的，非政府的医疗救援力量对实施灾害医疗救援的积极性是非常高的，而且在医疗救援工作上的专业性也是得到认同的。随着非政府的医疗救援力量日益参加到各类灾害医疗的救援工作中，重视其医疗救援法律主体地位，依法规范其医疗救援工作是势在必行的工作。

参考文献：

[1]熊文美、陈进、李幼平、陈燕玲、郑会贤、周丽萍.美日俄中四国地震医疗救援应急管理比较[J].中国循证医学杂志，2008，8 （ 8 ）。

[2]熊琼.突发公共卫生事件的应急机制研究[D].中国知网，2008年硕士学位论文。

[3]唐承沛.中小城市突发公共事件应急管理体系与方法[D].中国知网，2007年博士学位论文。

[4]俞慰刚.日本灾害处置的应急机制与常态管理[DB/OL].维普资讯。

[5]熊琼.突发公共卫生事件的应急机制研究[D].中国知网，2008年硕士学位论文。

[6]《突发事件应对法》第三条：本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

[7]《突发事件应对法》第二条规定，突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。

[8]《突发公共卫生事件应急条例》第一条规定，为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。

第5篇：防疫方案和应急预案范文

为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》和《盐城市破坏性地震应急预案》，加强我公司防震减灾工作，提高地震应急能力，结合我公司实际，制定本预案。在有关本地区的破坏性地震发生后，或涉及本地区的破坏性地震临震预报后，我公司按照本应急预案采取紧急措施。

一、应急组织机构

(一)成立公司防震减灾综合保障中队，下辖纺纱、针服、水电、生活治安四个区队和通信综合、医疗防疫两个组。

中队长：XXX(总经理)

教导员：XXX(党委委员、总经理助理)

副中队长：XXX(办公室主任)

XXX(安保部经理)

副教导员：XXX(XX公司总经理)

(二)防震减灾综合保障中队的主要职责：

1、接受并落实大丰市抗震救灾指挥部的指示和命令：

2、在临震应急期间，组织、检查、落实临震应急;准备工作：

3、破坏性地震发生后，迅速部署抢险救灾工作，并及时将灾情和救灾工作进展情况报告大丰市抗震救灾指挥部：

4、地震灾情严重时，请求人民政府救援。

(三)各区队、组的组成及主要职责：

l、纺纱区队

区队长：XXX(棉纺车间主任)

副区队长：XXXXXX

队员人数：20名

主要职责：在公司中队的统一指挥下，负责棉纺车间区域内的抗震救灾工作，并接受公司中队的人员调派。

2、针服区队

区队长：XXX(XX公司总经理)

副队长：XXX(服装车间主任)

XXX(染整车间主任)

队员人数：15名

主要职责：在公司中队的统一指挥下，负责针织、染笋、服装生产区域的抗震救灾工作，并接受公司中队的。人员调派。

3、水电区队

区队长：XXX

队员人数：20名

主要职责：在公司中队的统一指挥下，负责水电设施的保护和抢修工作，并接受公司中队的人员调派。

4、生活治安区队

区队长：XXX(安保部经理)

副区队长：XXX(供应部经理)XXXXXX

队员人数：15名

主要职责：在公司中队的统一指挥下，负责食堂、集体宿舍、卫生所、幼儿园、仓库的抗震救灾工作。负责生活区和生产区的治安保卫工作，保障生活供给，管理和分配政府救灾物资。

5、通信综合组

组长：XXX(办公室主任)

组员人数：4名

主要职责：负责安排值班、上下联系、事件记载、对外报道和其它事务的处理，负责办公大楼内办公设施的避震防护。

6、医疗防疫纽

组长：XXX

组员人数：5名

主要职责：负责对伤病员的抢救和医治，开展消毒防疫工作。

二、临震应急方案

我公司在接到大牛市抗震救灾指挥部的破坏性地震临震警报后，公司应急组织机构迅速起动，进入临震紧急状态。

(一)召开公司党政工领导参加的防震减灾综合保障中队会议，传达大丰市抗震救灾指挥部的指示，部署防震抢险救灾工作。

(二)根据震情预报和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，组织人员、设备仪器、货物的避震疏散。

