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按照*市委、市政府的工作部署,*认真开展新型农村合作医疗工作,制定了《*新型农村合作医疗工作方案》和《*新型农村合作医疗管理暂行办法》,新农合工作从20*年9月1日全面启动后,初步取得了“政府得民心、农民得实惠、卫生得发展”的成效。城镇社区卫生服务体系建设逐步向医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”功能转化。现将具体工作汇报如下:
新型农村合作医疗是政府引导、组织,农民自愿参加,筹资政府出大头、个人出小头,对农民疾病住院医疗费用给予一定补助,抵御疾病风险,缓解看病难、看病贵的医疗救助体系。20*年我市新农合工作作为省级试点县(市)之一,全市参合村覆盖率达到100%,共有160033户509568人参加新农合,占全市农业人口的94.9%。到目前为止,全市新农合工作逐步走上制度化、规范化的轨道,合作医疗基金运管平稳,总体发展态势良好,取得了广大农民群众的真心拥护。
1、高度重视,精心组织,新农合工作稳步推进。市委常委会、市长办公会多次专题研究新农合工作,把实施新农合作为市委、市政府为民办实事的头等大事来抓,成立了*新型农村合作医疗管理委员会、监督委员会,组建了新农合管理中心,各乡镇(街道)、村也相应成立了领导小组。同时经过充分调研,结合实际制定了《*新型农村合作医疗管理暂行办法》和年度新型农村合作医疗《工作方案》,确保了我市新农合工作机构、人员、经费、管理四到位,保证了新农合的顺利实施。
20*年度新农合补偿基金每人每年50元,其中参合个人缴纳10元/人年,中央和省政府16元/人年,*市政府3元/人年,*政府21元/人年。所有筹集基金,除按规定提留风险金外,全部用于参合人员住院补偿,专款专用。在全市上下共同努力下,做到了在规定时限内,参合人员登记造册,发给《合医证》,筹集基金到位和核对公示,及时启动补偿程序。
2、基线调查,科学测算,合理制定补偿方案。经过开展基线调查,在省和*市专家组指导下,我市坚持“兼顾参合人员的普惠性、公平性以及较高的受益面”原则,20*年度我市明确了乡镇、市直和市级以上医疗机构补偿起付线分别为200元、600元和1200元,支付比例分别为55%、40%和20%,年度累计补偿封顶线统一为每人年度2万元。并对低保户、特困户、重点优抚对象、革命“五老”人员、“二女计生户”和“一女贡献奖户”等特殊人群个人缴纳的10元/人年由市财政给予补助的优惠措施。补偿方案运行7个月后,市卫生局和“新农合管理中心”对基金使用的情况进行反复分析、测算、比对,及时调整“二次补偿”方案。从2007年5月1日起对部分住院医药费用的起付线与支付比例作了相应的调整:按规定生育并住院分娩的纳入正常的补偿范围;精神病病人在定点医疗机构住院治疗的,年度累计总医药费用超过2000元的,给予一次性补助1000元;在乡镇定点医疗机构住院治疗的医药费用支付比例由原来55%调整为60%;在市直定点医疗机构住院治疗的医药费用的起付线由600元降低到500元(中医院由原来500元降低到400元),同时将支付比例由原来40%调整为45%;将小儿科用药目录列入医保范围。并对5月1日之前已补偿的对象按新标准给予追补。截止2007年6月底,全市已有15701人次的住院医药费用得到补助,累计住院总费用9379.90万元,实际补偿金额1642.74万元,占住院总费用的17.5%,人均补偿1046.26元,一次最高补偿为11880元,累计补偿超过10000元的有45人,累计最高补偿为20000元的有两人。预测年度基金使用率达81.5%。
3、广泛宣传,积极引导,共济互惠意识得到提高。坚持正确的舆论导向,严格把握政策,加大工作力度,充分利用有线电视、广播、报刊、发放宣传资料、张贴标语、开设宣传专栏等多种形式,大张旗鼓地宣传推行新型农村合作医疗的目的、意义和具体做法,鼓励、引导群众积极参加新型农村合作医疗,有效地提高了农民群众的参合率。20*年度全市共印发《致农民朋友一封信》16万封,大、小宣传彩页12万张,宣传小册子3万份以及各种宣传标语和专栏专刊。市、乡镇(街道)、村各级和有关部门积极引导,逐村挨户广泛动员,极大提高了农民共济互惠的意识。
