基层团组织规范化建设方案精选(九篇)

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第1篇：基层团组织规范化建设方案范文

会议集体学习原文后，进行了热烈讨论，与会人员一致认为兵团党委党的群团工作会议从深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神、牢牢把握群团工作和群团组织政治性、先进性、群众性方向要求、加强对群团工作的领导等方面，指出了推进群团工作创新发展的思路举措，为加强和改进新形势下工会工作指明了方向。会议结合当前实际工作，提出了下一阶段的贯彻措施。

会议指出，学习宣传贯彻兵团党委党的群团工作会议精神是当前和今后一个时期各级工会组织的重要政治任务，要与学习贯彻党的十八届五中全会精神结合起来――

一是围绕“大众创业、万众创新”，争取多方资源和手段，大力开展“建功在师市・共筑北屯梦”劳动竞赛、群众性经济技术创新活动等，组织动员广大职工为连队转型发展凝聚力量、在师市改革发展稳定第一线建功立业;师市总工会筹措400万职工自主创业专项帮扶款，撬动6000万贴息贷款。

二是按照全覆盖要求，努力扩大工会组织对两新组织的覆盖面，把农民工入会和服务工作摆在更加突出的位置，实现发展数量和服务质量双提升，把“职工之家”规范化建设的各项工作落到实处。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带、职工利益的代表者、维护者，要结合自身职能积极参与加强和创新社会管理。

第2篇：基层团组织规范化建设方案范文

（一）加强公共文化阵地建设，打造15分钟文体服务圈

根据__市《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》和我区《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》的部署要求，巩固已有阵地的提升成果，继续推进区、街、居各级文化设施的建设，提高和完善基层文化基础设施功能，推动区级公共图书馆分馆建设，完成2个街道图书馆市级达标建设，1所街道图书馆联网分馆建设，整合提升社区图书室，完成20个社区图书室的市级达标建设，推动区新文化中心建设，增强体育公共服务供给，推动基层体育健身设施建设，发挥青少年校外体育活动中心阵地作用，积极构建15分钟文体服务圈。

（二）注重文化供给侧改革，打造“零距离”服务

全面完善文化馆、图书馆网络、微信等客户端技术建设，持续做好24小时自助图书机服务工作，探索电子借阅服务模式，利用现有社区公共电子阅览室“云计算”平台，推动文化信息资源共享工程和数字图书馆等公共数字文化服务，通过数字平台建设，构建服务群众的新媒体纽带。持续推进文化服务活动，以需求为导向将专题文艺晚会、书画摄影比赛与展览、培训、讲座、文化下乡、幸福广场秀等活动融入居民群众的生活，创新构建“政府买单，居民享受文化服务”的服务模式，丰富群众参与、享受公共文化服务的途径。要围绕我区各级文化品牌活动，结合重要时间节点，广泛开展丰富多彩的群文活动，全区各街道、社区完成基层文化活动800场次以上。大力发展文化志愿者队伍，规范我区文化志愿服务工作，健全队伍管理机制，建成工作机制，推广深化文化场所“自助式”管理模式，加强与不同类型的志愿者队伍共建、交流，形成资源整合与共享。

（三）深化文化活动品牌，打造__文艺精品

认真组织开展__区第八届社区文化艺术节，配合做好第十二届__元宵民俗文化节、第八届__（__）城市诵读节、第九届__文化节等区级文化品牌活动，进一步拓展提升品牌内涵、文化效益和活动影响力，同时充分发挥社区文化艺术节这一载体的带动作用，促进各街道挖掘自身文化特色，深入打造“幸福__百姓乐、__梦工厂、__同乐汇、__欢乐季、喜乐金__”等“一街一品”，将基层群众性文化活动引向常态化、精品化发展，使全区基层文体活动更加繁荣。广泛开展全民阅读行动，继续办好“__讲坛”、“读书公园”、“__文化”等阅读品牌，打破传统阅读模式，尝试推出全市首家“真人图书馆”，营造浓厚的读书氛围。

加大文艺创作力度，进一步强化精品意识。聚焦中心工作，围绕特区建设35周年、建党95周年、胜利80周年等时间节点，组织座谈、交流及采风等活动，认真谋划，在语言、舞蹈、音乐等门类抓好一批精品创作。扶持好基层文艺团队建设，重点扶持____合唱团、__区外来青年艺术团及__区中青年舞蹈队等文艺团队，筹备成立女子快板队。指导和扶持__区社区文化艺术协会开展活动，利用社区艺术协会平台，推动街道、社区艺术团横向交流、纵向提升。加强文艺人才队伍建设，以培育文艺骨干为核心，通过层层带动，提高文艺人才专业水平。要整合各级资源，打造出一批具有__特色的文艺精品，形成“储备一批、策划一批、生产一批”的良好态势，力争在全国、省、市各级比赛和活动中为我区获得更多荣誉。