(三)根据震情预报和发展情况，适时通知车间停产，通知水电区队切断电源、水源，通知锅炉等压力容器使用部门停用卸压。

(四)储备必要的抗震救灾物资。

(五)综合管理部要认真检修对讲机和消防器材，确保完好。

三、震后应急行动方案

破坏性地震发生后、公司应急组织机构迅速启动，立即分头行动。

(一)人员抢救和工程抢险。各区队及医疗防疫组根据中队命令，派出人员赶赴灾害现场扒救被埋压人员，进行工程抢险和消防灭火。

(二)医疗救护和卫生防疫。医疗防疫组迅速建立临时医疗点。抢救伤员;采取消毒和保证饮用水、食品卫生等措施防止和控制传染病的暴发流行。

(三)通信保障。办公室要尽快恢复被破坏的通信设施。如果大丰通信设施遭破坏尚未正常工作、安保部要为中队领导和各区队长和组长配备对讲—机。办公室要建立中队临时办公地点(指挥所)，安排人员24小时不间断值班，对大丰市抗震救灾指挥部的指示和本公司地域内的震情灾情即时上传下达。

(四)职工生活和治安保卫。生活治安区队要组织生活服务队，为本公司地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救灾物资;组织治安队，保护集体财产和人民生命财产安全，堆扩治安秩序;组织队伍搭建临时帐棚。

(五)水电抢修。水电区队尽快架设临时电路、管路，提供生活、抗震救灾所需电力和饮用水。

第6篇：防疫方案和应急预案范文

掌握地震逃生方法

   1、应急避震较好的办法：震时就近躲避，震后迅速撤离到安全地方。

   2、避震应选择室内结实、能掩护身体的物体下(旁)、易于形成三角空间的地方，空间小、有支撑的地方，室外开阔、安全的地方。

   3、 身体应采取的姿势：伏而待定，蹲下或坐下，尽量蜷曲身体，降低身体重心。

   4、抓住桌腿等牢固的物体。 保护头颈、眼睛、掩住口鼻。

   5、避开人流震后，余震还会不断发生，你的环境还可能进一步恶化，你要尽量改善自己所处的环境，稳定下来，设法脱险。

   6、不要乱挤乱拥，不要随便点灯火，因为空气中有易燃易爆气体。

   7、设法避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物或其他危险物。

   8、搬开身边可移动的碎砖瓦等杂物，扩大活动空间。注意，搬不动时千万不要勉强，防止周围杂物进一步倒塌。

   9、设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时再被埋压。

   10、不要随便动用室内设施，包括电源、水源等，也不要使用明火。

地震自然灾害安全应急预案经典范文1    一、临震应急方案

   我公司在接到北京市抗震救灾指挥部的破坏性地震临震警报后，公司应急组织机构迅速起动，进入临震紧急状态。

   （一）召开公司党政工领导参加的防震减灾综合保障中队会议，传达北京市抗震救灾指挥部的指示，部署防震抢险救灾工作。

   （二）根据震情预报和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，组织人员、设备仪器、货物的避震疏散。

   （三）根据震情预报和发展情况，适时通知车间停产，通知水电区队切断电源、水源，通知锅炉等压力容器使用部门停用卸压。

   （四）储备必要的抗震救灾物资。

   （五）综合管理部要认真检修对讲机和消防器材，确保完好。

   二、震后应急行动方案

   破坏性地震发生后、公司应急组织机构迅速启动，立即分头行动。

   （一）人员抢救和工程抢险。各区队及医疗防疫组根据中队命令，派出人员赶赴灾害现场扒救被埋压人员，进行工程抢险和消防灭火。

   （二）医疗救护和卫生防疫。医疗防疫组迅速建立临时医疗点。抢救伤员；采取消毒和保证饮用水、食品卫生等措施防止和控制传染病的暴发流行。

   （三）通信保障。办公室要尽快恢复被破坏的通信设施。如果大丰通信设施遭破坏尚未正常工作、安保部要为中队领导和各区队长和组长配备对讲—机。办公室要建立中队临时办公地点（指挥所），安排人员24小时不间断值班，对大丰市抗震救灾指挥部的指示和本公司地域内的震情灾情即时上传下达。

   （四）职工生活和治安保卫。生活治安区队要组织生活服务队，为本公司地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救灾物资；组织治安队，保护集体财产和人民生命财产安全，堆扩治安秩序；组织队伍搭建临时帐棚。

   （五）水电抢修。水电区队尽快架设临时电路、管路，提供生活、抗震救灾所需电力和饮用水。

   （六）听从大丰市抗震救灾指挥部的统一指挥，对非本公司地域内的重灾区提供力所能及的支援。

   三、附防震减灾综合保障中队组织机构图。

地震自然灾害安全应急预案经典范文2    我市地处山西地震带南端，地质构造复杂，地震环境恶劣，多年来一直被国家列为地震重点防御区和可能发生中强度地震值得注意的危险区。为做好地震的防预工作，保护我校师生的生命和学校财产不受损害，结合第十五个全国中小学生安全教育日确定的主题“加强疏散演练，确保学生平安”教育学生有序上下楼、文明把路行。进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理，开展疏散演练活动。特制定(实验小学地震应急预案及保障方案)。

