固定资产合同管理精选(九篇)

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第1篇：固定资产合同管理范文

关键词：概述；环卫系统；事业单位会计制度；固定资产核算和管理；其他建议

新《事业单位会计制度》实现了我国会计制度的创新，为事业单位财务管理奠定了坚实的基础，其中固定资产会计核算制度的完善和改进，为事业单位固定资产管理提供了坚实的制度保障。环卫系统的固定资产核算和管理是财务管理工作的重要任务之一，进一步完善事业单位固定资产核算的会计制度，探索在事业单位会计制度框架基础上制定环卫行业事业单位会计制度，加强环卫系统固定资产内部控制，对环卫系统固定资产核算和管理具有深远的现实意义。

一、环卫系统基本情况概述

环卫部门负责城市街道清扫保洁、垃圾收集转运与处理、公厕管理、河道保洁等环卫专业工作。随着城镇化进程的加快，环卫行业规程与技术标准的不断改进和完善，环卫系统的资产规模不断壮大。为更好地满足市民日益增长的物质文化生活需求，根据城市规划及环卫专项规划，进一步完善了环卫基础设施。以湖南省汝城县为例，继成功创建了湖南省园林卫生文明县城后，又在申报创建国家园林卫生文明城市，对环卫部门工作提出了更高的要求，加强固定资产的会计核算与管理成为环卫系统财务管理工作的重中之重。环卫部门的资金规模逐年扩大，部门预算资金从2011年的428.51万元递增到2016年的1633.23万元，增长率达281.14%；资产总量迅速增长，固定资产从2011年的208.67万元增长到2016年底的8793.82万元，增长额达8585.15万元，其中环卫作业车辆从3台增加到35台，新增建设垃圾收集站及公厕11座，新增建设生活垃圾无害化处理场1个；环卫从业人员逐年增多，从2011的178人增长到2016年的356人，增长翻倍。

二、旧事业单位会计制度下环卫系统固定资产核算与管理长期存在的弊端

随着我国公共财政体制改革的不断深化，旧制度的很多规定已经不能适应现代财务管理的需要，不能满足事业单位改革发展的要求。一是以分期付款购置资产不确认固定资产的会计处理导致单位资产账实不符，环卫系统在分期付款购置固定资产时，供应商收到预付款之后会将资产予以配送，旧制度下因无合法的原始凭证确认固定资产，只在备查簿中登记，导致单位会计报表反映不出该类资产。二是旧制度不计提折旧的会计核算办法不能真实反映固定资产的存量价值。环卫系统的固定资产价值较大，环卫机械的工作强度高，价值损耗大，固定资产不计提折旧，造成资产总量的虚增。三是旧制度固定资产后续支出的会计核算处理规定缺乏资本化计量原则，我国环卫系统每年需要投入大量资金对环卫车辆和垃圾收集站等设施设备进行维护（修），固定资产后续支出，不分青红皂白地直接费用化，在“事业支出”科目中列支，导致固定资产账面价值与实际价值不符，也不利于单位的预算管理。四是旧制度基建项目长期游离于单位大账违背了会计工作的基本原则。环卫系统每年均进行固定资产的新建、改建、扩建，旧制度下基本建设执行《国有建设单位会计制度》，与基本建设相关的资产、负债及收支只在基建账套中反映，基建账数据长期游离会计大账，不利于单位全面核算的开展，造成单位资产与核算资产不一致，会计信息不完整不真实，不利于固定资产的内部控制，造成对固定资产监管的缺失。

三、新事业单位会计制度完善了环卫系统固定资产核算与管理

（一）突出和强化了固定资产计量和入账管理

新事业单位会计制度对环卫系统分期付款购置固定资产的会计核算进行了改进和完善。在分期付款购入固定资产情形下，发生长期应付款时，确认资产等相关科目，同时确认负债记入长期应付款，在支付款项时，因固定资产采用双分录核算，在确认事业支出、增加财政补助收入或者减少零余额账户用款额度的同时，冲销长期应付款，增加非流动资产基金，并要求在会计报表附注中予以披露，避免了出现账外资产的情形，解决了固定资产的账实不符问题，能够真实全面反映环卫系统固定资产的信息。

（二）虚提固定资产折旧的制度创新提高了会计信息的准确性

新事业单位会计制度实现了对环卫系统固定资产存量信息核算的创新，对固定资产采用虚提折旧方式，通过按月计提固定资产折旧减少固定资产账面净值，同时减少非流动资产基金――固定资产，实现了固定资产与净资产的匹配，既有利于环卫事业单位的预算管理，也体现了固定资产在使用过程中价值的消耗，保证了固定资产的账实相符。

（三）新事业单位会计制度完善了固定资产后续支出的计量原则

新事业单位会计制度对固定资产有关的后续支出的计量进行了明确规定，为增加固定资产使用效能或延长其使用年限而发生的改建、扩建或修缮等后续支出予以资本化，计入固定资产成本，通过双分录，在确认事业支出的同时，确认资产和净资产；为维护固定资产正常使用而发生的日常维修等后续支出，直接费用化，计入事业支出。通过这样的会计处理，使得环卫事业单位固定资产后续支出按支出性质和用途进行费用化或资本化，资产的价值状况能够得以真实反映，提高了会计信息质量。

（四）基建并账的会计核算规定体现了会计核算完整性原则

新事业单位会计制度要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据按月并入单位大账“在建工程”中，一方面有利于提高环卫事业单位会计信息的完整性，另一方面能加强环卫事业单位资产、负债管理，防范和降低财务风险，有效提高单位财务管理和预算管理水平。

第2篇：固定资产合同管理范文

固定资产投资项目会计核算的制度依据有《国有建设单位会计制度》、《国有建设单位会计制度补充规定》和《基本建设财务管理规定》。按上述规定，固定资产投资项目单独建账、单独核算。2012年新修订的《事业单位会计制度》，又提出了基建并账要求，建设单位至少按月将固定资产投资项目会计账册数据并入单位会计“大账”，以全面完整反映单位会计信息。2013年4月，财政部公布了《基本建设财务规则（征求意见稿）》，就《基本建设财务管理规定》的拟修订内容征求意见，目前正式文件尚未出台。需要注意的是，“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”会计科目，同项目批复概算中的建筑安装工程费用、工艺设备及安装费用、工程其他费用并不是完全对应关系。会计人员进行会计核算时，应同时根据项目概算对单项工程、单台（套）设备及工程其他费用具体内容进行辅助明细核算，既满足会计核算要求，又能与项目概算批复内容建立对应关系，便于概算执行情况对比分析。

二、了解项目管理流程，参与项目全过程管理

固定资产投资项目有着严格规范的管理程序，通常划分为四个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工验收阶段。在具体流程上，涉及项目从立项、可行性研究，到初步设计、施工图或工艺设计，再到招投标、合同签订、组织实施、工程验收、工程结算，以及竣工财务决算审计、单项验收与整体竣工验收等各个环节。会计人员应积极参与项目过程管理，工作范围不能只局限于财务部门内部，应积极、主动地同项目管理部门联系，建立协作配合机制，了解项目进展，掌握财务管理所需的项目信息。在决策与设计阶段，重点关注建设内容、投资额度、建设规模、建设周期、招标方案与资金来源。在实施阶段，重点是做好年度预算及资金用款计划编报，筹集安排建设资金，参与招投标与合同签订，了解项目进度，关注建设内容调整变化情况，按合同约定及内控制度办理资金支付，核实单项工程（设备）投资是否控制在批复概算内，及时准确进行会计业务处理。在竣工验收阶段，重点是配合完成竣工财务决算审计工作，完成竣工财务决算报告的编报，做好交付使用资产的账务处理、台账登记与资产移交工作。

