水资源管理和保护精选(九篇)

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第1篇：水资源管理和保护范文

我国农村水电及电气化事业蓬勃发展。农村水电不仅成为广大贫困山区农村的重要基础设施和强大推动力，有力地促进了国民经济协调发展和和谐社会建设，而且在增加能源供应，改善能源结构，保护生态环境，促进可持续发展等方面发挥了不可或缺的作用。

但是，随着市场经济体制改革的不断深入，农村水电资源开发利用中的一些深层次问题逐渐在一些地方显露出来：一是农村水电开发同当地农民利益脱节。农民不能从农村水电开发中得到直接的好处，既不能分享经济收益，又用不上廉价电。电站周围的山区农民仍然使用高价商品电，除了电灯之外别的电器用不起；二是农村水电开发与环境保护、生态建设脱节。开发商开发农村水电主要是向电网卖电，获取商业利益，电网买进后再加价卖出，农民更加用不起电，不能实现以电代柴，当地农民生活燃料仍然靠砍柴烧柴，环境、生态难以改善；三是留下了影响稳定、和谐的隐患。农村水电资源是属于国家所有的稀有资源，但在这些地方常被开发商无偿或以极低的价格占有进行开发，当地农民却无钱无资源自己开发或参与开发农村水电，常造成矛盾，有时还很尖锐，成为当地不稳定因素。

充分说明家宝同志批示的针对性、必要性和具有的重要意义。为了落实科学发展观，贯彻家宝批示，实现农村水电与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设相结合，走科学、有序、可持续发展的道路，首先对农村水电资源的条件与优势谈以下看法。

我国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。根据最新水能资源复查结果，我国单站容量5万千瓦及以下的农村水电资源经济可开发量为1.28多亿千瓦，居世界第一位。我国农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%左右集中在西部大开发地区。尚未开发的农村水电资源还有近8000万千瓦，可建小水电站7-8万座之多，年发电量3000亿千瓦时左右，相当于4个三峡水电站的电力电量，可直接惠及贫困山区亿万农民。

西部大开发地区（含广西、内蒙和湘西、恩施、延边）农村水电资源可开发量为8694.7万千瓦，占全国农村水电资源可开发总量的67．7%；中部地区农村水电资源可开发量为2082.2万千瓦，占总量的16．2%；东部地区农村水电资源可开发量为2069.2万千瓦，占总量的16.1%。在流域分布上，长江流域农村水电资源最为丰富，其次为珠江、黄河流域。

第2篇：水资源管理和保护范文

（一）县情。地处北纬32°39′～33°11′，东经114°09′～114°35′。全县辖17个乡镇（街道），281个村（居）委会。县境东西宽40公里，南北长57公里，总面积1580平方公里，总人口83．7万。境内有河130条，其中流域面积30平方公里以上的27条，分属小洪河和两大水系。小洪河水系主要流经县境东北部，流域面积约332平方公里，占全县总面积的21％；水系控制着县80．8％的面积，共1277平方公里。

宿鸭湖水库位于境西北部，距县城5公里，湖面南北长35公里，东西宽15公里，总面积167平方公里，设计水位57．75米，相应库容127200万立方米；校核水位58．87米，相应库容165600万立方米；兴利水位52．5米，相应库容20500万立方米。

处于北亚热带向暖温带过渡区，属湿润性大陆季风气候，气温温和，雨量充沛，四季分明，夏季炎热，冬季寒冷，温差较大，光照充足。汛期降雨多集中于6～8月份，且强度大、范围广、易发生洪涝灾害，是全国有名的暴雨中心之一。由于降水时空分布不均，年际、月际变化较大，历史上最大年降雨量是最小年降雨量的3倍以上，旱涝交错现象时有发生，洪涝、干旱是制约本地农业发展的主要灾害。

我县多年平均地表水资源量37170万立方米，地下水资源量27262万立方米，扣除地表水与地下水重复水资源量5431万立方米，全县多年平均水资源总量为59001万立方米。人均水资源量585立方米，人均水资源占有量约占全国均值的1／3，是全省均值的1．27倍。

（二）水情。年度全县降水量717．3毫米，全区性降水过程有5次，降水量137．3毫米，6－9月降水472．4毫米，占全年降水的65．9％。全县地表水总量3．717亿立方米。

（三）实行最严格水资源管理制度基本情况。2015年我县以贯彻落实《人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《人民政府办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（豫政办〔2015〕104号）文件为主线，以落实“三条红线”（水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线），完善“四项制度”（用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度）为重点，细化分解水资源管理控制目标，加快水资源监控能力建设，加强用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制等各项措施的落实，初步确立了实行最严格水资源管理制度的政策框架、水资源管理指标控制体系、水资源管理责任与考核制度，较好地完成了年度工作任务。

二、目标完成情况

2015年水资源“三条红线”控制指标是：2015年用水总量为13712万立方米，其中农业用水量7049．43万立方米，工业用水量2579．3立方米，生活及其他用水量为3723．27万立方米；万元工业增加值用水量28立方米；农田灌溉水有效利用系数达到0．6；重要水功能区水质达标率100％；饮用水水源地水质三级；重点区域地下水水位达标。

（一）用水总量控制目标。2015年全县用水总量13712万立方米，其中农、林、渔业用水7049．43万立方米（农田灌溉5．411万立方米），占68％；工业（含建筑业）用水2579．3立方米，占15％；生活及其他用水量为3723．27万立方米，占17％。自评得分20分。

（二）万元工业增加值用水量控制目标。2015年全县工业用水量2579．3立方米，万元工业增加值用水量22．893立方米，比2010年下降13．92％。自评得分18分。

（三）农田灌溉水有效利用系数控制目标。2015年全县农田灌溉水有效利用系数达到0．665（年度计划0．605），自评得分16分。

（四）重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标。我县列入《全国重要江河湖泊水功能区2015年考核名录》共4个，其中3个水功能区达标，达标率75％。自评得分18分。目标完成情况总得分76分。

三、制度建设和措施落实情况

2015年我县制定出台了《人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《人民政府办公室关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，完成了全县水资源管理“三条红线”控制指标分解任务。

制度建设和措施落实自查评分80分。

（一）用水总量控制制度建设和措施落实情况

严格控制区域用水总量。完成全县的用水总量控制指标分解工作，持续执行全市的用水总量分配方案。

严格实施取水许可。建立了取水许可电子台账，规范了取用水户档案管理，严格实施取水许可管理，积极推进开发利用控制红线和用水效率控制红线的落实。

严格水资源有偿使用。持续加强《取水许可和水资源费征收管理办法》的贯彻落实，对我县2015年水资源费征收管理情况进行了专项检查。水资源费征收额由2012年的不足50万增加到2015年100多万。

严格地下水管理和保护。2015年，我县进一步加强《中华人民共和国水法》、《节约用水管理条例》、省政府126号令等法律、法规的宣传贯彻，对擅自凿井或取水的单位依法进行了调查和处理。