   一、地震应急领导机构

   地震应急领导小组：

   组长：吕钦平

   副组长：张水莲米惠珍

   成员：全体教师

   地震应急速报小组：

   (1)指挥组与向上级汇报组：校长及校委会

   (2)疏散组：教导处

   二、紧急疏散原则

   指挥得力、谨慎从容、全体动员、保护师生、减少损失。

   三、地震临震应急反应

   (一)紧急避震

   1、要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离教室。

   2、在教室内的学生，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。听到第一声钟响，要迅速在课桌下抱头或顶书包躲避。

   3、躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿或床腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。

   4、卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

   5、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。

   6、在教室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，要避开建筑物和电线。

   7、老师要按预先的分工，迅速到每个教室检查避震的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

   (二)紧急疏散：根据学校各年级所处位置及学生年龄特点，紧急疏散的具体要求是：

   1、听到哨声后由班主任或任课教师组织本班级学生立即蹲在桌子下面，如果在2分钟后没有大反应，学校再次吹响哨声，各班级应马上按照学校规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教学楼。

   2、撤离顺序：前后楼各按预设好的路线撤离。

   在撤离时给学生讲清楚，地震时第一不能跳楼，第二不能一窝蜂似地往外挤，应在老师的带领下，全班同学一齐行动，把桌椅摆放得有利于避震；与外墙和窗户操持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把年小体弱或残疾的同学安排在方便避震或撤离的地方。震后有秩序的撤离。

   要求：

   1、做到不惊慌、采取就近避险。

   2、必须按疏散线路疏散，下楼时各班成两路纵队下楼，以免碰撞、拥挤、踩伤。疏散时要按指定路线，不要拥挤。

   3、遇到灾情，千万不要跳楼。

   4、当堂教师负责指挥学生疏散，不得擅离岗位，有秩序将学生撤离到操常

   5、楼梯口要有教师指挥。

   楼梯口具体负责疏散教师：后勤组教师各班班主任、数学教师——负责自己班级。

   6、疏散过程中，以双手护头或书包、书本护头，以防被砸。

   7、疏散过程中，要迅速，要排队有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。

   8、疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

   9、各班学生到达集中地后，学生要蹲下，保护头部。等到地震结束后，以班为单位集合，各班应立即清点人数，并向校长报告。

   到达集中地后，要蹲下，清点人数

   (三)自救互救

   疏散后，各工作小组履行自己的职责，进行震后的自救工作。

   (一)灾情速报

   灾情速报对象：灾情内容向学区主要领导汇报。震后，每天要进行零汇报。

   (二)灾情速报的内容包括：震感、人口伤亡、经济损失、社会影响等情况。

   (三)速报程序：

   1、发生有感地震或破坏性地震后，在20分钟内向教育局领导报告。

   2、学校应急疏散领导小组立即启动相应的地震应急预案，在1小时内了解下列情况：

   (1)影响范围：指地震造成有感程度和破坏范围。

   (2)人口影响：指人员伤亡情况。

   (3)经济影响：指地震对建(构)筑物、重要设施、设备的损坏与破坏等情况，对学校财产的损失等。

第7篇：防疫方案和应急预案范文

地震应急准备工作方案1

一、建立防震减灾领导小组

形成以镇党委书记为组长，镇长、分管领导为副组长，镇包村干部、村“三职”干部为组员的防震减灾小组。地震灾害发生后，自动转化为抗震减灾领导小组，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。防震减灾领导小组办公室设在镇党政办，负责情况搜集、整理、上报。

二、完善预警和预防机制

一是加强防震值班制度，确保与上级防震部门保持良好沟通，并及时传递信息。

二是定期举行地震应急演习。镇人民政府和有关部门、镇辖各企业要按照应急预案要求，协调整合各种应急救援力量因地制宜组织开展有重点、有针对性的应急救援演练活动，增强政府的应急指挥能力、各部门的协调联动能力和群众的自救互救能力。

三是充分利用绿地、广场等空旷场所建立指定应急避难场所，并设置醒目标志。

三、加强应急救援队伍和应急保障能力建设

一是加强防震减灾领导小组的抗灾救灾能力，加强技术和技能培训，配备必备的应急交通、通信等现场应急设备和物资，逐步提升我镇防震减灾应急和处置能力。

二是加强专业应急救援队伍建设。加强各类紧急抢险救援队伍建设，配备必要的救援设备，组织开展应急培训与演练，提升其抢险救援能力;加强应急救援志愿者队伍建设、培训与管理，提升其开展抢险救援的能力。建立镇各类抢险救援队伍的统一指挥、协调联动机制，提高我镇应对地震及其次生灾害的能力。

