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[DOI]1013939/jcnkizgsc201721067
1电力物资平衡利库概述
11电力物资平衡利库的定义
平衡利库是指在物资需求阶段,预先考虑已有仓库物资库存量后,再形成采购申请的过程。由于电网业务覆盖范围广,形成多级电力网络服务体系,电力物资存储仓库布局呈现相对分散的特点。因此,电网物资的平衡利库范围也进一步扩大,不再局限于区域性仓库,跨区域、跨层级的平衡利库成为大势所趋。
12平衡利库对电力公司的意义
一是有利于降低仓储成本。推进电力物资平衡利库,加快库存物资周转率,可避免仓库物资大量积压,减轻电力公司仓库存储压力,进而降低部分仓储成本;同时,兼顾库存物资变现能力差的特性,减少仓库长期滞留物资的价值损耗成本。
二是有利于提高库存物资利用率。推进电力物资平衡利库,在全市、全省甚至全国范围内,实现各级电力公司仓库结余、废旧等积压物资合理利用,盘活库存资源,优化电力资源配置,避免物资重复采购,造成资源浪费。
三是有利于降低物资积压风险。推进电力物资平衡利库,加快积压物资的消减速度,合理控制库存规模,在一定程度上可降低物资由于长期积压仓库发生的货损率,进而减少电力公司库存物资损耗和报废风险。
2库存规模长效管控机制研究
21库存规模长效管控机制目标
建立库存规模长效管控机制,强化需求源头平衡利库,充分发挥现有库存物资效能,严控积压物资,实现“物尽其用,资源统筹”,推进库存“零积压”,最终实现电网仓储物资精益化管理水平全面提升的目标。
22库存规模长效管控机制内容
221加强源头治理,提高采购计划准确性
一是加强项目前期管理。按照国网公司“提出一批,设计一批、审核一批、储备一批、建设一批”的原则,适度提前开展设计采购,确保所有储备项目设计完成后方可进入储备项目库;强化增补项目下达与项目实施的协同;加大项目前期工作力度,规范建设路径规划许可等审批手续,并结合设备成套化采购措施,从源头上降低项目物资偏差;充分考虑物资采购批次、采购周期和供应商合理生产周期,适度提前开展初步设计和评审工作,避免出现需求迟报、漏报情况。
二是提升物资标准化水平。优化精简设备物料编码,提升物资通用性和互换性;建立健全采购技术规范动态修编工作机制,及时在技术规范书中明确运输等最新要求;建立健全设计单位绩效考评机制,强化物资标准化成果在设计过程的应用,督促设计单位严格按照精简后物料开展设备材料清册编制,严格按照采购标准要求开展技术规范书编制。
三是加强采购计划审核。项目单位依据投资规模,从储备项目库中按照排序选择项目,采用项目物资累加的方式确定采购规模,优化协议库存需求预测管理;物资部门会同本单位项目管理部门以各类物资历史用量为审核依据,根据公司典型设计,强化协议库存预测计划的审核。
222强化过程管控,降低物资积压风险
一是严控主网项目结余物资。各单位提高可研、初设审查质量,减少项目实施过程设计变更;加强项目建设与物资生产协同联动,及时开展供应计划和合同调整工作,切实减少项目结余物资;强化现场物资到货验收管理,严格按实际到货数量办理验收、入库、领料手续。
二是完善配农网物资双重管控机制。各单位协议库存执行计划采取“项目资金量与物资预测量”双重管控,即对各单位的执行量与预测量和月度拟完成投资金额进行比对,按照单位、标段、金额等多维度信息进行核查,避免出现盲目上报需求造成库存积压的情况;针对因预测不准确导致执行计划有调增需求的情况,经相关部门协商后,从其他单位预测份额中进行调剂。
三是建立积压库存与供应计划联动机制。针对可利库库存中的主网结余物资,物资部门将其纳入对应利库项目的物资供应计划中,并按项目时序及时组织项目单位办理结余物资领料出库手续;针对可利库库存中未及时完成消减的配农网物资,按照“积压未消完、新增延到货”原则,适度调节部分物资即将到货的供应计划,降低配农网物资新增积压风险。
223加强平衡利库,提高库存资源利用率
一是建立可利库物资信息库。对易形成库存积压的主网结余物资以及到货后长期不用的配农网通用物资,建立统一的可利库资源库,确保可利库库存物资即时可用、即时可调;对到货后两个月未领用的配农网通用物资,由ERP系统自动转入可利库资源库,严禁随意转出;对配农网的10千伏电缆,须在可利库库存台账中注明分盘信息。
二是完善主网项目结余物资处置机制。各单位建立主网项目收尾工会制度,对接供应商及时全面梳理结余物资;建立可研阶段结余物资平衡利库机制,定期召集结余物资平衡利库会议,制定结余物资利库消减方案;完善初设阶段结余物资平衡利库机制,在项目初设阶段相应开展结余物资利库消减方案评估;加强物资采购计划审核环节平衡利库扎口管理,各级物资部门依据本单位最新利库台账,组织项目单位开展主网物资需求计划的平衡利库工作;建立主网结余物资利库跟踪机制,及时对已明确利库项目的主网结余物资办理领料申请和出焓中,并做好利库台账物资的出库统计。
三是加强配农网物资平衡利库执行力度。各级物资部门计划专职在收集、汇总、审核执行计划期间,必须严格按要求开展本单位执行计划的平衡利库工作;对跨市县调拨利库的,由调出单位负责物资的装卸和运输,调入单位合理安排仓库库容,做好接收准备。
23库存规模长效管控机制实施保障
231管控月报定期报送
各地市公司、省物资公司,需在规定时间内,完成本单位仓储物资精益化管理提升月报,内容包括主网结余物资和配农网可利库物资的库存情况(新增和存量)、平衡利库情况、供应计划调整等情况,及时报送公司物资部。
232建立考核通报机制
物资部对各单位提报的月报数据进行汇总分析与跟踪比对,将月报数据的准确性纳入公司相关考核;对各单位平衡利库实施情况定期进行通报和考核;对各单位消减其他单位可利库库存,在绩效考核与同业对指标体系设计中形成加分项。
3结论
平衡利库是电网库存管理的重点和难点,成为各电力公司重点监测的日常性工作。本文以平衡利库为抓手,探索建立库存规模长效管控机制,完善项目计划管理、项目物资消耗管理、平衡利库管理等相关机制,对电力公司开展库存规模管控工作、降低物资积压风险、提高库存资源利用率具有一定借鉴意义。
参考文献:
[1]方泉,康永,董子玉基于ERP的电力物资平衡利库系统[J].计算机系统应用,2014(7):70-73
关键词:仓储成本;预测与决策;模拟预算;最优方案
中图分类号:F253 文献标识码:A
Abstract: Introduces the concept and function of storage cost forecast and decision. Describes the basic program storage cost forecast and decision. The key problems and forward processing and analysis steps.
Key words: warehousing cost; forecast and decision making; simulation of budget; the optimal scheme
仓储成本预测与决策是企业经济预测与决策的重要组成部分,是成本管理的重要环节。在市场经济条件下,企业之间竞争激烈,企业进行有效地仓储成本预测和决策,对提高经济效益、降低成本,在竞争中求生存、求发展,有着十分重要的作用。
1 仓储成本预测的概念与作用
1.1 仓储成本预测的概念:仓储成本预测是以预测理论为指导,根据有关历史成本资料、成本信息数据,在分析目前技术经济条件、市场经济环境等内外条件变化的基础上,对未来成本水平及发展趋势所作的定向描述、定量估计和逻辑推断。
1.2 仓储成本预测的作用:预测作为一项探索未来的活动,早在古代就已出现,只不过当时是一种经验式的直观预测。在经济、社会和科技迅猛发展的20世纪,特别是第二次世界大战后,由于科技的发展使生产规模日趋扩大、社会分工日趋明细,同时市场竞争环境的不确定性和不稳定性加强,使决策管理成为企业管理中必不可少的环节,从而带动了经济预测的发展。到目前为止,经济预测逐渐形成一门新兴的管理学科。
1.2.1 仓储成本预测是成本决策的依据。仓储成本预测是对成本变动趋势作出的一种估计,回答“将如何”的问题,提供被选方案;仓储成本决策时对成本预测方案的选择,回答“如何办”的问题,确定备选方案。预测的要点在于揭示和描述经济变动趋势,从而为确定经营目标和方向提供依据。但预测本身并不是目的,其目的在于提供反映未来状况的情况,以便作出尽可能合理的定性分析和尽可能精确的定量分析,为成本决策提供有科学依据和有说服力的数据。通过仓储成本预测,对未来经营活动中可能出现的有利和不利因素进行全面、系统、尽可能准确的分析,以避免仓储成本决策的片面性和局限性,将未来不确定性的程度降低到最低限度。
1.2.2 仓储成本预测是成本计划的基础。计划是对未来的具体要求和部署,预测是对未来事件的描述,两者通过决策环节相联结。预测提出可行的备选方案,决策从备选方案中确定最佳的可行方案,计划则是对决策确定的最佳方案作出实施的具体规划。因此,仓储成本预测是企业编制成本计划过程中必不可少的科学分析手段,是成本计划的基础工作。没有仓储成本预测工作。也就无所谓仓储成本决策,更谈不上对决策所选方案进行成本计划。
1.2.3 仓储成本预测是市场经济和企业管理的必然要求。在市场经济条件下,生产和社会性日趋强烈,企业外部环境处于急剧变化之中。企业为了增强自身的竞争能力和适应能力,必然要通过仓储成本预测分析企业产品在市场竞争中的地位和获利水平,并不断将预测数据与企业的实际状况相比较,克服盲目性,增强竞争能力。实践证明,市场经济越发展,仓储成本预测越重要。
从企业内部管理出发,企业一方面要不断对历史成本资料进行测算,根据目前状况,寻求降低成本的途径;另一方面,又要不断对未来经济、技术情况作出适当的估计,不断开拓新产品,并预计其成本水平,扩大和加强企业的生存能力。
2 仓储成本决策的概念与作用
2.1 仓储成本决策的概念
