安全运营建设方案精选(九篇)

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第1篇：安全运营建设方案范文

一、整治对象

农贸市场（业主：县巨盟公司）、农贸市场（业主：解放社区居委会）。

二、整治目的

卫生治理准则健全，市场表里情况干净；商品划行就市，摊位摆放划一，无暂时摊位占道运营；市场治理人员佩带标记上岗，市场创办者的责任落实。

三、整治内容及督导责任单位分工

整个农贸市场合触及的各项内容，均执行业主负责制，工商、卫生、城管部分立足各自的本能机能执行分工负责，督办落实。

（一）卫生治理（包括食品卫生和情况卫生）

一是坚持并落实垃圾清运准则，包括市场表里的垃圾打扫入池、清运铲除、污水排放、日常保洁等；

二是坚持并落实熟食品治理准则，包括防蚊蝇、防鼠、防尘办法与治理；熟食品生产治理等；

三是坚持并落实食品安全检查准则，包括市场业主对食品查验设备的装备；食品质量与卫生目标由运营户自检和业主抽检办法；自检和抽检信息等；

四是坚持并落实运营人员健康检查准则，包括市场内运营人员按期健康检查、执证〈健康证〉运营；非健康运营人员的处购置法、档案治理等；

五是坚持并落实运营人员证看管治准则，包括无卫生答应证和营业执照的治理等；

六是坚持卫生治理队伍，包括装备专（兼）职食品质量和卫生治理员，保洁人员；明确食品质量和卫生目标抽〈送〉检人员、信息人员；签署卫生治理与保洁责任书或保洁和谈等，其中：

卫生治理员，保洁人员必需佩带“卫生治理员”或“卫生保洁员”赤色袖章，从事卫生治理与保洁工作。

七是完善卫生和“四防”治理设备，包括公厕，垃圾集并房，

上、下水设备以及设置毒耳洞。其中设置毒饵洞的要求为：农贸市场内沿边墙每6—8米设置一个毒饵洞，在毒饵洞上标明“有毒”字样，增强“三防”（防鼠、防蟑、防蚊蝇），清算、修复鼠咬鼠行陈迹。

八是管治“脏、乱、差”情况卫生，重点处理以下问题：

(1)半制品加工和直接进口食品加工、销售卫生等前提不具有。半制品加工和直接进口食品加工必需具有固定的地址和可封闭的自力场，场合的巨细应知足响应食品加工运营所要求的洗濯、加工、消毒、冷藏和销售所需求的面积，具有食品加工和运营所要求的给排水设备和洗濯、加工、消毒、冷藏和防蚊蝇、防虫设备；加工东西及食品容器洁净卫生、食品容器寄存该当设置台架，不得着地放置；做功课人员必需穿戴干净,坚持个人卫生。

（2）活禽宰杀与市场内衔接相通，鸡场长期未打扫冲刷，气息难闻；

（3）市场内全体卫生差，鲜鱼宰杀后，内脏随地可见，且市场内其它分区也是垃圾四处随时可见；

（4）污水沟的污渍冲刷、排放不实时；

（5）垃圾集并房不符合前提，无门，不密封，房顶有投口，易形成雨水渗漏，污染垃圾，横溢污水。

（6）市场大门外治理较差，车辆乱停乱放。

（二）健康教育

市场内设3平方米健康教育宣传栏一个，宣传内容为：控烟、性病、结核病、艾滋病等防控常识以及喜欢卫条例等健康教育常识。

（三）市场次序

一是商品分区治理，依照“家禽、水产品、海产品、豆成品、肉品、干货调料、卤腊成品、食品加工销售、蔬菜区”等划行就市，并吊挂分区标记（铁皮材质、蓝底白字），或在宣传栏制造分区表示图；摊位摆放划一。到达市场内分区明确，分区标识夺目的要求；对统一区域的食品摊位设置严格依照生熟分隔的准则，进行科学合理分区。

二是市场次序治理，到达无暂时摊位占有市场内巷道；督促市场内运营者处理和吊挂有关证照，打击制售冒充伪劣、过时蜕变商品和掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为；采取办法增强对运营主体的增强对运营主体的诚信教育和卫生保洁教育，指导运营主体考究卫生，文明运营，营建公道竞争的优越市场次序；市场治理人员佩带胸牌从事市场治理工作等要求。

四、办法步骤

第一阶段：宣传发起阶段（3月中下旬）

一是召开市场创办者工作大会。由工商、卫生、城管部分结合召集市场业主工作会，组织学习整治工作方案，一起对辖区内的集贸市场开展具体排查，摸清并指出市场表里当前存在的首要问题，安排部署工作任务。由市场业主依据三部分指出的问题，坚持问题台帐和整改消号准则，有针对性地拿出整治办法，落实整治责任，并将整治办法报送到上述三个部分的创卫办公室和工商分局。

二是召开发动会。由市场业主组织市场内的行业代表召开发动会和培训会，加大宣传力度，发动广大运营户积极参加或共同整治行动，落实责任，营建优越的整治气氛。

三是由每个市场内必需制造、县挂宣传口号2条及2条以上，营建强有力的全员创卫气氛。宣传口号为：

创立省级卫生县城，喜迎世界八方宾客

大家入手，祛除“四害”，避免疾病盛行

搞好情况卫生，彻底管治“脏乱差”

保护公共卫生，考究社会公德

搞好饮食卫生，避免病从口入

认真贯彻施行《省喜欢国卫生条例》，提高社会大卫生程度

开展喜欢国卫生活动，提高全民族的卫生本质，促进三个文明建设

四是由每个市场业主在3月底以前办一期健康教育宣传栏。

五是依照工商局创卫办的要求，整治并提交相关档案材料（附后）。

第二阶段：具体整治阶段（2012年3月下旬至5月中旬）

一是开展日常监管。依照创卫要求进行日常的长效监管，对照整治办法、标准要求，指导和督促市场业主逐项整改，限日达标。市场创办者的首要负责人农贸市场创卫工作的第一责任人，负责创卫的具体工作，还要落实1名班子成员为详细责任人，负责整治状况的联络、申报和档案材料的整治。

二是开展集中结合整治行动。由工商局牵头，组织卫生、城管等部分辨别于4月中上旬、4月底或5月上旬以及5月下旬结合开展3次整治行动。其整治任务辨别是：

4月上旬，重点是检查市场业主“卫生准则的建设和落实、档案材料的预备、划行就市、卫生（含“防鼠、防蟑、防蚊蝇”）基本设备建设”等责任落实状况；运营主体的证照状况。本着以教育为主的准则，对不符合要求的事项下达限日整改通知书，落实整改消号准则；对无证照从事运营活动的运营户限日处理证照或依法予以取缔。

4月底或5月上旬，重点就下达的整改事项的整改状况予以督办检查，对仍未矫正的要根据《省流通环节食品质量安全监督治理方法》等司法法律和县创卫办有关文件要求，各部分依照各自的职责，依法进行查处，促进农贸市场次序分明好转和各项设备的相对标准。

5月下旬，坚持长效监管与暂时重管相结合，完成突击性工作任务。重点是取缔市场四周占道运营、暂时摊点、活动商贩，检查情况卫生状况。

第三阶段：迎检阶段（2012年5月下旬至审核验收）

第2篇：安全运营建设方案范文

一、统一认识、加强推进化工企业搬家整治工作的责任感

对三环线内的化工企业施行搬家整治，是市县政府推进“两型”社会建设的严重行动。市三环线内的化工企业历史上曾为全市经济社会发展做出过主要奉献，然则，随着城市建设的加速发展，三环线内已成为中心城区人口浓密地带，不少化工企业生产排放的废气、废水、废渣严厉制约相关城区经济可继续发展以及和谐社会建设；有的化工企业已被居民区围住，假如企业发生安全生产事故，能够会对人民生命财富安全和社会次序不变形成严厉结果；还，三环线内现有化工企业因为遭到城市规划、情况政策、产业政策和发展空间的限制，严厉影响了企业本身发展。位于市中心区域，辖区范围全在三环线内，当前，依然在的化工企业，更应依照市县政府的统一要求，尽快完成搬家整治工作。

二、落实化工企业搬家整治工作的总体思绪和办法

我区对三环线内化工企业施行搬家整治工作的总体思绪是：依照全市统一工作部署，认真贯彻党的十七大精神，抓住国家同意城市圈建设“两型”社会配套改革实验区的历史性时机，以科学发展观为指导，以国家化工产业政策和安全生产、情况维护等相关政策法律为根据，以粮道街、首义路街（化工工业园）、中南路街和白沙洲街等化工企业为重点，坚持搬家整治同步、内移外迁并举、产业发展和社会不变结合，分类指导，有序推进，依照市县政府规则的时间要求，完成我区三环线内化工企业的搬家整治工作。详细办法步调是：从2012年开端启动，采取针对性办法，保证上半年完成区内化工企业搬家整治工作。

