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认真贯彻落实各项法律、法规,坚持以科学发展观为指导,强化环保目标责任制,企业环境管理能力进一步提高下面是小编分享企业安全环保年终总结和工作计划,提供参考,能帮助到你,欢迎大家阅读。
20xx年公司在上级环保部门和公司的关心指导下,认真贯彻落实各项法律、法规,坚持以科学发展观为指导,强化环保目标责任制,企业环境管理能力进一步提高,各项工作取得长足进步,未发生一起环境污染事件,公司形象得到进一步提升,较好地完成了全年的工作任务,总结如下:
一、完善环保管理网络,加强责任制建设
年初,根据上级环保部门和公司的要求,结合公司实际,制定了20xx年度环境保护工作目标任务。设立了专门的环境管理机构,配备了专职环保负责人,进一步明确了各级领导、各个部门以及员工的环境保护责任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了环境管理体系,完善各项环境卫生管理制度,认真强化从采购、储运、生产、销售各个环节的事故防范和应急措施,完成环境事故应急预案的编制并报环保局备案。公司依据相关标准的要求,建立了《废弃物管理制度》等一系环境保护的相关制度,并对公司范围内的环境影响因素进行识别,同时逐项制定了控制措施。
三、在线监测仪
1、公司废水排放口已在20xx年5月,已按xx区环保局的要求安装了在线监测仪,即废水流量计和COD自动监测仪。污水处理站外排口在线COD检测仪、流量计、数据采集系统由xx区环保局采集。公司现有环保处理设施运行正常,并有专人负责、专人操作,定期进行检修。
2、按照上级环保部门及公司环保工作要求,结合公司《环境管理程序》规定,不断强化环保检查力度,巩固以岗位班组、部门、公司三级环保排查治理网络,对已发现的不符合项坚决进行治理,做到了早发现、早解决。持续做好生产现场的环境保护工作,20xx年的问题整改率为100%。
四、“三废”处置
根据上级环保部门的要求、按国家有关法律、法规、标准的要求,
妥善处置各类危险废弃物。公司所产生的危险废弃物全部交由xxx环保有限公司安全处置,并已得到xx区环保局办理专项审批手续,严格执行了转移联单制度;公司危险废物的收集和贮存按照国家《危险废物贮存污染控制标准》要求实施,防治流失产生污染。废水均达标排放,20xx年未发生违规现象。
五、工作计划
20xx年,公司将进一步做好环保各项工作,以完善规章制度,规范管理为重点,遵照年度工作计划,狠抓落实,以高度的责任心和敬业精神,奋力拼搏,以确保环保工作方面取得新成绩。总体思路:以科学发展观统领环保工作,大力推进清洁生产,切实加强污染减排工作,不断强化环保管理队伍的水平,提升公司竞争力,实现公司的可持续发展。
1、贯彻落实上级环保部门的指导和部署下,积极开展清洁生产,大力推进循环经济。提高重点环境风险源应急监测和处置能力,架构内部信息网络平台,实现信息资源共享,提高依法实施环境监管的水平;
2、不断完善公司环保及相关管理制度,细化环保各项工作,加强各级环保管理人员技能培训,提高工作水平;
3、认真做好“三废”排放监督、管理和统计工作,切实推进污染减排工作,降低“三废”排放量。
清洁生产与循环经济,是联接企业经济效益与环境效益的最佳结合点。清洁生产是以清洁的生产工艺、高效清洁的设备,生产出清洁的产品,是从源头与全过程防止污染产生。循环经济是以减量化、再利用、再循环,追求资源利用最大化。这与提高企业竞争力、节能降耗、利润最大化的本质目标是一致的,容易引起企业的认同。作为企业环保管理,要紧紧地抓住这个共振点,充分利用技术改造、企业转型、满足国家环境标准的提标升级、清洁生产审核的契机,带动清洁生产上层次,循环经济上台阶。清洁生产与循环经济,主要体现在以下方面:提高有价资源的回收率与产成品合格率,完善资源(水、汽、余热等)内部循环和利用,促进有价元素的内外部循环利用。
2摆正角色定位,发挥监督与服务职能
正确认识企业环保管理的角色,不越位、不错位、不缺位。监督是前提,服务是主体,在监督中服务。首先企业环保管理,具有政策把关作用,主要职能是引导企业遵守国家环保法律法规,配合环保部门行使环保监督权力,维护国家环保权威性。同时也能促进企业可持续发展。监督的职能,要求环保管理要敢于碰硬、直面问题、不回避、不推诿。特别在监督检查中,要树立权威性,检查发现问题必须准确、具有代表性;同时对提出来的问题,如何解决、何时解决,既要讲究原则,又要从实际出发。因此监管的要求和建议要合理可行,通过解决环境问题,促进企业可持续发展。服务的职能,要求环保管理者,正确处理好发展与环保的辨证关系,环保问题是在发展过程中产生的,终究要通过发展来解决,在发展中保护,在保护中发展。环保管理部门要做好企业主要(分管)领导国家环保政策的讲解者,多请示与汇报,争取理解与支持;同时环保管理者又要用广泛团结的观念谋划环保工作,团结一切可团结的力量,调动积极因素。污染是资源放错了位置,企业存在的环境问题,归根结底是,资源有效利用率不合理造成的,将控制污染与企业减污增效、可持续发展结合起来。因此针对企业存在的环境问题,运用国家环保政策与产业政策,汇同生产工艺、设备控制、操作管理等,铜冶炼企业环境因素复杂、污染源涉及水、气、声、渣。特别是对于老企业,工艺、设备与管理等历史原因,导致环境欠帐多、棘手的问题多。这就要针对政府环境监管的热点与重点,结合本企业的实际,有计划、分步骤、突出重点,能解决的问题要限期解决,暂时不能解决的要有明确计划。
