卫生管理细则精选(九篇)

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第1篇：卫生管理细则范文

第一条为提高我省学校卫生工作管理水平，预防与控制疾病的发生，保障师生员工的健康与安全，维护学校正常教学秩序，构建和谐校园，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规精神，结合我省实际，制定本办法。

第二章组织机构和规章制度

第二条学校要成立卫生工作领导小组，由校级领导担任组长，办公室、卫生保健机构、总务（后勤）、教导处等有关部门参与。

第三条学校要设立卫生保健机构，其主要职责是做好学校预防保健工作。学生数1000人以上规模的中小学校必须配备专职卫生专业人员；其它中小学要配备专（兼）卫生保健人员，也可聘请卫生部门专业人员兼职。班主任要积极参与做好卫生保健工作，并掌握学生身体健康状况，了解健康教育课内容。

第四条加强校医和保健教师队伍建设。定期组织参加有关学校卫生防疫、食品卫生、传染病防治等方面知识的培训，提高学校卫生技术人员和保健教师的能力水平。

第五条建立健全学校卫生工作各项规章制度。学校要制订饮食卫生、环境卫生、传染病与常见病防治、学生健康检查及学校突发公共卫生事件应急预案等一系列管理规章制度及岗位责任制度。学校每年初要制订卫生工作计划，年终要进行认真总结，并把卫生工作纳入评优评先内容。

第三章学校健康教育

第六条学校要按照教育部的有关要求，落实学校健康教育课程计划，通过课堂教学、讲座、活动等各种形式向学生传授健康教育知识，增强学生自我保健意识。根据不同年龄段开设不同内容的健康教育课程，普通中学、中等职业学校应开展预防艾滋病健康教育。课程安排做到有教师、有课本、有教案、有课时、有评价。

第七条学校要根据不同季节学校疾病预防的重点，通过主题班会、知识竞赛、板报、广播、宣传图片、VCD录像片及多媒体技术等多种形式，开展健康知识宣传教育活动，提高学生的健康意识和自我保护能力。

第八条按照不同年龄开设相应心理卫生和心理健康课程或讲座。初中以上学校应设立心理健康咨询室，及时发现并疏导学生的心理卫生问题，促进学生身心健康全面发展。

第四章卫生基础设施

第九条新建、改建、扩建的学校项目必须按规定通过有关卫生部门的评价和监督审核，其选址、设计应当符合国家规定的卫生标准和要求，通过验收方可投入使用。

第十条学校的教室面积、采光、照明、课桌椅配置和隔音效果应符合国家标准，并保持良好的通风换气条件。

第十一条学生宿舍人均面积应在3平方米以上，且采光、通风换气良好。生活洗涤水槽人均0.05米以上。

第十二条学生食堂设施设备布局应当合理，应有相对独立的原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。食堂应当保持内外环境整洁、卫生，并有防鼠、防蝇、防尘设施，污水排放和废弃物存放符合卫生要求。

第十三条学校应建有数量足够、方便师生使用的水冲式厕所。其设计和用材应便于通风祛臭、防蝇防蛆、冲洗保洁，粪便处理应实行三格化粪池、净化沼气池或纳入市、镇污水处理系统。粪池要密封，做到不渗漏，不满溢。

第十四条学校应使用城镇水厂供应的管网水。没有管网水需使用自备水源的学校，其自备水源周围50米内必须无污染源，并要建有消毒安全设施。

第十五条农村中心小学以上学校要设卫生保健室。卫生保健室的面积不少于15平方米，并有上下水设备。保健室的各种图表要上墙。仪器设备最低要达到教育部《中小学卫生室器械设备配备目录》三类标准。

第五章日常管理

第十六条学校饮食卫生管理

学校食堂、副食品店、自备水等必须向当地卫生行政部门申领卫生许可证。未取得卫生许可证的学校食堂、副食品店一律不得开办。

食品从业人员必须持有效健康证、培训证上岗，每年至少进行一次健康体检。对患有痢疾、伤寒、肝炎、活动性肺炎、化脓性或渗出性皮肤病及其他影响食品卫生的人员必须调离岗位。

购销和使用的食品应当定点采购并按规定索证、验收，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品；食品加工过程和储藏必须做到生熟分开；餐具必须采用高温或药物严格消毒，并有保洁措施。

食品及其原料贮存和食品制作间要落实安全措施，安排专人负责，强化安全防范措施，非相关人员不得随意进入。

学校必须加强管理，落实责任。特别是对实行承包和租赁经营的食堂、副食品商店，必须把把食品卫生安全作为承包合同的重要指标。

学校要安排专人负责自备水源和二次供水的管理，定期检测、定期消毒，以保证水质符合国家的卫生标准。学校应为学生提供安全饮用水。向学生提供桶装饮用水的学校，应向供应商索取相关的合格证书。提供安全饮用水确有困难的学校，提倡走读学生自带开水。

第十七条学校公共场所卫生管理

教室、办公室、实验室、图书室（馆）、文体、会议场馆应保持清洁、整齐、安静、明亮，要加强通风换气，保持室内空气流动。

学生宿舍应保持清洁整齐，并敦促学生经常通风换气、勤晒被褥。在呼吸道传染病流行期间，可根据实际情况在当地卫生部门指导下对室内空气进行消毒。

保持校园环境清洁整齐，垃圾箱、果壳箱应及时清理。厕所要每天进行清扫、消毒，做到无积水、无积粪、无异味、无蚊蝇。做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

第十八条学校传染病预防与管理

认真落实晨检制度，班主任或班级卫生委员要在校医的指导下，及时了解掌握早晨到校学生的身体健康状况，及时做好晨检记录，做到传染病早发现、早报告、早治疗。

结合季节特点、传染病流行趋势，重点做好相关传染病的防控工作。春秋学校开学时，要重点做好学校的清洁卫生工作，对学校环境卫生和食堂饮用水卫生情况进行全面检查，清除传染病发生和流行的条件。

学校要按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的有关要求做好传染病的监测和报告工作。一旦发现传染病疫情，应在规定的时限内上报当地卫生、教育部门，在卫生部门的指导下，做好消毒、隔离等工作，如有必要，学校要配合卫生部门做好学生的应急免疫接种工作。

幼儿园、小学新生入学时，学校要按照《**省幼儿、学生入托入学查验预防接种证工作实施方案》的要求，做好学生预防接种证的查验工作，督促无证和漏种儿童及时补证、补种。

第十九条学生健康体检和常见病防治

学校要每年组织学生进行健康体检，并建立学生体质健康卡片。进行学生健康体检的单位必须是具有预防性健康体检资质的医疗卫生机构。体检结束后，学校要将体检结果通知学生家长，使家长及时了解子女的健康状况。学校要对学生健康体检中发现的疾病及时登记，并按照有关规定做好转诊复查治疗。体检单位要对学生的体检结果进行全面分析，以便学校能够采取针对性的预防措施。

要在卫生部门指导下，积极做好学生近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。

第二十条学校要加强对实验室、医务室危险化学品、药品和有毒菌株的管理，防止因管理失误引发事故。

第二十一条学校应加强卫生档案建设。全面详尽地记录学校学生健康状况、生长发育、常见病、传染病的防治、健康教育以及学校卫生基础设施建设等方面的情况。

第六章突发事件预防

第二十二条建立学校突发公共卫生事件的监测制度。建立健全师生健康监测制度，对因病缺勤者进行登记汇总并分析，及时发现事件隐患。要加强与所属区域的疾病预防与控制机构的联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的信息，密切关注其动态变化，提早做好预防工作。

第二十三条严格执行学校突发公共卫生事件报告制度。出现集体性食物中毒、学校传染病爆发疫情等突发公共卫生事件时，学校有关部门应立即向学校卫生工作领导小组报告，并按规定程序和时间向当地卫生和教育行政部门报告。各部门应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

第七章责任追究

第二十四条根据《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《**省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等要求，各地各校要切实承担起教育、管理和保护学生的职责。各校主要负责人是校园安全工作的第一责任人，对师生卫生安全、校园稳定工作负总责。在全教育系统实行责任追究制，对所发生的各类事故特别是重特大事故，要认真进行严肃查处。坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则。对于，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，教育行政部门应视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

第2篇：卫生管理细则范文

为争创省级卫生城市，进一步加强环境卫生管理，落实全区环境卫生长效管理措施，营造干净、有序、优美的工作>:请记住我站域名/<<a class="insidelink" href="" target="_blank" title="生活">生活环境，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合本区实际，制定本考核办法（试行）。

一、考核范围

全区各街道所辖区域的环境卫生管理工作。

二、考核原则

坚持定任务总量，保经费基数，活工作机制和公开、公平、公正的原则。

三、考核项目和内容

（一）月度日常考核项目和内容。主要包括：()全区道路清扫保洁；()农贸市场等公共场所周边卫生；()住宅小区（新村）、背街小巷等居住区环境卫生管理；()城乡结合部、城市入口处、村居环境卫生管理；()生活垃圾、垃圾桶（房）、果壳箱管护情况；()临时交办事项完成情况及市、区督查，媒体曝光所指出问题整改情况等。