（二）用水效率控制制度建设和措施落实情况

强化用水定额管理。对全县所有地下水取用水户下达2015年年度用水计划，逐一发放到各个用水单位的相关负责人手中，要求其单位认真填好计划内容，并将按照《用水定额》对各个行业用水标准进行核定，对用水单位的实际用水情况考核。

加快推进节水技术改造。严格执行节水强制性标准，加大农业、工业、生活节水技术改造力度。在建设项目立项时，严格节水强制性标准，投入资金补贴工业节水技术改造项目，通过限制高耗水、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展，促进工业结构、工业布局合理调整，从总体上提高水资源的利用效率和效益。在流通环节，严格执行节水强制性标准，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。在建筑工程报建时，严格执行节水强制性标准，大力推广使用生活节水器具，着力降低供水管网漏损率。在建设项目水资源论证、取水许可审批环节，鼓励非常规水源开发利用。通过建设节水灌溉项目区和大中型灌区节水改造，提高农业灌溉水利用效率。

（三）水功能区限制纳污制度建设和措施落实情况

严格水功能区监督管理。对全县4个水功能区进行了水质监测，监测覆盖率达到92％。拟定了水功能区达标率评价考核方案，初步建立了水功能区水质达标评价体系。

推进水生态系统保护与修复。加强对重要生态保护区、水源涵养区和湿地的保护，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复，加大重点区域水土流失治理力度，积极开展生态清洁小流域建设。

（四）有关保障制度建设和措施落实情况

建立水资源管理责任和考核制度。县政府办公室印发了《关于实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确了政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。从2015年开始对各乡镇（街道）落实最严格水资源管理制度情况进行考核。

健全水资源监控体系。到2015年底，部分水资源管理中心平台系统建设已完成，可进行联网试运行。

完善水资源管理投入机制。将水资源费作为财政专项资金，保障水资源节约、保护和管理工作经费。各乡、镇（街道）充分利用市场机制招商引资，加大了水系连通工程、水生态文明工程和工业、农业节水工程建设。

健全政策法规和社会监督机制。水资源开发利用保护规划，大力推进节水型社会建设，认真落实水资源“三条红线”。2015年相继出台了《人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《人民政府关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》等相关制度，为落实最严格水资源管理制度工作奠定了坚实的基础，政策法规体系逐步完善。利用多种手段连年开展“世界水日”、“中国水周”和“全国城市节水宣传周”等宣传活动，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识。

四、成效及经验

从近两年来看，通过实行最严格水资源管理制度，水资源规划体系不断完善，水资源管理法制建设、管理基础与能力建设进度加快，水资源保护与管理得到强化，水患意识和节水观念进一步深化。同时，通过实行最严格水资源管理制度，进一步提高了各级政府各有关部门对水资源的重视程度和责任感。

一是加强了水资源严格管理和水价杠杆的倒逼机制，加快了经济转型升级，一些高耗水、低产值企业遭淘汰，企业用水效率不断提高。二是加快节水型社会、节水型城市建设，大力发展农业高效节水灌溉，提升全社会节约用水意识，水资源利用率逐步提高。三是加强水资源管理制度建设，实施了建设项目水资源论证、取水许可、计划用水、水量水质监测和水事违法案件查处等一系列比较有力的措施，使有限的水资源发挥了最大的保障功能。

五、存在问题及整改措施

总体上，我县水资源管理工作取得了一定的成效，但还存在诸多不足和问题，主要是：管理水平还比较落后，水资源节约保护力度不够，水资源的有效利用程度和农业、工业用水效率较低；水资源管理法制和规章制度建设还不够健全，水资源监控体系建设还未全面完成，用水总量管理、计划管理、取水许可管理和水资源论证等还存在一定不足，基础工作比较薄弱。

针对上述问题，重点抓好四项整改举措：一是抓好最严格水资源管理制度考核。以考核工作为载体，扎实推进最严格水资源管理制度的贯彻落实。二是加快推进水生态文明和节水型社会建设。以落实最严格水资源管理制度、推进河湖水系连通、强化水生态保护与修复、深化节约用水举措为重点，加快水生态文明城市、节水型社会建设，建立水生态文明和节水型社会建设的长效机制。三是夯实水资源管理基础。针对国务院关于实行最严格水资源管理制度的部署要求，结合我县实际，查漏补缺，夯实基础。重点是进一步加快建设水资源监控体系，加强水资源管理队伍建设，落实水资源“三条红线”控制指标管理和“四项”制度，完善水资源管理规划体系和政策法规体系。

第3篇：水资源管理和保护范文

水是一切万物之本，是所有资源的重中之重，建设更好的水资源管理系统在当今社会变得尤为重要。伴随如今人口的不断增长，水资源紧缺和其他问题也随之暴露出来。人们通常把这些问题寄托在相关部门对于水资源的科学管理上，水资源的管理也变的越来越重要，也面临着更大的改革和挑战。

2水资源管理发展过程

水资源的管理是对于水资源的合理分配和合理调动的具体操作。水资源的管理是一项比较复杂且繁琐的活动。涉及的涵盖面比较广，包括加强宣传的力度，让大众更加意识到问题的严重性；对水资源的合理利用制定更好的措施；对水资源进行更为严格的监控和管理。伴随着科技的发展和进步，人类对于世界的各方面都造成了越来越大的影响。当然改造有好有坏，在资源如今紧缺的时代，水资源作为资源的一种，当然也无法幸免。面临着日益严重的水资源问题，如何进行合理的管理和开发自然成为了首要问题。所以在进行管理和持续利用的基础上，人类开始构建出一些更为符合当代生活的新思想。

3现代水资源管理新方向

3.1水资源管理存在的问题

目前我国对于水资源的开发和利用产生的问题：1）水资源管理体系太松散，水资源管理包含多个部门，各个省份之间管理的模式各不相同，没有一个统一的制度去规范。2）法律规范性较差，执法力度不够。3）水资源管理市场导向政策不成熟，水价体系不合理。4）节约方针贯彻不彻底、水资源保护意识较差，必须从现在开始加大宣传力度，让民众更加了解水资源问题的严重性，从而进行更加合理的规划，全面达到未来的节水型社会的目标。5）水资源管理者的审查体制需要更加系统和完善，最好达到管理者对于水资源的管理和开发成果直接影响相关部门的评比和考核成果。

3.2完善和规划水资源管理体系的重要性

由于我们国家水资源管理的特殊性，导致我们必须将管理和改革一个新的水资源体系提上日程，来应对日益严峻的形势。1）打造全新的现代化水资源管理体系变得尤为迫切。城市人口的增长，环境污染问题日益严重，再加上人类对于自然破坏导致的自然灾害，这些都对于水资源的安全供应产生了更高的要求。因此建立一个更为系统和安全的的新的水资源管理体系变得十分重要，这样从而可以提高水资源的合理利用性，合理开发性，加强水资源的管理，实现未来资源可持续发展的目标。2）建立全新的水资源管理体系是解决水资源日益严峻问题的最好方法。现代水资源问题就是在了解当前水资源问题的基础上，将水资源的管理更为合理化的渗入到各个社会方面。3）建立现代化水资源管理体系当然要与政府保持紧密合作的关系。水资源开发和利用的实际操作一方面需要政府的大力支持，出台更加有利的法律法规。另一方面也需要有关部门对于水的供应和价格进行更为合理的调整来达到水资源管理的更好实施。4）规划和改善水资源管理体系是走可持续发展道路、实现人水和谐的必然选择。人水和谐就是要求在水资源的开发利用中，尊重自然规律。