三、学习招投标及合同管理等法律法规，了解建设工程造价管理知识

招投标制、合同制、监理制是固定资产投资项目在实施过程中应遵循的三项基本管理要求。会计人员应了解招投标及合同相关法律法规，参与招标文件会审、合同谈判与合同签订工作，对合同的合法性、有效性及合同要素的完整性进行审核，并重点关注资金支付与变更调整相关条款，确保资金使用安全，维护单位利益，避免法律风险。合同实施过程中，应树立法律意识，严格按合同约定执行。在具体的合同管理上，可采用建立合同台账的方式，对合同金额、合同付款、合同票据等情况进行登记，及时掌握合同执行信息。关于监理制，主要是指建设工程施工阶段的监理，会计人员要了解监理制对建设工程管理的重要作用，并通过完善监理合同的约束机制促使监理企业真正履行职责，协助建设单位对建设工程的质量、进度和投资进行有效控制，保证建设工程施工合同顺利履行。固定资产投资项目在建设内容上，可以分为建设工程和工艺设备购置两大类。工艺设备购置一般较为简单，通常按采购程序执行即可。而对于建设工程，国家有健全的管理制度规范，会计人员也要进行适当了解，尤其是建设工程造价管理知识。在此，建议重点学习《建设工程工程量清单计价规范》与《建设施工合同（示范文本）》，熟知建设工程专用术语及业务流程。具备一定的建设工程造价管理知识，也是对固定资产投资财务管理人员的一项要求，如此方能真正有效参与建设工程的招投标与合同管理工作。

四、对过程检查中反映的财务管理问题进行整改

为加强项目实施的监督管理，在项目建设过程中，上级主管部门通常会组织开展针对项目的监督检查或其他专项检查工作。对此，会计人员要积极参与。在检查过程中，会计人员要了解检查的重点、方法与流程。对检查中反映的财务管理问题，会计人员应认真分析查找原因，弄清来龙去脉，及时与项目管理人员沟通，在此基础上采取有效措施完成整改工作。同时，还要学会举一反三并引以为戒，避免在后续项目财务管理中再出现同样或类似的问题。对非财务类管理问题，会计人员也应予以关注，了解其整改落实情况。针对项目开展的专项检查工作，对会计人员来说是一次良好的学习机会。通过此类检查，会计人员对固定资产投资财务管理乃至整个项目管理工作会有更深的认识，对自身综合管理能力水平的提升有很大帮助。

五、做好竣工财务决算工作

竣工财务决算是反映项目建设成果、正确核定新增资产价值（主要是固定资产，部分项目涉及无形资产、流动资产或待核销基建支出等）的总结性文件，是办理资产交付手续的依据。近年，国家加强了固定资产投资项目审计工作，把审计作为项目办理竣工财务决算及竣工验收的前提条件。在审计内容上，对项目实行全方位的综合性审计。为此，项目完工后，建设单位应对项目建设过程进行系统性梳理，收集整理汇总过程资料，及时办理工程结算手续。审计进场前，会计人员应编制项目竣工财务决算初稿，并会同项目管理部门、生产使用部门对形成的资产进行盘点，确保账实相符。项目审计时，财务部门应会同项目管理部门一起全力配合，与审计组充分沟通，做好相关事项的解释说明工作。审计结论下达后，要对反映的问题进行整改，项目管理方面的问题主要由项目管理部门负责，财务方面的问题由财务部门负责。审计整改完成之后，会计人员应根据审计结论重新编制正式的竣工财务决算，向财政部门履行报批手续。项目竣工财务决算批复文件，既是办理资产交付手续的依据，也是项目竣工验收的依据。对交付本单位使用的资产，会计人员应及时进行产权登记。对需移交其他单位的资产，应及时与接收单位办理移交手续。在项目竣工验收环节，会计人员要完成竣工报告中财务决算内容的编写，关注竣工报告中前后财务数据的一致性，并协助做好财务验收工作。

六、结语

第3篇：固定资产合同管理范文

【关键词】电网工程 项目 成本管理

一、研究意义

工程项目管理不同于一般的企业运营管理，从而使得对工程项目的成本管理也与企业的运营成本管理有较大差异。工程项目的复杂性、一次性、单件性、团队性和相对不确定性等特点使得项目成本管理具有自身独有的特性。目前，由于工程财务管理人员对工程项目管理知识的缺乏，工程项目的成本管理相对比较薄弱，那么如何在事前、事中、事后加强对工程项目的成本管理显得尤为重要。

工程成本管理是一个动态的过程，受市场因素及其它不确定性因素的影响。这就要求投资者对工程成本的管理贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。一个工程项目成本控制想要“开源节流、增收节支”，就要“人尽其才，物尽其用，合理规划，意外应急”。

二、电网工程项目成本管理的现状及存在问题

一是电网项目前期工作难度加大，部分项目批复严重滞后，影响工程结算、决算等方面的工作。电网项目在可研阶段需要取得国家对环评、水保、土地预审等批复意见。一方面，审批涉及国家级部门多，政府有些部门办事效率低下；另一方面，政府对电网项目审批监管严、工程造价审核细，导致电网项目前期费用上涨，前期批复工作无期限周期较长，前期工作难度加大。

二是缺少对工程项目真正从全生命周期的角度分析，做不到对项目全面管理，如目前所采用的监理制度及施工管理模式，都是对工程项目的实施阶段进行管理，而没有介入对项目影响较大的决策阶段和运营阶段的管理。没有一个部门真正地将工程项目从开始到投运增资管起来，缺少一个部门能做好各部门的协调工作。

三是忽视工程项目财务管理现象比较普遍，将质量、安全放在第一位，对财务管理要求缺乏认识，工程策划时很多时候不征求财务管理人员意见，一味的强调财务为建设服务，而不是寻求经营的最大效益，更有甚者纵容和违反财经纪律的行为，认为工程项目财务管理束缚了其手脚，结果干出了违法的事情，损害了公司的利益。

四是审计部门缺乏事中控制。审计部门依据国家有关法律、法规和公司制度规定，对资本性支出活动的真实性、合规性和效益性及相关内部控制制度的健全性和有效性进行审计监督与评价；对项目的建设程序、资金管理、投资控制以及会计核算规范等进行监督和评价

五是对分包工程的会计核算，无统一要求，各家有各家的做法，省公司应统一摸索出一套合理分建设工程的会计核算方法。

六是由于投运资料不能及时送至财务部导致已投运的部分电网工程项目资产未按规定时间进行暂估入账，不便于按时计提折旧，真实地反映公司的资产状况。大部分电网工程项目未能按照规定时间完成结算、竣工决算编制、竣工决算批复等方面工作。