（二）季度阶段性考核项目和内容。主要包括：(1)各街道环境卫生管理工作制度和组织建设情况；(2)环卫经费投入和使用情况；(3)重大活动、节假日期间环境卫生应急保障情况；(4)突击性工作任务完成情况；(5)社会评议和领导评价情况。

四、考核依据

依据建设部《城市容貌标准》、《城市环境卫生质量标准 》以及“安徽省级文明城市”、“安徽省级卫生城市”等有关方面的考核规定，借鉴外地经验做法，界定考核细则，进行量化考核。

五、考核方式

按照考核项目、内容和相关要求，考核采取月度日常考核、季度阶段性考核和年终考核相结合的办法，逐项对照评分，同时实行明查与暗查相结合、随机检查与跟踪热点相结合、专业考核与社会综合评价相结合、内部通报与媒体曝光相结合的方法，不断创新环境卫生管理考核机制，努力增强考核工作的公正性、及时性和有效性。

六、季度考核等级及奖惩办法

（一）季度考核结果设为“优秀”、“达标”、“不达标”三个等级，以计分结果评定等级：90分（含）以上为优秀，70分—89分为达标，69分以下为不达标。

（二）对季度考核为优秀的街道，给予通报表扬并给予奖励；对季度考核不达标的街道，给予通报批评。

七、组织领导

区政府成立由分管区长任组长，区效能办、区市容局、区直机关工委、区卫生局、区财政局、区政府督办室等部门和单位负责同志为成员的区环境卫生管理考核领导小组。领导小组办公室设在区市容局，主要负责考核的实施细则、评分标准、工作计划、方案等文件的起草；组织开展考核活动；指导、督促对各街道的考核工作。每季度召开一次领导小组会议，研究、部署环境卫生管理工作；每月召开一次街道和环卫专业保洁公司例会，对各街道环境卫生工作情况进行通报。

八、本考核办法由区市容局负责解释，自公布之日起施行。

区政府对各街道的具体考核实施细则及检查考核评分标准另行制定。

区环境卫生管理考核实施细则（试行）

为加强和全面落实全区环境卫生日常管理工作，加大监督检查力度，提升城市形象，实现市委、市政府“五城联创”创建目标，根据《琅琊区环境卫生管理考核办法（试行）》，制定本实施细则（试行）。

一、考核对象：各街道。

二、考核内容

主要考核各街道组织、制度体系是否健全、设施建设是否规范、标准要求是否明确、宣传教育是否充分等内容。

三、考核办法

（一）考核实行月度日常考核、季度阶段性考核、年终考核相结合的办法进行。同时加强对重大活动、节假日期间市容环境卫生应急保障情况及突击性工作任务完成情况的考核。

1、月度日常考核实行双百分倒扣分制。由区环境卫生管理考核领导小组办公室组织人员，采取明察与暗访相结合方式进行，其中明查分值100分，暗查分值100分。明查每月一次，原则上在每月中旬或重大活动之前进行，受查单位派人参加，考核项目和内容从区环境卫生管理资料数据库中随机抽取；暗查由区考核领导小组办公室组织有关人员不通知受查单位，原则上每周一次，考核项目和内容可随机抽样也可跟踪热点。在明查途中对抽样项目以外发现的问题，一并列入考核范围，并对照评分标准打分，对暗查中发现的问题，则及时通知被查单位到现场处理，并以月度累计扣分。

2、季度阶段性考核评价实行100分倒扣分制。由区考核领导小组每季度进行一次考核总评。主要是考核环境卫生基础性工作的管理情况和社会公众的综合评价，采取听取汇报、查台帐资料、实地查看、随机抽查的方式进行。季度考核结果按3个月度日常考核结果加权平均百分制合计，其中月度日常考核得分占60%、季度阶段性评价部分考核得分占40%。

3、年终考核结果按加权平均百分制合计，其中月度日常考核得分占60%、季度阶段性评价部分考核得分占40%。

（二）考核资料的收集和汇总。每次考核都以

现场记录、录像、照片及领导的批示与评价、报纸、图片等资料为依据。区考核领导小组办公室对所有资料定期汇总、及时归档，特别是对人大代表、政协委员、行风监督员的评价意见，市民群众的测评结果，市、区领导对环境卫生工作的批示，新闻媒体报道，重大活动、节假日期间保障情况及时收集汇总，作为各街道综合成绩评定的重要依据。（三）月度日常考核、季度阶段性考核数量及重点考核区域。南门、西门、北门、琅琊和清流街道每次不少于4条道路、2个居民生活小区，东门和扬子街道每次不少于2条道路、1个居民生活小区（散住居民生活区以100100平方米为一检查区域）。城区各重点路段、重点区域、城市入口处为重点考核区域。

（四）相关要求

1、考核中，考核人员要实事求是、客观公正，认真分析发现的问题，对照评分标准，民主评定考核成绩，并在考核表上签字；对在每次考核过程中发现的问题，经确认后，由区考核领导小组办公室向被查单位发出《限期整改通知书》，限期整改，并跟踪督办，同一问题逾期未整改或整改不到位的加倍扣分。

2、市文明办明查暗访所扣分值、市城管行政执法局管理考核所扣分值、新闻媒体及社会各界发现问题所扣的分值，均计入相关街道档案，作为该街道的考核成绩。

3、考核评分中，凡有扣分幅度的项目和内容，区考核领导小组办公室视问题严重程度，集体决定扣分分值。

4、考核情况每月以简报形式送区有关领导、相关部门和被考核单位，同时通过政府网站或其他形式向社会公布，接受社会各界及广大市民的监督。

四、扣分标准

（一）组织体系及保障措施方面

1 、组织制度保障情况。街道环境卫生管理组织机构健全；年初未制定工作计划和方案；管理制度不健全（包括街道、社区和环卫专业队各类人员的职责、管理办法、责任划分、并层层签定目标责任书）；考核办法未细化、量化到各类人员，各类人员的奖惩措施不明确，且未当月兑现；建立台帐资料。以上缺一项扣0.5分。

2、经费投入保障落实到位情况。街道对区下拨的卫生经费未全部用于环境卫生管理的，扣2分；未建立正常卫生经费配套投入的，扣1分；未建立环卫经费科目的，扣1分；经费使用情况不按财务有关规定执行，审批手续不完善、使用不符合要求的，视情扣2分。

3、创建宣传氛围情况。街道创建氛围不浓、居民创建知晓率不高、创建工作创新意识不强的，扣1分；受到省、市政府及相关部门通报批评，每次扣2分；被省、市新闻媒体负面报道且情况属实，每次扣2分。

（二）道路清扫方面

1、未能按时结束路段清扫任务，每一个作业范围，扣1分。

2、清扫不彻底，有漏扫、浮灰重、卫生死角的，每处扣0.5分；清扫后路段有明显石头瓦片、漏堆未清的，每处扣0.5分；路段有污水和积水未清扫的，每处扣0.5分。

3、清扫过程中将灰尘泥沙扫入河道、下水道和堆放在绿化带内的，每处扣1分。

（三）垃圾清运方面

1、垃圾箱（池）垃圾未能及时清运的，每次扣0.5分；垃圾箱（池）周围2米范围内有生活垃圾或杂物的，每处扣0.5分

2、垃圾不送入垃圾中转站、随意乱扔乱倒、清运途中发生人为二次污染的，每次扣0.5分。

3、在垃圾堆放点、垃圾箱内或者其他地方焚烧垃圾的，每处扣1分。

4、拒绝收集门面、住户的生活垃圾，一次扣1分。

（四）卫生保洁方面

1、车辆行驶或渣土运输过程中产生的微量垃圾未能及时清除的，一次扣0.5分。

2、垃圾板车或垃圾箱（池）外表未清洁的，一次扣0.5分；路段上果皮箱、垃圾箱未能按时清理的，一次扣0.5分。

3、道路保洁不到位，发现可视垃圾的，一次扣0.5分。

（五）管理方面

1、环卫人员上岗时未穿着标志服装、聚堆闲聊；清扫保洁时间上班有脱岗的，每人次扣0.5分。

2、无正当理由与行人和门面业主发生纠纷，每人次扣0.5分。

3、路段承包人或清扫保洁人员未能按督查人员要求整改存在问题、不服从督查人员管理，一次扣2分。

4、聘用人员无正当理由到市政府或区政府上访，一次扣3分。

五、考核奖惩

1、设立环境卫生考核奖励资金。对每月考核达到优秀的，其中南门、西门、北门、琅琊和清流街道每月奖励元，东门和扬子街道每月奖励1000元，按季度进行兑现。

2、南门、西门、北门、琅琊和清流街道每少得1分折核20元扣除，东门和扬子街道每少得1分折核10元扣除，分值扣完为止，不计负分。

六、检查考核实施过程中，遇有特殊情况，由区环境卫生管理考核领导小组办公室提出具体意见，报区环境卫生管理考核领导小组研究议定。

七、本实施细则由区市容局负责解释，自公布之日起施行。

琅琊区城区环境卫生质量标准

为统一道路清扫和保洁质量标准，提高城市环境卫生水平，更好地适应我区经济、社会和文化发展的要求，依据国家建设部《城市环境卫生质量标准》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，结合本区实际，制定本标准。

