节能管理实施细则精选(九篇)

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第1篇：节能管理实施细则范文

【关键词】工程监理；建筑节能

1. 前言

目前我国正处于房屋建设的战略机遇期， 大规模建造房屋本来是为了人民安居乐业， 但大量建造的是高能耗建筑， 建筑能耗已占全国能源消耗将近30%。这种大量建造高能耗建筑的情况是不可能持续的， 也是背离可持续发展战略、背离科学发展观的。建筑节能工作需要多方面的重视和贯彻落实， 涉及房屋建造的业主、设计单位、施工单位及工程监理单位， 而工程监理单位对实施建筑节能工作起着关键作用。

2. 建筑节能监理的现状

大力发展节能省地型居住和公共建筑， 对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾， 建设资源节约型和环境友好型社会， 保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。建筑节能工作作为一项技术性和政策性很强的系统工程，其全面实施在我国时间不长， 整体发展水平不高， 存在着这样那样的问题是不可避免的。自2004年以来， 国家及各级地方政府出台了大量相关的文件、规范、管理办法等，对监理在建筑节能中应做的工作也作出了相应规定。

（1） 审查认可建筑节能施工技术方案， 编制建筑节能监理实施细则。

（2） 审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查，并按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求实施监理。

（3） 对易产生热桥和热工缺陷等部位及墙体、屋面保温的施工采取旁站。

（4） 加强工程竣工验收时节能专项验收。目前， 施工阶段的建筑节能监理存在很多问题。主要表现在三个方面：

一是监理人员专业技术水平有待提高， 大部分监理人员对节能标准、规范的熟悉程度不够；二是对节能技术和产品的熟悉程度不足； 三是从政府颁布的各种规章文件的层面上看， 监理人员要做的就是“按图监理”， 难以发挥出主动性和积极性。

3. 施工阶段建筑节能的监理工作

施工阶段建筑节能的监理工作至关重要， 应从不同阶段的监理要点、施工质量控制内容、质量验收程序及要求出发， 切实抓好施工阶段的节能监理质量。

3.1质量控制的主要内容

建筑施工过程中， 为了进行有效的节能控制， 主要的监理工作宜细致如微， 具体概括起来， 包括以下几方面的内容：

（1） 建筑工程现场施工监理单位， 应指定专人监理建筑节能设计内容的施工， 而相关监理人员应进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训， 使其具有进行质量控制的专业知识和能力。

（2） 监理单位要严格执行《建设工程监理规范》， 制定符合建筑节能特点的监理实施细则， 并严格按照实施细则的要求进行工程施工过程的监理。

（3） 工程监理单位在工程开工前， 项目部总监要组织监理人员认真阅读设计文件， 明确本工程建筑节能的设计要求， 参加设计交底， 释疑有关不明确的问题， 正确督察施工单位严格按设计进行施工。

（4） 收集与本工程有关的建筑节能的法律、法规、规范、标准等依据文件资料， 并认真学习， 掌握强制性的质量标准条文。

（5） 要求承建施工单位编制建筑节能专题性的施工组织设计（方案） ， 经施工单位上级主管部门审核签字后， 报监理单位进行审核。专业监理工程师应对施工组织设计（方案） 的符合（符合设计、规范要求） 、针对性（针对本工程的内容） 、合理性（工艺、工序等） 、保证性（质量、功能、安全等） 进行审核， 并签署审核意见， 在要求修改补充时应予落实， 并有书面整改资料。

（6） 监理人员应合理制定节能工程各分项工程、检验批、隐蔽工程项目的划分， 明确质量验收标准， 经施工单位认可共同实施。

（7） 对设计单位提供的施工图纸要认真落实。要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度， 严格工程材料的审核把关， 确保材料的品种、规格、性能符合设计要求， 材料的产品合格证、检测报告齐全。

（8） 项目部应合理制定监理旁站工作计划安排， 认真实施旁站监理并留下记录资料。外墙、屋顶隔热材料施工时， 监理部门应监督做好屋顶各层隐蔽工程纪录。外窗工程施工时， 监理部门应监督做好外窗安装工程施工纪录。

（9） 工程质量验收报验， 要求施工单位先行自查合格，完善相应自查资料， 填报验收申请， 监理单位经验收合格予以签认。监理核查施工质量符合设计要求时才能进入下一道工序， 上述核查项目全部符合设计要求时工程合格。

（10） 工程监理单位应在分部分项施工前组织实施本细则规定节能部件的抽检。墙体工程验收时应核查墙体构造做法的隐蔽工程纪录和隔热材料、填充材料的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图核查窗构造、窗传热系数、特殊品种玻璃的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图纸核查外窗可开启构造。

3.2建筑节能施工不同阶段的监理要点。

建筑节能控制宜贯穿于结构施工的不同阶段， 包括施工准备阶段的监理工作、施工阶段的监理工作以及竣工时的监理工作， 其中前两阶段的监理起到核心作用， 其要点表现如下：

（1） 施工准备阶段的监理工作。工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训； 监理机构在建筑节能工程施工现场， 应备有国家、省、市有关建筑节能法规文件及本工程相关的建筑节能强制性标准； 建筑节能工程施工前， 总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件、参加施工图会审和设计技术交底； 建筑节能工程施工前， 总监理工程师应组织编制建筑节能监理实施细则。按照建筑节能强制性标准和设计文件， 编制符合建筑节能特点的、具有针对性的监理实施细则； 建筑节能工程开工前， 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送建筑节能专项施工方案和技术措施， 提出审查意见。

（2） 施工阶段的监理工作。监理工程师应按下列要求审核施工单位报送的拟进场的建筑节能工程材料、构配件、设备报审表（包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等） 及其质量证明资料； 当施工单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时， 应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料， 组织专题论证， 经审定后予以签认； 督促检查施工单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工； 对施工单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核， 符合要求后予以签认。对施工单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查， 应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全， 符合要求后予以签认； 对建筑节能施工过程中出现的质量问题，应及时下达监理工程师通知单， 要求施工单位整改， 并检查整改结果。

3.3质量验收程序及要求。

（1） 验收小组由建设单位牵头组织， 由设计、施工、监理单位专业技术负责人参加共同检查验收， 并形成验收意见。

（2） 节能工程施工完成后施工单位事先进行自查与复验合格后， 提出质量验收申请报监理单位验收。

（3） 建筑节能质量验收作为单位工程的组成部分， 在单位工程质量评估报告中应有建筑节能部分的专题性质量评估意见。

（4） 由监理单位项目部总监理工程师组织各专业监理工程师进行质量验收， 对存在不合格质量问题提出书面整改通知单， 施工单位整改合格回复后， 由各专业监理工程师进行复验， 均达到合格要求后， 报建设单位组织验收小组进行检查验收。

（5） 做好建筑节能质量控制监理资料的完善和归档工作。

4. 结束语

第2篇：节能管理实施细则范文

关键词：电网降损；精细化管理；变电站

作者简介：谢娟（1974-），女，山西襄垣人，山西晋城供电分公司，工程师。（山西 晋城 048000）

中图分类号：F273  文献标识码：A  文章编号：1007-0079（2011）36-0084-02

一、专业管理的目标描述

1.背景说明

当前，中国正处于工业化、城镇化的加速推进阶段，能源需求日益旺盛，能源安全、环境污染等问题逐渐凸现。为此，国务院提出了2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～50%的约束性指标，并将其纳入国民经济和社会发展的中长期规划。在这样的形势下，晋城供电分公司全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，多措并举落实国家能源战略部署，大力开展节能减排工作，积极转变电网发展方式，优化资源配置，加强线损管理，努力实现节能降损。

截至2010年末，晋城电网的基本构成为：

（1）变电站及容量方面。500千伏变电站1座，主变2台，容量1500兆伏安；220千伏公用变电站8座，主变16台，容量2460兆伏安；220千伏用户变电站2座，主变4台，容量226兆伏安；110千伏公用变电站25座，主变49台，容量1865.5兆伏安；110千伏用户变电站17座，主变35台，容量1222.5兆伏安；35千伏公用变电站40座，变压器72台，容量406.1兆伏安，35千伏开闭所1座；35千伏用户变电站95座，变压器171台，容量1225.35兆伏安。

（2）输电线路方面。220千伏公用输电线路18条，长度533.552公里；220千伏用户输电线路6条，长度67.58公里；110千伏公用输电线路45条，长度591.102公里；110千伏用户输电线路26条，长度254.403公里；35千伏公用线路66条，长度628.04公里；35千伏用户线路110条，长度776.79公里。