4、积极推进信息化建设,不断提高监管能力。围绕规范管理,我市多次组织新农合管理、经办人员进行业务培训,进一步提高了经办机构的管理能力和效率。市财政划拨专项经费,为新农合管理中心、各乡镇(街道)合医办和各定点医疗机构配备计算机、打印机等必备设施,为全市信息化管理奠定了基础。20*年8月,我市建成新农合计算机数字平台并正式投入使用,实现了全市“信息管理系统联网”运行,对全市各乡镇(街道)和16个新农合定点医疗机构参合患者医疗信息实行统一监管。
5、加强定点医疗机构监管,不断提高服务水平。按全市公立医疗机构的规模、服务能力、硬件设施等条件核定了16家“新农合”定点医院,紧紧围绕“为民、便民、惠民”工作目标,制定了定点医疗机构工作规范等规章制度,切实加强对定点医疗机构的管理,严格用药规
定,定点医疗机构服务水平不断提高。实行“新农合”制度后,参合对象已从合作医疗中受益,有效缓解了“看病难、看病贵”的问题。同时,各定点医疗机构积极简化报销程序,做到参合对象当天出院,及时拿到报销补偿钱款,极大地方便了群众。
6、加强基金监督管理,确保资金安全运行。严格执行《*新型农村合作医疗基金财务管理细则》,按照“钱帐分离”和资金封闭运行的要求,实行资金专户储存。各定点医疗机构、新农合管理中心、财政局等按照职责分工,认真开展补偿基金审核、补偿基金垫付与拨付基金工作。市新农合管理中心每天均做到网上巡视检查,做到基金使用“当天明了,当旬抽查,当月审核”,每月及时公示有关住院补偿情况,接受社会各界监督;定期派专人负责各定点医疗机构巡回督查资金使用及病例核销情况,定期对基金运转情况进行督查分析,形成《分析报告》,及时报送市委、市政府及有关部门。
经过全市上下的共同努力,我市新农合工作初步取得了“政府得民心、农民得实惠、卫生得发展”的成效,主要有:
式转变;坚持技术进步,提高行业自动化、信息化水平;加强行业管理,建立安全生产长效机制。
工业和信息化部安全生产司司长吴风来做题为“深化结构调整、加快技术进步,促进民爆行业安全、健康、稳定发展”的大会工作报告,总结了2009年工作,部署了2012年各项工作任务。 (一)深化结构调整,优化产业布局
以兼并、重组、关闭为主要环节的结构调整是解决民爆行业“小、散、低”问题的主要途径,是民爆行业可持续发展的必由之路。一是坚持技术进步、科学发展的原则;二是坚持控制增量和优化存量相结合的原则;三是坚持淘汰落后、压缩余量的原则;四是加大对大型企业集团和优势企业的政策指导和扶持力度,不断推进民爆企业做大做强,鼓励企业跨地区兼并重组,着力推进企业在资本层面进行实质性整合;五是着力推进科研、生产、销售、爆破服务一体化服务模式,推广混装车等移动式炸药生产方式。
(二)加快技术进步步伐,全面提升全行业的技术水平
企业是科技创新的主体,要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进科技成果向现实生产力转化。企业要不断加大技改投入,加快先进成熟技术和设备的推广应用。围绕安全、技术进步、节能降耗、信息化搞技术改造。通过技术改造,加快行业技术进步步伐,加大淘汰落后产能工作力度,提升民爆行业整体实力和本质安全生产水平。
(三)促进民爆行业信息化进程
下一步要全面完成生产线视频监控系统,要在工业炸药等主要工序全部实现连续化自动化生产的基础上,使生产运行参数信息化,做到主要危险点安全状态实时监控。同时,建立民爆行业生产经营动态信息系统,实现民爆物品从生产企业下线直到销售企业出库的全程动态流向监控,从而准确有效地监管民爆物品的生产数量,防止“四超”等违法行为的发生。
(四)严格依法行政,加强民爆行业安全生产和质量监管
要继续按照有关规定,严格依法行政,采取多种形式,开展对企业的安全生产和产品质量的监督检查,促进企业按照有关规章制度规范工艺纪律、规范生产经营行为。一是严格依法行政,加强安全生产监管,加大安全执法力度,坚决治理“四超”,打击“三违法”行为。二是加强质量监管。