3强化环境风险意识
近年来,有色重金属冶炼行业引发的环境污染事件屡屡发生,环境污染事故对于企业,教训深刻、成本高昂、负面影响巨大。金昌冶炼厂地理位置敏感,周边工矿企业众多,历史上环境投诉与环境纠纷时常发生,环保管理要牢固树立“防为上,救次之,戒为下”的观念,警钟常鸣。日常环境管理要健全体制、明确责任,特别要对可能引发的事故原因进行深刻剖析与防范,铜冶炼行业的事故原因主要有人为因素、设备设施因素、工艺过程因素、废物处置过程、危险(化)品运输贮存过程中的引发的次性突发环境事故。同时要制订切实可行的应急预案并演练,协同应对、快速反应,确保应对环境事故的充分性、适宜性与有效性。
4学习借鉴,它石攻玉
一、节能环保管理工作思想意识的提高情况。
质量环保部在节能环保方面及时建立管理体系,成立管理领导小组,制定一系列的管理制度,并付诸实施。经过一年的努力,项目全体员工及各施工队伍、班组成员的节能环保意识都得到了较大程度的提高,主要体现在以下几个方面。
1. 项目驻地洗车池设置于试验室旁,设置联合沉淀池,两处废水统一排放至沉淀池,经沉淀的废水用于场地降尘、洗车等。
2. 项目驻地食堂设置隔油池,厨房配备抽油烟机,餐厅、宿舍及办公场所设置集中垃圾桶,与当地环卫签订协议,定期清理、处理。
3.拌和站水泥罐安装除尘装置,场内废水收集、沉淀后统一排放,同时利用废水对场内定时进行洒水降尘。
4.**及环山路路基施工过程中,利用临近其他项目可利用的施工便道,同时在施工便道沿线专门配备洒水车,不间断洒水,最大限度地降低扬尘污染。
6.路基填料经与业主、设计、监理等各方商讨,并经试验室实测试验,确定采用隧道开挖渣土进行填筑,节约了土地资源,同时降低了项目成本。同时将实测单体抗压强度符合要求的石料运至碎石厂,加工成碎石,作为混凝土原材使用,有效节约了项目成本。
7.所有工点场内裸土都要求覆盖绿网,并保证每天进行定时洒水降尘,保证场内扬尘最小化。
8.征迁铁路红线范围内的苗圃时,项目将移出的苗木一部分移植到项目驻地进行绿化,一部分分发给当地居民进行再移植,最大限度的避免了高原地区绿地植被破坏,有效保护了高原地区生态环境。
9.项目驻地及施工现场采用的照明灯具均为节能型的LED灯,且制定了节约用电的相关管理制度,有效节约了项目用电成本。
二、节能环保管理体系的建立情况。
(一)管理领导小组和组织结构建立情况,管理人员配置情况、岗位职责的建立情况等。
项目成立了以项目经理李胜、项目书记谢大彬为组长,以其他项目领导为副组长,以各部门部长为组员的节能减排领导小组,并明确了各岗位职责。
(二) 节能环保职责制的落实情况。
1.开展了环境风险自查自纠活动。
2.签订了安全环保、职业健康、消防保卫目标责任书。
3.对节能减排责任目标进行分解。
4.编制了节能减排工作计划
5.编制了外协队伍管理制度,并与队伍签订了节能减排目标责任书。
6.进行了重大环境因素识别,并编制了控制计划清单。
7.进行了节能减排专题教育培训。
(三) 管理制度的完善情况。
1. 完善了节能减排规章制度。
2. 完善了外协队伍管理制度。
3. 完善了环境保护及节能减排管理体系。
三、 节能环保过程管理情况
(一)项目策划及施工组织设计中节能环保的工作内容固化建立情况。
首先,根据项目策划,项目质量环保部制定了一系列管理制度,成立了节能减排领导小组,明确了各成员的岗位职责,签订目标责任书,夯实责任体系。其次,编制了外协队伍管理制度,并签订了节能减排目标责任书。过程管理中,及时辨识重大环境风险,加强节能环保监测,保证节能环保管理可控。
(二)环境风险影响因素的识别、评价及控制措施建立情况。
根据项目地处环境、气候特征及工程特点,辨识、评估出重大环境风险影响因素,并制定了相关控制措施。
(二)节能环保的监测监控及台账建立情况。
项目质量环保部根据识别的重大环境风险因素清单,编制了监测监控清单,并建立了监测监控台账。
(四)突发环境事件的应急管理。
项目建立了应急管理体系,并制定了应急预案,进行了交底和培训,储备了应急物资。
(五)节能环保的交底和学习培训情况。
项目组织了节能环保相关的法律法规知识学习培训、节能减排控制措施学习培训、应急预案交底、重大环境风险因素识别清单及控制措施交底。
(六)节能环保工作的检查情况。
项目质量环保部进行每周两次的质量、环保检查,并进行通报及督促整改。
六、节能环保管理人员的培养情况。
七、本年度其他重点节能环保工作开展情况。
八、节能环保管理工作存在的问题。
1.1管理机构
环境保护管理机构体系分4个层次:
(1)国电大渡河公司(母公司)移民环保部负责环境保护工作的内外总体协调及对建设工程环保工作的总体监督与指导。
(2)猴子岩公司负责工程建设过程中的环保现场实施管理与协调,猴子岩公司工程建设处归口管理环境保护工作,工程建设处下设环保水保管理中心(简称“环保中心”)具体负责日常环保管理工作。环保中心代表建设单位行使环境保护日常管理职能。