一、道路保洁范围

车行道、人行道、桥梁道路、高架桥、立交桥、人行过街天桥和居住区街巷道路及其他设施等。

二、道路等级划分

一级清扫保洁道路：南谯北路、天长路、琅琊路、琅琊古道、育新路、凤凰路、西门子路、火车站广场。

二级清扫保洁道路：丰乐北路、丰乐南路、西涧路、定远路、紫薇北路、来安路、凤阳路、清流路、明光路、双拥路、四牌楼街、建设路、

南谯南路、老环城路、环滁西路、扬子西路、三里亭路、体育路、湖心路、卫校巷、花园街。三级清扫保洁道路：菱溪路、创业北路、老创业路、紫薇南路、纬四路、扬子东路、文德街、古马路、三八巷、忠佑巷、四合路。

四级清扫保洁道路：东外环路纬五路至紫薇南路段，营房路扬子转盘至明光来安路口段、水库路、花亭路和东门、南门、西门、北门、琅琊、清流、扬子街道其他居住区街巷道路。

三、道路清扫保洁的通用质量要求

1、正常作业时间：上午6：00至10：00，下午13：30至17：30，遇到特殊时期另行通知。二班制工作时间：清扫时间上午5：00至8：00，下午12：00至15：00；保洁时间上午8：00至12：00，下午15：00至18：00，晚上18：00至21：00，夏季高峰期重点地段晚间保洁时间根据实际需要临时通知。

每日的普扫作业应在早上7点钟前结束，路面垃圾收集在7：40前结束，下午普扫夏季在4点钟前结束。春、秋、冬季3点钟前结束，其余时间为保洁时间，普扫作业做到车行道、人行道、边沟、下水道、树穴等无存留垃圾。

2、普扫保洁路面遗留废弃物控制指标。在同一单位长度内，不得超过各单项废弃物总数的50%。

保洁

等级 果皮

片/1000m2 纸屑塑膜

片/1000m2 烟蒂

个/1000m2 痰迹

处/1000m2 污水

m2/1000m2 碎石瓦片

个/1000m2 零星垃圾堆

片/1000m2

一级 ≤4 ≤4 ≤4 ≤4 无 ≤1 无

二级 ≤6 ≤6 ≤8 ≤8 ≤0.5 ≤2 无

三级 ≤8 ≤10 ≤10 ≤10 ≤1.5 ≤6 无

四级 ≤10 ≤12 ≤15 ≤15 ≤2.0 ≤8 ≤1

四、道路保洁标准质量要求

1、一级保洁：指人流量大的繁华路段，要求全天巡回保洁，路面应见本色。

2、二级保洁：指主要路段，要求巡回保洁，路面基本见本色。

3、三级保洁：要求定时保洁，每日普扫2次，上午、下午各一次。

4、四级保洁：要求每天普扫1次，部分路段实行定时保洁。

五、桥面、人行地道的地面清扫保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同。阶梯、扶手应干净。

六、广场清扫保洁质量与所确定的道路等级保洁质量标准一致，符合地面清洁无明显灰沙和污物，无人畜粪便。

七、垃圾箱（池）、废物箱内的垃圾应及时清除，并定时清洗箱体，废物箱周围2米地面范围无存留垃圾和杂物。

八、路面清扫的垃圾应及时收集装运，不得遗漏，不得堆放在路边。

九、路面清扫要文明作业，减少对环境的污染和对行人干扰。

第3篇：卫生管理细则范文

1.学生管理工作现状

自高校扩招以来，我国高等学校录取人数从382万人升到629万人，平均每年增速在5%。高等教育毛入学率约24.2%①。高校招生人数的扩大，给高校带来了更大的教学压力和严重的学生管理问题，以管理人员为出发点的管理模式由于无法顾及学生的感受，使现有学生管理工作面临严峻的挑战：学生多，加大了学生日常管理的负荷；学生偶发因素增多，事况多变，加大了学生管理工作的复杂性；问题隐蔽性高，增加了事前管理的难度；学生行为更加分散，带来了对事件处理的滞后性。

2.以生为本的理论溯源

科学发展观，其本质和核心是“以人为本，与时俱进”。具体运用到高等教育特别是高职院校学生管理工作上，就是要“以生为本”，提倡人性化的教育和管理。

首先，人是现实性的存在，人的现实性包括自然性和社会性。高等学校的学生管理活动都是围绕现实的人开展的实践活动，而不是某些虚幻的、空想性的东西。康德曾经指出：人的存在即目的，你的行动，要把你自己身上的人性和其他人身上的人性，在任何时候都同样看成是目的，永远不能只看成是手段。②康德的目的论思想指导我们在开展学生管理工作中，不能只将“管理”这个行为视为一种带有命令式的强制性的方式，更应该把“学生管理”这一行为看成是一个实现人本化的过程。这里体现了人的社会性，而人的自然性是人的基本属性，旨在挖掘人内在的潜质与进一步发展的可能，促使人在社会中得到尊重与激励。所以，在高校的学生管理工作中，就应该首先实现人的自然属性，进而不断地发展其社会属性。

其次，人是主体性的存在，人的主体性体现在人的发展过程中的自主性，马克思强调“人始终是主体”，即在强调人作为自己的主人始终有着自主性，也就是说，在高校学生管理工作过程中，不能把学生简单地看作是管理的对象、被动性的存在，而应尊重学生作为主体的差异性，积极引导发挥学生的自主性，施行因人而异的管理方式，充分体现学生的主体性特征。

最后，人是发展性的存在，人的本质是全面自由地发展。学生作为一个独立的个体，在学校不仅要充分发挥自己的主体性实现知识结构的建构与完善，还应该在心理、精神、体质和情感等诸多方面不断完善，实现人与自我、人与他人、人与社会以及人与自然的和谐发展。从根本上而言，社会是由单个的个体组成的，社会的发展离不开个体的发展，只有人的全面自由发展才能促使人的个体价值与社会价值的实现，从而促进整个社会的全面发展。

3.高职院校学生管理中“以生为本”的诠释

“以生为本”的基本内涵在于在高职院校学生管理实际工作中坚持从实际出发，就要确立只有学生的发展才是管理事业发展根本的全新理念③。围绕着促进学生的全面、主动、有个性的可持续发展的目标方向努力。

3.1.信任学生

昆体良曾说过：“教育的本质在于是自我的教育”④，四川建院在管理工作中要相信学生是有能力和意识对自我负责的独立的人，而非需要防范统治的对象。尊重是人较高次的社会需求和精神需求，进行以生为本的学生管理首先应考虑到学生渴望尊重的需求。积极地鼓励和引导学生自已去摸索掌握自我管理的能力，充分信任学生的自我管理能力、自律能力和相互协调能力，以激发学生学习和生活的热情。

3.2.尊重学生

高职院校的学生大多数在18到22岁之间，心智尚在发育完善过程中，面对生活中的各种问题不能很好的应对，因此高职院校的学生管理者更应该关心学生，经常尊重学生，了解学生的思想动态，帮助其解除思想上的困惑和负担。及时发现他们在学习和生活中遇到的困难，并想办法帮助解决。

为了更好的爱护学生、尊重学生，避免传统师道尊严下，师生之间的藩篱。四川建院创造性的采取了朋辈管理制度，让优秀学生成为其他学生理想信念的引导者、学习方法的指导者、兴趣特长的挖掘者、生活困难的扶助者、习惯养成的帮助者，尽可能的给被帮助学生精神上的鼓励和学习上的帮助，同时减少学生管理工作中教师的负担成为学生与老师间的沟通桥梁。参与朋辈教育的优秀学生都是经过了严格的选的成绩优秀、工作表现突出、生活作风正派、思想积极进取的学生干部或学生党员。从新生入学起，就接触指定班级的学生，通过课余时间的寝室谈话、定期的课外主题活动等，使新生在始业教育过程中的学习、工作、生活、思想上能更快地过渡到大学模式中去，同时也锻炼高年级学生的自我管理能力以及服务他人，从中实现自我价值的目的，真正做到以人为本。

3.3.引导学生

在学校学生管理领域引导学生，主要是发展学生，让学生以不同形式参与学生工作决策、执行、管理与监督，尊重他们的民主权利，以激发出他们的工作积极性，并引导他们独立思考问题。当前的学生要求平等参与有关自身利益的管理的欲望越来越强烈。为此，四川建院专门成立了学生民主议事会。