依据列入市三环线内127家搬家整治的化工企业名单，其中区需求搬家整治的化工企业7户即：远城科技发展有限公司狮子山化工涂料厂、市合中生化制造有限公司、星火葬工有限公司、市立新化工场、市区生果湖化工有限责任公司、市霸虎船舶涂料制漆四厂、人福药业有限责任公司。

我区三环线内的化工企业施行搬家整治办法是：腾退一批、搬家一批。

腾退一批。市霸虎船舶涂料制漆四厂、市立新化工场、市区生果湖化工有限责任公司司等3家国有、集体企业，当前化工产物现实上已停产，企业仅靠厂房出租维持生活。对此三户企业，经过改制、破产、土地收买等方法，施行关停腾退，发展都会工业或许第三产业。

搬家一批。远城科技发展有限公司狮子山化工涂料厂、市合中生化制造有限公司、星火葬工有限公司和人福药业有限公司等4家企业，产物有市场，但不符合消防安全、卫生防护间隔要求，必需施行搬家。企业可以全体搬家，也可以保存总部和研发机构、只搬家生产车间。企业搬家选址首要靠市场方法处理。

三、落实化工企业搬家整治的相关政策

1、依据市县政府有关精神，从2012年起，我区一概不再同意化工生产或运营化工原资料项目；对现有化工原料生产企业，一概中止新上改扩建项目。

2、对三环线内涵规则期限内仍未按要务实施搬家整治的化工企业，由区有关本能机能部分依法依规予以严厉处分。

3、三环线内持有国有土地权证、需求搬家到市内、外的化工企业，搬家旧址土地区县政府统一组织收买储藏，搬家企业调整规划后出让的县政府净收益，按国家规则扣除支农资金、廉租房建设资金外，其他局部由区县政府统筹用于支持化工企业搬家。

4、搬家到市内、外的企业，从搬家投产之日起，所发生的税收在迁入地交纳，区税务部分实时处理有关税务转出手续。

5、对施行搬家的企业，区各有关部分在处理有关手续时，都要积极支持从优从快处理，并减免有关手续费。

四、落实化工企业搬家整治工作首要办法

（一）增强工作指导、明确责任。区成立三环线内化工企业搬家整治工作专班，由区县政府分担副区长李东辉任组长，区县政府办公室、区发改委、区经贸委、财务局、公安分局、工商分局、规划分局、社保处、区环保局、区安监局、区房产局、区国资办、区土地办、区局、粮道街、首义路街、中南路街、白沙洲街等部分和单位负责人成员。工作专班负责全区搬家整治工作的组织指导，督促检查搬家整治工作进度，协调停决严重问题，督促落实有关支持政策等。工作专班下设办公室和4个工作小组。

区经贸委负责专班办公室日常工作，承当综合协调任务，首要以工作专报的方式，增强信息沟通，实时向市经委和区指导汇报工作进度状况。

依据化工企业搬家整治工作需求和有关部分职责，工作专班辨别设4个工作小组，分头开展工作：

第一工作小组，由区安监局牵头，区环保局、工商分局参与，负责对上述7家化工企业需腾退、关停、搬家的，依据有关法律，一一进行鉴别，辨别审定每个企业搬家整治的详细方法，予以布告，通知企业并报上级部分立案。

第二工作小组，由规划分局牵头，区房产局、区土地开发办公室、区财务局参与，负责对搬家企业及周边腾退出的土地面积，做好用地规划调整工作，做好对腾退出的土地收买储藏整治、买卖及增值收益政策的落实工作。

第三工作小组，由区国资办牵头，社保处、街参与，负责对改制、封闭转产及搬家企业职工分流安顿，指导企业制订切实可行的方案，并监督施行。

第四工作小组，由区局牵头，公安分局参与，做好企业搬家整治中触及改制转产、职工安顿的宣布道育和维护不变等方面工作。

第3篇：安全运营建设方案范文

会议强调，各地区、各部门、各单位要深刻汲取近期发生的重特大事故的教训，集中开展以“六打六治”为重点内容的“打非治违”专项行动，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

事故多发的主因

自2012年4月起，根据国务院的统一部署，全国集中开展了安全生产领域“打非治违”专项行动，累计查处无证无照、证照不全、死灰复燃、瞒报事故、非法用工、抗拒执法等6类共性的非法违法行为289.65万起，依法关闭取缔、停产停业整顿一大批非法违法生产经营建设单位，使全国的事故总量、重特大事故及各项主要指标都有大幅度下降。

2014年1-7月，全国发生较大以上事故起数同比减少26起，死亡人数减少444人，同比分别下降3.9%和14.1%；发生重特大事故22起，死亡338人，同比分别下降2.9%和42.1%；煤矿行业发生事故308起，死亡536人，同比分别减少16.1%和22.4%；煤矿行业发生重大事故7起，死亡111人，同比分别减少30%和33.1%。

但非法违法行为，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和主要问题。杨栋梁指出，截至2014年8月10日，全国因非法违法行为导致的重特大事故有15起，占事故总量的65.2%。尤其是近期发生的江苏昆山中荣公司“8・2”特别重大爆炸事故和沪昆高速“7・19”特别重大交通事故等，属于典型的因非法违法行为导致的重大群死群伤事故。

“根据初步掌握的情况，‘8・2’特别重大爆炸事故暴露出企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设；生产工艺路线过紧过密；除尘设备不足；电气设备不防爆；安全生产制度和措施不完善、不落实等多重原因。”杨栋梁称，种种非法违法行为导致了这起重大责任事故的发生。

导致“7・19”特别重大交通事故发生的原因也是一系列非法违法行为。据杨栋梁介绍，发生事故的货车并不具备危险化学品的运输资质，使用普通厢式小货车进行非法改装、伪装，“车身外面写着‘洞庭渔业’，而里面却装乙醇”；大客车则长期对外承包，疏于管理，不按规定进站安检、限时行驶，不执行凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，最终酿成惨祸。

因此，国务院安委办决定，自2014年8月至12月底，在全国集中开展以“六打六治”为重点内容的“打非治违”专项行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

各部委亮剑出招

“六打六治”主要集中在煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域。包括打击矿山企业无证开采、超越批准矿区范围的采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

公安部表示，将集中打击非法运输危化品行为，凡是发现非法运输、非法改装伪装、非法灌装、无从业资格非法营运的，一律依法上限处罚；对客运车辆“三超一疲劳”和长途客车凌晨2-5时违规运营的行为，对屡查不改的企业和车辆将列入“黑名单”，严肃查处，停业整顿，向社会曝光。

同时，加强对输油气管道线路的巡逻防控，加大打击力度，坚决遏制打孔盗油、开井盗油案件反弹、多发的势头，配合有关部门进一步整治输油气管线的风险隐患，实施挂牌督办。集中开展消防安全“打非治违”专项行动，用足用好责令“三停”（停止施工、停止使用、停止营业）、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段，从严从重处罚；对严重影响公共安全的重大火灾隐患，提请政府挂牌督办；对逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，及时向社会公告并通报相关部门。

住房和城乡建设部提出，将抓住重点，推动“六打六治”工作深入开展。继续开展建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作，深化整治、突出现场、查漏补缺、排查隐患，提升施工现场安全管理水平。严厉打击建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为，完善建筑市场监管制度，规范建筑市场秩序，保障工程质量安全。继续推进城市燃气安全隐患排查治理工作，加快研究解决城市燃气管网占压严重的突出问题，建立完善城市燃气管网周边施工安全评估、方案审批制度，加强城市燃气管网周边的施工管理。抓好保障性安居工程、棚户区改造工程、城市轨道交通工程等的施工安全监管，加强全过程安全风险管理和施工现场安全检查。

交通运输部将大力构建交通运输行业“打非治违”工作的“三张网”，形成“通力合作、网络覆盖、共同治理”的严打严治格局。一是信息共享网，实现企业、车船、人员非法违规信息在行业内外的共享，及时掌握准确信息。二是联合执法网，加强与公安、安监等部门，以及行业内各地区、各部门间的紧密协作，强化联合执法，形成打击合力。三是社会监督网，通过设立举报信箱，公布举报电话，加大对非法违规行为的曝光力度，及时处理社会公众反映的问题。

鉴于“8・2”特别重大爆炸事故的原因，国家安全监管总局提出，“六打六治”工作中还需加强粉尘防爆专项治理、整治开发区安全生产非法违规现象。对存在粉尘爆炸危险的企业，要开展全面深入、细致彻底的排查。对于各地经济开发区，应建立健全安监机构，并对区内所有企业一视同仁，加强安全监管，在企业的安全设计、“三同时”审查方面，严格把关。

狠抓落实

为确保“六打六治”真正打到要害、见到实效，杨栋梁强调，地方党委、政府要站到“打非治违”第一线，在抓落实上狠下工夫。

贯彻“党政同责”，强化县乡党委、政府的责任。加强党委对“六打六治”工作的领导，将其纳入年度工作目标考核，加强监督检查。对于态度消极、行动迟缓的，要逐级开展约谈警示。对因姑息纵容酿成事故的，要实行“一案双查”（指纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任）。

