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但目前我国收入水平的地区差异、贫富差距过大等现象的存在,给收入分配改革提出诸多具体问题。公务员工资作为社会收入分配中重要的组成部分,又是由财政拨款支付,从公务员工资调整上首先探索、实践整个社会收入分配改革的原则、方向,有着得天独厚的优势,也是由易到难、循序渐进的合理选择。
打破“马太效应”
改革开放以来,公务员工资历经数次调整。2006年以前的调整,在加薪上没有多少大的变化。主要原则是按职务的级别确定加薪幅度,职务越高,增加幅度越高。整个公务员的工资分了15级,但是大多数基层公务员能够适用的工资等级却不多。这样造成基层公务员工资增长空间较小,收入水平一直处于整个公务员队伍的最底层。
不同职级间合理的收入差距可以体现知识、智慧、天赋、贡献的区别,对公务员追求进步也是一种激励。但怎样的差距才是最合理有效的?如果只是按职级简单地拉开差距,那基层公务员就永远只能拿最低的工资,这样的机制对基层公务员还能有什么激励作用?长久下去,会明显地呈现出“马太效应”的弊端,即,使优势和劣势各自积累。这对于基层公务员的工作激情是一种巨大的消磨,对基层组织的稳定性也是一种不利因素。
2006年7月1日开始,新的公务员工资制度开始实行。这次的公务员工资调整,以加薪为契机,实践了改革公务员工资制度、规范公务员收入分配秩序的理念。为改变基层公务员工资长期处于金字塔底层的状况,提出了双通道的思路,建立了国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。将职务和级别的晋升分别独立进行,公务员的职务仍然是12个层次,但是将公务员级别从15级扩大到27级,重点增加了县以下基层公务员所对应的级别层次,公务员可以根据工作年限以及个人绩效获得级别的晋升,也就是说,即使没有职务的升迁,他们仍然可以通过努力工作获得比过去更高的级别和相对更高的待遇。
这种新的公务员工资,为基层公务员的工资增长提供了更为广阔的空间,对于打破原有工资制度中的“马太效应”的弊端,无疑是一种有效的方式。同时,对于整个社会收入分配体制改革是一个信号,在目前贫富差距已经成为社会问题隐患的情况下,给广大低收入者以更多的希望。
打造制度公平
目前收入分配秩序混乱,表现在公务员工资问题上,主要是不同地区、不同部门之间的公务员,其收入水平存在较大程度的差异,以及隐形收入问题。
最近媒体报道了江苏省推行公务员工资改革的情况,其重要动因之一,便是江苏省内缩小原有的地区差距和部门差距,推行“阳光工资”。
江苏省无锡市市直机关的一名普通科员,工资调整后,每月的收入主要变为三部分:基本工资(职务+级别)750元,工作性津贴2200元,生活性补贴3100元。在扣除公积金、保险和个人所得税之后,一个月实际拿到4500元左右。“跟以前相比还少了几百块。”一名当事人称。
类似的改革,近年来,北京、四川等省市也在推行,北京以“3581”工程为人熟悉,在四川则被形象地称为“削峰填谷”。
诸如阳光工程等旨在规范公务员收入且削平部门差距的做法,只是部分省份在社会争议中试水前行,目前并没有一个全国性的统一的标准。这样,“阳光”后的地方公务员在光明正大地拿着工资和津贴时,又提出了怎样规范不同区域间的公务员收入差距的新问题。如前述之江苏无锡的那名普通科员,她的收入即使阳光后少了几百元,仍有4500元左右,这是经济不发达省份一个普通科员的收入望尘莫及的。
在采访中,我们得知,即使已经推行公务员工资“阳光工程”的省份也因为种种原因,没有“阳光普照”。这让那些渴望被“照耀”到的普通公务员,感到似乎又是一种新的不公平。
此外,国家对贫困地区的转移支付、地方津贴等,都在努力打造公务员收入水平的基本公平,但怎样从制度上刚性地加以保证,不仅是公务员分配制度所期待的,也是全社会收入分配公平的一个要求。在整个社会的收入分配方面,城乡差距、区域差距、居民内部差距、劳动收入与非劳动收入差距以及垄断行业与非垄断行业之间的差距,都亟待解决。尤其是某些政府部门对资源分配和经济活动的控制权,没有受到有效约束而获取隐性利益,而一些垄断企业通过法律设定的特殊地位获取超额利润,随意进行内部处置,造成收入差距拉大,这是公众包括大多数公务员所无法接受的。这是当前政府最迫切需要通过改革解决的。
体现价值公平
通过国家政策,可以使同一地区的不同部门、不同地区的同一部门之间的公务员收入接近公平,但在已经试行公务员收入分配制度改革的地区,新的问题又冒了出来。
据报道,北京推行“3581”工程后,法院和检察院收入水平相当。但一位法官计算,法院和检察院的业务工作量差别却很大,检察院只有刑事案件,而法院的刑事案件只占到全部案件的10%左右。在人数差别不大的情况下,法院的工作量大得多。
北京市中级法院的一位人士介绍,北京市某中院自1996年以来渐渐形成自己内部的奖励制度,其主要的标准是“工作数量和工作质量”。以前科员的基础工资比处级低,但如果办理的案件多、质量好,他的收入可能与处长差不多,甚至更高。而这些奖金随着“3581”工程的推行也被一并取消。新制度中的绩效工资仅仅与公务员级别挂钩。
汽车改装可以分为两大类,一是外观改装;像改装轮胎和轮圈、加装大包围和尾翼等;另一是性能改装,如为发动机加装涡轮、改装高性能排气管等来提升汽车的性能表现。其中轮胎和轮圈改装是少数能涵盖两样功能――既能提升汽车的美观度,又能改善汽车的性能表现的改装用品,是名副其实的既中用,又中看的改装件。