决策就是为了达到所期望的目标,根据事物现状、环境条件及有关信息,对未来可能采取的行为作出选择的过程。人们在日常工作和生活中无时无刻不在作出决策,以规划自己的行为。正确的决策产生正确的行为,得出满意的结果;反之,一旦决策失误将造成无可挽回的损失。因此,决策的作用在于保证行为的合理有效性。
仓储成本决策一般无需记录在账本上,而只是在决策过程中为了分析评价不同的备选方案而必须加以考虑的重要因素,也是成本管理的另一重要环节。
2.2 仓储成本决策的作用
2.2.1 仓储成本决策是现代化成本管理的重要特征。现代化成本管理由成本决策、成本控制、成本分析等环节构成,仓储成本决策是现代化成本管理的前提环节。而且,仓储成本决策决定着其后成本目标计划的先进性和成本目标实施的可能性,直接影响企业经营管理水平和经济效益的高低。仓储成本决策具有较大的综合性,它对其他经营决策起着指导性作用。
2.2.2 仓储成本决策是经营环境和经济效益的客观要求。市场经济越发展,社会分工越来越细,企业与外界联系日趋复杂,影响决策的因素也日趋增加,决策的影响后果也就越大。企业必须扩大市场和降低成本,在市场竞争中以提高经济效益求生存,加强自身的竞争能力和适应能力,这一切都依赖于科学的成本决策。决策的产生和完善标志着企业经营管理已由过去经验式固定性管理发展到科学的定量管理。
3 仓储成本预测与决策的基本程序
3.1 仓储成本预测的基本程序。预测并不是空想和臆造,科学的预测,首先要对预算对象进行充分的调查研究,收集和利用尽可能全面的信息资料,然后使用科学的方法和手段,去寻求预测对象的内部和外部联系、演变的逻辑和发展规律,并利用这种联系和规律去得出正确的结论。这样,仓储成本预测的基本程序一般分为如下步骤:
3.1.1 确定预测目标。首先,要确定预测对象,既要求对什么事物进行预测。例如,是对总成本还是单位成本进行预测?是要求预测社会总体成本的变动趋势,还是本行业成本水平?等等。其次,要确定对预测有那些要求。例如,是要求定性化的趋向预测,还是定量化的数据预测?对预测结果的精确程度有什么要求?等等。
3.1.2 收集处理信息资料。要得到比较准确的预测结果,必须要有能揭示本质的足够的资料信息。根据预测的需要,应该收集成本预测对象本身的历史资料以及进行预测所需的其他资料。主要对预测对象起影响作用的各种因素的历史资料以及在计划期内这些因素可能发生变化的资料。在收集资料时,除了应注意与预测对象直接相关的因素外,还必须注意可能对预测对象的未来造成较大影响的间接因素;在收集资料的过程中,应随时分析资料的完整性和可靠性,补充必要资料、剔除虚假因素和偶然因素,保证预测结果的精确度和可靠性。
3.1.3 建立预测模型。影响成本的因素是多方面的,为了准确地进行预测,应当建立预测模型,使预测规范化和科学化。对定性预测设定一些逻辑思维和推理程序,对定量预测则建立数学模型,然后根据这些推导和模型进行成本分析。预测模型是对被预测事物过去和现在发展规律的模拟,它是否与实际相符将直接关系到预测结果的精确程度。
3.1.4 利用模型预测。建立了成本预测模型后,就可以将有关成本历史资料或变动因素置于预测模型中进行成本预算。不过,预测模型是在一定条件下建立起来的,它的应用也需要一定的条件。因此,必须对预测期内的具体条件加以分析,在确认该时期具备模型的应用条件之后才能把模型用于预测,去计算和推测。同时,也需要假设和判断过去和现在的发展规律性能够延续到需要预测的时期,即认为预测对象的发展规律在这期间内依然起作用;否则,也就无必要利用该模型去进行预测了。
3.1.5 分析预测结果。预测模型测算的结果并不能直接使用,还必须进行分析并修正。这是因为制定的模型和利用的资料是过去和现在的反映,所预测的未来只是近似于该模型反映的情况。而且在计算和推测过程中又会产生一些误差,再加上模型本身又是在许多假定条件下建立起来的,因而预测的结果假定程度较高。这样,每次得到预测结果后都应对预测的结果加以分析和评价。分析评价的内容有两个:一是根据经验和常识去检查与判断预测结果是否合理,是否与实际存在较大的误差,并判断未来的条件变化会对预测结果产生多大的影响;二是在预测方案实施后,及时与实际结果相比较,以检验预测结果是否准确,即误差大小,如果误差大,则应建立新的预测模型或采用多种预测方法对同一对象进行预测,比较并修正预测结果。
在上述基本程序中,关键在于处理和分析环节。一是对收集的信息资料进行筛选和处理,二是对模型的预测结果进行分析和修正。前者直接决定后面接力的模型是否符合事物发展的客观规律,而后者则限定了提供给成本决策和成本计划使用的预测结果的质量,这两个步骤所涉及的大多数复杂的不确定因素不像其余步骤那样有章可循。预测是一种技巧与艺术,预测方法只是工具,使用效果的好坏取决于使用者的运用情况,而灵活运用预测方法使预测结果有效的关键就在于处理和分析环节。
3.2 成本决策的基本程序。科学的决策程序贯穿于决策全过程,也是决策顺利进行的基本保证。决策程序由若干相互联系的步骤组成,其基本步骤如下:
3.2.1 提出决策目标。决策目标是决策的出发点和归结点,没有明确的决策目标只会引起决策过程的混乱和决策的无效。成本决策的总目标是成本最低,在这个总目标下,要注意几点:一是需要与可能相结合;二是目标要具体明确,并尽可能量化;三是适当考虑目标的约束条件;四是正确处理多重目标间的相互关系。
3.2.2 拟定备选方案。备选方案是能保证决策目标实现的可行方案,拟定备选方案的过程实际上是根据决策目标的要求对预测资料及其他相关信息进行设想、分析的过程。一个成功的决策应有一套完备的可行方案作为保证。因此,一定要在可靠的、充足的预测资料前提下,制定多个可行的备选方案。在拟定备选方案时,还应注意:一是保持备选方案的全面完整性;二是满足备选方案之间的相互排斥性。
一、物流发展的市场基础是以企业物流服务需求为导向
扩大物流服务市场是加快物流发展的关键。根据过去管理体制的指导,几乎每个二级单位都建立了自己“大而全、小而全”的供应系统,企业的内部生产至今受原先物流模式的影响。企业普遍存在以下问题:库存数量大,占压大量资金;自备仓储和运输等设施利用率低,成本支出高;迂回运输频繁,产品不能满足售后服务要求。因此,目前的物流管理水平与现代物流相比还存在很大差距,无论在资源合理利用方面还是在组织框架、运作方式等方面,现代物流方式不仅不能与时俱进,适应标准化、规范化的要求,在一定程度上也制约着物流发展的市场空间。
为了顺应时代潮流,迎接油田体质改革与的时代背景下,发展物流迫在眉睫。资源优化配置和生产要素自由流动必将对企业和地区的物流模式产生重大影响。根据市场经济规律和社会化大生产的要求,可以通过重组企业物流系统来根本上改变计传统物流运作模式,促进企业物流管理由粗放转变为集约型。与此同时,在提高物流组织化程度下,海需要扩大物流服务需求,创造一定得市场基础。换言之,即通过提高物流需求拉动物流服务供给以促进物流发展。需求和物流这二者是相辅相成的,一旦形成了规模经营,企业物流管理便可达到比较高的层次。
二、提高企业供应链管理水平
提高经济运行质量和效益的战略性措施离不开高水平的企业物流管理。企业物流管理中需着重解决好以下三个问题。
1.存货数量大占压资金问题。要求企业在物流重组中,重新核定各项库存定额,减少乃至取消二级非生产用料库房,降低资金占用。以此来提高供应效率,做到原材料和零部件直送生产现场,逐步实现零库存、零等待。优化配送物流链,缩短产品到达最终用户的时间,降低库存。优化供应配置,通过供应链一体化协作,利用供应商库存,切实运行“储物于商”的运行机制。
2.企业内部物流管理职能分散问题。之前企业对物流活动多数实施纵向直线管理。而现代物流则要求从采购、存储到配送至现场全程统一实施计划、组织、控制和管理。从内部物流一体化逐步完善到供应链上全部公司在内的外部物流一体化。
3.企业物流活动自我服务比重过大问题。企业要充分优化利用交通运输买方市场条件,采用招标议标等方式,公开选择并充分利用社会运输、仓储和货运等资源解决自我服务比重过大问题在服务本企业同事参与社会竞争。
三、构建物流管理新理念、新思路
为全面提高物流水平,优化物流管理,在不同层次和环节上形成别具特色的做法,才能见到实效。
1.优化整体供应链,确定物流为核心竞争力。将物流水平放在在企业核心竞争力的战略位置,以全局利益为出发点去组织管理采购、仓储、配送和运输这一条线的物流活动,整体优化重组物流业务流程。分步模能力、消耗量、消耗规律,有的放矢制订业务流程,配送方式。同时要提高物流管理组织化程度。要认真分析仙河区域各单位物料特性、供货厂商远近及规不论是物流中心还是各二级供应部门都配备了一定的装卸搬运设施,但利用率低,而大型吊运设备短缺,而要配备需资金量大,要解决这一矛盾,就需内外结合,充分调研供需关系,与运输部门建立长期合作关系,实现“双赢”。
2.优化供应配置,减少资金占用。如今多数企业的产品链首尾相接,因而现代物流强调由供应商和采购商共同管理库存。通过招标选择供应商,实行代储代销,生产所需的材料零部件等定时、定点、定量配送,定期结算,大大降低储备资金占用。代储代销物资既可放在配送中心的孤东库,也可放在孤岛、海洋、桩西库,这部分物资由配送中心、存放点及厂商共同管理,其费用由厂商负责。基本实现生产线零库存,降低生产资金占用。
3.充分利用现有资源,不求大而全,不盲目追求先进技术,自我服务,依托社会物流资源。可以借鉴台湾“本土化物流”的观念,在此基础上予以改造,节省资金。同时充分利用油田各单位现有库房,目前各单位库存利用率仅30%左右,料场利用率20%左右,这些剩余空间为物流开展提供了很好的基础设施。
4.把物流服务融入企业供应链。树立新的经营理念,整合物流功能,将自身业务融入企业物流中,以优质服务取得用户信任,要实现配送集约化还需要采用现代物流技术,开展专项配送,提高售后服务水平。认真学习借鉴社会物流配送经验,取人之长,为我所用。
5.把物流中心建设作为重中之重。