(3)环境监理、工程监理负责施工过程中环境保护措施监督管理,设计单位提供技术支持与设计咨询服务。
(4)各施工合同承包商为环境保护工作的责任主体与实施主体,负责实施施工合同中约定的各项环保措施。
1.2管理文件体系
建立了一套完善的环境保护管理制度体系,包括环境保护管理办法、技术细则、奖惩细则、验收细则、考评细则等;工程监理、承包商根据工作内容建立内部环境保护管理制度。这些管理文件形成一套完整详尽的具有较强可操作性的管理文件体系,成为环境保护管理工作的有效运行载体,保证了环境保护管理工作的“有法可依”。
1.3管理工作制度
(1)会议制度。
召开环境保护工作月例会,会上各参建单位汇报本月开展的环保工作、存在问题、下月工作计划等,环保中心通过影像资料直观通报本月环保工作存在的主要问题,提出限期整改要求。
(2)巡视检查制度。
采取定期巡查和不定期突击巡查相结合等形式,经常性开展工地现场巡查。巡查人员记录现场情况并采集影像资料。对于发现的问题,提出书面要求发至工程监理,由工程工程监理负责组织落实。
(3)工作报告制度。
通过工作报告全面、系统汇报环境保护工作。各参建单位向建设单位及时总结环境保护工作,形成报告并定期上报;建设单位根据有关要求向环境保护行政主管部门定期(每季度)上报环境保护工作报告。
(4)定期检查与考核制度。
环保中心定期组织环保联合大检查,并结合检查结果对工程监理、承包商进行考核,考核结果上建设单位,建设单位根据环保管理有关规定及考核结果做出奖励或处罚决定。
(5)环保信息统计制度。
环保中心组织开展环境保护信息(工程量和投资)统计工作。环保中心制定具体的信息统计要求,承包商按规定格式、规定时间向工程监理提交统计报表,经工程监理审核后报环保中心,环保中心负责统计信息的分析、汇总及存档。
1.4环保问题处理流程
依据环评报告书及其批复文件的有关规定,发现并及时处理施工过程中发现的环保违规、违约行为。2.5环保宣传与培训通过宣传教育培训,增强参建单位与广大工程建设者的环境保护意识和专业知识,有力促进环境保护工作的开展。教育培训内容包括法律法规、典型案例、环境问题和保护措施等。宣传教育形式主要包括标语标牌、环境日纪念活动、专家讲座、宣传片等。
2环境保护管理效果
以环境影响报告书及其批复文件为指导文件,设置各级环境保护管理机构,编制环境保护管理体系文件,制定环境保护管理工作制度,形成了一套完善的环境保护管理体系,环境保护管理在这套体系上顺畅运行,适时组织环境保护宣传教育和培训,提高了各参建单位的环保素质,环保措施按照“三同时”的要求逐条得到落实,有效的降低或消除了施工期环境的不利影响。
3结束语
【关键词】健康安全环保管理体系;职业健康安全管理体系;健康因素审核
在我国石油单位生产管理《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》以及《职业健康安全管理体系》等重要文件中,健康始终处于首要地位。这不仅有效反映了当今社会上至国家政府、下到企业民众对“以人为本”、“健康安全发展”等号召的积极响应,更是各个单位重视职工健康安全、努力创造和谐、稳定、幸福社会的直接体现。随着我国经济水平的不断发展,科技水平的飞速进步,传统的职业卫生管理实施措施已经不能满足当代社会政治经济发展的需求,这就要求各个单位以及各个企业结合自身实际发展需要,通过一系列规范化的管理程序以及管理措施,把职工的健康安全、生态环保和可持续发展计划以及企业的健康高效发展有效结合起来。具体来说,就是不断完善和大力发展健康安全环保管理体系和职业健康安全管理体系这两项体系,逐步将传统的卫生管理工作纳入到该体系中。
1对健康监护与健康管理及其相关内容进行审核
1)对健康监护及其相关内容进行审核。《中华人民共和国职业病防治法》中第十九条明确指出[2],用人单位必须设置、具备或者委派、指定专业的职业卫生管理组织或者机构,同时配置全职或者兼职的合格的职业卫生专业技术人员,对本单位的职业病预防控制管理工作全面负责。同时,《职业健康监护管理办法》[3]中第二条明确指出,各个单位以及各个企业必须对职工上岗前、在岗期间、离岗时以及突发应急期间进行职业健康检查。此外,第三条明确指出,各个用人单位必须建立并不断完善健全的职业健康监护制度,从而有效保障职业健康监护工作的具体落实。第四条明确指出,各个用人单位必须定期组织特殊工种的职工,如从事接触类职业病危害较大的作业者进行全面的职业健康检查。第十七条明确指出,各个用人单位必须对所有员工建立完善的职业健康监护档案。其中,职业健康监护档案必须包含职工既往病史、职业病危害接触史、工作史等详细的健康资料。总的来说,《职业健康检查项目及周期》中的各项规定是职业健康检查进行的理论依据。2)对健康管理、组织条例、制度协议、法律法规等文件及其相关内容进行审核。健康安全环保管理体系中的基本要素主要包括健康管理相关内容,即各个组织机构构成以及各个单位负责人;各个地区传染病、流行病以及地方病等自然灾害的相关资料;对健康风险的分类统计以及对各项危害要素的标准化控制流程;从事高危行业的各个单位必须同当地医院签订相关制度协议;收集并学习贯彻与职业健康有关的法律法规,如职业病防治法、食品安全法等。对健康安全环保管理体系审核中健康因素进行审核,必须从上述几方面分别对其进行审核。