三、如何加强电网工程项目成本管理

（一）工程项目前期

财务部门全程参与工程前期管理、积极做好事前财务监督。财务部门在工程前期管理工作中应首先把握好以下几个方面：

1、可行性研究阶段

投资决策阶段控制工程成本具有十分重要的意义。首先，投资决策阶段工程成本是正确确定建设项目计划投资额的关键，对项目投资者正确控制成本具有重大意义。不论何种项目，其前期工作的核心是编制符合实际估算值，正确确定投资估算值，对于以后控制初步设计概算、施工图预算、实现预期投资效益有着重大影响。其次，相对于建设项目的的其他后作，投资决策阶段的成本管理，对工程项目的投资效益影响最大。因而在此阶段的决策，对工程项目成本管理的作用最大。在建设过程中，成本管理的有效性是随着建设过程的进展而不断减少。从建设项目各阶段对项目成本的影响程度可以看出，决策阶段加强工程项目成本管理最有效。

项目各阶段发生的成本费用比例和影响投资的比例

项目阶段 策划和决策阶段 设计阶段 施工阶段监理 竣工验收阶段 实用阶段

发生费用比率 1%-2% 5%-6% 40%以上 1% 50%

对投资影响程度 65%-95% 15%-65% 10%-15% 1% 5%-10%

为加强决策阶段的项目成本管理，我们在做可行性研究时应合理确定项目规模，同时合理确定建设标准和建设内容，并合理确定工程项目的投资估算。我公司规定新建变电所及线路可研规划时，所址、路径应有两个及以上比选方案，并须落实对造价影响较大的外部条件，相应选出优化的技术方案。财务部门要对建设成本进行分析，提出合理化建议，既保证项目切实可行，又避免投资的盲目性。

2、设计阶段

长期以来，我国都是由设计单位出施工蓝图，施工单位照图施工。施工图设计与实际脱节的情况普遍存在，既造成浪费，又影响工期和施工质量，降低了投资效益。目前国际上普遍采用了设计施工一体化的方式，有效解决了设计和施工相分离的状态。设计与施工相互沟通能使施工单位为设计单位提供最优化的设计方案，将长期施工中所积累的经验融合到设计中去，把降低工程项目成本落到实处，减少不必要的浪费

设计阶段是影响项目投资的关键时期，会较大影响工程项目投资的成本，此阶段应加强对工程设计阶段的技术与经济的综合管理。在整个设计阶段，必须统筹考虑技术与经济，一定要改变“画了算”的现象，应贯彻“画算结合”的原则。财务部门参与设计方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。对设计方案进行比选，对设计取费标准进行审查，避免盲目扩大规模，虚列费用。

3、招投标阶段

参与招投标全过程，履行财务监督职能，保证公平、合理、经济、可行。在工程建设中，所有项目均应实行招标，对工程项目建设、质量、安全、成本或安全稳定影响较大的（设计、设备材料、施工、监理）项目的实施，应按照公开、公平、公正的原则，招标确定承包商和供货商，以降低工程造价和建设风险。

⒋、合同签订阶段

加强法律意识，严谨合同条款，规范合同签定。合同文本一般采用国家颁发的通用合同文本，但在合同条款制订方面，应充分体现工程的特点，准确表达合同双方的权利与义务，选择最合适的发包方式和费用结算方式。标的数额小旦单一面窄，则合同条款简单易行；标的数额大、涉及面广、执行期长等待点时，则要求合同条款严谨、内容清晰、职责分明。

健全合同管理机构，正确处理合同纠纷与索赔。在合同执行过程中，合同管理不仅是一门科学，也是一门艺术。它不仅要体现管理过程中的科学性、严密性，而且还要体现管理者的智慧。合同管理是双方履行合同中是一件非常重要的工作，它不是可有可无的工作，也不是有问题就过问没问题就不问，更不是随便叫个人应付一下的工作。合同管理的好坏直接影响合同双方正当的合法权益，直接影响到各自履行的义务，直接影响到工程的进度、质量、投资。要想把合同管理工作做到井井有条，令双方满意是一件不容易的事。首先要健全合同管理机构，要有一支经验丰富的专业队伍，对合同进行分专业指定专人进行跟踪管理，对合同中有可能出现问题提前与有关部门人员进行沟通，对合同中有已出现问题应及时处理。

财务部门配合内部法律部门，严格执行国家合同管理的有关法规，着重注意付款方式、进度结算、项目结算等事项，保障合同合法有效、全面履行。工程实施阶段应以合同管理为中心，建立建全合同管理制度。在合同执行过程中，项目建设单位须运用信息系统，落实合同的贯彻情况。对费用调整，要求做到事前控制，中间跟踪检查，事后审核，杜绝合同外费用的发生。各级项目建设单位对工程造价实行“静态控制、动态管理”，依据批准的初步设计内容进行建设，并按划分的工程静态投资范围合理用好基建资金。工程实施阶段的资金和用款计划必须坚持“实事求是、略有余度”的原则，既要降低资金沉淀，又要保证工程用款需求，节约建设期贷款利息。

（二）工程项目建设期

项目建设阶段是实现投资决策意图的阶段。此阶段是工程建设周期中投入的人力、物力、财力最达，工程项目管理难度最大的阶段。工程建设阶段，节约投资的空间不大，但是浪费成本的可能性很大，应该从组织、技术、经济、合同等多方面加强工程成本管理。

1、工程款的管理

工程款是工程支出的重要内容，工程项目建设周期长、管理过程复杂、资金量大。公司依据上级有关规定，对工程款项的申请、审定、支付制定了严格的操作规范。

工程项目在开工支付预付款项前，由工程管理部门依据批复概算编制工程费用分解表。财务部门通过对概算与分解表的对比审核及费用开支合理性的分析，在工程开工前即对工程开支有了总体上的把握。

工程支付资金实行月平衡、周调度、日安排的管理制度。每月18日前工程管理部门根据工程进度计划编制工程资金支付月度计划，财务部门在每月24日前审定后报省公司财务部。

工程预付款实行按合同约定拨付，预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。对于没有签订合同或不具备施工条件的工程，财务部门不予预付工程款，杜绝以预付款为名转移资金情况的发生。

工程进度款执行监理审批制，严格按照监理单位审核的月度工程进度付款。坚持按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。工期一年以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。项目负责单位根据工程管理部门、监理部门签字确认工程进度款结算单，开具发票向财务部门申请付款。

2、工程物资采购与领用管理

（1）工程物资的采购

对于符合《国家电网公司构建两级招标管理体系实施意见（试行）》中规定的招标采购范围的工程物资，严格坚持由国家电网公司总部和网省公司统一招标采购。对于不符合国家电网公司总部和网省公司统一招标采购范围的物资，由本公司招标办公室负责招标采购。严格按照《国家电网公司构建两级招标管理体系实施意见（试行）》的要求，贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格履行合法合规的程序，综合考虑信誉、质量、价格、到货时间等因素，把好工程物资的采购关。

为规范江苏省电力公司物资管理工作，适应公司“集约化发展、精益化管理、标准化建设”的需要，保障公司电网建设和生产经营的物资供应，提高物资管理效率和效益，物资管理包括项目物资管理、废旧物资管理、备品备件管理。物资管理遵循“四个集中”原则，即集中招标、集中采购、集中配送、集中结算。按照国家电网公司两级招标管理的有关规定，公司招投标管理中心对物资需求计划进行分类，分别上报国家电网公司组织招标或自行组织招标。