3.3现代水资源管理新方向

构建现代水资源的新方向主要从三个方面出发：1）水资源可持续发展；2）创建和谐的人类与水资源关系；3）把握严格的水资源管理制度。水资源的可持续发展也是在响应资源可持续发展的理念，最大程度的达到水的利用率，减少更多的污染。创建和谐的人类与水资源关系，现在倡导的是和谐社会，水资源和人类的生活也是息息相关，只有保持着这样一种和谐的状态，才能更好的持续人类的生产和生活。把握严格的水资源管理制度才能对水资源进行更合理的掌控，也才能实现水资源未来更好的发展方向。

4和谐论和水资源的关系

水资源现代化的管理寻求的就是人水和谐关系。国家相关规划也提出了把水资源的发展作为国家基础建设的重要组成部分，倡导可持续发展的理念，严格操控把握水资源的管理。和谐论主要研究社会与其他人文关系的和谐共处，是自然与人文的联系的重要纽带。和谐论与水资源管理的关系是：1）提倡人类与水资源和谐发展。2）以和谐论作为基础，让人们更多的了解到水资源问题的解决和发展离不开人类的协调发展。3）通过和谐论的理念，制定更好的执行方案来提高水资源的管理。4）辩证的看待眼下的水资源问题，更加合理的处理在水资源管理时可能出现的各种矛盾冲突水资源现代化的管理主要还是需要科技的改革和人类和水资源保持的一种和谐关系，在更好的技术改革之前，我们需要通过和谐论的方式方法来解决一切可能出现的问题。例如不同省份，不同地区甚至于个人的用水量和收费标准引起的一些浪费。我们需要建立更正确的水资源利用理念，更好的开发和管理水资源。

5总结

第4篇：水资源管理和保护范文

关键词：水资源 管理对策及建议

中图分类号：TV211.1 文献标识码： A

为全面落实科学发展观，建设和谐环境，加快石羊河流域综合治理和节水型社会建设步伐，推进民勤县水权水价制度改革，必须实行最严格的水资源管理制度，才能从根本上改变水资源的过度开发、无序开发和低水平开发现象，实现水资源的合理开发、综合治理、优化配置、全面节约和有效保护。

一、水资源管理的现状

1、水资源管理法规体系和制度框架基本建立。

按照《水法》、《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》等地方性配套法规，初步建立了以水法为核心、多层次的水资源管理配套法规体系，确立了水行政主管部门实施水资源统一管理的职能，建立了水资源开发、利用、节约、保护和管理的制度框架体系。通过水资源管理法规体系和制度框架的建立，群众节水的自律意识增强，水资源管理工作逐步走上了程序化、规范化、法制化的轨道。

2、水资源配置和水权制度建设取得重要进展。

自从省政府分水方案印发实施后，民勤县启动实施了《民勤县水资源配置方案》，全面推行水权水价制度改革，加强水资源的精细化管理和严格的过程性控制，使水资源管理工作取得了突破性进展。一是群众节水意识明显提高。通过积极的宣传教育工作，群众的节水意识有了较大的提高，种植技术有所创新，灌水方式有所改变、灌溉定额明显降低。群众为了节水，积极调整种植结构，压缩高耗水作物比例，改变传统的灌水方式，采用小畦灌、沟灌、覆膜灌、一膜两用、干播湿出等常规节水技术，积极发展大田滴灌、温室滴灌等高效节水技术，尽可能地延长轮次灌水周期，从而减少灌水次数，有效降低作物生育期灌溉定额；二是用水程序进一步规范。各乡镇水资源管理办公室和灌区水管单位能够严格按照逐轮次水量电量进行水权控制，统一实行用水计划申请书制度，加强各级审核环节的监督，加强实时监控力度，逐月核对用水户水量电量，逐轮次进行公示和告知，使水电共管机制得到进一步完善，总量控制和定额管理两套控制体系得到全面落实，实现了水资源的精细化管理和过程性控制；

水资源调度和调控能力明显提高。

中游分水量和景电二期延伸工程向民勤的调水任务关系到蔡旗断面年度过水总量目标的实现。通过积极与省景电管理局协调沟通，及时足额交纳水费，制定具体的分水方案，严格分调水程序，严格水资源调度管理，确保了分年度调水任务的完成。

取水许可管理制度逐步加强。

按照《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》，严格执行水资源许可总量指标，加强机井的取用水管理，严格控制新打机井，规范旧井更新审批程序。严格执行“三禁三压”政策，即，严禁开荒、严禁打井、严禁超采地下水；压缩耕地面积、压缩粮播面积、压缩高耗水作物。全县农灌机井安装智能化计量设施6290套，按照智能化控制管理与水电共管相结合的管理办法，加强对机井取水的控制和管理，保障年度水资源分配方案的有效落实。

二、水资源管理采取的措施及做法

针对民勤县水资源严重不足的现状，提出从传统水利向现代水利、民生水利转变的治水思路，建立行政管理与市场机制相结合的水权制度，采取优化水资源配置，加强节约和保护等重要措施，为推进水资源管理工作取得了新的进展和突破。

以总量控制为核心，抓好水资源分配方案的落实。

为全面落实省政府分水方案，民勤县政府制定出台了《民勤县水资源分配方案》，提出了“当年突破、两年规范、三年创新”的总体思路，采取多种行之有效的措施，扎实推进水资源分配方案的落实。具体工作中，通过进一步完善各项制度，创新工作方法，规范用水秩序，实行水资源的精细化管理和严格的过程性控制。进一步完善微观水权配置、用水定额、智能化管理、过程性控制、用水者协会管理等方面的制度办法，借鉴财政管理模式引入预决算和审计概念，探索推行电子水票和电子台账，规范水权分配的原则、程序、方法和取用水程序、轮次控制、台账建立、监督管理工作，实行水资源的精细化管理和严格的过程性控制，有效推进了水资源分配方案的落实。