加强协调配合，形成工作合力。各相关部门要抓紧牵头制定工作方案，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。各级安委会办公室要发挥指导协调作用，及时调度汇总相关情况。省级政府每月至少组织开展1次，市和县级政府每月至少开展2次跨地区、跨部门的联合执法行动。

第4篇：安全运营建设方案范文

关键词：建筑工程管理；问题；对策

0 引言

建筑工程的管理是一个系统工程，它包括风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。由于建筑企业自身的逐步改制和私营建筑企业越来越多，使得以往所制定的许多内部管理机制大大被削弱，建筑市场竞争从良性走向恶性，建筑管理混乱，工程事故不断，质量问题严重，建筑工程中存在相当多的管理问题。

1 建筑工程中相关的问题

1.1 违背建设工程操作程序

如不经可行性研究认证，不作调查分析就对工程项目拍板定案；没有搞清楚工程地质、水文情况就仓促开工；建筑施工图纸未经建设图审中心审查或无证设计、任意设计、施工详图不明确或不齐全，不按图纸方程式；工程竣工不进行试车运转或者不经验收就交付使用等盲干行为，致使不少工程项目留有严重隐患，导致房屋倒塌事故常有发生。

1.2 工程地质勘察原因

未认真进行地质勘察，提供的地质资料数据有误；地质勘察时，钻孔间距太大，不能全面反映地基的实际情况，如当基岩地面起伏变化较大时，土层厚薄相差亦甚大，地质勘察钻孔深度不够，没有查清地下软土层、滑坡、墓穴、孔洞等地层构造；地质勘察报告不详细、不准确等，均会导致采用错误的基础方案，造成基础不均匀沉降、失稳，使上部结构及墙体开裂、破坏、倒塌。

1.3 未能正确加固处理好地基

对建筑物地基特别是软土、冲填土、杂填土、湿陷性黄土、膨胀土、岩层出露、溶岩、土洞等地基未进行加固处理或处理方案不当，均是导致重大质量事故的原因。必须根据不同地基的工程特征，按照地基处理与上部结构相结合的原则，从地基处理、设计方案、结构方案、防水方案、施工方案等方面综合治理。

1.4 施工和管理问题

大部分的工程质量问题，往往是由施工和管理不当造成的。例如工程技术人员不熟悉图纸就盲目施工；图纸未经会审就仓促施工或不按图施工；把铰接作成钢接，把简支梁作成连续梁；现浇混凝土结构不按规定的位置和方法留设施工缝等，这些问题的出现追根究底是因为工程管理不严格、缺乏基本的结构知识，施工蛮干造成的。

1.5 建筑材料及制品不合格

如：钢筋的力学性能不符合标准，水泥受潮、过期、结块、安定性不良，砂石级配不合理、有害物含量过多，混凝土配合比不准，外加剂性能、掺量不符合要求等，均会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性等，导致混凝土结构构件强度不足、裂缝、渗漏等质量问题；预制构件断面尺寸不准，支承锚固长度不足，未可靠建立预应力值，钢筋漏放、错位等，必然导致结构构件出现断裂、垮塌等现象。

2 建筑工程管理的控制因素

建筑工程管理的“控制因素”简单地概括为：进度控制、成本控制，质量控制、安全控制。

2.1 进度控制

进行进度控制的目的是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务，实现计划目标。在项目实施前，必须事先制定一个切实可行的、科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条件。在了解和熟悉图纸的基础上，根据合同要求编好工程进度计划。为了搞好土建与安装的配合，在编制进度计划时要请安装人员一起参加，根据进度计划配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，制订计划时一定要留有余地。

2.2 成本控制

成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。为此要制订科学的目标成本：

（1）以市场为导向。严格遵循市场经济规律，目标成本的制定要按社会可比的市场价格进行取价。

（2）以效益为目的。要分析研究各种因素与项目成本的依存关系，采用一定的方法和手段，对项目目标成本水平进行测算、分析和预见，控制好“质量成本”、“工期成本”，正确处理好质量、进度与成本的关系，对施工项目的效益和成本应统筹兼顾，做到既要降低成本，又能全面完成其他各项经济指标。

（3）具有可操作性。作为项目业主，投资控制主要在以下几个方面进行控制：质量标准的提高、进度的调整、工程量的增加、业主方由于工程管理失误的索赔、不可抗力因素等。

2.3 质量控制

（1）明确工程质量目标。经理部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。

（2）严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制度。

（3）确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工的生命安全，因此，必须确保主体结构质量。

（4）重视装饰质量。在施工装饰阶段，一定要克服质量通病，搞好细部处理。在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色。

（5）抓好关键部位施工。容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，更应引起项目部的高度重视。作为业主方，主要在设计质量、施工质量、材料和设备质量、运行管理的质量等方面进行有效控制。

2.4 安全控制

安全管理是企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理水平的高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。要建立安全责任制度，企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产的第一责任人，对安全工作负有重要责任，要求项目经理具有优秀的品格，并能积极运用新的管理手段。要提高项目经理队伍素质，应从以下三方面出发：

（1）要实行项目经理资质认证制度，要经过考试和考核相结合的办法，实现人尽其才。

（2）要实行项目经理答问制度。对任何工程的投标或承包施工，都应由专家评委根据工程特点和需要提出问题，再根据项目经理回答问题的情况，确定是否中标或承担施工。

（3）加强对项目经理的跟踪管理，通过详细全面的资料，全面反映其管理水平，并运用市场经济优胜劣汰的竞争原则，促进项目经理自身素质的提高。

3 结语

由于市场竞争的加剧，建筑工程管理也变得更加专业化，质量和服务水平的要求也越来越高。建筑工程是一项量大面广的社会系统工程，其管理的优劣直接影响到国家经济建设的发展。

参考文献

第5篇：安全运营建设方案范文

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、社区及其内涵

英文community一词含有公社、团体、社会、公众，以及共同体、共同性等多种含义。而中文“社区”一词是通过20世纪三十年代，先生翻译的《社区与社会》一书引入我国的。世界卫生组织在1974年对“社区”的概念进行了定义：社区是指固定的地理区域范围内的社会团体，其成员有着共同的兴趣，彼此认识且互相往来，行使社会功能，创造社会规范，形成特有的价值体系和社会福利事业。每个成员均经由家庭、近邻、社区而融入更大的社区。英国CABE对可持续社区的定义中提出：“可持续的社区是居民现在和未来想要居住和工作的地方，它可以满足现在和未来居住的多种需求，有支撑高品质生活的优质环境。它安全紧凑，具有规划、建设和运营，并在社区的方方面面提供公平的机会和良好的服务。”营造可持续发展的高品质社区与建设标准和实施评价之间有着密切的关系。

二、国外社区建设及评价标准

（一）英国BREEAM Community建设及评价标准

BREEAM是英国建筑研究院环境评估方法，该评估方法于1990年问世，是世界上第一个也是全球最广泛应用的了绿色建筑评价方法。美国的LEED是1998年在BREEAM的基础上进行改良开发的。在2000年BREEAM提出了其社区建设的版本，即BREEAM-ECOHOMES，只针对新建社区建筑进行设计支持和评价。其建立的目的是使住宅能满足高质量生活的需求，并具有安全、健康的内部环境，以“通过、好、很好、优秀”4个等级作为评定结果。随着2006年Code for Sustainable Homes的颁布，在英格兰、威尔士和北爱尔兰BREEAM-ECOHOMES的建设标准地位逐渐被取代。

BREEAM-ECOHOMES作为早期的社区建设指导及评价标准，较为侧重于对建筑的评价。而2012年更新的BREEAM Community则更加侧重于社区的规划，是社区生活、经济、文化等综合规划内容的可持续建设指导和评价标准。BREEAM Community主要关注政府、社会和经济、资源和能源、土地使用和生态、交通、提升动力等几个方面（见表1）。同时，BREEAM Community的城市设计方案的评价程序分为三步：①“建立发展原则”、②“建设的空间布局”、③“细节设计”。通过对每个阶段相关内容的评分、权重的计算得出社区设计方案的可持续性评分结果，最终的评分结果分为6个等级，超高水准(≥85)、优秀(≥70)、很好(≥55)、好(≥45)、通过(≥30)和不通过(

（二）英国住宅和邻里社区的国家标准（Building for Life）

Building for Life是由CABE、住宅建造基金会和Civic Trust三方共同创立的优质社区评价标准。标准的制定始于2001年9月，目的是提升居住建筑产业设计水平，宣传优秀社区建设案例；了解住房购买者的需求；寻求优秀设计的标准。Building for Life标准的制定是与优秀案例的研究密不可分的，通过对不同类型成功案例设计和实施过程中经验的总结，形成简洁且具有针对性的可持续社区评价标准。