（2）工程物资价款支付及出入库管理

为了实现工程物资的计划上报、出入库流程的信息化，公司组织研发了物流管理信息化系统。这一系统涵盖公司物资管理过程中的计划、采购、合同、收付、库存、查询及统计分析等业务，涉及公司所有物资计划申报、审批及出入库。系统采用ERP理念，全面采用网上审批流程，迈出了物资管理业务的全过程、流程化、信息化的第一步。这一系统的研发，也进一步规范和固化了工程物资价款支付以及物资出入库整个流程。

在信息化物流系统中，对各环节的工作状态、时间有直观清晰的反映，督促各环节待办工作的进行，强大的查询功能也有助于发现管理中的问题，明确管理责任，落实考核。

每月月末，财务部门与物资管理部门进行当月物资结存稽核工作。物资管理部门应定期对物资进行日常盘点，并有盘点书面记录。财务部门则要对结存物资实施定期或不定期抽查核实。

财务部门要加强与物流中心的沟通协调，督促物流中心及时办理各项配送物资的收料入库手续和领用手续，督促物流中心及时登记各项物资收、发料明细台帐，每月对物流中心的物资明细账和财务部门物资总账的一致性进行核对，确保各项物资的明细账与财务部门总账的一致性，确保各项物资的明细账和实物的一致性。（考虑物资配送中心应配备相关财务人员，加强对物资采购结算、物资收料和发料的管理）。

3、工程完工后及时转增资产管理

国网公司会计核算办法中规定在建工程达到预定可使用状态，但尚未办理竣工决算的，应当自达到预定可使用状态之日起，根据工程预算、造价或者工程实际成本等，按估计的价值转入固定资产，并计提折旧。待办理了竣工决算手续后再作调整，但不需要调整原已计提的折旧额。

所购建固定资产达到预定可使用状态，是指资产已达到购买方或建造方预定的可使用状态。具体可从以下几方面进行判断：

A、固定资产的实体建造（包括安装工程）工作已经全部完成或者实质上已经完成；

B、所购建的固定资产与设计要求或合同要求相符或基本相符，即使有极个别与设计或合同要求不相符的地方，也不影响其正常使用；

C、继续发生在所购造固定资产的支出金额很少或几乎不再发生。

《江苏省电力公司固定资产管理办法（修订）》规定基建工程完工交付使用的固定资产，由工程建设部门提供固定资产交接清册，实物管理部门负责组织人员到场清点验收，并提出固定资产增资申请，财务部门办理增资手续。在建工程完工交付使用时竣工决算尚未完成的，由工程建设部门按工程概预算、造价或成本等资料提供估算价值，编制固定资产交接清册，经实物管理部门现场验收后，财务部门暂估增资，待竣工决算办理完毕后，按照实际成本调整暂估价值。

4、工程决算的编制

工程竣工决算报告是综合反映工程项目从筹建到竣工决算日的投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是考核工程概、预算执行情况，分析工程建设成本，准确核定新增资产价值的重要依据。

由于决算编制阶段涉及的部门比较多，每一步骤出现拖延，都会影响决算的编制进度。为每一环节限定时限，成为了必要的手段。目前公司结合上级有关精神，对工程结算、决算的具体时限要求如下：220KV及以上电网工程项目应在工程项目经完工验收后六个月内编制完成，110KV及以下的电网工程和其他工程项目应在工程项目经完工验收后三个月内编制完成。

为了推动精益化管理，在上述各环节工作时限内，应进一步将结算、审核、审计时间段进行细分。如工程的土建部分结算根据实际可以提前进行审核和审计，以减少工程决算编制阶段的时间压力。

工程竣工决算报告在上报审批前，必须经内部审计单位或中介机构审计，并出具审计报告。其中：220KV及以上工程由省公司审计部组织审计，110KV及以下工程由各单位审计部负责审计，并出具审计报告。

工程决算编制阶段，财务工程管理人员和资产管理人员到现场，核对设备清册所列设备与实际设备是否相符，并拍照，为建立固定资产台账和编制固定资产卡片提供有利依据。对固定资产制定统一编号，与公司其他信息系统编号一致，方便与其他系统的连接，实现对固定资产的跟踪与监控，为实施固定资产全寿命管理，打造良好的开局。另外，核对不须安装的机械设备、生产工器具及家具等资产的辅助台账与实际是否相符，并对这些资产的使用部门进行登记，坚持“谁使用，谁负责”的原则，加强对工程中形成固定资产及流动资产的管理力度。

工程安装费用、其它费用的分摊是工程财务决算编制的重要环节。财务人员要通过对工程概、预算、工程价款决算等依据进行认真分析，以此为基础确定不同资产的费用分摊，从而合理、准确地反映每一固定资产价值。

四、结论

由于电力工程项目的一次性、独特性，项目中任何较大的失误都会带来难以挽回的损失。因此，必须做到全生命周期管理，对电力工程项目管理的评价工作涉及项目的方方面面，从项目整体，到各个子项、各个部门、各个队组的各项管理工作。只有处处严格，层层把关，才能确保项目的全局成功。电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。

【主要参考文献】

1、 南京大学会计系，基于价值创造的成本管理，中国财政经济出版社，2005年12月第1版

第4篇：固定资产合同管理范文

[关键词]可行性；控制；概算；招标

近年来，不少建设单位项目考察不到位，盲目立项；立项后。在施工过程又缺乏控制，施工成本超概算，投资失控。这些问题导致项目建成后资产折旧额过大，投资回收期无限延长，甚至成本无法收回。使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履维艰，甚至成了亏损企业，给投资者和股东造成了巨大的损失。这种现象在国有或国有控股企业中表现得尤为明显，重点是从项目的立项和招标两个阶段加强控制。

一、项目立项、投资决策阶段的控制

(一)项目立项的可行性分析

项目的可行性分析是立项的最基本要求。加强可行性研究，对不同建设和方案进行技术、经济的比较和选择，作出判断和决定。项目决策正确与否，直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。做好项目可行性研究报告，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，并从客观和微观两个方面对投资项目的风险进行认真分析。

客观分析主要是从宏观上评价社会政治形势、国家政策法规、市场需求和资源情况，从而正确选择投资机会；微观分析是根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策。运用科学的风险投资决策分析方法，如差量分析法、量本利分析法、净现值法、回收期法、销售无差别点等测算不同方案的净现金流量、期望收益率等，从而正确选择投资方案，避免因决策失误而造成损失。

(二)投资估算控制

投资估算对立项具有决定意义。项目立项前。除进行可行性分析外，还要科学地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。

项目投资估算是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用；是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件，并对工程设计概算起控制作用。投资估算是项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据，是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。项目投资的估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分。

固定资产投资估算的内容按照费用的性质划分为：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用(此时不含流动资金)、基本预备费、涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。其中，建筑安装工程费、设备及工器具购置费形成固定资产；工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产。基本预备费、涨价预备费、建设期利息，在可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。

固定资产投资可分为静态部分和动态部分。涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税构成动态投资部分；其余部分为静态投资部分。

流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料，支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。它是伴随着固定资产投资而发生的长期占用的流动资产投资，流动资金=流动资产-流动负债。其中，流动资产主要考虑现金、应收账款和存货；流动负债主要考虑应付账款。因此，流动资金的概念实际上就是财务中的营运资金。