（3）配电方面。10千伏公用配电变压器3621台，容量321.57兆伏安，公用配电线路280条，长度6313.145公里；10千伏用户变压器5631台，容量1449.995兆伏安，用户配电线路583条，长度2493.264公里。

2011年1～10月累计供电量完成851880.31万kWh，同比增长6％，累计售电量完成829222.66万kWh，同比增长6.28%，累计综合线损率完成2.66%，同比降低0.26%。

2.专业管理的理念和策略

（1）创新管理理念。倡导标准化、集约化、精细化科学管理理念，应用“全覆盖、全采集、全费控”电能用户采集技术手段，加强电网损耗、中低压网络线损精细化管理。

（2）效益管理理念。坚持降损增效的理念，围绕降低损耗增加效益做文章。

3.专业管理的范围

（1）部门范围。线损专业管理职能部门包括策划、营销、生技、调度、农电等部门。

（2）业务范围。管理内容涉及主网规划、电网结构优化、供电设备选型、节能新设备的推广应用、生产运行、无功技术补偿、电压质量、电网经济调度、用电营销降损管理、农网结构优化、设备运行及农电营销管理。

4.专业管理的目标

（1）主网线损管理目标。电网结构合理，运行方式最优，安全经济调度，关口计量精准，电能质量合格。

（2）中低压线损管理目标。达到中低压线损管理同业对标目标。彻底消灭一类高损线路、台区，努力消灭二类高损线路、台区。

一类高损线路：城网线路线损率大于7％、农网线路线损率大于9％；二类高损线路：城网线路线损率介于5%至7%、农网线路线损率介于7%至9%。

一类高损台区：城网线损率大于15％、农网台区线损率大于20%；二类高损台区：城网线损率介于13%至15％、农网台区线损率介于15%至20%。

5.专业管理的指标体系

（1）综合线损指标：综合线损率。

（2）主网线损管理指标体系。

变电站全站电量不平衡率；

变电站主变电量不平衡率；

变电站各电压等级母线电量不平衡率；

主网各电压等级联络线电量不平衡率；

电压合格率；

电容器投运率；

电容器可调率；

电能表校验率。

（3）10kV及以下中低压网络指标体系。

10kV线路高压线损率；

380V台区线损率；

低压电能表轮换率；

电压合格率；

月末抄见电量比重。

二、专业管理的主要做法

1.建立三级管理体制，完善线损管理的组织结构

（1）成立线损管理组织机构。成立分公司、支公司、供电所三级线损管理领导组，层层负责线损管理的领导、组织、协调工作。

（2）强化责任落实。在线损管理领导组的主导下，各级线损管理工作组成人员、相关专业人员，明确落实责任，细化降损措施，加强指标考核管理。

2.制定各项管理办法，强化线损管理的制度约束

（1）主网线损管理制度建设。分、支公司营销部门编制线损管理办法、实施细则及相关考核办法，并提出年度计划指标，以文件的形式下达计划指标。地调、生技部门根据相关办法和电网结构参数、运行方式、负荷等情况，编制分、支公司年度经济运行方案，根据年度经济运行方案指导调度员的日常电网运行管理，充分发挥地调、县调自动化优越功能，根据电网负荷、电压质量，合理灵活变更电网运行方式，通过调节主变分头、投切电容补偿器，合理调度，经济调度，努力降低电网电能损耗。

（2）中低压线损管理制度建设。分公司营销部制定中低压线损精细化管理实施细则，农电部制定低压台区线损管理实施细则，并提出各供电所、电工组中低压线损指标计划，以文件的形式下达，各单位根据下达的实施细则，按照实施细则具体要求，从中低压关口计量、线损分析、线损考核管理和理论计算管理四个方面开展中低压线损精细化管理工作。

3.严把计量稽查关口，加大线损管理的工作力度

（1）严把计量关促降损。计量部门加强对关口表运行监控，加强异常处理。加强各级系统变电站进出线关口表，公变台区总表及各用户计费点的计量装置定期校验和轮换工作，重要关口点及大用户计量装置定期进行PT二次压降测试、综合误差试验和回路检查，改进计量装置精度。按计量异常单要求及时赶赴现场进行检查校验，及时对变更计量进行台帐记录，积极参与母线不平衡分析。

（2）加强线损管理稽查。强化支公司内部稽查。支公司稽查班按月对线路台区总表进行实抄率抽查，对台区进行台区户表抽查，督促供电所完成线损指标计划。台区管理责任到人，公变总表由供电所线损员或指定专人进行总表抄表，台区分表由供电所台区管理人员定期轮换抄表，供电所长不定期进行抄表检查。

（3）技术手段降线损。全面推进变电站集抄系统升级改造和低压户表集抄系统建设，逐步实现抄表自动化，消除人工抄表因素对线损统计的影响。加快公用台区和专变集抄技术应用，在高损改造中率先采用集抄技术，彻底解决中低压线损管理的被动、滞后问题。

4.开展多种特色活动，探索线损管理的创新思路

（1）加强线损管理同业对标工作。通过同业对标工作、自学和集中培训等多种方式学习先进单位的管理经验和管理办法，提高人员业务素质，以调考等方式促进学习积极性，开展针对各单位线损管理人员的培训提升工作，提升精细化管理水平。

（2）在线损管理中开展“找短板”活动。通过线损分析查找线损管理中的短板，就管理中存在的问题与不足，针对性地制定整改措施，提高线损管理水平。营销部会同生技部、农电部编制下发各单位各级线损分析模板，定期开展线损分析活动，重点分析中低压线损管理和指标现状，开展计量异常和处理分析，提出降损措施和落实计划，各单位月度分析中发现的管理问题要及时上报并在下个月整改到位。支公司稽查班每月要针对性的及时的对10kV高损线路用户进行逐户检查，内查电价执行是否有误，核算有无差错，外查有无违约用电、窃电等现象。同时线损专责每月要会同支公司领导、稽查班对用户表计实抄率进行抽查。各供电所、电工组每月对辖区内的高损线路及抄表指标线路进行分析，并制定相应的降损措施；售电量波动达30%的用户报支公司营销部门负责人，售电量波动超过80%的用户上报支公司经理，并对波动原因进行逐户分析，对售电量波动原因不明的用户要作为重点进行检查，同时做好检查记录。对于运行良好，线损稳中有降的线路，总结经验加以推广，以达到降损增效的目的。

（3）开展“比学赶超争先创优”活动。以“营销简报”为平台，亮指标，比优劣，找差距，大力开展综合线损、分层、分压、分线、分台区线损管理“比学赶超争标杆”活动，促进线损管理水平全面提升，确保公司营销指标全面完成。

认真开展标准化节能示范台区建设评选工作，按照《山西省电力公司标准化节能示范台区评价办法（试行）》，分公司评选出9个标准节能示范台区，作为台区线损管理的先进标杆，从台区营销管理、技术管理、设备运行等全方位提高线损管理水平，降低台区电量损耗。

三、评估与改进

1.专业管理的评估方法

（1）评估方法。对线损管理指标体系的指标进行统计和综合评估分析，得出综合线损率指标、中低压线路、台区线损率指标，与目标比较分析，得出结论。

（2）评估结论。主网综合线损方面，2011年1～10月，分公司综合线损率指标同比降低0.26%。

2.存在的问题

电网方面，由于上一次农网改造距今已近10年，供电线路及计量装置已远远不能满足用户负荷增长的需求，电网需要进行改造。

管理方面，人工抄表对线损率统计影响过大，实抄率检查考核力度不大，10kV线损和低压线损管理脱节。

3.今后的改进方向及对策

第3篇：节能管理实施细则范文

一、2016年度工作完成情况

（一）落实省化解产能过剩矛盾精神、能源消费等量或减量置换工作方案，从各个方面对新上项目进行去劣择优选强，以项目质量的提升，促进产业结构优化调整。坚持绿色发展，制定《县机动车环保检验站点建设实施方案》，进一步健全环保检验机构体系。强化项目能评前置作用，2016年因能源评介未通过的项目1个，已批项目能评执行率达到100%，其中节能报告书（表）通过的有17起。