2对职业健康管理设施及其相关内容进行审核
卫生设施的完善与完整是职业健康管理的根本保证,因此,对职业健康管理设施及其相关内容进行审核是健康安全环保管理体系和职业健康安全管理体系审核中健康因素审核工作的重中之重。1)对营地选址、布局及周围环境卫生进行审核。营地的选址应综合实际情况,考虑职工具体需求进行。具体来说,营地的位置不仅要满足员工居住环境的适宜安全,又要保证其与施工现场距离在一定范围内,以方便职工上岗作业,同时,该营地还应满足便利的交通、靠近水源、稀少蚊虫以及自然疫病等条件。可以说,营地的选址一方面要求营地能有效利用周围环境,实现与环境的和谐发展,另一方面又必须保证环境中的负面影响降至最低。2)对营地宿舍及其相关内容进行审核。营地选址完成后,营地的宿舍作为职工休息的场所,其室内温度、湿度、通风情况以及隔音效果等硬件条件就显得尤为重要。其中,营地宿舍内的环境卫生优良直接影响单位企业健康安全环保管理体系和职业健康安全管理体系实施的好坏,因此,对营地宿舍及其相关内容进行定期审核,是上述二者审核中健康因素审核的关键。3)对办公室环境卫生进行审核。办公室作为员工办公的主要环境,对其环境卫生进行审核同样十分必要。具体来说,办公室的噪声不能超过六十分贝(五十分贝以下最佳)[4],同时办公桌必须保障五百瓦以上的照明,办公室应保证冬暖夏凉。4)对食堂环境卫生进行审核。对食堂环境卫生进行审核时首先应检查食堂选址是否落实基本选址条件以及其周围环境是否符合基本卫生要求。此外,食堂应具备卫生许可证以及餐馆经营证等有效证件;对于从事餐饮服务的工作人员来说,其必须具备体检合格证以及上岗资格证等有效证明;对于需要进行加工的各种原材料来说,从采购、储存到加工以及处理等各个过程都不能违反相关卫生要求。5)对饮水卫生进行审核。城市自来水是饮用水的首要选择,对于某些没有自来水的偏远地区,如果必须使用井水或者地表水,则首先需对其进行水质检验,对于满足各项指标的水源才能投入饮用。此外,饮用水的运输、储存以及分配、供应等环节同样应按照卫生要求,严格执行。
3疾病的防治
1)传染病的防治。传染病由于具有传播迅速、传播范围广、破坏力强等突出特点,严重影响了健康安全环保管理体系和职业健康安全管理体系的审核工作,加强传染病的防治,能有效促进上述体系审核工作中的健康因素审核工作。《中华人民共和国传染病防治法实施办法》中第十八条明确指出,对于患有法定传染病的病人或者病原携带者必须采取隔离治疗措施。除此之外,传染病的防治工作中,预防是关键。加强对各个施工地区主要传染病的宣传,提升职工自我保护意识以及防护意识和能力,是传染病防治工作的根本出发点。2)职业病的防治。职业病虽然在时效上不如传染病,但由于职业病具有影响范围广、时间长以及难以治愈等特点,其对于健康安全环保管理体系和职业健康安全管理体系审核工作中健康因素审核工作的影响也不容小视。要做好职业病的防治,对于单位企业来说,其各项设计必须到达国家相关要求,如废水、废渣以及有毒有害气体等的处理,以及各个设备的使用以及维护等;对于完成工作的各个职工来说,应自觉学习健康安全相关知识,积极参加单位企业组织的各项培训,并与同时交流学习等。
4结束语
健康安全环保管理体系和职业健康安全管理体系的不断完善与发展为我国各行各业的健康稳定进步带来了新的希望。但是,随着这两项系统的广泛使用,二者的各个操作过程,尤其是审核过程直接影响着该系统的操作质量。而审核过程中,健康因素审核作为关键步骤,对该系统的审核以及整个使用过程都至关重要。健康因素审核工作的详细化、具体化是上述两种体系正常实施的有效保障。因此,对该体系审核中健康因素审核要点进行分析总结十分必要。
作者:赵涛 单位:云谷(固安)科技有限公司
参考文献
[1]黄发勇.油田企业建立实施质量健康安全环保管理体系的探讨[J].中国化工贸易,2014,6(31):181.
[2]杨平,吴赟.企业实施健康安全环保管理体系存在的问题和对策[J].安全与环境工程,2006,13(2):83-86.
关键词:电力行业;环境保护;管理
Abstract: The huge demand for electricity and electric power construction are closely related, but because the power of China's electric power supply of the main source of sulfur dioxide emissions in China, as one of the major industries of electric power industry in our country, or to control acid rain and sulfur dioxide pollution in key industries, so bring some environmental impact. So this article analyzes on the power industry environmental protection management.