轮胎在汽车上虽不算是毫不起眼的部件,但也不是那种具有让人回头多看一眼的效果的改装。虽然轮胎的外观不怎样,但对汽车的性能表现却有举足轻重的作用,而且在很大程度上是性价比最高的改装部件。因为,不管汽车的发动机马力有多大,或是悬挂系统有多先进,如果轮胎的表现跟不上的话一切都是徒然的。事实上,无论车子的加速、刹车、转向和拐弯表现最后都是受制于轮胎的能力,说简单一点就是受制于4条轮胎和路面接触的那4小块接触面!如果轮胎和车子的性能表现不匹配的话,驾驶者会发觉车子加速的时候车轮会容易打滑,刹车的时候前轮会抱死,拐弯的时候会出现侧滑,打方向的时候转向不灵光等。在一个国外的轮胎测试中,规格相同,但不同的品牌的轮胎,尤其是一些标榜廉价物美的轮胎的表现实在不敢恭维,这些轮胎在干地的单圈表现(单圈计时是对轮胎操控性能的最佳考证)不及对手之余,湿地单圈成绩更大幅落后对手,而且在时速80公里的湿地刹车测试中个别的轮胎竟然需要比对手多近8公尺(总刹车距离的25%)的距离才能完全把车刹停。8公尺的湿地刹车距离是什么概念呢?就是当一方在把车完全刹停的时候另一方还在以接近45公里的时速向前冲!因此,轮胎改装不单是性能改装,而且更可以是安全改装,这就是为什么说轮胎是最具性价比的改装的原因。
事实上,参阅过国外多年来的众多轮胎测试报告给我的印象是,除了一些廉价出品外,大品牌的同级别轮胎的性能表现都相当接近,它们差异主要在个别的单项表现上,例如有些在轮胎噪音上控制得特别好,有些则在操控方便的表现特别出色,但最后的综合成绩都是差不多的。因此对大部分改装者来说只要选择一些标榜有突出性能表现和获得媒体好评的型号便能满足他们对轮胎的升级要求。在这里我想提醒大家不要“以貌取胎”,因为一些品牌可能“参考”了其他品牌的设计,在外观上尤其是轮胎的花纹上非常相似,而价钱却便宜很多,但在真正的性能表现上却有非常大的差异。在这里我建议读者多参阅《汽车杂志》的专业测试,以便获得这方面的更多讯息。
对于一些铁杆的性能改装者来说,综合性的高性能轮胎可能还不能满足他们对性能的极端要求。针对这类型的消费者和喜欢下赛道开车的朋友,市场上也有一些很接近比赛用的半热溶胎供应。这些极端性能级的运动型轮胎,例如邓禄普的03G和普利司通的RE01等牺牲了耐用性、排水性和乘舒性等来换取了最佳的操控和抓地能力,而且在干地和湿地上都有很好的表现。但要注意的是这些轮胎的湿地表现虽然不错,但它稀少的花纹设计让它排水性很差,遇上路面有积水的时候很容易会因排水不足而让轮胎浮离路面,导致非常危险的失控情况出现。因此在下雨天使用这些轮胎的时候要特别慢速(比一般轮胎还要慢),并且格外小心。在下期我们将谈谈轮胎尺寸和轮圈的重量对汽车性能表现的影响。
关键词 :社会工程 食品安全 保障体系
随着现代社会经济的全球化持续发展,科技的进步,人类社会正在从工业社会向信息社会的慢慢的过渡,乃至今后由信息社会向更高级的社会转变。而“社会工程”在这剧烈而复杂的社会形态转变的过程中起着至关重要的作用。德国社会学家马克斯?韦伯早在 1922 年就使用了“社会工程”这一词,奥地利科学哲学家卡尔?波普尔也提出过“渐进的社会工程”这一理论,英国思想家戴维?米勒把“社会工程”理解为改造社会机构的一种社会实践活动。
马克思早在1857年《政治经济学批判》导言:中就曾指出:“整体,当它在头脑中作为思想整体而出现时,是思维着的头脑的产物,这个头脑用它所专有的方式掌握世界,而这种方式是不同于对于世界的艺术精神的,宗教精神的,实践精神的掌握的。” 在这里马克思实际上是讨论了关于人类把握世界的方式及其问题,而进一步引申到了实践的方式问题。
作为社会实践的一种具体存在方式或在社会实践上的逻辑延伸,社会工程是人们改造社会的一项现实的过程。在此,社会工程作为一个哲学范畴,是人类改造、建构世界现实过程的一种“具体的再现”。与此同时作为现代社会人类把握世界的一种基本方式,社会工程更具有创造性、科学性、超越性和系统性。而详细地说,社会工程是对世界哲学的把握方式,也是在现代社会的一种特殊表现形式。
关于食品安全的定义有很多种说法,现在普遍使用的食品安全的概念是 由1996 年世界卫生组织所提出来的及“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保。它主要是指在食品的生产和消费过程中没有达到危害一定剂量的有毒、有害物质或因素的加入,从而保证人体按正常剂量和以正确方式摄入这样的食品时不会受到急性或慢性的危害,这种危害包括对摄入者本身及其后代的不良影响。”随着时代的发展食品安全的定义在不断地发展和完善,现在由于食品的买方市场是一种高度的自由经济,而当人们提及食品安全时其主要是指食品的质量安全。
联合国粮农组织(FAO)等机构在1974 年举行的世界粮食会议,将食品安全定义为:“所有人在任何情况下都能获得维持健康的生存所必需的足够食物”。联合国粮农组织前总干事爱德华?萨乌马于 1983 年将食品安全定义为:“确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。 世界卫生组织在 1984 年将食品安全定义为:“生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠,有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施” 。
通过以上对国外对食品安全问题的研究梳理,笔者认为国外对于食品安全的概念主要有以下三个方面:首先对于食品安全的数量上,认为是满足人们的需求,人们能够购买的起的,其次是在食品的质量上,食品无毒无害,可供人们食用且无副作用的,最后是在食品对于人们的发展角度来讲,通过对食品安全的保障不断的完善建构来提高人们的生活水平,同时改善环境生态质量,合理的利用资源,确保和谐社会的构建、可持续地发展。
田鹏颖教授在《社会工程哲学教程》一书中曾指出:“当今世界,社会问题不计其数,在人们竭尽全力解决这些问题的过程中,大量可能的解决方法已纷纷出台,但是,显然人们在何者为最好的解决方面仍未达成共识,这些问题形形,比如:文盲、、酗酒、营养不良、食品安全等、解决这些问题常常需要启动变革公众观念及行为的社会工程。” 社会工程涉及到了社会问题,而食品安全正是一项社会问题的具体体现,所以它是一项社会工程。
本文在对食品安全问题理论研究文献综合的基础上,结合我国的实际情况和理论状况,对食品安全问题根源与社会工程之间的关系进行探索性研究,提出食品安全问题是一项社会问题,也是一项社会工程问题。从社会工程视角出发,科学合理的构建食品安全保障体系之路需要我们用心探究。
参考文献:
[1]马克思、恩格斯.马克思恩格斯选集.[M].北京:人民出版社,1972.