（二）结合大气污染防治、节能减排低碳工作的开展，将市下达的指标任务细化量化，逐项分解落实到各乡镇、园区、各重点用能企业，制定了《2016年度县节能工作目标管理考核细则》。要求各企业尤其是列入“万千家企业节能低碳行动”的企业要主动开展能效水平对标活动，落实具体的节能措施，主要产品（或工序）单位能耗必须达到国家（省）能源消费限额标准。确保了年度目标任务及“十二五”目标进度的完成。

（三）强化企业计量保障能力和节能减排基础，对鸿泰钢铁、南方水泥及县供电有限公司等6户“万千家”企业进行了能源资源计量检查。加强能效标识管理，对列入能效标识管理的洗衣机、家用电冰箱、空调等电器产品，开展了专项检查。逐步推进高耗能特种设备准入制度，完成了多轮次化解产能过剩矛盾摸排整顿工作。加大淘汰落后产能力度，2016年，依法对9家轮窑厂进行了关闭。

（四）调整优化能源结构，新能源项目处“井喷”式发展，天然气支线工程建设时序推进；龙源50MW凌笪风电场列入省级计划，核准等前期工作基本完备，年内可动工建设；湖南里昂再生能源电力公司投资的30MW生物质发电项目工程全部结束，3月即可调试运营；公司投资的20MW地面光伏电站项目已具备并网条件，二期20MW前期工作同步进行。

（五）加大对《2014-2016年节能减排低碳发展行动方案》和《关于厉行节约反对食品浪费的意见》的宣传力度。以建设生态文化为主线，以动员社会各界参与节能减排降碳为重点，通过群众喜闻乐见的各种宣传形式，广泛动员全社会参与节能减排降碳。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势，积极运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度。

二、存在的困难和问题

主要是加快发展与节能降耗的矛盾突出。“十三五”期间，是我县工业化加速推进的关键时期，能源消费总量必将保持较快增长，能源消费总量增长的空间与能耗降低之间的矛盾尖锐，实现节能这一约束性指标压力较大、任务艰巨。

三、2016年工作打算

我们将进一步认真贯彻市委市政府对节能工作的总体要求和部署，紧紧围绕“十三五”节能目标任务，进一步转变经济增长方式，抓住重点领域、重点企业、重点项目，广泛调动全社会的力量，加强政策引导和考核激励，切实做好2016年的节能工作。

（一）制定实施细则，完善组织框架。把节能低碳工作细化到各部门，制定考核方法，明确推进目标、任务与工作重点；建立各部门与节能减排领导小组办公室之间的联络员制度，定期召开联络员会议，寻找工作中的问题，研究解决举措。

（二）稳步推进各领域节能工作。推进产业节能。加快产业结构调整，培育发展能耗低、产值高的新技术等高科技和新兴产业，做大做强主导产业。大力引进发展现代服务业企业和总部型企业。争取推进一至两家企业（单位）实现合同能源管理。推进建筑节能。加强项目审批后的监管；根据建筑节能竣工验收核验程序，严把竣工建筑节能验收关；严格执行“墙改基金”制度，加强建筑节能经济调控力度。加强机关节能。制定完善机关节能实施细则；加强绿色采购，完善采购节能和环境产品清单制度，对计算机、打印机、复印机等办公用品的采购严格执行节能采购标准。

第4篇：节能管理实施细则范文

一、清查目的

全面调查掌握全区能源使用状况和结构情况，加强全区节能工作，为各级政府提供节能降耗决策依据，为社会公众提供能源统计信息服务，进一步完善能源统计调查指标体系、监测体系、预警预报体系及考核体系，确保实现年全区单位生产总值能耗比“”期末下降20%的目标。

二、清查对象和范围

（一）清查对象：全区从事第一、第二、第三产业的法人单位、产业活动单位、个体经营户和城乡住户。

（二）清查范围：农业，工业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术报务和地质勘查，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织、城乡居民生活用能等。

三、清查方法和时间

（一）法人单位、产业活动单位采用全面调查方法，个体经营户和城乡住户采用抽样调查方法。

（二）清查的标准时点为：年12月31日24时。

（三）清查资料的调查年度为年全年。

四、清查的组织与实施

（一）成立区能源清查领导小组，负责组织、协调全区能源清查工作。

（二）各乡镇人民政府、街道办事处成立相应的能源清查领导机构。

（三）区能源清查办公室具体负责全区能源清查工作方案的实施工作。

（四）各乡镇、街道按照区能源清查办公室统一要求，负责对辖区内单位的工作布置、培训、清查登记、审核、录入和上报等工作。

（五）区级主管部门和能源生产、运输、经营单位要建立健全由计划统计、计量、资源管理、供应、销售、财务等相关部门组成的能源清查组织和工作机构，负责领导和组织实施本部门、本单位的能源清查工作，并承担区能源清查办公室明确的清查任务。其他部门负责本系统、本部门的能源清查工作。

五、清查工作进度安排

清查分为三个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（年12月—年1月）。主要是制定清查实施方案，工作布置、业务培训。

第二阶段：清查和数据处理阶段（年2月1日—年3月20日）。主要是企业数据填报及上报，完成调查数据的审核、录入、汇总。

第三阶段：清查数据汇总、总结阶段（年3月20日—年4月10日）。主要是全区清查数据审核、汇总、上报，清查工作总结，向区政府报告全区能源清查数据。

六、清查工作要求

（一）落实经费保障。能源清查工作所需经费，按照分级负担的办法，各地必须纳入财政预算安排。

第5篇：节能管理实施细则范文

建筑节能是降低能耗、提高能源利用效率、保护环境的一项重大战略举措，关系到国家可持续发展战略的实施。近年来，随着我市经济社会和城市化的快速发展，对能源的需求大幅增加，能源不足的矛盾日益突出，影响和制约了我市经济社会的发展。我市建筑能耗约占全市社会总能耗的40％，并呈继续上升趋势。但在城乡建设过程中，由于节能意识不强，执行标准不力，我市建筑能耗高、利用率低的问题十分突出，建筑节能工作整体水平比较低，不能适应转变经济增长方式的要求。因此，开展建筑节能已是一项刻不容缓的工作。各级政府和部门要把开展建筑节能工作作为落实科学发展观、转变经济增长方式、建设节约型社会的一项重要内容，切实提高对这项工作紧迫性、重要性的认识，加强组织领导，采取有力措施，把建筑节能工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、明确建筑节能指导思想和工作目标

建筑节能工作坚持以科学发展观为指导，以建设节约型社会为目标，以实施公共建筑和居住建筑节能为重点，以加强节能和提高资源能源利用效率为核心，通过经济、行政、法律等手段，推进技术进步，完善政策措施，强化节能意识，建立健全促进建筑节能的有效体制和机制，切实降低建筑使用能耗和提高能源的利用效率，促进我市能源、经济、环境的可持续发展。

建筑节能工作的目标：市区、开发区新建民用建筑（指居住和公共建筑）从年4月1日起，全面施行建筑节能50％的设计标准；从年起，施行节能65％的设计标准。到年，高耗能的既有公共建筑的改造完成30％，到2020年，既有建筑节能改造完成70％，全市民用建筑建造和使用的能源资源消耗接近或达到现阶段中等发达国家水平。

市建委应会同规划、建管、房产、墙改等有关部门，按照全市建筑节能工作目标，制定建筑节能阶段实施规划，确定近期建筑节能工作重点，明确新建居住建筑、新建公共建筑和既有建筑改造实施计划，全面推进全市建筑节能工作。各县要根据本地实际和全市建筑节能工作目标，制定本地区的建筑节能规划,既要确定总体目标,又要制定具有可操作性的近期目标,有效地指导本地区的建筑节能工作。

三、推进建筑节能工作的主要措施

（一）宣传培训，增强全民建筑节能意识。

要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和现代网络技术，广泛开展建筑节能专题宣传活动和科普知识教育，努力营造推进建筑节能的良好氛围，提高全民建筑节能意识，提高全社会参与建筑节能的自觉性和主动性，为建筑节能工作创造条件。市建委要加强对设计、施工、监理、施工图审查、质量监督等专业技术人员和管理人员的建筑节能知识、技术培训，并与绩效、技术晋升挂钩,使参加专业知识的更新教育培训作为每一位从业人员的自觉行为。通过技术培训,使技术和管理人员都能熟悉和掌握节能设计标准，提高专业技术水平,保证建筑节能的推进质量。