在最新一版的Building for Life（2010版）中围绕着环境与社区、社区风格、街道与步行化以及设计与空间架构4个主题，提出了20条对于城市设计及其实施的评价标准（见表2）。评价结果以分数判定，分为金奖和银奖，金奖为满足16项以上标准的，银奖为满足14项（含14项）以上标准的。以问卷形式出现的评价标准有助于数据的收集，且以民众普通语言描述的评价内容更容易被调查居民接受。

与建设法规不同，Building for Life强调社区的品质，很难以硬性规定来进行设计要求和评价，这也就决定了Building for Life可以同时作为设计引导策略和与建设评价标准应用于项目的各个阶段。2004年后，作为对设计过程和建设结果进行双重评价的系统，Building for Life逐渐成为英国国家层面进行新建社区品质评价方向标。2005年9月，Building for Life被纳入英国事务所设计标准中，以14/20达标作为投标阶段需要达到的标准，并要求在项目建设完成50%时参加Building for Life每年的评审。

（三） 针对现状社区改造提升――意大利托雷多精明社区分析草案SNAP

SNAP（Smart Neighborhood Analysis Protocol）是以综合评价标准来指导精明社区发展的一种方式，它是意大利托雷多政府为了提高现有社区可持续性，找寻提升措施而提出的评价体系。SNAP的主要目的是帮助居民来认识社区的现有优势和缺点，并决策改善项目，提高社区的可持续性、土地价值和社区吸引力。

由于SNAP的研究对象是已建成社区，其对评价后的改造策略是整个评价系统的重点，尤其是对所有建议改造内容的投资与产出比进行的排序，有助于社区短期在进行最少投入的情况下得到较大的可持续性提升。而基于一定改造项目实施成果基础上的社区将具有“自我”良性循环的能力，其后期改造的投资量也将会有所下降。

评价分为三个步骤，包括物质空间调研、社区建设容量测算和精明发展潜力评估。每个步骤都以填写表单的形式完成，由社区居民、公共组织成员所组成的“社区建设者”来主导完成。完成评价后，政府对SNAP的评价结果和社区提升申请进行审批，对于通过审批的计划，政府会为其寻找投资。在项目实施阶段，政府则对社区改造和发展项目进行优先权和建设质量监督，社区内的新建建筑、改造建筑、街道、步行道提升则必须依照LEED-ND标准进行。

三、对我国城市社区建设的借鉴

社区的可持续建设要强调社区在社会、经济、文化各个方面的协调发展，在寻找社区个性的同时为居民营造具有公平性、安全性和归属感的城市生活空间。通过对国外主流社区可持续建设及评价标准的分析，笔者认为对于我国的社区更新和高品质社区建设有以下几方面内容可供借鉴：

(一)搭建社区评价的机制和平台

搭建社区评价平台，关注对居住社区的社会性、文化性、经济性的整体评价，是营建可持续社区的关键。可以借鉴国外比较成熟的评价体系，将Building for Life等成熟标准引入社区可持续评价体系，并作为社区改造建设的新标准，既省去了制定社区可持续评价标准的过程，又可以将后期改造和新建小区与国际标准接轨。

(二)提高公众参与的手段和效率

社区作为社会生活的重要组成部分，其可持续发展评价中社区居民的参与是十分重要的。可以适应非专业人士的大众化评价内容和方式是提高公众参与程度直接手段。英国的Building for Life所提出的20条评价标准的表述形式简明扼要，评分方式也只是简单的加合，大大提高了社区居民参与的积极性。

(三)政府、社会团体参与城市老社区的提升

我国大城市及特大城市的中心区充斥着大量建设年代各异，建筑风貌良莠不齐的已建成社区。依靠政府及社会团体支持引进投资方，以经营的方式营建社区，大大推进改造项目的实施效率，从而避免大拆大建带来的城市文化丧失、社区归属感降低、拆迁冲突等社会问题。

【参考文献】

[1]Building for Life-20 Criteria

[2]The Smart Neighborhood Analysis Protocol (Draft version, 2006)

[3]生态住区评估体系国际经验比较研究――以BREEAM-ECOHOMES和LEED-ND为例，于一凡、田达睿，国外规划研究，2006第四期

[4]BREEAM Communities 2012 Bespoke International Process Guidance Note GN07，2013.8

[5]LEED 2009 for Neighborhood Development Rating System, 2012.10, by the Congress for the New Urbanism, Natural Resources Defense Council, and the U.S. Green Building Council

[6]生态城市：60个优秀案例研究Eco urbanism Sustainable Human Settlements: 60 Case Studies, Miguel Ruano, 吕晓惠译，2007，中国电力出版社

[7]英国生态家园评估体系评介，王静，王凌，世界建筑，2006第7期

[8]A CPRE(Campaign to Protect Rural England) report Family Housing CThe Power of Concentration，April 2008

第6篇：安全运营建设方案范文

关键词：学校 基建工作 成本管理 成本控制

随着我国经济发展状况日渐良好，发展速度持续高速，我国也不断加大了对国家教育事业的投入，对于学校开办、扩大规模等等建设事业都比过去投入了更多的财政拨款，学校用于基本建设工作的运营经费相较于过去充裕了不少。借着国家大力支持的东风，同时也为了扩大学校规模，扩招生源，我国许多学校都大力建设学校的基建工作，学校提出的基建项目也日益增多。面对增多的运营建设资金，如何有效地对基建工作的成本进行管控，成为了当前学校的重要研究课题之一。

一、学校基建工作成本管控现状

（一）基建规模较大，成本管控困难

为了扩大学校规模，扩招生源，学校不断增加基本建设项目，尽管有国家的财政拨款资助，但运营资金仍显得不足，学校对外贷款大举外债的情况不在少数，以此给学校的财务管理工作增加了压力。而由于学校的管理重点在学生的教学培养上，基建工作的相关财务管理水平较低，常常会出现成本管控困难，贷款数额过高，资金周转不灵，基建工作建设中断等问题，这些问题都给学校的财政造成了极大的压力。

（二）基建工作投资计划性弱

学校本身的职能是育才树人，为国家适龄人群提供教育服务，因此学校中缺乏规划基建工作建设项目的专业人才，因此在对基建工作的投资建设规划上缺乏科学性。某些学校在对基建工作的建设项目进行结算时，采用了错误的计算方式，重复叠加计算了计费款项，使成本增多。

（三）缺乏完善的基建管理体系

许多学校都缺乏完善的基建管理体系，在进行基建项目的投招标时，没有规范的流程控制，投招标工作没有明确的规章制度作保障；基建工作的预算编制不全面，科学性低下，投资前缺乏市场调查和预测分析；基建资金的申领流程不规范，申领审批审核工作不精细化，资金的流向、支出项目等监控力度不足，缺乏充足的专业管理人才。

（四）基建工作预决算监督薄弱

国家的财政监管部门对于某些超支预算建设的学校的监管力度不足，没有及时发现问题并引导改正，政府的审计部门也对学校内部的基建工程成本管控等内部控制制度没有做到全面的审核，导致学校的制度漏洞一直没有得到填补。学校自身也没有对基建工作的成本管控做到全面监督，学校缺乏独立的审核机构对基建工作的成本管控进行审核，成本管控工作的效果不如人意却也没有得到有效的调整改善。

二、加强基建工作中成本管控的策略

（一）加强设计方案审核

根据基建工作需要，学校应设立专门的基建工作管理部门，部门内要组建专业的设计方案审核小组，聘用专业的高素质人才，当上级决定申建某项基本建设项目后，由该审核小组对设计方案进行全方位的分析调查，包括实地考察审核、预算编制审核等等。审核小组初步审核结果得出上报之后，再由学校行政领导进行会审，针对设计方案的细节问题进行全面讨论研究，要将设计方案调整到最佳配置，保证在实际施工中的更改率得到有效的降低。

（二）完善材料竞购过程

规范建设项目招投标流程，更新、完善学校现有的建设项目招投标的相关规章制度，精细化招投标的程序工作，明确招投标人员的具体工作指标。对于基建工作中所需的材料设备的招投标，学校应采用公开招投标方式进行，以此来保证采购部门的信息透明度，同时还能约束采购人员的暗箱操作行为，最大限度地保证了采购资金的完整性和安全性，从而有效控制采购成本的使用情况。

而且通过公开招投标，能够引起供应商之间的价格竞争，从而大大降低招投标价格，减少成本支出。而且通过统筹对比，能够便于学校挑选到性价比最高的材料供应商，在保证了建设材料质量的同时还节约了成本。

当供应商充足时，学校应遵循就近原则选择中标厂商，一来压缩运输路程，减少运输成本，二来可以减少采购人员的工作量，降低采购人员的外出次数，差旅费用等等费用报销也可以减少。有些采购人员习惯在外出采购过程中进行违规或违法的采购操作，以此中饱私囊私自占用采购成本经费。由于离开了学校，没有人可以对采购人员的采购行为进行监督，因此降低采购人员的外出机会可以有效约束采购人员的违规违法行为，保证了采购成本资金的完整性和安全性，在有效控制了材料竞购的间接成本的同时也为国家反腐倡廉的事业建设做出了贡献。