三是加强后勤保障。镇政府要做好接纳各类抢险救援队伍、接受和分配救援物资的准备，提供工作配合和后勤保障。

四是积极推进交通、电力、通信、供水、供气等部门加强公共设施抗震能力，消除安全隐患。对学校、医院、场镇、城乡结合部等人员密集场所及时排查隐患。

五是建立应急救灾物资仓库，储备帐蓬药品、设备等救灾物资，制定物资储备和调用办法，保障救灾物资充足、调度通畅。储备交通图、行政区划图、地质地形图、应急通讯录、应急预案等应急资料。充分利用公园、绿地、广场等空旷地段规划建设应急避难场所，提高地震应急保障和灾后恢复重建能力。

四、完善震情灾情信息收集报送机制

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。地震发生时，镇地震部门要迅速启动灾情速报网，收集地震灾情并速报;迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，向当地村(居)民委员会及有关部门收集灾害损失情况，由镇地震办汇总上报区地震办和区政府办公室。镇地震部门要做到“有灾报灾，无灾报平安”。

五、开展地震应急准备检查

对交通、电力、通信、供水、供油、学校、医院等基础设施和水库、电站、化工厂、爆炸物存储设施等可能发生严重次生灾害的建设工程进行抗震性能普查;组织有关部门对城乡老、旧、危房进行普查，对存在安全隐患的采取必要措施，及时予以消除。

六、强化防震减灾法律法规和地震科普知识宣传

组织人员深入村组、学校、企业，开展多渠道、多层次、多形式的防震减灾知识宣传活动，提高全社会防震减灾意识，增强防震避震和自救互救能力。

七、其他地震事件处置

(一)有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当我镇发生有感地震时，镇防震减灾领导小组要确定宣传口径、宣传方式，部署宣传、治安、交通管理工作，社会稳定工作。

(二)平息地震谣传

当我镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，由镇防震减灾领导小组组织新闻媒体消息辟谣，以正视听。

(三)应对毗邻震灾

当我镇周边地区发生地震时,镇地震办迅速收集有关信息,并建议镇人民政府启动相应的应急响应。

地震应急准备工作方案2

一、总则

1、编制目的及依据

为保障地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，维护社会稳定，依据有关法律法规和《县地震应急预案》，结合我镇实际，编制本预案。

2、适用范围

本预案适用于本镇行政区域内发生地震事件或周边地区地震对本镇造成影响的地震事件的应对处置。

3、地震应急响应分级与启动条件

3.1破坏性地震应急响应

本镇境内发生地震，或邻近地区发生地震波及本镇，造成人员伤亡或财产损失时，启动破坏性地震应急响应流程。

3.2有感地震应急响应

本镇境内发生有感地震，或邻近地区发生地震本镇有感时，启动有感地震应急响应流程。

3.3地震谣传事件应急响应

当本镇境内出现地震谣传，并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，启动地震谣传事件应急响应流程。

二、组织机构

成立镇抗震救灾指挥部，统一领导和指挥全镇地震应急与救灾工作。县抗震救灾现场指挥部成立后，镇抗震救灾先期处置工作结束。镇抗震救灾指挥部在县抗震救灾现场指挥部领导下，继续开展抗震救灾工作。

总指挥：xx

副总指挥：xx

成员：xx

三、主要职责

（一）破坏性地震应急响应

破坏性地震发生后，镇抗震救灾指挥部立即启动运作，召开指挥部会议，部署抗震救灾任务，开展地震应急先期处置。主要工作职责如下：

1、灾情收集与上报

分管民政的镇领导负责灾情收集与上报工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区。

（1）开展人员伤亡数量、地震灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度等调查；

（2）开展地震宏观异常现象、社会影响和地质灾害等调查；

（3）每隔1小时通过电话或通讯软件等向镇指挥部报告一次。

2、抢险救灾

镇长或党委副书记负责人员抢救工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区各村（居）。

（1）组织救援人员搜索营救被困群众，发动基层干部群众开展自救互救；

（2）配合上级救援队伍开展抢救工作。

（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速上报，并组织抢救队抢救人员和物资，防止次生灾害的扩大蔓延。