(五)理顺政府管理职能,推动民爆行业市场化进程
一、工作开展情况
1、参保资助情况:2019年1月—8月,贫困人口参保资助30743人,资助资金5840164元。其中建档立卡贫困户参保资助19041人,资助资金4189020元;特困供养人员参保资助1210人,资助资金266200元;低保等参保资助10492人,资助资金1384944元。
2、医疗保障救助待遇落实情况:2019年1月—8月,六类贫困人口医疗保障救助提高待遇共105839人次,提高待遇基金3421万元。其中住院14109人次(占总住院26800人次的40%),提高待遇基金2663万元;特殊疾病门诊14481人次(占特殊疾病门诊22063人次的42%),提高待遇基金354万元;门诊统筹77249人次(占总门诊统筹186216人次的30%),提高待遇基金404万元。
3、特殊疾病门诊随时申报认定,每月组织专家评审认定一次。2019年1月—8月,特殊疾病门诊共申报认定2357人(甲类1842人,乙类515人),其中六类贫困人口认定990人(甲类774人,乙类216人)。
二、存在的问题
随着医疗保障救助工作的深入开展,贫困人口住院人次和频次大幅提高,去除了“小病扛、大病拖”的现象, 导致基本医疗保险基金支出大幅增加。
一、宣传工作
通过微信推送,粘贴宣传图册、横幅标语等形式对单位职工就肺炎知识、防范措施、注意事项进行宣传教育,引导单位职工不大意、不恐慌、不信谣、不传谣、增强自我防范意识,养成良好的生活卫生习惯,坚定抗击疫情的信心,用科学的方法共同防疫。
二、加强领导,健全机制
自状病毒感染的肺炎疫情爆发以来,我单位第一时间召开了全体职工防控工作会议,成立了疫情防控领导小组,同时制定了值班值守、应急处置、信息共享等机制,为打赢疫情防控战役提供了坚强有力的组织保障。
三、加强排查管理
我单位全体工作人员统一调度,统筹安排。全面掌握单位职工的动向情况,进一步摸清底数,如有流动外地,返回要及时上报,实行疫情日报告制度,严禁瞒报、漏报。
在科务会上,**科长带领全体干部对2009年工作会的会议内容和有关精神进行了学习,同时组织全体干部结合经检科工作特点和各自的岗位职责,有针对性的对2009年工作意见进行了讨论。现将学习讨论情况汇报如下:
通过学习**局长在2009年工作会上的讲话,认真领悟报告中的“整合资源提高效能,强化服务促进发展”的真正含义。首先,干部们深刻认识到2009年是贯彻落实党的十七大精神,学习实践科学发展观重要的一年,也是迎接建国60周年大庆之年,更是奥运会胜利召开后,面对世界金融危机,再次检验我们对市场控制力和强化服务促进辖区经济发展的关键之年。针对王学勤书记提出的:东城要作为首善之区中的首善,要在政治、经济和文化等领域起着举足轻重作用的要求。经济检查科作为东城工商分局一支承担查办大、要案,打击危害社会经济环境,维护公平竞争秩序的重要的执法力量,必须严格围绕分局2009年工作重点和要求,以强化服务意识、促进辖区经济发展为主线开展各项工作。在工作中,要牢固树立责任政府的现代管理理念,强化队伍建设,加强干部队伍的服务意识和大局意识,结合自身岗位职责和职能定位,以热情饱满的工作热情和高度的责任意识,通过提高工作效率,增加服务手段,在切实为辖区经济发展做出贡献的同时,提升工商部门在社会和群众中的形象。
其次,经济检查科作为工商部门维护市场秩序的主力军,必须要结合工作实际,正确处理好监管与发展和服务与执法的关系。行政执法作为维护市场公平竞争的重要手段,是通过严厉打击危害社会稳定的不法行为,来确保合法经营者和消费者的正当权益不受侵犯。严厉打击各种扰乱市场经济秩序的违法行为,就是对合法企业和人民群众的最高好服务。因此,要强化对大案、要案的查处力度,在案件查办中侧重百姓关注的案件,以及传销、商业欺诈等严重危害社会经济环境的违法案件。同时,在查处各类违法案件过程中,也要认清当前的形势,对一些轻微违法行为,积极开展行政指导。并且要在案件查办过程中,加大对当事人法律法规的宣传力度,协助当事人规范经营行为,要在执法过程中充分体现出服务。