（二)加强领导，建立完善建筑节能工作机制。

建筑节能是一个涉及多部门的系统工程,需要发展计划、规划、建设、建管、房产、墙改等多部门的共同配合和协作，为确保我市建筑节能工作的顺利推进，成立建筑节能工作领导小组,负责组织落实国家和省建筑节能有关法律法规和政策、技术标准的贯彻执行，研究制定建筑节能发展目标、推广重点和政策措施，指导建筑节能的推广应用，协调解决建筑节能工作中存在的问题。领导小组组长由主管建设工作的副市长担任，副组长由市建委负责人担任，成员单位包括市建委、发展计划委、经贸委（墙改办）、规划局、建管局、房地产局、科技局、财政局、环保局、工商局、质监局、地税局、物价局等部门。领导小组在市建委下设办公室。市建委负责全市建筑节能监督管理工作，直接管理市区（包括开发区）范围内的建筑节能工作。各县也要尽快成立相应机构，加强对建筑节能工作的组织领导，建立建筑节能工作机制,明确责任,组织好本地区的建筑节能工作。

（三）加强建筑节能的政策配套工作，完善建筑节能的技术保障体系。

通过制定相关政策,鼓励建筑节能,引导房屋开发、建设和消费的节能趋向。市建委等有关部门要研究制定节能建筑认定制度,制定实施推进建筑节能工作的奖励制度。通过制定行政管理和激励政策,积极鼓励实施建筑节能,有效扶持从事建筑节能技术开发与应用的企业和研究单位,确保建筑节能科研、推广、应用的资金投入,培育节能技术和产品市场的形成。同时,对在建筑节能工作方面做出突出贡献的单位和个人实施奖励,并把建筑节能作为参评“琥珀杯”、“黄山杯”及省、市科技进步奖等各类奖项的必要条件。

市建委等有关部门要根据我市建筑节能发展状况，按照技术先进、经济合理的原则,组织编制适用于现有建筑节能技术标准要求的施工规程、验评规范和评估标准。要尽快全面实施《居住建筑节能设计标准实施细则》，组织编制《公共建筑节能设计标准实施细则》和《建筑节能评估验收规程》，制订和实施节能建筑及其围护结构节能产品的认定和标识制度,培育发展节能建筑专业技术评定机构和节能建筑检测机构,组织推进节能建筑性能测评工作。组织节能新产品、新技术的推广应用,定期鼓励推广应用、限制和淘汰建筑节能的产品和技术目录,为建筑节能标准的实施提供技术保障。

（四）加强对建筑节能工作的监督管理。

各有关职能部门应在项目立项、可行性研究、规划、设计、施工、监理、竣工验收和备案等环节中，依据法律法规和工程建设强制性标准，加强对建筑节能的监督管理，确保节能标准规范的落实。

需经核准或者审批的建设工程项目，项目申请报告或项目建议书以及可行性研究报告应当包括建筑节能的专题论证。凡无建筑节能专题论证的，计划发展行政管理部门应当不予受理。

规划行政管理部门审查的建筑工程项目规划设计方案，应当含有建筑节能内容，对不符合要求的，不予审查通过。

建设单位要严格按照建筑节能设计标准委托工程项目设计，并在项目建设的各个阶段严格执行；不得以任何理由要求设计单位、施工单位修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准；在组织竣工验收时，应当同时验收建筑节能实施情况，向建设行政主管部门备案的工程竣工验收报告中，应当注明建筑节能的实施内容。

设计单位要遵循建筑节能法规、节能设计标准和有关要求，严格按照建筑节能设计标准和节能要求进行设计。施工图设计文件中建筑节能内容应包括：建筑热工计算书、节能设计主要技术措施，以及相关节能材料、产品的技术参数等。

施工图审查机构要严格按照建筑节能强制性标准和《省施工图设计文件节能审查要点》的要求，对施工图设计文件中建筑节能设计进行专项审查，对不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计审查结论应为不合格，不得颁发施工图审查合格书。对施工图设计审查合格的工程项目，填写《民用建筑节能设计审查表》，报送市建委建筑节能管理机构备案。

施工单位要严格按照审查合格的施工图设计文件和施工规程进行施工，将建筑节能技术标准、规范和工艺落实在施工中，并在施工现场公示，不得擅自变更、修改工程设计，确保工程符合节能标准和设计质量。

监理单位应当依照法律法规以及建筑节能标准、审查合格的施工图设计文件、建设工程合同和监理合同实施监理，对建筑节能的施工质量承担监理责任。监理单位应当在工程质量评估报告中明确建筑节能标准的实施情况。

节能建筑和产品检测单位应当按照有关建筑节能检测规程进行检测，不得出具虚假检测报告。

建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当包括有关建筑节能的专项监督意见。对达不到节能设计标准的或检测不符合节能设计标准的工程，应当不予备案。

房地产开发单位应将建筑节能情况载入房地产开发项目手册，在房屋销售过程中,应当在销售现场显著位置公示节能措施、围护结构保温隔热材料及性能指标等基本信息，并在《住宅使用说明书》中予以载明。

房产管理部门要审查房地产开发单位是否将建筑能耗说明载入《住宅使用说明书》。

市建委应依据国家和省有关规定，实行建筑节能告知备案制度，推进节能建筑性能测评，要加强对建筑节能设计标准实施情况的日常监督检查，发现问题及时纠正和处理。对于没有达到建筑节能设计标准的项目，已经完工的不予验收备案，并责令整改，对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的单位和个人，要依据有关法律、法规、规章进行处罚。

第6篇：节能管理实施细则范文

关键词：建筑节能政策 现状 建议 激励措施

我国是一个发展中大国，又是一个建筑大国，每年新建房屋面积高达17～18亿平方米，超过所有发达国家每年建成建筑面积的总和。近年来，安徽省经济加速发展，城镇化进程加快推进，建筑业在快速发展、成为该省经济发展支柱产业的同时，也使能源消耗量急剧增加，并存在着能源利用效率仍然不够高等问题。本文主要通过对安徽省建筑节能政策现状阐述和分析，指出目前存在问题，并提出政府促进建筑节能发展的政策建议，希望能给与安徽建筑业发展相仿的省份以借鉴。

1.安徽建筑节能政策现状

安徽的建筑节能起步并不晚。早在1992年,合肥琥珀山庄就曾进行过5种墙体、6种屋面的节能试点,受到过国家建设部的肯定。安徽省建筑节能工作始终坚持“政策为导向，设计为龙头，标准为支撑，组织为保证”的工作思路。建立专门的领导和办事机构，构建相应的技术平台，实施严格的监督管理，初步建立了建筑节能的政策支撑体系，取得了阶段性成绩。

1.1建立安徽省地方法规和规章

2003年6月下发《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》，废除传统耗能墙体材料，积极推广节能型新型墙体材料。2005年9月印发了《安徽省施工图设计文件节能审查要点》，用于指导施工图设计文件审查机构做好建筑节能审查工作。2005年11月制定了《关于进一步推进我省建筑节能工作的若干意见》，要求对住宅建设项目和新建商场、宾馆、办公楼等建设项目，在方案审查、立项审查、设计审查、竣工验收方面加强节能管理。2006年1月《进一步加强安徽省民用建筑工程项目建筑节能管理若干意见》，加强安徽省民用建筑工程项目建筑审查监督管理工作。

1.2推进建筑节能设计标准体系建设

2001年1月，安徽省质量技术监督局、安徽省建设厅联合了《安徽省民用建筑节能设计标准》，编制了《外墙外保温建筑构造》、《SF防水保温屋面构造》、《安徽省民用住宅太阳热水器一体化建筑设计、安装标准》等节能图集和标准。

1.3出台一系列相关配套措施

结合安徽省情，制定和实施了有关建筑节能工作的一系列法规和文件，如《安徽省节约能源条例》、《关于进一步推进我省建筑节能工作的通知》（建科[2006]76号）、《关于进一步加强建筑节能设计审查工作的通知》（建设[2006]115号）、《安徽省关于建设领域节能减排综合性工作方案》（ [2007] 号）、《安徽省发展新型墙体材料条例》等。

与此同时，各市也制定了相应的建筑节能工作办法和意见，如合肥市制订的建筑节能规章《关于加强建筑节能工作的意见》（合政[2006]27号）；铜陵市政府出台的《关于印发安徽省新型墙体材料推广应用管理办法贯彻实施意见的通知》（铜政[2004]11号）、《铜陵市“十一五”期间建筑节能实施纲要》；蚌埠市建委制定的《关于推行应用建筑节能设计软件的通知》（建政秘[2006]185号）等。