要更加重视推进文化产业工作。一是抓好平台建设。以文化产业园区平台建设为抓手，依托闽台（__）文化产业园核心区二期，持续跟进华美文创园、__建筑文创园、海西工业设计中心等园区的运营，构筑公共服务平台促进文化企业兼并重组、集群发展。积极推进海丝艺术品中心、__1#、7#厂房、两岸__文创园等项目的改造建设。从供给侧结构性改革出发，激活文化“因子”，实施“文化+”工程，促进文化与科技、金融、信息、建筑、服装、体育、旅游等产业的融合发展和综合带动。二是着力政策推动。加大宣传力度，通过协会、园区运营商、活动平台等形式宣传推广既有产业政策，利用扶持政策推动和引进龙头文化企业入驻、培育文化企业发展，做好政策兑现工作，着力营造良好的政策环境。三是做好企业帮扶。积极走访企业，跟踪骨干企业，主动服务企业发展，协助解决实际问题，收集企业资源，完成省级重点文化产业示范基地、市重点文化企业的推荐工作。

要认真做好第九届__两岸文博会工作，加强前期项目储备，提升统筹组织工作水平，提升我区分会场办展水平，充分发挥文博会的展示推介和合作交易的平台功能。要指导__（__）国际时尚周活动开展，立足2015年的活动经验，保证充分的市场运作时间，以更具本土特色的时尚产业定位__区的时尚主题。要加强协调对接，鼓励、支持业界开展文化产业活动。

积极开展我区文化对台对外交流工作。依托__两岸文博会、__文化节等文化贸易

交流平台，促进两岸文化往来互通。加强与台湾文化企业交流对接，吸引台湾知名文化企业和国际知名文化企业到我区落户。积极组织文艺团队对台对外交流活动，推动社区文化艺术协会与澳大利亚阳光海岸市互动交流，配合我市外侨办与友好城市“法国尼斯市”的合唱团办好合唱友好交流音乐会。支持引导辖区涉台文物古迹开展对台对金交流，进一步扩大文化影响力。（一）严格规范行政执法，完善联合联动工作机制

全力推行权力清单制度和责任清单制度，推动行政审批便利化、规范化、透明化。加强文化市场依法管理，结合新一轮文明城市（区）创建工作，重点加强对上网服务、娱乐场所和出版、演出行业的市场监管，着力推进文化市场技术监管和服务平台的全面运用，落实执法监管规范化、信息化制度。积极探索以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监管方式，争取市级监管平台延伸，开设区级监管窗口，尝试与公安远程监管平台功能共享共用，落实执法责任制，加强执法队伍和执法能力建设，不断提高监管效能。

健全联合联动工作机制，加强横向联合和纵向联动，完善文化市场违法违规行为信息通报制度和综合执法机制。主动与公安、消防、市场监管、行政执法等职能部门和各街道联系沟通，各司其职、形成合力、综合治理、齐抓共管。加大日常巡查和监管的力度，推行网格化管理，开展2016清源、净网、秋风、护苗“扫黄打非”专项行动，持续开展“黑网吧”集中整治等专项整治行动，积极扶持民营实体书店，不断净化社会文化环境。

（二）强化市场主体责任，扎实推进行业转型升级

积极探索建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制与日常检查相结合的监管体系。逐步建立文化市场信用档案，推进市场主体信用信息平台建设，建立健全文化市场信用监管制度。进一步厘清执法监管边界，强化市场主体第一责任人的意识，增强经营主体的自主管理能力和自律责任，形成市场主体自我约束、自我管理，执法部门加强服务和后续监管的工作机制。加强对行业协会的指导和培育，发挥行业协会自律管理等职能作用，巩固推广网吧行业转型升级的成果和经验，鼓励多种经营和业态融合，探索试点文化娱乐行业转型升级，提升行业形象，争创文明窗口。

继续开展第一次可移动文物普查，落实文物安全保护工作属地职责，及时做好新公布的第六批市级文物保护单位和第三批涉台文物保护单位的保护工作，调整充实文物保护单位文保员队伍,进一步规范完善文物保护管理网络,落实日常管理职责和巡查制度，严格排查整治安全隐患，在有条件的建筑类文物保护单位，建立监控系统，完善安全设施。积极配合做好市级文物保护单位“薛令之墓”迁建工作。