Key words: electric power industry; environmental protection; management
中图分类号:F407.61 文献标识码A 文章编号
一、电力行业环保管理存在的问题及原因分析
(一)电力环保管理面临的内部问题分析电力行业内部的问题主要表现在电力环保管理的内部方面:
1.在输变电建设阶段,出现电厂废弃物的处理不当,排污到河流导致水资源变质,影响生物的繁殖,进而影响下游的环境,主要属于常规型环保问题。就其原因主要在于:一是对输变电建设项目的环保的重要性认识不充分,服务意识和与供应链上下游的合作意识不强;二是对输变电工程的环保内容、范围、要求的理解和认识存在片面性。
2.在电力运营阶段,往往分不清常规问题和非常规问题,出现管理无法参照合适的标准,或者不执行相关的标准。这其中原因有三:一是公司还没有成熟的电网环保管理模式,无论从电网环保管理的执行层面还是监督层面,都还需加强管理;二是支撑公司电网环保管理工作的各项工作机制有待改善;三是电网环保专业管理和技术人员紧缺,由于技术手段缺失,无法实施标准化的成本管理。
3.电力企业经营多种业务,有的辅助业务与主业并不一定相关,导致出现使用电力行业流程管理非电力行业业务,电力主辅业务还没有完全分离。原因在于电网资产的管理流程和实际的业务流程往往不符。电力行业生产供应链条长,造成“牛鞭”效应,决策失效。
(二)电力行业环保管理面临的外部问题分析
1.来自政策制度的环保问题分析。节能环保调度政策主要针对高耗能、高排放、高污染行业。截止到 2011 年 3 月 7日,国家环保部通报的各部委环保标准名录达 1434 种。但是省级单位和下属的地方政府通过控股等形式对电厂进行投资,对于管辖的电厂往往以照顾落后地区、维护安定团结等为由,实施过程中却睁一只眼闭一只眼,导致节能政策难以为继。另外,由于我国电力市场建设起步相对较晚,还没有建立完善的电力市场定价机制,导致电力不能市场定价,无法优化配置电力资源,无法保障电力投资回收计划与投资收益,因此实行电力企业节能环保调度受到弱化。同时,我国的电力市场结构基于自然垄断的网省级公司,自然难免出现地方保护主义行为。
2.环境保护技术监管手段滞后。由于现有的环保管理在很大程度上处于政策研究阶段,实施过程还需要有一系列的环境保护技术监管。但是目前大多执行以往的技术标准,创新的技术匮乏,即便有部分创新,也往往受技术扩散范围的局限,还有对环保技术的保护措施过于谨慎,新的环保技术得不到及时应用,电力监管系统、电力辐射危险废物管理系统、电力排污收费管理系统、环境影响评估系统以及环境污染扩散模型与总量控制系统等方面的数据无法及时更新。因此,环保技术监管手段落后呈现常态化。
二、电力行业环境保护对策建议
(一)电力行业应对环保问题治理的一般性原则由于电力企业运营与国民经济密切相关、主体相关性显著、区域市场具有整体性、目标需求差异性明显、电力产品供给具有连续性等特征,使得其所面临的环境问题除了常规环境问题外,还要注意诸如电磁污染、电网噪声等非常规问题的处理。
1.预防为主。将预防常规环境问题和非常规环境问题放在主要和优先位置,依据行业自身情况,研究新技术,引进新型预防管理手段,通过各种预防手段的综合运用,防止环境问题的发生。例如火电厂在其电力生产过程中直接从水库抽水并把含热废水排入水库问题,由于水污染影响范围大、影响时间长、影响程度强、致病危害大、污染容易治理难、治理成本高代价大,因此有必要对污染采取预防为主的原则,才能将污染和损害减至最低的程度。
2.防治结合。既对环境问题事先采取预防措施,也对其产生的问题积极予以治理。电力企业在污染事件发生后,要合理运用多种宣传手段,以一个负责任的大企业形象出现在公众面前,积极引导社会舆论朝着有利于企业的方向发展。同时,企业也要组织相应的治理指挥中心,配置一定的应急资源快速反应处理环境问题。
3.综合治理。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,从源头上预防和治理环境污染的发生。一旦环境问题发生后,各相关主体应协同作业。在事件发生后,要主动联系相关单位和当事人进行有效沟通,以最佳的平衡状态处理好这些环境问题。
(二)以电力企业生命周期为主线,实施全过程技术监管与其他的行业企业相比,电力企业首先具有自然垄断性,资产规模庞大,结构和分类复杂,分布地域广泛,利益主体相关性显著。这造成电力企业资产全生命周期环境管理和电力产品使用的全生命周期环境管理会面临利益相关者的矛盾与冲突。在承担环保责任时需要有一个完整的管理体系作为支撑。
1.电力企业资产全生命周期环保监管。
一是实施环保监管总体策略。资产全生命周期环保监管首要工作是要站在企业的高度,从企业资产角度出发制定出企业资产全生命周期环保监管的总体策略,并通过对目标、手段和管理模式三个方面对其进行具体策略分析。一要界定环保对象和目标。运用资产管理对环保对象及目标进行明确,界定利益主体范围,减少因为环境问题引发的纠纷范围扩大化。二要从职能管理向流程管理过渡。参考全方位的环评体系,建立通畅、统一的信息平台。三要打破条块分割式管理模式,从资产规划、采购设备以及、建设工程到生产运营、报废退役等各环节,建立紧密衔接的全过程、闭环监督管理模式。