2.安徽建筑节能政策面临的问题

2.1建筑节能激励政策亟待创建

安徽省建筑节能尚处于起步阶段, 单纯依靠用户、建设方自发的行为无法实现建筑节能目标。建筑节能工作进展缓慢除了认识不足、监管不力等方面的原因外，一个最重要的原因就是缺乏有效的激励政策引导，对各利益主体的行为难以规范和制约。一是缺乏相关的国家产业政策支持，至今仍然缺乏鼓励企业节能、节材、节水、节电、环保方面的优惠政策；二是有一些房地产开发项目做了一些节能等方面的尝试，但都是企业自发的行为，仍缺乏国家相应政策的鼓励和支持。三是中央财政安排了专项补助资金，并要求地方政府予以配套，但各地落实建筑节能各项费用的情况并不太理想，一些地方还没有真正落实。四是目前针对建筑节能的经济政策是以财政补贴为主，受财政预算额度影响较大，不够稳定，建筑节能税费优惠等稳定、长效的激励政策尚未建立。

2.2建筑节能长效机制未建立

从安徽各地建筑节能进展情况看，针对“十二五”期间更大规模、更长时期节能改造的财政政策、融资模式尚未确定。在法律层面，《节约能源法》已经修订并颁布实施，《民用建筑节能条例》也开始实施，但是长效机制尚未建立。要使这些法律制度真正得到落实，需要制定具有可操作性的部门规章或规范性文件，各地也要制定地方性法规和实施细则。目前，这方面工作还处在刚刚启动阶段。

通过以上我们可以看出当前建筑节能政策法规还不够健全，缺乏配套完善的建筑节能法律法规是开展建筑节能工作中出现问题的主要原因之一，建筑节能经济激励政策的不足，使市场机制难以发挥作用，这影响了业主节能的积极性。

3.安徽省建筑节能政策建议

目前安徽建筑节能工作的重点是建立完整的激励措施，建立以经济激励措施为主，以加强行政管理和完善节能服务机制为辅的建筑节能激励措施体系。

3.1完善管理政策,加快推进建筑节能的立法研究

完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。完善相关的配套法律法规，借鉴发达国家的经验，使法律法规具有全面性、操作性、前瞻性，使政府、企业、家庭、个人都能在法律框架内找到节能减排的法律依据，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，真正建立起一套长效的节能减排法律法规管理机制。安徽省在国家节能减排法律法规的框架内，根据本地经济发展状况，尽快完善本地的节能减排地方法规体系，促进本地经济又好又快发展。

3.2继续抓好新建建筑严格执行节能设计标准

完善建筑节能产业标准规范体系。抓好《安徽省民用建筑节能设计标准（居住建筑部分）》、《安徽省民用住宅太阳热水器一体化建筑设计、安装标准》、《混凝土多孔砖砌体施工及验收规程》、《安徽省公共建筑节能设计标准实施细则》、《安徽省民用建筑工程节能施工质量验收规程》及《安徽省建筑与太阳能一体化技术规程》等标准制定工作。全面贯彻执行《关于进一步加强建筑节能设计审查工作的通知》、《安徽省建设工程节能监理工作导则》、《安徽省节能工程质量监督检查要点》及建筑节能的相关标准规范，完善建筑节能产业标准规范体系。通过建设行政主管部门的监督管理职能，强化执行建筑节能设计标准的力度，实施建筑节能闭合管理。

3.3建立建筑节能激励政策框架

理顺节能管理及能源费用征收机制，建立健全节能管理的机制，理顺各方关系、明确各方责任,各方利益主体积极参与的执行力度有待提高、使节能与各方利益直接挂钩来促进各方的节能积极性；加强限制性政策：对建筑物、能源系统(设备)的能效水平及节能管理(尤其是公共建筑节能管理)提出强制性要求；加大鼓励性政策的力度：对高效的节能技术、产品(建筑)给予经济激励，抵消部分由于采取高效节能技术而带来的增量成本，并支持中介机构参与建筑节能的活动。

3.4研究制定经济激励政策措施

对既有建筑进行节能改造要给予适当的补贴或税收优惠政策，对示范项目给予贴息优惠政策。根据《节约能源法》、《可再生能源法》和《安徽省民用建筑节能条例》研究制定节能经济激励政策，从财政投入、税收、金融等方面支持建筑节能，在政府的宏观指导下推进建筑节能工作。对于达到建筑节能标准的建筑物，应享受减免固定资产投资方向调节税等税收优惠和经济上给予贷款、贴息等倾斜政策。

3.5对开发商和建筑企业进行财政补贴

有政府财政补贴的方式主要有两种:一是贴息补助，即政府用财政收入或发行债券等收入支付企业用于节能研究与开发而发生的银行贷款利息;二是直接补贴，即政府以公共财政部门预算的形式直接向节能项目提供财政援助，如对研究与开发项目、示范项目和能源审计项目等的补贴。

3.6建筑节能科研开发推广项目应列入安徽各地方科研计划

增加财政拨款和信贷，增加资金投入强度，并形成多方位、多层次的科技资金投入体系。同时实行精神奖励与经济激励并行的节能激励政策。要研究制定对经认证合格的节能产品和材料减收产品增值税的相关政策，鼓励生产、采用节能产品和节能材料；制定鼓励生产和使用建筑节能器具的经济激励机制；鼓励社会资金和外资参与既有建筑节能改造，对通过节能改造、电费降低而产生的收益，实行按比例分成；改革有关建筑奖项的评审办法，把是否执行建筑节能标准作为重要评审内容。

基金项目：安徽省科技厅软科学项目“安徽省建筑节能政策与导向研究”，编号10030503044。

参考文献：

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[3]赵凤.国外绿色建筑评估体系给中国的启示[J].华东科技,2010,(1):40-42.

[4]何长全,李国昌,陈莉.节能建筑推广动力及激励机制分析[J].工程质量,2011,29(11):5-8.

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[6]陈莉.基于博弈论的建筑节能政策导向分析[J].商业时代,2011,(18):116-117

[7]俞越能,王琴琴.芜湖着力健全墙改政策配套体系[J].墙材革新与建筑节能,2011,(2):18

[8]汪青松,陈莉,陈二祥等.节能减排与绿色建筑的推广――安徽省安庆市绿色建筑建设的调查[J].中国科技论坛,2008,(5):115-119

第7篇：节能管理实施细则范文

关键词：房屋；建筑节能；工程；监理工作

中图分类号： TE08 文献标识码： A

引言

监理是建筑工程建设运作机制的重要组成部分，其监督管理工程建设进度、质量和投资等，是建筑工程质量保障的一个重要环节，对建筑质量起到一个过程监督和控制的作用。随着节能及新技术的产生，监理工作将更加需要监理人员的业务熟悉和能力提高。

一、房屋建筑节能监理工作的重要性

我国夏热冬冷地区，大力发展节能型居住和公共建筑，既符合国家有关政策要求，也对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾，通过新技术建设资源节约型和环境友好型社会，保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。监理要掌握好这类管理工作，更要在探索中学习。建筑节能新技术工作作为一项迅速融入建设工程的工作，其全面实施在我国整体发展水平不高，尤其在我国属于刚刚起步阶段，存在着这样那样的问题是不可避免的。近年以来，国家及各级地方政府相继的出台了很多有关文件、管理办法以及相关规范等等，建立在新技术建筑节能之中应该要做的工作就是明确的做出了相应的规定，但是对于建立在这项系统工程之中的定位依旧只是局限在施工阶段的监理之上。

二、房屋建筑节能监理工作的主要内容

目前对监理单位的要求主要有以下几点：

（1）审查，建筑节能的设计图纸是不是严格的经过施工图的设计来进行审查，并且还得充分的按照审查合格的设计文件以及建筑节能的标准的要求来进行实施监理的工作。

（2）审查认可之后建筑节能施工技术方案，来进行编制建筑节能监理实施的细则。

（3）对于其中容易发生热工缺陷以及热桥和等等的屋面保温、墙体、部位等隐蔽工程的施工采取旁站。

（4）强化工程竣工验收之前节能工程的分部验收。

（5）监理对于进场的节能材料以及相关的设备来进行进场的检验等等。

三、房屋建筑节能工程监理工作中存在的问题

现如今，建筑节能工程监理在施工阶段存在着很多的问题，主要是表现在以下的三个方面：

是对新节能技术和产品的熟悉程度不足；是监理人员专业技术水平有待提高，大部分监理人员对节能标准、规范的熟悉程度不够，监理单位新人较多，熟悉起来吃力；是从政府颁布的各种规章文件测层面上来分析，监理人员务必要做到“按图监理”，很难的发挥出来其积极性以及主动性。