以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。

石羊河流域民勤属区综合治理根本的出路在于节水，必须把节约用水作为一项革命性的措施来抓。重点落实好两个方案，一是落实好民勤县水资源分配方案和节水型社会建设试点实施方案；二是建立健全节约用水相关规章制度，认真落实民勤县以水定电以电控水管理办法、民勤县地下水计量控制设备管理办法，民勤县水资源管理办法、节约用水管理办法、行业用水定额标准等相关制度，用健全配套的各项制度保障节水型社会建设的顺利开展；三是改善用水结构，坚持以水定布局、以水定规模、以水定面积，压缩高耗水作物，扩大高效节水生态农业，压缩种植业规模，扩大生态经济和草畜产业规模，压缩传统农业，扩大“阳光产业”，着力构建节水型经济结构体系；四是转变灌溉方式。改变大水串漫灌等灌溉粗放方式，农业用水按照“户均一座日光温室，人均一亩大田滴灌”的节水高效模式，大力发展滴灌面积。同时，大力推广渠道衬砌、低压管道灌溉、小畦灌、地膜覆盖、地膜沟灌等常规节水技术；五是加快节水改造。农业用水要紧紧依托灌区节水改造应急项目，着力推进田间工程节水技术改造，提高水资源的利用效率和效益。大力推进城镇生活节水器具和工业企业节水设备改造，对已建和新建的公共民用建筑，不得继续使用国家命令淘汰的用水器具，制定计划，逐年改造，凡拒不改造或达不到节水标准的，不予供水。

以加强立法和执法监督为保障，规范水资源管理行为。

通过广泛宣传水资源开发利用保护的法律法规，不断加大执法巡查力度，突出抓好建设项目执行水法规情况、取水许可制度实施情况以及水资源保护情况的执法检查，对未经批准擅自取水、打井、未按照批准的取水许可规定取水等行为，依法查处并追究其相应的法律责任。并对擅自拆除、破坏智能化计量设施等违规违法行为及时进行查处，并按有关规定进行严厉打击。同时，建立要情专报制度，积极接受用水户和社会的监督，设立举报电话，畅通进言渠道，重点对水资源管理暗箱操作、等诸多问题进行严肃查处，确保水资源管理制度的有效落实。

三、存在的问题

1、村级农民用水者协会参与式管理作用发挥不够。部分村农民用水者协会的工作尚停留在表面上，与参与式管理的要求有很大差距，需要进一步规范和完善。协会负责人员对水权管理的重视程度不够，对落实水权的主动性不强，对印发的文件资料不及时学习、传达，在水权审批和控制管理上概念模糊、程序不清，协会参与式管理作用没有得到真正发挥。

2、水权监控和智能化管理经费不足。一方面水权和关井压田监控范围广，战线长，投入的人力、物力、财力逐步加大，监管经费严重不足。另一方面，智能化设施运行经费无保障，设备更新维修费用无来源，后续管理的投入将逐步加大，在无经费保障的情况下，给设施的运行维护带来了逐多难题。

3、水权交易制度刚刚出台，水权交易办法需在运行中进行完善。根据近几年民勤县水权分配到户和水资源配置方案的落实情况看，民勤县的水权主体是明确的，但权力界限比较模糊，因而导致了地域之间用水上的矛盾。根据水权人人公平享有的原则制定水权分配方案，致使有些乡镇及村社由于人均耕地面积小，初始水权的分配水量过剩，而有些村社人均耕地面积较大，初始水权又不能满足耕地实际灌溉的需求，在水权交易制度刚刚出台的情况下，需在水权交易过程中进一步完善交易程序，规范方式。

四、对策及建议

结合民勤县水资源管理工作中存在的问题和不足，紧紧围绕“关注民生水利，促进社会和谐”的主题，在认真听取各方面意见、深刻剖析问题根源的基础上，提出整改措施和努力方向，主要从以下几个方面抓好落实：

1、加大宣传力度，提高群众的法律意识。针对群众法律意识淡薄，对生态县情认识不够的现象，必须采取多种宣传形式，加大生态县情和相关法律法规的宣传力度，通过宣传教育活动，不断提高广大人民群众的生态意识、忧患意识和大局意识，使关井压田政策和水权配置内容做到家喻户晓、深入人心，真正变为广大群众的自觉行动。

第5篇：水资源管理和保护范文

Abstract： With the decreasing inflow and increasing demand of water in Zhanghe upstream， the supply and demand contradiction has become more severe. Carrying out the most strict water resources management system is an efficient way to ease the contradiction. This paper analyzes the status of management and measures of Zhanghe upstream.

关键词： 供需矛盾；严格管理制度；对策

Key words： supply and demand contradiction；strict management system；measures

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）33-0317-02

0 引言

2012年1月国务院出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称《意见》），对实行最严格水资源管理制度作出全面部署和具体安排，这标志着实行最严格水资源管理制度上升为国家战略。漳河上游地区是全国用水最紧张的区域之一，近年来河道来水量锐减，多年平均河道基流由80年代的10m3/s左右降为5m3/s左右。但随着人口增加和经济发展，需水量日益增加，供需矛盾不断加剧，只有严格实行最严格的水资源管理制度才能有效缓解漳河上游水资源供需矛盾。

1 最严格水资源管理制度

为深入贯彻科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，国务院出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。《意见》明确提出了2015、2020、2030年全国用水总量、用水效率、重要河湖水功能区划达标水平的“三条红线”控制指标，要求2030年全国用水总量不超过7000亿m3、万元工业增加值用水量降低到40m3以下、农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上、主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内、水功能区水质达标率提高到95%以上[1]。

最严格水资源管理制度具有三大鲜明特点：

一是更精细的管理方式，明确提出了2015、2020和2030年管理目标，实行分阶段定量化考核；

二是更严厉的管理措施，多次用到“不予”、“禁止”、“一律”等字词；

三是更明确的管理主体，规定“县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责”。此举彰显了国家对现阶段水资源管理和保护的高度重视，漳河上游的水资源供需矛盾一直很突出，实行最严格水资源管理制度有助于缓解供需矛盾。

2 漳河上游概况及管理现状

2.1 漳河上游概况

漳河上游位于山西、河北与河南三省交界地区。漳河上游管理局管辖区段位于浊漳河侯壁水文站以下、清漳河匡门口水文站以下至漳河干流岳城水库以上河段，全长108.44km，区间流域面积1664km2，两岸分布着隶属于三省的49个自然村，约5.45万人，该地区多年平均降水量为583.4mm，年内分布很不均匀，有73%左右集中在汛期（6-9月），易形成洪水灾害，而冬春季节干旱少雨，恰逢每年灌溉高峰季节（3-6月、11月），导致沿河邻省之间极易因为争水引发冲突。

2.2 漳河上游管理现状

为解决漳河地区尖锐的水事纠纷，国务院以[1989]第42号文批转了水利部“关于漳河水量分配方案的请示”，并于1993年成立漳河上游管理局，负责该地区的水量分配工作。漳河上游局创造性落实漳河水量分配方案，在灌溉季节、汛期和非汛期不同季节、不同时段，根据来水的实际情况，采用正常输水、限量供水、联合调水、洪水资源分配等多种手段，对水资源进行了合理配置，取得了良好地经济效益和社会效益。

此外，漳河上游局还先后实施了治理漳河一、二、三、四期工程。一是拆除沿河的违章工程，规范工程建设秩序；二是建设了分水控制工程，为统一管理奠定了基础；三是建立健全了自动遥测计量系统，对各灌区用水实施24h动态监测计量，为分水提供可靠的技术支持；四是处理容易引发水事纠纷的边界工程，通过工程措施为消除纠纷隐患，预防水事纠纷的发生。漳河上游局还在跨省有偿调水和节水改造试点工程方面进行了有益的尝试，取得了一定的经验和社会效益。

