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【关键词】新时期;离退休人员;档案管理
近年来,随着国企改革与退休年龄的提前,离退休人员的数量越来越庞大,新时期离退休人员人事档案管理工作越来越重要。离退休人员档案管理是企业档案管理中的一个重要组成部分,本文研究了新时期人事档案对于离退休人员的重大意义,对于离退休人员档案的管理和服务不容我们忽视,针对目前我国离退休人员档案管理问题进行了分析,离退休人员档案管理是一项综合性管理工作,在实际的管理工作中存在一些问题,有待于在今后的工作中加以解决。新时期企业体制不断改进,社会对档案管理领域要求的不断提高,因此必须引起我们高度的重视,本文对新时期加强离退休人员人事档案管理措施进行了具体的研究,更大幅度上提高企业退休人员档案的管理水平。推进企业离退休人员社会化管理服务工作,有助于完善我国的社会保障制度,减轻企业负担,促使企业实现健康、长期、稳定的发展。
1新时期离退休人员人事档案管理的现状
当前我国离退休人员档案管理的发展不平衡、没有建立合理完善的管理制度。在新时期离退休人员档案管理的重要意义越来越明显全国各地都在开展社会保障档案工作,但是在实际的管理过程中仍然存在一些不足,地区发展不平衡影响了各地管理制度的建立。有些小城镇没有建立起相应的档案管理制度,细节规定不明确,对离退休人员的资料收集不完整。各地档案管理制度标准不统一,影响了退休人员档案管理的整体发展,发达地区离退休人员档案管理状况明显优于不发达地区,档案混乱现象突出。离退休人员人事档案的移交接收管理比较混乱,管理不规范。有一些人事档案管理负责人员专业水平达不到要求,导致退休人员档案材料不齐全。合格的人事档案管理人员除了专业知识外还应该掌握国家的相关法律规定和社会保险内容,但是有一些人员在实际的工作中并没有掌握相关的内容,忽视离退休人员的档案管理,甚至将档案随意堆放,没有及时的分类整理。档案的移交不够规范,经常出现缺少关键材料的问题,影响了离退休人员档案的利用,甚至因为缺少重要的材料而导致纠纷的情况。除此之外,由于目前离退休人员数量多、档案利用量大,离退休人员档案管理工作面临着非常复杂的情况。企业注重经济发展与财务管理,管理意识比较淡薄,更重于形式,导致离退休人员的档案没有得到有效的保护。企业档案管理中经常出现资金不足的情况,没有为离退休人员建立一个专门的档案库,没有把人事档案同自身利益结合在一起。导致离退休人员的档案利用率低下,需要时对其查阅比较困难,阻碍了档案管理工作的正常发展。
2新时期加强离退休人员人事档案管理的重要意义
新时期加强离退休人员人事档案管理是我国档案管理发展的需要,国家越来越重视离退休人员的档案管理工作,出台的多项政策,体现了对于离退休人员社会保障的重视。新时期加强离退休人员人事档案管理十分有必要。人事档案是全面反映员工的文件材料,是真实反映退休人员的材料依据,是记录企业发展状况的一种凭证。离退休人员人事档案可以为企业以后的人事资源管理提供依据,有助于维护离退休人员自身的合法权益,为离退休人员的未来提供良好的保障。新时期,我国离退休人员人事档案的重要性越来越突出,档案作为退休之后参加社区养老保险的重要凭证,与退休人员享受社会保障有很大的联系,有效的保障退休人员的合法权益。合理规划离退休人员退休后的生活。离退休人员档案包括其个人经历、工资水平、职业能力、参加社会保险等方面的文件材料组成,加强离退休人员档案管理工作,明确离退休人员档案管理的条件、人员职责、岗位设置、档案材料保管、档案利用流程,是完善社会保障体系建设的需要。建立社会保险服务对象人事档案管理服务机构,是实行社会化管理的基础,建立并完善社会保障体系的重要体现。加强离退休人员档案管理是经济社会发展的客观要求,有利于促进企业轻装发展。建立公共的社会档案管理机构,有利于破产企业退休人员的人事档案管理,有利于建立完善新时期企业制度,实现离退休人员的社会化统筹管理,减少社会和家庭带来的压力,保障社会经济、政治的稳定发展。新时期打破了传统的人事管理观念,有效降低企业经营管理成本,促进企业经营发展,保障退休人员的切身利益。
3新时期加强离退休人员人事档案管理的有效措施
3.1建立科学合理的离退休人员人事档案管理体系
在新形势下,加大经费投入,加强退休人员档案管理科学体系建设,企业设立离退休人员专门的人事档案管理库房,配备符合新时期需求的现代设备,将退休人员人事档案的内容编入计算机。随着新时期计算机技术飞速发展,离退休人员人事档案管理的信息化是必然的趋势。对离退休人员人事档案采用计算机辅助管理,可以大大的提高工作效率。健全完善的符合新时期发展的离退休人员档案管理机制,提高档案的利用效率。
3.2认真负责做好离退休人员档案移交接收工作
新时期市场竞争越来越激烈,大型企业离退休人员的数量越来越多,离退休人员档案移交接收非常的频繁。要重视离休人员档案移交工作,安排专业的档案管理人员负责,建立专业的退休人员档案管理队伍。为档案工作人员提供相关的专业培训工作,进行职业道德教育,熟练掌握相关的法律法规。在档案移交接受的过程中根据规定将相关的材料补充完整,做好详细的记录。
3.3转变传统的档案管理观念,全面提高离退休人员档案管理的正确认识,加强企业离退休人员档案社会化服务