进一步健全完善保护机制，推进__文化生态保护区建设，提高保护传承水平。公布首批区级非物质文化遗产保护项目名录及代表性传承人名单，加强指导“非遗”项目传习中心建设。利用传统节庆和“非遗日”，整合全区非遗资源广泛开展宣传展示活动，营造良好的非遗保护氛围。要发挥我区戏曲资源优势，推动芳草越剧团与钟宅民族小学、金尚南音社与金尚小学共建。

（一）立足惠民，做深做广全民健身工作

编制完成《__区全民健身实施计划（2016-2020年）》。加强与工青妇等部门的合作，开展区级职工体育活动。在全区各街道举办“全民健身进社区”系列活动，并在“8?8”全民健身启动日将全区全民健身活动推向。继续加强社会体育指导员队伍建设，壮大全民健身骨干队伍。积极引导体育社团加强自身建设，提高组织开展群众性体育活动的能力和水平，结合重要时间节点，广泛开展参与性强、娱乐性强、趣味性强的体育健身活动，丰富全民健身活动供给。充分发挥体彩公益金作用，指导各街道继续完善文体活动中心、社区体育设施等基层体育健身设施建设，新建、扩建一批全民健身场地，满足群众不断增长的体育需求。

（二）着眼特色，做精做优区街体育品牌

持续打造“中国俱乐部杯”帆船挑战赛、“__杯”帆船赛、__第二届全国女子围棋甲级联赛等区级品牌赛事，着力提高__国际马拉松赛等大型赛事服务保障水平，积极组队参与省、市各级各项体育赛事，通过参赛、办赛促进我区特色体育发展。指导各街道因地制宜打造品牌赛事活动，推动“一街一品”成熟完善，扩大影响力和知名度。积极发挥区体育总会的作用，加强对体育社团的指导和管理，通过政府购买服务等形式，鼓励、支持体育社团组织承办特色品牌赛事、活动，营造全社会共同参与的良好氛围。继续支持、指导区篮球协会举办“时尚三人篮球”挑战赛、第二届世界大学生篮球邀请赛，指导区篮球协会、区足球协会广泛开展篮球、足球进校园活动。同时探索体育产业工作机制，梳理摸查辖区重点体育产业项目，建立名单目录。加强体育市场管理，推动体育产业科学发展。

（三）紧抓培育，做实做强青少年体育

巩固发展青少年体育工作，与区教育局联合举办中小学生运动会及各类单项体育比赛，指导区青少年校外体育活动中心开展活动，指导、支持健雄青少年体育俱乐部开展青少年“阳光体育”等体育健身活动，积极承办高水平的青少年体育比赛，争创国家示范性青少年体育俱乐部。联合学校和体育社团资源，提高青少年“三大球”的运动水平，促进青少年

体育全面发展和对外交流交往。支持区少体校开展体育训练，加强业余体校人才的培养和输送，完善以各体育传统项目学校为重点，各类体育培训机构为补充，多层次、多渠道的选拔人才体制。（四）对标创建，重视做好老年人体育

扎实推进老年康乐家园建设，完成示范社区建设任务。支持和指导区老体协继续举办老年体育健身项目的培训和交流展示活动，进一步健全老年体育工作网络，培养更多的老年体育骨干力量，促进老年体育活动深入开展。

（一）跟进重点旅游项目，加大a级景区创建力度

科学编制完成我区“十三五”旅游规划。主动对接市、区重点旅游项目。配合推动东渡国际邮轮母港、五通__旅游服务中心、__文化旅游产业园等省、市重大旅游项目尽快建成投入运营。跟踪推动五通旅游码头建设，跟进__古镇项目，指导__古镇完善景区建设，协助宣传推广。改善__区旅游消费环境，宣传推广风信子跨境直购商城。对接__商集团，推动__渔人码头滨海美食休闲旅游区建设，丰富__旅游项目，加快发展邮轮游艇、休闲度假等特色旅游。

积极创建a级景区。指导现有a级景区完善设施、丰富内涵，提升景区品位。指导区国投旅游公司开发仙岳__旅游资源，对标国家4a级景区要求，持续提升公共设施和旅游服务，启动4a级景区创建工作。指导区国投旅游公司和路桥游艇旅游集团加快__游客服务中心等旅游设施建设，完善湾区旅游功能，加速提升__旅游业态，对接市旅游局整体申报高a级景区。推进环湾高星级酒店群建设，宣传推介__精品旅游线路，将__打造成__休闲度假旅游新亮点和主要旅游目的地。