[2]马克思.1844 年经济学哲学手稿.[M]. 北京:人民出版社,2000.
[3]田鹏颖.社会工程哲学教程.[M].社会科学文献出版社,2012.
该剂型加工技术复杂,步骤多,难度较大。其技术涉及到化学、物理、机械等多门学科,基本投资费用大,加工成本较高。因此,产品的稳定性如分层、絮凝、结晶、结块、药效不好等,有时甚至成了企业不可逾越的难题。
如何打造高品质的悬浮剂产品,使其健康有序地发展壮大,值得业内人士高度重视。笔者认为,打造高品质的悬浮剂是一项系统工程,它涉及到原料助剂选用、配方的研制、生产工艺的设计、加工设备选型、员工操作及生产经营管理等各个环节,每个环节如果不能协调运作,整个系统的平衡将受到冲击和破坏。因此,从业人员要从各个环节上下功夫,实实在在地抓好和管理好每项具体工作。
1.从源头抓起
图1 系统组成
如图1所示,一个完整的系统应该由输入、转换(或处理)、输出和反馈四部分组成。从源头抓起,实际上是从系统的输入环节抓起,只有好的输入,才可能有好的产出。此项工作抓得好,落到实处,往往能起到事半功倍的效果。
1.1从原药的品质抓起
目前,国内原药厂家竞争激烈,同一种原药生产厂家众多,很少出现行业垄断的局面。同一种原药因厂家及工艺不同,可能会出现晶型、杂质等不同,会给制剂生产带来许多不确定因素,所以一个制剂配方很难应付这么多变数。有的因晶型不同不便粉碎,产品经筛析出现针状晶体;有的被无机盐包裹,不便研磨;有的含其它杂质,研磨时有大量的气泡产生,由于气泡的作用,研磨介质与实际物料的有效研磨机会减少,达到一定的细度时(如15微米),即使增加研磨次数或添加消泡剂也无济于事。因气泡多造成灌装难于进行;因产品粒径大,在重力的作用下,直接影响产品货架存放时间;因粒径大,对靶标的覆盖率、附着率、渗透率明显减小,直接影响药效的发挥。
业内人士大都知道,农药活性成分大概有25%以上的品种为手性分子,以2个或2以上的对映体的形式存在。各对映体在生物活性、毒性、对靶标的生物作用以及对环境行为等方面是不同的。因此不同对映体对人类健康和生态安全所构成的威胁也有很大差异。所以,在选择和使用原药时,务必多了解相关的信息,确保药效和安全。比较典型的三唑类杀菌剂,不同原药的对映体,杀菌活性表现的比较突出,比如腈菌唑中的(+)-对映体的活性远高于(-)-对映体,而己唑醇和戊唑醇的高活性体却是(-)-对映体。
有的原药中还可能含有毒有害杂质,可能导致药效不佳,有的甚至出现药害,比如溴虫腈原药,当四溴含量超标会出现药害;当吡咯超标,可能会影响药效。
对于复配制剂,还要考虑原药之间是否配伍,比如,嘧霉胺与乙霉威配伍增效显著,但是把它们按1∶1关系做成50%的悬浮剂,难度非常大。类似于上述情况的产品如15%茚虫威与5%高效氯氟氰菊酯配伍,做成悬浮剂需要非常措施方能完成。
此外,入厂的原药及助剂等需要二次验证。通过配方筛选,一旦选定相对固定的原药及助剂厂家,不仅要坚守,同时,为了确保生产稳定有序进行,每次入厂的原药及助剂都要进行小试的再验证,稳定后方可进入生产配料程序。
1.2配方的研制
技术是生产力,好的配方对打造一个品牌产品至关重要。一个好的配方绝不是增加助剂用量或添加好的助剂就能解决问题,而是通过合理配伍,讲究的是平衡关系,就如同《易经》中的阴阳平衡。其实乳油制剂体系中的平衡与《易经》中的阴阳平衡十分相似,只不过把乳油中的非离子成分当成《易经》中的阳,阴离子成分相当于《易经》中的阴,二者达到合理配伍(阴阳平衡时),制剂最稳定。
悬浮剂中的阴阳平衡不似乳油制剂那么简单,首先它属于热力学不稳定多相分散体系,分散体系之间,粒子表面积大,表面自由能也大,很容易在范德华引力的作用下发生凝聚,导致农药颗粒聚结合并变大,严重时出现沉淀结块。
解决悬浮剂热力学稳定性,主要手段是选择合适的表面活性剂,它是开发优良配方的关键。掌握表面活性剂的具体作用方式对选择助剂至关重要,通常表面活性剂作用方式包括以下三方面:①表面活性分子由亲水基和亲油基两部分组成,在农药水悬浮体系中,亲油基吸附于原药颗粒界面,亲水基伸入水中,从而降低了分散的原药颗粒的界面能,避免了颗粒间合并聚结。②吸附于原药颗粒界面的离子型表面活性剂可以使原药颗粒界面带有电荷从而在自身周围形成扩散双电层,当带有相同电荷的原药颗粒相互靠近时,扩散双电层重叠产生的静电排斥力阻止了颗粒间的合并,从而获得分散稳定性。③一些分子量较大的水溶性物质,吸附在原药颗粒界面上形成一个致密的保护层,通过“空间位阻”使粒子分开。大多数情况下农药水悬浮剂体系中可能存在上面的两种或三种稳定作用,通过选用不同的助剂,从而保证农药水悬浮剂分散稳定。
此外,悬浮剂也属于动力学不稳定体系,农药颗粒必然在重力作用下发生自由沉降,导致体系悬浮稳定性发生变化。从Stokes公式来看,农药悬浮剂的稳定性和以下几个因素有密切关系。
从公式可以看出粒子的沉降速度与粒子直径,分散介质粘度以及密度差有直接关系。当直径越小,粘度越大,密度差越小,沉降速度也就越小,悬浮稳定性就越高。
解决悬浮剂动力学稳定性相对来说比较简单,根据不同物料的性能及技术指标要求,合理选用各类助剂。为了提高粘度,增加稳定性,通常选用黄原胶与硅酸镁铝配伍,二者协同效果理想。另外,防冻剂乙二醇、丙二醇及尿素等有时也起到调控密度的作用。此外,为了进一步提高稳定性,还可以添加少量触变剂,如气相法生产的白炭黑等。
1.3功能性评价
许多技术人员,往往误认为把配方调制稳定就算万事大吉了。忽略了一个事实,农药产品属于功能性产品,首先要有药效,其次才是稳定性、成本等。所以,有条件的企业建议建立农药制剂药效评价体系,稳定的配方必须经过室内、室外药效验证、安全及性价比等方面的综合评价,符合要求后方可投放市场。
为了提高药效,如何提高渗透性、降低表面张力、提高活性成分在靶标上的滞留量、延长滞留时间等,同样需要在选择表面活性方面下功夫。
2.中间环节起点要高,过程要严而细
所谓中间环节主要指的是系统中产品转换这一环节。有了好的产品定位及配方,应该采取何种手段和措施达到预期的目的,即生产出高品质的产品,生产工艺及设备选型起点要高且合理,生产过程管控要严而细。
2.1生产工艺及设备选型要合理实用
不同企业悬浮剂品种不一,所以在选择工艺时不必统一模式,对于品种多、批量小,建议采用间歇式2台砂磨机串联工艺;对于品种相对单一,批量大,推荐采用连续式4台砂磨机串联工艺,该工艺生产效率高、粒子均匀度好、产品质量稳定。下面主要介绍4台砂磨机串联工艺。
图2 悬浮剂工艺流程简图