3、伤员救治

分管医疗卫生的镇领导负责伤员救治工作。地震发生后，立即带领孙刚、胡雪等赶赴镇卫生院和震区医疗点。

（1）组织开展伤员救治工作，视情况需要，在人员伤亡集中的村（居）设置医疗救护点；

（2）医疗救护力量不足时，提出请求支援方案。

（3）加强卫生防疫工作，配合上级卫生部门及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

4、治安维护

分管治安的镇领导负责治安维护工作。地震发生后，立即带领石成喜、郑标等，组织派出所公安民警和骨干民兵分组行动。

（1）预防和打击各种违法犯罪活动，做好震区社会秩序维护工作；

（2）根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制；

（3）做好党政机关、水电设施、银行等重点目标保护工作。

5、宣传报道

分管宣传的镇领导负责，孙明军、孙志宇等共同参加，做好震后的宣传报道工作。

（1）通过各种手段动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作；

（2）迅速与县地震部门取得联系，了解震情及地震发展趋势，按照上级统一口径，及时向公众震情、灾情等有关信息；

（3）做好舆情收集分析，每隔1小时通过电话或通讯软件等向乡（镇）指挥部报告一次，如有负面舆情，立即报告；

（4）配合上级做好媒体接待和社会各界来访工作。

6、综合保障

镇分管政工领导负责地震应急保障工作，李磊、邵坤等协助。

（1）做好全镇应急人员的生活保障工作。

（2）做好上级救灾人员接洽工作，协助安排办公、食宿、向导等相关事宜。

（3）配合上级有关部门做好灾民转移安置、物资发放等工作。

（二）有感地震应急响应

有感地震发生后，镇党委和政府主要职责是：

1、尽快收集震情、社情信息，上报县政府；

2、加强防震减灾知识宣传，维护社会稳定；

3、协助地震部门开展地震科学考察等。

（三）地震谣传事件应急响应

当本辖区内或邻镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，负责宣传报道工作的人员迅速收集掌握谣传范围、内容等基本信息，上报县政府及县地震局，协助上级公安、宣传、地震等部门做好谣言传播来源调查和宣传辟谣工作。

四、应急结束

地震灾害的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害后果基本消除，灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序，上级抗震救灾指挥部宣布灾区震后应急期结束时，我镇地震应急结束。

五、其他事项

1、预案管理与更新

本预案由镇党委和政府按照有关规定并报县抗震救灾指挥部办公室备案。

为提高预案的科学性、时效性和可操作性，需及时对预案进行修订，预案的更新期限最长不超过3年。

2、预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

 

地震应急准备工作方案3

 

为了进一步搞好地震应急工作，使全村处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障群众生命财产安全、维护社会稳定，根据《XX区破坏性地震应急预案》和《XXX镇地震应急预案》，结合本村实际，制定本预案。

一、建立地震应急机构体系

村委会全面负责领导、指挥和协调全村抗震应急工作，并成立村抗震应急工作领导小组，

组长:XXX，

成员:XXX(三到五人)，

下设办公室和工作组，即抗震应急办公室、治安保卫组、医疗救护防疫组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

1、办公室主要职责：

办公室主任由村党支部书记(姓名)担任，

村委主任（姓名）、委员（姓名）为成员，办公室设在村委会办公室。

（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向镇指挥部报告。

（2）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

（3）组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。

（4）负责对外的联络和接待工作。

（5）负责处理办公室日常工作。

2、治安保卫组主要职责：

治安保卫组组长由村治保主任（姓名）担任，成员为各生产队队长（姓名）。办公室设在村治保会。

（1）及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

（2）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

（3）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

3、医疗救护防疫组主要职责：

医疗救护防疫由村卫生室医生（姓名）负责。

（1）在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

（2）地震发生后，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

（3）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止 控制传染病的爆发流行。

4、物资供应组主要职责：

物资供应组组长由（姓名）担任。

（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。

（2）地震发生后，迅速组织群众，按照村委会的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。

（3）做好应急救济款的发放工作。

（4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

5、抢险救灾组主要职责：

抢险救灾组组长由村民兵连长（姓名）担任，办公室设在村委会。

（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

（2）破坏性地震发生后，应讯速组织群众，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

6、人口疏散组主要职责：

人口疏散组由村妇女主任（姓名）担任。

（1）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

（2）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

（3）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

7、恢复建设组主要职责：

恢复建设组组长由（姓名）担任。

（1）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

（2）提出重建计划，并报村委会

（3）积极争取外援和筹措资金。

二、一般破坏性地震的应急反应

一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。

向镇抗震应急指挥部报告灾情。各村委在半小时内向镇办公室汇报灾情。

三、中等级严重破坏性地震应急反应

造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震；造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。

中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照村抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。

迅速向镇抗震应急指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

（一）村地震应急工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

（二）各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

（三）积极储备救灾资金、物资和食品。

（四）保证供电的畅通。

（五）加强全村的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、其他地震事件的处置

（一）有感地震应急

有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应

急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报镇抗震救灾指挥部。

（二）平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

六、其他事项

（一）预案管理与更新

本预案由村委按照有关规定制定、，报镇抗震应急指挥部办公室备案。

为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，期间因人动职责由新人员自动接替。

（二）预案实施时间

本预案自制定之日起施行

第8篇：防疫方案和应急预案范文

破坏性地震预报或破坏性地震发生后，各级人民政府、各有关部门应按照本应急预案，组织、指挥和实施震区、灾区的地震应急工作。

第一章破坏性地震的类型与地震应急原则

一、破坏性地震分为：一般破坏性地震；严重破坏性地震；特大破坏性地震三类。

(一)一般破坏性地震：造成一定数量的人员伤亡和经济损失(指标低于严重破坏性地震)的地震。

(二)严重破坏性地震：造成人员死亡200人至1000人的地震；直接经济损失5亿元以上、30亿元以下的地震；在大中城市或地区发生的6.5—7.0级地震；在人口稠密地区或旗县级城镇发生7.0—7.5级的地震。