加强相关法律法规的宣传力度,让退休人员了解到人事档案与自己切身利益息息相关。做到人人学习法律,人人懂法律,充分利用社区资源,开展公益活动。离退休人员的档案管理与服务是一个整体,建立离退休人员学习档案管理知识的长效机制,进一步实现更好地服务于广大离退休人员。
4结语
一、退休人员社会化管理的重要意义
退休人员实行社会化管理,是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措。养老金社会化发放以后,企业退休人员晚年生活有了经济上的保障,通过社会化管理服务,可以更好地实现离退休人员的养老、医疗、教育、学习、行动和生活幸福。对退休人员实行社会化管理,是减少企业负担、实现高质量发展的迫切需要。实行退休人员社会化管理服务,有助于企业摆脱社会难题,专注于企业发展。企业退休人员实行社会化管理,有助于发挥政府职能作用,协调和解决受影响最大、最现实的退休人员的利益,使退休人员从改革中获得更多的利益,使退休人员的利益和幸福感更安全、更具可持续性。退休人员社会化管理包括人员档案移交和社区管理社会保障两项任务。退休人员档案移交地方社会保险经办机构或专业档案管理机构实行属地管理,是实现退休人员社会化管理服务的重要环节,退休人员社会化管理档案的移交工作直接影响企业退休人员社会化管理工作的实施。
二、退休人员社会化管理档案移交工作实践
2020年笔者所在公司积极响应国家关于退休人员社会化管理有关政策,积极推进公司退休人员社会化管理服务工作。
(一)成立公司社会化管理组织机构
为贯彻落实中央及省市地方政府关于国有企业退休人员社会化管理的决策部署,全面深化国有企业改革,平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作,根据集团公司和动力研究院有关要求,结合实际成立了以公司董事长为组长,总经理为副组长,相关副总经理为成员的领导小组,负责组织贯彻中央推进企业退休人员社会化管理服务工作相关政策,组织做好与地方政府的沟通、协调及提供支持和保障工作。领导小组下设办公室,由主管人事工作的副总经理为组长,人力资源处等相关单位领导及人员为成员,负责退休人员社会化管理具体实施工作。公司退休人员社会化管理服务组织机构的成立,为退休人员社会化管理工作提供了组织保障。
(二)制定退休人员档案移交工作方案
凡事预则立,不预则废。退休人员社会化管理档案移交地方工作亦是如此。按照公司退休人员社会化管理工作领导小组的安排部署,人力资源处积极同相关单位沟通,抽调精兵良将组建了档案专项整理小组,首先对公司退休人员人事档案实体存放情况及人员名单进行了详细的核对、梳理,结合公司所属地区社保中心的要求,制定了较为科学合理的实施方案,为退休人员社会化管理档案移交工作的顺利完成奠定了基础。
(三)深化认识,强化培训
首先是提高认识。要让档案专项整理小组成员充分认识到企业退休人员社会化管理档案移交工作的重要性。其次增强责任感。档案专项整理小组应积极主动地向领导小组汇报档案整理情况及工作过程中遇到的问题。第三强化培训。对外公司积极组织档案专项整理小组成员参加上级单位组织的干部人事档案专项审核培训,学习相关审核标准知识,对内通过转训、现场指导、督导检查等方式提高档案专项整理小组人员的业务能力,确保每个人都能熟练掌握人事档案分类、编目、组卷等相关业务技能。
(四)确定退休人员档案整理工作流程及规范
1.工作流程
工作流程设计:根据公司所属地区社保中心的要求,结合公司退休人员档案管理的实际情况,制定了切合实际的工作流程。即:档案调卷—档案整理—档案著录—质检与装卷—专项审查—档案移交。
2.档案调卷
档案专项整理小组组长负责与档案库房管理人员办理调卷工作。按计划每周调100卷,逐份清点;办理退休人员人事档案交接手续后,将档案从库房搬运到整理现场。
3.档案整理
为提高工作效率,档案专项整理小组将人员分成四组,每两人一组,一人负责拆卷、分类与标注;一人负责著录。前者要选择有一定工作经验、对人事档案管理比较熟悉、责任心较强的人员承担,我们称他为小小组长。拆卷时小小组长负责逐页检查档案原件,有纸质档案目录的一并检查,发现错误或疏漏立即进行改正或做出正确标识;同时剔除生锈、易锈等金属物。拆卷完成后按人事档案的分类顺序排列,材料分类以形成时间为序,并以不同颜色的类别隔页纸间隔开材料,同时检查案卷的质量和完整性,以及是否有粘贴、分类错误等现象,发现问题及时进行调整或反馈。没有问题时,用铅笔对纸质档案内容标注分类码,一般标注在每件文件材料首页的右上方,分类码要求字体工整、大小适中。
4.档案著录
小小组长完成分类、标识工作后,将档案转交给同组成员;同组成员按照档案目录模板,以“件”为管理单位逐一录入文件材料信息,并打印目录。
5.质检与装卷
完成档案目录的录入、打印后,由小小组长对照档案目录检查档案数量、内容的正确性;档案目录和档案实体相符性;卷内文件的各种编号与档案目录编号的符合性;文件排列顺序的正确性及文件放置方向的正确性。装订案卷时,将档案目录放在卷首,文件要求右、下侧两端对齐;案卷封面上的姓名,案卷盒脊背上的姓名、籍贯、编号(不填写)等文字统一采用标准格式使用计算机打印,字体要求工整、清晰、大小适中。
6.专项审核
公司退休人员档案再整理完成后,主管人事工作的副总经理带队对公司退休人员档案整理情况进行了检查。检查采取抽查的方式,对部分退休人员社会化管理档案进行了审核,并对审核中发现的问题提出整改意见。档案专项整理小组组织对审核中提出的整改意见逐项进行整改,并如实向有关领导进行了汇报。
