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2009年7月,自治区党委、政府在将在我市召开全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会,这既是对我市农村牧区精神文明建设工作的肯定和发展契机,同时也是对我市农村牧区精神文明建设的检验和考验。对此自治区党委政府、市委政府高度重视,今天我们召开这次动员会其目的就在于提高认识,明确方向,加强领导,精心组织,加大力度,齐抓共管承办好这次盛会,推动我市农村牧区精神文明建设工作再上新台阶。下面我讲几点意见:
一、我市农村牧区精神文明建设工作取得明显成效,为开好会议创造了有利条件
近年来,全市各级党委、政府以科学发展观为指导,紧紧围绕推进农村改革和农村经济发展这个中心,以建设社会主义新农村新牧区为目标,以提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质为重点,做了大量扎扎实实、富有成效的工作,创造了许多新鲜经验,呈现出积极、健康、向上的发展态势,在推动农村经济发展、提高农民素质、维护农村社会稳定等方面,有力的发挥了思想保证和智力支持作用。
(一)加强思想道德和科学文化教育,农民群众的素质不断提高。近年来,全市各旗县区和有关部门把提高农民的思想道德素质和科学文化素质作为农村精神文明建设的重中之重,紧紧围绕农民致富和农村发展,坚持教育人、培养人、提高人,促进了农民综合素质的不断提高。一是围绕统一思想、凝聚力量,深入开展形势政策教育,使广大农牧民群众看到中央和省、市委解决“三农”问题的坚强决心,看到党和政府对农民切身利益的深切关怀,看到农村发展的美好前景,党在农村的一系列方针政策更加深入人心。二是围绕提高农民思想道德素质,坚持对农村干部群众进行宣传教育,在广大农村牧区弘扬伟大的民族精神,宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。广泛市开展了“十星级文明户”创建、“干净人家、精把媳妇”的评选和文化科技卫生“三下乡”活动,促进了农民思想道德素质的提高。三是围绕营造良好的社会风尚,广泛开展移风易俗活动,深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动,积极引导农民自觉摒弃陈规陋习。
(二)加大农村牧区文化建设力度,农牧民群众精神文化生活明显改善。几年来,随着中央、自治区、市委解决“三农”问题重大举措的实施,各旗县区和有关部门采取切实措施,不断加大农村文化设施建设力度,相继新建和改建了一大批乡镇宣传文化站、村文化活动室等,为农村精神文明建设提供了必要条件。全市按照中央和自治区的要求,大力实施“百县千乡宣传文化工程”,多方整合资金,重点支持乡镇苏木宣传文化站和村嘎查宣传文化室建设。在“百县千乡宣传文化工程”的带动下,各旗县区普遍重视农村文化设施建设。有的地方村文化活动室建设已达90%以上,形成了县、乡、村三级文化阵地网络。各旗县区以文化阵地为依托,组织时事政策教育,开展集中文体活动,举办科技知识培训,把乡镇文化站和村文化活动室,办成了思想教育的阵地,法纪教育的场所,科技培训的课堂,文化活动的园地,密切党群、干群关系的桥梁。广泛开展各类文体活动,活跃了农牧民群众的文化生活。
(三)深化文明村镇创建活动,农民群众精神面貌发生可喜变化。全市以提高农村牧区文明程度为目标,紧密结合基层组织建设、农村经济发展、农村环境面貌改善,扎实开展文明村镇创建活动,在农村三个文明建设中发挥了重要作用。一是进一步打造“北疆文明大通道”。近几年,我们重点抓了110国道、丹拉高速公路、固查线、五乌线、临赛线绿色通道建设。大力整治村容村貌,硬化路街巷,绿化、美化、净化村庄,重点清理城乡共建示范点上的破墙烂院、柴草杂物、污水垃圾,解决乱搭乱建、坑洼不平等问题,努力实现“生态文明村”建设目标。二是以城带乡、城乡共建社会主义新农村新牧区。市文明委抽调130个单位,分成30个组,由组长单位负责,共联了30个村,由几个单位联合起来联建一个村,三年之内将所联村庄建成新农村新牧区示范点。示范点的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”(改水、改电、改院、改圈、改厕;建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚;通油路、通有线电视、通电话;村庄绿化、巷道硬化、庭院净化)。三是创建生态文明村。近几年,我市以建设文明生态村为目标,把发展生态经济摆在突出位置,坚持以工促农,以城带乡,统筹城乡发展战略,认真实施“生态家园”建设,改善农村人居环境。启动了54个示范引领型村庄建设,建成乡村油路1913公里,基本实现乡乡通油路,沼气入户2.6万户,完成中低产田改造64万亩,农田水利配套262万亩。四是创建文明村镇活动不断深化。各旗县区把创建文明村镇作为农村牧区精神文明建设的龙头,按照规划科学合理,基础设施完善,经济发展迅速,产业特色突出,思想道德建设加强,社会治安秩序良好,科技文化健康发展,环境面貌整洁优美的目标,全面加强创建文明村镇工作,取得了新的成效。五是连片创建出现了良好发展势头。各旗县区重点重点抓了主轴线沿线及两侧基础较好、潜力较大的中心小集镇及建制镇的创建工作,农村牧区精神文明创建由点到线、由线到面不断深入,逐步显现出连片创建格局,日益发挥整体效应。通过积极开展创建文明村镇活动,临河区新华镇、乌拉特前旗西小召镇公田村2005年获得全国创建文明村镇工作先进单位荣誉称号。29个苏木建制镇获得1-6星级文明镇,34个嘎查村获得1-6星级文明村。
(四)坚持多办实事好事,农民群众在创建中得到实惠。多年来,全市各地和有关部门根据精神文明建设的任务和要求,围绕群众反映强烈、要求迫切解决的问题,坚持从具体事情抓起,每年办一些实事好事,使农民群众切实感受到精神文明带来的实惠和好处,自觉参与到创造美好生活的实践中来。一是积极开展文化科技卫生“三下乡”活动。全市以服务农村、服务农民为宗旨,以提高广大农民的科学文化素质、促进农村奔小康为目标,组织开展了形式多样、丰富多彩的“三下乡”活动,不断扩大“三下乡”活动的实效,受到了农民群众的好评。二是认真实施“万村书库”工程和广播电视“村村通”工程。由市委宣传部牵头,把“万村书库”工程与科技兴农、科技兴牧,与扶贫和各种创建活动相结合,在全市已建成个乡镇苏木图书室、个村嘎查图书阅览室。积极推进广播电视“村村通”工程,取得了新的成效,全市所有的自然村实现了通广播电视。三是积极开展环境卫生整治工作,帮助建立村民自治组织,制定村规民约,建立村务公开、卫生保洁等项制度,推动了这些村精神文明创建工作的开展,促进了当地社会稳定和经济发展。
总的看,近年来我市农村牧区精神文明建设在改进中加强,在创新中发展,在服务“三农”方面发挥了积极作用。各级领导对农村牧区精神文明建设的重视程度越来越高,各旗县区、各有关部门的工作力度越来越大,农民群众参与面越来越广,农村牧区精神文明建设的吸引力进一步增强,效果进一步明显。但是,我们也要看到,农村牧区精神文明建设取得的成绩还是初步的。对照中央、自治区、市委的要求,目前我市农村牧区精神文明建设与社会主义新农村新牧区的目标要求还有差距,与农村经济社会协调发展的要求还不相适应,与农牧民群众的精神文化需求还不相适应。我们要按照中央、自治区、市委的要求,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,从建设社会主义新农村新牧区的实际出发,积极探索农村牧区精神文明建设的新途径、新方法,发扬成绩、坚定信心,抓住机遇、乘势而上,努力开创农村牧区精神文明建设新局面。
二、围绕建设社会主义新农村新牧区的目标,扎实推进我市农村牧区精神文明建设