采用图2工艺时,值得关注以下几点,由于研磨介质的粒径大小对研磨效率和成品粒径有直接影响,所以每一级砂磨机所填充的研磨介质要区别对待,并根据每一级成品被研磨的粒径要求,选用不同粒径的研磨介质。通常情况下,第一台砂磨机全部装粗砂(直径为2~2.5毫米),第二台砂磨机2/3装粗砂,l/3装细砂,第三台砂磨机与第二台砂磨机相反,第四台砂磨机全部装细砂(直径0.8~1毫米)。第一台砂磨机粉碎效率高,但均匀度差。砂磨的中级阶段(第二、三台砂磨机)粉碎,细度勉强达到要求,只是均匀度还不够。终级阶段(第四台砂磨机)粉碎,使悬浮剂中粒子更加均匀化,这将大大有助于提高悬浮剂的悬浮率和贮存稳定性。
此外,砂磨介质选什么样的材质也很重要。对于产品有效含量低(15%以下),且硬度及粘度小,宜选用玻璃珠(玻璃珠直径2.5毫米);当有效含量高(35%以上),且粘度大,为了提高冲量和研磨效率,宜选用氧化锆(氧化锆直径5.7)。事实上,直径大的研磨介质与直径小及粘度小的物料有效接触的几率反而小,所以研磨效率反而低。选择氧化锆还是玻璃珠作为研磨介质,物料的活性成分、活性成分的硬度、物料的粘度、砂磨机内在接触件(内缸、分散盘等)耐磨性能等。
砂磨机是农药悬浮剂加工的关键设备,最好选择卧式砂磨机。如果条件许可,每一级砂磨机的转速也要相应变化。一般情况下,下一级的转速是上一级的1.15倍。
2.2 生产管理过程要严而细
人是确保质量最活跃的因素。有了合理的生产工艺和理想的设备,如果缺乏严谨的生产经营管理,同样很难保证产品质量。确定产品质量优劣最活跃、最难掌控的是人的因素,所以首先要选好关键岗位上的操作工。
态度决定一切。在选择关键岗位的操作工时,务必选择有责任心的员工,并给予必要的培训及对关键工艺控制点及设备关键部位的性能完全掌控。使之养成爱岗、敬业的职业习惯。切不可因照顾某种关系,而把不称职的员工安排在关键岗位上,会给企业造成不可估量的损失。
细节决定成败。管理人员或操作工忽视生产过程中的细节,就会给产品带来许多隐患及麻烦。水是悬浮剂中的主要载体,有的企业为了节省成本,直接使用自来水。不同地区的自来水因含有不同无机盐等杂质,会破坏产品中的平衡体系,造成产品质量不稳定。另一方面自来水中可能含有微量的微生物,产品可能会因微生物的作用,造成产品发霉变臭,所以,推荐使用新鲜的去离子水。
有许多企业曾抱怨,悬浮剂产品上市不久,产品出现恶臭现象。除了水质问题之外,很有可能是生产其它环节出了问题,设备及相应管路是否清洁,包装用的周转桶或包材是否已经被污染,处理退货的拆料是否已经污染,防腐剂选择是否得当,防腐剂推荐使用卡松,不仅防效好,适应范围宽。估计多数企业选择苯甲酸钠,该产品在酸性条件下比较好,其它条件下防效差。
增稠剂的加料顺序往往给生产带来麻烦,对于低含量的悬浮剂生产,增稠剂通常与配料一起加进去,这样比较简便,通常也不会出现任何问题。但是,当有效成分在40%以上时,增稠剂最好放在最后调配时加入。否则会导致物料粘度大不便研磨,不仅大大降低研磨效率,还会因粘度大、气泡不容易逸出,消泡剂几乎不起作用,无法正常灌装。
3.产品的输出环节也不容忽视
提高产品品质,打造品牌产品,只有通过市场的考验才能找到最佳机遇。农药悬浮剂内在质量合格并没有结束,产品投放市场后仍有许多工作要跟进。农药属于功能性产品,不同于一般的消费品,所以,农民最关注的是药效。生产和经营者首先要以技术服务为手段,必须把为农民提供有效的技术服务作为创品牌、发展品牌的有效载体,谁教会农民,谁就赢得农民、赢得口碑。
此外,新修订的《农药管理条例》将为品牌农药发展提供强有力的保护。现代农业、现代植保以及农村经营体制的变革,为品牌农药提供了广阔的舞台。其次,近几年来出现一系列农药使用安全事件(豇豆事件、韭菜事件、大姜事件等)为发展品牌农药提供了契机。
4.注重反馈信息的利用
实践证明,农药悬浮剂产品虽然经热贮、冷贮试验验证没有问题,但当投放市场后,由于不同地区气温、湿度等不同,再加上包材选用不当(如诱发晶种长大),产品的经时稳定性也会出现问题,如析水严重、结固、晶体析出、吸瓶等。
此外,同一个悬浮剂配方产品,用于不同地区,其药效也不一致,所以,要不断收集市场反馈的信息,抓住一切机遇,针对不同地区,不同病虫害发生及抗性情况,适时调整配方或与其它药剂合理配伍使用,正确引导农民合理用药,以提高产品的使用寿命。
5.结束语
关键词:土木工程;施工;管理
中图分类号:S969.1 文献标识码:A前 言:改革开放以来,随着我国经济的不断发展,我国的建设建筑行业也取得了较大的进步。但是土木施工过程中存在很多问题,管理不够规范,质量安全等问题。施工的管理过程是指对工程项目的进行全方位全过程的规划组织,协调生产,同时与我国的施工管管理体制改革,招标制的推行相伴随的。土木工程施工管理的标准也有了新的要求以及管理办法,以下我们将根据《工程施工项目管理规范》里面的规定,针对我国当前的土木工程施工管理简述几点建议。1.我国土木工程施工项目管理的现存问题
1.1 招投标管理的不规范,主要体现在地区还有行业的保护主义较为严重,在招标的过程中,存在较多的弄虚作假的行为,以及承包的价格不合理。1.2对工程的监理的力度不够,素质方面也有所差距,对工程的监理要从项目的可研究性,设计,施工交付等方面进行全方位的监理。目前我国的工程监理工作注重的是施工现场的质量监理,签认等工作。但是近期由于施工监理等原因导致的豆腐渣工程屡屡发生,给国家还有人民造成重大损失。1.3该项目的法人制不能有效的落实土木工程的投资运行越来越呈现出多元化,立体化的形式,在投资与运行的主体中包括建设管理,运行经营等的投资与还贷一体化的项目法人制的运行;还有一些是筹资建设的是一个单位一些人,而运营还贷的又是其他单位一些人;这些短期化的运营机制必定会影响到对项目的管理。1.4 合同管理所存在的问题对合同管理管理的不规范可分为两种,一是,站在甲方的角度看合同,会觉得制定的合同并不公平,并不能代表自身的利益。《土木工程施工标准合同条件》中的合同条件被广泛使用在建筑行业之中,其合同条件中就存在着不公平的一面,因而在施工管理的过程中就比较为难。二是双方在施工投标的时候所承诺的与所实施的并不一样。因为投标时列入的项目在实际中很难落到实处,这样会影响到项目管理的质量与效果。1.5 一些设施单位对工程项目非法的转包现象由于工程造价比较低,施工单位需要靠广种薄收来维持生计,从项目之中抽取定额资金,一些施工管理相对比较粗放,不能对项目的制造成本等指标进行确切的分析。