7.档案移交
按照退休人员档案交接双方签订的《退休人员人事档案交接协议》的要求,公司将经过整理并建立了档案目录的2000多名退休人员人事档案提交给公司所属地区社保中心,交接双方对档案内容进行了严格的审核、清点,最终完成了公司退休人员社会化管理档案的交接工作。移交手续由公司档案部门做永久备案保存。
三、体会
退休人员社会化管理档案移交工作开展以来,笔者所在公司积极克服时间紧、任务重、工作量大等诸多困难,精心组织、合理安排,以高度负责的态度全面推进退休人员社会化管理档案移交工作。2020年8月20日,按照企业退休人员档案交接双方签订的《退休人员人事档案交接协议》的要求,顺利完成退休人员社会化管理档案移交工作,成为公司所属地区首家完成企业退休人员社会化管理档案移交工作的单位,并被社保中心作为样板推广展示。通过企业退休人员社会化管理档案移交工作的实践,我们深感做好前期方案策划,加强实施过程中信息反馈与沟通,及时解决档案审核、整理和移交工作中出现的问题,才能提高工作效率,按时、圆满完成工作任务。
参考文献:
[1]方毅.做好国有企业退休人员社会化管理移交工作的实践与思考[J].市场周刊,2019(11)
1.依法为参保个人提供档案信息查询服务
档案工作的最终目的和落脚点是发挥档案的作用。随着社会保险事业的发展以及群众养老保险意识的提高,断保多年要求续保的参保人员越来越多。为了确认以往缴费年限和缴费基数记录情况,参保职工需要查询社会保险业务档案,提供原始的缴费凭证,确定缴费事实。例如,1980年在长春纺织厂参加工作的王女士,今年已经46岁。按照有关规定,1987年1月王女士参加了养老保险。1998年,王女士离开长春去南京打工。2009年,王女士从南京特地赶回到长春社会保险档案管理中心,查询以往的保险缴费情况。离开企业十几年,社保资料会不会遗失?社保经办机构是否完整保留自己过去的参保记文/杨艳杰录?王女士的心里忐忑不安。来到长春市社会保险档案管理中心,工作人员根据王女士的身份证及提供的单位名称,几分钟就查到记载王女士缴费情况的职工养老保险缴费情况统计表。王女士一直悬着的心终于踏实下来,心里有说不出的高兴。
2.依法为参保单位提供档案信息查询服务
社会保险业务档案是全面记录参保个人缴纳社会保险费、计发社会保险待遇的重要凭据。实现社会保险业务档案的规范化管理,保证社保业务档案的完整、安全和有效使用,直接关系到参保单位和参保职工的合法权益和切身利益。社会保险档案不仅为参保个人解决了后顾之忧,也在参保单位解决历史遗留问题过程中发挥了重要作用。长春市某运输总公司要为2003年退休职工个人自行垫付单位拖欠的社会保险费进行报销,由于没有原始凭证无法入账报销。该单位劳资员只好来档案管理中心查询。档案管理中心工作人员经过几天的努力,终于把该单位所有人员缴费情况查明,并为他们出具档案复制件证明。该单位顺利完成入账报销工作,受到职工的一致称赞。
3.依法为退休职工提供档案查询服务
对于个人来说,由于档案具有真实性、原始性,具有其它任何材料不可替代的依据和凭证作用,所以,它有极强的法律效应。近年来,随着各种惠民政策的出台,退休人员人事档案的利用率在逐年增加。退休职工在办理房改、调待、核查工龄、办理医保、领取独生子女费、领取采暖费等事项时,都需要查询退休人员人事档案。据统计,从2005年到现在,长春市退休人员档案管理中心共为退休人员提供档案查询服务30多万人次,退休人员档案的重要性不断显现。
二、创新手段,充分发挥档案服务民生的功能
【关键词】信息化手段;强化;档案管理;设想
一、现状分析
目前,公司干部职工(不含中层以上干部)档案计3290卷,其中干部人事档案971卷。在职职工档案1886卷,离退休干部档案913卷,辞世干部档案419卷。公司设兼职人事档案管理员1名,负责干部人事档案材料的收集、鉴别、归档、整理、入库、排架、转递、提供利用以及档案的保管保护。长期以来,干部人事档案管理基本上是属于传统的、封闭的、松散的管理模式。一直沿用手工操作,档案工作长期处于繁杂、冗长的拆、装、查、找的状况,尚未充分发挥先进的现代代技术手段,传统的管理模式使干部人事档案管理工作落后于时展的需要,既不利于档案的保管利用,又影响工作效率。在档案内容上,受传统的人事档案内容的影响,还有人认为人事档案主要是记载个人思想政治及隐私方面内容的档案,仅供组织考察了解时所用。部分档案中反映干部基本情况的履历、考核、学历等1O项材料有空缺,尤其是一些表彰和处分材料散失较多。对职工业务能力、专业特长及科研的成果、论文论著、获奖情况、工作业绩等材料记载得较少。在管理手段上,公司使用的档案管理软件尚停留于单一的、浅层的、初级的状态和水平,对档案的编辑、查找、检索还一直采取手工形式进行,没有利用计算机技术来实现文档一体化管理,更谈不上对档案的数字化加工和档案信息利用的网络化管理,致使人事档案在使用过程中不能以最快的速度、最简捷方式查找相关人的资料,极大了影响工作效率。
二、外部形势分析