当前,我区及我市新农村新牧区精神文明建设已步入重要的发展机遇期,要做好农牧业结构调整、农牧业产业化经营、以城带乡等文章。要围绕构建核心价值体系,抓住提升农牧民素质这一根本,围绕培育文明道德风尚,激活群众性精神文明创建活动这个载体,围绕构建和谐农村牧区、解决好民生问题这个重点,围绕加强公共服务体系建设,用先进文化占领农村牧区思想文化这个阵地。要加强农村牧区精神文明建设的组织领导,打破城乡发展二元结构,推动精神文明建设一体化进程,统筹城乡发展空间、城乡社会事业、基础设施建设、精神文明创建活动,让现代文明加快从城市向农村牧区传播普及。要正确处理好典型示范与全面推进的关系,促进农村牧区精神创建活动健康发展。
(一)要进一步提高对新形势下加强农村精神文明建设重要性的认识。农村牧区精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分,在全面建设小康社会、构建和谐社会新的历史时期,加强农村精神文明建设,不断满足农民群众日益增长的物质生活和精神文化需求,对于促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展,推动农村社会的全面进步具有重要的战略意义。
(二)把握重点,全面落实农村牧区精神文明建设各项任务。
以科学发展观为统领,围绕建设社会主义新农村新牧区的目标,按照社会主义荣辱观的基本要求,以促进乡风文明、村容整洁为着力点,以完善文化设施、改善人居环境为突破口,以城乡共建、多办实事为重要途径,以活动为总载体,从抓试点入手,以点带面,连片创建,着力提高农民素质、培养新型农民,着力增强农村公共文化服务能力、满足农民群众精神文化需求,着力提升农村牧区文明程度、促进农村社会和谐,推动全市农村牧区精神文明建设深入发展,为建设社会主义新农村提供强大的精神支撑,营造良好的社会环境。
l、大力提高农民素质,培育社会主义新型农牧民。
农牧民是社会主义新农村建设的主体,新农村新牧区的精神文明建设要着眼于提高农牧民的综合素质,大力培育新型农牧民。培养新农村新牧区建设的合格主体,是农村文化建设和精神文明建设的重要任务。农村牧区各项文化活动和精神文明创建活动,都要着眼于提高农民素质,突出培育新农民这个主题,为建设社会主义新农村提供人才保障。一要大力加强党在农村的方针政策教育和思想道德教育。要坚持用科学发展观武装和教育农村广大干部群众,为建设社会主义新农村提供有力的理论指导。要广泛深入宣传“十一五”规划的奋斗目标和重要部署,宣传中央、自治区、市委关于“三农”工作的重大决策和重要举措,宣传建设社会主义新农村的总体要求,把党的方针政策转化为推动农村改革发展的强大力量。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,进行正确世界观、人生观、价值观教育,引导农牧民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。要深入进行艰苦创业精神的宣传教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,引导农村干部群众不断增强竞争意识、发展意识、市场意识、生态意识,不断增强民主法制观念和开拓创新精神。要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,把树立社会主义荣辱观与开展社会公德、职业道德、家庭美德教育紧密结合起来,教育引导农民明荣辱之分,做当荣之事,拒为辱之行,形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚,为建设社会主义新农村打下坚实的思想道德基础。二要抓好农牧民培训工作。要紧紧围绕培养新型农牧民,大力进行社会主义市场经济知识、法律法规知识、文明礼仪知识培训,大力开展农业科技培训和农牧民转移就业培训,帮助农牧民提高综合素质,加快致富、奔小康步伐。三要广泛开展“五进三争”活动。“五进三争”活动的基本内容是:道德规范进农家、政策法纪进农家、科技知识进农家、卫生健康进农家、文化活动进农家,争做新型农民、争当文明农户、争创文明村镇。这个活动载体基本上涵盖了农村文化建设和精神文明建设所涉及的主要任务,涵盖了农民、农户、农村三个层面,抓住这个总载体,广泛开展多种创建活动,对于提高农民综合素质具有积极作用。要把开展“五进三争”活动同农村各种形式的群众性精神文明创建活动结合起来,同创评文明村户、文明生态村和好媳妇、好妯娌、好婆婆、好农民评选结合起来,广泛吸引农民群众参与,形成以“五进三争”活动为总载体,多种创建活动相互衔接、相互补充、相互促进的创建格局。要通过多种创建活动的扎实开展,把新思想、新观念、新风尚送到农村牧区,促进农牧民素质提高,培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要进一步加强农村牧区义务教育工作,使农牧民子女得到良好的教育。要大力发展职业教育和技能培训,努力培养一批市场意识强、懂经营、会管理和掌握一定职业技能的农村牧区适用人才。
2、选准突破口,推动全局工作。
加强农村文化建设和精神文明建设工作任务繁重,必须突出重点,抓住关键,务求突破,带动全局。当前,我们要把完善农村文化设施、丰富农村文化活动和改善农村人居环境作为加强农村牧区精神文明建设的切入点和突破口,努力促进农村牧区文明程度不断提高。
一是抓好农村牧区文化设施建设。加强农村牧区文化设施建设,发展农村牧区公共文化,有利于提高广大农牧民生活质量和综合素质。农村文化设施是发展农村公共文化的重要依托,目前农村文化设施严重滞后,必须着力加强文化设施建设。要认真落实中央下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》,坚持以政府为主导,切实加大对农村公共文化事业的投入,加大农村文化设施建设力度,重点建设一批乡镇宣传文化站和村文化活动室,发展一批文化中心户,努力构建农村公共文化服务体系。要使文化资源向农牧民倾斜,逐步改变城乡文化资源失衡的问题,提高农村牧区公共文化产品和服务的供给能力。
二是抓好农村牧区文化活动。要积极抓好农村牧区群众文化活动,把丰富多彩的民族和地域传统文化活动与精神文明创建活动有机地结合起来,创建活动载体,不断充实、丰富和活跃农牧民的文化生活。要依托农村牧区文化活动室等阵地开展丰富多彩的群众文化活动,要抓好农村文化队伍建设,积极培养农民文化骨干。要创新文化活动形式,培育内容积极健康、风格清新质朴、具有浓厚乡土气息的农村群众文化,不断充实、丰富和活跃农牧民群众的文化生活。要教育引导农牧民逐步养成健康文明的生活方式和乡风乡俗。
三是抓好农村环境整治。加强农村牧区精神文明建设,建设社会主义新农村新牧区,必须按照村容整洁的要求,从改善农村牧区人居环境入手,狠抓环境综合治理。大力实施“五改五建”、“三通、三化”(改水、改电、改院、改圈、改厕;建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚;通油路、通有线电视、通电话;村庄绿化、巷道硬化、庭院净化)。要引导和帮助农村完善公共环卫设施,建立卫生保洁制度,引导和帮助农民群众养成良好的生活习惯和卫生习惯,逐步养成健康文明的生活方式,努力实现农村环境面貌的较大改观。要把发展生产、农牧民致富和治理环境有机地结合起来,努力提高以公共秩序、社会风气、生活环境为主要标志的农村牧区文明程度,促进农村牧区和谐稳定。
四是以文明村镇建设为重点,推动农村区域性连片创建。今后一个时期的全市农村精神文明创建活动要以文明村镇创建为重点,以点带面,形成农村牧区域性连片创建的工作新格局。要增强小城镇辐射带动作用,促进农村三个文明协调发展。大力开展区域性片性创建活动,认真抓好区域性连片创建的规划、建设和管理工作,不断改善农民生活环境;加强引导农民形成健康、文明、科学的生活方式。要抓好文明乡镇苏木、文明村嘎查、十星级文明户等常规性农村精神文明创建活动,不断提高创建标准,丰富创建内容,创新创建方式。确保创建质量,提高创建水平。