(1)重视物流人才的培养。由于配送中心运营方面的实践经验不足,人才的培养就更显重要。因此需要提高物流人员专业素质来增强企业竞争力。配送中心定期组织各配送队人员进行职业道德,文明礼貌及相关业务知识的培训学习,特别是物料标识常识、外观检测知识及吊装常识的培训,通过培训观摩学习,提高人员实际操作水平、理论水平。
(2)建立调度和监控指挥系统。目前大部分库房虽实行了仓储计算机管理,但实效不理想,建议配送中心逐步完善电视监控及安全防范系统,库房温湿度监控系统。
(3)优化业务流程,制订相配套的管理制度及严密的运行方案。建立健全与内控制度相适应的,各环节相互制约,相互渗透,“零缺陷”的业务流程,制订覆盖物流全过程的管理制度和奖惩措施,确保物流安全、经济、高效、顺畅、有序进行,实现物流规范化、标准化、科学化。
第二条在本省境内从事粮食收购、加工、销售、储存、运输、进出口等经营活动,应当遵守《粮食流通管理条例》和本办法。
县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内的粮食流通管理工作。发展改革、工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格、统计等部门按照规定职责做好粮食流通管理、监督和服务工作,保证《粮食流通管理条例》和本办法的实施。
第三条从事粮食收购活动的法人、其他经济组织和个体工商户,应当先向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门申请取得《粮食收购许可证》,再向工商行政管理部门申请工商登记。
从事粮食加工、销售、储存、运输、进出口等经营活动的经营者直接向工商行政管理部门申请工商登记。
粮食、工商行政管理部门办理粮食收购许可和工商登记,必须遵守《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规、规章的规定,遵循便民原则,提高办事效率,提供优质服务。粮食行政管理部门办理粮食收购许可不得收取任何费用。
第四条法人和其他经济组织申请取得《粮食收购许可证》,必须同时具备下列条件:
(一)具备20万元经营资金的筹措能力;
(二)拥有或者能租借储存150吨以上并符合国家粮食储存标准和技术规范要求的仓储设施;
(三)具有与收购规模相适应的粮食质量检验器具;
(四)具有或者聘用与收购规模相适应的粮食质量检验和保管专业人员。
个体工商户申请取得《粮食收购许可证》,必须具备2万元经营资金的筹措能力和具有基本的粮食质量检验器具及其使用常识。需要储存粮食的个体工商户,还需拥有或者能租借储存粮食的仓储设施,并具备粮食保管常识。
第五条申请取得《粮食收购许可证》,应当向粮食行政管理部门提交书面申请,并提供下列材料:
(一)法定代表人或者负责人身份证复印件;
(二)资信证明;
(三)经营场所和仓储设施的产权证明或者有效租赁合同;
(四)粮食质量检验器具等粮食质量检验和保管能力的证明。
粮食行政管理部门不得要求申请者提供除前款规定以外的其他材料。
第六条申请材料齐全、符合法定形式的,粮食行政管理部门应当当场受理。因申请材料不齐全或者不符合法定形式而不能当场受理的,应当当场或者在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
第七条粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本办法第四条规定条件的申请者作出许可决定,颁发《粮食收购许可证》,并予以公示;对不予许可的,应当在书面决定中说明理由。
《粮食收购许可证》由省粮食行政管理部门按照国家粮食行政管理部门规定的格式文本统一印制。禁止伪造、转让、出租、出借《粮食收购许可证》。持伪造或者转让、出租、出借的《粮食收购许可证》收购粮食的,按无证收购处理。
取得《粮食收购许可证》的经营者,可以跨地区收购粮食,任何单位、个人不得阻挠。
第八条《粮食收购许可证》有效期为四年。期满需要延续的,应当在《粮食收购许可证》有效期满30日前向原发证机关提出申请。原发证机关应当根据申请人的申请,在该《粮食收购许可证》有效期满前作出是否准予延续的决定;不准予延续的,应当在书面决定中说明理由;逾期未作出决定的,视为准予延续。
第九条从事粮食收购活动的经营者应当提高服务质量,为农民卖粮提供方便,并遵守下列规定:
(一)在固定经营场所悬挂《粮食收购许可证》和营业执照,外出收购粮食时应当随身携带《粮食收购许可证》和营业执照副本;
(二)向售粮者告知或者在收购场所公布粮食的品种、收购价格和质量标准;
(三)执行国家粮食质量标准;
(四)按质论价,不得压级压价;
(五)使用经法定计量检验机构检验合格的计量器具,不得短斤少两;
(六)及时向售粮者本人支付售粮款,不得拖欠,不得接受任何组织或者个人的委托,代扣任何税费和其他款项;
(七)依照《粮食流通管理条例》第十三条规定定期报告粮食收购数量等有关情况;
(八)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十条从事食用粮食加工活动的经营者应当遵守下列规定:
(一)具备保障粮食加工质量和卫生必备的加工条件;
(二)建立原粮采购台帐;
(三)不得使用发霉变质的原粮、副产品加工;
(四)不得违反规定使用添加剂;
(五)产品经自行检验或者委托检验后质量符合国家有关规定;
(六)包装材料符合质量、卫生标准,包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;
(七)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十一条从事粮食销售活动的经营者应当遵守下列规定:
(一)所销售的粮食符合质量、卫生标准,销售人员具有防虫、防鼠、防变质、防污染等食品卫生知识,具有感官鉴别粮食质量的一般能力;
(二)食用粮食的包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;
(三)明码标价,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好;
(四)不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市;
(五)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十二条从事粮食储存活动的经营者应当遵守下列规定:
(一)仓储设施应当符合粮食储存有关质量、卫生标准和技术规范要求;
(二)新粮和陈粮应当分开存放,对粮食产生污染的物质不得与粮食混存;
(三)对仓储设施清理消毒、粮食虫害和霉菌防治以及灭鼠处理等,应当按照国家规定的技术规范进行,不得使用国家禁止的化学药剂或者超量使用化学药剂,并按照国家规定和技术规范做好化学药剂的安全保管;
(四)化学药剂残留量超过国家标准的粮食,不得出库或者加工;
(五)对超过正常储存年限的陈粮,在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定,经鉴定为陈化粮的,禁止流入口粮市场,只能出售给经省粮食行政管理部门会同省工商行政管理部门共同认定的酒精、饲料等生产企业;
(六)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十三条从事粮食收购、加工、销售的经营者,必须保持必要的库存量。
当粮食市场出现供过于求或者供不应求,确需采取调控措施时,由省粮食行政管理部门临时拟定各类经营者最低库存量或者最高库存量的具体标准,报省人民政府批准后实施。
第十四条从事粮食收购、加工、销售、储存的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业,必须执行国家和省粮食、统计部门制定的粮食流通统计制度。
第十五条省发展改革部门会同省农业、粮食等部门制定粮食生产和流通中长期发展规划。
鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销协作关系,鼓励建立产销一体化的粮食经营企业。设区的市、自治州和县市区人民政府应当制定促进粮食产销协作、推进粮食产销一体化经营的中长期规划和具体措施。
第十六条省、设区的市、自治州、县市区建立粮食储备制度。省人民政府负责确定粮食储备规模,建立相应的仓储和运输体系。县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本级储备粮的具体管理工作。
第十七条省、设区的市、自治州、县市区建立粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。对种粮农民的直接补贴,村民委员会或村民小组应当张榜公布。
县级以上人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理,确保专款专用。
第十八条当粮食供求关系发生重大变化,国务院规定实行粮食最低收购价格时,依照国家规定指定的粮食经营企业应当按照最低收购价收购粮食,并按照有关规定享受相应权益。
当粮食价格显著上涨或者可能显著上涨时,省人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定,采取价格干预措施。但采取价格干预措施的情形消失后,应当及时解除。
关键词:危险化学品;储运安全;管理措施
中图分类号:TU714 文献标识码: A
一、危险化学品的分类
危险化学品是指具有燃烧、爆炸、毒害、腐蚀等性质,以及在生产、贮存、装卸、运输等过程中易造成人身伤亡和财产损失的任何化学物质。危险化学品分类方式多样,在化工生产中,按照危险特性,根据《常用危险化学品的分类和标志》(GB13690―92)以及中华人民共和国国家标准《危险货物分类和品名编号》(GB6944―86)可分为类:即爆炸物质、放射性物质、自燃物质和遇湿易燃物质、易燃固体、压缩气体和液化气体、易燃液体、腐蚀物质、氧化剂和有机过氧化物。