据了解,市场上已经出现数字化干部人事档案管理相关产品,并且多省市组织部及档案管理单位已经实现了干部人事档案的数字化管理。(包括:山东省委组织部、潍坊市委组织部、济宁市委组织部、滨州市委组织部、淄博市委组织部、东营市委组织部、泰安市委组织部、临沂市委组织部、日照市委组织部、上述各市地县区委组织部、内蒙古区委组织部、辽宁省委组织部、黑龙江省委组织部、辽源市委组织部、鞍山市委组织部、大庆市委组织部、商丘市委组织部、北京怀柔组织部、承德市委组织部、辽宁省近200家省直管档单位、鞍山公安局、鞍山师范学院、潍坊市教育局、潍坊学院、淄博市公安局、淄博市教育局、淄博式建设局等单位)。
[关键词]事业单位 档案管理
中图分类号:G276 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)14-0191-01
前言
档案管理包括了人事档案、业务档案等,其主要的核心是服务于社会,同时为我国事业单位未来的改革发展作保障。中央在2011年4月初就《关于分类推进事业单位改革的指导意见》确定了单位分类改革的时间表,可见档案管理工作的使命重大。
一、我国事业单位档案管理工作现状与问题
(一)档案管理工作重视程度较低
我国很多事业单位对档案管理工作重视度不够,主要是对档案重要性没有进行深入的理解,认识不到档案在单位未来发展的重要作用。主要存在两方面:(1)领导不重视,这是由于档案对领导的政绩考核存在直接关系或者可以说对自身没有影响,另外就是档案不是直接产生经济利益。故此,领导在这方面投入过少的精力,资金投入不到位,档案管理设施不完善等情况,造成档案管理工作的滞后,对我国事业单位的发展造成很不利的影响。(2)从事档案管理者自身对工作的不重视,由于自身素质以及理论、管理水平不高等原因,再加上领导不重视,工作繁琐从而导致档案信息的缺失。
(二)档案管理信息化水平不高
随着科学技术的不断发展,以往的档案管理手工检索方式已不能满足当今社会的需求,我国很多事业单位均已建立了数字化档案系统。信息设备得不到及时的升级,以及档案管理者得到的培训不够等原因,造成档案管理者对计算机操作能力偏低,对现代化管理方法的学习和掌握程度不能满足事业单位改革发展要求,阻碍了现代化档案管理发展。
(三)档案管理无法及时更新到位
档案管理的重点在于档案的及时更新,目前我国很多事业单位档案无法得到及时更新。无法得到及时更新主要有两方面问题。(1)离职退休人员的档案没有及时收集与整理,不能对档案进行第一时间封存。(2)新入职员工的档案不及时录入信息系统中,造成职工在今后的工作带来不必要的麻烦。档案在周期过长而变成了弃档或死档,给档案管理部门增加了不少的工作量,不利于档案管理的发展。
(四)档案管理人员的综合素质不高
档案管理工作需要人员具有良好的职业道德素养、专业知识以及对单位内部情况有深入的了解。而在目前我国很多事业单位档案管理人员的专业基础还是比较差,甚至有些员工对档案材料的收集、整理、装订、归档等基本程序都不清楚,导致档案管理工作效率低,对单位部门情况不够了解,对档案信息没有进行深入分析及开发,对自身的工作要求较低,更有甚者是故意损害或窃取档案资料,造成机密的泄露,给事业单位造成无可挽回的经济损失。
二、我国事业单位档案管理的改进措施
(一)充分重视档案管理工作
事业单位领导层应重视档案管理工作,对档案管理者的工作及对系统的学习进行关注,把档案管理工作提到日议题中去,增加资金投入建设档案设施,对档案管理工作进行考核及监督,实现档案管理工作的信息化及科学化。档案部门要加强宣传力度,让单位职工能积极配合我们的档案管理工作,将档案管理工作提到新的层次。
(二)加强档案管理信息化建设
计算机技术的快速发展让档案管理工作发生了质的变化,档案管理人员必须清晰的认识到档案管理信息化是未来的发展趋势。事业单位加大资金投入,优化设备,让档案管理工作更加方便、高效。再次加强档案管理工作人员的计算机系统的培训,让管理人员能够熟练操作计算机系统,利用平台实现资源共享,提高档案的服务目的,若可以引进云技术,档案管理系统将更加科学化及高效。
(三)加强档案管理制度化建设
结合事业单位具体实际情况制定档案管理制度,对现有的制度进行调整完善,当然,这些制度建设必须依据国家的标准进行,根据事业单位的职工数量及规模进行制定,制定出具有约束力或强制性的条款来保证档案管理的有序运转的基础。对人更出现的死档、弃档现象,要从制度上进行杜绝,新进职工的档案及时记录,离退休人员的档案按照程序整理归类,转调人员的档案,制定严格的档案转接制度,保证档案转接顺利。
(四)提高档案管理人员的综合素质
档案管理人员素质高低关系到工作效率,要档案管理工作做得好,必须要有一支高素质、高水平的管理队伍。首先要提高档案管理人员的专业技术,组织专业技术培训等课程,理论与实践考核。提高管理者对自身的要求,加强对档案数字化的学习,争取在档案管理领域作出成绩。然后是提高职业道德素质。领导层需要以身作则,踏实工作,引导职工树立正确的人生观和价值观,让职工以饱满热情的工作态度投入档案管理工作中去,最大程度避免因管理者一时的糊涂造成的档案盗窃行为。
三、结束语
随着时代的变迁,传统的档案管理模式已不能满足当今时代的求。作为档案管理人员,我们应提高计算机系统知识,以及档案管理的重要性进行更深入地了解,在数字化档案的当今,做好档案管理工作,更好地服务于事业单位,为我国社会经济建设作出贡献。
参考文献:
[1] 王英玮,张秋燕.关于改革我国人事档案管理机制的几点建议[J].档案学通讯.2009(04).
[2] 张建文.从个人资料保护看人事档案法制的重构[J].档案学研究.2009(03).