投资估算编制尽可能细致、全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响。考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数。使投资基本上符合实际并留有余地。在规划阶段的投资估算误差允许大于±30％；建议书阶段的投资估算控制在±30％以内；初步可行性研究阶段的投资估算控制在±20％以内；详细可行性研究阶段的投资估算控制在±10％以内。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

二、招标过程控制

在招标阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。在建筑市场上。各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异，对于同一个工程项目，其造价离散性很大。项目管理者在招标中可采取的办法：一是设定标底但不唯标底，评标时，对商务标上下封顶，低于底线的。必须有可行的降价措施；二是推行国际通行的工程量洁单报价，可使真实的价格更加明朗化；三是用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价；四是引导承包商在费率上进行竞争，对有些主材料占比例大的项目，大幅度进行总价降点对承包商显失公平，可采用综合费率降点招标。

在目前不很规范的市场机制下，工程招、投标管理没有完全法制化、规范化，不正当的竞争依然存在，工程投标依然采取各种手段进行竞争。施工企业为了争取施工项目，通常是以降低标价、提高标准、缩短工期或减少应有的费用项目等为代价，造成施工项目到手后降低施工质量，或者盲目超概，造成投资损失。因此，在招标过程中要进行严格评标。

在评标中，要认真审查施工单位编制的经优化的网络图，认真做好施工队伍设计方案的论证工作。审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往可能在保持总造价不变的情况下。将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审。从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。从而择优选择合适的施工单位。

第5篇：固定资产合同管理范文

 

一、医院财务工作计划与目标管理

1、在财务会计核算上：

a、完善收入，费用支出及退费以及代金券发放回收核算的各项制度，加强监督。

b、完善利润预测，资金预算的准确性，形成预算体制下的财务运作及分析体系。

2、在管理会计核算上：

a、加强物流周转次数，有效控制资金利用率，实行物资安全库存量管理，科室限量备用及领用制度，提倡节约使用减少损耗，利用电脑信息系统建立安全库存量预警提示。

b、加强进货成本的监督，完善进货（包括新产品、新物质）的报批程序及合同管理。

c、加强各项售价（包括产品、物质）的报批程序及信息系统管理，制定最低售价的信息预警提示。

d、加强广告费用的预算及执行的报批程序及合同管理，加强预决算的分析及有效广告投放如：（版面的合理分布等）的统计分析体系,配合营销策划部提供有效的统计数据以供领导决策。

e、细化收入与成本的配比结构，建立收入与成本对接的电脑信息系统，实现毛利在信息上的及时反映，完善实现收入制及收款制两种不同核算体系共存的信息披露系统。

 

3、税收策划上：

a、配合总部的管理要求，做好本院在税收工作上的合理性安排，加强完善各项帐证管理，做好各项税种的预算及核算工作。

b、实现柜员机，pos机、现金交款共存的局面为医院的收入管理创造良好的环境。

二、医院财务人员工作计划：

在收入与成本的关系上进行理顺，做到配比的合理性。

收入上分成：分手术

分项目分分部门核算

材料

销售 药品销售

整形美容中心

细目核算

分治疗细目核算

皮肤美容中心 分病种细目统计、

两者共存的体系

分治疗

生活美容中心

细目核算

成本上按收入的配比原则进行完善细化进行分类，区分好手术中材料领用，销售类的物资发出特别对科室领用，免费领用等加强监督。

三、价格管理：

1、医院物资（包括假体材料）进货上加强合同管理体制，对新产品新物资严格把关，配合领导层对医院使用物 资，销售产品结构合理开发等的决策提供准确的数据依据，对药品，零星的医用物资等实行不定期的价格询查制度。

2、营销策划部实现大小开支项目在统一预算报批的情况下执行，按项目开支明细核定价格进行报销核算。

3、对医院的各手术、治疗项目的收费价格按照部门提议，财务测算成本后报批的程序进行，并逐步完善电脑信息系统的最低限价录入，实现底价预警提示。

四、信息与统计：

目前信息系统存在以下几大问题：

1、收入上只实现收入实现制的核算模式，不能同步以收款核算制的模式进行统计分析

2、收入与药品的发出已实现对接，但收入与所有的物资发出实现对接无法实现，同时制约了收入与成本配比进行毛利及时分析的功能无法实现

3、本套系统在多级别、多部门、多种统计核算的方式下没有开放足够的空间，造成核算上的很大局限性，而且在系统的安全性、连续性上的统一协调很难完成，留下很多隐患

4、本套系统在财务核算、档案管理、经营管理上三者难以形成有效的资源共享，造成无法进行信息统一披露及联查的体系。

要实现以上以收入实现制及收款核算制共存的模式进行统计信息披露，以及实现收款与物资发出相互联连、相互联动，实现毛利及时分析的功能，必须寻求新的系统软件或按本院的管理模式请求软件开发。

五、固定资产、医疗设备：

加强配合医院领导的决策，对固定资产的结构进行有效的分类、整理出重复可退出的设备进行清理，建立新增新建购置资产的审批制度,建立日常维修保养及定期检修制度,建立报废及转移资产的交接手续，对资产建卡建档的管理体制，确保资产的合理配量，高效运作。

假体：假体存货量已进行品种、规格、结构上的安全库存量设置，目前库存量已大部分超出安全库存数，只能继续消耗，少进多出的原则逐步加速存货周转，并进行换货处理，目前只余下麦格的假体在换货上存在很大难度。

医用物资及药品：目前药品已实现科室备用，科室领用在发货上进行限量控制以促进节约及减少损耗，如实行定额定量或与实现收入挂钩的原则，尚难于操作，医用物资及药品目前已进行合理归类但未进行安全库存量的设置。

第6篇：固定资产合同管理范文

关键词：发电企业　技改　大修　成本控制　设备检修　合同管理

随着我国市场经济体制的改革，电力市场的改革在不断加深。电力企业站在经营者的角度思考问题，要想获取高额利润，就要最大范围的控制成本，而固定资产的管理在企业管理中占较大比重，其中，技改项目和大修项目尤为重要。做好固定资产的成本控制，主要就是做好技改和大修项目的成本控制。

1.对发电企业技改和大修项目成本控制存在问题的分析

修理是指对固定资产进行周期性的更换和维护，恢复原有的形态和生产能力。技改是指技术改造，可以使设备提高生产力，是降低成本、节约能耗的主要手段。

1.1检修管理体制落后

发电企业受计划经济影响，对电力设备的维修一直实行计划检修管理体制，这种检修管理体制早已经落后于生产的需要。设备检修按周期进行，但是这与设备在生产中的使用和消耗周期产生矛盾，有些机器未经大量使用，有些机器设备超负荷运转，但是检修时间，检修费用是固定的，这就造成个别机器初始状态被破坏，而某些机器设备又得不到精密维修。维修费用大量浪费，维修成本高居不下，这不仅阻碍了企业提高利润，也给发电厂和电网在整体运转上带来不便。

1.2项目合同管理不严格

项目初期要订立合同，对合同文本的分析不重视，合同条款经常改动，合同内容表述不清晰，个别项目合同非常简单。合同的缺陷会给项目实施带来很多阻碍。对于合同的理解，双方也经常发生偏差，合同重要条款的缺失，会在合同履行过程中，造成不必要的损失。对合同风险预计不足，会发生双方推卸责任问题。另外，合同的实质性内容，会因为项目实施需要，进行改动和追加，项目合同管理意识是成本控制的重要环节。