(三)特大破坏性地震：造成人员死亡数超过1000人的地震；直接经济损失在30亿元以上的地震；大中城市发生7.0级以上地震；在人口稠密地区或旗县级城镇发生的7.5级以上地震。

二、地震应急原则

地震应急工作实行政府统一领导和分级、分部门负责的原则。

(一)市范围内发生一般破坏性地震，由震区所在地旗、县、区人民政府组织领导并实施地震应急工作。市人民政府给予指导、协调和支持。

(二)市范围内发生严重破坏性地震、特大破坏性地震，由市人民政府直接组织领导地震应急工作。震区所在旗、县、区人民政府负责实施地震应急工作，请求自治区给予指导、协调和支持。

(三)发生在几个旗县区或乡镇交界处的地震，由震中所在地的旗、县、区人民政府和主要受灾区的人民政府负责应急工作，其相邻地区的人民政府要大力协助、积极配合，共同做好地震应急工作；发生在邻省区与我市相邻地域的地震，由震中所在地的市级或旗县人民政府负责，其相邻地区的人民政府要大力协助，积极配合，共同做好地震应急工作。

第二章地震应急机构体系与职责

市人民政府设立“市防震减灾领导小组”。破坏性地震发生后或临震地震预报后，市防震减灾领导小组立即转为“市抗震救灾指挥部”，指挥部下设办公室、13个应急专业工作组、地震紧急救援队和地震现场工作队。

第三章备震应急

一、预案准备。各旗、县、区人民政府及各有关部门应当参照本预案，从本部门、本地区的实际情况出发，制定本部门、本地区的破坏性地震应急预案，报市地震局备案，并依据情况的变化及时修订补充。

预案应当包括下列主要内容：

1、应急机构的组成和职责。

2、应急通信保障。

3、抢修救援的人员、资金、物资准备。

4、灾害评估准备

5、应急行动方案

6、疏散地点和抢险指挥地点。

二、积极筹措、储备抗震救灾资金和物资。各地、各部门(单位)要储备一定数量的抗震救灾资金和物资，确保震后及时有效地组织救灾。

三、加强建筑物的抗震加固工作。由市政府组织有关部门，对全市范围内的重点建筑物进行抗震设防普查，对不符合抗震设防要求的建筑物要采取拆除或抗震加固等措施，最大限度地减轻破坏性地震造成的人员伤亡和财产损失。

四、制定城市人口疏散方案。市区由红山区政府会同有关部门，根据我市危旧房屋多、人口稠密等特点，制定城市人口就近疏散方案。疏散地点确定在交通便利，视野开阔，地势平坦的地区以及体育场和各大、中、小学校操场等。

第四章一般破坏性地震的应急反应

一般破坏性地震发生后，震区所在旗、县、区人民政府迅速启动破坏性地震应急预案，成立抗震救灾指挥部，按当地地震应急预案立即组织实施本行政区域内的抗震救灾工作。

旗、县、区地震部门，要迅速了解灾情震情，同时将情况上报市地震局和同级抗震救灾指挥部。

市地震局要立即启动本部门应急预案，在30分钟内测定出地震三要素(时间、地点、震级)，快速上报市人民政府、自治区地震局，并派出地震现场考察队、地震流动监测台，会同震区地震部门进行地震现场考察与震害评估；组织专业技术人员召开紧急会商会，在地震发生48小时内，及时提出地震类型和地震趋势的初步判断意见，向市抗震救灾指挥部通报震情。

市抗震救灾指挥部办公室成员要迅速到位，按各自的职责和分工开展工作。迅速向市人民政府、市抗震救灾指挥部和自治区地震局报告震情、灾情；向市人民政府和抗震救灾指挥部提出抗震救灾方案；报告自治区人民政府并抄送自治区人民政府各有关部门。市人民政府视灾情，确定应急工作规模，宣布灾区进入震后应急期，部署抗震救灾工作。