学生发展事务议事会制度，选拔优秀的学生党员代表组成学生议事小组，由学生党员通过寝室走访、调查问卷等方式向普通学生以无记名征集意见和建议并归纳整理征集学生关注的热点、难点问题，征集议题形成文字材料，确定议案。让学生从过去传统的“要我学，我被管”向“我要学，我来管”来转变。通过召开学院学生发展事务议事会会议，讨论并解决议案，学院将通过多种途径及时给予信息反馈，使学院工作决策更能反映学生利益及需求。充分发挥了学生在高职院校学生管理中的积极性和主动性，也激发了学生的主人翁意识和民主参与意识；畅通了学生诉求渠道，搭建了学校与学生之间沟通的心桥；帮助学生解决实际问题，化解学校安全隐患；发挥了学生“三自”作用，促进了学校的民主管理。

在学工部、党总支领导下的学生党员实现民主管理、民主监督，主动参与学院工作的研究和决策的实践创新举措。由学生党员通过寝室走访、调查问卷等形式征集学生关注的热点、难点问题，征集议题形成文字材料，确定议案。通过召开学院学生议事会会议，讨论并解决议案，学院将通过多种途径及时给予信息反馈，使学院工作决策更能反映学生利益及需求。这种充分发挥了学生在高职院校学生管理中的积极性和主动性，努力构建一种全员参与的管理模式亦成为学院发展中有益的探索。

第4篇：卫生管理细则范文

[关键词] 旅店业；五常法；卫生监督；效果

[中图分类号] R194 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616（2015）20-104-03

Research of five-routine working regulation of health service management model in hotel industry in Shijingshan district

ZHANG Shuhua ZHOU Lisen XU Xiaoguang

Sanitation Supervision Institute， Health Bureau of Shijingshan District， Beijing 100043， China

[Abstract] Objective To explore and establish the health service management model of five-routine working regulation suitable for hotel industry. Methods 40 hotel units， which were selected as the research objects according to cluster random sampling methods， were formulated with the health service management model of five-routine working regulation. To evaluate the implementation effect according to the differences of the health status scores of public places pre-and post experimental and the project qualified rate of hygiene surveillance in experimental group， to make statistical analysis according to x2 test and SPSS17.0 statistical software. Results The qualified rate of various health management index after five-routine working regulation management has been obviously improved （P

[Key words] Hotel industry； Five-routine working regulation； Sanitation supervision； Effect

“五常法”是香港何广明教授引进日本“5S”管理[1]，结合香港实际创立的一种企业管理方法。“五常法”简言之就是常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律。其主要特点就是将高深的现代企业管理理论变成简单易行的行动。“五常法”已在工厂、医院[2]、幼稚园等行业推行，在餐饮业卫生管理方面也有应用，并且均收到了良好的效果。本课题拟将“五常法”管理理念与旅店业的卫生管理标准结合，在石景山区旅店业中建立“五常法”的卫生管理模式[3]，现报道如下。

1 对象与方法

1.1 研究对象

石景山区共有80个旅店单位，分布在9个街道[4]。从石景山区9个街道中，按地区从东往西抽4个街道，采取整群抽样方法，选取40个旅店单位作

为研究对象。

1.2 研究方法

设立实验组。

初步建立旅店业卫生管理“五常法”实施细则，选取部分有代表性的单位进行预实验，对“五常法”进行评价，根据效果，进行修改，确立旅店业卫生管理“五常法”实施细则。

实验组在一年时间实施“五常法”卫生管理。

建立旅店业“五常法”卫生管理量化评估表[5]。在实验期间，卫生监督部门按卫生管理量化评估表对实验对象贯彻落实 “五常法”情况进行检查，并对企业进行反馈[6]。

对“五常法”的实施效果进行评价。评价体系为：在实施“五常法”卫生管理模式前后，实验组旅店业卫生状况评分、卫生监测项目合格率的比较。

表2 五常法管理前后卫生管理档案和制度的建立情况

分组 档案内容 % 档案保存 % 自查记录 % 卫生制度 %

管理后 40 100.00 40 100.00 30 75.00 40 100.00

管理前 12 30.00 10 25.00 6 15.00 16 40.00

表3 五常法管理前后卫生设施设备建立情况

分组 废弃物设备 % 清洗设施标识 % 清洗设备使用 % 盥洗设备设置 % 盥洗设备使用 %

管理后 40 100.00 40 100.00 40 100.00 40 100.00 40 100.00

管理前 40 100.00 39 98.75 29 72.50 39 98.75 31 77.50

表4 五常法管理前后一次性用品用具使用和合格证明索取情况

分组 不重复使用 % 合格证明索取 % 一次性用品索证合格 %

管理后 40 100.00 40 100.00 40 100.00

管理前 39 98.75 26 62.00 15 37.50

1.3 相关因素评定标准

指标设定和评分标准依照卫生部《旅店业卫生标准》中华人民共和国国家标准GB966-1996规定的内容执行，对40个研究对象实施“五常法”管理前、后的旅店卫生状况进行调查打分。

1.4 统计学方法

用Excel 2007录入调查数据，对所有录入信息使用SPSS17.0软件进行统计分析。“五常法”在实验前后公共场所卫生状况评分、卫生监测项目合格率的比较使用x2检验。以P

2 结果

2.1 实施五常法管理前后旅店业卫生状况比较

2.1.1 公示情况 管理后的卫生许可证公示率为100.00%，显著高于管理前的67.50%（x2=15.52，P

表1 五常法管理前后卫生许可证、信誉等级和检测结果公示情况

分组 许可证 % 信誉等级 % 检测结果 %

管理后 40 100.00 40 100.00 30 75.00

管理前 27 67.50 17 42.50 15 37.50

2.1.2 卫生管理档案和制度 管理后档案内容齐全的占100.00%，显著高于管理前的30.00%（x2=43.08，P

2.1.3 设施设备 五常法管理前后废弃物专用设备、清洗设施标识和盥洗设备设置的建立没有统计学差异。其中废弃物设备配备率为100.00%，清洗设备标识张贴率为98.75%，盥洗设备设置率为98.75%。管理后清洗设备使用率为100.00%，显著高于管理前的72.50%（x2=12.75，P

2.1.4 一次性用品用具[7] 五常法管理前后能做到不重复使用一次性用品用具的比例占98.75%，无统计学差异。管理后能够做到索取一次性用品用具合格证明的占100.00%，显著高于管理前的62.00%（x2=16.97，P

2.1.5 消毒 管理后的消毒设备标识率为100.00%，显著高于管理前的85.00%（x2=4.50，P

2.1.6 公共用品使用、更换、消毒[8] 五常法管理前

表5 五常法管理前后消毒指标比较

分组 消毒设备标识 % 消毒间杂物 % 消毒程序 % 消毒药品 % 消毒配比容器 %

管理后 40 100.00 40 100.00 40 100.00 40 100.00 40 100.00

管理前 34 85.00 22 55.00 18 45.00 21 52.50 14 35.00

表6 五常法管理前后公共用品使用、更换、消毒情况（一）

分组 客用棉织品 % 客用茶杯浴盆 % 清洁污染不交叉 % 公共用品配备 % 公共用品更换 %

管理后 40 100.00 40 100.00 40 100.00 40 100.00 40 100.00

管理前 36 90.00 30 75.00 19 47.50 32 80.00 37 96.25

表7 五常法管理前后公共用品使用、更换、消毒情况（二）

分组 公共用品消毒记录 % 清洁分区 % 公共用品标识 % 保洁柜无杂物 % 公共用品分类 %

管理后 34 85.00 39 97.50 40 100.00 40 100.00 40 100.00

管理前 9 22.50 7 17.50 26 65.00 31 77.50 19 47.50

后客用棉织品合格率无统计学差异，合格率为95.00%。管理后客用茶杯浴盆合格率为100.00%，显著高于管理前75.00%（x2=11.43，P

2.2 实验室检测

管理后实验室检测合格率为100.00%，管理前实验室检测合格率为82.50%。不合格指标主要为毛巾、枕套、被罩和床单。两者之间具有统计学差异（x2=5.64，P

表8 五常法管理前后卫生指标合格情况

分组 合格件数 合格率（%）

管理后 40 100.00

管理前 33 82.50

3 讨论

五常法卫生管理模式能有效提高旅店业公共卫生水平[9]。实施五常法管理后旅店业卫生状况得到全面提高[10]。五常法管理前后的各项卫生管理指标经x2 检验，存在明显的差异，具有统计学意义（P

“五常法”体系倡导全员参与，建立清洁责任区、责任人，且公布在现场，从现场着手，每个人有负责清洁、整理、检查的区域，工作时始终贯彻先防止污染产生，即便产生也立刻清洁的理念[13]。强调人人参与、时时清洁，使工作场所经常保持清洁状态，设备、物品随时都能正常使用。同时倡导将清洁卫生纳入员工日常工作的组成部分，抛弃传统的日后大扫除式清洁，清洁卫生由突击转变到常态，个人卫生状况与清洁卫生工作积极性大大提高。实施五常法管理前后比较显示效果明显[14]。“五常法”在旅店业实施以来，未发生任何公共场所投诉事件，有效地保证了旅店业公共场所的卫生安全，卫生监督工作效率明显提高。定位、定量，集中摆放，使物品积压、重复采购、浪费现象减少，降低了运行成本，提高了旅店业的经济效益[15]。