四、房屋建筑节能工程监理工作控制的措施：

（1）施工阶段建筑节能的监理工作

对于施工阶段来说，建筑节能的监理工作十分的关键，应该要从不同阶段的质量验收程序及要求、施工质量控制内容及其监理要点来进行出发，务必要切实的抓好施工阶段的节能监理质量。

（2）建筑节能施工不同阶段的监理要点

建筑节能控制应该是贯穿于结构施工的各个阶段之中，其中包括了施工准备阶段的监理工作以及施工阶段的监理工作以及竣工时候的监理工作，其中前两个阶段的监理起到核心的作用，其要点主要是表现在：

①施工准备阶段的监理工作

工程监理单位应该要对于从事建筑节能工程监理的所有从业人员进行建筑节能技术与标准等等专业知识的培训；在建筑节能工程施工现场之中的监理机构，应该要具备有国家、省以及市相关建筑节能法规文件以及本工程有关的建筑节能强制性标准，在建筑节能施工之前，总监理工程师应该要及时的组织各个监理人员熟悉设计文件、参加施工图纸的会审以及设计技术交底的工作；在建筑节能工程施工之前，总监理工程师应该要相应的编制建筑节能监理实施的细则。充分的按照建筑节能强制性的标准以及相应的设计文件，来进行编制符合建筑节能特点、针对性强的监理来实施其中的各项细则；建筑节能工程开工之前，总监理工程师还应该要组织相应的监理人员来进行审查施工单位进行报送建筑节能专项施工方案以及相应技术措施，来提出审查意见。

②施工阶段的监理工作

监理工程师务必要按照下列的各项要求来的审核相应的施工单位报送的拟进场的建筑节能工程设备报审表（其中包括了照明设备、采暖空调系统、门窗部品、保温材料、墙体材料、等等）构配件、施工材料以及相应的质量证明资料；在施工单位采用建筑节能新型材料、新技术、新设备以及新工艺的时候，应该得要求施工单位及时的报送与之对应的施工工艺措施以及证明材料，来组织专题论证，经过审核之后要进行签字认可；及时的督促检查施工单位充分的按照建筑节能的施工方案以及设计文件来进行施工；对于施工单位所报送的建筑节能隐蔽工程、检验批次以及分部分项质量验收评定资料来进行审核，在符合个喜爱那个要求之后进行签字确认。对于施工单位报送的建筑节能分部工程以及单位工程质量验收评定资料来进行统一的审核以及现场检查，应该要审核以及检查建筑节能施工质量验收评定的资料是不是齐全，在符合各项要求之后进行签字确认。

（3）节能施工质量控制的主要内容

在建筑施工的过程之中，我们为了可以有效的进行节能控制，其中最为关键的就是监理工作应该要做到细致入微，具体可以概括起来，主要涵盖了以下的几个方面：

①建筑工程现场施工的监理单位，应该要指定专人监理来进行建筑节能设计内容的施工，然而相关监理人员就得进行专业性知识的培训，比如建筑建筑节能标准GB50411-2007、GB50189-2005等等，使得可以具备进行质量控制的专业知识以及能力。

②监理单位务必要严格的执行《建设工程监理规范》，将符合建筑节能特点的监理实施细则及时的吃定出来，并且还得严格的按照其实施的各项细则的要求来进行监理的工作。

③在工程正式开工之前，工程监理单位就务必要让项目部的总监组织监理人员来认真的阅读设计文件，将本工程建筑节能的各项设计要求明确出来，参加设计交底的工作，释疑其中相关的不明确问题，正确的督察施工单位严格的按照设计来进行施工。

④积极的搜集和本工程有关的建筑节能的标准、规范、法规、法律等等依据的文件资料，并且一定要认真学习，熟练的掌握其中强制性的质量标准条文。

⑤要求承建施工单位来进行编制建筑节能专题性的施工组织设计方案，经过施工单位的上级主管部门审核签字确认之后，统一的报给监理单位来进行审核。再就是由专业的监理工程师来对施工组织设计的符合（符合相应的规范、设计要求）、保证性（安全、质量以及功能等等）、合理性（工序、工艺等等）、针对性来进行统一的审核，并签署相应的审核意见，在要求修改补充的时候要及时的落实下去，并且要有书面性的整改资料。

⑥监理人员应科学、合理的将节能工程之中的各个分项工程、隐蔽工程、检验批项目的划分制定出来，明确其中的质量验收标准，经过施工单位认可之后才可以共同的实施。

⑦对于设计单位所提供的设计图纸要进行认真的落实。得严格地控制设备与材料的见证抽样送样制度以及检验制度，严格把关工程材料的审核流程，真正的确保材料的性能、规格以及品种可以充分的符合各项设计要求，材料的产品合格中以及检测报告齐全。

⑧项目部应科学、合理的制定出来监理旁站工作计划安排，认真细致的实施旁站监理并且得保存记录资料；屋顶、外墙隔热材料进行施工的时候，各个监理部门要记录屋顶各层隐蔽工程；在进行外窗工程施工的时候，各个监理部门一定要监督做好外窗安装工程并且做好相应的施工纪录。

（4）质量验收程序及要求

①在节能工程施工完成之后，施工单位得事先进行自查以及复验合格之后，分部工程自评报告进行统一的编制，提出质量验收申请报监理单位验收。

②由监理单位项目部总监理工程师来统一的组织各个专业监理工程师进行质量初步的验收，对于其中存在不合格的质量问题，就得及时的提出书面整改通知单，施工单位整改合格回复之后，再由各个专业监理工程师进行复验。

③由项目部总监理工程师带头组织，由设计、施工、监理以及建设单位专业技术负责人共同的参加最后的检查验收阶段，并且最终还得形成验收意见。在进行验收工作的时候，除了得检查过程实体之外，还得要对下列的各项资料进行检查：

围护结构节能性能以及系统功能检验报告；主要设备、材料以及相关节能的技术性能评价报告或检验报告；具有代表性的部位或房间以及系统功能的建筑节能性能进行见证抽样，并且递交现场检验的检验报告；施工单位保送的建筑节能工程质量控制资料。

（5）建筑节能质量验收阶段，其作为单位工程的分部工程，除了单独的进行编制分部工程评估报告之外，在单位工程质量评估的报告之中应有建筑节能部分的专题性质量评估意见。

（6）将建筑节能质量控制监理资料的完善以及归档的工作做好。

第8篇：节能管理实施细则范文

关键词：园林绿化；保护；建设

1 政策和法律法规上的内容和要求

建议逐步修订或者制定有关地方性法规或者政府规章，形成较为完善的行业法规框架。在政府规章方面：建议制定绿化条例的实施细则、小区绿地街面管理办法、城市绿地设计细则；制定生态公益林管理办法、上海市义务植树管理办法等。研究制定行道树管理技术规程；研究制定公园周边控制区、新建绿地地下空间开发的相关管理规定；研究制定道路绿化、河道绿化、屋顶绿化建设养护管理导则。坚持依法管理，严格控制中心城区各类园林绿化的数量和质量，禁止占用500m2以上的公园绿地，严格控制500m2以下单位绿地和居住区花园绿地，严格执行居住区配套集中公共绿地的比例。要全面落实行政执法责任制，进一步完善行政许可程序及标准细则，加强对行政审批行为和效能的监督制约，完善行政许可后续监管机制。

2 园林绿化发展实现四个转变

2.1 工作重心

从重建设向重管理转变，要在继续保持园林绿地建设发展稳步增长的基础上，着力将工作重心进一步向管理转移，切实把“重在管理”的要求落实到绿化工作的各个环节。

2.2 发展理念

从重数量向重质量转变，要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持科技创新，注重建设管理的集约化、资源化，不断提升园林绿地建设的内涵品质和养护管理质量。