3、切实建好试点,充分发挥示范带动作用。
抓好全市农村牧区精神文明建设工作,既需要宏观指导、统筹安排、整体推进,又必须抓好试点、培养典型、搞好示范,要通过先行试点,摸索经验,以点带面,扎实推进。各旗县区、乡镇都要选择一批经济发展、组织建设、工作基础和自然条件不同的村嘎查作为农村牧区精神文明创建的试点。要根据创建文明村标准,按照缺什么补什么,什么问题突出就解决什么问题的要求,切实抓好试点的创建工作。要发挥好试点的带动作用,及时总结试点的创建经验,为不同资源条件、不同发展水平的地方提供学习借鉴。要搞好典型宣传,组织新闻媒体,集中宣传一批特色鲜明、时代感强的农村牧区精神文明建设先进典型,树立一批立得住、传得开、叫得响的创建品牌。
4、服务农牧民群众,多办好事实事。
服务群众、多办实事是搞好农村牧区精神文明建设的重要途径。加强农村牧区精神文明建设,必须坚持从具体事情抓起,从一件一件的实事抓起。要把创建活动与群众的生产生活紧密结合起来,以解决群众关注的突出问题为重点,从群众最欢迎的事情做起,从群众最不满意的问题改起,积极主动地为群众办实事、解难事,让农牧民群众从精神文明建设中得到实惠。要特别关注农村的困难群体,广泛开展送温暖、献爱心活动,帮助他们解决生产生活中的实际困难,让他们感受到党和政府的温暖,感受到社会的关爱。对于安排了的实事,必须高度重视,认真组织、务求实效。要按照以城带乡、城乡共建的要求,组织各级文明单位根据各地创建规划,与试点村结对帮扶。一个或几个文明单位帮扶一个试点村,重点帮助农村牧区建设文化活动室、改善文化条件,建设公共设施、硬化村中道路,治理环境卫生、美化村容村貌,开展文化科技培训、提高农民素质等。要把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理,作为文明单位年度复查和创建考评的重要内容之一,努力使结对帮扶形成长效机制。各级文明办要加强对结对帮扶工作的指导,让群众得到实实在在的利益。
三、加强领导,扎实工作,精心组织,齐抓共管,全力开好这次盛会
加强农村牧区精神文明建设,关系到建设新农村新牧区的大局,实践表明,“以会促创”精神文明建设重点推进战略,是自治区党委、政府推动全区两个文明建设的有效措施和重要载体。自治区党委、政府之所以把全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会放在巴彦淖尔市召开,就是为了更好地总结以往的工作经验,展示已有的工作成就,不断探索新形势下推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展、更好的建设新农村新牧区、构建和谐社会的新途径、新举措。因此,这不仅是巴彦淖尔市的一件大事,也是自治区的一件大事。
l、高度重视,精心组织,明确任务,狠抓落实。
全市上下、各旗县区和各有关部门要把这次经验交流会作为推动我市农村牧区精神文明建设的重要契机,作为建设社会主义新农村的一项重要内容、紧迫任务、头等大事列入议事日程,精心组织实施,统筹安排,分步实施,狠抓工作落实。对别是在时间紧、任务重的情况下,要结合实际,在认真调查研究、尊重群众意愿的基础上,明确加强农村牧区精神文明建设的思路、目标、重点,拿出具体的实施方案。要调动全社会关心、支持和参与农村牧区精神文明建设的积极性,努力形成领导重视、部门联动、城乡共建、各方共同参与的新格局。
2、从实际出发,科学规划,突出重点,体现特色。
农村牧区精神文明建设是一项长期历史任务,是一个历史进程,要以科学发展观为指导,从实际出发,科学规划,突出重点。要着眼于农民的全面发展,重点规划一批造福于农民的教育、科技、文化项目,使农村文化建设和精神文明建设成为惠及广大农民群众的民心工程。近期内可以选择一批经济条件好、文化基础好的试点,把重点放在培养新农民、建设新村庄上,在促进乡风民俗树立新风尚、乡村面貌呈现新变化、乡村治理健全新机制等方面抓出一批特色示范点来,充分展示我市农村牧区精神文明的成果。各项创建工作既要有紧迫感,又不能急于求成搞形式主义、做表面文章。
3、大力宣传,营造氛围,激发热情,形成合力。
一、主要职责
1、贯彻执行中央、省委宣传工作方针、政策,督促检查落实情况。根据市委宣传部和县委的要求,部署全县宣传思想工作;指导全县各级党委的宣传工作,协调全县宣传系统各方面力量,开展宣传工作。
2、负责组织、指导全县的理论学习、理论宣传及宣传工作中调查研究工作;及时掌握各时期、各阶层的思想动态,有针对性地进行思想政治工作。
3、负责辅导干部的理论学习及党的路线、方针、政策和形势教育的授课任务。
4、负责引导社会舆论,指导和协调全县新闻报道工作,组织县内重大活动的新闻指导。
5、指导全县文化体育、出版发行工作及社会主义精神文明建设活动。
6、负责规划、部署全县的思想正值工作任务;会同有关部门做好党员教育工作,组织编写适合于党员教育的教材,有计划地开展对全县党员的教育工作。
7、协调、协同有关部门做好社会宣传工作,指导卫生、计划生育等有关单位贯彻执行党的方针、政策。
8、按照干部管理权限,负责对宣传系统有关干部进行了解、考察和提出使用意见;制定宣传系统有关干部的培训计划;负责全县企业政工系列专业技术职务评审工作。
9、完成县委交办的其他工作。
二、内设机构
1、办公室
协助领导组织管理机关日常工作,协调机关各科室工作关系,做好部机关工作目标督察督办工作,制定、落实机关各项规章制度。起草有关文件、报告及部领导讲话;负责有关会议的安排、记录及组织工作;负责文电的收发、传阅,机关文件打印、交换、归档、安全保卫等工作;负责机关财务、福利等行政管理和后勤服务工作。
2、理论科
制定全县干部理论工作规划及总体方案;组织科级以上干部的理论学习,培训全县理论骨干,指导全县干部理论教育,总结干部理论学习成果,推广学习典型;负责全县理论宣传的宏观指导和管理,协调全县各新闻单位的理论宣传,组织理论动态、经验的宣传工作;掌握理论信息和社科学术动态,负责本县社科课题项目的申报、评审、推荐工作。
3、新闻科
加强全县新闻舆论管理,把握正确舆论导向;制定宣传报道意见,开展新闻阅评,检查指导全县新闻宣传工作;组织协调全县重大活动、重要典型的宣传报道;负责信息及社会舆情和各阶段思想动态进行收集、分析和报道工作;会同有关部门做好党报党刊发行工作;负责全县各行业的新闻报道工作。
4、宣传教育科
负责规划、部署全县思想政治工作任务,综合指导基层思想政治工作并组织对全县先进典型的学习推广;协调有关部门做好各项社会宣传教育工作;负责时事政策宣传工作,协调、组织、指导有关部门和社会团体开展党和国家方针、政策、法制教育;配合有关单位开展各种专项社会宣传工作;会同有关部门抓好对青少年思想道德教育;了解掌握全县文艺动态、文艺队伍情况;指导、协调主要节日、纪念日文艺活动安排和群众性文化娱乐活动;会同有关部门制定党员教育规划并组织实施,总结党员教育的先进经验和典型。
5、组干科
按照干部管理权限,负责宣传系统内管理干部的了解、考察并提出使用意见;做好乡镇党委宣传委员和县直宣传系统部分岗位职务干部的备案、征求意见工作;做好企业政工系列职务评审的日常工作;办理机关人事工作,负责机关离退休干部活动的组织、服务工作,并联系宣传系统各单位的离退休干部工作;负责组织实施全县宣传干部的培训工作。
的活动之中,为实现全市经济的新突破而努力奋斗。对此,市政府提出了具体要求。
一、认清形势,增强深化殡葬改革工作的责任感。近日,省和吉林市相继召开会议,并下发了明传电报,要求进一步做好殡葬改革