学校有关领导和有关部门要形成良好的成本管控意识，建立起全面预算机制，对基建工作的成本管控采取全面预算管理。在竞购材料前制定好严格的科学的可行性高的预算编制，并严格遵照预算编制进行材料竞购成本的申领，做到事前控制，严格控制好每一笔成本费用的支出，要有长远的管理目光，保证基建工作的建设全过程中的费用配置合理，竣工后预算没有超支。

（三）加强人工成本的控制

基建工作中的人工成本占据了总成本的大约百分之十，在基建工作的成本计划中所占比例非常大。因此要加强对人工成本的管控，提高基建工作各个环节的建设质量，降低返工率。

在基建工程施工过程中，从方案设计到材料选购，再到实际施工，最后到竣工后的验收维护，整个过程，每一环都要做到严格的质量监控，保证每一环工作的质量都符合标准和要求，保证每一环都能一次完工，坚决避免多次返工修正的情况出现，要从各个细节上杜绝所有不必要的人工成本的额外支出。学校在进行基建工程建设之前，要精简化工程建设的人员编制，保证每一个从业人员都能参与到工作，减少人力资源冗积的现象，能够有效提高团队工作效率，同时也能节约人工成本。

（四）加大工程量核实力度

加强对基建工作工程量的审计核实工作，加大审核力度，要在实际施工前确保提交的工作量报表、清单与实际工作量相符。审核人员要对建设项目进行实地调查，保证账实相符，同时在施工过程中，审核人员要对期间产生的所有成本支出进行详细的登记分析，在基建工作完成竣工后，再一次进行核对清算，对比施工前竣工后的工程量，看是否有严重偏差，并追查偏差量出现的原因和环节，针对性地进行修正，并将审核过程的所有资料都妥善保存，作为下一次基建工作规划时使用的参考文献。

（五）加强基建规模控制

国家曾有明文规定，要加大对教育事业的投入力度，强化项目审批工作，促进学校健康稳定发展。在国家支持的这种背景之下，学校应结合自身的发展情况以及自身的经济实力，适当地科学地规划基建工作，控制好扩建规模和投资额度，反对学校之间恶性攀比的行为，学校申建的基本建设要能够切实用在学生身上，一切无谓的奢侈浪费的建设都不予以通过审批。学校本身要加强对基建工作的成本管控，对外聘请专业管控人才或加强校内管控人员的技能培训，提高管控水平，要做到基本建设的质量和成本两手抓两手硬，节省成本的同时要保证基建质量没有问题。

（六）加强对基建资金的管理

学校的财务部门要根据国家相关规定，制定严密的基建资金管理制度，精细化制度的具体工作条目，保证相关管理人员能够有章可循地工作。同时，管控人员要对基建资金进行定期盘点清算，并将财务报告交到校长处进行审批。财务部门在结算基建项目的工程款时要多次核对相关票据凭证以及工程指挥部上交的工程建设情况，确保无误后才能结清款项。

三、结束语

加强对学校基建工作的成本管控，能够有效提高学校基建资金的使用效率，节约学校的建设成本，提高学校的财务管理能力，从而全面提高学校的内部控制水平，使学校硬件软件都双赢。

参考文献：

[1]刘增鲲.学校基建会计的相关问题浅思[J].商场现代化，2012

第7篇：安全运营建设方案范文

关键词：大型企业；IT运维服务；管理思路；探讨

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0155-01

21世纪是信息大爆炸的时代，很多现代企业也紧跟时代脉搏，一方面维护和深化运用各类已有的业务系统，另一方面通过更新已有系统和设立新的系统等方法不断提升信息化程度。其中，如何合理地分配和运用信息资源以有效地实现IT服务管理，以及如何维护和更新现有信息系统以实现系统稳定高效地运行日渐成为企业决策者和领导者关注的重点。譬如，很多企业已普遍引入了各类业务系统，包括办公系统、营销系统、财务系统和人事系统等，甚至有的大型企业已经营建了上千个IT系统，它们构成了企业内部支持组织业务运作的IT基础架构，起着至关重要的作用。

由于这些系统日趋多元化，规模越来越大，复杂程度越来越高，如何有效地运作IT基础架构，如何对这些软硬件设施进行规范地的维护，使其支持的企业实现业务目标是IT运维管理所必须解决的问题。

1 大型企业在传统的IT运维服务管理中面临的问题

很多大型企业在传统的IT运维服务管理中面临着一系列大大小小的问题。本文指出三种比较有代表性的问题。①缺乏一套完整的IT服务及监控平台。在进行系统监控和服务管理方面，这类企业还在依赖落后的手工方式，不但会导致IT运维效率低下，而且客观上限制了信息化建设的进一步发展，这也有违信息化发展的大趋势，势必面临被淘汰出局的风险。②很多企业内部IT服务还没有一套完整的报修平台，这从某种程度上会桎梏IT服务的提升。③很多企业内部IT服务中还没有完整的服务流程。比如信息系统项目建设中，没有规范的硬件、软件上线流程，系统建设后进入运维时也没有规范的变更管理和事件流程。

2 IT运维服务管理的最佳实践―ITIL

ITIL （Information Technology Infrastructure Library，信息技术基础架构库） 是IT服务管理最成功的实践结果，并业已成为IT界运用最为广泛的一种服务方式。被奉为实际应用的指南和典范，ITIL不仅涵盖了如何进行IT管理及相关的设置流程的描述，而且具有诸多优势。它不仅能有效且全面地对IT技术的运用进行指导，而且有助于使IT资源在发挥自己的效用和功能方面实现最优化。

除此之外，信息技术基础架构库可避免企业的IT服务管理实践主观化，为其可量化、细致化和有针对性提供条件。正如周涛所指出的，“用户们可根据自己的实际情况来对自己所需的各种服务水平进行定义，根据信息技术基础架构库对IT 基础架构与服务管理作出相应的规划并执行，以保证企业的业务可获得IT服务管理的更多支持。”（周涛，2014）对航空运营管理而言，实施ITIL能将IT和业务完美地整合在一起，以实现企业利益最大化。

3 东方航空公司内部IT服务管理战略目标探讨

笔者接下来对东方航空公司内部IT服务管理战略目标进行分析，以指出大型企业未来实施基于ITIL的运维管理体系的必要性以及意识到这一点的企业领导者的前瞻性。

由于落后的运维模式以及运维中层出不穷的一系列问题，东航高层提出了IT建设新思路，据此， IT运营中心成立，作为公司IT组织架构中最重要的组成部分之一。它的成立意味着一个稳定、高效和灵活的信息系统运行和维护管理体系即将形成。这无疑会为公司各业务系统正常运行提供有力的支撑，提高信息系统运行效率，提高服务质量，降低运营成本，为实现公司的战略目标提供坚实的基础支撑。

但是IT运营中心高效、稳定、灵活的运行离不开ITSM系统、网络主机监控系统、桌面管理系统等基础架构建设的支持，因此，东航信息部决定考虑在IT运营中心建设初期投资建设相关基础架构平台，为IT运营中心的顺利运行打下坚实的基础。

IT运营中心基础架构平台的建设在ITIL最佳实践的指导下，结合东航实际IT运维情况，通过持续优化的IT治理，逐步提高信息技术管理的成熟度，按照IT总控中心的管理模式建立一个以单个统一CMDB为核心IT管理数据源、以业务为目标、以服务为导向、以流程为纽带、以集中化监控为手段的一套完整、安全、高效、先进的IT运维管理体系。

基于ITIL最佳实践经验，打造符合自身特点的IT服务管理管理中心，以帮助规范IT员工的工作流程和工作职责，最大限度发挥资源的优势，避免人员不规范带来的影响，并为IT团队建设提供必要的管理和评估数据，形成以下ITIL系统建设目标与框架：

整个项目初期总体规划是：“三个流程一个职能一个平台”，其中三个流程就是ITIL中服务支持中的三个最实用也最见效的流程，分别是事件管理，配置管理与变更管理。一个职能，就是整合外包公司与上航IT运维服务的东航服务台管理。一个平台，就是一个统一的系统及网络监控平台。

初期考虑在建立东航自主的统一的服务台，在此基础上监控外包公司的IT事件，采取以点带面的方法，识别对公司业务最核心最关键的7*24的IT服务，并针对这些服务建立起cmdb（配置管理数据库），建立起配置管理流程，对运行这些关键服务的相关服务器，应用服务器，数据库服务器、相关网络设备以及机房相关设备等进行重点监控。