1.6 建筑所使用的资金并没有实现有效的运用现在的工程造价越来越低,一些施工企业为了维持生计从项目中里面抽出一定的资金,这样就会造成工程的资金缺口比较大,对工程项目的施工带来直接的影响。建筑资金无法有效的运转,进而造成施工管理过程中的施工质量问题。
以上简要介绍一下当前土木工程管理所存在的问题,以下我们将针对产生这些问题的原因做简要分析。2.问题存在的原因分析 这些问题产生的原因主要原因有以下三个:首先土木工程在施工的过程中有着特殊的方面包括单间性还有永久性,因而为了适应工程的特殊性就需要对整个土木工程进行全方位的,全过程的管理,同时还要对整个工程项目进行质量方面的监控。简言之,产生该问题的原因是土木工程的施工特点跟现在工程管理机制之间的冲突而产生的原因。其次,根据国家的《建筑法》《建设工程管理条例》等一些法律法规,但是虽然有很多规章但是执行力度不够,这些规章并不能有效的实施。 最后因为我国的国企体制对国有企业的劳资,分配用人等制度的滞后,并没有形成责权的有机的统一机制,这样在一定程度上存在一定弊端,因而土木工程施工在项目管理中的责权利的脱节现象是土木工程管理问题产生的原因。3.解决这些问题的相关措施土木工程项目的管理是一个相对较复杂的过程,要想有效的运行就需要有一个有效的管理运行体制。首先要加强施工项目的质量管理,需要我们建立一个完整的管理体系,把质量管理体系落到实处,并从根本上解决管理问题。与此同时还要加强对人,材料以及施工机械的控制,努力调动工作人员的积极性,责任感,确保工程质量。其次我们要提高施工的监理的管理水平,一个企业的管理水平可通过对施工现场的管理水平来反映,我们要通过严格的规章制度来约束监管人员,加强对现场的施工环境的提高,重视对环境的改善,对工作现场的改善。管理人员同时要保证施工人员的人身及财产安全,做到全方位的监督管理。可建立一个如下的质量组织管理系统:
加强从项目经理到操作人员的每一个步骤的质量监控工作。
再有我们要不断的强化对合同的管理,在施工过程中我们要严格的按照承包合同来履行,按照合同规定的标准日期定时实现合同中的项目。我们要把合同条款里面规定的工期质量等定位管理的目标,进而进行科学的施工生产,总承包商要跟分包商们签订分包的合同,总承包商要对工程实施全面的负责。最后针对运行机制,要建立一个两层分离,两制建设的运行机制,不断地促进管理层面还有作业层的分离,使各级责任明确,形成压力与动力的有效统一。
4.结 语目前我国的土木施工管理还存在很多问题需要解决,各承包商,单位应总结问题,努力提高施工管理水平,加强施工管理的有效措施。加强土木工程的施工质量管理,进而保证施工顺利的进行。
参考文献:[1]王利文.张立群.土木工程施工技术.中国建材工业出版社,2007年2月第一版
[2]土木工程施工手册,中国建筑工业出版社,2003年6月
关键词:工程管理 项目成本 成本管理 建筑施工
在市场竞争非常激烈的情况下,企业只有扩大经营规模,狠抓成本管理,才能保持稳定增加长。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求、经营管理、核算成本、实现目标利润,创造良好经济效益的过程。随着市场经济发展的进步,施工的各个环节都发生一系列变化,陈旧的管理模式已经变得难以适应。建筑企业是从事建筑产品生产经营活动的盈利性经济组织,它既是建筑产品的生产者,又是产品的经营者。企业管理是对生产经营活动进行预测、决策、计划、组织、指挥、控制、协调、教育、激励等工作,它的目的是保证顺利地实现生产经营活动的总目标,通过研究技术方案、技术规划和技术政策的技术实践活动,取得最佳的经济效益。
一、工程处招投标工作
随着工程法规制度的规范和严格,有的施工企业会有一些不合理的行为,如相互压价,使建筑市场出现恶性竞争。而且现在有的企业都是“走出去”,在全国范围以及海内外的经营。这投标期间要发生多种费用,如标书制作费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。这部分费用如何核算,管理制度中没有也不容易明确规定。这是一项不小的开支。因此,如何提高中标率、节约投标费用开支,已成为降低成本开支的一项重要管理内容。这就要求投标人员在投标前,要进行认真地分析和研究,避免盲目投标。同时,对投标费用,要进行与标价相关联的总额控制,规范开支范围和数额,并落实到投标责任人。为了考核投标费用开支情况,财务部门应单列科目并按费用性质进行核算,期终进行对比分析,便于为以后的管理做参考。
二、施工预算
施工企业不同于其它生产性企业,其产品为建筑产品,且随设计图纸变化而无统一标准,导致其生产的非标准化,一个施工企业可能在存续期间都不会生产两个相同的产品,再加上建筑产品所需材料成千上万,因此制造成本(以下称成本)管理也就显得无序可循,更重要的是没有一个可靠的成本控制标准,虽然施工企业成本控制存在诸多困难,但并不等于成本无法控制。
1.建立成本管理信息系统
随着电脑网络的普及,企业应通过高效的计算机管理系统,及时了解市场信息,创新成本管理新思,建立高效的成本管理信息系统。在当今的经济环境中,信息的产生和使用,尤其是成本管理信息的产生和使用是实现成本管理的重要手段。成本管理信息是企业实行有效管理所需的关于成本收益的财务信息,以及关于生产率、质量和其他关键成功因素的非财务信息。企业的战略成本管理和多元化成本管理都需要成本管理信息支持,准确、全面、有效的收集、加工、使用成本管理是提高成本管理效率,保持成本竞争优势的重要手段。建立高效率的成本管理信息系统,这是企业成本管理的必然要求和发展趋势。
2.编制施工预算书
这是成本管理的前提条件,是成本控制的依据。但目前多数施工预算仅是各种数据的汇总,只适合对项目进行宏观控制,对过程生产却起不到指导作用。因此,施工预算需要改进,分部编制的预算对成本控制才有指导意义。根据实际施工程序,按部位编制,具有很强的对比性,能够将可能发生的成本隐患,控制在最小的工作面,降低了大面失控的可能性。有了成本控制依据,即可进入下个阶段。
3.施工组织设计
依据施工预算书及施工组织计划,有效控制施工过程。这个阶段成本控制的思想是,依据施工预算,严格控制各部位成本数量。施工组织主要有:封面,上面要含有编制单位、负责人、编制人、编制时间。开列目录,上有页码、应细分层次,重点章节可列出三级目录,要章节层次明晰。编制依据:招标文件、建设文件、工程现场勘察和技术经济资料、类似工程的有关资料、现行规范、规程和有关的技术规定;企业标准及现有资源。工程概况:项目概况,工程地区的自然、技术经济条件,其他诸如主要设备、特殊物资供应,参加施工各单位生产能力和技术水平情况,建设单位或上级主管部门对施工的要求;有关建设项目的决议和协议;土地片用范围和居民搬迁情况等。工程特点、重点、难点的分析:一份施工组织设计的质量在很大程度上取决于编制者对具体工程特殊部分的把握和在此基础上提现的解决方案,此部分应当详细。