再次,在“分局是一线”的理念下,充分发挥业务科的专业优势,结合本部门工作特点,通过多种形式指导和帮助工商所提高特定领域的业务技能,在做好外部服务的同时,做好基层工商所的服务工作。通过强化信息资源共享,有效沟通,加强科所之间工作的互补。同时,针对新法规的实施和新形势下出现的新的违法行为,深入开展调查研究,积极拓宽监管领域、视角和思路,在不断提高办案能力和办案技巧的基础上,并将现有的执法领域和执法手段,用尽用全,适时延伸执法办案触角,有效的维护辖区市场经济秩序的繁荣和稳定。
通过学习讨论2009年工作意见,经检科全体干部表示:要统一思想,振奋精神,在坚决落实分局党组工作要求的同时,夯实各项工作基础的,为发展辖区经济做出自己的贡献。
一、工作情况
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规,依法行政,服务社会经济健康发展。
(二)整顿规范市场秩序,强化市场监管,积极为企业和个体工商户服务。
(三)依法组织监督市场交易行为,组织监督流通领域商品质量,组织查处假冒伪劣商品行为,受理消费者申诉,组织查处侵犯消费者权益案件,保护经营者、消费者合法权益。
(四)能与各部门配合,积极参与联合执法。配合我局做好县域市容环境整治、四城同创等工作,有效地打击了各类违章经营活动。
(五)协助管理广告审批与广告经营活动,指导广告审查机构的工作。
(六)进一步加强对法律法规和相关政策的宣传力度。采取多种形式向经营者广泛宣传相关法律法规和政策,进一步增强经营者的法律意识和责任意识,指导和教育经营者遵纪守法、诚信经营,着力营造公平有序的市场环境。围绕增强消费者维权意识,深入开展消费者法制宣传,增强消费者自我保护意识,提升依法维权能力。
二、工作建议
(一)进一步规范市场秩序,严把市场准入关,实行对各商户登记实施准入制度,提高各商户诚信经营、守法经营,杜绝店外店、店外占道经营等情况的发生。
(二)加强对小商小贩、流动商贩的管理。严厉打击无照经营,净化市场环境。
一、实施七大工程,巩固专项行动成果
一是狠抓大气污染防治,实施“蓝天工程”
今年,将继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,加大对违法排污企业的打击力度,下大力气进行大气污染治理。严厉查处十五小、新五小等土小企业死灰复燃;对全市的铝矾土倒烟窑进行全面彻底取缔;对不符合国家产业政策、环保政策的小洗煤、小机焦、小冶炼、小造纸一律关停取缔;要加大投入力度,对重点焦化企业进行彻底治理。省级审批的金晖、金达、金岩、城财、俊安、曜鑫、红沟、市煤化总厂、离柳集团等焦化企业,今年累计要投入1.5亿元上马地面除尘设施和污水处理设施,并通过竣工验收和全面达标验收;要抓好重点企业的限期治理任务,特别是梧桐电力有限公司和俊安煤气化有限公司电厂的脱硫项目和在线监测,东兴水泥有限公司东义集团水泥有限公司除尘项目的限期治理,以及金属镁厂铁厂和旋转窑企业要实行挂牌督办;要推开机动车尾气污染防治工作,争取上级批准,成立汽车尾气环境监察中队,按照有关规定开展机动车尾气监测、审核发证工作;要继续实施城区环境综合整治,杜绝原煤、煤泥散烧,对城区营业性锅炉、茶炉、炉灶,强制使用液化气、管道煤气等清洁型能源;对城区单位用非营业性锅炉、茶炉,严格相关环保手续,已建成投入使用允许保留的必须加装消烟除尘设施,实现达标排放,对城区内非生产性锅炉、茶炉所配置的高烟囱年内要全部取缔。
二是改善城市水环境,推进“碧水工程”
要继续对三河(兑镇河、下堡河、孝河)以及张家庄水库进行综合整治,切实加强饮用水源保护。配合有关部门加快我市城市污水处理厂的建设进度,争取年内投入正常运行,使城市生活污水和部分工业废水得到有效处理,要坚决取缔水源保护区内直接排污口、严禁工业企业规模养殖业未经处理达标的污水外排,确保饮用水源的安全。实现我市城市污水资源化的目标。
三是控制噪声污染,实施“安静工程”