另外，东航也设立了各个流程的具体目标，包括服务台、事件管理、配置管理、变更管理和知识库管理。具体如下：①服务台。将建立整合东航，外包公司以及原上航IT服务的整合的服务台职能，最终达成统一界面，统一受理，统一解决，统一反馈的东航IT服务台。服务台是所有服务管理工作的中心点。所有客户服务请求（无论是通过电话、电子邮件还是自助式服务界面发出的）都能通过服务管理渠道实现，服务管理模块可协助IT人员高效地集中、分配任务，管理和解决问题。②事件管理。事件管理流程是减少或消除存在或可能存在IT服务中的干扰因素给IT服务带来的影响，以确保用户可以尽快恢复自己正常工作。因此，服务台要将事件记录下来并分类，再分配给适当的专业人员去处理；东航服务台也要监控重要事件的发展；并在事件得到解决之后将其终止。③配置管理。管理是配置管理数据库（CMDB）的核心组件，可以建立支持复杂技术和业务视图配置的资产库。配置管理使处理任何类型的服务请求或问题的技术人员都能够确定受到配置条目影响的业务功能。④变更管理。变更管理旨在管理变更的过程，以及相应地减少错误和与变更有关的事件。变更管理的目标是确保标准方法和工序被使用，以便尽可能地降低与变更相关的事故对于服务质量的影响。⑤知识库管理。知识库可提供强大的“学习”搜索引擎，用于现有案例解决方法的搜索。技术人员按下按钮便可对现有解决方案库进行搜索。借助类别、子类和问题描述文本等案例输入，启发式搜索引擎将提供解决方案。

从这些目标也可以看出，实施ITIL可避免前文所述的传统的IT运维服务管理中普遍出现的问题。譬如，服务台和知识库管理能避免传统IT运维管理中缺失一套完整的报修平台的尴尬，不但能通过多种途径实现报修，而且能有效地提供多种解决方案，从而使整个企业和谐安全地运转。

4 结 语

总之，随着信息大爆炸和企业全球化竞争的加速，IT 正逐步朝着企业信息化建设和IT 服务管理的方向发展，IT服务管理成为企业业务运作过程中不可或缺的重要一环，通过ITIL 对企业的IT系统及架构进行规划、建立和整合，对现有IT 资源进行重组，全面而集中的管理，使IT系统的价值得到更充分的发挥，才可确保生产业务能够平稳、高效地运营，从而促使企业更快速地发展。

参考文献：

[1] 赵晨，干红华，蔡晓平，等.IT服务管理[M].北京：人民邮电出版社，2012.

[2] 周涛.基于ITIL理念的运维体系的探析[J].中国新通信，2014，（6）

第8篇：安全运营建设方案范文

二、全面强化企业安全生产；严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，主要任务以旅游、道路交通（含水上交通）危险化学品、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、公众聚集场所等行业（领域）为重点。形成企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制；加快产业升级和技术进步，应用新工艺、新技术、新装备、新材料，提升企业生产经营全过程的安全保障能力；坚持以人为本，实行全员安全生产培训教育，建设企业安全文化；完善应急救援体系，健全预警和应急联动机制；严格执法检查，强化政府“一岗双责”目标考核、打非治违”等监督管理职责，形成强有力的安全生产推进机制。

三、亿元GDP死亡率比年下降20%工矿商贸企业从业人员10万人死亡率比年下降15%道路交通万车死亡率比年下降10%各项安全生产控制指标均在省下达的范围内。工作目标2015年。

四、主要措施

一）加强安全生产宣传教育培训

同步部署，1．大力宣传安全发展科学理念。安全生产要宣传教育在先。要把安全生产宣传教育纳入各级宣传思想工作和精神文明建设整体规划。共同推进。要牢固树立安全发展理念，深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求。要结合实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。安全监管监察人员要转变观念，深入基层，积极为企业破解难题，将安全监管监察寓于安全宣传教育服务之中。继续开展“全国安全生产月”安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”等活动。

做好以《安全生产法》省安全生产条例》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。坚持宣传先行、教育推动，2．强化安全生产法治宣传教育。充分利用“安全生产月”安全生产法》实施周年日等时段和节点。强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的各类企业尤其是高危行业企业要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。

经常报道典型案例，3．广泛开展全社会安全生产宣传教育和舆论监督。各地、各部门、各新闻媒体要加强安全生产法律法规宣传。普及安全常识，提高全民自我安全防护意识，营造关爱生命、关注安全的舆论氛围。充分发挥工会、共青团和妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权。制定实施安全生产举报奖励办法，畅通社会监督渠道，鼓励职工、群众监督举报各类安全生产问题和隐患，对群众举报和反映的安全生产问题，应迅速查实、整改。

实行厂矿（公司）车间、班组三级专题安全教育。使用新技术、新工艺、新装置，4．实行全员安全培训教育制度。企业要进行全员安全教育培训。员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员、特种作业人员要取得安全资格证书，持证上岗。积极开展企业安全文化建设。凡存在不经培训上岗、无证上岗的依法实施停产停业整顿，有关部门不得给予企业及其建设项目资金支持；未对井下作业人员进行安全培训教育，或特种作业人员无证上岗导致事故发生的企业，依法予以关闭。

二）严格企业安全管理

把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工，5．不断规范企业安全生产经营行为。企业要健全安全生产责任制等各项安全规章制度和操作规程。实行以岗位安全绩效为重点的安全生产目标管理考核，高危行业企业员工安全生产绩效工资不低于其工资总额的20%管理层的安全生产绩效工资不低于其年收入总额的30%高管层的绩效工资不低于其年收入总额的50%企业要认真执行建设项目安全设施“三同时”安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）外包工程安全管理、安全生产承诺、安全生产预警等安全保障制度。企业要严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的三违”行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁超速、超载、超限运输。凡超能力、超强度、超定员组织生产的一律依法实施企业停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规扩（改）建或边建设边生产的及在规定期限内未按设计方案实施改造或故意拖延工期的非煤矿山，由地方政府依法予以关闭。

配齐安全管理人员以及专、兼职安全员，6．健全企业安全管理机构。企业要健全安全生产管理机构。并切实保障其工作开展。非煤矿山、烟花爆竹、危险物品生产、经营、储存等高危行业（领域）企业从业人员在3人以上的其他企业从业人员在10人以上的应设立分管安全生产的专职领导、专（兼）职安全员。

实行班组班前、班中、班后安全检查制度，7．严格实行隐患排查治理制度。企业要把隐患排查治理作为安全生产长效机制之一。采取岗位日查、班组日查、车间（工段、站所等）周查、作业区域巡查等方式开展日常化的隐患排查，企业主要负责人或主管负责人每月至少组织一次企业内全面的安全检查，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”企业要建立重大隐患公告制度，实行由安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制，做到隐患排查治理工作闭环式管理。对停产停工整改逾期未完成而复产复工的隐患整改不力发生事故的依法追究企业和企业负责人的责任。

企业的领导班子成员要每周轮流现场带班。非煤矿山带班领导要与工人同时下井、同时升井。建设工程领域推行建筑施工现场项目经理、项目监理等相关负责人在重点施工时段和环节现场考勤制度。无企业领导带班下井或该带班而未带班的对有关责任人按擅离职守处理，8．实行企业领导带班制度。工矿商贸企业要制定领导带班制度实施办法。同时给予规定上限的经济处罚；发生事故而没有领导现场带班的对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。企业带班领导要纳入安全培训范围，保证其具备安全生产管理知识和技能。

所有非煤矿山和尾矿库全部达到安全标准化四级。危险化学品生产许可证企业要在年12月底前全部达到安全标准化三级及以上。凡在规定时间内未实现达标的企业依法暂扣其安全生产许可证，9．开展安全达标升级活动。企业要严格执行《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T900推进各类企业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。开展建筑工地、渡口渡船安全质量标准化达标升级和重点行业（领域）企业安全评价。地下矿山、露天矿山（包括小采石场）和五等尾矿库须在2011年6月底前全部达到安全标准化五级；2013年底前。责令限期整改；整改逾期未达标的由地方政府依法关闭。

实施现场检测监控，10．加强职业安全健康防护。粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质作业岗位要依法达到安全防护标准。配备作业人员防护用品，按规定组织员工职业健康体检，做好职业病防治。

三）健全技术保障体系

对可能危及生产安全的技术问题负有处理决策权，11．强化企业生产技术管理。企业主要技术负责人对生产设备、工艺装置的安全性能负技术管理责任。对无法解决的技术问题应立即报告企业主要负责人处理。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的对企业主要负责人、主要技术负责人和有关责任人给予处罚；发生事故的依法从重处理。重点行业（领域）企业技术负责人要具备相关专业技术职称或与主业相关的专科以上学历。大中型企业高管人员须具有相关专业大专以上学历，小型企业经理人要逐步达到相关专业大专以上学历。非煤矿山、建筑施工和危险化学品企业要配备或聘用注册安全工程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或注册安全工程师提供技术支撑。

新建企业要实行计算机集中自动控制。对逾期未安装使用、未达标的依法暂扣安全生产许可证、车辆运营证等相关证照，12．强制推行先进适用技术装备。井工开采非煤矿山企业要在3年内全部安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备；五等以上在用尾矿库要在年底前全面完善值班值守制度和安全防护措施；危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品专用运输车辆、承压移动罐车、旅游包车和三类以上的班线客车要在2年内安装卫星定位装置；涉及“15种危险化工工艺”生产装置要在年底前实行自动控制。依法实施停产停业、停止营运。