1.3缺乏节约意识

在年度大修和技术改造项目中，基础工作不全面，对设备检修缺乏优化意识。在修理过程中，修改内容根据设备基本情况而定，但是在大修和技术改造实施时，费用往往出现超支现象。在维修改造过程中，没有适时调整维修结构，忽略设备老化程度认定，维修技改过程没有注重节约意识。

2.做好技改和大修项目成本控制管理的几点思考

2.1加强成本控制内控管理

企业在检修费用制定时，会针对具体情况作出具体规定，日常维护和常修项目费用定额是普通标准，大修和技改项目就要根据实际情况相应增加。对维修费用在年终要进行考核，技改项目资金要经过调查研究，制定出预算标准。当前，发电企业都为了提高生产效率，加大对设备的改造和维修。企业应该对年度大修和技改项目进行考察规划，根据设备运行情况调研规划，让设备发挥最大限度的作用，从而实现低投入、高产出。

2.2严格进行合同管理

合同是项目实施的依据，合同一旦签订就具有法律效力，相关部门要加盖合同专用章，让合同起到监督的作用。这样可以防止发生经济纠纷，双方都根据合同操作会有一定依据。合同签订要根据企业实际情况，签订后合同条款、合同金额不得更改，如果需要后期追加，应该在会签制度上重新确定，或者根据实际情况，签订补充协议。合同检修条款和技改条款要规定详细，具体内容、数量、更换量，这样才可以避免发生因合同纠纷产生的不良情况。

2.3采用先进的检修方式

发电企业过去对设备检修的保准是以预防为主，但是随着机电设备的进步，原有的检修方式已经不能适应新时期的变化。检修周期、检修时间、检修过程都发生了变化。降低维修成本就要在这几个环节上寻求适当的方式，例如延长对机器设备初始状态的维护，对设备进行选择性检修，对设备判断是否需要进行必要维修。把维修与技改方向从固定向适时转变，从计划向随机转变，从高费用向低费用转变。优化设备检修制度，可以降低检修费用，从而提高设备的利用率。

2.4实行节约政策

发电企业的老化设备较多，对旧机器的修复和再利用是一个重要问题。在项目维修和技改资金规划时，就要把废旧机器利用的问题考虑到，对回收再利用问题要严格执行，去粗取精，再利用的标准是能够正常生产，不影响其他设备的运转，要在保证质量的前提下操作。企业管理中，对节约工作做得好的职工要大力鼓励，物质奖励，对出现物资浪费的集体或者个人，要严肃纪律，严格制度。企业制定的考核办法要在这一环节，充分利用。节约意识是发电企业的重要文化，机电设备和技术改造是发电企业生产和发展的基础，全员节约就会实现成本大幅度降低。

2.5加强维修技改人员的队伍建设

发电企业技术改革是提高生产效率的一种重要途径，在倡导以人为本的今天，技术人员的素质决定了技术改革的水准。新时期，机电设备的技术不断革新，机电设备改变了过去纯粹机械操作的特点，当前，已经结合自动化技术实现了生产过程的自动化。维修人员也从过去的单一性变成多面性，掌握技术的范围是广泛的。在技术革新进行时，这些人员是技术成果实现的唯一动力。

发电企业的技改和大修项目的成本控制，要从多方面进行管理，把成本控制管理放在企业的首要地位，强化成本控制理念，使企业有限的资金实现利润的最大化。在成本管理中细致谨慎处理问题，对薄弱环节进行不断强化，能让发电企业的成本管理步入新的阶段。

参考文献：

第7篇：固定资产合同管理范文

自我分公司收到对__总经理离任经济责任审计报告后。我公司立即召开了专题会议，成立了由__总经理为组长，由各部门负责人为成员的领导小组。小组对审计报告进行了认真的学习研究，在报告中对__分公司的工作成绩进行了有效的肯定，也对在基础管理中存的薄弱环节提出了意见，小组成员一致认为报告是客观的、详细的、实事求是的。会后，领导小组决定严格按照审计报告中的意见对各方面存在的问题认真自查、整改。

本次整改活动由综合部牵头组织，各责任单位积极配合，主要在在以下几方面进行：

一、在合同签定、授权、管理等方面

认真学习了集团、省、市公司有关合同签订、授权、管理办法的精神，按《德州市网通公司合同管理实施细则（修订稿）:请记住我站域名》的规定，进行各种合同和协议的签订和授权管理工作。

1、按照有关规定与张文霞重新签定了营业厅柜台租赁合同。

2、按照有关规定与刘明章重新签定了崔口营业部房屋租赁合同。

二、在物资材料及工程剩余料、拆旧料登记方面

认真清理盘点了库存材料，对未入账的材料进行了入账登记；账面与实物不符的，重新进行了盘点落实，做到了账实相符。

1、对材料仓库进行了清理、登记，库存电话机、墙担、电缆挂钩、热缩套管等材料进行了归类整理，改善了材料摆放混乱的局面，有利于今后的取料和盘点工作。

2、对工程和维修拆旧料建立备查簿，对06年库管员交接后未登记的旧料和剩料进行了登记。

三、按会计准则和集团会计政策的要求正确收集了我公司经营信息和进行会计核算。

四、规范业务外包合同签订、执行和授权

加强了对法律法规、规章制度的学习，与13个业务外包单位签订了业务外包协议，补充修订合同和协议，规范了外包业务和会计核算，规避经济合同和劳务纠纷的风险，促进企业依法经营，维护企业合法权益。

五、加强固定资产管理

应按市公司《固定资产管理办法实施细则》，对20__年新增固定资产粘贴了固定资产条形码标签，对综合部使用的速龙5026e－0031计算机，4楼、5楼会议室的格力空调和4楼会议室的pc控制台资产，均粘贴了固定资产条形码标签。

六、在今后的生产经营工作中认真及时的发现和分析用户欠费产生的各种原因，积极与市公司相关部门联系，寻找解决问题的方法，处理好用户欠费争议，维护企业利益和形象。

七、结论

经过对审计报告的学习研究，以及对照报告要求对我分

公司在管理方面存在的薄弱环节的整改过程中，使我公司认识到了在基础管理、材料管理、利旧等方面存在的不足，从而在学习、整改过程中得到了提高。__分公司对市公司领导的监督和帮助表示感谢！

第8篇：固定资产合同管理范文

公司采购管理制度

一、总则

第一条 为加强公司各项采购活动的管理和控制，结合《预算管理制度》的相关规定，经公司研究特制定本制度。

第二条 本制度所指的采购包括公司各项固定资产及其附属设备的采购、车饰等商品采购、配件及其他材料采购、低值易耗品和办公用品采购、各种广告和展示设计采购。

第三条 公司所有的采购活动统一由公司的所指定的相关专业部门负责执行。具体规定为：

1、广告和展示设计采购由行政部负责执行；

2、生产车间、办公室物品由采购部负责执行；

3、电脑、软件等电子信息设备的采购由行政部负责执行。

4、其他上述未包括的采购全部由行政部或其他公司另行指定部门负责执行。

第四条 单项（含综合项目采购，整车和配件采购及整车供应商指定的采购除外）采购金额超过10万元的采购项目，应由相应的采购部门会同有关采购需求部门、财务部、审计部和总经办举行采购听证会或合同评审会，采购部门应在会前准备好充足的资料，如项目方案介绍，供应商询价记录或招投标情况，各供应商优惠办法，性价比意见书，其它相关资料等。