要继续扩大噪声控制区面积,要求有关建筑施工单位在开工前必须办理有关环保审批手续,纳入环保监管范围,开工后必须配套除尘、降噪设施,并遵守国家规定的施工时间;对有关商业经营、文化娱乐等产生噪声的单位,要求其严格按照《环境噪声污染防治法》的有关规定进行营业;对进入城区的各种机动车辆,在学校附近、机关事业单位和城市人口集中居住区周围不允许鸣喇叭,确保市民有一个安静的生活工作环境。
四是实施污染物排放总量控制,搞好“工业企业全面达标工程”
要坚持“不欠新帐,多还旧帐”的原则,严格控制污染物排放总量,所有新建、扩建和改建项目必须符合六条环保标准,必须严格执行建设项目环境保护设施“三同时”制度,做到增产不增污,努力实现增产减污,全市所有已审批的工业污染企业,在已有9户通过验收取得了排污许可证企业的基础上,今年要全部按照环评要求,加快完善环保设施,实现污染物达标排放,要大力推行清洁生产,并依法实施清洁生产强制审核,年内争取80%以上的工业企业进行竣工验收和全面达标验收并取得长期排污许可证。
五是加强生态保护,开展“生态治理工程”
我市煤铝资源开发造成的生态破坏、环境污染等问题较为严重,因采煤造成的土地塌陷、房屋裂缝、人蓄吃水困难在重点煤铝产区特别是国有三大矿区表现得十分明显。对此,要坚持生态保护与治理并重,重点控制不合理的资源开发活动,要坚持“谁破坏、谁治理”的原则,因地制宜,重视自然恢复,实施退耕还林、退耕还草,天然林保护土地复垦和水土保持等生态治理工程,与此同时,要积极扶持和大力发展生态农业、生态林业以及生态示范村、镇建设,推动“绿色社区、绿色村镇、绿色学校”创建活动,逐步改善市域生态环境。
六是发展循环经济,开展“资源综合利用工程”
要按照“减量化、再利用、资源化”的原则,大力发展循环经济,对电厂、煤矿、洗煤、建材等企业产生的粉煤灰、煤矸石、炉渣等废弃物要加大监管力度,要严格排放强度准入,要实行生产者责任延伸,鼓励和支持企业,合理延长产业链,提高资源综合利用效率,发展循环经济。
七是加强辐射监管,开展“放射源安全工程”
要吸取松花江污染事故和山西楼桥水泥有限公司丢失放射源的深刻教训,狠抓全市辐射环境安全监督管理,开展“放射源安全工程”,对全市有源单位要进一步排查摸底,要求各有源单位完善安全防护设施、标识、标志,建立专门的放射源安全监管机构,建立健全安全保卫,事故报告,应急响应,安全评估废物处理处置,放射源安全监管体系,确保我市放射源使用安全,真正做到万无一失。
二、坚持做到“五个结合”,促进环保队伍建设
一是与宣传教育相结合,大力营造舆论氛围。设立监督员宣传点,大力宣传国家的环保政策、法律、法规和省市有关环境保护的各项政策规定。二是与开门评议相结合,切实加强外部监督。坚持多层次、多行业开门征求意见,通过开门查摆、开门评议、开门帮助,达到整改目的。三是与业务重点相结合,力求高效解决存在的问题。切实把群众关注的热点、难点,作为自查自纠的主要内容,并集中领导和人员,集中时间深入调查,促进整改。四是与依法行政和廉政建设相结合,培养廉洁守法环保干部。廉洁自律与反腐败应成为全局每一位干部职工必须具备的思想品质和政治品格,要守得住清贫,经得起考验,在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。要根据市委、纪委统一部署,组织学习有关廉政文件,加强廉政建设宣传,加强警示教育、党员教育。五是与机关作风建设相结合,推动文明建设。积极开展“学习型、文明型、求实型、服务型、自律型”人员素质教育活动,争做“五型环保人员”,提高工作效率。加强队伍能力建设,使我局在服务效率上有明显提高,工作质量上有明显改进,真正做到执法为民,取信于民,树立环保新形象,提高环保新地位。
三、加强领导,落实责任,确保各项任务落到实处
今年的市委工作会议把环境保护再一次列入四个重点之中,我们深感肩负的担子沉重。为了做好2006年的环保工作,必须做到“四个到位”,确保各项任务的圆满完成。