(一)人事档案管理
企业的人事档案管理是指企业通过记录内部每位员工的工作信息、个人及家庭信息等主要内容,在企业人事活动过程中记录员工的成长经历、工作表现及思想品德,一员工个人为单位进行保存,为企业后续的信息查询提供方便。企业人事档案管理的主要目标在于管理、开发及利用企业人事档案中包含的主要信息及内容。企业业务档案管理流程图如图1所示。
(二)人力资源管理
企业的人力资源管理是指企业高层决策人员在企业宏观发展战略的指引下,通过人力资源职位及人力资源战略分析,依据企业的发展需求,在获取相应的人力资源的基础上,利用科学的手段,对企业的人力资源进行一定的培训、配置、考核及激励等,在提升企业员工综合素质的基础上,实现企业的发展战略目标,保证企业的健康稳定发展。现阶段,企业人力资源管理的过程主要有招聘与配置、绩效管理、劳?庸叵倒芾怼⑿匠暧敫@?管理等几个方面。
(三)人事档案管理与人力资源管理间的关系
总的来说,企业的人力资源管理工作包括人事档案管理工作,企业的人事档案管理对企业的人力资源管理工作具有积极的促进作用。通过企业的人事档案管理工作,企业可有效的了解员工,通过对员工信息的初步掌握,对企业员工进行综合的分析,企业的绩效考核工作的有效开展,以企业人事档案管理工作的开展为基础,企业优秀人才的选拔工作也以企业人事档案管理工作的开展为基础。人事档案管理记录了员工详细的资料及信息,是反映员工发展情况的关键信息,企业人力资源管理的核心及对象是人,企业人力资源的规划与设计以实现企业的发展目标为依据,注重企业内部人员潜力及自我价值的实现。企业的人事档案管理工作具有动态性、现实性、机密性及真实性的特点,使企业用人过程中进行人才考查及衡量的依据,是企业实施人力资源分配过程中必不可少的环节,企业的人力资源优化配置,必须以其人事档案管理为依据,通过人事档案管理进行人才优劣的判定。
二、人事档案管理在企业人力资源管理中的作用
(一)有利于企业内外部员工整体质量的提高
企业的人力资源招聘工作主要有内部招聘及外部招聘两种方式,企业的内部招聘在人才选拔过程中主要从企业内部员工中进行选择,而企业的外部招聘主要从高效及社会来进行企业人才的招聘,企业的内部招聘过程中,招聘人员忽略员工自身的专业级资质,随意招聘老乡及校友,这种现象造成了企业员工的整体素质,不利于企业的内部管理,企业通过有效的人事档案管理工作,对员工的整体资料进行详细的分析,合理的招聘企业人员,避免人员招聘及任用过程中的违规操作现象,保障企业员工的质量,企业人员的内部招聘过程中,通过对人事档案管理资料的分析,可实现合理的内部员工选拔与任用。
(二)有利于企业人力资源规划的开展
企业的人事档案管理工作包括了企业内部的人才结构、人才数量及人才水平等方面的综合信息,企业通过有效的人事档案整理工作,可有效地进行企业人才的分类,实现企业对人力资源存量及具体情况的了解。例如,企业的人事档案管理部门对企业内部员工流动及退休人员的情况进行分析,帮助企业人力资源管理部门及时把握企业内部人才流动情况,为企业未来的人力资源规划设计提供重要的参考信息。因此,企业人事档案管理工作有利于企业人力资源规划的开展,实现企业未来更好的发展。
(三)有利于企业开展有效的员工培训
企业为实现内部良好的运行状态,时常要对员工进行培训,而企业培训的效果,在于企业是否有效了解员工的实际工作需求,这就要求企业员工培训具有针对性,企业的人事档案管理工作,是企业了解员工的教育背景及工作需求的主要途径,在企业内部的年轻员工,其具有强烈的求知欲,因此,企业应注重对其进行新知识的培训,但年龄较大的员工一般对企业的知识培训存在较大的抵触心理,企业应对其开展健康保健培训,以充分调动起工作的积极性。
(四)帮助企业开展跨地域文化管理
在企业内部,其员工一般来自于不同的地域,企业文化存在明显的地域特征,因此,在企业管理过程中,管理人员应注重了解并分析员工带来的地域文化,促进企业内部跨地域文化的管理,避免企业内部发生文化冲突,推动企业员工间的相互了解。企业的人事档案管理工作通过对员工籍贯及工作经历进行详细的分类,分析员工的文化特质,对员工未来工作中可能存在的问题进行预测,并提出有效的解决策略,促进企业的跨地域文化管理。例如,企业可通过安排不同文化背景的员工交流,促进员工间的合作,有效提升企业内部的凝聚力。
(五)有利于企业对员工实行有针对性的激励手段
企业人事档案管理中员工的档案资料,是企业人力资源管理工作者详细来了解每个员工工作需求的依据,按照马斯洛的需求层次论,企业员工具有不同的需求层次,企业通过员工档案资料的详细分析,就可以了解员工的现实需要,制定有针对性的激励手段,有效地激发员工的工作热情。
三、结语
一、研究开发背景
随着信息技术的飞速发展,人们越来越重视信息技术以及对信息资源的开发与利用,“信息化”已成为一个国家经济和社会发展的重要支撑。国家档案局2002年的《全国档案信息化实施纲要》中提出,加快推进以资源建设为核心、网络建设为基础、信息法规标准为保障、资源开发利用为目标的档案信息化进程。因此,加强档案信息化建设是人事档案工作的必然要求。
医院规模的不断扩大,医护人员及辅助、管理人员队伍不断壮大,以南京医科大学第一附属医院为例,其前身是1936年成立的江苏省立医政学院附设诊疗所,现已成为江苏省规模最大的三级甲等综合性医院,担负着全省医疗、教学、科研和公益四项中心任务。目前拥有职工5000余人,其中干部编制1779人;人事2524人;教学编制204人;计划外用工316人;外聘及其他180人。大量、复杂的人员构成和频繁的人才流动给医院人事档案管理带来巨大压力。