（二）完善旅游基础设施，开展旅游宣传营销活动

推进旅游厕所建设，确保2016年新建、改建旅游厕所按要求竣工并对外开放。推动旅游街区建设，指导各街道在成熟、特色商业街建设旅游街区，丰富旅游街区的休闲、娱乐、观光等功能。完善__片区旅游基础设施，加强旅游服务标准化建设，完成__道路指示牌建设和灯塔公园led显示屏、触摸屏建设。

持续宣传《__区促进旅游业发展的扶持奖励办法》，指导旅游企业提高服务质量和水平，举办系列旅游宣传推介活动。依托新闻媒体和“乐游__”微信平台宣传推广“__八景”、重点旅游企业等旅游资源和旅游产品，办好“帆船嘉年华”、“中国俱乐部杯帆船挑战赛”、“激情__”等品牌赛事活动，积极实施“走出去”精准营销战略，提高__区旅游知名度和吸引力。

（三）加强旅游行业管理，规范旅游市场经营秩序

推动成立旅游产业发展领导小组，加速发展旅游产业。加强旅游行业监管，将日常检查和重点督查相结合，强化旅游安全管理，推进安全生产标准化建设。争取成立旅游质监所，强化旅游市场监管，做好旅游投诉受理工作。要重点加强东渡国际邮轮码头和__旅游市场秩序规范整治工作，规范辖区内的旅游市场秩序，提高游客满意度。完善旅游统计机制，委托__大学统计系对__区旅游进行科学、系统、规范化统计，通过准确的数据分析指导旅游业发展。持续做好文明旅游，配合区文明办开展文明旅游宣传和引导活动，树立__区文明旅游的良好风尚。

持续加强党建工作。坚持党要管党，贯彻从严治党各项要求，深入开展党风廉政建设，落实主体责任，坚决执行中央八项规定精神，持之以恒反对“”。扎实开展“两学一做”学习教育活动，巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果。聚焦正风肃纪，用党规规范言行，牢固树立讲纪律守规矩意识。

第3篇：基层团组织规范化建设方案范文

（一）基本原则。坚持专业化与社会化结合，着力提高全区应急队伍的应急能力和社会参与度；坚持立足实际、按需发展，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步完善应急队伍，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。

（二）工作目标。至年底，区级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；各镇（街道）、开发区、度假区、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足全区突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。

二、加强全区应急队伍建设

（一）区级综合性应急救援队伍建设。以区消防大队以主体，以其它专业救援队伍为依托，组建区综合性应急救援队伍，主要承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工、道路交通等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，并协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、危险化学品事故、环境污染、公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

（二）镇（街道）、开发区、度假区综合性应急队伍建设。各镇（街道）、开发区、度假区要充分发挥民兵、预备役人员、基层警务人员、保安员、医务人员等具有关救援专业知识和经验人员的作用，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生产安全事故、环境突发事件、等突发事件时发挥就近优势，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、转移安置人员、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助做好善后处置、物资发放等工作。

（三）各类专业应急队伍建设。在全面加强综合性应急救援队伍建设的同时，组织动员社会各方面力量建设专业应急队伍，重点加强以下几方面队伍的建设：区水利局（水务局）负责防汛抢险应急队伍、供排水应急队伍建设；区安监局负责危险化学品应急救援队伍建设；区卫生局负责医疗卫生应急队伍建设；区农业局负责重大动物疫情应急队伍建设；区环保局负责环境应急队伍建设；区交通运输局负责道路抢通和运输保障应急队伍建设；区气象局负责气象灾害应急队伍建设；区国土分局、区地震局负责地质地震灾害应急队伍建设。各支专业应急队伍的人数按照实际需要确定，名称为“区××专业应急（救援）队”。

区政府会同区人武部组建民兵应急救援队伍，建立军地联合指挥机制。其他行业、有关部门也应结合实际，组建专业应急队伍。鼓励其他社会组织建立志愿者应急队伍。

（四）应急管理专家队伍建设。区政府建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家组，积极参与各类突发事件的防范和应对，提出对策建议。各有关部门根据需要，建立关领域的应急专家队伍。