1、思想认识必须到位。我市的环境保护虽然取得了积极进展,但环境形势仍很严峻,主要污染物排放量超过环境承载能力,环保工作面临的压力很大。从去年开始,市委、市政府就明确提出要投入巨大的人力、物力、财力,三年筹措四个亿,从根本上改变我市的环境质量。今年市委工作会议再次重申了这一立场,这是市委、市政府落实科学发展观的重要举措,是争创全国百强、全国文明城市,区域性中心城市的内在要求,加强环境保护,有利于促进经济结构调整和增长方式转变,有利于提高全市人民的环境意识和道德素质,有利于保障人民群众身体健康,因此,我们一定要用科学发展观统领环境保护工作,切实负起责任,努力使全市的环保工作取得突破性进展。
2、组织落实必须到位。全局各科、室、站、中队负责人必须切实做到亲自组织,亲自落实,真正履行好各自监管第一责任人的责任,做好本单位的工作。各中队要强化对本辖区工业企业的日常监管,杜绝企业违法排污,做到加强对全市有源单位的监管,及时跟踪监督,确保我市放射源万无一失。
3、责任落实必须到位。今天,我们将与各科、室、站、中队签订《岗位目标责任书》,希望各相关单位要创造性地将责任落实到位。要积极推行办公自动化,各科、室要把电脑有效地利用起来,把有关文件、材料分门别类都存入电脑,逐步向信息化、自动化迈进。年终,我们要对照目标责任书进行考核,对监管不力,工作不到位,隐患未消除的单位和责任人予以责任追究。
根据会议安排,现就XX区水库移民后期扶持工作情况汇报如下,不妥之处,请批评指正。
一、XX水库基本情况
XX水库位于崆峒区以西xkm的崆峒山下,坝址位于泾河前峡出口聚仙桥上游约1km处,泾河为其主要蓄水源。水库于x年x月动工兴建,x年完工并投入使用,总投资x万元。水库主要由拦河坝、输水洞、泄洪洞、溢洪道、水电站和泾河灌区引水渠等部分组成。水库正常蓄水位x,死水位x,汛限水位x.0m,总容量x万m3,兴利库x万m3,死库容x万m3。水库运行管理由崆峒水库管理处按照水库运行规范严格操作。水库设计灌溉面积x万亩,实际灌溉面积x万亩,灌区内x峒、x、x、x、x、白庙等x个乡镇、x个村、x个合作社。
二、后期扶持工作情况
我区的水库移民后期扶持工作在市委、市政府的正确领导下,在市发改委、市水务局等相关部门的精心指导下,深入基层,认真调研,扎实工作,取得了阶段性的成效。主要做了以下几方面的工作:
1、认真贯彻文件精神,大力宣传扶持政策。水库移民后期扶持工作是一项政策性很强、工作环节多、运作难度大、涉及农户切身利益的系统工程。为深刻领会国家政策精神实质,促进水库移民后期扶持工作的顺利实施,我们认真学习了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号文)和《x省水库移民后期扶持政策实施方案》精神,召开专题会议,进行安排部署,抽调区发改、水利等部门和x镇的工作人员组成工作组,在移民村成立由驻点干部和村两委成员参加的工作小组,在区镇工作组的指导下开展工作。通过广播、会议、标语、宣传材料、走访座谈等多种形式,在工作组、镇村干部和移民群众中扎实开展政策培训,培训骨干x人次,为广大移民宣传讲解了党的惠民助农政策。区镇两级共发放宣传材料2000多份,张贴宣传标语x多份,出动宣传车x辆(次)。通过学习宣传和培训,各级干部和广大移民群众的认识进一步提高,为顺利开展移民扶持政策落实工作奠定了坚实的基础。
2、切实加强组织领导,不断强化工作措施。为切实加强对水库移民后期扶持工作的领导,区上成立了由区长任组长,分管领导任副组长,区发改、财政、城建、土地、水务、水保、交通、民政、扶贫、林业、教育、科技、卫生等部门主要负责人为成员的崆峒区水库移民后期扶持工作领导小组,负责总体规划的制定、重大事项的协调和有关政策的指导。制定完善了土地、用电、通水、修路等基础设施建设和产业开发、人才培训、教育卫生等方面的相关配套政策,加强了水库移民后期扶持工作的组织保证。