同时，旅店业也在“五常法”的帮助下，加强了自律管理，客流量、营业额、顾客满意度明显提升，企业形象不断提高[16]。所以，“五常法”在旅店业的监管中能够起到积极作用，能让监督单位与企业达到“双赢”的共同效益。

长期以来，由卫生部门监管旅店业公共场所卫生形成了一种定势，即以各种卫生法规和卫生标准来要求经营者，至于如何达到卫生状态卫生部门就无需关注了。然而，经营者并不是有很高管理水平的群体，他们也并不知道怎样做才能达到卫生标准，因此，就只好应付，不能从根本上解决卫生问题，这可以说是卫生监管的顽症。而“五常法”恰好能够解决这一难题，卫生监督员不但能提出标准，而且能指导达到标准的方法[17]。此次试点使用的《五常法管理实施细则》在试点工作中取得了极大的效果，简明易懂，让经营者及时知道了做什么，怎么做。

“五常法”是一个适用于许多地方和单位管理的方法，学校、医院、公司、工厂、饭店等等都可以用“五常法”。从本次的实践经验来看，在旅店业中推广应用的效果是明显的、积极的，因此，将“五常法”在整个旅店业行业推广是可行的，但要注重的是大、中、小型旅店业的硬件及人员素质的个体差异。我们在下一个段也将对小型旅店业实施“五常法”管理进行试点及推广。

综上所述，旅店业“五常法”卫生管理模式的推广及实施，改变了传统的卫生监督模式，是公共卫生管理理念的更新。该制度的实行，是科学的，有效的。但旅店业“五常法”卫生管理模式是一种新的管理模式，正处于起步阶段，还需要时间去探索和完善，使之更具合理性和可操作性。通过进一步完善，在充分发挥该新模式积极作用的同时，把可能出现的负面影响减少到最低限度。

[参考文献]

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第5篇：卫生管理细则范文

R181.3+2 【文献标识码】B 【文章编号】1002-3763（2014）08-0301-01

近几年来，随着人们生活水平的提高和社会的不断发展，美容行业出现了空前的繁荣，在一定程度上满足了群众日益增长的美容需求，但随着服务领域和服务数量的不断扩大，美容行业也出现了很多问题。本文主要是针对美容行业出现的问题，探讨其相应的对策，给人们提供一个安全、健康的美容环境。

1 存在的主要问题

1.1 持证情况：

根据《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，美容院必须取得卫生许可证后方可营业。一些规模比较小的美容院经营者法律意识淡薄，未申办卫生许可证就擅自从事美容活动。

1.2 基本卫生设施情况：

根据《美容美发场所卫生规范》要求，美容院必须配备单独的清洗消毒间、消毒间内有排风设备、清洗消毒池等，还要配备美容工具消毒柜。一些美容院的经营者为了追求利益，未配备消毒间，或消毒间兼作他用，消毒设施不能按要求正确使用，甚至将设施、设备闲置不用，使得消毒工作流于形式。

1.3 从业人员的基本情况：

美容行业属于国家劳动部门规定的必须接受职业技能培训的行业之一，从业人员除了按《公共场所卫生管理条例》规定取得健康合格证明外，还必须得具有劳动行政部门等核发的美容上岗证。而实际的情况中，从业人员健康证的持证率不高，而美容行业的上岗证持证率更低。另外美容行业的从业人员多为20岁左右的女性，人员不固定，流动性大等问题，加重了监管的难度。

1.4 化妆品的索证情况：

化妆品属于涉及人体健康相关的产品。美容行业提供给顾客使用的化妆品大多是从美容用品中间商提供，这类美容用化妆品基本都是专门销售给美容院的，一般的正规的商场是无法找到的， 这样一种销售方式容易避过卫生监督部门的市场检查；另外美容店使用的化妆品以特殊用途化妆品和进口化妆品为主，功效上大多是宣传美白、祛斑、淡化各类色斑、消炎、抗过敏、抗紫外线等内容，但又无法提供特殊用途化妆品批准文号。

1.5 擅自开展非法医疗美容：

美容院按其提供的服务可分为生活美容类美容院和开展医疗美容的美容机构两大类。对于开展医疗美容的美容机构必须取得《医疗机构执业许可证》方可开展医疗美容活动。而一些美容院为了牟求经济利益，在未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展文眉、文唇、激光祛斑、脱毛、针灸等医疗美容项目，对消费者的健康安全构成了威胁。

2 对策

2.1 把好发证关：

严格按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》以及《美容美发场所卫生规范》的要求，控制卫生许可证的发放条件，规范其新申请美容院的“硬件设施、软件资料、卫生管理、公共用具消毒”，把好公共场所发证关，提高卫生许可证的发证质量，从源头上消除卫生隐患。

2.2 加强宣传教育，强化业务培训：

对美容店的负责人要加强卫生法律、法规的培训，使他们能够提高法律意识，自觉遵守规范；同时，由于公共场所从业人员更换频繁，必须坚持长期的宣传教育和培训，尤其是加强从业人员的消毒知识方面的培训，包括消毒浓度配比、接触时间、消毒方法的选用、消毒操作规范等方面的知识，提高从业人员的专业知识。

2.3 加大监督执法力度：

加强对美容行业的日常监督管理的频次，规范制约美容机构严格按照有关法律、法规的要求开展相应合法的美容项目；在加强监督管理的同时，加大监督执法力度，发现违法行为，尤其是无卫生许可证擅自营业、擅自开展医疗美容服务活动的美容院依法给予严重的处罚，坚决遏制违法行为泛滥的势头，形成依法办理证照、合法经营的市场氛围，促进美容行业健康发展。

2.4 健全卫生管理制度：

健全美容场所的卫生管理制度，制定公共场所危害健康事故的应急预案，组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康证明及美容上岗证后方可上岗操作，对化妆品等公共用品用具的采购要选择正规的渠道，并做好验收和索证工作。

2.5 加强多部门之间的协作：

加强同工商、疾病预防控制中心等多部门之间的协作，对美容场所的证件、公共用品用具进行重点监督和检测，并定期将检测结果通过新闻媒体向社会公布，引起经营者的足够重视。

参考文献

[1] 王玲、焦柳英、徐利华等.黄冈市美容行业现况调查及前景分析[J].黄冈职业技术学院学报，2011，13（2）：81-83.

第6篇：卫生管理细则范文

作者单位：252800聊城市山东省高唐县人民医院感染管理科（郭广芹，周文静），聊城市人民医院（李淑真）

郭广芹：女，本科，主管护师

摘要目的：应用计划-实施-检查-处理（PDCA）循环对医务人员手卫生实施全面质量管理，提高医务人员手卫生依从性。方法：将全院498名医务人员随机等分为观察组和对照组，观察组分析医务人员手卫生管理现状，采用PDCA循环管理法，制定手卫生管理计划、目标，不断发现问题并解决；对照组未实施PDCA循环管理法，比较两组人员手卫生依从情况。结果：两组医务人员手卫生依从情况比较，差异有统计学意义（P＜0.05）。结论：将PDCA管理理念和方法应用于医务人员手卫生管理中，使手卫生状况得到了持续不断的提高。

关键词 PDCA；手卫生；质量管理；依从性

doi：10.3969/j.issn.1672-9676.2015.05.057

医务人员的手部卫生对于控制医院感染具有非常重要的意义，提高手卫生依从性是当前医院感染管理的重要课题。PDCA循环管理模式是由美国管理专家戴明博士提出，被广泛使用的一种成熟、有效的管理模式。我院于2013年7月将PDCA循环管理应用到医务人员手卫生管理中，取得了较好的效果。现报道如下。

1资料与方法

1.1一般资料本组498名，为我院19个临床科室医务人员，随机分为观察组和对照组。观察组255名，男102名，女153名；医师97名、护士、护工158名；学历结构硕士7名、本科88名、大专102名、中专及以下58名；职称：高级职称37名，中级职称96名，初级职称及以下122名。对照组243名，男98名，女145名；医师95名，护士、护工148名；学历结构：硕士6名，本科85名，大专100名，中专及以下52名；职称：高级职称35名，中级职称94名，初级职称及以下114名。两组医务人员年龄、性别、学历、职称等比较差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。

1.2PDCA管理方法PDCA循环又名戴明环，是全面质量管理所应遵循的科学程序。具体内容如下：

1.2.1P(plan)，分析现状，制定计划

1.2.1.1组织手卫生管理专项检查，掌握现状对照《医务人员手卫生规范》［1］《二级综合医院等级评审实施细则》［2］（2012版）要求，检查各科室手卫生设施配置情况、手卫生耗材供给情况、医务人员手卫生认知度、手卫生依从性及正确率； 组织各科室主任、护士长及医院感染兼职人员进行调研，广泛征求大家对手卫生管理的意见和建议，分析手卫生管理中存在的问题以及问题产生的的原因。