二、危险化学品造成化学事故主要特性
1、易燃易爆性
在常温常压下,若有摩擦、撞击、火源、热源等条件存在,易燃易爆化学品可能发生自燃、剧烈燃烧甚至爆炸。易燃易爆化学品的结构和物质组成以及当时的环境条件决定了其燃烧爆炸的能力。
2、毒害性
化学物质分为脂溶性和水溶性两种,无论是哪一种,有毒的化学物质都能渗入机体并影响机体的正常功能。
3、突发性
危险化学品事故经常在很短时间内甚至是瞬间发生,时间短,威力大,没有先兆,猝不及防的事故会加重对人员和财产的伤害。
4、扩散性
有害化学物质溢出之后,会向周围环境中扩散,密度比空气小的可燃性气体在空气中扩散非常迅速,其与空气形成的混合物,随着气流飘荡各处,会使危害蔓延扩大。比空气密度大的物质一般聚集在地表、沟河、角落等地势低洼处,如果长时间积聚不扩散,会存在潜在危险,比如迟发性燃烧、爆炸和人员中毒等。
三、危险化学品储运安全管理的现状
1、我国危险化学品储运现状分析
中国当前贮存危险化学品库房主要有平房库房存储、储罐式储存、立体库房储存、货场露天存储和货棚存储五种库型,其间平房库房占60%以上的比例,而且我国还规定危险化学品仓储禁止采用楼房库房。目前我国大型国有危险化学品企业储运管理水平相对比较高,大多数符合现代化规范,实现了机械化、科学化、自动化作业水平,仓储管理人员的作业素质和责任意识较高,安全作业保证较好。而民营和个体仓储公司一般规划不大,管理水平一般,危险化学品行业人员安全管理意识、管理人员业务水平和管理经验较差。这些公司没有重视对危险化学品进行分库、分区位、分类贮存养护,常会把化学性质不一样、灭火方法不一样的危险化学品堆积同一库房,致使应急管理无法实施,人员的安全责任心无法用安全管理制度落实到实际生产中去,容易导致发生事故。
2、我国危险化学品运输现状分析
我国危险化学品的运送每年重大事端频发,安全管理状况不佳,造成了国家财产和人民生命的严重损失,其间绝大部分是短少资质的个体运送户和非专业从事危险化学品运送的企业。剖析形成危险化学品运输事故的主要原因:首要驾驶人员违规操作,对危险化学品安全知识掌握较少,对事故的应急处置不当,违背危险化学品运送管理规定,行车过程中乱停乱放、超速、超载行车;其次驾驶人员未经专业安全培训,缺少专业运送常识,预防认识不足,险情发生时的应急处置能力差。
三、危险化学品储存与运输的安全管理措施
1、危险化学储存的安全管理措施
1.1危险化学品仓库选址
在挑选危险化学品仓库建造地时,应当在远离城市供水源、人群密集的居民区、城市主要路网和交通干线、江河湖海、农田等地进行选址,易燃易爆的危险化学品放置在地势低洼处,桶装易燃夜体放在库内,而炸药和爆破物品贮存于专用的地下设备和防爆防热设备仓库以内,依据危险化学品的特性和城市总体规划,挑选距人口密集地较远的空位选址。
1.2危险化学品库内安全管理
我国对危险化学品管理的法律法规和办理部门的具体要求,明确指出了相关企业应当实行挂号和报告的责任,要严格实行出入库准则,健全完善的安全防控规章办理程序,依据危险化学品的性质和特色,严格落实危险化学品分区贮存,分库贮存,分类贮存与养护的管理准则。在危险化学品入库时,仓库管理人员要严格控制仓库进出人员,细心核对进出人员和车辆的证件,核查危险化学品品名、标准、用处、包装、标志、数量等信息,在断定无误后做好挂号作业,值班人员做好交接作业。危险化学品出库时,仓库装卸车管理人员要仔细核对危险化学品信息,对营运单位车辆、人员信息要认真检查核对,必须按照危险化学品车辆的营运资质和车辆信息认真登记,杜绝向不符合要求的单位、个人及车辆进行危化品的装卸。在应急处置方面,危化品库房应当具备满的消防设施和稳定的配电系统,电源线路严格按照防爆要求设置,禁止仓库周围堆积其他货物或其他物品,保证消防通道的通畅,危化品管理人员必须经过专业的培训合格后持证上岗。在储运过程中严格控制危险化学品的温度,对储存场所进行定期的安全检查,及时处理存在的隐患。
1.3装卸作业安全管理
在装卸工作过程中,必须严格遵守危险化学品装卸工作的操作规章制度,要做到文明装卸工作,防止碰击、碰擦、震晃和跑、冒、滴、漏等清况。装卸转移危险化学品宜选在白天进行,在户外应尽量防止日晒。夏天宜在早晚进行,避开高温时段,如必须在夜间进行的危化品装卸车工作,应保证现场足够的照明,在冰雪恶劣气候时,应落实现场的防滑措施。各种装卸工具要注意每年定时检修和年审,保证满足的安全系数,每个器械须事前进行消除发生火花的办法。装卸操作人员应一致规范着装,穿带防护服装防止静电。当危险化学品库房出现紧急意外情况时,应立即向上报安全管理部门并组织现场人员疏散,采取应急措施。相关作业人员应定期对危化品的应急预案进行演练,保证发生事故时人员的应急处置步骤对事故现场的有效控制。对废弃的危险化学品和包装容器要经过无害化处理,不得遗留污染危险。剧毒危险品、放射品、爆炸品等危险品被盗、丢失或误用时,应立即向公安部门报告,避免对社会发生损害。
2、危险化学品运输安全管理措施
依据国务院的《危险化学品安全管理条例》,对从事专业装运危险化学品的公司、单位和个人,必须依法从事运营,保证运送安全。运送危险化学物品要事前了解货品的性能和消防、环保等应急处理办法,对包装容器、物品和防护设备要仔细检查,禁止危险化学品漏、散和车辆带病运转。禁止将有理化特性冲突的危险化学品混装在同一辆车运送,各种机动车进入危险化学品库区、场所时,必须在消声器上安装阻火器后,方能进入。危险化学品运送的车辆,应对槽车罐体及安全附件进行定期的检查,确保完好备用,要及时进行清洁、消毒处理,在清洁、消毒时,应主意危险物品的性质,掌握清洁、消毒办法常识,避免污染或引起中毒等事故。装运危险物品的车辆,应装备一定的消防器材,急救药品,黄色三角旗或危险品警示标志品等。道路运输过程中,驾驶人员不得随意泊车。对于危险化学品的人员,各单位应当在上岗前经过专业部门培训取证合法经营、各单位定期组织对最新有关危化品运输管理知识的学习,对从业人员进行经常性安全生产、职业道德、业务常识和操作规程的教育训练。
3、建立安全监管体系
我国在危险化学用品的管理上应当充分的吸收国外的先进管理方式,化学品安全监管部门应建立协调机制,加强彼此间的沟通和合作。传递和共享各种安全管理信息源,建立监管部门之间的常态合作协调机制,整合我国危险化学品安全监管网络。结合我国的实际情况,制定并完善在危险化学用品管理上的法律,确保从业单位有法可依,执法部门在执法过程中执法必严。制定的法规一定要有长远眼光,法规应当具有较强的实用性和可操作性,同时依据变化应当及时的对法规做出调整。
4、对安全监管进行全程监控
要从法律上强调危险化学用品登记的重要性,利用法律制度强制企业对危险化学用品进行登记,将危险化学用品登记作为企业生产和进入市场的必须条件,生产条件不符的企业无法通过审计审核,相关部门可取消该企业生产、运出、存储危险化学用品的资格。危险化学药品涉及的行业多、环节多、部门多,因此监管过程繁琐,政府部门要对所有的危险化学药品登记,建立危险化学药品数据库,对管辖区域内的危险化学药品的生产、运输、运用、废弃处理等实施实时的监管。
5、建立急救应急体系
事故应急救援工作是政府的责任,政府应当进一步的对预案体系进行完善,对可能存在的风险进行详细的分析,围绕危险化学用品引发的事故建立急救应急体系,并不定期的进行急救演练,全面提高对危险化学用品引发事故的急救水平。国家应当加大在应急救援上的投资,确保社会的稳定发展。在应急救援过程中,相关的部门应当相互合作、分工明确、降低内耗。在我国的诸多城市已经成立了化学危险品事故应急救援中心,加强了我国在危险化学品引起发事故上的应急救援工作,提高了对危险化学品的管理水平。
结束语
社会的发展需要在安全的情况下进行,对危险化学品的安全管理是我国当前安全管理的重要内容,必须依据我国的实际情况对危险化学品进行有效的管理,才能达到社会稳定发展的要求。虽然目前对危险化学品的安全管理还存在一些问题,但相信随着国家各部门的高度重视和各级工作人员的努力,我国危险化学品的安全管理一定会得到完善。
参考文献
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[2]丛尧,刘洪梅.危险化学品安全监管中存在的问题与对策[J].化工管理,2014,32:76.
大多数“勇敢者”是在2012年时才涌入生鲜电商这片蓝海。这一年,做物流的顺丰开始用优选叫卖高端食品,淘宝生态农业频道上线,京东借着“西红柿门”的热度开卖生鲜,亚马逊中国也开始让第三方卖起了冷冻食品。到了年底,擅长媒体运作的“本来生活”网又为褚橙写出了“励志橙”的故事,让更多人发觉原来在网上也能买到新鲜的水果和蔬菜。
然而确保自己采买的商品送入客户手中仍能新鲜并不容易。要练得此等功力,电商们不仅需要在冷库、冷藏车、保温箱、冷冻板上做出千万级人民币的成本投入,更需要建立一套迥异于其他品类电商的精准订单预测、标准化品类管理、快速配送、快速库存周转等机制。
正因如此,冷链配送一直被国际物流行业称为该领域的“珠穆朗玛峰地带”。如今,没有一家电商能豪言自己是生鲜“蓝海”里的赢家,但他们都正试图在极度缺氧的环境下奋力攀登这物流界里的珠峰。
保鲜
生鲜电商必须在零售、互联网等关键词外再给自己贴上“农业专家”的标签,因为管理生鲜产品绝不会像管理书本、衣服一样有统一的SKU(Soook Keeping Unit,库存量单位)。每个仓储的员工都必须知道,最娇嫩的水果蓝莓只能被摞两层,否则表皮就会破裂;苹果和香蕉绝不能放一起因为那样会催熟;任何叶菜都不能在一捆菜的中间遇水,这样它们极有可能表面卖相尚佳但中间已开始腐烂。就连不同蔬果的包装也有不同的讲究,叶菜的包装必须扎有小孔让它们能够呼吸,且绝不能用纸以防水分被吸收;而由于身材修长,韭菜则应该配以加长版的包装袋以防折损。在汉森世纪供应链管理咨询总经理黄刚看来,生鲜的品类之多、标准化之细,是绊住电商发展的一大难点。