施工部署:含确定工程开展程序,拟定主要工程项目的施工方案,明确施工任务划分与组织安排,编制施工准备工程计划等内容。总体施工工序流程是对工程具体情况包括工程量、工期、工程特点、环境等总体分析的基础遵循一定的原则提出的,确定施工顺序的原则有:在保证工期的前提下,分期分批施工。一般应按先地下、后地上,先深后浅,先主干后支线的原则进行安排。施工程序应当与各类物资及技术条件供应之间的平衡及合理利用这些资源相协调,促进均衡施工。
施工平面布置:施工作为一个动态的过程,施工平面的布置也不是一成不变的,要按照施工不同阶段根据具体情况适时的变动平面布置。施工平面布置图的优劣比较,一般落脚点在施工用地面积,场地利用率,场内运输情况,临时建筑面积,临时道路和各种管线长度,是否符合劳动保护、安全、防火、卫生、环保等方面的规定等几个方面的内容,施工的进场路线图清晰;另外。三、完善合同管理
项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始,至保修日结束止,尤其加强施工过程中的合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径。抓好合同管理,就是在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果,以防止被索赔。要订好合同,第一要有相对固定的经济合同管理人员,并且精通经济合同法规有关知识;第二要加强经济合同管理人员的工作责任心;第三是要制定相应固定的合同标准格式。工程分包必须遵守法律法规和合同规定,严格禁止工程转包和非法分包。使用分包队必须严格坚持“先签合同后施工”的原则,并按合同价的一定比例收取履约保证金。严格按合同约定和工程进度计价,按计价和合同分阶段拨款,严禁超计价拨款。
综上所述,企业管理已进入了战略管理阶段,需要在传承传统成本管理的基础上进行变革,把管理成本制定得更科学,采用科学的成本管理手段,实现创新成本管理多元化格局,促进其主要管理职能的发展。施工企业要想在市场经济中求得发展,在成本管理上一定要有传承和创新,通过战略成本管理来增强活动,提高其核心竞争力。
参考文献:
关键词:项目 施工成本管理
工程项目施工成本管理就是在整个项目的实施过程中,在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下,为确保项目在批准的成本预算内尽可能好地完成而对所需的各个过程进行管理。是在保证工程质量,不超出施工工期等合同要求的前提下,对工程施工管理过程中所产生的费用,通过计划、组织、控制和协调等工作,尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。在现阶段建筑市场“僧多粥少”、“低价中标”,竞争日益激烈,工程质量和安全生产、文明施工等要求不断提高的情况下,施工单位如何在保障工程质量的前提下做好工程的施工成本管理,是提高企业经济效益和立足于市场的有效途径。
一、 工程项目施工成本管理所应该遵循的原则
1.开源与节流相结合的原则
在成本控制中,力求做到每发生一笔金额较大的成本费用,要查一查有无与其相对应的预算收入,是否支大于收。在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中,要进行实际成本与预算收入的对比分析,纠正项目成本的不利偏差,实现降低成本的目标。
2、全程全面成本管理与控制的原则 成本管理与控制,从时间上说,既包括对工程过程中成本的管理与控制,也包括工程勘测、设计及施工全过程、保修服务阶段的成本管理与控制,它贯穿于企业生产经营的全过程。大致有以下几个方面。
2.1 资金占用成本的管理与控制 资金占用成本是指企业在承接工程中预先支付的资金,一般用相对数表示。不同工程所需的资金、资金占用成本是不同的。企业在进行资金筹集成本的控制时,并不成本最低的某一种方式融资,而是要合理地安排各种筹姿方式的结构,目的上一使企业的加权平均资金成本最低。
2.2 产品成本的管理与控制 在工程施工过程中,工程材料、质量、进度与目标成本发生矛盾时,就要运用价值工程方法剔除过剩功能,以降低工程成本,达到技术为经济服务的目标。
2.3 材料采购成本的管理与控制 材料采购成本的控制,主要是选择材料的质量、确定供应商,以达到成本控制为目的。掌握市场供应量、价值,必要时需要保存库存量。
2.4 工程项目成本的管理与控制 标准成本制度是以标准成本为依据,通过成本差异的分析与报告,揭示成本差异产生的原因,以便及时控制成本的一种成本控制体系。
2.5 战略成本管理原则 市场竞争孕育了战略成本管理理论。战略成本管理可以使企业站在一个战略高度上,全面加强成本管理,提高成本控制水平,为企业赢得持久的竞争优势。
2.6 坚持成本最低化原则。工程项目成本管理的根本目的,从实际出发,通过成本控制的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现最低目标成本的要求。
3、中间控制原则
又称动态控制原则。由于施工项目具有一次性的特点,应特别强调项目成本的中间控制。只有通过施工过程的实际成本控制,才能达到降低成本的目标。
4、设定目标管理的原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段。在实施目标管理过程中,目标的设定不但应切实可行,而且要层层落实。目标的责任不仅包括工作责任,更要有成本责任,目标应及时、垒面检查,发现问题,及时采取纠正措施;目标评价应公正、合理,只有将成本管理置于这样一个良性循环之中,成本目标才能得以实现。
二、实施成本管理的对策和措施
1、加强实际施工中的质量、工期的管理控制。实施成本控制的根本目的就是要取得良好的经济效益和社会效益。在实际施工过程中,业主不仅要求工程质量好,而且要求进度快,这就很可能因抓质量、抢进度导致成本支出增加或忽视成本控制。在处理成本、质量和工期三大目标时,虽应以成本目标服从质量目标和工期目标,但绝不能不惜成本,应该兼顾三大目标,而是要在施工全过程控制成本,凡是成本形成的每一个环节和过程都应该严格控制成本。