2.3 结构布局

从单一领域向多领域转变，要按照建设生态型城市的要求，大力发展屋顶绿化、垂直绿化，不断改善中心城区生态环境。

2.4 系统功能

从单一功能向多功能转变，要注重体现园林绿化的多种属性，在突出绿地生态功能的基础上，不断优化、拓展园林绿地的功能性和景观性，提升城区绿地服务社会市民的综合服务功能。

3 推进老公园和老居住区园林绿化改造

全市累计完成1103个小区，占1881个矛盾比较集中小区的58.6%，树木生长影响居民通风采光的矛盾明显缓解。加强居住区绿化建设与管理，创造良好人居环境，对旧式小区进行综合整治，切实提高居住区的园艺水平和功能。1999年开始，对部分老式小区实施房屋与环境综合整治和改造工作，改善旧式里弄小区绿化环境；通过开展古树名木保护、病虫害防治等绿化协作组活动和评比考核，促进和保持小区绿化环境品质。

今后，进一步明确定位、提升质量、适当增加活动空间、完善基础设施、提升服务内涵、提炼景观特色等方面考虑，继续改造完善现有公园绿地和群众性绿地，重点是：①20世纪90年代以前，尚未改造过的城区老公园和社区公园，要保留历史文化和原园林园艺特色前提下进行改造。②近年大规模发展的居住区周边的老绿地，现在随着区域的发展，需要拓展功能的绿地，如沿道路两侧绿带、河道绿带等。建设改造中大力推广步道建设，进行节能、节水、无障碍、科普等设施的更新改造，改变以往粗放型绿地养护管理模式，实现节约型、以人为本的绿化管理思路。③继续改造完善行道树配套设施，实现中心城区行道树树穴景观全覆盖。

4 推进立体绿化建设

4.1 屋顶绿化

屋顶绿化是加快城市建筑生态化重要途径之一。目前随着城市的扩大，每年有数百万的建筑面积增加，为屋顶绿化创造了广阔的发展机会，由此可以充分的认为，屋顶绿化是加快城市绿化发展的重要途径。在现代化城市建设的进程中，城市空间资源正迅速为人们所认识。不少房屋开发商在修建和营销房屋时，已把屋顶空间作为修建和销售内容；一些居住在顶层的住户也纷纷按照个人意愿使用屋顶，如堆物、饲养动物、健身运动、绿化种植等。

4.2 垂直绿化

垂直绿化适用于各类建筑外墙、围墙、挡土墙、桥墩以及一切垂直于地面的建筑物和构筑物的墙体。垂直绿化的特点是占地少，而绿化面积大，它们的比值一般均达到几十倍，甚至更多，这是其它任何绿化形式不可比拟的，另外，垂直绿化投资少、见效快、易于管理，还对建筑有节能保温作用。因此，垂直绿化在近年来已得到国内外建筑和景观绿化同行的重视，现在不少城市已将此项绿化形式列为生态绿化的指标之一。

4.3 窗口沿口绿化

窗阳台绿化发展的展望。通过几年来窗阳台绿化发展来看，应该说，建筑物的2～6层南立面最适合开展窗阳台绿化，能够为植物生长提供足够的光照条件，而且景观效果最好。当然，最理想的是整幢建筑物的窗阳台整齐划一，在同一立面及同一水平线上。在今后法规修订或实施细则中明确规定窗口沿口绿化门前责任制，使这项工作变成全社会参与的工作。随着越来越多的高楼拔地而起，对窗阳台绿化的发展进行展望，有理由相信：通过对窗阳台绿化装置研制的深入，养管手段的提高，法规的健全，窗阳台绿化将在越来越多的小区以及新建公共建筑楼群中出现，极大的提高中心城区的景观观赏性。

参考文献

第9篇：节能管理实施细则范文

第—条为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，建立节约型企业，依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规，特制定本办法。

第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。

第三条本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现西部公司中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。

第五条基本原则

(一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能减排工作的战略地位。

(二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展。

(三)坚持节能减排与降本增效相结合，源头控制与存量挖潜相结合，依法管理与政策激励相结合，突出重点与全面推进相结合。

(四)坚持节能减排与发展相互促进的原则，实现节能减排和发展双赢目标。

第六条主要任务：遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科学管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结构和配置，减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费，更加科学、合理、高效地利用能源。

第二章管理机构与职责

第七条西部公司按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系。

第八条西部公司节能管理实行统—领导。主要领导亲自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。

第九条成立西部公司节能减排领导小组，设立西部公司节能减排办公室，负责西部公司节能减排日常工作。西部公司节能减排办公室设在市场部，设立两名专职(或兼职)节能减排管理岗位。

西部公司节能减排办公室主要职责：在西部公司党委领导下，贯彻国家有关节能减排管理的法律、法规和方针、政策;贯彻落实西部公司节能减排管理的工作方针、政策和目标;负责西部公司节能减排工作的日常管理、综合协调;负责节能减排综合目标测定、分解，编制年度节能减排工作计划;组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比，负责各单位的年度节能减排综合指标考核工作;制定和完善西部公司节能减排管理办法和评价考核办法;负责提出节能减排管理和节能减排技术培训计划，并组织落实;参加重点投资项目节能篇(章)的技术评估与审查工作，并进行监督落实。

第十条西部公司各单位要建立健全节能减排管理机构或岗位。主要领导要亲自抓，并指派一名领导主管节能减排管理工作，明确节能减排管理岗位职责。设立两名专职(或兼职)节能减排岗位，其他相关部门应选派具有节能减排专业知识的人员兼职开展节能减排管理工作。

第十一条西部公司相关部门的职责

(一)市场部负责汇总、编制西部公司节能减排中长期规划和节能指标的分解落实;负责能源消耗的汇总统计、上报和分析工作;负责组织限额以上投资项目节能减排篇(章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、审查和报批;负责监督检查各单位节能减排工作的进展情况。

(二)财务部负责编制西部公司节能减排中长期规划和限额以上投资项目资金的编制和筹资情况。

(三)党委工作部负责西部公司节能减排对外宣传工作。

(四)生产技术部负责组织节能减排技术开发和技术攻关;组织开展节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的交流活动;编写西部公司节能减排推广技术及节能减排设备目录;负责组织制定节能减排基础标准、技术标准和管理标准，完善节能减排标准体系;负责节能减排科技成果的鉴定和评选。

(五)保障部负责主要耗能设备、节能新技术、节能减排设备的市场准入;负责组织节能减排投资项目、参加限额以上投资项目节能减排篇(章)的技术评估与审查工作，并监督落实;

(六)人力资源部会同节能减排办公室共同做好节能减排培训工作。

(七)经理办公室负责办公设备的节能减排工作，应重点加强对高耗能、高污染办公设备的管理，防止环境污染。

(八)安全环保部负责施工现场节能减排监督管理工作。

(九)各项目部设立节能减排专职(或兼职)管理岗，贯彻落实公司节能减排工作的方针、政策和目标，全面履行节能减排管理岗位责职。

1.负责贯彻、落实国家有关节能减排管理方面的方针、政策和法律、法规;制定所在工区节能减排管理工作的中长期规划。

2.负责制定所在工区年度节能减排工作计划，分解节能减排指标。

3.负责制定和完善所在工区节能减排管理制度或实施细则;

4.负责所在工区节能减排年度考核工作;

5.负责节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用;

6.根据公司节能减排工作规划、节能减排新技术推广计划和节能减排管理工作需要，协助公司做好节能减排培训工作;

第十二条各单位节能减排岗位职责

(一)贯彻上级有关节能减排工作的各项规章制度，制定本单位有关节能减排管理的实施细则。

(二)负责编制本单位节能减排中长期规划和年度计划，制定或审查节能项目方案，经主管领导审定后上报公司节能减排办公室，经审批后组织实施。

(三)负责本单位节能减排工作的监督、检查、考核、评比和经验交流等。

(四)负责本单位节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料推广，组织或参与节能技术开发工作。

(五)测定本单位的能源消费定额。

(六)组织开展本单位的能源审计、能耗监察、节能监测和能量平衡测试工作。

(七)负责能源消耗的统计工作，建立、健全节能减排管理档案和台账;按月对本单位节能减排状况进行分析和总结，编制本单位能源利用状况分析报告，提出本单位节能减排工作的改进措施建议，监督本单位节能减排措施的实施。

(八)参与节能减排项目竣工验收、监督工作。

(九)协同有关部门做好职工岗位培训，提高节能减排管理水平，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识。