工作,开展专项治理活动,彻底治理散埋乱葬和二次土葬,提高火化率,确保达到以上,月末,将对专项治理活动进行全面督查。我市对殡葬改革工作十分重视,要求工作再上新台阶、再上新水平
。某年,全市的殡葬改革和管理工作取得了显著成效,各乡镇和相关部门密切配合,通力合作,克服困难,真抓实干,不断强化工作措施,确保完成了火化率指标,平坟深葬工作取得了历史上最好成果
,清理整顿了殡仪服务市场,促进了全市精神文明建设。但是,我们要清醒的认识到,个别乡镇还存在土葬问题较为突出,平坟深葬工作不够彻底,以及二次土葬等问题。为了解决好上述问题,全面加
强殡葬管理工作势在必行。
二、明确任务,全面把握殡葬改革专项治理工作的重点。当前,各乡镇和相关部门要扎扎实实地做好平坟深葬工作。凡在行政区域内的耕地、林地,城乡结合部,风景名胜区和文物保护区,水库、
河流堤坝附近和水源保护区,铁路、公路、乡村道路两侧,工矿区和军事用地内的坟墓,一律在限期内平坟深葬或迁移至公墓内。此次平坟深葬工作要全面彻底,确保不再出现坟头。要对辖区内的花圈
店、丧葬用品制作点进行检查清理,彻底捣毁制作、销售棺木和封建迷信用品的窝点,取缔擅自经营殡仪用品的单位和场所,从源头上遏制封建迷信势力抬头。要认真清理土葬,巩固提高火化率。各乡
(镇)要进行一次调查摸底,对未火化而土葬的遗体,一律进行起尸火化,要彻底纠正以罚代化的现象,要坚决制止骨灰装棺二次土葬现象,树立社会新风。
三、强化宣传,营造良好的舆论氛围。各乡镇要召开动员大会,通过电视、广播、宣传栏、宣传车和标语、传单等形式,对相关法规和政策精神进行大张旗鼓、深入细致地宣传,赢得群众的理解和
支持,提高群众遵守殡葬法规的意识,引导群众自觉做好平坟深葬工作。进一步强化舆论监督,为平坟深葬工作奠定坚实的群众基础,创造了良好的舆论氛围,把政府的行为变成群众的自觉行动。
四、加强领导,确保全面完成殡葬改革的各项任务。
这次殡葬改革专项治理活动,时间紧,任务重,全市要健全组织机构,落实责任。市里成立了殡葬改革专项治理领导小组,结合实际,制定了活动方案,印发了千多份通告,民政部门作为牵头部门
,要做好综合协调工作。相关部门要各负其责,密切配合,林业部门负责林场的平坟深葬,国土资源部门负责维护好社会秩序,工商行政管理部门负责对无照进行生产经营的行为进行查处。关部门要形
成合力,齐抓共管,做好殡葬改革综合治理工作。各乡镇也要成立相应的组织,层层落实责任,实行“三长”责任制,要层层有人抓,层层有人管,确保将殡葬改革工作落到实处。要加强检查指导,月
一、广泛发动,精心谋划,扎实开展“文明宁阳从我做起”主题实践活动
今年以来,文明办以提高全县干部群众思想道德素质和城乡文明程度为重点,在全县开展了“文明宁阳从我做起”主题实践活动,进一步规范了人们的基本道德行为,丰富了人们的精神文化生活,优化了公共秩序、生活环境和社会服务质量,人们的思想道德素质和科学文化素质得到全面提高,全社会的文明程度得到明显提升。
一、明确责任,加大宣传。月日,我县举办了“文明宁阳从我做起”主题实践活动启动仪式,下发了《关于开展“文明宁阳从我做起”主题实践活动的实施方案》,拉开了创建文明宁阳系列活动的序幕。启动仪式后,县文明办立即召开了相关职能部门参加的调度会。县城市行政执法局扎制了高标准宣传车,录制了宣传磁带,在城区和各乡镇进行巡回宣传,并制定出城区综合整治实施方案;县交通系统开展了“文明宁阳从我做起”主题实践活动,强化对司机、行人进行“走文明路、行文明车、做文明人”教育,印制、张贴文明教育标语,在县内所有营运机动车辆张贴“做文明使者,为宁阳添彩”、“和谐环境人人共享,文明创建人人有责”等文明标语。华龙水业、万达商场、华联商厦、网通公司在县城主要街道、路口悬挂了公益性广告牌等,一系列的文明创建活动,在全社会营造了浓厚的宣传氛围。
二、开启热线,架起桥梁。启动仪式第二天,县文明办在县网通公司大力协助下,开通免费“文明在线”电话,同时,在县广播电视局专题部同步开通“文明在线”电话,专门听取社会各界对文明创建活动的意见和建议,掌握广大人民群众身边的文明人、文明事,县文明办、县广播电视局安排专人值班,对“文明在线”线索逐一登记造册,区分类别,深入挖掘,收集素材,跟踪报道。截止目前,通过“文明在线”电话已搜集到多条新闻线索,架起了县委、县政府与广大群众沟通的桥梁。通过“文明在线”发现了大量典型。如伏山镇李家户农家女杜翠莲三十年如一日照顾自己瘫痪的妹妹,演绎了一段人间真情;鹤山乡老年协会自编自演节目,倡树文明新风;县工商银行刘奉阁十多年来无私帮助邻居排忧解难;蒋集镇郑龙村侯立荣十年如一日,照顾偏瘫的大伯哥;卫生防疫站退休职工张爱华在金阳公园自愿带领群众编节目,搞培训,推动了我县全民健身运动的开展;宁阳县环卫工人张兆旺“宁愿一人脏、换来万家净”宁阳县磁窑镇后李村张金英义务为村民建沼气。这些文明典型的涌现,极大丰富了我县文明创建内容。目前,我县杜翠莲、侯利荣、刘奉阁等多位文明典型人物事迹在省市级媒体先后发表。文明在线的开通,有力推动了我县文明创建工作的深入开展。
三、开辟阵地,倡树新风。为配合“文明在线”,县文明办在县电视台新闻时段开设“文明之窗”专栏,重点对文明平安卫生片区建设、文明单位“龙头带动”工程、文明单位、文明行业、文明村镇创建、社区文化建设、未成年人思想道德建设、群众性精神文明创建活动、城区环境整治等工作中的典型经验和做法,以及生活中涌现出的文明人、文明事进行宣传报道。在县电视台专题节目中,对不文明现象进行曝光,对社会丑恶现象进行鞭挞。截止目前,共在《文明之窗》栏目推出“和谐宁阳春风劲,沃土盛开文明花”等新闻多条。对我县金阳公园内个别人不文明行为,以及乱摆摊点,占道经营,乱闯红灯等不文明现象进行了曝光,较好地推动了县城环境整治工作的开展。另外为了扩大《文明之窗》的社会影响力,倡树文明和谐新风,县里开展了“文明之花促和谐”活动。凡是推出的文明典型,县领导都亲自带着鲜花和物品走访慰问。截至目前,县领导已为杜翠莲、侯利荣、刘奉阁三位文明典型送去了鲜花和慰问品在社会上引起强烈反响。
四、更换牌匾,群发短信。针对一些大型广告牌匾内容陈旧,版面破损等现象,县文明办安排专人负责,制定详细的实施方案,多次召开调度会,限期将广告牌匾、宣传栏画面进行更换、制作成以“和谐宁阳,从我做起”为主题内容的公益性广告。县凌云大厦、万达商场、华联商场、县城入口处等人员流动频繁的地方都已树起了宣传文明内容的大牌匾。同时,县文明办充分利用短信方便快捷,覆盖面广,宣传效果好的特点,启动了文明短信教育活动,协调我县移动公司、联通公司、网通公司等通讯单位群发文明短信,短信内容包括:文明宁阳,从我做起;建文明城市,做文明市民;做文明使者,为宁阳添彩等。通过这些短信向大家宣传了文明知识,提高了认识,增强了做文明人的自觉性、主动性。
五、加强监督,编印简报。为推动文明宁阳创建活动的顺利开展,及时了解社情民意,推荐各类典型,监督不良行为,县文明办在发挥好正常的监督渠道外,面向社会招聘了名德高望重,热心公益事业的老领导、老干部、老党员、老工人、老教师,担任文明宁阳创建活动义务监督员。同时为更好的推动面上工作的开展,县文明办还在《宁阳宣传》上推出“文明宁阳从我做起”主题实践活动专辑,对各单位文明创建活动的典型经验和做法进行介绍。目前已印发六期简报。
六、关注热点,倡导节约。为贯彻落实中央、省、市关于建设节约型社会的一系列指示精神,动员各级各部门和全县人民积极参与节约型社会建设,我县紧紧突出“以节约促和谐,以节约促文明”这条主线,开展了为期个月的“全民节约、共同行动”集中宣传教育活动。重点进行了以“八个一”为主要内容的集中宣传教育,即“节约一度电、节约一滴水、节约一张纸、节约一粒粮、节约一滴油、节约一分钟时间、少开一次会、少出一次差”使节约型社会建设真正走进机关,走进企事业单位,走进学校,走进社区,走进家庭,融入每个社会成员的工作和生活中。另外,通过采取专题讲座、集中讨论、事迹报告、演讲比赛、图片展览等形式,普及了资源节约知识,增强了资源节约意识,提高了资源节约能力,在全社会营造“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。