1.2.1.2存在问题（1）科室领导认识不足。部分科室领导过分注重经济效益，对手卫生耗材如皂液、手消毒剂、干手纸巾的配给量不足，不能满足临床工作的需求。（2）手卫生设施不完善。经调查发现，大部分科室的诊疗区为陈旧、锈蚀的手触式水龙头，洗手池数量不足，肥皂、皂液保存方法各异，未配备干手设备，无干手纸巾盒；护理车、病历车进入病房进行诊疗、护理操作时，未安装盛放手消毒剂的挂篮。（3）医务人员手卫生认知度低，洗手依从性差 。

1.2.1.3制定计划结合我院实际情况，医院感染管理科制定了手卫生管理目标及检查标准，并将目标计划上报医院感染管理委员会。目标包括：制定科室手卫生设施的标准要求并限期达标；实现医务人员洗手依从性、正确率的不断提高直到达标。

1.2.2D（do），执行措施，执行计划

1.2.2.1改变科室领导观念加强科室感染管理小组的监管力度。首先使科室领导认识到做好手卫生管理的重要性，明确其在手卫生管理中的责任，要求其在日常工作中模范执行相关要求，切实起到榜样作用。认真组织科室感染管理小组结合手卫生管理目标，对科室手卫生执行情况进行定期与不定期监督检查，并将检查结果与科室评优、奖惩相结合。将手卫生管理纳入质量考核体系，从经济管理上对手卫生管理进行干预。

1.2.2.2开展手卫生宣传活动为提高医务人员对手卫生规范的掌握和对手卫生重要性的认识，医院感染管理科与科室互动开展了形式多样的宣传活动，制定手卫生管理制度张贴上墙，制作手卫生展板，开展手卫生宣传月活动，组织青年医务人员自编自演手卫生歌谣舞蹈等，通过电子屏幕循环播放正确洗手的视频，安装六步洗手、外科手消毒流程视图，在医务人员的可视范围内营造浓厚的手卫生宣传氛围。

1.2.2.3加强医务人员手卫生知识培训调查发现，部分医务人员手卫生意识较差，对手卫生重要性认识不足，手卫生技术低下。为此，医院感染管理科加强了手卫生知识教育培训力度，首先利用医院大会议室进行分批分期知识培训。其次，由科室挑选一批接受能力较强、善于表达人员进行知识、技能的培训，由该批人员对科室人员逐一进行培训指导，发现错误，及时纠正。在培训中，针对不同岗位、不同人群，选择不同的培训方法，例如，对手术科室的人员，重点进行外科手消毒知识技能的培训；对行管后勤人员重点进行六步洗手法的培训，对卫生保洁人员，由于其知识水平较低，年龄较大，接受能力有限，则更注重手把手的示范培训。

1.3C（cheek），检查、监督措施执行情况有效监督是保障措施得以有效执行的重要条件，医院感染管理科每周下科室督导检查，通过考试提问，了解医务人员手卫生知识掌握情况，现场查看医务人员手卫生执行情况。走访调查医务人员对手卫生用品的反馈意见，跟踪检查医院感染管理小组对手卫生管理的监管 情况，调取其手卫生耗材支出情况及是否与工作量相匹配，并对各项检查结果进行量化评分，将检查结果及时进行反馈，奖优罚劣，以利于工作的改进。

1.4A（action），处理反馈，总结提高以不断提高手卫生依从率和正确率为终极目标，及时对检查结果进行汇总分析，了解手卫生设施配备及运行情况、各科室手卫生耗材的使用情况、医务人员手卫生依从性和正确率，对影响手卫生执行的因素进行分析，及时提供更加完善的改进措施。

1.5观察指标PDCA执行6个月后，依据《医务人员手卫生规范》所规定的六步洗手标准且生物细菌检测菌≤10 cfu/cm2为手卫生依从性合格［3］。

1.6统计学处理应用spss 16.0统计软件，计数资料采用两独立样本的χ2检验。检验水准α=0.05。

2结果（表1）

3讨论

手卫生水平的提高是一项长期而复杂的过程，《医务人员手卫生规范》颁布实施后，我院对手卫生的管理运用PDCA持续质量改进理念进行管理，通过不断地计划-实施-检查-处理，一环紧扣一环，不断发现问题、解决问题，不仅使医务人员手卫生执行情况得到持续提高，而且在原有基础上不断定位更高标准，同时使手卫生的管理质量始终处于一个良性循环［4］。

观察发现，部分医务人员对手卫生重要性及其潜在危险缺乏足够认识，重自身防护，轻标准预防。这些认知上的偏差和行为上的不当比知识的缺乏更重要，更难以解决，更需要引起管理者的高度重视［5］。通过开展手卫生指征、时机的专项密集培训与考核，此状况得到明显改善，手卫生依从性得到大幅度提高。

运用PDCA循环加强环节质量控制，从以往重视“检查结果”的管理到“产生结果过程和原因”的管理［6］，探究影响手卫生依从性因素，分析主要原因和次要原因，采取针对性措施，做好医务人员教育考核的同时，强化管理责任，保证手卫生设施的正常使用及手卫生耗材的足量配给，通过多方位的干预措施，改变医务人员的认知和行为。

总之，PDCA循环管理是一个不断提升的过程。遵循PDCA管理程序，分析手卫生管理现状，找出影响手卫生依从性的原因，分析问题产生的原因并逐步解决问题，逐步实现医务人员从思想意识到行为模式的转变，从而实现了手卫生管理质量的不断提高。

参考文献

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第7篇：卫生管理细则范文

关键词：公共场所建设项目；预防性卫生学评价；设计卫生审查；预防性卫生监督；

作者：贾晖等

我国建设项目预防性卫生监督工作始于20世纪50年代中期，到该世纪80年代开始开展大型新建工矿企业建设的环境影响评价。在预防性卫生监督中，职业卫生“三同时”评价与审查工作发展较快，已形成了以《职业病防治法》为法律依据，以《建设项目职业病危害分类管理办法》、《建设项目职业病危害评价规范》、《建设项目职业病危害预评价技术导则》等一系列规范、标准为技术支撑的较为成熟完善的制度体系。文献评阅显示，现有为数不多的建设项目卫生评价与审查的研究均集中于职业卫生。2011年职业卫生“三同时”审查职能调整至安监部门，卫生行政部门审查项目以公共场所、医疗机构、集中式供水单位、住宅与办公楼等其他类型建设项目为主，其中又以公共场所的数量比例最大。相比职业卫生而言，这几类建设项目卫生评价与审查工作发展缓慢。公共场所建设项目卫生学预评价虽然开展工作多年，但始终未建立一整套全行业公认的、切实可行的评价技术体系，如评价内容、评价方法、评价程序、质量控制及报告书格式[1]。与《职业病防治法》中突出强调卫生学评价的重要性不同，2011年颁布的《公共场所条例实施细则》却淡化了卫生学评价制度。为全面了解公共场所建设项目卫生学评价审查的政策环境开展本次分析。

1对象与方法

1.1关于公共场所建设项目

建设项目是指一切基本建设项目、技术改造项目和区域规划开发建设项目的总称[2]。一般包括选址、方案设计、初步设计、施工设计和竣工验收五个阶段。根据《公共场所卫生管理条例》规定，公共场所包括宾馆、旅店、影剧院、体育场、博物馆、商店等七类28种场所。

1.2关于预防性卫生审查

预防性卫生审查，也被称为设计卫生审查、预防性卫生监督，是指卫生行政部门对城乡规划、城乡建设中的卫生问题，在设计、施工、验收的过程中，进行卫生审查和卫生监督。通过对建设项目进行预防性卫生审查与监督，把可能影响人体健康的环境因素和可能产生的不卫生问题消除或者控制在选址、设计和施工的过程中，从源头上控制建设项目的健康危害隐患，保障人群的健康。

1.3关于建设项目卫生学评价

建设项目卫生学评价是第三方评价机构在可行性论证阶段，通过系统评价，识别可能存在的健康危害因素，预测健康危害的程度，评价拟采取的控制健康危害的措施，综合提出相应的补偿措施和建议，并从公共卫生角度评估建设项目是否可行；同时，在竣工验收阶段，通过检测健康危害因素的浓度或水平，评价控制健康危害因素措施的效果，综合提出相应的改进措施和建议。

1.4数据来源

本文所参考的法律、法规、规范性文件均来源于《中国法律知识资源总库法律法规库》(http：//law.cnki.net/)，检索时间：1979年—2014年，检索条件：全文含“公共场所”且含“卫生学评价”，全文含“公共场所”且含“卫生监督”。