对施工企业而言,产品质量并非越高越好,超过合理水平时,属于质量过剩。无论是质量不足或过剩,都会造成质量成本的增加,都要通过质量成本管理加以调整。一般来说,质量预防费用起初较低,随着质量要求的提高逐渐会增加,当质量达到一定水平再要求提高时,该项费用就会急剧上升。正确处理质量成本中质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系,采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求水平的前提下,尽可能降低工程成本。
工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系,使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面,一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用;一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本,可称其为工期损失。由于内外部环境条件及合同条件的制约,保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务,因此,必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系,即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。
2、搞好成本预测,确定成本控制目标
(1)工、料、费用预测。
首先分析工程项目采用的人工费单价,再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情,根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。材料费占建安费的比重极大,应作为重点予以准确把握,分别对主材、地材、辅材、其他材料费进行逐项分析,重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费,分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同,对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异, 汇总分析预算中的其他材料费, 在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。机械使用费: 投标中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的,与工地实际施工有一定差异,工作效率也有不同,因此要测算实际将要发生的机使费。同时,还要计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费,对主要机械重新核定台班产量定额。
(2)施工方案引起费用变化的预测。
工程项目中标后,必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计,结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排等实际情况,比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同,或与定额中施工方法的不同, 以据实作出正确的预测。
(3)辅助工程费的预测。
辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定,而又是施工中不可缺少的,例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线, 高压进洞等,也需根据实施性施组作好具体实际的预测。
3、建立规范、统一的成本管理体制
责权利相结合的成本管理模式和体制,应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体,施工企业成本管理的主体是施工项目经理部,施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员,项目经理是项目成本管理主体的核心领导,这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定;赋予相应的权利,以充分有效地履行职责;在责任支配下完成工作任务后,需要用一定物质奖励去刺激,彻底打破过去那种干好干坏一个样,干多干少一个样的格局。这样层层落实,逐级负责,使项目成本管理工作做到责权利无空白,无重叠,事事有人管,责任有人担,一切有章可循,有据可查,使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系,便于形成责权利相结合的成本管理体制,便于调动职工的积极性和主动性,便于大家共同为项目的成本管理献计献策。
三、总结
签证管理进行详细地分析和论述,为工程项目顺利实施,奠定基础。
关键词:项目管理 优化组合 科学管理
工程项目管理是以不断优化工程建设目标为基础、对其全过程进行的一次性综合管理和控制过程。项目从设计到完成逐步实现。由于工程项目的建设具有一次性特征,为了建造出符合社会需求的建筑产品,在厉行节约与节能减排之间寻找平衡点。身为工程建设的一名管理人员,必须意识到工程项目管理的重要性。在工程项目管理中,强化以下几方面的管理:
1 质量管理
在现场管理中,质量管理是核心任务,工程技术人员与施工人员必须要深入现场,做到熟悉施工图纸和工序,并对照相应的规范、规程等认真、细致地检查每一道工序,不放过任何一个细小环节。在对重要部位和重点工序,项目管理人员必须做到全程跟踪与检查,对项目的隐蔽工程严格执行:上一道工程在没有进行验收的情况下坚决不进入到下一道工序。进行交叉作业时,技术人员必须要注意工序先后的合理安排,同时还要注意各工种的相互配合与彼此协调,加大设计部门、质检部门和相关部门的沟通与交流,真正领悟设计意图,把工程设计图与实际现场的施工管理进行有机的结合。此外,建立和完善质量管理与检查监督制度,通过科学的方法,合理的手段对工程质量进行全过程干预和防控。对现场和施工人员的技术水平进行管理,及时指出并纠正在施工过程中出现的各种问题。