3 实行最严格水资源管理制度对策分析

实行最严格水资源管理制度对漳河上游水资源管理工作提出了新的要求，漳河上游局为此采取了一系列新举措：

①修订《漳河流域取水许可管理实施细则》，目前，漳河上游局给河南省红旗渠和跃进渠发放的取水许可总量为3.44亿m3，给河北省大、小跃峰渠发放2.81亿m3的取水许可总量[2]。

②现有技术手段已经不能满足流域实行最严格水资源管理制度的要求，为完善并提升漳河上游地区水量实时监测、科学调度管理能力，目前正进行漳河上游水文站网的技术调整和功能强化[3]。

③实行最严格水资源管理制度需要有完善的法律体系保驾护航，目前漳河上游管理局委托水利部发展研究中心开展了《漳河水量调度管理办法》立法研究，拟订了《漳河水量调度管理办法》并上报待批[4]。

④跨省河流水量分配工作是实行最严格水资源管理制度的重要内容，目前海委已编制完成了《清漳河水资源配置方案（技术报告）》、《浊漳河水量分配方案（技术报告）》，明确了跨省河流水量分配方案编制的原则、范围和技术路线，为跨省河流水量分配方案的确定提供了有力的技术支撑，报告已上报水利部[5]。

4 结语

从以上对策可以看出，漳河上游在实行最严格水资源管理制度方面已经进行了一定的工作，取得了一定的效果，不过仍然还有很多工作需要进一步深入展开。如大力推进节水型社会建设，加强节水监督管理，推动用水效率的提高。

目前漳河流域的农业灌溉水利用系数仅为0.46，与《意见》规定的2015年达到0.53、2020年达到0.55、2030年达到0.6相比还有较大差距。另外，在水功能区监督管理、流域水资源保护生态修复、入河排污口监测监督等方面也需要尽快强化落实。

参考文献：

[1]陈雷.全面落实最严格水资源管理制度，保障经济社会平稳较快发展[J].中国水利，2012，（10）：1-6.

[2]刘江侠，梁全民，樊建军.取水总量控制对漳河上游四大灌区引水调度的影响分析[J].海河水利，2009，（6）：16-17.

[3]汤欣钢.漳河上游水文站网建设与发展[J].海河水利，2012，（3）：48-49.

[4]王治.加快流域水资源管理立法，维护漳河水事秩序稳定[J].海河水利，2012，（2）：8-10.

第6篇：水资源管理和保护范文

【关键词】水利管理；水资源；存在问题；解决方法

一、水资源行政管理问题

(1)管理职能问题。管理上仍然存在严重的“越位”和“缺位，，现象。“越位”主要指该由市场来解决的问题仍由政府来承担。如水资源合理配置问题，其中最典型的是我国北方。在北方地区水资源分配问题。“缺位”主要指宏观调控不到位。如政策、法规的透明度、统一性和预见性较差；水资源监测、评价水平偏低；政策引导、信息服务跟不上等。

(2)管理观念问题。首先对管理落后的认识不足。严格来讲，我国目前仍然处于从计划经济体制向市场经济体制的转行期，尤其在水资源管理方面。其次对人与自然的辨证关系认识不足。我们一直把人放在自然的对立面，对自然无休止的索取，人也就必然受到自然的惩罚。如为解决粮食问题，不加控制地超采地下水而出现地下漏斗；为防洪排涝，一昧加高堤防等。

(3)行政体制问题。由于水资源的开发、利用和保护，纵向涉及中央和地方的权益，横向涉及水利、农业、建设和环保等部门的权益，重复管理现象严重，责任不明，不但增加了政府的管理成本，减弱了财政资金的使用效果，而且不利于水资源的统一管理、统筹兼顾、优化配置、节约保护和高效利用，违背了水的自然规律，尤其在流域管理和城市用水管理问题上矛盾更为突出。

二、强化水资源行政管理势在必行

强化水资源行政管理必须以适应社会主义市场经济发展为丢本原则。以建立水市场为中心，把行政管理体制及其运行机制改革作为重点，以实现水资源的合理配置，提高水的利用效率最终实现以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。

(一)搞好水资源行政管理应从强化法制人手

一是加快水法、节水法等水法规体系的建设；

二是在明确水权的基础上，建立流域水资源统一管理机制；

三是结合城市供水及水处理市场的对外开放形势，积极推荐城市用水一体化管理；

四是搞好水价政策改革，管理体系；合理提高水价，建立和完善水市；

五是强化水利资产管理运行机制提高水利国有资产增值保值能力。

(二)充分认识水资源危机

一是我国水资源管理所面临的危机已经严重制约社会经济的正常发展，二是供水价格偏低，造成水资源浪费严重；三是水利企业以及相关水管单位经营亏损严重等。四是对水资源管理不要只注重开发利用，而忽视了水资源的合理配置、水资源的节约。由于人们对水资源匮乏、水污染、水资源浪费的认识不足，更加剧了水资源的危机。在计划经济条件下，人们经常认为水利是福利事业，理应由国家投资和无偿用水和排污 。也是水资源浪费严重的重要症结。因此，必须确立新的水资源观念、水市场观念，充分认识水资源危机对经济社会发展的影响。

三、搞好水资源行政管理的几点建议

(一)强化水资源统一管理。黄河水资源行政管理体制改革的总体思路是：以加强水资源统一和城市用水一体化管理为突破口，构建现代水资源行政管理体制，以保证政府职能系统效益最佳，保证中央、地方以及社会组织对科学合理开发利用和保护水资源的积极性的发挥。依法对水资源进行统一规划、统一管理，实现水资源的优化配置。

(二)城市水务实行一体化管理。对经营性水利工程实行资产管理，提高水利资产保值增值能力；将用水许可与排污许可有机结合起来，推进城市节水化进程。

(三)水权管理改革。水权管理的核心是产权的明晰和确定。将水资源的所有权和使用权分离开，是促进水资源优化配置的前提，是建立水市场的基础。

(四)以法律为依据，强化总量控制。确定以占有优先权原则为主，结合水资源现状，因地制宜，制定相关法律法规及实施细则；设定总量控制、保障生活用水和环境用水，旱情调度预案、水污染防治的事权划分等措施。逐步建立起适应我国经济社会可持续发展的水权制度。

(五)合理提高水价促进水资源可持续利用。合理提高现行的水价，确保供水成本和水利资产的保值增值。水价的核定应包括资源水价、工程成本、管理费用及利润；资源水价应在政府统一评估基础上允许在合理的范围内浮动；同时，水价的确定要兼顾公众承受能力和政府的财政能力，促进水资源可持续利用。

(六)强化全民节水意识。在国家宏观调控与市场机制下，水价是调节供需矛盾最敏感的经济杠杆。据国外研究发现，水价提高10％，将使家庭用水减少3％～7％，因此，合理提高水费价格，是增强人们节约用水意识的关键。因此，政府应在建立和完善相关法律法规、调整产业结构、制定相关用水标准及定额、推进节水技术发展的同时，以改革水价政策、提高全社会节水意识为重点，运用信息技术等现代管理手段，在建立节水型社会过程中充分发挥政府的宏观调控作用。