2结果

2.1公共场所建设项目预防性卫生学评价审查的法律、法规及规范性文件立法情况

2.1.1法律、法规及部门规章层面没有关于预防性卫生学评价的强制性规范

《公共场所卫生管理条例》及《实施细则》均明确规定公共场所建设项目应进行预防性卫生审查。然而，现行法规与规章中并没有关于预防性卫生学评价的强制性规范(表1)。只有已废止的1991年的《公共场所卫生管理条例实施细则》有规定：凡受周围环境质量影响和有职业危害以及对周围人群健康有影响的公共场所建设项目必须执行“建设项目卫生评价报告书制度”，建设项目的主管部门应将建设项目卫生评价报告书报卫生行政部门审批。2011年的《实施细则》淡化了这一制度，全文没有涉及预防性评价的内容，将预防性卫生审查程序和具体要求交由省级卫生行政部门规定。

2.1.2集中空调通风系统的预防性卫生学评价审查体系

鉴于公共场所集中空调通风系统卫生学影响的特殊性，2006年的《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》规定：新建、改建和扩建的集中空调通风系统应当进行预防空气传播性疾病的卫生学评价，评价合格后方可投入运行。同时，颁布了相应的卫生规范、评价规范及清洗规范，并称“一法三规”。2012年重新三项卫生行业标准替代了2006年的版本(表2)，形成了一套较为明确完善的评价与审查依据。

2.2公共场所建设项目预防性卫生评价审查的地方性规范文件制定情况

2.2.1预防性卫生审查的地方性规范文件制定概况

2011年实施细则后，省级卫生行政部门陆续出台了有关公共场所预防性卫生审查的规定(表3)。经检索与整理，目前有三种类型：(1)独立成章的预防性卫生审查程序和要求；(2)在公共场所卫生管理办法中规定预防性卫生审查的程序和要求；(3)表3中没有的省/直辖市/自治区则是尚未出台新规定，或新规定正在研制中。

2.2.2地方性规范文件中关于预防性卫生学评价的内容分析

就公共场所建设项目是否需要进行预防性卫生学评价这一问题而言，15部地方性规范文件中要求不一(表4)。根据义务的强制性，可以分为五类：(1)强制性规范：广东省与山东省对公共场所进行分类，明确规定需要进行卫生学评价的建设项目，如广东省规定的一般项目与大型项目，只有大型项目需要进行评价；(2)任意性规范：“凡受周围环境质量影响和有职业危害以及周围人群健康有影响的公共场所建设项目应提供卫生评价报告书。”这种原则性表述沿用了已废止的1991年公共场所卫生管理条例实施细则的相关规定；(3)仅在应提供材料中提及卫生学评价报告，这种弹性表述看似默认了公共场所建设项目均需要进行卫生学评价，但又含糊不清；(4)要求提供集中空调通风系统卫生学评价报告，未提及预防性卫生学评价；(5)全篇都未提及卫生学评价相关内容。最后两类具有同一种性质，即预防性卫生学评价政策上的空白。根据卫生部的强制性规定，无论地方性规范文件中是否有相应内容，公共场所建设项目均应进行集中空调通风系统卫生学评价。

2.3公共场所卫生学评价标准、规范情况分析

与职业病危害评价规范、港口建设项目安全预评价规范、公路建设环境影响评价规范、食品安全国家标准跟踪评价规范等其他系统的评价规范相比，除集中空调通风系统卫生学评价体系外，公共场所卫生学评价目前还没有完整的技术导则和评价体系。评价依据的主要卫生标准颁布年份均较早(表5)。在标准的适用中存在卫生标准覆盖面不完全、卫生标准可行性不够、监测条件规定不明确、标准值设置不合理、检测项目可适当增加、概念表述不科学、缺少相应的质量控制、数字修约未明确规定、样品取样量、标准不够详尽、标准与方法不配套等问题[3-4]。

3讨论

3.1公共场所设计卫生审查中是否需要进行卫生学评价的行政自由裁量权过大

法律、法规及部门规章层面无关于预防性卫生学评价的强制性规定，实质上，1997年开始实施的“建设项目卫生评价报告书制度”逐渐淡出。2007年国务院法制办的《公共场所卫生管理条例(修订草案)(征求意见稿)》中曾规定：在申请卫生许可证时，住宿、沐浴、游泳、候车(机、船)等公共场所应当提供可行性论证阶段或设计阶段和竣工验收前的卫生学评价资料，但这一修正草案并没有正式。而在2011年颁布的实施细则中删除了1997年关于“建设项目卫生评价报告书制度”的相关内容，将预防性卫生审查程序和具体要求交由省级卫生行政部门规定。可以理解为在预防性卫生审查中，建设项目是否需要进行卫生学评价由省级卫生行政部门规定。而在地方性规范文件仅山东与广东两省有明确的强制性规范，其他省份或原则性条款或模糊性表述或完全空白带来的结果是设计卫生审查人员自由裁量是否需要评价。

建设项目设计卫生审查是一项行政审批。行政审批是一个具有高度合法性要求的行政行为，审批范围、审批职能划分、审批标准、审批流程都在一定的政策空间限度以内，法律、法规对行政审批的约束在于限定审批的范围，以及规定审批的要件[5]。是否需要进行卫生学评价是设计卫生审查中很重要的一个实体性的审批条件，原因在于其很强的专业性和利益导向性。大型的公共场所建设项目投资巨大，涉及公共场所类型与健康危险因素众多，进行第三方卫生学评价耗时较长，耗资也大。按照严格的法治理念，在法治社会中，个体受且只受事先公布的法律和原则的支配，而公共权力必须受到事先制定和公布的法律规则的约束。出于行政审批的公平公正原则，这种实体性审批条件应当以强制性条款来规范约束审批权，尽量减少自由裁量带来的随意性和多变性。因而建议参照广东省和山东省的规范性文件，以公共场所面积进行分类，大型项目应当进行卫生学评价。

第8篇：卫生管理细则范文

一、指导思想

以提供基本医疗和公共卫生均等化服务为核心，以提升农村卫生机构综合服务能力为目标，以调整优化农村卫生资源配置和利用为切入点，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，改革现行县镇两级医疗卫生服务体制，优化配置卫生资源，把县镇两级医疗卫生服务联为一体，使县级医疗卫生技术骨干和设备下沉，拓展县级医院的服务领域，提高乡镇卫生院的服务水平，强化农村公共卫生服务管理能力，构建优势互补、利益共享的卫生管理县镇一体化格局，缩小城乡医药卫生差距，加快农村卫生事业发展，解决基层群众“看病难”问题。

二、工作目标

按照“三个统一，五个不变”的要求，整合医疗卫生资源，深化运行机制改革，把县镇两级医疗卫生服务连为一体，充分发挥县级医疗卫生机构在技术、管理上的优势，完善农村卫生服务网络，加强县镇两级卫生服务功能，实现资源共享、统一管理、优化结构、合理分工、相互促进、共同发展，达到县级医疗卫生机构发展壮大、乡镇卫生院医疗服务水平提升的目的，让群众享受到“安全、有效、方便、价廉”的公共卫生医疗服务，促进卫生事业健康协调发展。

三、工作模式

建立县级公立医院与基层医疗机构分工协作机制，使优质资源最大限度惠及基层群众，进一步提升农村卫生服务能力。结合我县实际，具体工作模式主要有：

(一)建立以管理为核心的卫生管理县镇一体化模式。由县中医医院托管蒋村镇卫生院，实行统一规范管理、统一业务指导、统一工作考核、统一人员培训、统一财务管理、统一药品采购与调配。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理的转变。充分利用县中医医院人才、技术、管理和信息优势，构建目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的基层医疗服务体系。

(二)建立以医疗信息为核心的卫生管理县镇一体化模式。在医院及甘河卫生院、余下卫生院之间实施医疗信息一体化管理，建立一套县镇一体化的医学影像数据库。患者在乡镇卫生院就诊检查时，通过该系统将患者医学影像资料实时传送到县级医院影像会诊中心，由县级医学专家根据影像资料即时做出诊断。同时，乡镇卫生院医生也可在当地看到患者在县级医院检查的诊断报告、影像报告和影像资料结果，及时正确地做出诊断。该系统通过“电子医生”下乡，将在最短时间内为患者提供有价值的远程医疗会诊意见，并做出快捷、及时的诊断决策，使患者在乡镇卫生院就医时，也能享受到县级医院专家的远程医疗服务，缩小县乡医疗差距，进一步提高乡镇卫生院医疗服务水平，从而实现医疗信息县镇一体化。

(三)建立以妇幼保健技术为核心的卫生管理县镇一体化模式。由县妇幼保健院对草堂镇卫生院实行对口支援，主要内容包括：充分利用妇幼保健院的专科优势，加强草堂卫生院的妇产科及儿科建设；积极建立草堂地区妇幼保健服务中心，规范操作规程及服务行为，把草堂地区妇幼保健服务中心建设成基层妇幼保健的精品工程、示范工程；开展人员的双向交流和培训，把优秀人才引向基层，并为乡镇卫生院培养“沉得下、留得住、用得上”的妇幼保健人员；把先进的技术引向基层，充分利用支援医院的医疗资源优势，形成有效、紧密的技术支撑，建立双向转诊机制，有效整合城乡医疗卫生资源，增强基层医疗服务能力。