3、严格把握政策界限,认真核实移民人口。按照《甘肃省水库移民后期扶持人口核定办法》和尊重历史、尊重事实、自下而上、逐级摸底上报的工作方针,对崆峒水库移民后期扶持人口进行了认真核定。经查实有关档案资料,向老党员、村社干部和库区群众走访了解,确定了原始搬迁人口。修建水库时,因住宅或土地淹没,先后搬迁崆峒镇韩家沟村x个社共x户、x人,其中住宅淹没搬迁x户、x人,土地淹没受到影响搬迁39户、x人。在x、x两年,集中对上述群众进行了搬迁安置,分别安置在崆峒镇西沟、官庄、韩家沟、蒋家沟4村。在查阅有关资料、走访了解情况的基础上,区镇两级抽调人员,分别深入x个安置区逐户了解原始搬迁人口从1970年至2006年6月30日人口变化情况,并由户主签字盖章,确定了安置区现状人口。经核实,原迁人口已由x户、x人增加为x户、x人,其中住宅淹没的x户、x人,土地淹没受到影响的x户、x人。今年7月5日,省水管局最后核定我区崆峒水库库区移民人口为x户、x人。另外,经核实,我区有外迁水库移民3户x人,为1958年修建x水库时,于x年进行后靠搬迁迁入我区x村,已按要求上报省发改委核查。
4、充分尊重移民意愿,民主确定扶持方式。根据《甘肃省水库移民后期扶持政策实施方案》精神,结合崆峒区区情和移民安置区基础设施条件差、产业结构不优、群众致富门路不广、经济发展落后的现状,通过召开村社会议、走访群众等形式,在充分尊重移民意愿并听取群众意见的基础上,决定采取项目扶持的方式对移民群众进行扶持。项目规划充分尊重移民意愿,确保了移民群众的知情权、参与权和监督权。严格遵循了以下几项原则:一是优先解决移民村基础设施和经济发展的突出问题;二是解决突出问题和长远发展相结合;三是移民村群众直接受益;四是资金使用与管理公开透明,接受移民的监督。
5、科学编制发展规划,合理确定扶持项目。在核定移民人口、确定扶持方式的基础上,以解决移民群众生产生活困难、安置区长远发展、提高移民收入和生活质量为重点,编制了《崆峒区崆峒水库移民后期扶持规划》和《x水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划》,已上报省发改委、省水利厅审查。后期扶持规划中,计划在x个安置点实施x个项目,总投资x万元。其中:基本农田建设投资x万元,安全饮水投资x万元,道路建设投资x万元,学校建设投资x万元,卫生所建设投资x万元,产业开发投资x万元,科技培训和推广投资x万元。资金来源为申请国家库区移民资金x万元,自筹x万元。基础设施建设和经济发展规划中,计划在4个安置点实施x个项目,总投资x万元,其中水利设施配套项目x万元,基础设施建设项目x万元,产业开发项目25.6万元,劳动力就业技能培训项目x万元。资金来源为申请库区移民专项资金x万元,地方自筹50.1万元。
在水库移民后期扶持政策实施工作中,虽然我们做了大量艰苦细致的工作,取得了一定的成绩,但还存在一些困难和问题。一是对国务院17号文件等政策学习不够,理解不深刻,把握不够准确;二是水库移民扶持工作的机构不健全,程序不够到位;三是移民安置区基础设施落后,经济发展缓慢,扶持难度较大。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,采取得力措施加以解决。
三、下一步工作打算
会后,我们将认真贯彻落实这次会议精神,进一步加强库区移民政策的宣传和学习,不断完善工作措施,确保库区移民后期扶持工作顺利实施。重点抓好以下几个方面工作:
1、进一步强化工作措施。进一步加强领导,健全机构,充实工作人员,落实工作责任,强化工作措施,加强部门之间的协作配合,整合项目和资金,加大对移民安置村社的扶持力度,促进经济社会发展,加快移民脱贫致富步伐。
2、积极做好政策兑现的前期工作。按照后期扶持政策启动兑现的程序和要求,积极向上汇报衔接,加快工作进度,争取尽快启动实施。
一、游人接待情况:
1—9月份,景区共接待游人**万人次,同比增长10%。
“十一”黄金周期间,景区共接待游人xx万人次,同比增长5%。
二、准备充分、部署严密、责任落实到位。