综上所述，水资源行政管理主要存在着管理观念落后以及行政体制、职能体系必须进一步改革和完善以适应社会经济发展的需要等问题；要积极推进黄河水资源统一管理和城市用水一体化管理；就必须强化以水权管理为核心，积极探索，大胆创新，建立适合我国国情的水权管理模式，全面推进水市场的建立和完善，提高水资源行政管理效率；合理提高水价，运用水价政策的经济杠杆，缓解水资源供需矛盾，促进全民节水意识；全面提高水资源、水调度、水土保持、水污染治理、防洪排涝管理水平。

参考文献

1杨明;水资源分布不平衡的应对策略［J］;东北水利水电;2010年04期

2祁泉淞;我国水资源现状及其水资源管理中的问题和对策［J］;中国水运(下半月);2008年02期

3马战军;贾长灵;古福全;;武陟县水资源管理存在问题的分析及建议［J］;河南水利;2005年10期

4宋昭义;昭通市水资源变化趋势分析［J］;水资源研究;2009年04期

5贾自胜;合理利用水资源实现临汾可持续发展的思考［J］;山西水利;2007年01期

6周效杰;向金宝;黄利民;;麒麟区水资源安全对策研究［J］;中国水利;2010年19期

第7篇：水资源管理和保护范文

【关键词】地下水资源 合理利用 可持续发展

1、地下水资源概念及特性

1.1地下水资源的概念

有关地下水资源的概念目前尚未统一，不同学者从各自的研究角度和出发点提出了不同的概念。我国在地下水资源分类分级标准中的定义为： 埋藏于地表以下各种形式的重力水，其埋藏、富水性、水质等可为当前和未来的技术经济条件开发利用，具有现实或潜在的经济意义； 国内也有一些学者和专家认为地下水资源是指储存和流动在含水层系统中，对人类有利用价值的地下水。

1.2地下水资源特性

1.2.1分布广泛性

地表水的分布一般局限于有限的水文网范围，而地下水的分布虽然受自然地理和水文地质条件的制约，有一定的时空变异性，但相比地表水而言，其地域分布比较广泛，是一种分布在" 面" 上的水资源，在空间赋存上弥补了地表水分布不均的局限。

1.2.2 可恢复性

地下水资源是一种客观存在的资源，其水量、水质是都在随时随地发生变化，补给与消耗处于动态平衡状态。

1.2.3 有限性

地下水虽然具有可恢复性，是一种可再生的资源，但是若长期过量开采，又得不到相应的补偿，势必会出现亏空，导致资源量减少或甚至枯竭，并引发一些生态及环境地质问题。所以，地下水资源绝不是" 取之不尽、用之不竭" 的，只有消耗与涵养相结合，合理开采和有效保护地下水资源，才能使地下水良性循环、永续利用。

1.2.4地下水资源水质良好、不易被污染

在水资源严重污染的今天，地下水储存含水层受包气带的自净作用和地下微生物的净化作用， 使其产生了天然的屏障，防止蒸发损失， 不易污染 。另外， 地下水在接受补给和运移过程中， 由于其溶滤作用， 地下水中含有种矿物质及微量元素， 并且洁净卫生， 是优质的饮用水。

2、地下水资源合理应用的措施

2.1、促使大气降水转化为地下水

实行林、牧、农并举方针， 营造水保林， 积极发展经济林， 实行乔、灌、草相结合通过封山育林、育草、改坡地为梯坡地的林草植被建设等， 增加植被覆盖率， 可提高降水资源的有效利用， 将更多的降水转化为地下水。 由于植被涵养水分， 增加降水对地下水的补给量， 在地下水储存、调蓄功能作用下， 在地下水雨季集中获得补给常年消耗的地下动力特征作用下， 对河川来讲， 削减了洪水产流量， 增加清水流量， 并调节了水资源时间分布不均衡的差异。

2.2、改造城市建设规划， 使降水充分被利用， 涵养地下水

我国大中城市的住房是钢筋混凝土结构， 路面是沥青或混凝土铺设， 就连广场或其他空地也是砖或陶瓷砖类铺砌， 使降水根本无法入渗地下补给地下水， 大量降水通过地下管道与城市生活污水混合，排入城郊沟谷或污水处理厂， 既浪费了大量降水资源， 又增加了污水处理或污水排放量。因此， 在建设中应逐步做到雨水与污水分开， 逐步改造城市路面、广场等空地的铺砌材料， 使降水渗入地下补给地下水。

2.3、全流域水资源统一整体规划

水资源是在整个流域中从上游至下游， 大气降水、地表水、地下水不断循环形成的。流域中地表水与地下水不断相互转化、相互制约、相互影响、相互涵养的自然规律 。现在的主要问题是一些不合理的水利工程， 将这些自然转化规律弱化了， 或者切断了。因此，要合理规划利用河流，防止利用不当导致其断流。

2.4、防止地下水污染

我国地下水资源在不同程度上已受到局部污染， 并有发展的趋势， 不但加剧了地下水资源短缺矛盾， 还直接威胁人民的健康， 影响我国社会经济的可持续发展。地下水污染治理应以防为主。各地方应根据地方工业类型， 产业结构特征及规划目标， 结合科技发展水平， 参照国家环境保护法， 制定地方性的环保法规， 建立健全从企业到地方政府的环保管理体系， 确立防、管、治的综合措施， 从而达到从根本上防治地下水污染的局面。具体措施有： 1）市政基础建设要逐步完善废污水排放管网化， 切断地下水污染源； 2 ）把好固体废弃物的堆放和处理关。防止固体废弃物在降水和地表水作用下， 向地下水渗漏污染地下水； 3）加强防止农业污染， 禁止盲目污水灌溉；4）把好水源地保护关。依据水文地质条件， 在水源地周围建立水源地保护区， 在护区内不准修建对地下水造成污染的企业和进行威胁地下水水质的其他人为活动。

2.5、严格控制深层地下水的利用

深层地下水（指地下含水体上面有隔水层所覆盖，降水和地表水不能直接进入的地下水体）是封闭性含水层，不能直接得到降水和地表水的补给，可恢复的能力极差，类似于石油资源，用一点少一点，是不可持续利用的水资源。但是，深层地下水水质好、水温稳定，是天然优质水资源。在水源稀缺的状态下，深层地下水应该“优质优用”。

回顾我国开发利用地下水的历史，总是将深层地下水与浅层地下水不加区别地广泛用于工农业和生活用水。结果是无情的，深层地下水水位大幅度地下降，优质水资源急剧减少并引发了严重的地面沉降和地裂缝灾害。其实，地面沉降的原因早在上世纪60年代就基本查明，抽汲地下水特别是深层地下水是主要原因。因为从深层地下含水层抽出的水主要由含水砂层弹性释水量和粘性土层压密释水量构成。也就是说将含水层的水采出后，这个含水层及其临近的粘性土层被脱水、压缩，体现在地表就是沉降量，但这一研究的结论并未起到警示效果。上海的深层地下水继续开发利用，而且，开采的区域向全国扩大。因此要严格控制深层地下水的开发利用，把其当做一种战略性储备，也为了保护地下水资源。