四）强化安全生产监管

政府和部门领导班子成员对分管工作范围内的安全生产负责，13．强化一岗双责制。各级政府、市政府各部门主要负责人对本地区、本行业（领域）安全生产全面负责。分管安全生产工作负责人负安全生产综合监管职责。各行各业负有政府管理职能的部门和单位对其主管范围内的安全生产负责。县（区）政府主要负责人每季至少检查一次安全生产工作，乡（镇）政府主要负责人每月至少检查一次安全生产工作，并做好检查记录。

实行对县（区）部门和企业并行的网格式安全生产目标管理考核奖惩制度，14．完善目标管理考核奖惩制。健全安全生产目标管理考核体系。增加对安全生产责任事故控制和安全生产基础管理工作的考核权重，将考核结果作为政府工作目标管理、一票否决”和领导干部政绩考核的重要内容，对目标管理考核先进的县（区）单位予以表彰和奖励。

负责督促、指导、推动各地、各部门依法履行安全监管职责。市旅游、教育、经信、公安、环保、住建、交通运输、农业、水利、商务、卫生、国土、工商、质监、气象等部门负责各相关行业（领域）安全生产监督管理。15．细化安全监管职责。安全生产监督管理部门对安全生产进行综合监管。

建立安全监管部门牵头负责、有关部门配合的安全生产综合监管工作机制和有关行业主管部门牵头负责、相关部门配合的重点行业（领域）安全生产专项执法监管工作机制。各级负有安全生产监督管理职责的部门须制定年度安全生产监督检查计划和方案，16．加大安全监管力度。政府统一领导下。实施对企业执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施等情况的监督检查，查处取缔其主管行业（领域）内的非法违法生产经营建设行为。政府有关部门应加强工作配合，并会同司法机关开展联合执法检查，对拒不执行监管监察指令的企业，依法从重处罚。

明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，17．实行重大隐患治理政府挂牌督办制度。各级政府要对辖区内重大安全生产隐患进行分级挂牌督办。并在政府网站和地方主要媒体上进行公告。市政府对跨县（区）或可能导致重大事故发生的重大安全隐患进行挂牌督办。挂牌隐患治理后要进行验收销号，逾期未完成治理任务的应责令隐患所在单位停止使用、停产或停业治理。

要将未获得土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证等未按照建设工程基本建设程序要求依法办理相应手续的建设工程项目纳入监管范围，18．加强建设项目安全管理。政府各部门负责其主管行业（领域）内建设项目的安全监管。落实审批和监管责任。严格建筑施工现场安全监管，企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应包括安全监控设施和防有害气体、防尘、防火、防爆、排水等设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未同时设计的一律不予审批，未同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并追究有关单位负责人的责任。井工开采矿山、危险化学品和民用爆炸物品等高危行业企业建设项目不得转包、分包。实行工程总承包的总承包单位应自行完成主体工程结构施工；依法分包的分包单位应具备相应的资质等级。对在项目建设中存在违法分包、转包行为的要立即依法实施停工停产整顿，同时追究项目业主、承包方等责任。城区地面挖掘实行安全确认制度。

建设单位应当将消防设计文件报送公安消防机构。依法应当经公安消防机构进行消防设计审核的建设工程，19．加强建设工程消防设计备案、审核和验收的管理。按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）建设工程。未经消防审核或者消防审核不合格的负责审批工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；依法应当报公安消防机构进行消防设计备案的建设工程，备案后经消防抽查不合格的应当按照公安消防机构的要求整改或停止施工。建设工程竣工后，建设单位应当向公安消防机构申请验收或者报送备案。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或消防验收不合格的禁止投入使用。依法应当进行消防备案的建设工程，备案后经抽查不合格的应当停止使用。

对当地企业包括中央、省驻黄企业实行严格的安全生产监督检查和管理，20.强化属地安全监管。安全监管部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门和行业管理部门要按照职责分工。组织对企业的安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开。县（区）政府有关部门应每半年向银行业、保险业、担保业等主管部门通报企业安全标准化分级考核评价结果，作为企业信用评级的重要参考依据。

设立乡镇安全监管专门机构，21．加强安全监管机构建设。进一步加强县（区）安全生产监督管理机构和执法队伍建设。依据监管对象实际状况配备相应的监管人员和装备。设立村、居民委员会安全生产信息员。各级安全监管部门的安全监管基础设施建设和装备配备须在5年内逐步达到国家安全监管总局规定的标准要求。

对事故调查报告有权出具结论性意见。上级安全监管部门应加强对下级政府事故查处工作的指导监督。22．加强事故调查处理工作。安全生产监管部门负责依法组成事故调查组。

五）建设应急救援体系

建设专业性应急救援队伍，23．加强安全生产应急救援管理工作。各级政府应加大安全生产应急管理工作投入。建设重大危险源远程监测和信息管理系统。增加安全生产专项资金，建设风景区旅游安全应急救援基地，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。

定期开展检查、检测和安全评估。建立安全生产预警预报体系，24．建立企业安全生产预警机制。企业要建立健全重大危险源、事故隐患安全监控管理制度。及时主动了解气象、地质灾害等情况，做好应急处置准备。企业要每月进行一次安全生产风险分析，企业内部风险分析报告或预警信息，重点行业（领域）企业要将风险分析报告报当地主管部门备案。

并与地方政府的应急预案保持衔接，25．完善企业应急预案。企业要加强综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、评审和备案管理。定期开展应急演练，适时修订完善预案。企业要针对可能发生的事故类型，储备必需的应急救援物资和器材。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在发现事故征兆、遇到险情时，要在第一时间下达停产撤人的命令。对应急处置得力、及时避险的有功人员，企业应予以奖励；对因撤离不及时导致人身伤亡事故的从重追究相关人员的法律责任。

六）严格行业安全准入

制定有关行业安全生产技术规章制度，26．严格贯彻执行安全生产技术标准。各行业主管部门要督促企业认真贯彻落实国家行业安全技术标准、专项安全技术作业和岗位安全操作规程。实施高危行业企业从业人员资格标准。

未经安全评价、未通过安全验收的不得开工建设和生产运营；对已经建设和投入使用的应立即停止建设、生产和使用，27．严格安全生产准入前置条件。重点行业（领域）建设项目在立项和竣工投产前应分别进行安全评价。履行安全评价、验收手续。凡不符合安全生产准入条件违规建设，或拒不履行安全评价、验收手续的由县（区）政府或相关主管部门依法实施关闭取缔。实行非煤矿山、危险化学品生产企业安全规模、条件限批，提高准入门槛。对降低准入标准造成安全隐患的追究相关人员和有关负责人的责任。

七）完善安全生产政策

并逐年增加，28．加大安全专项投入。各级政府要将安全生产专项投入纳入年度财政预算。加大对政府有关部门安全生产、职业健康工作的经费支持。用好安全专项整治、技术改造、重大隐患治理贴息和补助资金，落实配套资金。市级安全生产专项经费主要用于安全监管队伍和装备建设、重大隐患治理和职业危害防治、安全生产技术支撑和应急救援基地及队伍建设。

鼓励其他行业企业参照提取、使用安全费用。安全费用由企业按月提取，29．落实企业安全费用提取政策。重点行业（领域）企业要严格按规定提取和使用安全费用。计入成本，专户存储，专项用于安全生产。安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要的部分据实在成本中列支。加强对高危行业企业安全费用提取和使用情况的监督检查，对未按规定提取和使用的要立即责令纠正，依法予以经济处罚。

3年后全面实行安全生产责任保险。市安全监管和市保险监管部门在试点工作基础上，30．积极推行安全生产责任保险。实行安全生产风险抵押金逐步向安全生产责任保险过渡。建立规范、完备和理赔高效的安全生产责任保险运行管理机制。安全生产责任保险按规定享受保险类产品的特殊税收优惠政策。

专项专户用于安全生产宣传培训教育、先进技术装备研发推广、安全生产标准化推广、安全生产奖励支出。31．建立保险产品提取事故预防费用制度。安全生产责任保险、工伤保险基金每年应从收缴额中提取一定比例保费用于事故预防。

对因生产安全事故造成的职工死亡，32．严格执行事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起。按照全国上一年度城镇居民可支配收入的20倍计赔。同时，依法足额及时发放工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金。

利用交通事故社会救助基金，33．加强道路交通社会救助基金制度建设。建立道路交通事故社会救助基金制度。对伤者抢救费用超过责任限额的未参加机动车第三者责任强制保险或肇事后逃逸的进行部分或者全部抢救费用的垫付。市道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。

鼓励社会搜救力量参与水上搜救行动。对在搜救行动中避免或者减少水上遇险人员伤亡、避免或者减少水上环境污染或重大财产损失、避免险情造成重大社会影响、特别恶劣气象条件下坚持开展搜救行动等方面做出突出贡献的社会搜救力量予以奖励和补偿。34．加快建立水上搜救奖励和补偿制度。制定社会力量水上搜救奖励和补偿办法。