二是实施环保监管细分策略。把电力资产全生命周期管理的业务过程分为规划设计、采购设备、建设工程、生产运营及退役报废等五个环节加强监管。电力企业资产全生命周期环境管理需要从这些环节中找到最佳的管理策略。在规划设计管理阶段,电力项目的落实要将环保指标纳入其评价体系中去,项目方案的选择采取多个利益主体的圆桌协议方式,保证项目群投资组织最优。电网设备的选择要充分体现低碳环保等理念。建设工程管理要达到过程管理与价值管理的统一,要保证每一步都切实履行企业的环保理念,以实现更高的综合价值。生产运营管理中,通过资产管理优化电力设备的维护与检修,从源头上断绝因为设备故障等而引发的环境突发事件。建立环保管理的标准化流程,以成本精细化管理来管控其流程。退役报废管理环节需对报废设备等合理回收,实现废弃物的效益最大化,减少环境问题的发生。
2.电力产品价值链环保监管。一是电力产品价值链环保监管总体策略。对电力企业产业链优化研究,分别从研究开发设计到设备制造、燃料供应到发电、输配电和客户端环节对电力产业价值链进行分析,通过与各利益相关方的协议落实相应的环保责任管理,提出局部与整体优化策略,以期为电力产业的可持续发展提供借鉴。
二是电力产品价值链环保监管细分策略。电力产品价值链大致可分为研发、生产、运营和服务四个价值链环节。首先,研发环节要考虑环境资源现状和社会需求,加大投入研发,优化配置发电资源,从规划设计上导入先进技术和理念,采用更多的再生能源,参加环保议题,协调生产运营,生产出安全环保的电力产品。其次,安全生产环节要保证公共输电电网的安全,保护环境、自然和城市规划环境。第三,运营环节考虑供电质量问题,分析工程质量和客户意见,通过配电网维护保养,提高配电质量,消除质量方面的投诉。还要根据电网事故经验反馈,结合气候条件变化采用多样性、灵活的风险控制手段,满足用户和地方当局的期望,提高运营管理价值。第四,服务环节要与相关利益方沟通合理制定电价,使相关人享受优质的电力服务,打造电力品牌,实现优质服务的价值。
参考文献:
一、2020年度工作完成情况
(一)安全管理
在集团和公司安全生产工作的宏观指导下,我部门根据“安全生产以人为本”的原则,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全责任重于泰山的忧患意识,充分发挥建设管理部和监理单位的现场管控和监督职能,结合政府安全监管,深入开展安全生产管理工作,确保了园区内安全生产形势总体平稳。主要工作体现在:建立健全安全生产责任体系,修订完善安全生产规章制度;压实安全生产主体责任,扎实开展隐患排查治理;深入开展安全培训,强化安全生产宣传,构筑农高安全文化;齐心协力克难攻坚,提升灾害防范能力。同时,我部结合现场实际对安全管理任务进行分解,以季度、月度、重大节假日等为节点对现场进行了阶段性检查、专项检查及随机抽查,确保各个工程项目施工按既定目标平稳推进。建设管理部进行进行多次安全质量检查,同时定期和不定期地召开了30余次现场工作例会,对现场存在的有违安全、质量、进度要求的问题进行全面梳理并加以及时解决。为监理和总包单位制定了夜间值班制度,并严格执行交接班制度,促使形成“小事不过夜,大事不过天”的良好习惯和工作作风。另外,我们还在公司、施工现场、市质安站等地组织了多次集中培训与学习,提升整体水平,全力支持和保障荆州高新区建设及其安全生产的稳定推进。
(二)疫情防控
疫情防控是今年建设管理工作的重中之重。施工作业点多面广、队伍流动性强、一线施工作业人员受教育程度低、思想认识水平不高等特点增加了疫情防控工作的困难和压力。建设管理部从复工复产开始,通过制度、检查、应急演练、宣传教育、压实责任等各项手段,严格落实进出场台账管理、防控物资储备管理、特殊情况上报及时性管理、工人活动轨迹管理、体检管理、聚餐聚会管理。通过这一系列工作的抓紧抓实,确保了全年疫情防控工作任务的圆满完成。截至12月,所有参建单位及其分包队伍未出现一例感染患者或疑似病例。
(三)质量管理
现阶段高新区在建项目多、质量管理难度大。建设管理部结合园区内工程建设的特点,通过加强设计管理、出台相关制度、“抓监理、抓现场、抓制度”等办法,实现了良好的质量管理。“抓监理”就是通过一系列制度督促监理单位切实履行好监管职责,实现并确保现场施工过程的环环把关,不留隐患;“抓现场”即我部从上至下对施工现场保持巡查力度,把控现场关键节点及时发现问题;“抓制度”也是依法依规管理工程,树立质量管理的权威,保障荆州高新区工程项目的质量,推品质创口碑。截止12月,所有投资建设项目无明显质量事故发生。
(四) 进度情况
2020年建设管理部通过落实项目负责人制度、开展不定期的进度纠偏会议、定期召开各业务部门参与的工程例会、出台工程进度月报等多种方式方法,狠抓各项投资建设任务的进度管理,全年较好的完成了年初制定的年度工程投资目标。
1、市政道路基础设施:因高新区管委会尚未确定复兴大道西延线建设方案,导致复兴大道西延线及与其相关的高科路北段无法推进方案设计和工程施工,郑州路、莲花屿路等年度计划建设项目均按计划推进工程施工。
2、环境工程:2020年建设管理部将环保管理和环境提升作为全年工作的重点,着力推进各项环境美化优化工程施工,截止目前,体育运动公园及十里桃溪景观带全部施工完成、沿水东河及桃花潭景观带全部施工完成,完成核心区水系综合治理可行性研究报告的优化编制、完成沿引江济汉渠部分防护绿地的绿化种植、完成太湖港桥等部分景观节点的夜景亮化等,较大的提升了园区的景观环境形象,为建设宜居宜业的国家级高新区提供环境保障。
3、二级开发部分:中试标准化厂房建设项目一期已完成所有工程施工和竣工验收。桃花新村建设项目一期也已根据年度计划完成所有施工收尾工作,进入后续招商环节。
(五)其他重点工作