要将如此繁琐的操作守则贯彻给所有一线员工绝非易事。顺丰优选的仓储规划经理王永付告诉《环球企业家》,尽管他已经有七八年的仓库管理经验,并且接触过除生鲜的所有品类,但“最难管的还是生鲜”。虽然业内已经有不少白纸黑字的行业标准,但在优选成立之初,这位老道的“仓库管家”还是在办公桌前坐了整整两个月,以研究更适合电商的标准化要领。王永付的哥哥在北京一个农产品批发市场做生意,王曾每天凌晨4点起床给哥哥做帮手学经验,9点再到仓库上班。频繁向供应商收货之余,王永付也会向他们打听一些技巧,一位供应商便告诉王,草莓的娇嫩使得它们在运输过程中禁不起半点倾斜。然而仍有很多SOP(Standard Operation Procedure,标准作业程序),需要靠王永付自行摸索。他曾将几颗芒果在库里摆放了15天,并每天拍照记录,从而了解了一批芒果的最佳保质期,及其送至客户手中后还能保存多少天。运营之初,王永付曾将自己每天80%的工作精力放在编写SOP上,随着优选所售生鲜品类的增多,SOP的守则也从最初的一指厚变成了如今的一个虎口那么高。
为了保证冷冻冷藏类商品一直处于保鲜的低温状态,优选的打包台从上线之初方便出库的出货区移到了现今紧邻冻库、温度被控制在18度以下的一片区域,员工们则需尽可能短地完成拣货和包装环节,这其中的每个步骤也随之被加以事无巨细的SOP。就连员工在拣选货品时何时用左手、何时用右手,都有着严格的规定。在优选的仓库里,一条通道左边的货架被标为双数,右边的货架被标为单数,王永付便规定拣货员在推车拣货时,遇到摆放在左边货架的商品使用右手推车、左手拿货,从而减少动作的不协调,提高拣货效率。
制定完SOP后,优选便将一系列繁琐的流程纳入了每周一次的培训中。员工们会经历常识普及型的基础培训和专为提升速度的强化培训,管理层还会为员工组织技术竞赛,如果有人在操作中发现了提升速度或便于商品储存的诀窍,优选还会给予现金奖励。不同于一般仓库常在库顶附以玻璃加强自然照明,王永付所管理的仓库顶部被包上了一层棉,以做到遮光和隔温的双重效果。每一个冻库外都会有一个监测表,上面显示着冻库内的温度和每个制冷设备的运转状况。王正计划为现有的打包台增加一个专门用于放置各种型号包装盒的货架,“到时候就跟‘多宝盒’一样,我们的包装人员只要一转身,周围就有几十种型号的包装箱,不管哪个型号,他不用离开打包台伸手就能拿到,这么做是最快的。”王永付告诉《环球企业家》,如今优选冷藏冷冻的商品从冷库被拣出到包装好进入待发货的周转冰柜,只需要五分钟的时间。
进货
在优选的采购机制里,每新增一个商品,都会引发采购人员和品类人员的一次辩论。由于生鲜电商对产品新鲜度的要求极高,采购人员必须在选择商品之初便确定它能成为畅销品,以求其入库后能快速周转,不为仓储带来负担。这样的要求需要采购人员从其他电商、线下门店参考拟定采购品的销售情况,并估算优选如何为该商品定价更具优势。而在这个过程中,品类人员则要设想出多种不利情况,对每一个采购计划提出质疑。只有当采购用事实说服了品类,拟定商品才能真正被纳入采购。如今在优选上售卖的斯慕昔果汁饮料就曾被品类拒绝购买,当时优选的品类认为斯慕昔虽然高端,但因为是国产,市场接受度可能较小。采购人员在第二轮尝试时拿出了更详实的市场销售数据和供货商意见,此款果汁才最终被批准。
今年6月之前,蔬菜一直是优选不能当日配送的生鲜产品。绿叶蔬菜采摘后3天水分便会遗失殆尽,稍微顽强一点的根茎类蔬菜7天后也不再适于食用。不仅如此,电商在计算生鲜产品在库保质期时,还需要刨去从供应商采摘到进入电商冷库的时间,以及用户收货后自行保管的天数。由于保鲜期极短,6月之前,优选不得不先接受客户的预订,再隔日按照订单如数向供应商进货。“但买菜属于冲动性消费,你总是去超市菜市场看到什么就买什么,如果第一天买了第二天才送到家里,激情就没了。”顺丰优选相关负责人告诉《环球企业家》。唯有已经在冷库中准备好的商品才能实现当日配送,而这需要电商们对自己近一两天的销量进行最为精确的预估。预估偏少会出现断货,预估偏多又会造成库存积压以致报损,如何精确预估每次的采购量,成为了生鲜电商的又一难题。
甫田网便在预估偏差导致的断货上交了不少学费。这家生鲜电商由美籍华人梁耀祖在2009年开始运营,如今已在上海的外籍和高端收入人群中颇具人气。甫田网的第一桶金来自内蒙古有机番茄,那时候公司会每周两次从产地订购500公斤番茄,在进入冷库进行分装后迅速销出。如今甫田网仍坚持着这种高频率、小批量的采购方式。而让梁耀祖安心的是,4年的销售经验已经让他不用再因预估偏差而蒙受损失,而在甫田网100人出头的团队里,便有十多个人专职数据分析,其中的关键人物,还由梁挖自国内一知名电商。从历史订单数据中,梁耀祖能够清楚地知晓订单量在1周里的波动情况。周一并不是在网上卖生鲜的好时机,因为刚刚开始一周工作的消费者往往压力较大无心做饭,因而梁会减少采购的数量;完全让消费者放松下来的周五甚至周末也不能为梁增添订单,因为这几天的消费者总是呼朋引伴外出就餐;需要加大采购量的反而是周三周四,白领们会一边盼着周末,一边在网上下单买菜。而如果天气预报说第二天是大暴雨或者高温天,梁耀祖则会给采购量加码—没有多少高端消费者会在极端天气下还外出买菜。
由IT公司九城集团推出的生鲜电商沱沱工社位于北京,其对于自己的订单分析能力也信心满满。在加入沱沱工社时,原红孩子商城的总经理杜非把自己的订单预估模式带了过来。每天早上,沱沱工社的一线员工都会看到一张表,上面会有页面分销、点击量、订单转化率、跳离率、合单价、损耗率等一系列数据。由于沱沱工社自有的农场也会种蔬果、养殖家禽,在进行订单预测时,其还需要加入自己的种植计划。“整个串起来后,订单分析就没有什么难的问题。”现任沱沱工社总经理的杜非说道。“我跟几家竞争对手的老板很好,一起聊天时他们会忽略很多数据,我每次跟他们讲,这个数据如果你们不知道会死得很惨。”在杜非看来,如果能参透网站的运营数据,即使是管理生鲜和精确的数据分析也不是难事。
赛跑
在创立甫田网之前,梁耀祖曾是UT斯达康的工程师。梁的老板曾经告诉他,只要把SOP弄好,把各个环节弄好,工作就能够捋顺。而在梁学MBA的时候,案例中对SOP的强调,也让他印象颇深。梁耀祖每周都要和甫田网的市场、IT、人力资源、采购、财务的高级经理讨论公司该如何制定和改进SOP,其中便包括将每天的订单截止时间订在下午4点的考量。为了保证能在客户做晚饭前将当日所订的货品送到,甫田网针对晚餐的配送需要避开上海的晚高峰。以拥堵时段在晚上5点半到6点半计算,为了保证在这一高峰之前处理完50%以上的订单,甫田网需要在下午4点半时便开始送货。加上打包商品、装车的时间,甫田网才将每日的订单截止时间定在下午4点。由于观察到在订单截止前的最后10分钟会冲进来很多订单,梁耀祖还规定了下午3点50之前进来的订单应该在什么时间之前准备好,又该留多少时间和人力处理最后10分钟暴涨的订单。
由于脱离了冷库温控的最佳环境,生鲜产品的末端配送需要同时间赛跑。顺丰优选的每辆配送车上都会配一名客户代表和一个司机。开始配送时,司机只需用眼睛一扫客户代表Ipad上的订单,便能筹划出当日的最佳配送路线。为了达到这个效果,优选的物流部会对上岗的司机进行培训,让他们熟记自己负责区域的典型建筑和特定时段交通情况,以让配送车不会正好赶上堵车,也不会因路线设置的原因而绕路。最终,即使是运往离优选仓库最远的昌平区的订单,其也能保证从出库到签单在五小时之内完成。
沱沱工社在“首堵之城”的避堵方法则是启用专门用作最后一公里配送的电动三轮车。在沱沱工社供应链中心配送部经理侯筱玲看来,即使在拥堵的路段,电动三轮也能配送自如,而一些运输空间狭小的胡同,电动三轮的灵活性甚至完胜汽车。根据用户的地址分部,沱沱工社将其在北京的12个站点建在了客户比较集中或者将来需要重点发展的地方,例如其新设立的万园站,便是因为其在附近找到了集团大客户。当货品通过冷藏车从仓库运到各个站点后,配送员们则会将它们分门别类地放在黄、绿、蓝三种颜色的箱子里。在冰板的帮助下,黄色的配货箱能制冷到零下18度,用以储存冻肉,绿色箱子则能保持二到四度的低温以保鲜果蔬奶蛋,而蓝色的箱子则专门存放常温食品,所有的温控箱都能保持四到六个小时的最佳储存状态。直到抵达配送地点,配送员才会将商品从三色箱子中取出,放入统一的配送包内交予客户。
尽管冷链宅配对物流的要求极高,侯筱玲还是倾向于招聘没有快递行业经验的人。在侯看来,有经验者可能会由于职业习惯而不将繁复的配送SOP贯彻始终,反而是“白纸”般的新手更容易接受与传统物流迥然不同的宅配规则。沱沱工社甚至会教予配送员一些生鲜产品的储存常识,“他们可以告诉客户,这个菜该怎么存,最好赶紧把包装去了放冰箱,而有些热带水果,就不适合放冰箱。”侯说道。
未来
鲜有生鲜电商能将自己的配送范围扩展到多个区域跨度较大的城市,这意味着他们需要在新的地方再建冷链仓储物流系统,而这套动辄千万级人民币的投入至今面临着入不敷出的困境。顺丰优选则找到了避开这一困境的方法,利用顺丰大网的运力,其已经可以将时令水果保质送往国内多个城市,而这一模式甚至不需要动用冷库。
要做到多城市配送,第一步便是要做好试验。以如今各大生鲜电商吆喝声愈发响亮的荔枝为例,去年3月时,顺丰便用海南的荔枝品种“三月红”开始做试验。为了测试荔枝能够在没有温控的情况下保鲜多久,以及能在该时间段内运往哪些城市,从去年3月到5月底,被测试的荔枝跟着顺丰的飞机从产地飞往全国各地。两个多月的测试时间,最终让顺丰优选划定了这一产品的配送范围和最佳保鲜期。除了试验配送能力,优选在包装上也做了反复的推敲。不同于其他产地直采荔枝只用纸箱进行包装,优选还在纸箱内为荔枝加了一层防磕碰的泡沫箱。在加入泡沫箱时,有人提议给泡沫箱打孔以方便荔枝透气,有人则认为不打孔的方式才是最佳。最终优选向农科专家和果农咨询,选择了后者。“去年我们还有十公斤一箱的荔枝,但是因为挤压破损,今年我们的包装全是2.5公斤,真的是摸索了好久才有的经验。”顺丰优选深圳办事处总监周再求告诉《环球企业家》。由于时令水果的选定正是由周再求领衔,被他试验过的水果品种不胜枚举,如今,他甚至只需对荔枝瞄上一眼,便能知道该荔枝的品种和特点。