第三章节能管理

第十三条节能减排分析例会制度。西部公司建立节能减排例会制度，按季度召开节能减排分析会，对照年度节能减排工作目标计划，小结季节能减排工作的进展情况，分析查找存在的问题，研究制定改进措施。

第十四条节能减排计划管理。西部公司节能减排办公室、机关各部门和各项目部、钻井队、二线生产辅助单位按照各自职责及分工范围，根据华北局总体节能减排目标，结合西部公司具体情况提出节能减排中长期规划建议，编制年度节能减排计划，制定主要节能减排措施。

规划、计划建议的上报时间：各单位在规划期前1年的4月底前，将节能减排中长期规划建议报节能减排办公室;节能减排办公室在规划期前1年的6月底前，将各单位的节能减排中长期规划和建议汇总后，提交公司节能减排领导小组，并将正式规划报华北石油局节能减排委员会。

各单位在每年11月底前，将下年度节能减排工作计划和建议报节能减排办公室。

规划、计划的编制、审批和下达：节能减排办公室审核各单位的节能工作计划和建议，汇总、编制西部公司年度节能减排工作计划，并于每年12月底前，报华北石油局节能减排委员会批准后下发执行。

各单位根据公司节能减排办公室下达的中长期规划、年度节能减排计划，分解节能减排指标，结合本单位能源利用状况，制定本单位的具体实施计划和措施，上报节能减排办公室备案，并组织实施。

第十五条能源计量管理各单位要按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则》等有关法律、法规，合理配备能源计量器具和仪表，建立健全节能减排计量管理体系，完善各级节能减排计量台账和节能减排关键计量设备运行状况档案，努力提高能源计量管理工作水平。

第十六条能源统计管理。按照《中华人民共和国统计法》和西部公司有关能源消费统计报表制度的规定，公司及所属单位建立节能减排统计台账，定期开展能源消费统计、分析、核查工作，并将统计数据和分析报告按隶属关系按月上报。

第十七条各单位要依据相关法律法规的规定和企业实际工作需要开展能量平衡和能源审计等工作，摸清并分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能减排措施。

第十八条各单位要加强能源消耗成本管理，制定主要装置、和主要设备能耗定额或指标，实行生产经营全过程能源消耗成本管理。

第十九条各部门、各项目部、各单位要贯彻和执行国家、行业以及企业的相关节能减排标准，编制、完善节能减排设计标准和主要耗能设备能效标准，加快节能标准化进程，完善节能标准化体系。

第二十条各级单位和领导干部要提高节能减排意识，从自身做起、厉行节约，抓好采暖、空调、照明系统及办公设备节能减排，在节能减排工作中发挥表率作用。办公区域夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃;减少电脑、复印机、打印机、饮水机等耗能设备的待机能耗;优先使用绿色节能照明灯具，办公区域尽量使用自然光，走廊、通道等照明要求较低的场所，安装自动控制开关。随手关闭水龙头，减少水流排放。

第二十一条各单位要有计划地组织开展节能减排宣传教育活动，充分运用《华北西部之声》、《华北油气信息》等报刊、报纸、黑板报和其他宣传工具，积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规，标准和节能减排科学知识，弘扬节能减排先进典型，曝光浪费行为，教育广大职工转变观念，提高节能减排意识。

第二十二条各单位要有计划地组织开展节能减排培训，使节能减排管理人员和用能设备操作人员熟悉国家的节能减排方针、政策、法律、法规、标准及节能减排专业知识，推广节能减排降耗的好经验、好做法，提高节能减排管理和技术水平及实际操作能力。

用能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能减排知识，重点耗能设备操作岗位实行持证上岗制度，未经节能减排教育、培训取得合格证的人员，不得上岗操作。

第二十三条各单位应加强多层次节能减排人才的开发和培训，有计划地培养节能减排管理方面的专业人才。

第四章合理利用能源

第二十四条各单位应按照合理用能的原则，加强节能减排管理，制定并组织实施本单位的节能减排技术措施，在生产经营全过程中努力降低能源消费，防止和减少能源损失和浪费，提高能源应用效率、转换效率和输送效率;努力节约非生产用能。

第二十五条各单位应积极开展节能减排合理化建议活动，对现有工艺和设备进行技术改进，优化操作，提高用能效率。

第五章节能技术进步

第二十六条西部公司积极开发、推广、应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料，努力推行节能减排技术进步。

第二十七条西部公司积极组织实施重大节能减排科研项目、节能减排示范工程;对行业内外节能减排新技术进行评价，引进、消化、吸收行业先进节能技术;在条件允许的情况下节能减排推广技术目录，组织节能减排技术交流，推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料。

第二十八条各单位要加强节能减排技改项目管理，由节能减排管理人员负责汇总、优选和提出节能减排技改项目建议计划，报公司节能管理办公室;公司节能管理办公室会同生产、保障、财务部门审查节能减排技改项目可行性研究报告，对重点节能减排技改项目实施过程进行监督、管理、检查，组织评价、考核、验收项目竣工后的节能减排效果。

第二十九条财务部每年要安排节能减排专项资金，保障部每年要有计划、分重点地组织实施节能减排技术更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。

第六章投资项目节能减排管理

第三十条投资项目在可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能减排篇(章)，凡无节能减排篇(章)的投资项目，公司节能减排办公室不予受理。

第三十一条公司节能减排办公室会同有关部门对投资项目的节能减排篇(章)应进行评估审查，并出具评估报告;对未进行节能减排评估审查或未通过节能减排评估审查的投资项目一律不得开工建设。

第三十二条节能减排篇(章)的编写、评估和审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率、达到行业先进水平的原则，依据合理用能标准和节能设计规范进行。

第三十三条投资项目的节能减排篇(章)应包括投资项目应遵循的合理用能标准及节能减排设计规范;投资项目能源消耗种类和数量分析;投资项目所在地能源供应状况分析;投资项目设备、工艺的能耗水平及其用能产品的效率、能耗指标;节能减排措施和节能减排效果分析等内容。工艺和设备用能指标、公用工程、装置能耗，单位产品能耗、单位能耗指标要以国际先进能耗水平作为设计依据。

第三十四条投资项目的可行性研究报告和设计，必须采用先进、成熟、合理用能的工艺和设备，必须有完整的设计能耗数据，禁止采用国家明令淘汰的生产工艺和耗能设备。

第三十五条投资项目要严格执行“三同时”、“四到位”制度，即节能减排设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行;企业要做到用能计划到位、节能目标到位、节能措施到位、节能管理制度到位。

第七章监督、检查与考核

第三十六条公司及所属单位定期检查用能情况、节能减排措施落实情况、固定资产投资项目节能减排评估和审查情况、行业设计规范执行情况等，及时制止和处理浪费能源的违规、违法等行为。

第三十七条加强对节能减排管理的监督检查，对节能减排管理机构不健全、制度不落实、岗位责任不清、工作开展不力、节能减排指标不达标、能耗超过定额、浪费能源的单位进行通报批评，要求其限期整改，对逾期仍不能达到要求的单位提交公司节能减排领导小组。

第三十八条西部公司建立节能减排目标责任制和评价考核体系，将能耗指标作为各单位主要负责人经营业绩的重要考核内容，并与经济责任制考核直接挂钩，同时实行节能减排工作问责制。

第三十九条节能减排办公室每年组织相关部门对各单位的节能减排综合性指标完成情况进行考核。对评价考核结果未达标的单位，予以通报批评，并实行“一票否决”制，不得参与公司年终综合奖奖金分配。评价考核结果达标的单位，有权参加公司节能减排年度先进单位和先进个人的评选活动(西部公司节能减排目标责任制评价考核办法另行下发)。

第四十条西部公司对具有下列情形的单位和个人给予表彰奖励。

(一)在节能减排管理方面措施落实到位，节能减排指标居于西部公司先进水平的单位。

(二)在节能减排降耗、节能减排技术开发和推广应用方面成绩突出的单位和个人。

(三)积极参与节能减排的各项工作，献计献策，为节能减排工作做出突出贡献的个人。

第四十一条各单位要建立严格的节能减排管理制度和激励机制，充分发挥广大职工节能减排降耗工作的积极性。要将节能减排降耗的目标和责任落实班组和个人，提高全员节能减排意识

第八章附则

第四十二条各部门、各项目部、各单位应根据本办法，结合实际，制定本部门、本单位节能减排管理制度或实施细则。