拓宽培训教育渠道，35．加快专业技术和技能人才培养。健全市、县、乡三级安全培训教育体系。建立安全生产继续教育制度。加快培养重点行业（领域）专业人才和生产一线急需的技能型人才。制定实施安全监管人员定期专业技能培训计划。以企业、社会以及政府资助为筹资方式，建设集安全生产科研、教育和培训为一体的省级安全生产教育培训基地。

八）加快转变经济发展方式

确保安全生产总体规划和重点行业安全规划的实施。企业要制定和落实企业发展的安全生产目标、规划和年度安全生产计划，36．制定落实安全生产规划。各级政府要将安全生产规划纳入国民经济发展规划中。保证安全投入和各项安全措施到位。

37．危险化学品企业进入集中园区。危险化学品建设项目要进入园区、集中区。园区外危险化学品生产企业要逐步转产、搬迁、改造进入园区。

定期制定淘汰目录并予公布。凡是列入国家、省产业政策淘汰目录的一律停止生产、使用，38．彻底淘汰职业危害严重、安全性能低下的技术和产能。市政府有关部门要对本行业（领域）不符合国家安全标准、职业危害严重、安全性能低下的落后技术、生产工艺和装备设施。由县（区）人民政府依法予以强制淘汰。对存在技术装备落后、构成重大安全隐患的企业，应予以公布，并责令限期整改，逾期未整改的依法实施关闭。

九）严格落实责任追究

或年度内生产安全事故总死亡人数超控制指标，39．严格执行“一票否决”制度。对各地、各有关部门年度安全生产目标管理考核不合格。或年度内发生较大及以上安全生产责任事故，或挂牌督办的重大隐患未按期完成治理任务而发生伤亡事故的实行安全生产“一票否决”取消被考评地区和单位年度内各类评先资格。凡受到一票否决”地区和部门的主要负责人及分管负责人在下一年度内一律不晋级、不提拔。发生较大生产安全责任事故的根据情节轻重，追究县（区）政府分管领导或主要领导的责任。

追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。对较大生产安全责任事故负有主要责任的企业，40．实行企业负责人任职资格终身否决制。企业发生重大生产安全责任事故。其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）对非法违法生产造成人员伤亡的以及瞒报事故、事故后逃逸等情节恶劣的依法从重处罚。各级安全监管部门要对终身不得担任有关行业企业矿长（厂长、经理）人员的任职情况进行监督，凡违反规定任用其担任矿长（厂长、经理）对任用单位的主要负责人和有关责任人给予处分处罚。

以及重大隐患整改不力的企业，41．建立企业安全生产信用挂钩联动制度。对发生生产安全责任事故并负有主要责任的企业。市安全监管部门要会同有关主管部门向社会公告，并及时向市发展改革、国土资源、住房城乡建设和人行支行等部门和单位通报，自通报之日起一年内对企业在新增项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面予以限制和制裁。

强化县(区)乡镇两级政府“打非”工作责任。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的依法予以关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，42．落实“打非”工作责任追究制度。建立完善各级政府打击非法生产经营建设活动联席会议制度。依法按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，依法实施停产整顿；对涉嫌犯罪的有关责任人，依法追究刑事责任。所辖区域内对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）未采取有效措施予以查处、取缔，致使非法生产企业（单位）存在对县（区）乡（镇）政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

第9篇：安全运营建设方案范文

关键词：市政工程 ，给排水设计 ，问题探讨

Abstract: the municipal water supply and drainage facilities, and is the guarantee of surface water city promptly eliminate, prevention and control of urban water pollution, and the protection of water resources to make the city a virtuous circle of the necessary infrastructure. Do the city water supply and drainage planning and design, to construct a good city residential environment is of great significance. This article from the macroscopic and microscopic aspects analyzes the present situation of the city water supply and drainage design with the shortage, and municipal water supply and drainage engineering to effective well design, puts forward several opinions of his own, for the future urban sustainable development.

Keywords: municipal engineering, water supply and drainage design, the problem discussed in this paper

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

1 从宏观层面分析市政给排水设计

给排水规划设计宏观层面所面对的是大范围的思考，涉及到规划区范围以外甚至跨城市、跨地区的区域性问题，影响深远，对城市可持续发展有着举足轻重的作用。在给水方面，主要体现在水源及其保护，区域水资源平衡及区域供水规划；在排水方面主要是防洪排涝规划设计以及河网区域污染控制，它要求我们必须有开阔的眼界与系统创新的思维。

1.1 防洪排涝规划

（1）防洪排涝概念：防洪排涝是城市的生命线，防洪排涝规划主要针对对象是外洪和内洪，外洪以防为主，如防洪堤、水库等，而内洪则是排蓄为主。对城市而言，在规划重现期内，不应有“涝”的概念，只有雨水如何及时排除或滞蓄起来的问题。过去排涝标准三天暴雨三天排完或24小时暴雨24小时排完，针对的是郊区和农田，这种标准是无法适应现代城市的发展要求的。因此将“防洪排涝规划”称为“城市防洪规划”(防外洪)和“城市排洪规划”(排内洪)则更贴切。这有助于提高人们对防洪排涝重要性的认识，确保人民生命财产安全。

（2）排洪与排水标准衔接问题：城市排水是解决较小汇流面积上短历暴雨产生的排水问题，采用的是暴雨公式，暴雨时段控制在5～120 min，选用暴雨样本是年超大值法；而排洪考虑汇水面积大，目前多采用水文公式(也是暴雨推理公式)，使用某重现期如10年一遇)24 h暴雨量为基本数据，其选用暴雨样本是年最大值法。因此进行防洪排洪规划时，应充分考虑排洪与排水重现期标准衔接问题。排洪规划重现期应根据城市重要性以及排洪流域面积的大小因素综合考量后确定。排洪汇水面积越大，重现期标准越高，大中城市排洪标准不宜小于20年一遇。

（3）排洪措施：排洪措施主要有地面全抬高方案和雨水泵加滞洪区方案(地面不抬高或部分抬高)。对于山区，考虑到内洪来得快、退得快，设置雨水泵站效益不大，宜采用全抬高方案，但同时也要考虑现状村庄过渡，可设置局部的抽排设施。

1.2区域水资源平衡与区域供水

水资源在时间与空间上存在着分布不均以及水质性缺水现象，认真进行水资源平衡，优化水资源配置，提倡区域供水就显得十分重要。特别在从事具体城镇给水规划设计时，一定要进行区域水资源供需平衡分析，否则它会成为制约城市发展的主要因素之一。

要做好水资源供需平衡首先要做好需水量预测工作。需水量考虑的主要因素有：城市和村镇生活用水、市政(含消防)用水、工业用水、农业灌溉用水、畜牧业用水、渔业用水，还要考虑流域江河本身生态流量需求。其中值得注意的是工业用水量预测，目前设计时多用用地指标法和万元工业产值法，但由于近年来传统产业设备更新速度加快以及非传统产业，如信息产业的快速发展，用上述两种方法来进行工业用水量预测会带来较大的偏差，应引起足够的注意。

区域供水未来发展主要体现在以下几个方面：一是改善城乡供水水质，提高乡镇居民的生活质量；二是置换水源，有效控制地下水过量开发，促进水资源合理利用；三是避免了重复建设，节约宝贵资源和有限资金；四是促进了供水行业集约化发展，增加了企业经营效益，提高管理水平。

1.3污水处理集中与分散的讨论

一段时期以来，我国污水处理业界比较推崇污水集中处理，其理由是污水厂规模经营，效率高，污水厂运营成本低，处理出水水质有保证等。但随着时间的推移，其缺点也逐步暴露出来，过度集中污水处理主要存在如下问题：一是巨额管网投资(越下游管径越大，投资巨增)；二是运营的高能耗(中途提升泵站多，能耗大)；三是无法进行中水就近利用。对此，很多污水采用BOT形式营建，为污水适度分散处理提供了方便。集中和分散相结合地进行污水处理是区域污水处理发展的方向。

2、从中观层面分析市政给排水设计

中观层面主要体现在城镇及片区给水系统和排水系统的规划设计。譬如市区给水系统规划设计、中心城镇给排水规划设计、污水水厂外管网规划设计等，它起着承上启下的作用。

2.1给水系统设计

随着变频供水设备的大量使用，特别是利用城市给水管网压力智能直接供水装置的推广应用(取消屋面水箱)，在中观层面出现问题是城市供水日变化系数变大，高峰供水量增大，从而相应加大水厂供水规模。因此在这背景下，城市供水系数应考虑设置对置水塔或高位水池的方式来降低日变化系数，同时也提升供水安全度。

同时给水系统规划设计应充分考虑近远期结合，为未来留下发展空间，譬如道路管线综合时给水管位的预留、给水管径合理确定，等等，避免重复投资，争取效益最大化。