优选的时令配送模式甚至无需考虑库存。在选定配送的品种之后,优选便在产地寻找协议农场。以广州所产的荔枝为例,每天下午5点半,优选会将当天的订单数量告知农场,农场则从第二天早上开始进行采摘。荔枝被运到农场附近的操作场后,便会由专人负责包装,并贴上标有用户订货信息的订单。也就是从这个时候开始,客户便能从网上观察到所订荔枝的配送情况。需要用飞机运往全国的荔枝会在下午由货车运往深圳的分拨中心进行打板,当天夜里,优选便会利用大网的空运能力将头一天下单的荔枝运往各地。而落地后的商品,则再次由大网的配送员进行宅配。这种无需进库的快速反应机制,甚至能让部分用户吃到24小时之内采摘下的荔枝。
这种用速度来做保鲜剂的做法也让顺丰优选的总裁李东起自豪不已。“我们不是fast(快),我们是very very fast(非常非常快)”,“我们才是真正的C2B。”李东起说道。在他看来,这是优选区分于其他生鲜电商的最大特点。李的另一身份是顺丰航空的总裁,自去年10月兼管优选以来,李便一直力推将优选的物流与顺丰大网的物流相融,其也曾表示优选如今正是在完善大网的冷链配送能力。
加强对剩余物资管理首先要抓住源头,从源头控制剩余物资的浪费;另外也要及时处理剩余物资。一旦积压现象出现,就要及时进行合理处理。剩余物资具有可用性和时效性,管理好剩余物资,合理利用,就能够节约建设投资,可以做好以下两方面的工作。首先加强对电力工程建设设计、预算和采购等环节的管理。电力单位需要加强应用网、省公司物资管理信息系统,该系统能让物资管理部门及时了解到系统内的物资需要、储存和积压的具体情况,能够实时提供需求计划及保证计划的准确性。在进行电力工程规划中,要确定合理的工程预算,使采购计划更严密,避免随意采购。对于积压的备品备件,要让供电局之间能够互通有无,降低备品的储备数量,并保管及维护好日常的备品备件。其次加强仓库及施工现场物资盘点工作。电力工程建设中剩余物资具有可用性及可变性,由于其使用年限及保管方式的不同,工程项目、企业规模等也存在着不同,所以在对工程物资的选用也是不一样的。不同单位不同时期在不同的项目中对剩余物资的运用也会存在不同的用处。所以必须要盘点好仓库及施工现场的物资。项目竣工后,施工单位要尽快办理完外部和项目之间的有关材料、物资、设备等的使用清退手续和与此有关的债权债务后,建设单位要组织人员进行盘点和鉴定,盘点的物质包括:工程实施完的剩余材料和拆旧物资等。只有清楚盘点剩余物资及其数量才能有效对其进行利用和处理。能够使用的剩余物资,电力单位工程管理部门要按新建项目的需求统一调配使用,及时组织使用单位现场验货,确定需要的物资品种、数量、办理双方剩余物资调拨手续,并将材料调拨凭证报工程部门备案;不能使用的剩余物资要进行报废处理,经项目实施部门、生产技术部门、运行部门和监审部门现场鉴定同意后逐级上报。有些施工单位会以物资零散不配套、质量不好的原因不愿用电力部门调配的物资,这样导致剩余物资堆积。清理好剩余物资,早盘点,早利用,早处理,既可发挥工程剩余物资的使用价值,又可以减少仓储费支出,可谓一举两得。另一方面将本单位剩余物资情况提供给上级,上级部门针对剩余物资要建立数据库,设计部门、物资采购部门和项目主管部门做到都能共享数据。加强各单位间的沟通,在工程设计时,优先设计使用“有用的”剩余物资,物资采购供应部门相应调整采购计划,将这部分剩余物资进行合理调剂利用。相关部门确认无用的剩余物资,可按照相关制度进行处理。工程管理部门按工程决算计算物资使用量,与物资采购供应单位、施工单位结算,致使工程剩余物资归属谁,工程管理部门、物资采购供应单位、施工单位,经常发生矛盾,因此有必要用制度进行规范,将剩余物资进行处理后,利益合理分配。
2.电力工程建设中剩余物资处理
工程剩余物资处理难,利用起来更是难上加难,要迎难而上,否则剩余物资积累越多,反而更不好处理。利用工程剩余物资主要难在工程管理人员对其的处理利用工作有思想负担,以前没人追究电力工程建设剩余的积压物个人责任,即便是出现过多的剩余物资也对个人的工资奖金没有多大的影响,利用处理与否关系不大。现时则不同,剩余物资主张谁实施谁负责的原则进行考核,所以影响比较大。物资剩余处理好了的确能为企业个人带来受益。在电力工程建设中,为减少物资对剩余物资的盲目管理,除了做好工程物资保障工作外,还要将剩余物资的利用或处理纳入工作议程。采取奖励措施调动有关人员合理处理剩余物资的积极性,施工单位整理好剩余物资清单,并制定保管措施,工程相关人员要对清单进行查验并签名,同时将处理意见提交给主管部门,再将剩余物资运送到物流中心仓库,仓管人员分类整理剩余物资,出具收货凭据并登记,对物资领用数量进行冲减,使得财务结算能按实际用量办理。由于工程剩余物资管理牵涉的单位和部门较多,要做好这项工作,实行起来难度是比较大的,需要各单位的通力协调、互相配合,更要有行之有效的制度作保障,加强过程控制和考核,才能真正将剩余物资工作落到实处,收到节约工程建设成本之效。
3.加强对物资管理人员队伍建设
加强物资管理人员队伍建设,提高队伍素质是进行电力工程建设剩余物资管理的关键。这需要员工业务理论水平、经营管理能力的提高,让其满足信息时代剩余物资管理的需求;同时要提高员工政治及道德素质,做到爱岗敬业、严于律己。要提升队伍素质,需要引进人才及后续的培训,并且要对物资管理人员知识素养达到以下要求:(1)有一定的学历,能够发挥其专业技能的优势,为提高工作质量及加快工作进度奠定良好基础;(2)积累一定的电力工程施工及生产技术管理的经验。对电力工程建设的全过程熟悉,了解材料加工工艺,能够建立横向工作流程,系统化地整合物资资源,增强企业物资管理;(3)有过硬的基本常识和业务技能。既能够登记好物资台账等基础性的工作,还能够对物资储备定额进行快速计算,为核算财务经济提供依据,同时还能优化物资流程、有效合理控制物资资源及物资增值服务;(4)对仓库管理的基础知识及专业理论能够充分掌握。对某些相关产业或者学科知识进行熟悉,并对国外关于剩余物资的管理新的经验及发展进行了解,要有现代管理学的意识,运用现代物资管理手段、技巧及方法,应用到剩余物资的管理,提高企业效益。
4.结束语
面对制售假烟活动的猖獗,烟草专卖行政主管部门与公安机关联手进驻制假重灾区,以迅雷不及掩耳之势端窝点、断烟叶来源、抓捕制假分子,迫使制假烟行为在本地无立足之地,纷纷外移;全国各地积极行动起来,端窝点,打网络,点面结合,形成了全国上下齐心协力打击制售假烟网络的良好态势。
笔者从事专卖工作十来年,亲历了端窝点、打网络行动,参与了对售假行为的调查取证,耳闻了制售假烟的种种传言,对制售假烟行为可谓是深恶痛绝,经过深思熟虑,决定立言笔伐,希望对制假分子能有一定的触动,对消费者能有一定的启示。
一、制售假烟的现状
制售假烟现已形成了“制-运-售”的循环网络和“制-批-售-消”的金字塔模式,有如一棵树,树根是制假,树干是运假,树枝数批假,叶脉是售假,树叶是消假,呈现以下几种状况和规律:
(一)制假分子的组成
制假烟需要资金、技术、操作,资金用来购买制假机械和原辅材料、建造制假窝点、雇用操作工,技术用来选定窝点位置、布置窝点、操作机械,操作可分搭建、组装、生产、搬运、放风、食宿。制假分子一般由三类人组成,第一类是土地使用者,窝点的位置涉及到土地使用者的利益,制假分子免不了有他;第二类是合伙人,制假行为免不了受到当地势力的影响,势必找一个当地有一定影响力的人作为合伙人;第三类是制假的原班人马,这类人是制假的主体,窝点住宿区床位多少可以显示这类人的数量。需要说明的是:第一类和第二类的人有时是同一个人或者第一类人跟第二类人有一定的关系。
(二)制假窝点的位置
制假过程涉及机械、原料、人员和日用品的运入,制假机械日夜运作的声响,窝点临时屋棚的形状,烟丝的独特味道,以及生产后半成品或成品的运出,甚至制假窝点被发现后人员的逃离,其行为的非法性和活动的独特性,迫使窝点的选址必须以某些独特的地势或建筑为依托进行伪装或远离人群,主要有人迹罕至的深山老林、外人无法涉足的厂房、可以掩盖烟味的场所,其中以地下窝点最为隐蔽。另外,由于制假机械需要电力,人员需要饮食,所以,窝点多位于近水和近电之处,尤其近水。
(三)进出窝点的道路
与窝点位置相联系的是进出窝点的道路,呈现一进一出、进出不同道的现象,主要是为避人耳目。外人无法涉足的厂房、可以掩盖烟味的场所由于其场所的特殊性,即场所四周有围墙,大家都很清楚。要说的是人迹罕至的深山老林,其进入的道路越来越窄,最后窄得只容一辆车通行,而出去的道路则是只供人行的羊肠小道。进入的道路多为原材料进入的道路,在距离窝点一公里以内有明显的修筑痕迹,路面经过平整,路两侧的丛木经过修剪,路面有明显的车轮压痕。出去的小道也多有修整,与窝点正面背离,直达另一段主干道,主要用于生产后半成品或成品的挑运和窝点被发现后人员的逃离,这从查获窝点遗留的扁担、绳索和人员逃离一路落下的衣物可以看出。
(四)制售假烟的运输
制假烟到售假烟已形成“一条龙”的制售过程,从烟叶的收购到假烟运抵零售点,制售假烟分子各自扮演着不同的角色,一环套一环,形成一条看不见的“产业链”。在各个产点之间就是车辆的运输。纵观这几年打假的报道,运输假烟有飞机、轮船、火车、汽车、摩托车、人携六种运输模式,飞机、轮船多为出口,火车多为出省,汽车多为省内或邻省之间,摩托车多为县际,人携就是纯粹的走乡串户,运输制假机械和原辅材料则以汽车运输为主,在汽车无法通行路段伴有人工搬运。值得一提的是,有的制售假烟分子通过买通海关、邮政、火车站等国家部门的工作人员进行转关运输、邮寄和托运。
(五)假烟的仓储
制假机械和原辅材料的仓储多在制假重灾区,这里不做阐述。假烟的仓储数量跟批零程度相关,批发的数量大,零售的数量小,而且在各地不断打击的态势下,仓储的数量呈现下降的趋势。仓储的确切位置是各级专卖局最头痛的事情,获取线索难度相当大。据笔者手中的资料,售假分子借鉴“曹操七十二疑冢”,大摆迷魂阵,仓储场所少则两三处,多则十几处。有的将仓储场所直接放在自己家中,真可谓“用心良苦”!