2020年建设管理部配合集团公司和农高司“6+5”党建融合经营达标创建工作,深入开展质量、安全、生态环保检查管控工作,出台了《农高司质量控制实施细则》、《农高司生产事故隐患排查治理三年行动实施方案》等一系列管理文件,全年累计开展质量安全及生态环保检查、回头看30余次,确保质量、安全和生态环保零事故发生,同时“6+5”党建经营台账中明确的太湖大道北段、荆秘路西段、桃花溪路三个项目的手续也按时办理到位,圆满完成“6+5”党建经营台账明确的责任目标,有效的降低了企业经营风险。
二、工作亮点
(一)手续办理工作取得较大突破,经营风险得到有效化解。2020年度在公司领导的大力支持下,建设管理部本着对公司高度负责的态度,克服困难,努力完成共计7个项目的的施工许可的办理,大大化解了因手续不全而存在的经营审计风险。
(二)园区建设向规范、环保大步迈进。2020年度,建设管理部紧跟国家的各项政策和行业动态,认清形势,及时调整思想认识,出重拳对园区内的建设局面进行规范化、环保化管理,取得较大进展。经过这一年的努力,园区内市政道路及绿化的管养进一步规范、连通各生活办公区的污水主管网全部拉通并可正常排污至污水泵站、历史遗留的所有项目前期手续完成约90%、体育运动公园全部完工、园区景观绿化形象得到较大提升等等。这些工作的完成,大大提升了园区内的工程建设面貌,降低了企业经营风险。
三、存在的不足
(一)建设管理部是一个年轻有活力的团队,但同时也是一个缺乏经验经历、技术理论不够厚实的团队,在平时的工作中容易因经验不足而影响对问题的判断和决策。在后续的工作中部门须加强理论学习和培训、同时注重经验的借鉴和吸纳消化。
(二)对政策、法律法规掌握不及时。工程建设行业高投入大、风险高、管理严,相关法律法规和规章制度多且杂,同时更新快。掌握不及时,很容易对工程建设造成较大的投资浪费和管理风险。在后续的工作中须加强与集团新城事业部、安全环保部及政府相关行政主管部门的及时沟通,掌握各项建设动态,及时作出正确的判断并指导实践工作。
四、2021年工作计划和要点
建设管理部认真分析2020年度工作完成情况,总结经验、吸收教训,同时结合当前的建设局面及集团大的方针战略,总结并提出2021年度部门重点工作计划和要点如下:
(一)紧扣2021年度农高司投资经营计划,大力推进工程项目建设工作,力争不折不扣完成投资经营计划中明确的所有建设内容。
(二)狠抓质量安全环保管理,确保全年无较大质量安全环保事故发生。2021年,建设管理部将通过采取不同形式的检查调查、学习教育、规章约束等一系列行为手段,进一步加强质量安全环保管理,为高新区的和谐发展提供基础保障。
(三)加强政策研究学习,合理缩短前期手续并节约建设成本,同时降低工程建设投资风险。
关键词:转变;石化园区;环保管理;可持续发展
国务院总理在今年全国两会上作政府工作报告时提出了今后五年经济社会发展的主要目标任务,与“十二五”相比,“十三五”在主要目标任务中取消了主要污染物排放总量减少目标,而是对环境质量改善。从强调“总量”到强调“质量”,不只是提法上的一字之变,更需要思想观念的转变,工作思路的转变,环境管理方式方法的转变。推动绿色发展,核心是形成内生动力机制,关键是推动地方党委政府履行环保职责,把绿色发展转化为地方党委政府和各部门的执政观、政绩观和实践观,平衡和处理好发展与保护关系,并落实到各项工作部署中。因此,深入剖析石化园区在环境保护、规范园区建设等方面现状的不足,紧密结合园区发展的方向,采取行之有效的办法,全面提升园区环保管理水平,推进绿色化工园区建设,保证石化园区的可持续发展。[1]
1惠州大亚湾石化区概况
惠州大亚湾石化区是广东省五个重点发展石化基地之一,以大炼油、大乙烯项目为龙头,重点发展芳烃下游产业链、碳二下游产业链、碳三下游产业链、碳四下游及炼化副产品综合利用产业链以及精细化工专业化学品五大产业集群。产业集群之间互相耦合,形成资源利用合理、产业结构优化的石化产业群落。2002年11月,惠州大亚湾石化区的第一个项目——中海壳牌南海石化项目在园区内奠基,于2006年3月正式投产运行;2007年2月,中海油1200万吨/年炼油及其配套项目开工建设,并于2009年3月投产运行。在中海壳牌和中海油炼油及乙烯项目带动下,截止2014年12月,大亚湾石化区内企业已达39家。
2园区环保管理方面存在的问题分析及建议
2.1产业链及产业布局
2.1.1问题
园区内的企业主要分布在石油加工、基础化学原料制造、涂料类似产品制造、合成材料制造、专用化学产品制造、日用化学产品制造等行业中,除此之外,还包括配套的工业气体企业,化工仓储企业等。由于产业发展时间较短,特别是两大龙头项目之一的中海油1200万吨/年炼油项目2009年才投产,目前园区石化产业链完善程度还较低,终端产品中高端化、专用化、精细化产品所占比例偏低,产品附加值相对较低,废物代谢产业链及副产品利用产业链仍有待进一步挖掘,现有石化产业链完善程度仍有待提高。中海壳牌和中海油公司的化工中间产品(烃类、醇类等)被石化园区中下游企业利用的均低于其销售总量的50%,预计中海油炼化二期投产后,中间产品总量将增加150万吨/年左右,届时园区对中间产品资源消化能力不足问题将更加突出。由于园区已入驻部分企业与石化园区中上游企业物料梯级关系不大,且园区内中下游企业对中间化工品利用能力有限,两大龙头企业生产的大部分中间产品通过码头和陆路外输,一方面增大了石化园区内危险化学品的运输风险,另一方面也不利于石化园区循环经济的发展。
2.1.2建议