第五章严重破坏性地震和特大破坏性地震的应急反应

一、严重破坏性地震发生后，市人民政府立即启动破坏性地震应急预案，市防震减灾领导小组立即转为市抗震救灾指挥部，组织、指挥灾区的地震应急工作。同时，迅速召开指挥部全体成员参加的紧急会议，依据地震部门确定的震情和所掌握的灾情，确定应急规模，宣布灾区进入地震应急状态，并将所掌握的震情、灾情上报自治区人民政府，请求自治区人民政府及有关部、委的支持和援助。

市人民政府向灾区迅速派出市领导同志带队的慰问团和抗震救灾应急工作队，赴灾区领导、指挥、协调现场地震应急工作。市长和市抗震救灾指挥部指挥长组织召开指挥部成员会议，通报震情、灾情，部署应急行动，视灾情协调驻军、武警，调集部队参加抢险救灾。并根据灾情和所在地人民政府的请求，确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。

二、震区所在地的旗、县、区人民政府迅速设立抗震救灾指挥部，立即启动本地区的应急预案，迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模；及时将震区情况报告市人民政府和市抗震救灾指挥部办公室，并抄送市各有关部门，同时通报当地驻军领导机关，宣布进入震后应急期，必要时实行特别管制措施；按本地区大震应急预案迅速组织有关部门和单位进行人员抢救和工程抢险工作，组织本行政区域内的非灾区对灾区进行援助，做到统一指挥。市或自治区领导到达地震现场后，震区地震应急工作统一由市或自治区抗震救灾现场指挥部领导、指挥、协调。

三、市地震局应迅速启动本部门地震应急预案，及时向市人民政府和自治区地震局报告震情、灾情；并向市防震减灾领导小组成员单位通报有关情况，提出地震趋势判断意见和应急工作的建议；定时向指挥部汇报震情和灾情发展趋势，并负责全面做好指挥部办公室指定的其它工作。

四、市抗震救灾指挥部各成员单位立即启动本单位地震应急预案，迅速投入抗震救灾工作。指挥部各专业组迅速到位，按照各自职责，在市抗震救灾指挥部统一领导下，各司其职，确保整个抗震救灾工作有序、高效的运行。

五、各专业应急工作组(队)应急工作。

(一)地震现场工作队。迅速派出地震现场工作队，对灾区开展地震现场监测和分析预报，进行地震科学考察和地震震害损失评估，并随时向指挥部报告震情、灾情。如有上级地震部门在现场，地震现场工作队要服从上级地震主管部门的调动，积极配合上级地震部门，共同做好地震现场工作。

(二)地震紧急救援队。调动市公安消防支队赶赴灾区，抢救被埋压人员、抢救国家重要财产、消防灭火、控制严重次生灾害的发生。

(三)地震监测工作组。按照大震应急预案，迅速测定地震震级、发震时间和震中位置；派出地震现场考察队(组)、地震灾害损失评估组和流动监测台；组织专业技术人员召开紧急会商会，在48小时内提出地震类型和趋势判断意见；加强监测，做好余震序列的分析和强余震预报。开展防震减灾知识宣传，平息地震谣传，稳定社会秩序。协调震区与邻省的监测工作。

(四)工程震害与重建规划组。组织建设等有关部门，对受损建、构筑物和生命线工程设施、城市基础设施进行抗震鉴定，对危房提出拆除或加固的意见，负责指导或组织建、构筑物抗震加固。参与灾区重建规划，参与地震灾害损失评估。

(五)人员抢救与工程抢险、抢修组。调动驻军、武警以及地方力量，赶赴灾区，抢救被压埋人员，抢救国家重要财物、机关档案、抢修被毁道路、桥梁、水库及供水、供电、供气等生命线工程设施，协助有关部门负责急救物资的运输、存放和看管等工作。完成指挥部部署的其它救灾抢险工作。

(六)医疗救护与疾病预防控制组。组织卫生、防疫等有关部门，迅速派出急救队伍抢救伤员，帮助灾区及时检查、监测灾区饮用水源、食品，做好卫生防疫、救治和污染源、传染源的处理工作，并迅速向灾区提供所需药品、医疗器械，必要时组建震区中心医院。

(七)交通运输保障组。组织交通、铁路、民航部门迅速调集本系统人员、物资，尽快恢复被毁坏的公路、铁路、机场和有关设施；调集本系统和社会有关部门的交通运输工具，迅速调运抢险救灾物资、输送救援人员和灾区伤病员。

第9篇：防疫方案和应急预案范文

1、为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。

2、应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作

服从应急工作的原则。

3、应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。

4、所有单位（部门）和个人都有积极参加抢险救灾，保障供水的义务和责任，对应急供水工作中成绩突出的单位（部门）和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。

5、本预案适用于破坏性地震、台风、洪水、水源污染、恐怖破坏等灾害及事故的应急供水。

6、因供水系统设备、管道故障、停电等原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应适时启动应急供水预案。