(六)假烟的“促销”
不是每个卷烟零售户都是假烟零售户,也不是每个消费者都是假烟消费者,假烟批发贩必须通过不同手段来发展自己的下线,堪比传销。高级一点的通过网络售假,低一点的通过电话联系定点销售,再低一点骑着摩托车载点日杂品,卖日杂品是假,卖假烟是真,最低的是提着或挑着担子,装点纸钱或茶叶,卖纸钱茶叶是假,卖假烟是真。
(七)假烟的销售
假烟销售的地区主要有两类,第一类是偏远农村,售假分子利用的就是偏远农村专卖管理力量比较薄弱和烟草公司货源不足的事实以低于烟草公司批发价的价格出售;第二类是经济活跃地区,比如工业区、旅游区、开发区以及国道两侧,工业区、开发区多外来人口,部分消费者消费水平低,销售价格与第一类相似;旅游区、国道两侧人口流动快,且多为外地人,难以维护自身权益,销售价格与真烟相同,有欺诈的嫌疑。
(八)假烟的消费
与假烟的销售相反就是假烟的消费,有什么样的消费群体就决定了有什么样的销售群体。消费群体以自主吸食的为主,至于被骗的消费者用真钱买假烟,因为现在法律的逐步健全,管理的逐步到位,大部分人会通过举报投诉的方式进行解决,只有少部分人抱着“多一事不如少一事”的心理甘心被骗,当然也存在买到假烟也不知是假烟的人群存在,这类人缺乏真伪卷烟鉴别的常识和能力。自主吸食的人群一般是社会收入水平较低、地位较低的人群,由于假烟可以用较少的钱买到较高档品牌的卷烟,一来消费得起,二来满足自身的虚荣心。
二、制售假烟存在的原因分析
存在制售假烟行为的原因可以归纳为主观和客观两大方面的因素,触及政治、经济、人性、观念等多个方面。
(一)客观方面
1、制售假烟的历史因素。中国经济从上世纪九十年代初进入商品经济而后发展成市场经济,由于存在某些观念的偏差和引导的失误,给制假售假(假烟仅为其中一类)一个滋生和成长的机会和环境,甚至某些制假重灾区的党政领导干涉打击制假售假活动,使得制假售假“产业”逐步壮大、逐步成熟,到反过来要打击遏制的时候,所花费的人力、物力、财力不是几年、几十个人、几百万元所能解决的,就像科幻片所演示的某些妖魔鬼怪一旦成型要消灭它就难上加难。这几年烟草、公安连续对制假重灾区实施打击后,该区的窝点、资金纷纷外移,许多制假分子濒临破产,甚者已经破产,整区没有像样的产业,老百姓失去像以前从事假烟操作可以获取收入的机会,现在已陷入财政危机、百姓“失业”的两难境地,各种治安隐患四处显现。
2、制售假烟的高额利润。第一,制售假烟成本低,利润高。我们拿一包零售价10元的卷烟来做比例,批发价在9元左右,调拨价在6元左右,再扣去消费税、工业企业的增值部分、费用,生产成本价不足2元,其中利润高达300-400%,这也是制售假烟行为屡禁不止的最主要原因所在。再拿笔者所在县前段时间抓到一对夫妻卖假烟的案件来说,所卖假烟中有软、硬中华进价20元/条,售价40-60元/条不等,平均下来一条可以赚取30元,两夫妻一天只要卖个四五条,一天的生活费用就不用发愁了。当然被抓之后的下场就不用说了。第二,制售所赚取的利润远远大于被查处的损失。前些年,在制售假烟的高峰期,制假分子运用的手段真可谓“无所不用其极”,每发一次假烟至少十车,其中一半的假烟就是准备被抓,十车只要五车无事就能赚钱。
3、制售假烟分子的论调。根据制假分子和消费假烟群体的言论,假烟有一定危害性,但究其原料还是烟丝,跟假药、假酒比起来可谓“真”了许多。拿他们的话来说,用工业酒精制假酒、食品添加苏丹红、奶粉添加三聚氰胺等制假行为才真的是丧尽天良。但是,正是这种看似说得通,其实是误国误民的制假分子的言论造成制售假烟分子唯利是图、铤而走险的一大因素,也是为什么会有消费群体存在的原因所在,而且假烟的危害是在潜移默化当中,是属于慢性危害,许多零售户、消费者只顾眼前蝇头小利,而不能把眼光放远开来,也成为销售群体和消费群体并存的另外一个原因。
4、打假的力度和深度直接制约制售假烟行为的存亡。政府部门和烟草行业进驻重灾区打假并不只是在近几年,早在上世纪末,各级政府甚至动用了武警、公安进行打击,但是由于某些人员经不起金钱的诱惑而使打假行动草草收场。这次,烟草行业与公安机关联合,立足烟草行业内部的管理人员,端窝点,打网络,取得了非常好的效果。三次比较,不难看出对制售假烟行为不能放之任之,而要坚决打击,不遗余力。
(二)主观方面
1、贪婪与侥幸并存。由于制售假烟的高利润和制售假烟的非法性,制售假烟分子一方面经不起金钱的诱惑,一方面又害怕法律的制裁,就在这种矛盾痛苦的心理状态下,最后走上一条不归路。其次,有的制售假烟分子唯利是图,不管事败之后的下场,而是只顾眼前可以赚多少钱,可以灯红酒绿,过一天算一天;有的抱着侥幸心理,自以为隐蔽工作做得很好,执法部门很难发现,大不了“破财消灾”,生意还是可以做的,即使被抓了也就是三五年的时间,很有“砍头只不过一个疤,二十年后还是一条好汉”的“风范”。
2、自私与无知并存。一方面,制售假烟分子无视法律的尊严,这是无知,一方面,将国家的财税和消费者的腰包占为己有不说,还抛出一套所谓“假烟并不假”的言论来自我解嘲,是相当的自私。这种无视法律尊严,践踏百姓权益的丑恶行止势必玩火自焚。
3、放纵与虚荣并存。有的消费者虚荣心过强,没能力消费起高档烟,仅仅为了一个不要脸的面子,以假乱真,满足一时的虚荣,却给制售假烟分子以机会。
三、制售假烟行为空间将被极大压缩
社会在发展,人的素质在提高,制度在完善,执法在加强,四管齐下,制售假烟必定死无葬身之地。
1、随着经济的高速发展,国家综合实力不断增强,等到了烟草税收在国家财政收入所占比重微乎其微,而且整个市场健康和谐发展,制售假烟的利润空间必然大打折扣,在无利可图的情况下,相信没有谁愿意做亏本生意。其次,随着国际控烟形势的发展和烟草框架公约的实施,政府与政府之间必然形成联合打击制售假烟网络态势,制售假烟行为将无立足之地。第三,经济发展了,百姓的腰包鼓了,就不用买高档的假烟来满足一时的虚荣,完全可以从从容容、光明正大地消费高档卷烟了。
2、社会在发展,人的综合素质也不断在提高,越来越多的人意识到吸烟对健康的危害,在自己不吸烟的情况下,也会对他人吸烟进行抵制。现在越来越多的公共场所,比如车站候车室、公交车、会场等场所都相继成立了无烟区,就是很好的抵制二手烟的良好举措。相信在不久的将来,家庭、办公场所、街道等将会出现对吸烟者的约束,最终形成吸烟者无处可吸,慢慢的降低吸烟的数量。在这种情况下,真品烟尚难发展,更何况假烟。再者,消费者的法律意识越来越强,通过法律武器来维护自己的合法权益,对制售假烟行为进行打击,让制售假烟分子成“过街老鼠,人人喊打”。
关键词:食品应急物流;应急物流筹措系统;应急物流储备系统;应急物流配送系统;应急物流保障系统
中图分类号:F252.1 文献标识码:A
Abstract: Hainan provincial food emergency logistics management is currently still in its infancy, and the construction of food emergency logistics system is not perfect. In the paper, based on the analysis on current status and problems of Hainan provincial food emergency logistics, starting from the operation procedure of modern logistics and characteristics of food, Hainan provincial food emergency logistics system is constructed from the aspect of four modules, namely, the food emergency logistics raise system, food emergency logistics reserve system, food emergency logistics distribution system and food emergency logistics support system, which ensures that Hainan can quickly achieve efficient food emergency logistics activities in the face of unexpected events.
Key words: food emergency logistics; emergency logistics raise system; emergency logistics reserve system; emergency logistics distribution system; emergency logistics support system
1 海南省食品应急物流发展现状
海南省“十三五”规划纲要中明确指出:在海南“十三五”(2016~2020)期间,要积极推进农业可持续发展战略。虽然海南省是一个农业大省,但是同时也是一个自然灾害多发的省份,加上一些公共卫生事件及不稳定因素等影响,必然给海南省的农业经济建设和社会发展带来不可估计的损失。如在2014年7月和9月的超强台风“威马逊”、“海鸥”,造成海南省大部分市县交通阻断、断水断电,直接经济损失超过了300亿元。
2 海南省食品应急物流发展的问题
若能构建海南食品应急物流体系,不仅可以增强食品应急物流管理方面的能力,为群众提供及时的食品物流保障,也可以起到稳定海南省社会关系和促进海南省农业经济持续发展的作用。但是海南省目前的食品应急物流体系还处于初级阶段。在全面提高海南省应对突发事件等的食品应急物流能力、物流保障能力等还存在一些不足,主要表现在以下几个方面:
2.1 食品应急物流保障机制不健全
虽然海南省近年来通过了很多有关突发事件方面的纲领性文件如《突发公共卫生事件应急条例》、《海南省自然灾害应急救助预案》等,但是其针对食品应急物流的纲领性文件却少见。而且应急物流涉及发展改革、交通运输、商务、邮政等多部门,但部门职责不清,尚未形成良好的协调机制,存在多头管理、监管不到位等问题。
2.2 食品应急物流基础设施滞后
目前,海南省仓储配送设施不足,物流园区较为分散,运行效率不高。全省无专门的食品应急配送中心。众所周知,应急配送中心对于快速处理配送业务而言,有着非常突出的表现。如果有食品应急配送中心的设置,其可利用应急配送中心在地理位置上的优势,与各地的仓库相互配合,将干线运输与支线运输进行有效的衔接,运用更灵活、更快速、更便捷的配送路线,优化其整个应急配送工作。
2.3 食品应急物流专业人才匮乏
通过走访海南省物流协会和海南各个高校、政府部门及培训机构,经调查,海南物流业人才缺口达5万多人,而且每年还有递增的趋势。物流专业人才的短缺现象制约了海南省物流的发展,虽然目前海南的6所高等院校开设了物流管理专业,但是针对突发状况下的应急物流管理专业人才培养还没有,极度缺乏精通现代物流运作与食品应急物流管理的复合型专业人才。
2.4 食品应急物流信息技术缺乏与落后
在突发事件爆发时,信息是否及时准确对政府和企业的决策起到了至关重要的作用。尤其是在重大自然灾害时,会使信息的正常沟通渠道受阻。特别是两年前的超强台风“威马逊”,更是让海南成为一座孤岛,岛内岛外都无法及时了解到最新的灾情,使得政府和企I无法提供及时有效的食品救援活动,其GPS、GIS、RFID等先进的信息技术在食品应急物流领域应用较低。
2.5 食品应急物流缺少规范的操作标准
由于一些食品在温度上的特殊要求,就造成了食品在储存、运输等物流过程中要小心翼翼。但目前此类的相关技术规定的缺失是食品应急物流的又一不足。虽然国家近几年出台了几项对行业有影响的指导性文件和政策,如近几年相继颁布了《冷冻食品的包装、标志、运输和储存》、《易腐食品机动车辆冷藏运输要求》等,但是仍然不够详细。食品应急物流的各个环节仍然存在标准不一、高成本的问题。