医疗卫生事业单位人事制度改革和医疗体制改革的不断推进,医院管理更趋科学化和规范化,由于传统人事档案管理存在许多不足,譬如缺乏系统管理,保管方式陈旧;档案更新不及时,档案文件填写不规范或不完整;手工检索效率低,信息共享困难;流程较繁琐,档案利用率低。这种传统管理模式难以满足医院科学化动态管理的需求。
医疗机构尤其是大型综合性医院,不同于一般企业,其专业性强,故难以简单套用现有的企业软件。为此,南京医科大学第一附属医院通过对医院人事档案管理的业务流程进行综合分析,并结合档案利用的实际工作需求,确定系统体系架构和具体功能模块,采用面向对象的方法及网络技术,构建了一套具有档案数据输入与维护、信息查询、分析统计、报表打印等功能的人事档案信息系统,既能保证人事档案管理部门的日常业务处理,又能拓展数据资源的高效利用、体现人事档案的价值,为医院人力资源管理提供决策支持。
二、系统的结构和功能
1.系统的结构框架
人事档案信息系统是医院人事管理信息研究团队自主开发完成,该系统主体运用NET2005开发平台,采用Browser/Server(B/S)与Client/Server(C/S)混合体系结构,基本类用户采用B/S便捷模式,管理类用户采用C/S结构模式,数据库采用SQL Server 2005数据库进行系统架构(图1),数据管理通过数据管理程序完成(图2),系统部署服务器的操作系统采用Windows Server 2008。
图1 人事档案信息系统结构框架图
图2 人事档案信息系统数据管理结构图
2.系统的功能模块
(1)信息管理模块。主要进行档案信息管理,一是职工基本信息管理:按照部门或科室进行职工基础信息的浏览、添加、修改、删除等。二是职工档案目录管理:根据职工档案ID对其档案正本或副本十大类目录内容进行浏览、添加、修改、删除等。个人基础信息:姓名、性别、部门/科室、出生年月、身份证号码、党派/入党时间、工作时间、来院时间、学历/学位、员工号、岗位类别、专业技术职称、工人技术等级、单位职务、学术任职、进修与培训、奖惩情况、优秀成果、工资薪酬、合同签订、档案ID、家庭及社会关系、通讯地址等。职工档案ID统一采用四角号码编译,这种编号具有简便、编号效率高、误差少、档案存放集中等优点。例如:“王强”编译的档案ID为“1193”;“王国强”编译的档案ID为“1693”;“孙国明”编译的档案ID为“9632”。
(2)档案业务处理模块。主要进行档案正副本及档案材料的日常管理,一是档案正副本管理:档案转进、档案转出、档案查借阅、档案归还等相关登记及批量处理;二是归档材料管理:档案材料转进、档案材料传递的登记及相关处理;三是“特殊”档案管理:退休人员档案处理、死亡人员档案处理、判刑人员档案处理、无头档案处理等;四是纸质档案图片管理:根据职工个人档案目录进行部分原始纸质档案扫描图片的浏览、添加上传及下载等。
(3)查询检索模块。主要进行职工档案信息的检索与查询,根据输入的查询条件,提供职工档案各类信息的检索结果。主要包括简单查询、二维查询、多维查询、代码查询;模糊检索、精确检索。例如:简单查询:输入查询条件,员工号=“7728”,则检索出员工号为7728人员的信息,并可以行记录、简要登记表等形式显示;多维查询:输入查询条件,性别=“男”且学历=“博士研究生”且 年龄=“小于40岁”,则检索出同时符合这三个查询条件的人员信息;模糊检索:输入检索条件,姓名=“张*”,则检索出档案系统人员库中所有姓“张”职工的人员信息。同时,将姓名作为查询条件时,系统支持中文和简拼输入功能。
(4)统计分析模块。主要进行职工档案以及档案信息数据的统计分析,一是档案正副本数量的统计:干部编制、人事、教学编制、计划外用工、外聘卫聘等人员档案数量及版本类别的汇总;在职档案、离退休档案、死亡档案及无头档案的数量汇总;档案转进、档案转出、档案查借阅等情况的汇总统计。二是职工档案信息数据的统计分析:以职工档案基础信息为字段进行统计,查看相关统计分析结果,如:查看年龄分布、工龄分布、学历分布、职称分布、岗位情况、卫技人员比例情况、劳动合同情况、工资薪酬情况等。同时,分析结果还可以自动生成各类统计图、统计表,并支持人员信息“反查”功能(反查:查看统计表中的某单元格内具体的人员信息)。
(5)报表名册输出打印模块。主要进行“四统一”、组织人事报表及相关表格的输出打印。一是“四统一”:人员名册、档案卡片、档案名册等;二是组织人事表格及报表:《干部任免审批表》、《职称变动表》、《职务变动表》、《年度考核情况表》、干部人事年度报表、工资年度报表等;三是职工花名册与高级名册:全院职工花名册、党员干部花名册、领导干部花名册等。
(6)系统设置管理模块。主要进行单位机构管理,档案目录代码维护,相关指标代码维护,口令修改,用户管理等。单位机构管理:机构设置、机构信息(主要包含:单位名称、单位编码、主管单位名称、单位负责人、单位性质等信息)、组织机构图;指标代码维护:对具体指标代码进行增加、修改、删除等,例如:学历指标分为博士研究生、硕士研究生、本科、大专等;用户管理:添加或删除用户,对用户进行分级管理与多层授权管理,提高系统数据库的安全性。
(7)备份恢复及日志管理模块。一是相关数据的备份和恢复,确保数据库出现故障后,数据能够安全恢复,主要包括:人员信息数据库备份及恢复、档案目录信息数据库备份及恢复、档案业务处理相关数据删除的恢复等;二是访问日志管理:用户对系统的任何操作及对数据的访问都会形成电子日志文件,系统定期对日志文件进行审查、追踪,及时发现系统隐患以及非法操作。
三、系统的特点
1.重视现代管理理论的应用