7、县自来水厂是应急供水预案启动的责任单位。供水企业内部必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。

二、应急处置指挥体系和职责

1、决策指挥机构

对供水突发事件的决策指挥，建立由县人民政府分管副县长任组长的领导小组。成员由县府办分管领导和县公安局、水利局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。

2、领导小组职责

①检查督促各相关职能部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策、规定；

②督促检查各相关职能部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；

③责成相关职能部门建立应急处置的组织，配备相关的工具装备；

④组织协调各相关部门处置突发事件；

⑤检查监督相关职能部门进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、生产秩序的工作；

⑥及时向上级机关及社会公众突发事件的信息。

3、安装维修队和机电抢修队的组成和职责

①组成：由县自来水厂安装队、维修队、生产技术科等有关人员组成，县自来水厂厂长任负责人。

②负责供水管道和设备的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要害部门、医疗部门、人员疏散点及市区主干管道。

4、**县自来水厂职责

①学习贯彻落实好本预案；②组织开展自救；③及时向指挥部报告情况和传达执行指挥部的指令；④向指挥部请示支援。

5、在预案启动后各机构成员应按时报到，各部门要认真履行职责，一切行动听从指挥，不得各行其政。

6、物资保障

应急供水的物资供应实行备齐备足、按需划拨、力行节约、确保重点的原则，由指挥部统一调配。各部门要用好救急物资，且及时退库保管，各种应急设备要确保在完好随时可用状态。

三、应急处置的原则、程序及类别及处置基本方案

1、各单位、部门和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则：

①科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门（个人）应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态。

②紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告相关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。

③统一指挥：对发生各类突发事件，由领导小组统一指挥和处置，各职能部门、单位的专业小组按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。

④分级负责：在突发事件中，各部门、单位和个人按规定及时报告和行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。

2、特殊处置程序

①任何单位、部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向110指挥中心或县自来水厂报告，由110指挥中心或县自来水厂上报领导小组启动相关应急预案。联系电话：2322119、2324887。

②应急处置预案启动后，在领导小组的指挥下，各专业应急小组和相关部门以最快的速度采取有效措施，控制事态的扩大（散），各有关部门、单位应切实履行各自的职责，把影响降到最小。

③突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处置、保安全”四句简语。

3、突发事件类别

①漠村溪水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、原水理化指标严重超标。

②城区供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小时以上，严重影响社会安定、市民生活及机关事业单位工作的。

③重大自然灾害，造成供水专线停电、水厂停水全城无供水48小时以上，严重影响市民生活、机关事业单位工作，造成社会不安定的。

④运输有害的车辆发生交通事故泄漏造成的水源污染。

⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。

4、各类突发事件的处置基本方案

（一）水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、源水理化指标严重超标

①由县环保局、县卫生防疫站对污染水源进行取样化验定性。

②县公安局所对污染源进行调查取证。

③县广电局对沿河群众进行严禁使用污染和防止污染扩大的宣传。

④领导小组下令供水企业关闭源水、供水管线，自来水厂停止向城市供水。紧急启动备用的龙池水厂紧急生产，可保证全县基本生产、生活用水。

⑤县卫生局、环保局负责提出污染水处置的方案，县自来水厂负责对各自分管的管线、制水设备的消毒、清洗工作。

（二）重大自然灾害

因雷击、洪水、地震等造成外部供电系统发生问题，由县供电公司组织力量抢修（救），供水企业内部供电设施由县自来水厂负责抢修，县供电公司派员协助抢修；源水水质由县卫生防疫站、环保局取水化验，领导小组根据备用水源化验结论下达启用备用水源的命令，县自来水厂负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。

（三）供水总干管爆裂

由县自来水厂组织力量抢修，县广电局负责进行安民告示。

（四）制水车间遭人为破坏

县自来水厂负责抢险，供电公司协助，广电局进行宣传告示，公安局进行现场保护、调查取证和破案，卫生防疫站、环保局负责水样化验、定性等工作。

四水源污染预案

1、发现水源水被污染，特别是破坏性或突发性意外污染时，水厂取水口立即停止取水，制水车间的反应池、沉淀池、滤池必须泄水放空，紧急启动龙池备用水厂，并及时上报上级领导。

2、接到水源污染报告，应立即指挥、部署和检查各成员单位的落实工作，水源污染可从消除污染源方面整理，遇到破坏性或突发意外污染时，应认真肃清污染，尽快恢复供水系统正常供水，以保障城市供水。

3、县自来水厂中心化验室应及时派人对污染源采样分析，尽快拿出结果，并提出解决方案。

4、对水源污染事故，供水企业自身无法解决时应及时上报指挥部及政府有关部门，请求尽快协助解决。