除了要做好温度控制工作之外,其湿度的控制也是非常重要的。所以同样需要在不同的位置放置测量湿度的仪表,便于对食品的湿度进行监控。
(4)冷藏库的通风
为了做好库内空气的流通,一般尽量在凌晨通风换气,避免温度差异较大,使食品的保鲜期缩短。
3.2.2 建立应急食品储备网络
在粮食应急方面,要加快丘海成品粮食等省级粮食仓储设施建设,集中在澄迈金马物流中心等布局一批粮食仓储设施,确保海南省粮食储备安全和保障供应。而按照国家标准冷链体系要求,在冷链食品应急方面,要加快海口罗牛山农产品加工物流园、三亚南果农副物流园、海南水产品交易中心等建设,提升改造现有冷库,整合冷库资源,统一规划标准冷链物流设施布局,形成鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输到用户终端的冷链运输体系,提升冷链物流水平,建立强大的应急食品储备网络。
3.3 海南食品应急物流配送系统
食品应急物流配送系统是海南食品应急物流体系构建中十分重要的环节,如何提供高效快捷的食品应急物流配送是食品应急物流的关键。然而考虑到海南建立食品应急配送中心其投资成本过高的问题,建议可在自身仓库的资源下优化升级为配送中心。如果对食品没有进行多样化的加工、分拣和包装等环节,只是单纯的对食品做了储存和运输的处理,其食品应急物流功能上的单一将直接导致食品应急物流管理作业效率的低下。而为了优化仓库的服务功能,可通过以下几个途径去解决。
3.3.1 增加配送加工的功能
通过引进保鲜制冷技术和加工设备,对食品进行简单的加工处理。如对食品进行分区分类管理,可根据实际情况,分成蔬菜加工区、水果加工区、肉类加工区、水产加工区等。
3.3.2 优化食品储备空间
为了有效利用仓库空间,要注意其合理的存放。例如一些常用的、重要的食品存放位置就应该靠近门口,便于装卸搬运工作,并且要注意的是,具有同样物理化学性质的食品应该放置在相邻近的位置,这样不仅方便查找,也不会出现串味等食品质量问题。
3.3.3 合理利用其他企业资源
虽然目前海南当地政府有自己的物流网络,但在紧急情况下,可考虑与其他信誉高、价格合理的食品物流公司联系共同进行配送事宜。共同配送的方式,不仅能有效的整合政府、军队和不同企业之间的物流设施设备等资源,也可以充分利用其专业的能力,降低配送成本,从而实现食品应急物流的快速配送。
3.4 海南食品应急物流保障系统(如图2所示)
3.4.1 组织保障
(1)完善应急物流法律法规
虽然我国在应对、处置紧急状态方面的立法建设工作做了很多,也制定了多部涉及突发事件的法律法规,但是目前,国内并没有任何针对食品应急物流方面的法律法规指导性意见,所以在应急物流的处理过程中,特别是特大灾难等,关于经费补偿金额、实施过程等,常常让海南政府和企业没有方向。所以海南政府应该设立有关食品应急物流方面的专门法律法规,加强食品冷链运输标准研究,制定地方性标准,加强食品应急物流标准的推广和应用工作。
(2)化应急响应与预案管理
为了保证食品应急物流的顺利实施,应成立食品应急物流指挥机构,成员由海南政府相关部门领导、食品应急物流领域专家、相关企业领导和骨干人员组成。当异常情况出现时,食品应急物流指挥机构必须制定出应对异常情况的先行手段,只要应急响应一旦启动,就要对特殊需求展开预测并制定快速的应急预案。如快速跟食品供应商达成共识,签订合同,明确由其提供的详细资料;值得注意的一点是,为了保证应急食品供应速度的高效,其供应来源应该从事先建立的食品应急资源库中选择。而在食品应急配送过程中,必须要做好整个过程的实时监控。
当然不管是哪一个级别的应急响应,为了做好应急预案的制定工作,食品应急物流指挥机构可将应急预案管理工作细化为对异常情况事前预警、事中处理和事后反馈这3个方面。
①事前预警。要随时监控城市交通、天气等变化,收集应急信息,建立监测预警平台,一旦收到警报立即汇报。食品应急物流指挥机构接到警报报告之后,应安排员工值班,布置各项准备工作。及时应急通知,正确引导民众,避免引起内部恐慌。要与食品应急供应商进一步加大对彼此的交流,强调应急食品供应时,要规范其质量安全操作流程。而一旦出现食品安全问题,要及时采取相应的措施控制新的危机产生。要准备好充足的应急食品和运输车辆,以保证各项防范措施到位。
②事中应对。要求应急运输车辆集中在指定地点,以便随时调度。对突发事件中各项信息做好收集、汇总及整理分析的任务,健全信息与沟通渠道,建立好有效沟通的必要管理机制。通知做好库区防盗、防火等各项安全防卫工作,加强库区巡查,尤其是对建筑物、供电设施、排水系统与树木的检查也是必不可少的。若出现突发事件或安全隐患,要尽快上报食品应急物流指挥机构。
③事后反馈。不仅要对库区进行全面检查,还要对运输车辆进行安排,如发现问题及时维修,要尽快恢复正常秩序。及时对突发事件造成的损失进行评估,向食品应急物流指挥机构汇报。当异常情况产生时,食品应急物流指挥机构所有成员要做到全天候待命,不允许私自离开,坚守自己的岗位。在没有突发事件下,食品应急物流指挥机构成员可回归到原来部门中,处理正常的业务工作。
总而言之,机构的职能按照两个时间段来划分,一个是平时,一个是应急时。在平时,主要是做好食品应急物流的需求预测、供应商的调查和选择、网络维护、应急预案的制定和演练等工作。在异常情况发生时,要依照制定的规定和安排,快速调动所有资源,整合成强有力的食品应急物流指挥机构,统一发号施令,各部门全力以赴,共同应对突发事件。
3.4.2 运作保障
(1)加快食品物流园区工程建设
为了加快海南省“十三五”现代物流业发展建设,海南省要完善热带特色农产品与食品物流区的发展,尤其是要培育在突发事件下具有食品应急能力的物流企业,建立多层次的食品应急物流储备、配送系统,加强食品应急物流设施设备的建设,提高食品应急物流反应能力,加快食品物流园区的工程建设工作。如加快澄迈金马现代物流中心的建设,努力打造成为全岛最大的物流园区;建设海南湾岭热带农产品物流园,积极服务海南中部市县、面向岛内外市场的商品仓储、流通配送等。
(2)提高食品应急物流信息化水平
目前,虽然有海南应急网,但是并没有食品应急的分支。且海南政府与企业之间并没有形成规范的数据共享。所以若能搭建这样一个政府与企业共享的食品应急物流信息网络和跟踪平台,不仅政府与企业之间,企业与企业之间都可以充分利用其专业设施设备、人员、技术等,就可以对应急食品的采购、运输与配送等工作进行合理的安排,达到共同缩短作业流程、信息传递更加准确的低成本合作目标。
在食品应急物流信息化发展的过程中,还要强化并推广信息技术在食品应急物流管理上的应用,如推广RFID技术。RFID可以对冷藏冷冻库内或运输车辆中的食品进行追踪监控,一旦出现食品问题等情况,可立即报警,减少了不必要的损失。而全球定位系统和地理信息系统的定位和跟踪,不仅能及时了解到运输车辆的位置和状况,而且也能设计出合理的应急路线。这些信息技术对食品应急物流的运输环节有非常突出的帮助。
3.4.3 人员保障
(1)培养专业的食品应急物流人才
为了培养出专业的食品应急物流人才,海南教育主管部门要和海南物流协会加强对物流高等教育和职业教育的协调和指导,大力支持大专院校开展具有海南食品物流发展特色的教育工作。积极探索高等学校、中等职业学校与有关部门、科研院所、行业协会和企业联合培养人才的新模式。加强应急物流从业人员培训,提高职业素质。实行物流企业经理人制度,提高物流企业管理水平。
(2)建立食品应急物流培训机制
食品应急物流培训机制应该靠平时去建立,而不是有异常情况产生时,才去临时抱佛脚。所以,为了做好培训工作,食品应急物流指挥机构在平时要重视对食品应急物流相关知识的培训工作,增强团队合作能力、快速反应能力等,使其更加适应突发性工作需要,这样在爆发临时性需求时,才能不慌张的谨慎处理。
食品应急物流指挥机构要编制相应的教材,其内容应包括应急小常识、应急技术运用和应急流程操作等,且每年都要安排至少一次特殊培训,根据培训时的具体考勤记录和考试最终成绩实行应急人员非静态管理,以此增强内部成员的专业能力。
除此之外,还要有周期性的举行应急演习和演练。如食品应急物流指挥机构可模拟突发事件的场景,通过对应急反应行动的实际操作,模拟出对突发事件的处理方法和策略,从而可以让内部成员识别出各种特殊情况应采取的正确办法,校正各种应急预案有效性。特别是对海南食品的发展情况、海南道路交通情况、海南天气情况等各项信息的学习,同时注重对应急物流时经验的吸取,让内部成员都能妥善处理。
3.4.4 物资保障
(1)建立基础设施保障机制
加大对食品物流基础设施建设的投入,改善与完善仓储配送设施,积极推进和开展各类食品保鲜技术与专用装备的推广与普及,提高食品预冷处理、保鲜加工与包装技术。进一步完善和建设海口、三亚、儋州、琼海、东方、澄迈、琼中等市县为重点的冷链物流中心,构建集商流、物流、信息流为一体化的食品冷链物流服务体系。
按照军民合用、平战结合,抢险救灾、突发事件应急一体化的原则,加强海口市、三亚市、三沙市和文昌木兰湾应急仓储、中转、配送设施建设,加快建立统一协调、反应迅捷、运行有序、高效可靠的应急物流体系,提高物流应急保障能力。
(2)建立食品应急储备与调用机制
在食品应急储备管理方面,要区分应急食品种类,根据食品的具体价值、保质期限、存μ跫对储备食品进行合理分类管理。要对食品建立详细的数据库,如收集海南各地的食品供应商的企业信息,包括供应商规模、物流现状、价格水准等;由食品应急物流指挥机构根据食品应急数据库中的信息及时对应急物资进行统一的安排,尽量做到每一月、每一年的特殊需求,都能够准确地预测、安排和配置。通过建立应急食品储备和调用机制,可以实时了解紧急调用车辆的情况,保持资源分布的透明和资源的实时共享,实现应急物流的快速响应。
3.4.5 资金保障
(1)设立食品应急物流专项资金
突发事件由于事发突然,所以为了食品应急物流管理的各个环节能顺利进行,食品应急物流指挥机构不仅要积极鼓励法人或其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠的援助,确保食品应急资金的保障,还要设立食品应急物流专项资金。如为了应急人员的安全考虑,可考虑给内部成员设立专项资金,根据因公受伤的实际情况给与不同金额的补偿,这样就能增强内部成员应对的积极性。又或者在处理突发事件时,食品应急物流指挥机构内部成员均可获得适当补助。但是奖惩要分明,如食品应急物流指挥机构内部成员在能力范围内,未及时做好预测及预防工作;出现反应迟缓,后知后觉,对现状认识不足,或瞒报、迟报,对事件采取的措施明显失误等行为,将视其对造成的影响程度和损失情况,按情节轻重给予责任人行政处罚和经济处罚。
(2)控制食品应急物流成本的增加
虽然在突发状况时,需要投入较大的食品应急物流成本,但是食品应急物流指挥机构必须做好食品应急物流成本的控制工作。如为了很好地控制食品应急物流成本增加,在应急食品采购与配送方面,若实际情况允许的话,要尽量做到应急食品的统一采购和统一配送,这样可以最大程度地获得采购优势和防止车辆空载;在信息管理方面,要利用信息化技术支持,分析出食品应急物流成本构成;在运输配送方面,要借助GPS、GIS、RFID等信息技术运用,提高突发状况下的应急物流运作实力。
4 结 论
根据国务院印发《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》,结合海南省“十三五”现代物流业发展的实际情况,为了很好地应对突发事件下的经济损失和人员伤亡,海南省食品应急物流体系须加快食品应急物流筹措系统、食品应急物流储备系统、食品应急物流配送系统和食品应急物流保障系统四大模块的建设工作,全面提升对突发事件下的食品应急物流管理能力,促进海南省经济社会全面协调的可持续发展。
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