七、评选征文,讴歌文明。“凌云杯”全县中小学生“文明宁阳从我做起”征文活动是我县精神文明创建活动的新靓点,也是全县未成年人德育工作的重要组成部分。县文明办和教育局精心组织、广泛发动,积极动员全县广大中小学生踊跃参与,用心写作,用生动的文字记录了发生在身边的文明人、文明事和各种文明现象,掀起了讴歌文明、赞美文明、抨击不文明现象的热潮。全县多所学校积极参与,征集论文余篇。通过层层评选,共评出获奖征文篇,其中,特等奖篇,一等奖篇,二等奖篇,三等奖篇,组织奖个,并在凌云大厦广场举办了隆重的颁奖仪式。征文活动的举办,进一步提高了同学们明辨是非的能力,有效地促进了中小学生文明素质的提高,极大地推动了学校文明创建工作的开展。
八、上下互动,效果突出。“文明宁阳从我做起”主题实践活动开展以来,全县各级各部门在县文明办的指导帮助下,结合自身实际创造性地开展工作,推动了活动的深入开展,取得了良好的社会效果。月日,县文明办、妇联、行政服务中心联合召开了“文明宁阳从我做起”暨争创“巾帼文明岗”推进会,在全县广大妇女干部职工中引起了强烈反响;县财政局开展了“青年文明号”、“巾帼英雄岗”评创活动;县第一人民医院向全院职工发起“从我做起,为创建和谐文明医院做贡献”的倡议,大力开展温馨服务活动。侯利荣文明典型播出后,医院慷慨解囊,给她送去价值多元的轮椅和药品进行慰问;伏山镇策划组织了“创文明镇,做文明人,树文明形象”系列活动,对全镇涌现出的文明人、文明事和先进典型大力进行宣传报道;东疏镇开展了“人人行动起来,争当齐鲁孝儿女”活动,促进了村风民风的好转;泗店镇把精神文明示范街建设作为文明片区创建的重点内容来抓,全镇个村村村建起了统一标准、统一规划、统一布局的精神文明示范街;磁窑镇教育引导机关干部争创“节约科室”,争做“节约标兵”,以节约促文明。丰富多彩的系列文明创建活动,极大推动了全县三个文明建设协调健康快速发展。
二、明确目标,强化调度,着力打造文明平安卫生片区品牌
在年初召开的全县宣传思想暨精神文明建设工作会议上,以县委、县政府的名义下发了《关于创建文明平安卫生片区的实施意见》,提出了创建目标,明确了创建任务,制定了工作措施。今年月份,县文明办又召开了全县农村精神文明建设工作推进会,有力推动了文明平安卫生片区的创建工作。
明确创建目标。为提高广大干部群众对文明平安卫生片区的认识,让他们干有目标,干有方向,县文明办针对农村片区、城区片区制定了切实可行创建目标。明确要求在农村要利用好“十星级文明户—文明生态示范街—文明村—文明片区”梯级创建这一重要载体,深入开展各项活动,提高农民整体素质和农村文明程度。在城区要发挥好“文明家庭—文明楼院—文明平安卫生小区、社区—文明平安卫生片区—文明平安卫生县城”梯级创建载体作用,推进文明城市创建深入开展。
强化工作调度。为确保文明平安卫生片区创建目标的实现,县文明办多次到乡镇督导检查。明确要求各乡镇、县直各有关部门要召开党委会、党政联席会,传达学习会议精神,调整充实精神文明建设工作领导机构,制定文明创建规划目标和落实措施。尤其把农村精神文明建设,特别是文明平安卫生片区创建工作摆上重要议事日程,抓在手上,放在心上,落实在行动上。罡城镇党委成立了由党委书记任组长,分工书记任副组长,镇直有关部门和有关管理区负责人为成员的精神文明创建领导小组,在县文明办的指导帮助下,科学规划了茅庄、北落、刘伶、西滩四个片区,在全镇掀起了文明片区创建。东疏镇党委规划建设个文明片区,在已建成耿庄、郑庄两个文明片区的基础上,重点抓了刘茂绿色生态文明片区,片区内形成了苗木花卉主导产业,苗木花卉面积达余亩,建成了占地亩的苗木花卉批发市场,实现年销售收入余万元,成为江北第一大苗木花卉基地。蒋集镇投资多万元,重点规划建设了小胡文明片区,把村内主要街道全部硬化,对村委大院进行了改造,设立了文明示范街,扩建了奶牛养殖场,发展起了奶牛产业,目前已成为全县第二大奶牛养殖基地。华丰镇不断加大崔村文明片区创建力度,已形成“经济建设联抓、基层民主联建、精神文明联创、社会事业联办、社会治安联防”的良好局面,成为全县规模最大的文明片区。
截止目前,在新一轮文明片区创建热潮中,全县文明平安卫生片区数量已近个,片区覆盖面已达到全县村庄、社区总数的以上。各文明片区修路架桥、绿化美化、打井治水,努力壮大集体经济、增加农民收入,深入开展文明诚信教育、村民道德评议、移风易俗等活动,使片区创建水平不断提高。
三、突出重点,加强指导,继续实施文明单位“龙头带动”工程。
实施文明单位“龙头带动”工程是我县近年来精神文明建设的创新性工作,这对于加强各级文明单位的管理、统筹城乡经济社会发展、提升文明片区创建水平无疑都有着重要意义。县文明办根据“带出一个好班子、培植一个好产业、整治一个好村貌、开辟一个文化阵地、倡树一个好村风、培育一批新农民,实现文明单位思想观念和工作作风两个大转变”的目标要求,在总结往年经验的基础上,下发了《关于继续实施文明单位“龙头带动”工程的通知》,选取了个工作积极主动、带动能力强的文明单位与个新规划片区中的核心村结成了共建对子。县中保公司、彩山酒业公司、县农行与华丰镇东北庄村接成对子后,帮助村干部转变观念、理清思路、搞好规划、切实解决群众浇地难、行路难等实际问题,让群众得到了实惠,推动了全村精神文明建设上档次、上水平,成为崔村文明片区创建的示范村、样板村。
加强指导。今年以来,为让各乡镇党委把文明单位“龙头带动”工程真正列入重要议事日程,县文明办明确要求各乡镇要形成定期联系会议制度,每月都要邀请结对文明单位到乡镇、共建村举行座谈会,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。同时,发挥协调指导作用,主动带领结对村的负责同志到文明单位参观学习、对接工作。另外,县文明办还十分注重做好思想引导工作,积极鼓励参与“龙头带动”的文明单位克服简单的拿钱拿物心理,充分发挥路子宽、联系面广的优势,在资金、项目、人才、技术、信息等多方面予以帮扶;针对结对村存在的“等、靠、要”思想,鼓励它们树立自强自立意识,增强工作主动性、积极性。
近年来,我镇党委、政府坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,落实科学发展观,立足海岛实际,紧紧围绕建设管理科学,社会和谐,环境独特,居民富裕的现代化海上新市镇的总体目标,深入扎实地开展构建和谐文明乡镇活动,努力提高群众的整体素质和全镇的文明程度,有力地推动了全镇经济和社会事业全面发展。
一、加强班子建设,形成创建整体合力。
创建和谐文明乡镇活动开展以来,我镇党委、政府按照市、区有关指示要求,成立了镇精神文明建设指导委员会和创建和谐文明乡镇活动领导小组,把精神文明建设摆在重要议事日程,纳入我镇经济和社会发展规划,切实抓紧抓好。一是坚持领导挂钩联系制度。实行“管一线,包一片,抓一点”的责任体制,将责任落实到每一位党委成员和干部身上。定期召开机关各职能部门负责人参加的和谐文明乡镇创建工作会议,了解创建进度,解决存在问题。同时,以村级换届选举为契机,选拔一批年纪轻、作风正、能力强的群众党员充实进两委班子,健全了村级配套组织,降低了年龄,提高了学历,为全镇和谐文明乡镇创建活动的开展注入了新的活力。二是做好宣传发动。创建活动开展以来,我镇党委、政府及时召开全镇构建和谐文明乡镇动员大会,对创建文明乡镇、文明村工作进行全面部署,并通过发放宣传资料,制作宣传图板等形式对广大群众进行宣传,大力营造创建氛围。三是镇党委、政府把转变机关作风,提高效能建设作为机关精神文明建设的切入点。将精神文明建设作为镇、村干部目标管理考核的重要内容,狠抓机关效能建设,严格规范办事程序,实行政务、村务公开,推进民主评议行风工作,着力树立政府新形象。200*年在党员先进性教育期间开展的群众对镇党委及机关干部“满意度”测评中满意率达到100%。