四、工作任务

主要工作任务包括：

（一）优化整合医疗卫生资源

被托管的镇卫生院的医疗、防保人员由县级医疗卫生机构管理调配，一体化管理后，保持县级医疗卫生机构和镇卫生院人员编制不减、财政投入不减，达到人才协调使用、医疗服务优化、利益共享的目的。县医院、县妇幼保健院只负责对相关卫生院的业务技术指导，不参与其内部管理。

（二）明确管理方式

一是“三个统一管理”。人员统一管理。将镇卫生院的人员管理权限并入县级医院。支援镇卫生院的人员与县级医院人员在福利待遇、职称评审、选拔使用等方面享有同等权利。按照“岗位相对固定、人员按需流动”的原则，由县级医院统筹使用调配人员，不受现阶段人事制度影响，不办理相关手续。实行岗位绩效等级工资制，按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理，分配制度适当向乡镇岗位倾斜。财务财产统一管理。县镇两级医疗机构实行财务统一管理，独立核算；资产统一登记，分别建立台账。镇卫生院开展业务所需设备可由县级医院灵活调剂使用，原资产属性不变。加强对镇卫生院账务制度执行情况的监督和指导，规范财务管理。医疗业务统一管理。镇卫生院医疗业务由县级医院统一管理，做到统一规章制度、统一技术规范、统一人员培训、统一业务指导、统一工作考核，按照功能定位和技术要求开展医疗服务。

二是“五个不变”。机构设置和行政建制不变。县级医院和镇卫生院保留各自原有机构设置和行政建制，镇卫生院可增挂县医院分院的牌子。镇卫生院承担公共卫生服务的职能和任务不变。镇卫生院仍然承担行政区域内预防、康复、妇幼保健、爱国卫生、健康教育、计划生育技术指导等公共卫生职能，县级医院负责技术指导和人员培训。镇卫生院基本医疗服务职能不变。提供基本医疗卫生服务是乡镇卫生院最根本的职能。镇卫生院要充分借助县级医院的技术、资源优势，不断扩展基本医疗服务内容，满足群众不断增长的医疗服务需求。镇卫生院公益性不变。镇卫生院是政府举办的公益性机构，保持镇卫生院公益性是让广大群众享有“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务的基础。财政投入供给机制不变。保持县镇医疗机构财政投入政策和渠道不变。镇卫生院人员工资按现行政策全额拨付，可采取“财政拨付总额预算，工作岗位按需确定”的方式进行人员经费动态管理。不允许县级医院以任何形式、任何理由侵占和挪用国家对乡镇卫生院的财政投入资金。

三是“两提高”。通过实施卫生管理县镇一体化改革，提高镇卫生院的社会效益和经济效益，使当地老百姓在本镇就能享受到县级医疗机构的技术服务，而只支付镇卫生院的收费标准，不断提高就诊人次，促进镇卫生院经济效益不断提升。

四是“三制”管理。即坚持镇卫生院院长公开招聘制、卫生院全员聘用制和绩效工资制。镇卫生院仍属独立法人单位，院长实行公开招聘，由托管的县级医院提名，县卫生局考核任命，在一体化管理框架下履行卫生院院长的管理职责。镇卫生院按照批准的岗位设置方案实行全员聘用，托管模式的镇卫生院人员聘用由县级医疗机构统一管理。实行一体化管理的县级医疗卫生机构和卫生院依据责、权、利相结合的原则，分别制定年度目标管理考核方案及分配方案，建立科学有效的激励机制，实行基础工资加绩效工资制度，根据工作任务完成情况综合考核兑付报酬。一体化管理前，镇卫生院要进行资产登记造册，保证国有资产不流失。镇卫生院所需药品、一次性医疗用品均按现行模式采购、配送。

五、实施步骤

（一）调查研究阶段。县卫生局对卫生管理县镇一体化改革试点工作进行调研，对参与试点的镇卫生院的服务人数、服务半径、医院规模、医务人员数量及技术结构情况进行详细调查摸底，进行分析研究，制定县镇卫生一体化管理实施方案，为卫生管理县镇一体化改革试点工作顺利开展打好基础。

（二）动员部署阶段。召开卫生管理县镇一体化改革试点工作动员会议，扎实安排部署此项工作，并由县卫生局组织人员对被托管的镇卫生院进行资产清查，理顺体制机制。

（三）组织实施阶段。县卫生局要及时召开会议宣布试点方案。试点医院要根据《卫生管理县镇一体化改革试点工作实施方案》，制定具体的实施细则及相关规章制度，明确职责分工，细化工作措施，认真组织实施。

（四）总结评估阶段。对试点工作开展情况进行评估，开展群众满意度测评。各试点医院要进行自评，及时进行总结，认真查找和解决工作运行过程中出现的新情况和新问题，达到“以评促管”的目的，从而进一步加强医疗技术队伍管理，优化医疗卫生资源配置，增强医务人员的奉献意识、责任意识、团队意识，不断提升医疗服务水平。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立以副县长为组长，县卫生局局长为副组长，县发改、财政、食品药监、物价等部门及参与试点的县镇医疗机构负责同志为成员的卫生管理县镇一体化改革试点工作领导小组，具体负责卫生管理县镇一体化改革试点的组织协调工作。各相关部门、各试点医院要充分认识开展卫生管理县镇一体化改革试点工作的重要意义，及时成立相应的组织领导机构，切实加强对试点工作的组织领导，促进卫生管理县镇一体化改革试点工作顺利开展。

（二）加大财政投入。县财政等部门要落实公立医院政策性投入；将承担公共卫生职能的医疗机构的经费投入纳入财政预算；加大对公立医院项目建设的支持力度，促进医院加快发展；落实公立医院信息化建设投入；安排专项资金，加强医疗卫生人才队伍建设。

（三）健全各项制度。各试点医院要加强制度建设，制定并完善人事管理、财务管理、业务管理、绩效考核等方面的规章制度，引入约束机制和激励机制，逐步形成科学、规范、系统的县镇卫生一体化管理体系。同时，要认真分析查找在机制、管理中存在的薄弱环节和突出问题，及时予以整改完善，进一步规范医务人员行为，促进医院高效规范运转。

第9篇：卫生管理细则范文

各部门经理为本部门食品卫生的第一责任人。对所管辖区域的环境卫生、食品卫生负有直接的责任，并有责任、有义务组织全体职工认真学习并执行本责任书所列条款。

一、保障食品质量安全

1、严格遵守国家《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等相关法律、法规的规定，保证食品质量安全符合国家有关产品标准。

2、保证食品必须经检验合格后出售，未经检验及检验不合格的产品决不出售。

3、保证食品加工工艺流程科学、合理，生产加工过程严格、规范，对生产关键工序进行严格控制。保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定，不使用非食用性原辅材料加工食品。

4、保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全，保持清洁，对食品无污染。

5、、积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。

二、加强环境卫生管理，营造整洁、大方的就餐服务环境

按照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，认真做好餐厅（食堂）的环境卫生工作，保持餐厅（食堂）地面、餐桌椅、灶台、服务台、收费机卫生。消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。充分利用餐厅（食堂）现有设施设备，保持餐饮用具洁净、消毒，符合国家有关卫生标准。

三、加强食品生产经营人员健康监督和卫生知识培训

餐厅（食堂）所有工作人员必须具有健康检查、卫生知识培训合格证，对新进人员，必须先办证后上岗；管理人员有责任对餐厅（食堂）工作人员进行健康监督，发现问题及时处理。

根据《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中关于食品加工人员的卫生要求，对餐厅（食堂）职工进行严格监督、管理。对不符合要求的个人，立即责令其整改，执意不改的或故意拖延时间的，可勒令其停止生产经营活动。

四、严格食品原材料、调料和食品添加剂的管理，防止食物中毒

严格验收、保管货品原材料，保证食品原料新鲜、无腐烂、无虫害、无变质现象；对味精、食盐、酱油、醋等调味品和食品添加剂，凡过期、变质、标识不清或感官性状异常的，一律不得使用。

五、严格环境、食品卫生管理，做到制度化、责任化

对各餐厅（食堂）各岗位工作人员进行严格要求，培养其卫生习惯和卫生意识，真正做到各履其职，各负其责。

六、责任追究

本责任书以《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》为执行细则，对违反其中任何条款所造成的事故或责任，将追究本部门责任人和岗位负责人责任。

七、奖惩

对认真履行本责任书条款，确保全年无食品卫生安全事故和重大隐患的责任人，公司将给予适当的奖励。（以上内容将纳入年终考核评审）

八、本责任书一式二份，公司留存一份，各部门留存一份，自双方签字之日起生效。

公司（签字盖章）：部门：