2.6、完善相关法律法规，加强管理

地下水资源管理和保护措施的具体实施，必须要有相应的法律法规予以支撑和保障。目前，我国虽然在《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》和《水污染防治法》等法律及相关法规中对地下水资源管理和保护有一些零散的规定，但尚无关于地下水资源管理和保护的专项法律法规，为了使该项工作有法可依，应该尽快制定和出台有关地下水资源管理和保护的相关法律法规，以便通过法律手段规范地下水开发、利用、管理和保护行为，保障最严格水资源管理制度的实施。

3结语

在水资源日益紧缺的今天，在国家投入巨资修建大型水利调水工程的今天，如何合理利用水资源，已经越来越受到重视。地下水资源作为一种重要，高质的水资源理应重点保和合理应用，以保证地下水资源的可持续利用。

参考文献

【1】左其亭、谈戈，可持续发展与地下水资源管理研究，工程勘察 ，1999（6）

第8篇：水资源管理和保护范文

关键词：水务一体化；市场化；节水型社会；对策

广西北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖范围和玉林、崇左两市组成。伴随经济的快速发展，广西北部湾经济区的水务管理工作也随之变化，经历了水源分散型管理、供水定向管理两个阶段过后，现在已经进到需水定向管理和对水的资源管理阶段之中。关于水资源管理的对象是指对已探明的水资源从登记、规划分配资源、开发利用、供水到用水、污水治理和回用、保护等所组成的一个完整的系统管理。水资源管理的手段进入到经济、行政、科技、法律等综合手段的新阶段。其管理内容更广，层次也更加复杂。本文首先介绍了北部湾经济区水资源的管理现状，然后分析了其存在问题并且提出了一些相应的解决办法，以实现对水资源的有效管理。

一、北部湾经济区水资源的管理现状

（一）北部湾经济区水务概况

广西北部湾经济发展水平比较低，位于全国下游水平。水务市场化程度较低，市场化项目少。污水处理率比较低，很多县市的污水处理厂还正在建设中，这为今后的市场化提供了诸多市场机会。

（二）管理水平落后

目前就全国范围内来看北部湾经济区水资源总量其实不算紧缺，但是该地区水资源的利用率却并不十分理想，农业或工业用水都十分浪费。一方面水资源供应紧张，另一方面用水并不节约。这就说明，该经济区水资源管理相当落后；另外由于分割管理的体制问题导致水资源无法合理利用、统一调配，使得它不能很好地适应生产力发展需求。在历来的资源管理工作中，管水源的不管供水问题、管供水的不管排水问题、管排水的不管治污问题、管治污的不管回用问题，地表水和地下水相分割，城市和农村相分割，建设和管理脱节等问题众多，“多龙管水，政出多门”，工作相互交叉，责任分工不清，严重违背了水循环的科学规律。水资源管理体制不完善，相关单位、部门对于有利可图的事争着管，无利的事情没人管，造成水资源严重浪费和开发利用不规则。

（三）体制和政策的弊端

该地区在管理体制上存在着两大重要问题：一是没有建立以经济为核心的管理体制和形成一系列有效的政策措施。二是水资源目前尚处在分散的管理阶段，并未形成一个统一的、权威的水管理体系。这种分散管理体制的弊端十分明显，水资源由国家投资开发，用水却无人管理，造成了水体污染、用水浪费、布局不合理等现象的出现。

二、针对北部湾经济区水务管理对策

（一）北部湾经济区水务一体化前瞻

为改变北部湾经济区水务资源管理分散、区域分割、政企不分的体制格局，推动水务一体化管理改革，提高区域水资源开发利用效率，改善水务设施主体多元、重复建设、效率低下的运营局面，加快北部湾经济区水务设施建设，保证区域用水安全，满足北部湾经济区经济社会快速发展要求，有必要推行北部湾经济区水务一体化。按照同城化管理“统一规划、统一管理、统一建设、统一经营”的要求，将北部湾经济区内主体分散、链条分割的水务资产进行整合，实行企业化、集团化、一体化经营管理，提高水务设施投资经营的市场化水平和经济效益，为下一步水资源行政管理体制的改革奠定基础，最终实现北部湾经济区水资源管理的一体化，组建北部湾水务实体公司。

（二）以市场为导向进行水资源管理

要对水资源合理管理，必须开放对自然资源的使用权以及废物排放权，明确环境资源的正确价值，将环境资源的成本能够反映到商品的价格之中。首先确定正确的水价，接着将它引入市场中。

水是天然的，但却是有价值的供水便要计成本的，它遵循价值规律的原则。成本应该包括水的找寻、开发、传送产生的费用；维修费用；管理水资源费用；废水处理；废水处理费用等。目前水价过低，比如其中的钦州港供水公司的综合单价仅为1.18元/立方米，远于广西平均水价。由国务院颁布的《水利工程水费核订计收和管理办法》，该文提出了按成本计算核订水费的一些办法，有效深化和促进了水费的改革；然而从现行的水费实施方案来看其仍低于水费成本，因此任属于低偿供水甚至是无偿供水。水价不合理，实际上就是对浪费水的一种鼓励。水费过低使得将供水部门的效益转给了用水部门。如此不但供水成本补偿不到，对于新辟水源、管理水费用、甚至维修所需费用就更加困难。总之若无没有合理的水价，节约用水资源就只能是空话。

当前所进行的水资源开发利用并不按经济规律，所以已经造成了很多不良后果：一是筹集资金困难，不能顺利实施水资源工程建设。此外，污水有排入输水系统的可能性，这会增加排污废水处理的一笔费用。二是水价过低，节约用水就不容易开展，不能反映出供水的实际价值，动力作用就会低效甚至无效。利用收取水费作为价格杠杆，能够促进全民节约用水。另外，节水需要相关设施和投资，建设节水设施所需成本是很高，投资有困难。三是水价过低会出现地下水超采和地下水、地表水的污染无法得到很好控制，也不能重复利用工业废水或者鼓励产业部门主动控制水污染，并且不能有效控制乡镇用水。四是容易造成污水处理和供水排水设施的老化而且水资源管理队伍不稳定，会导致开发、利用水资源的科研以及全民节水防污宣传工作难以开展。

（三）迈向节水型社会

第9篇：水资源管理和保护范文

关键词：水资源；存在问题；加强措施

中图分类号： C93 文献标识码： A

引言

水资源的管理和应用，是关系民生的大问题，水资源的状况将直接影响着我们人类的生存和发展。所以，在水资源管理中，要时刻认识到水资源管理面临的问题和导致这些问题的原因，严格遵守自然规律，不破坏生态发展平衡，认真总结长期以来在水资源管理实践中的经验和教训，合理利用先进的管理理论、方法和成功经验，加强对水资源的管理，让水资源真正成为取之不尽用之不竭的能源，为人类长久生存提供有力保障。