从宏观规划层次设计和耦合大亚湾石化区产业链,进一步延伸园区下游产业链,积极引入补链产业和静脉产业,拓展和优化石化园区行业内部以及行业间的产品代谢链和废物代谢链,对于不属于产业链的项目(公共服务项目除外)应严格项目准入。积极引进危险废物综合利用、预处理等项目,优先引入单位产品能耗低、附加值较高的精细化工项目,建立大亚湾石化园区产品、副产品、固体废物等信息交流平台,整合大亚湾石化园区产业链上、中、下游资源需求,鼓励企业间加强各种代谢废物(如二氧化碳、二氧化硫、污泥等)、蒸汽、中水、产品、副产品等回收利用和梯级利用,充分发挥石化园区一体化优势,实现园区上游物料与园区下游需求充分对接,构建石化园区绿色循环经济产业链,降低污染物排放和区域环境风险。
2.2环境敏感点
2.2.1问题
随着城镇化和石化区的不断发展,石化园区边界与城镇界线间距日趋缩小,大量工业企业建成投运与周边居民不断提高的居住环境要求之间的矛盾逐渐显现。
2.2.2建议
合理规划入园项目,靠近城镇一侧应优先布设无异味产生、环境风险小的中下游产品、非危化品仓储类、市政配套服务类项目,避免新增边界污染源和风险源。合理控制园区周边发展用地定位,保持现有规模,不再新建居住小区等环境敏感点。
2.3风险防范与应急
2.3.1问题
经过了2010年7月24日中海油焦化原料罐着火事故、2011年7月11日中海油重整生成油塔底泵泄露着火事故、2012年5月28日兴达石化公司储罐失火等事故,综合分析了应急处理情况及结果,发现园区环境风险管理平台建设水平有待提高,政府和园区企业应急能力物质储备有待进一步整合,区域风险联动有待进一步拓展。
2.3.2建议
环境风险应急能力建设按社会储备为主。政府补充为辅、统一调度原则,统筹和整合园区企业和社会化专职应急救援处置队伍储备的应急物质和应急救援力量,提高区域环境风险应急处置能力和水平,解决政府环境应急救援力量不足的问题。鼓励园区企业加强环境风险应急联动和互救互助,企业实行差异化和互补化的应急救援物质配备。加强各类事故应急联动演练,不断提升企业应急处置实战能力,检验应急响应和应急措施的有效性,相应改进区域和企业应急预案和应急措施的实效性。
2.4公众参与
2.4.1问题
园区内部分企业生产的异味扰民时有发生,尤其在不利于污染物扩散的天气条件下。部分公众对石化园区的投诉不利于其生态形象的提升和长远的发展。
2.4.2建议
政府通过便于公众知悉的渠道,定期环境质量公报。建立对石化园区各企业开展环境行为信用评价体系,定期在公众媒体上公布评估结果,同时可考虑将评估结果与信贷和土地优惠、返税等政策相结合,调动企业加大环保治理力度,改善环保管理积极性,降低公众投诉量。
3其他建议
3.1提高园区准入要求
未来园区引进的项目可考虑以下准入要求:(1)清洁生产达须到国内先进水平以上。(2)符合园区产业链规划,优先引入附加值高的精细化工项目,完善园区补链产业和静脉产业。(3)严格控制排放恶臭物质、持久性污染物、重金属的企业进入;限制耗水量大、能耗高的企业进入;使用清洁能源,限制其它燃煤、燃油锅炉的建设;无组织排放需进行控制和有效处理,处理率>90%且无组织管理水平符合行业或地方相关标准、法规等最严要求;有组织污染物排放符合行业或地方相关标准、法规等最严要求。(4)存在剧毒、难降解的项目限制入园。
3.2建立环保信息综合数据库
建立地方环保信息综合平台,将各环境要素长期监测数据、污染源监测数据、敏感点分布信息、企业环保管理情况、区域环境应急风险物质配备情况、地方政府环保管理要求等相关信息集成到大数据系统中,实现环保信息的电子化与网络化,及时有效掌握各类环保信息的动态变化,为未来提升环保管理工作奠定坚实的平台基础。
3.3建立考核评估体系
根据各类环境保护和风险防控规划、方案、实施计划等列出的实施内容和任务安排,将责任落实到各区域部门各负责人身上,同时建立和形成完善的责任落实的评估与考核体系,落实区域环保管理和环境风险防控管理的目标责任制。
3.4加强环保宣传
加强环保宣传教育工作,关键是要增强针对性和有效性。要根据不同层次和对象的心理需求,有的放矢地开展活动,使宣传内容入脑入耳。可以把宣传教育对象分成几个层次:一是领导决策层,对他们要重点宣传可持续发展思想,引导他们用历史的眼光去看待环境问题,增强环境忧患意识;二是企业管理层,要着重加强环保法律法规的教育,使他们明确哪种做法是允许的,哪种是不允许的;三是社会公众层,要运用简洁明快语言,群众喜闻乐见的形式,大力宣传石化环保的科学常识和基本知识;四是环保队伍层,要大力弘扬敬业精神,增强工作的光荣感和使命感,自觉献身于伟大的事业之中。[2]
4结语
严峻的环境形势和人民群众对良好环境质量的期盼,迫切要求不断提高环境管理水平。随着石化园区的发展,未来将会有更多问题呈现,只有及时分析存在的问题和不足,转变和调整管理方式,才能确保园区更有序健康地发展。
作者:李蔚静 单位:惠州大亚湾经济技术开发区环保咨询中心
参考文献:
为规范公司计量器具的购置、使用、检定流程,按照“精确计量、运行高效、节约成本”的工作思路,充分利用**计量中心自动化、智能化、信息化管理平台,提高计量器具准确性和使用效率,保障企业安全经济运行,现制定本办法。
一、管理范围
计量体系建设主要包括计量器具管理、计量人员管理、计量程序管理三个方面。本办法所述计量器具是指管理范围内的所需特定部门检定的有关计量、安全的工器具、设备等。
二、职责分工
1.安全环保部:是公司计量器具的主要管理部门,负责计量器具统计、检定计划(内检、外检)管理、厂队计量人员的管理考核工作。
2.采购部负责计量器具的购买、计量费用的结算工作。
3.经营部负责计量体系的运行管理。
4.厂队是计量器具的使用、维护部门。负责计量器具日常的保管和使用及计量器具档案资料管理,根据检定计划定期送检和取回计量器具。
三、计量器具