（五）突发事件信息员队伍建设。区政府及关部门组织乡镇（街道）、村（居）委会干部、民兵预备役人员、志愿者等建立突发事件信息员队伍，及时报告突发事件信息，协助做好信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作，参与隐患排查整改以及本地应急预案制订、应急处置和应急知识科普宣传。获悉突发事件信息的单位和个人应立即向当地政府有关部门或指定的专业机构报告。

三、应急队伍工作职责

应急队伍要坚持“险时救援，平时防范”的工作方针，贯彻“预防与应急并重，常态与非常态结合”的应急工作原则。主要职责是：

（一）贯彻落实突发事件应对法等法律法规，严格执行国家和地方人民政府及其关部门有关突发事件预防与应急救援的规定；承担本单位和各应急救援指挥机构指派的应急救援任务。

（二）全面掌握救援工作所涉及的各种应急预案和处置方案，熟悉所担负任务区域内的环境、设施条件和应急物资储备等情况，熟练掌握应急知识、救援技能和使用救援工具及装备，组织和参加业务训练，定期进行演练。

（三）积极做好应急准备，维护和保养好应急救援装备、设备，及时补充更新救援器材和物资，确保其性能良好，满足应急救援需要。

（四）突发事件发生后，根据本级突发事件应急指挥领导机构和专项指挥机构的指令，迅速集结、快速反应，密切配合、协同作战，安全有序、科学有效地处置突发事件。

（五）处置突发事件后，应急队伍负责人应组织开展应急救援实战评估，总结经验教训，提高应急处置能力和水平。

（六）依法履行的其他职责。

四、强化应急队伍管理

（一）健全应急队伍管理机制。区政府应急管理部门应加强对各类应急队伍的训练和业务指导。各主管部门负责做好应急队伍的日常教育、培训和管理。紧急状况下，应急队伍应按照区政府或应急现场指挥部的统一指挥，第一时间集结到位，开展应急救援工作。强化应急队伍日常管理，各组建单位应指定1名负责同志担任队长，明确联络人员，名单报区政府备案。

（二）加强应急队伍教育培训。各主管部门每年都要制定应急队伍培训和演练计划，通过邀请关专家、实践经验丰富的一线应急人员，进行集中讲授和现场培训，开展关应急管理知识、专业技能培训，提高应急队伍素质。各级政府要依托现有的设施和条件，建立或确定应急救援训练基地。采用实战演练、桌面推演、跨区联合演练等方式，积极开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、协同应急能力。

（三）强化应急队伍管理制度建设。建立健全应急队伍内部管理的各项制度，如值班制度、学习制度、培训演练制度、内务管理制度、装备维护保养制度、安全保密制度，奖惩制度等，不断推进应急队伍的规范化建设。

五、落实应急队伍建设保障措施

（一）强化组织领导。各级政府是推进应急队伍建设的责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划，按照“政府主导、部门联动、突出重点、整体推进”的要求，全力推进综合性应急救援队伍、专业应急队伍建设，引导、扶持应急志愿者队伍建设。

（二）建立保障机制。加大应急队伍经费保障力度，综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠结合等方式，建立多元化的应急救援队伍经费渠道。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。

第4篇：基层团组织规范化建设方案范文

二〇〇八年，全市城管工作的指导思想和目标是：以党的*大精神为指导，以贯彻落实科学发展观、建设和谐社会与生态文明为主线，按照省委*二次全会、市委四届八次全会的工作部署，以叫板世界一流，媲*际名城为城市发展定位，借鉴*、*等先进国家和城市的管理经验，落实“科学、严格、精细、长效”的城管工作方针，在巩固发展*-*城市管理年工作成果的基础上，进一步解放思想，改革创新，锐意进取，努力将我市打造成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。

二〇〇八年，全市城管工作的思路是：四大整治，四大行动，四个推进。具体的工作任务是：

一、抓好四大整治，全方位提高城市优美度

（一）高标准完成城中村和社区环境综合整治。*年是城中村和社区环境综合整治三年计划的最后攻坚年，要继续坚持标准加速推进创建工作，通过强化环卫保洁、完善基础设施、整顿广告招牌、规范架空管线等，提高城中村和社区的环境卫生和村容街貌水平。*年年底前，在特区内全面达标的基础上，*、*和*区90%的原自然村和90%的社区要创建达标。对全市已创建达标的，今年要对其中的10%予以复查，复查不合格的要重新创建达标。此外，在达标村中积极引入规范的物业管理，*年年底前，达标村的物业化管理覆盖率要达到50%以上。