一、我国水资源现状及特点

人均水资源量少，时空分布不均匀。我国水资源总量218万亿m3，但水资源可利用量仅8140亿m3，人均和单位面积水资源量均低于世界平均水平。同时，由于受季风气候的影响，我国降水和径流在年内分配上很不均匀，年际变化大，枯水年和丰水年持续出现。降水的年际变化随季风出现的次数、季风的强弱及其夹带的水汽量在各年有所不同。年际间的降水量变化大，导致年径流量变化大，而且时常出现连续几年多水段和连续几年的少水段。一般来说，我国南方属于低纬度湿润地区，降雨量较多，雨季降雨集中，气温高，蒸发量大，水文循环强烈；我国北方则属于高纬度地区，冰雪覆盖期长，气温低，水文循环弱；而我国西北干旱地区降水稀少，蒸发能力大，但实际蒸发量小，水文循环也较弱。

二、水资源管理存在的问题

1、水价改革不到位

难以使水资源得到最优化配置水资源在使用过程中，水价对其具有很大的影响，同时对节约水资源影响也非常大。人们在对水资源进行使用时，水费的支出在家庭总收入的1%时，人们在心理影响方面不会出现很大的变动，在2%时，人们在可以承受的范围内，但是，对水量出现了关注的现象。在5%时，会对水资源进行重视，对节水问题也会比较重视，因此，要想更好地对水资源进行管理，在水价方面可以进行调整。现在，我国目前的水价不是很高，因此，在节约方面不是十分的重视。为了更好对水资源进行节约利用，在水价方面能够进行必要的提高，也可以建设节水设施，利用节水技术提高水资源的利用效率。

2、缺乏节约用水、计划用水和水资源保护制度

一直以来，人们对水资源的认识存在着比较模糊的观念，一些人认为水资源可以无限利用，将其作为能够再生资源来进行利用，在使用过程中没有任何的节约意识。还有些认为水资源有价值但是没有价格，因此，在对其进行使用时可以自由使用，但是，这种想法在一定程度上导致了水资源的浪费情况非常严重，很多的城市在发展建设中，对水资源节约以及保护非常重视，这样能够促进水资源的合理利用，同时对使用效率低的问题也能进行改进。

3、管理体制滞后

社会主义市场经济体制的不断建立和完善，使得水利工程建设取得了很大的发展，在发展过程中也出现了很多的问题，其在发展过程中出现了管理体制落后、经费短缺、管理粗放的问题，这样在水资源管理中也出现了一些问题。在管理过程中，水资源价格较低，即使这样在收费方面还是存在着很多的问题。水资源管理单位存在着机构冗杂，人员数量比较多，而且，在结构方面存在着并存的情况，在技术方面存在着薄弱的情况，企业在管理过程中出现了重建设轻管理的问题，导致企业在发展过程中无法得到更好的保障。

三、加强水资源管理对策措施

1、提高全民节水观念

在节水问题上要加大宣传力度，做好舆论导向，让人们充分认识水资源的重要性和不可替代性，强化人们的节水观念，做到自觉爱惜水、保护水。第一制定和利用水指标，增强人们在用水中的危机感，切实加强人们的责任感。努力做到人人关心水资源问题；第二强化计划取水、节约用水。实施计划取水和节约用水，通过对取水户下达年度计划取水，科学合理地配置有限的水资源。第三制定合理的水价，长期以来所形成的水价偏低是人们不节水的一个重要原因。国内外实践证明，利用经济杠杆调节水资源的供需平衡是一种行之有效的做法。

2、发展节水农业

水资源的浪费很大一部分是由于农业在灌溉过程中不能节约用水，从而也大面积造成水的浪费，根据现在农业发展要求来看，发展节水农业是节约农业用水、缓解全省水资源不足的有效途径，是转变农业增长方式、实现农业可持续发展的重要措施。如果在农业生产过程中，出现水资源缺乏，将会导致社会经济无法正常运行，水资源短缺是制约农业发展的首要因素，发展节水农业是带有全局性、长期性、根本性的战略问题。要以提高自然降水利用率和水分利用率为中心，围绕“开源节流”进行创新，根据各地的资源条件，合理配置水资源，实行工程措施与农艺措施相结合，传统技术和现代科技相结合，真正提高节水农业水平。

3、健全防洪防旱体系，增强抗御洪涝旱灾害的能力

加强江河的综合治理和开发利用，努力提高抵御洪、涝、旱等灾害的能力，减少灾害的损失：（1）建立防洪工程；（2）建立预警预报系统；（3）制定防汛政策；（4）提高防汛意识。通过这些，确保重点城市、重点地区的防洪安全，提高防汛抗洪决策的正确度和指挥的科学性。

4、加强水污染的防治

随着我国工业化进程的加剧，经济不断上涨，水资源污染已经非常严重，现如今，控制污染、保护环境已经成为了水资源可持续利用的关键。通过合理开发，适当发展工业，防止工业污染。在建设和发展的同时，要同步或超前防污治污。防治水污染的总原则是污染总量控制和水功能区划分。设立城市污水处理系统，做好各项节水设施建设，推进污水集中处理，努力实现污水资源化。延续传统农业生产，根治农村和农业污染。要合理施用化肥和农药，以防止农村水环境进一步的恶化。

5、建立健全水资源统一管理运作机制

在社会发展中，应用最广泛的是水资源，涉及自然界和人类社会的各个方面，是一个庞大的系统工程。在应用过程中，水资源短缺出现供求矛盾，这就要求节水与高效用水，实现水资源统一管理和优化配置，也是缓解水资源供需矛盾的唯一出路。把有限的水资源通过合理配置，高效利用。综合性地进行流域管理，可提供一个可行的框架来规划各个区块，避免分疆而治，造成污水的无序化排放和水生态资源的无序化开发，形成村镇之间乃至省市之间的矛盾。统一的规划还有利于推动水资源的进一步利用处理，统筹制定实施可持续水环境、功能建筑群与环境的利用及保护。

6、发挥森林在改善水资源环境中的作用

在改善水源，合理利用水资源问题上，人们逐渐意识到，治山造林涵养水源是改善水资源的最好途径之一，森林能防止土壤流失，涵养水源，净化水质。经历了无数次洪灾之后，人们逐渐认识到，单纯就治水而治水，忽视治山，忽视森林的作用，水是治理不好的。单靠水利工程设施虽可达到暂时蓄水的目的，但阻挡不住泥沙的淤积。因此，走兴林治水之路是实现水资源环境可持续利用的有效途径之一。

结束语

除了上述各种解决水资源问题，加强水资源管理的措施外，还有其他的各种措施。但是，无论采取哪一种措施，都离不开大家的共同努力，我们大家都应该提高自己的节水意识，积极配合国家出台的节水政策，服从国家的管理，从而真正实现水资源的合理利用和管理。

参考文献

[1]梅梅.加强水资源管理制度建设促进水资源可持续利用[J].治淮.2009（08）