景区对“十一”黄金周的服务接待工作给予了高度重视,实施了统一性的组织形式、瞻前性的部署策划、客观性的客源分析,为“十一”假日旅游安全接待工作奠定了基础。首先,针对今年的旅游发展形势和客源状况确定了工作方针和总体思路,并制定了《关于“十一”节假日旅游黄金周安全接待工作方案》。其次,根据方案多次召开了行政办公会和部门工作会,把任务、目标、措施落实到部门、落实到人,把各项工作从组织到措施逐级细化,保障了各项接待工作的全面落实。第三,成立了“安全接待工作总指挥部”,实施统一指挥,全面负责整体工作的领导、组织、部署、协调,各主管领导各负其责,做到了分工全面细致、责任落实到位。第四,严格落实逐级责任制和岗位责任制。为了保证安全接待工作的顺利进行,景区设立了交通指挥中心、现场指挥部、6个管理工作小组和1个应急分队,形成了自上而下的逐级负责体系,切实保障了筹备阶段和实施阶段各项工作的圆满完成。
三、市、县领导重视,相关部门大力支持,促进了景区安全接待工作水平的提升。
对“十一”黄金周接待工作,不仅景区高度重视,而且市县各级领导也给予了高度重视,保障了景区接待工作“忙而有序”。
9月27日,景区召开了“十一”黄金周旅游安全工作动员会,组织各部门的全体干部进行了思想动员,为做好“十一”黄金周的接待工作奠定了思想基础。9月28日,市旅游局、县有关领导同武警官兵、特区职工一道举行了卫生清扫日活动,对33万平米的游览区进行了清扫,为节日期间的接待工作创造了良好环境。同日,县有关领导带领县公安局、工商局、旅游局和文化局等部门对景区,并对景区存在的问题和节日期间的接待工作提出了要求。节日期间,市有关领导也分别到景区视察,对景区的接待工作给予了肯定。
节日期间,市交通管理局和首发公司对景区的接待工作给予了大力支持。市交通管理局带领昌平交通支队和延庆县交巡大队投入警力对景区的交通进行了统一管理和有效疏导。首发公司为了保障景区交通的畅通,不计经济损失将收费站临时改在了居庸关,同时开放了特勤出口。有了两个部门的大力支持,保障了景区交通的顺畅,杜绝了拥堵现象。
四、准备工作充分有序、任务落实监督有力、组织实施科学细致。
首先,加强环境整治和管理,创造优美的游览环境。为确保游人的绝对安全,便于疏导,景区及时组织人力修缮城墙,更换破损城砖;修理了城上铁扶手及下城临时铁梯;加固了游览区护栏等设施;在原有6个停车场的基础上,又在林场、滚天沟等地开辟了临时车场2个,扩大了车容量;各主要路口、危险地段安装了提示、指示牌;出动部队战士及机关科室人员对景区及周边道路沿线卫生进行了大规模的清理整顿,共清理景区卫生死角6处,清运固体垃圾137吨,液体垃圾83.5吨,污水处理3350吨;增设了免冲式环保厕所3处;节日期间坚持做到垃圾日产日清;在景区种植摆放鲜花18800盆,制做了节日彩虹门,使节日期间的景区环境更加整洁优美。
其次,整顿交通秩序、保证道路安全畅通。根据景区车多路窄、人车交叉的实际情况,制定了《车辆疏导预案》;协调市交管局、首发公司等有关部门,在节日期间开放特勤出口和将高速路收费站改设在居庸关,确保了交通畅通;县交通管理部门抽调了大批警力,主要领导坐镇指挥,增加了交通管理力度;加强依法管理,对私车盘客、乱停乱放进行专项整治和管理,对内部司机加强了安全教育,对工作车辆实行通行证管制措施;交通民警坚持早上岗、晚撤岗,及时做好疏导工作。黄金周期间共接待、疏导旅游车辆4.3万辆次,做到了科学疏导,忙而不乱,井然有序;加强了停车场内的指挥、疏导和安全管理,提高车场周转率;客运车辆科学调度,强化安全驾驶和安全维护工作,较好地完成了客运工作任务。通过采取积极有效的措施,保障了良好的交通安全秩序,为圆满完成“十一”接待工作提供了保证。
第三、明确岗位职责,确保秩序安全万无一失。为维护黄金周旅游安全和良好的秩序,特区制定了全面的、切实可行的维护秩序方案。为减轻城上拥堵,开通了4个临时下城出口,增设了团队专用登城口,增加4处临时售票处;在城上重要地段重点疏导,由民警带队、定岗定人、积极疏导,防止出现拥堵现象,加快游人流动速度;为防止爆炸事件的发生,撤掉了城上的全部果皮箱;为降低失盗案件,派出所专门组织了打扒小组;客运站积极做好疏导服务工作,做好上、下乘车站秩序的管理,从而保证了乘车秩序。通过全体管理人员的努力,景区秩序井然,确保了黄金周的安全和秩序。