二、坚持以人为本,加强思想道德建设。
开展创建活动以来,我镇切实以提高人民群众道德素质和*科学文化素质为重点,深入持久地开展以人民服务为核心、集体主义为原则的社会主义道德教育,引导群众树立正确的世界观、人生观和价值观,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义。
一是认真贯彻落实党的十六大关于“学习型社会”的要求,认真落实各项学习制度。建立健全党委中心组各项学习制度,确保做到“六有”(有学习机构、集中学习讨论记录、学习出勤登记、个人学习专用笔记、学习体会文章、年度学结),充分发挥中心组的示范和龙头作用。同时,通过党委成员到挂钩村支部上党课,举办辅导讲座、渔业技术培训班等形式向干部职工、广大渔民群众宣传党的理论、科技文化知识。大力开展创建“学习型家庭”活动,提高群众参与意识。二是认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》。在工作中,我镇注重联系各部门实际,开展“道德新风与你同行”、“当公仆、办实事”和以“十个一”为主要内容的“堡垒工程”(即讲一讲方针,传一传致富经验,带一带科学技术,访一访天灾病热,抓一抓计划生育,管一管迷信赌博,劝一劝邻里纠纷,帮一帮贫困家庭,督一督安全生产,议一议村里大事),有力地促进了社会公德、职业道德、家庭美德教育在全社会广泛开展。三是大力开展移风易谷活动。重点突出“崇尚科学,反对迷信”这一主题,深入揭批各种伪科学和各种歪理邪说,引导群众移风易俗,自觉革除封建迷信等陋习。同时通过举办科技知识讲座,加强宣传教育等形式,将群众的注意力转移到“学知识、增素质”的轨道上来,有力地推动了农村文明新风的树立。
三、创建平安xx,确保社会和谐稳定。
为了给构建和谐乡镇活动提供强有力的社会秩序保障,在工作中,我镇大力开展社会治安综合治理工作,确保社会安全稳定。按照“四五”普法规划内容和依法治理工作要求,及时开展宣传活动。加强村级综治网络建设,健全了以村支部书记为主任,治保调解主任为成员的村级综合办工作机构,形成了级级负责,层层落实的工作格局。针对我镇流动人员多,周边环境复杂多变的特点,200*年镇政府出资15万元建立了电脑监控系统,对全镇各交通路段,主要建筑,重点目标实施全天候监控,取得良好成效。近年来,全镇没有重大恶性刑事案件,无重大安全事故,无黄、赌、毒现象,无集体上访事件。连续两年被评为“维护稳定及社会治安综合治理达标先进单位”。
四、加强环境卫生建设,营造整洁有序的人居环境。
整治镇容镇貌,改善海岛城镇基础设施建设是我镇开展构建文明乡镇活动的一项重要内容,也是大力发展旅游事业的前提条件。工作中,我们成立了以镇长为组长的环境卫生整治领导小组,制定了《xx镇关于加强环境卫生整治工作实施方案》,使全镇渔村环境卫生得到较大改善。一是创新市政管理体制,不遗余力地加大对市政建设的投入,通过培训市政管理人员,增设环卫设施,张贴环保宣传画等措施加强了城镇功能建设。二是协调各部门解决镇村街道卫生管理问题。以镇政府专题会议纪要的形式明确了各部门责任,成立了保洁队,建设垃圾堆放场1处,定期对生活垃圾进行清理。三是规范卫生秩序。对镇机关单位、个体经营户和居民户全部实行门前“三包”制,签订保洁责任书。四是以“创卫”工作为契机,全民参与,集中整治环境卫生。200*年,我镇在争创省级卫生镇活动期间,镇党委成员亲自动手,组织干部职工和人民群众,集中清扫环境卫生,搬迁厂房,整治码头,使得镇容镇貌大力改观,被评为广东省“卫生镇”。由于基础设施的日益完善,镇容镇貌的改观使得我镇旅游形象得到了进一步的提升,200*年全年共接待国内外游客4万余人,旅游综合收入1800万元。
五、推动社会事业发展,丰富人民群众精神文化生活。
能力
在领导同事的关心指导下,在实践的锻炼下,具备了一些工作的能力。
1、学习能力比较强。不断学习提高自己,在工作之余,参加了自学考试,取得了浙江大学自考法学本科学历;工作中,四年来经历了五个岗位,能较快进入角色,开展工作。 2、沟通能力比较强。本人性格开朗,待人热诚,乐于也善于与人沟通。如在开展“创业典型巡回宣讲”活动中,一些创业典型参与宣讲的顾虑和困难很多,我耐心和他们交流,得到了他们对活动的很大支持,确保了活动得以成功组织。
3、组织协调能力比较强。在宣传部这样一个综合协调部门工作,特别是经历了办公室和理论科工作,策划组织了新农村主题教育活动等一些全县性活动,组织协调能力得到了不断提高。
4、具备一定的文字和口头的表达能力。几年来,一直从事与文字相关的工作,先后负责了《精神文明建设简报》、《宣传工作信息》、《新农村主题教育活动工作简报》的编写和信息报送、文件起草、讲话总结撰写等工作,在省、市工作简报、报刊上发表了十多篇理论文章、信息报道,具备一定的文字能力。口头表达能力也通过会议发言、基层宣传员培训、宣讲活动得到锻炼和提高。
工作
在乡镇工作期间,我一直兼驻村工作,对农村工作情况有一定的了解。在担任乡团镇委书记期间,敢于创新,在杭州、宁波建立了创业团支部,克服困难,组织开展了丰富多彩的团组织活动,具有一定的团工作基础。
在文明办工作期间,协助文明办主任负责指导、协调全县精神文明建设工作,对开展精神文明创建活动有一定的认识。
在宣传部办公室工作期间,协助办公室主任做好了会务、后勤、接待、部机关队伍建设等工作,对组织会议和活动都有一定经验;承担办公室文字工作,协助办公室主任培养壮大了一支通讯员队伍,建立完善了通讯员培训活动机制,XX年宣传部被省委宣传部评为信息舆情先进单位。
在理论科工作期间,主持理论科工作,在领导的指导和信任下,工作有思路、有创新、有突破,较好地推进了全县理论武装工作。主要表现在以下几方面工作:
1、善于把握热点,紧扣中心,扎实推进了形势政策宣传教育工作。密切关注、率先学习理论重点和热点问题,通过制定下发县委理论学习中心组学习计划和每个季度的基层中心组学习计划,指导全县开展理论学习;编写了“构建社会主义和谐社会”等四类专题学习资料;开展了“树立和落实科学发展观,特色发展在常山”专题调研活动;服务新农村建设,编印了《常山县新农村建设简明读本》一书,分发到村;围绕各阶段的热点理论问题和县委中心工作,组建了“柚都讲师团”、“学习讲师团”和“创业典型宣讲团”,编写宣讲通稿,组织开展宣讲活动480多场次。
得了较好的成绩。现将2009年上半年工作总结如下:
一、深入开展学习实践科学发展观,加强执行力建设
我局根据县委、县政府统一部署,在全局广泛开展了深入学习实践科学发展观活动。环保局党支部高度重视,紧紧围绕县委、县政府的有关精神和实施方案,把学习实践活动摆在各项工作的首要位置,切实加强部署,认真组织理论学习,积极开展讨论学习。在加快体制机制创新、加大惠及民生力度、切实改进工作作风等方面研究制定了一系列的具体整改措施,对全体环保干部职工提出如下要求:
一是切实把县委、政府的方针政策、决策部署变成具体的行动,有效地推开和推进工作。要在继续加强党的思想、组织、制度、作风建设的基础上,加强执行力建设,二是在保增长的基础上,加大环境监管力度。认真解决好环境保护与促进经济发展的问题,努力推进资源节约型、环境友好型和创新型社会建设,抓好节能减排工作,切实解决影响和制约经济发展的突出问题。三是高度重视工作。今年年初,我局根据县委、政府工作要求,重新修定了处置群体性上访工作预案。按照“谁主管,谁负责”的原则,安排专人负责接待,及时把矛盾化解在萌芽状态。上半年共接待投拆23件,基本做到了件件有回音,事事有答复。
二、精神文明建设工作取得了丰硕成果