第五条 本制度采购管理主要指采购预算管理、采购询价管理、采购合同管理、采购入库和付款、供应商评审等几个重大方

二、采购询价管理

第六条 采购部门接到批准的采购申请单后，优先到公司指定的供应商处购买，如指定供应商无货供应时，必须进行多方比价，1千元以上的物品，货比三家，作好市场询价记录（市场询价记录表附后），择优择廉购买，同时保管好《市场询价记录表》以供以后参考和审核，保管期限为一年。

第七条 审计部和财务部定期或不定期联合进行市场信息调查，作好市场信息调查记录（记录表附后），对前期购买活动进行评审，做好评审工作总结，报总经理参考。

第八条 定期评审分为季度评审、半年度评审、年终评审。不定期评审可以根据工作需要，由总经理或审计总监决定。

三、采购合同管理

第九条 采购价格选定后，采购商品单位价格在5000元以上或采购合同金额在5000元以上的或有经常供货行为的（一年内有3次以上）必须与供应商签订采购合同，广告、展示设计采购必须与供应商签订合同。

第十条 采购合同必须进行合同评审会签，各职能部门对合同的内容和条款逐一进行审查，各职能部门负责人对合同进行联合会签，并对会签结果负责。只有经过会签同意的合同才能加盖公司的合同专用章或公章。

第十一条 参加合同会签的职能部门：总经理、审计总监、财务部、行政部。合同会签的经办人为相关采购责任部门。

第十二条 采购合同的保管：采购合同原件由采购责任部门保管，留复印件在财务部备案，合同原件保管时限为3年。

第十三条 采购合同条款的执行跟踪：日常跟踪由采购责任部门负责，审计部对合同条款的执行进行定期和不定期的审计。

第十四条 供应商给予公司现金折扣和销售折让的情况，必须在合同条款中反映。严禁采购人员私自收取或索要供应商回扣、佣金等，一经查明发现将由公司视具体情况给予责任人开除、降职或其他行政处罚。

四、采购入库和付款

第十五条 属于固定资产的（单位价值在2000元以上，使用期限在一年以上），必须办理固定资产验收手续（附固定资产验收单格式），验收合格才能入库。

第十六条 属于公司商品、原材料（车饰精品、配件、车间辅料等）的必须办理入库手续，认真填写入库单，仓管员对入库数量负责，月末盘亏时需进行赔偿。

第十七条 办公用品和其他不需入库的零星物料（数量在5个以下金额在10元以下且不属公司商品、原材料的物料），必须有两人以上在送货单或发票上签名确认。

第十八条 采购金额超过50元的，必须取得合法的发票，尽量取得增值税专用发票。

第十九条 付款注意事项：固定资产付款必须附上发票、合同复印件、《固定资产验收单》；公司商品付款须附上发票、入库单；未签订采购合同的须附上〈〈市场询价记录表〉〉，否则财务部不得付款。广告、展示设计付款时必须附上合同

五、供应商评审

第二十条 每年年初，由审计部组织，对上年度的各类供应商进行评审，对价格高、服务差的供应商进行淘汰替换。列出合格供应商名录。

第二十一条 评审委员会的组成：行政部负责人、售后服务部负责人、财务负责人、审计总监、总经理共五人组成。

如何执行制度

如何执行制度？如何才能执行好各项制度？这是跟企业内部各层管理密不可分的一个重大问题。所谓制，乃束缚、制约；度即量体裁衣，针对各种不良病症所下的药。制度下来没有人执行是何原因？细追究，原来制度是要制约某些人的行为。为什么要制约这些行为呢？因为某些人的这类行为从企业整体角度上说，影响了大多数人的利益，也损害了企业的利益，所以我们要制订这些东西约束一些行为的产生。假如我们的管理为了不得罪某些人，把企业的利益和制度放在一边，这样，企业的制度形同虚设，也就没有起到实际的作用，失去了它所产生的意义了。所以对主管的工作考核很重要。

有一则管理案例上讲过一个故事，大意是这样：一欧洲人贩到非洲贩运黑人前往澳洲做苦力，商议给船主运一个人给五十美金。人贩一次性买了二百个黑人，可是到达澳洲后，二百个黑人死了大半，原来船主为了获得更大的利益，每日克扣黑人的伙食，结果在运输的途中，二百人饿死了大半。得知原因后，人贩决定增加船主的运费，于是运一个黑人的费用从五十上升到了一百。可是，人贩发现，即使这样，船主仍要克扣黑人伙食，饿死的黑人有增无减。后来，人贩想到了一条好主意，他和船主谈定，运送一批黑人到澳洲，到岸后按照人头付钱给船主，每运送一个给一百二十元。后来，人贩发现这种方法非常好。原来船主为了提高黑人到岸的成活率，不敢克扣黑人伙食，所以到岸后的黑人成活率好高，二百个人只有一两个因不适环境而病倒，几乎没有死亡的现象了。

故事中，人贩再三通过增加费用来提高黑人的到岸成活率，而他前两次所用的方法（或制度）没有造成对船主自身利益有冲突，所以他的方法不起作用。第三次，人贩采取了与船主有责任和利益相关连的办法，结果取得了突破性的成功。

同理，如果企业的制度与管理方法没有同管理者个人利益进行冲突时，出于人性的自私本能，许多管理者是以个人利益为前提，而至公司利益于不顾。

假如我们的管理制度的执行放在各级层管理利益息息相关的立场，那么我相信，执行力度不严或没有执行力度的现象是会慢慢减少的。

一个制度的形成大致如下：

制订者根据管理者代表意愿，充分了解员工的承受力，结合公司实情而制订形成草案，经高层领导审核，进行修订，最后呈老总再审核，再修订、核准，然后下达到各部门执行。

第9篇：固定资产合同管理范文

关键词：固定资产；投资审计；创新

中图分类号：F239.44

文献标志码：A

文章编号：1673-291X(2007)04-0086-02

一、固定资产投资审计存在的问题

1.对于固定资产投资项目的真实性、合法性审计比较多，着重于查错纠弊，对于效益审计重视不够。审计人员少有将固定资产投资审计向效益审计扩展的观念，固定资产投资建设市场秩序较为混乱，违法乱纪现象比较多，这客观上使审计人员不得不侧重于真实性、合法性审计，从而无法抽出足够的审计力量开展效益审计。

2.对于固定资产投资项目事后审计比较多，事前介入和事中控制不够，特别是对投资项目选择的决策过程难以施加影响。在我国固定资产投资领域，投资决策论证体系不健全，权责分明、制约有效、科学规范的建设项目管理体制和运行机制尚未完全建立，项目管理的科学化、专业化水平还不高，全过程的审计监督更显重要。

3.固定资产投资审计人才短缺，现有审计人员队伍知识和能力结构不合理。固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、专业性强。例如，为了对工程造价进行审计，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识和执业资格；为了对工程合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等法律方面的知识和经验等。然而，审计机关目前懂财务的人员比较多，懂工程、法律的人员比较少，既懂工程又懂财务的人员少之又少。