2 进度管理
能否在既定的工期内完成工程项目,在一定程度上直接关系建筑企业的经济效益,所以,必须对工程项目的进度加强管理。在对工程项目的进度进行管理的过程中,项目管理人员必须研究分析施工所用材料、环境、人员等配备情况,为了确保工程项目顺利进行,需要编制科学合理的进度计划,并按进度计划进行施工作业。
为了进一步做好进度管理,需要解决以下问题:①为了避免出现相互的拆台、扯皮现象,需要建立项目管理模式和组织构架;②对于任何一项工程,都是由若干建设者构成,需要搭建严密的网络体系;③工程项目涉及到施工单位、业主、设计单位、监理单位等若干机构和部门,因此,需要制定切实可行的工程计划,确保工程顺利进行。
3 成本管理
对工程项目进行成本管理,需要结合工程项目的成本,围绕成本预测,成本计划、成本控制、成本核算等方面展开成本管理工作。在确保工期和施工质量的前提下,通过采取技术、合同等措施,将成本控制在计划范围内。强化工程项目的成本管理,从以下方面着手进行:
①通过控制人工费用,进而控制工程成本。结合工程的规模,套用公司内部的劳动定额,制定劳动定额,计算用工总量;②通过建立限额领料制度,强化材料管理,对材料进行出入库管理;③不断提高机械设备的利用率,以及加快材料的周转率。通过对机械设备进行检查和维修,确保其正常工作;④在施工过程中,选择合适的施工方案,通过采用新工艺、新技术、新材料不断降低成本;⑤精兵简政,缩小机构,进而节约管理费。
4 安全管理
施工安全关系到人民的生命财产安全。对工程项目进行安全管理是进行项目管理的重点,对施工企业来说安全就是其生命线,它是确保企业正常生产的重要条件和最大保障。
4.1 通过恪守安全管理原则,使安全与生产同步进行。对企业来讲管安全是管生产的基础和前提,在施工过程中必须坚持:安全工作不是部分组织和个人的事,它涉及到一切与生产有关的所有人,并且需要这些人共同努力和全员的参与,缺乏全员参与的安全管理,其效果也不会理想。因此,在生产过程中必须对安全工作实施全方位、多层次的动态管理。
4.2 在生产过程中,对于存在的不安全行为以及处于不安全状态的物,必须进行管理和控制。通过研究分析事故,对人和物加强管理。因为,任何事故的成因都是人的不安全行为和物的不安全状态造成的。
4.3 建立和完善安全管理措施。对工程项目加强安全管理,通过制定安全管理制度和采取相应的措施,进而确保生产安全进行。结合工程项目的特点以及周围的地质环境,制定详细的保护措施预防潜在的风险,进而有效地化解项目风险,将安全责任落实具体的部门或个人,在生产过程便于管理。不断树立安全意识,加大安全教育培训的力度,在生产前做好安全技术交底,并且进行定期或不定期的安全检查,工程项目做好监督和管理。
5 签证管理
项目在施工过程中办理签证是在所难免的,我们必须加强认证审核工作,对工程量的增减必须及时到现场与有关人员核实情况,并记录。一切从原则出发,做到随时发生,随时签证,避免以后不必要的纠缠。当然,在办理签证的时候必须依照相关定额及施工合同,做到准确、合理,不含糊其辞。通过上述分析,对工程项目进行管理,涉及到合同、进度、质量等多方面的工作,并且涉及设计、监理、施工等多个部门和单位,所以说项目管理是一个系统工程,只有加强工程项目参与单位之间的合作,在施工过程中强化质量管理、成本管理、进度管理和安全管理,才能确保工程项目的顺利实施。
参考文献:
[1]肖庆华.浅谈施工企业的成本控制[J].今日南国(理论创新版),2009(03).
(一)费用效益分析
公路工程项目的费用是指项目建设及使用期间的各项投人,包括项目的工程建设费用、项目使用后的维护费用和大修费用。公路工程项目的经济效益是指通过该项目的建设和使用给国民经济带来的实际成果和利益,包括产品、劳务及影响等。公路工程项目属于公共事业项目,为整个社会提供运输服务,其经济效益包括的范围广泛,遍及项目影响到的所有区域,这给确定公路工程项目的经济效益带来了困难。确定公路项目经济效益的方法是采用“有”“无”对比法,即将有公路项目和无公路项目时的各种费用及利益进行比较,从而确定出有项目时的经济效益。
公路工程项目经济效益可以划分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益是指项目为道路的使用者带来的效益,包括以下三方面:1.营运费用节约效益。由于项目投人后引起道路条件和交通条件的改善,给道路使用者带来的各项营运费用的降低额。2.时间费用节约效益。项目使用后,由于道路条件、交通条件的改善,缩短了车辆的行驶时间而带来的效益。3.事故费用节约效益。项目使用后,改善了道路条件、交通条件,使交通事故减少,和无项目情况相比,由于交通事故减少而避免的损失即为事故费用节约效益。间接经济效益是指公路项目对沿线的社会、经济发展的影响效果。主要包括生产运输合理化效益,工业发展效益,资源开发效益,流通经济合理化效益,市场区域扩大效益,分散城市人口效益。
(二)价格分析价格是影响
项目经济评价的重要因素,是衡量项目的费用和效益大小的尺度。在项目经济评价中,选择合理的价格体系是作出正确经济评价的前提。在公路工程项目经济评价中,需要对一些资源的实际价格进行调整。调整的方法是采用影子价格,即对公路项目耗用的资源中,价格偏离价值严重的资源价格进行修正。
(三)经济评价指标
在公路工程项目经济评价中,一般采用以下四个评价指标:经济净现值指标、经济内部收益率指标、经济净现值率指标和投资回收期指标。
公路工程经济评价常用方法
公路工程项目与一般的工程项目有相同的地方:都需要通过可行性研究、设计、施工等严格的审批程序,批准后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在经济性分析时,许多国家基本上还是借鉴工程项目的经济评价方法。我国对公路工程项目的经济分析起步较晚,在公路工程的建设中,经济评价主要是在借鉴外国经验的基础上,形成了一套自己的技术经济论证方法。
工程经济分析的意义
时代的发展,使我国公路建设出现了新的特点,建设规模扩大了,投资增加了;公路建设项目作为一项高投人、高产出、高科技的大型建设项目,对整个国家或地区的经济、社会发展、社会福利等方面影响巨大。因此,要以认真严谨的态度对此进行经济分析,把有限的资源用于社会效益和经济效益好的建设项目,最大限度地避免风险,提高投资效益。