在精神文明建设工作中,积极参加县上组织的各项活动,认真开展定点帮扶工作,为切实加强对定点帮扶工作的组织领导,成立了帮扶工作领导小组,把帮扶和关心落后地区人民作为精神文明建设的一项重要内容。今年以来按照县委、政府相关要求及时进入包村单位宣传十七届三中全会精神,帮助包村单位制定工作计划,确定帮扶对象,实施“城乡结对共建”工作,上半年共支援帮扶单位化肥6吨,现金2000元。
三、加大宣传教育力度,推进节能减排
今年上半年,我县结合“地球日”、“世界环境日”等纪念性节日,开展形式多样、内容丰富的环保知识宣传活动,先后投入8000多元,制作展板6块,发放宣传资料及图片1500余份,发放环保手提袋1000个,制作宣传横幅10条,在县城主要街口竖立大型宣传广告牌2块,在电视台播放公益广告20余条,组织编印环保宣传册500余册,以“减少污染,行动起来”为主题,全力推进节能减排工作顺利进行,使“节约能源资源,保护环境”的生态文明理念渗透到城市发展的各个方面,实现城市的可持续发展和人与自然的和谐发展。
四、不断加大环境污染综合整治力度,确保2009年减排目标的完成
1、严格建设项目管理,严把企业准入关口。环保局严格按照有关规定对所有建设项目实行环境影响评价和环保审批制度。一是在项目建设管理过程中,严格把好建设项目审批关。对不符合国家产业政策、污染严重又不具备污染治理能力的建设项目坚决不予审批,从决策源头上防止了环境污染和生态破坏。二是对建设项目实行分类管理,做到一企一档,规范管理,在创模工作检查中,我县企业档案管理工作受到检查组的好评。
2、高度重视节能减排,加大重点企业监管力度。一是围绕污染物减排工作目标,建立和完善了减排目标责任制。二是督促重点减排企业按照下达的减排任务,完善并落实目标责任制度,指导重点减排企业跟踪和掌握国内同行业治污减排先进技术。通过技术创新和加强管理不断提高企业清洁生产水平。目前,美洁公司碱回收项目已投入试运行,中段废水深度处理项目已启动,预计6月30日前完成。磷肥公司、美洁公司、兄弟彩兴公司锅炉改造效果明显,即节省了锅炉用煤量,也减少了SO2的排放量,磷肥公司废水整治项目2月底投入运行,减少废水排放80%以上。三是为了实现对企业排污情况进行科学管理,对全县重点企业安装在线监测设施和排污口规范化建设,截止目前全县共有6家企业安装了在线监测设备,并与自治区环保厅、银川市环保局监控平网,26家企业按照规范化要求整治了排污口,为掌握污染物达标排放情况奠定了基础,同时我局对全县所有排污企业进行分类,确定13家重点排污企业实行重点监控,充分利用COD在线检测设备,加大检查频次,杜绝了偷排现象的发生,也使环保部门获取了大量实时数据,为我县环境管理提供了科学依据,提高了执法效率。
3、巩固“创模”成效,确保重点工业企业稳定、全面达标排放。我局于3月30日邀请市监测站技术人员对我县重点烟尘排放企业的烟尘进行检测,大部分企业都实现了达标排放。对于个别企业由于锅炉改造技术上出现超标排放的,我局下发了现场监察单,并要求企业限期整改。
4、医疗机构环境综合整治工作全面启动。为了加强对医疗危险废物处置的全过程监管,严格杜绝医疗机构自行处置危险废物,提高集中处置率。我局制定了“2009年医疗机构环境综合整治实施方案”,已经先后2次组织专业技术人员对县内6家医疗机构的医疗废物进行专项检查。在检查中要求医疗机构出示医疗垃圾集中处理清单,认真查阅处理记录,有效控制医疗机构乱倒医疗垃圾的行为,全县医疗垃圾得到了安全有效的处置。县医院、中医院医疗废水处理设施建设已纳入医院扩建项目中一并实施。
5、开展全县企业废水排放情况春季专项检查。为保障春灌和黄河供水水质安全,加强水资源保护,我局多种措施并举,多方位,多时段加大对重点污水排放企业的监管力度。特别是加大对排入“银新干沟”和三、二支沟的污水排放企业的监管力度,督促企业,加强污水治理设施的管理,确保废水稳定达标排放,并做好突发性水污染事件的应急准备工作,切实保证监测、应急处置、信息等各项措施落实到位,确保春灌用水安全。
6、不断加大建筑施工噪声扰民的查处力度。以高、中考噪声监管为平台,我局加大查处力度,五月初开始安排人员24小时值班查处噪声污染投诉问题,加强执法监管,防止噪声污染,严查不按规定时间进行施工作业的企业,噪声扰民事件得到了有效控制。
五、加强农村生态环境保护,推进城乡一体化进程
1、3月份我局组织对全县规模以上的畜禽养殖企业进行专项检查,通过加强对畜禽养殖污染防治的监督,推广畜禽粪便综合利用技术,严格控制了畜禽养殖废物的排放,改善了区域环境质量。协助各乡镇制定了农村面源污染及秸秆汽化利用实施方案和生活垃圾无害化处理设施方案,我局还委托有关部门完成了黄河前套农村面源污染综合治理可行性研究报告,为逐步改善农村生态环境奠定了基础。
2、开展环境优美乡镇和生态村创建。2009年3月份金贵镇被评为自治区级环境优美乡镇,金贵镇银河村、立岗镇兰光村被确定为2009年自治区环境综合整治试点示范村庄。
3、全国污染源普查工作。今年1-5月份我局根据区、市普查办的要求结合我县实际,进一步细化工作制度,深化数据审核,按照“不漏、不重、不错”要求,采用“入户填报、分类指导、现场核查、集中会审”方法,坚持“一套数据,纵向分析、横向评价、对比分析”的审核原则建立了县第一次全国污染源普查数据库,安要求完成了229个工业源、398个生活源的入户调查、普查表格的填报和数据审核工作,5月初先后通过了区、市核查组核查。目前污染源普查工作进入了表彰和普查成果阶段。
4、加大农村饮用水源地保护工作力度。2009年上半年、根据区、市环保局《关于做好农村水源地基础环境调查及评估工作实施方案》安排,1-4月份进行前期准备工作,参加技术培训,筛选水源地,共确定水源地5处,7眼井,涉及4个乡镇,一个农牧场,保护区总面积3000亩,保护区耕地500亩,已按照要求及时上报市环保局汇总。5月份先后制定了《县农村水源地的划定方案》、《县农村集中式水源地基础环境调查实施计划》、《县农村水源地应急预案》,草拟了打桩定界图纸,计划打桩定界工程费用,现已上报自治区环保厅、银川市环保局申请水源地保护打桩定界专项资金。
5、为提高农村生态环境的总体水平,加大农村生态建设和农业污染防治的力度,进一步提高大气环境、地表水环境和声环境质量,加强农村饮用水水源保护,保证农产品安全,努力创造良好的农村人居环境,提高农民的生活质量,在农村经济结构和产业结构战略性调整中,把生态环境保护纳入经济与社会发展计划之中,提高污染防治的能力和生态建设水平。从县农村实际情况出发,编制了“县农村环境保护规划,通过县农村环境保护规划的实施,将进一步改善农村环境质量,提升生态文明水平,提高公众环保意识,促进县农村环境与经济、社会协调发展。:
六、下一阶段工作要点
1、进一步加强重点排污企业的监督管理。一是抓目标落实。建立和完善目标责任制,严格进行检查考核。二是围绕污染物减排工作目标,及时发现和纠正各种环境违法行为,结合我县特点,确定重点,严肃查处一批群众反映强烈,环境污染和生态破坏案件,认真解决每一起污染纠纷。三是切实加强监督管理,坚决实行排放总量控制计划,严肃查处企业违法排污行为。
一、指导思想:
本届推普周的指导思想是:以“普通话诵百年伟业,规范字写时代新篇”主题为指导,以营造与和谐社会相适应的和谐语言生活为目标,全面、深入宣传国家语言文字法规政策,积极引导群众树立科学的语言观。促进推广普通话在全社会的推广普及进程,为构建文明文化建设营造良好的语言环境。
二、活动时间:
2021年9月14日— 9月17日
三、活动主题:
普通话诵百年伟业,规范字写时代新篇
四、活动内容:
1.利用入户宣讲、农牧民夜校、入户、农牧民夜校、联户长家庭会议、庭院小课堂、志愿者服务活动,举行“普通话诵百年伟业,规范字写时代新篇”主题活动。组织群众学习普通话发音、诵读通俗易懂文章。介绍推广普通话和使用规范字的意义,明确本届推普周的时间、主题,布置落实推普周活动安排。