4.在固定资产投资审计实践中，审计人员的工作缺乏客观标准，主观判断多，审计风险难以得到有效控制。关于固定资产投资审计尚未形成具有操作性的准则和指南，对于固定资产投资效益审计的理论研究和经验总结做得尤其不够。《审计机关国家建设项目审计准则》的规定比较原则、抽象，对于固定资产投资效益审计也强调不多，审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准。

5.固定资产投资审计就事论事多，为各级政府宏观决策和管理服务的职能发挥不够等。审计着眼于查处单个问题的多，不善于通过对微观审计所获得的资料进行分析研究，从宏观上提出搞好建设项目的建议和改进审计方法的措施。

二、创新固定资产投资审计的对策思考

1.创新固定资产投资审计理念

传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念已远远不能适应形势发展的需要，应增强宏观意识，努力研究和把握固定资产投资审计工作的规律和特点，探索固定资产投资审计工作的新理念、新思路。投资体制的深层次改革必然引起投资决策方式、资金筹措方式和资金使用方式的调整。在投资管理和项目管理领域正在发生的变化，主要表现为投资主体多元化、投资决策分散化、资金来源多样化、融资方式市场化以及项目预算管理和工程合同管理国际化。这一重大变化，使固定资产投资审计的环境、对象、内容和方式等，都已经发生并可能继续发生不同程度的变化。因此，我们要根据投资管理体制、建设管理体制、财政管理体制、金融监管体制改革的要求，不断创新固定资产投资审计理念，致力于提高固定资产投资审计的宏观经济效应。

我国的经济增长方式正在由粗放型向集约型转变，转变的核心问题就是提高效益。审计的发展要与经济发展阶段相适应，固定资产投资审计的目标要从真实、合法逐步转到效益上来，开展效益审计是在新形势下将固定资产投资审计向深层次、高水平推进的必由之路。

在固定资产投资审计中要积极推行效益审计，对项目建设的经济性、效益性以及效果性进行评价。按照科学发展观的要求，投资效益审计既要考虑投资结构的合理性，投资规模的适当性，资金使用方向的正确性、使用效果的综合性、使用过程的公平性，又要检查项目建设的宏观性、公众性、关键性、基础性、牵动性和对政治、经济、自然环境的影响，把宏观效益与微观效益、长远效益与当前效益、经济效益与社会效益及生态效益统一起来。

2.创新固定资产投资审计内容

固定资产投资是国家公共财政的重要方面，固定资产投资审计作为国家财政审计的组成部分，其工作任务就是要紧紧围绕国家财政审计开展工作，财政资金走到哪里，审计监督就要跟到哪里。随着投资体制改革的逐步完善，投资审计也要把公共工程项目作为主要对象，侧重于对使用国家财政资金的项目的审计，这是投资审计内容创新的基础。一是要加大对财政投入较多的基础性、公益性公共工程和重点建设项目的审计；二是当前经济运行中反映出的急需解决的热点、难点问题；三是社会各界、人民群众普遍关注的问题。对于这些资金和项目，审计部门要提前介入，要将违纪违规现象消除在萌芽阶段。在具体审计内容上，将逐步由真实性、合法性审计向效益性审计过渡。作为固定资产投资审计，今后的发展趋势就是要从效益审计入手，侧重于对使用国家财政资金的项目的审计。在效益方面，要特别注重环境效益。充分考虑预防环境污染、改善环境质量、保持生态平衡等方面的环境效益审计将成为今后固定资产投资审计的一个重点。在审计的深度和广度上，要做到财务收支审计和预算执行、决算审计并重，以建设单位为主，延伸审计施工、监理等与投资活动有关的部门和单位。重点查处乱上建设项目、违反建设程序、虚假招投标、违规转包分包以及项目建设中偷工减料等违纪违规行为。

3.创新固定资产投资审计的技术和方法

审计技术和审计方法对于提高审计质量、降低审计风险具有重要的作用。随着经济的进一步发展和我国社会主义市场经济体制的不断完善，投资主体日益多元化，投资活动日趋纷繁，审计内容越来越复杂，审计工作量越来越大，人们对审计质量的要求也越来越高，而目前审计所采用的审计技术和方法已很难适应新的审计任务。在固定资产投资审计中，往往以资金活动为主线，对会计资料进行详细检查，即使是抽样审计，真正建立落实在内部控制测评基础上的也很少。采用这样的审计方法，一是会造成审计成本增加、审计资源和审计任务之间的矛盾更加突出，二是审计质量也很难保证。因此，必须将审计方法转变为以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并借助对内部控制系统的评价结果确定审计重点、范围和方法，同时，将风险分析和防范措施纳入审计程序的各个环节。在审计中充分运用分析测试，以分析测试结果作为拟订审计计划、实施审查、做出审计结论、表达审计意见的重要参考依据。

会计信息化和网络技术的发展对审计技术提出了更高的要求，网上交易、网上支付审计、虚拟企业的审计都将成为投资审计的具体内容，这就要求审计技术必须跟上信息时展的步伐，电子计算机将成为审计人员的主要操作工具。固定资产投资审计在运用计算机辅助审计方面起步较早，并且取得了较好的审计效果，大大提高了审计质量和效率。但从实际情况看明显落后于被审计单位利用计算机的现状。固定资产投资审计软件的开发与应用已日显紧迫，一方面应结合实际应用情况，对原有软件进行优化更新；另一方面，应针对新的投资审计领域开发出新的审计软件，使电子计算机在审计查证、分析性复核、审计信息的收集、传递等方面发挥应有的作用。

4.加强固定资产投资审计的规范化建设，为实务工作提供客观标准和指南

科学合理的固定资产审计准则、实施细则和其他规范，能够反映理论界的研究成果和实务界的实践经验，帮助审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。固定资产投资审计的规范化建设是目前亟待加强的工作。一是建议审计署制定《审计机关国家建设项目审计准则》的实施细则，及时总结各地审计机关开展固定资产投资审计的先进经验和优秀案例，为审计人员提供具有操作性的指南；二是建议审计署和财政部、建设部等部门合作，联合制定有关固定资产投资的绩效评价标准作为审计人员开展固定资产投资审计、特别是投资效益审计的依据；三是建议各级审计机关在审计署制定的审计准则及实施细则、财政部的有关规范的基础上，根据本单位开展固定资产投资审计的实际情况和需要，制定本单位的固定资产投资审计工作规范。

5.加强固定资产投资审计质量控制的其他对策

一是要强化对建设项目前期相关工作事项的审计，包括项目决策、可行性研究、项目资金来源和执行基本建设程序的情况等，它是工程建设必不可少的重要内容和组成部分，与工程质量和效益有着直接的因果关系，是保证建设项目达到预期效果的前提和基础。二是对重点大中型建设项目，建议审计机关以派驻的方式从项目筹建开始进驻建设项目法人单位，实施事前、事中、事后的全程审计监督。三要整合审计资源，充分发挥审计的整体效能。在审计人员少，专业技术力量不足，专业人员培训周期较长的情况下，要充分利用社会审计和内部审计力量，整合审计资源，充分发挥整体效能。

参考文献：

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