在系统构建与开发过程中,坚持以系统论为指导,运用计算机科学和信息科学,实行软件项目管理,遵循软件开发的生命周期;在系统的运行实践中,坚持PDCA循环管理理念,达到系统持续改进、不断优化,满足人事档案管理的动态需求。
2.系统的标准化设计
信息的标准化包括数据采集、数据格式(编码)、数据分类及统计规则的标准化,实现信息标准化的过程就是信息整合、信息挖掘的过程。系统软件开发主要参照2个国家标准:一是全国干部人事管理信息系统指标体系(国家标准GB/T17538-1998);二是全国组织干部人事管理信息系统《信息结构体系》(组通字[1995] 1号)。
3.系统的实用性
在系统的可靠性、安全性与可扩展性基础上,更加注重实用性。系统基本覆盖了人事档案管理的大部分业务流程,满足了人员信息查询、目录检索、数据汇总等档案管理功能需求,同时也能实现对职工学历/学位、职称/职务、进修与培训、优秀成果、工资薪酬等情况进行实时动态管理与统计分析,并能形成人力资源综合报告表,为医院制定人才规划、实施绩效管理、组织职工培训等提供详实的依据。
4.信息资源共享与网络化
人事档案材料的客观性、真实性、全面性以及信息的标准化,使得系统能为医院的HIS、ERP等信息系统提供人员基础数据,通过网络化手段实现档案数据信息共享,确保医院组织人事、科研、教育等部门数据的一致性与时效性,满足临床、教学、科研与管理的需求,提高了医院工作效率。
5.系统建设的连续性和长期性
人事档案信息系统是一个动态的信息系统,需要档案管理人员不断进行及时的更新和维护。一是加强信息数据录入的质量控制,确保信息真实、准确,提高数据库质量,增加系统的可信度和使用率;二是加强档案管理人员的培训,提高其档案业务水平和系统软件操作能力,为实现人事档案管理信息化提供有力的保障。
四、应用体会
【关键词】档案管理;人事工作;医院管理
一、充分理解档案在医院人事管理工作中的地位
(一)档案管理是医院人事工作的重要内容。
做好人事工作是医院开展人员管理完善的前提条件,而档案管理通过为医院的人事提供重要的基础数据,通过为专业技术人员、后勤人员等员工建立档案并进行分类、分级管理,我们可以实时掌握医院人员的现状以及变动情况。具体而言,只有通过对医院专业技术人员的档案进行深入分析,并及时将调出、离职、退休人员的档案进行更新,我们才能知道究竟在岗位的人员比较缺乏,并针对性地开展每年专业医护人员的招聘工作。
(二)为人力资源管理提供宝贵的信息与数据。
通过人事档案进行合理化归档,并将有关数据及时录入数据库,能够掌握医院职工的全职教育、在职教育、脱岗培训、理论进修、职称评聘等方面的综合信息,让医院管理部门及时掌握员工基本情况的变化,同时为人力资源管理提供宝贵的信息。这样做一方面有利于现有人力资源的充分利用与挖掘,另一方面也利于人事部门针对医院员工在知识结构、能力范围方面的缺点,尽早制定有关培训计划,从而提升医院的总体人才实力,增强人才储备。
(三)为医院的人才引进工作提供坚实的基础。
专业化人才的引进是推动我国医院医疗水平提升的重要力量,也是影响医院的知名度与美誉度的重要内在决定因素。然而,人才的引进并非越高端越好,只有适合医院自己的,才是最好的选择。为了让人才引进工作更加切合医院的实际情况,人事档案的文件管理是我们分析医院人力资源情况的可靠渠道,利用好档案工作产生的数据,我们就能在很大程度上保证医院的人事工作顺利开展。通过有效的人事档案管理手段,可以为医院提供合理的管理机制,为医院的领导者提供决策的依据。
二、明确人事档案管理重要性,推动工作理念转变
(一)加强档案有关知识的学习。
随着我国医疗体制的改革,医院的经验模式与管理体制发生了重大的变化,为进一步提升医院内部管理效率,人事档案管理人员应及时转变观念,不能还用老一套的方法在办公室内坐等,而是要积极参加各种培训和学习,主动请教医院内的其他有关医务人员与专业技术人员,并长期坚持深入医疗一线,熟悉并掌握医院患者的接诊、诊断、治疗、回访等医疗救助的各流程环节,结合医院工作的实际,切实弄懂医院的人事分工,找出其中尚不合理的地方,让档案工作专员对各种人事档案、资料做到心中有数、胸有成竹。
(二)明确认识人事档案的价值。
对于医疗机构而言,不管是职工的入职材料、学位档案还是培训记录,都是他们在个人学习、工作道理上辛辛苦苦积累的成果,是社会给予医务人员辛勤付出的一种客观肯定。因此,医院的人事档案具有极高的社会价值和物质价值。一方面,人事档案为医护人员职称的评聘提供相关的佐证材料,提升了有关人员的收入,激发了他们的工作热情与积极性。另一方面,结业证书、培训证书、荣誉证书、劳模证书等人事档案材料也是对那些为医院做出杰出贡献的医务人员的一种社会荣誉与精神鼓励。
(三)正确理解人事档案的商业价值。
随着我国医疗领域改革工作的全面推进与逐步深化,医院的体制改革也提上了议事日程,众多优秀的民营医疗机构已经加入到与公立医院的竞争中来。21世纪,最宝贵的商业资源就是人才,谁拥有了最顶尖、最优秀的人才,就会在激烈的竞争中占据主动,享有竞争优势。在此背景下,优秀的医护人员就成为了各大公立医院和私人民营机构所公开争抢的对象,特别是那些有学历、有经验、有从业资格的医务人员,更是非常容易被各种人力资源的猎头所盯上。因此,如果上述人员的资料、档案没有得到妥善的保管,而将人事信息轻易地外泄,就可能将医院内最顶尖的人才拱手让人,从而让自己陷入被动的局面。
(四)从全局角度理解人事档案工作的重要性。
人事档案是医院在维持日常运营、开展医疗诊治业务、接收各类病患等工作的基础上,所自然产生的伴生物,它不会独立存在。因此,想要充分从根本上做好人事档案有关工作,就要从工作全局的角度理解人事档案工作的重要性,让档案工作与其他业务的开展进行有效的配对。人事管理部门,要从全院的高度,与医务科、各专业科室、后勤、办公室等部门密切合作,将各种生产要素进行融合,并在工作方面互通有无,通过如此密切的配合,才能产生较好的管理结果,才能让人事档案工作与全院的利益共存并取得长足的发展,最终获得更好的经济和社会效益。