2.开展督促规范用字,发挥以身示范的作用。将推广普通话宣传周纳入农牧民夜校内容之中,要求讲课人员用普通话的方式并引导群众在街面上说普通话,在日常书写用规范字。
3.举行一次全中心群众讲普通话比赛,每组要用普通话介绍自己,并用普通话讲自己的故事。
一、上半年工作取得的主要成效
(一)城乡规划管理工作显著增强
规划是龙头,也是建设和管理的依据,按照规定程序,执行总体规划的要求,切实履行“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一个法”,狠抓规划控制。
1、认真做好各项规划的编制、评审和报批工作。一是委托省冶金测绘院完成了花桥镇、聚凤乡、龙塘镇川岩坝村、坪山乡尧上民族文化旅游村和温泉大道片区的现状图测绘。二是完成了国际名豪花苑容积率调整和绿色生态食品保鲜市场变更规划的论证、审查和报批。三是完成了花桥镇民族新街、石固乡商业街规划评审。四是对鸳鸯湖、尧上等景区的修建性祥规进行了意见征求。
2、认真做好规划区建房审批和办证工作。一是县城规划区共核发《建设项目选址意见书》17份,办理《建设用地规划许可证》156个,审批规划用地面积27202.07平方米,办理《建设工程规划许可证》89个,审批规划建筑面积117753.27平方米,办理《建设工程竣工规划认可证》51个;二是乡镇规划区共核发建制镇建设选址意见书5份,办理《建设用地规划许可证》79个,审批规划用地面积7447.3平方米,办理《建设工程规划许可证》84个,审批规划建筑面积16348.16平方米,办理《建设工程竣工规划认可证》67个;三是办理村庄和集镇规划区《乡村建设规划许可证》202个,《建设工程竣工规划认可证》100个。
3、认真做好规划建筑设计工作。半年来,共承接项目32个,完成设计项目19个,总建筑面积9428平方米,使用重复图6个,总投资926.94万元,完成产值22.69万元,已开工项目的施工图,审查率为100%,合格率为100%。同时,按照上级部门要求,完成了6套新农村建设设计方案,并上报地区住建局规划设计科。
(二)城镇建设发展步伐明显加快
城市是政治、经济、文化、教育、科技的中心,按照“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、综合开发、配套建设”的基本要求,审时度势,量体裁衣,上下互动,密切配合,狠抓城镇建设。全县在建工程104个,建筑面积520446.51平方米,总投资48769.33万元。半年来,竣工备案工程13个,建筑面积33353.5平方米,总投资2217.6万元;已竣工待验收和已验收待备案工程22个,建筑面积212184平方米,总投资17960.3万元;核发施工许可证47个,收缴劳动统筹金83.4万元;实现建筑节能实施面积63720.69平方米,收缴墙改基金41.94万元;共收缴城市配套费21.28万元,材料测试费9.83万元,城市规划放线费1.59万元。
基础设施日臻完善,配套建设分步实施。垃圾填埋场工程已完成进场道路900米建设,购置垃圾车2辆,库区于4于29日动工。温泉大道工程已完成表土清除12.06万立方米,土石方开挖4.5万立方米,路基及挡土墙基本完成。历史文化街区整治与改造工程完成河滨东路下半段仿古城墙建设、石板街铺设和垃圾箱安装等工程。县城取水点搬迁工程已完成《石阡县城供水工程可行性研究报告》,项目正在上报中,待批复后予以实施。同时,完成了武陵山温泉城建设项目可行性研究报告的编制和县城污水处理项目的资金超概申报工作。
(三)建筑市场管理水平不断提高
强化建筑市场管理是保障建筑质量和安全的有效手段,也是保证规划的权威性。为确保安全生产,定期组织对质量、安全进行检查,并对检查情况进行通报;为确保规划的执行力,不定期进行巡查,发现“两违”建筑,按有关程序严格查处。
1、抓好建筑工程质量监督。一是对44个未办理施工许可证的中央拉动内需项目和日元贷款项目核发停工指令,并督促限期办理。二是对华源大酒店建设项目存在的质量问题约谈了建设、监理、施工单位,并下达停工指令。三是对华夏水岸名城项目存在的规划手续不全核发停工指令。四是在季度检查中对考核不达标的南昌市建工集团和铜仁地区建筑公司给予“不良记录”一次。半年来,共核发质量整改通知31份,回复率为100%。
2、抓好建筑施工安全管理。一是抓安全指标分解。年初与各乡镇村建所、施工企业、监理单位、房开企业签订安全生产责任书,明确建设各方主体责任人的安全职责。二是抓制度落实。结合安全评价制度,对施工企业在施工过程中的安全生产进行动态安全评价。三是抓安全知识教育。强化对施工从业人员的安全知识培训,严格执行文明施工管理规定。半年来,共下发整改通知书9份,停工通知书4份,处罚施工企业9个。
3、抓好“两违”建筑查处力度。一是结合全县社会公共秩序专项整治活动,对万安和冷龙片区的“两违”建筑进行了集中。二是强化报批后项目施工阶段的跟踪督查,杜绝“两违”建筑再次发生。三是制作规划展板和拆违图片,在“两违”易发地进行宣传。半年来,共查处“两违”案件46起,涉违建筑面积58000平方米,拆除涉违面积18000平方米,其中结案39起,立案处理7起,共回复和调查处理案件32起,均未出现上访事件。
4、规范招投标交易活动。一是坚持投标资格预审制度,遏制借资挂靠制度和违规投标人请出制度。二是强化事先介入、事中监管和事后查处程序。三是加强中介机构的备案和管理力度,对招投标项目工作中存在的问题,进行重新备案,严格审核中介机构进场资质。半年来,共开展招投标项目7项,中标金额816.05万元,建筑面积7938.54平方米。
(四)干部职工精神面貌焕然一新
半年来,在抓好物质文明建设的同时,高度重视党风廉政建设和精神文明建设,着力打造一支作风过硬的建设队伍。一是源头防治腐败工作卓有成效。按照从严治党、从严治政、标本兼治、重在治本的要求,紧密结合建设工作实际,抓住重要环节,抓教育、搞调研、把关口、治源头,严格落实党风廉政建设责任制,为建设事业的健康发展创造良好环境。二是党建工作落到实处,通过对帮扶村的调研,制定了切实可行的帮扶计划。同时,积极号召建设系统为环卫工人方克琴捐款23950元,为支助铜仁学院建设捐款6600元,为11•23事故廖邦奎捐款17300元等。三是精神文明建设取得新的成果。紧扣时展主题,围绕中心,服务大局,与时俱进,不断加强精神文明建设,为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。四是“满意在石阡”主题活动和“整脏治乱”专项行动成效明显。解决了建设队伍中在思想上、认识上、作风上、业务技术上以及勤政廉政等方面存在的问题,建筑工地管理安全质量明显提高,施工工地环境明显改善。
二、存在的问题
半年来,虽然城建工作取得了一些成绩,但离预定目标还有一定差距,主要表现在:
1、规划控制不能严格落实。一些重点工程项目,因其特殊性,导致不能严格按照“规划一张图”来执行,规划建设的简易性、随意性较大。
2、城镇基础设施建设投入相对不足,筹措城建资金路子不多,难以适应城镇建设的发展。
3、乡镇村镇建设管理人员严重不足,村镇规划建设和管理难以有序开展。
4、业务水平发展不够平衡,专业技术人员欠缺,后备人才的培养培训工作脱节,导致规划建设管理工作难有较大突破和提高。
三、下半年工作计划
1、抓规划主导。加大规划编制力度,逐步完成温泉大道片区、尧上、鸳鸯湖的规划修编工作,完成中坝、本庄、聚凤、五德、花桥、河坝场等乡镇的集镇规划和龙塘镇川岩坝村村庄规划。
2、抓功能完善。一是加快温泉大道工程建设;二是加快历史文化街区的整治与改造工程;三是服务好国际名豪花苑、文体中心、汤山一小、县医院等工程的建设。
3、抓管理重点。一是强化工程规划管理,严格执行“一书两证”制度;二是强化工程质量管理,对在建工程实行现场监督、跟踪管理,三是强化安全管理,建立长效管理机制。