三、改进工作方式,发挥人事档案管理作用
(一)以法律为准绳,强化档案工作的重要性。
为规范档案工作的开展,我国出台了《档案法》,我们要以此为契机,结合法律宣传月活动开展多种形式的档案普法教育,从而有效提升档案工作的整体地位,改变医院管理层与医务人员的观念和意识,让员工对档案工作的认识上升到法律的层面,引起他们的重视。进一步增强领导干部和档案人员的档案法制观念,提高依法行政、依法治档的管理水平。要利用医院院刊、下发学习资料等形式来加强档案法规的宣传,或者组织人员参加上级部门举办的法制教育培训,同时建立奖罚制度,对违反《档案法》的行为做到发现一件,查处一件,达到教育全院的目的。
(二)对人事档案实行全面动态管理。
要做好档案工作就应采用动态化的管理模式。一方面,人事档案的更新频次要比以前更快,另一方面,人事档案的内容也必须在原有的基础上加以扩充,将医院每位员工的家庭情况及社会关系、政治面貌等内容都包含进来。具体而言,我们要通过人事档案体察每一个人现阶段的正式情况,就要为他们建立动态化、立体化的档案资料,其中既要包含个人特色的部分,比如体现医德医风的有关资料,又要有医学论文、医学专著发表情况等能说明其医疗技术水平的资料。同时,医院的人事档案还应该增加个人诚信资料,例如病患测评满意度等材料,实现真正意义上的动态档案管理。
(三)加强人事档案人员队伍建设。
随着我国医院医生与专业技术人员、后勤人员等员工人数的急剧增多,档案管理逐渐成为医院人事管理工作中的重要组成部分。做好档案管理不仅能够为人事管理提供依据,还能够在一定程度上提高医院综合管理的效率,为医院员工的招聘、福利发放、后勤保障、人才选拔等提供有力保障。因此,向医院管理者提供有价值、精确化的人事档案信息,工作人员必须了解和掌握科学研究的最新动态、最全面的医学领域发展趋势,这就对工作人员的业务素质提出了更高要求。
(四)提高工作效率,建立新型管理架构。
在信息时代下,依附于一个有效的领导组织,并建立合适的管理模式可以提高医院人事档案管理工作人员的业务水平,从而保障相关工作有条不紊地开展。在东部沿海地区及大部分经济发达地区,公立医院的人手配备较为充足,但人员的专业性不强,使某些医院在深化人事档案管理方面遭遇障碍,大大降低了工作效率,迫使原来的管理模式必须加以改革与创新。
四、结语
医院的档案管理工作还要遵循科学和客观的准则,努力促进医院的改革和发展,进一步提高医院人事工作的效率,促进医院人事档案管理早日上新台阶并跟上我国医疗体制改革的步伐,尽早实现医院人事档案管理和人事档案管理工作相融合,用标准化、一致化的态度,重视档案工作,将其放在重要的地位,从而促进我国医院管理水平向一个新的阶段跨越。
【参考文献】
[1]刘琴.人事档案管理研究述评及趋势展望[J].档案学研究,2011(05).
一、20__年人事工作的主要内容
(一)进一步加强人事工资管理工作
1.做好工资正常晋级、晋档的统计上报核算工作。一是认真领会工资晋级、晋档相关文件政策精神,把好标准关;二是认真统计符合晋级、晋档条件人员,确保不漏报、错报;三是积极指导县(区)地税局人教部门工资正常晋级、晋档工作,保证按时、按质完成上报核算工作。
2.抓好退休人员的工资信息管理工作,确保退休人员的工资准确、按时发放。
3.及时办理申请提前退休、正常退休、晋升职务、新录用、转正定级、安置、技术等级晋升等人员的工资核算、上报工作。
4.按时完成人事处安排的各项临时性工作任务。
(二)进一步做好人事档案管理工作
1.做好新录用人员、安置人员的档案整理、收集装订工作。
2.对涉及工资变动、职务变动等人员的表格,及时进行归档装订。
3.进一步加强对在职干部职工、退休人员等的档案规范性管理工作,并做好查缺补漏。
(三)进一步加强干部人事管理工作
1.严格落实党组中心组理论学习制度。一是结合年度工作实际、理论学习的相关要求,认真制定好党组中心组理论学习计划;二是根据计划安排,做好相关学习材料、资料的准备工作;三是做好党组中心组理论学习记录、统计工作。
2.认真落实干部职工政治理论学习制度。一是制定好干部职工政治理论学习计划,并依据计划安排,组织好各项理论学习;二是做好干部职工政治理论学习的痕迹管理工作。
3.组织好年度专题学习教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度专题学习教育方案、严格落实规定的阶段、方法、内容、实践及步骤,并结合实际,创造性组织开展好专题学习教育活动。二是利用干部职工政治理论学习日,组织好“五五”普法教育工作的落实,并结合实际,组织好“五五”普法教育的专题讲座,培训及考试工作。
4.进一步加强对《中华人民共和国公务员法》、《公务员处分条例》、《领导干部任用工作条例(试行)》等人事管理法规性文件的学习,在吃透精神、把握标准、规范程序上下功夫。
5.认真做好公务员录用审批、登记;干部安置、工作岗位调整、职务变动、干部任用、人员调动等各项工作。
6.按照省局人事处的安排,及时做好各项人事管理、统计、上报、审批工作。
(四)做好年度人事、工资报表和公务员、机关技术工人的年度考核工作。
1.根据省局的安排,及时组织好年度人事、工资、机构编制报表的统计、汇总、上报工作。
2.根据《公务员年度考核管理办法(试行)》的规定,按照权限认真抓好在职公务员、机关技术工人的年度考核管理工作。
二、相关要求