（二）继续强化户外广告专项整治。在严格禁止楼顶广告的同时，*年将整治重点转移到未经批准违法设置的落地广告上来。同时严把审批关，控制户外广告增量。此外，积极协助制定户外广告设置的区域性详规，继续推进户外广告公共用地使用权的拍卖工作。

（三）大力推进街景营造与整治。认真总结和推广中英街、深盐路、人民南、华强北、滨河路、创业路、南海大道、沙河西路、107国道新安段、清林路营造与整治的成功经验，将以“穿衣戴帽”为主要内容的街景营造与整治工作扩展到全市。营造与整治的重点内容包括屋面“平改坡”、绿化和美化屋顶平面、改造建筑立面、建设灯光夜景、整治架空管线、清理广告招牌、清洗粉刷外墙、更新完善市政设施和沿街绿化、设置通透式商业橱窗、规范临时设施设置等。*年年底前，特区内各区至少完成1条城市主、次干道或商业街沿线的建筑物“穿衣戴帽”改造，*、*和*区各街道办事处每年至少完成1条城市主、次干道或商业街（道路长度不少于300米）沿线的建筑物“穿衣戴帽”改造。

（四）开展市政设施综合整治，全面提升市政设施管理整体水平。*年是为期4年的市政设施综合整治行动的关键一年。根据整治计划，各区要继续开展断头路整治工作。*、*和*区继续对未达到标准的市政道路进行整治改造，进一步提高特区外市政道路建设管理标准。继续对特区外“有路无灯、有灯不亮”问题进行整治。继续对已承担市政道路功能的小区道路进行整治，重点对*年接管的小区道路分批进行整治改造，并抓好日常管养工作。整治改造人行天桥，对一些重要路段、繁华地段中具备条件的人行天桥逐步进行加盖（顶棚）改造。在开展整治的同时，进一步加强市政设施的规范化、精细化管理。充分利用科技手段，继续完善道路、桥梁和路灯信息化管理系统，并逐步向全市推广使用。严格贯彻执行国家、省、市有关法律、法规和技术规范，进一步完善道桥、照明的规范化管理。特区外在三年过渡期后，要全力以赴，切实抓好对原由股份公司管理的社区市政设施的接管工作，确保特区外社区市政设施管理得到加强。尽快出台全市道桥、照明设施管理养护监管办法，全面加强监督管理和检查考核。发挥行业主管部门作用，在全市开展市政设施管理技术培训工作。抓好市政工程项目建设。继续以人性化的设计、绿色环保的技术措施大力推进皇岗路、深南路二期、*路、八卦二路、贝丽路、田贝四路、笋岗路、春风高架桥等道路修缮改造工程。继续推进*南大道上步灯光景区、文锦路灯光景区以及滨河滨海大道灯光长廊和春风高架桥景观照明建设，努力营造深南大道灯光长廊、滨海大道灯光长廊“双龙起舞”的城市夜景景观。

二、开展四大行动，促进城市管理全面升级

（一）开展城市美化行动，努力营造堪与世界名城媲美的国际花园城市

1、启动两个规划的制定工作，促进城市园林绿化可持续发展。根据《*市基本生态控制线管理规定》和《*市城市绿地系统规划》，结合全市公共绿地和各类公园管理现状，启动《*市公共绿地和各类公园布局规划方案》及《*市推广节约型园林绿化的规划方案》的制定工作，为城市园林绿化的可持续发展奠定良好基础。

2、继续打造“公园之城”。加快儿童乐园、安托山、罗芳、红岗、银湖山、布心山等市政公园筹建工作。特别是*、*、*区要积极筹建新的市政公园和社区公园，打造公园之城。全市计划筹建各类公园30个。

3、大种市花簕杜鹃，彰显城市特色。全市计划种植簕杜鹃350万株，形成市花特色景观。其中，*、*两区各负责种植100万株，南山区、*区各负责种植50万株，罗湖、福田、盐田三区各负责种植10万株。局直属单位种植20万株。

4、积极改造和丰富城市绿化景观。加强绿化改造。坚持自然生态的原则，推广深南—新洲立交绿化模式，绿化养护和绿化改造向自然生态方向转化。多渠道拓展城市绿化空间，积极推广屋顶和垂直面绿化，大力整治黄土，提倡见缝插绿，增加城市绿量。根据不同区域对造氧、遮阳、除尘、降噪、保持水土、增加湿度等方面的功能需求，选择和配置植物物种，增强城市绿化的生态服务功效。大力推进停车场绿化，建设生态停车场。

5、加快园林绿化重点工程项目建设。加快大*半岛国家地质公园建设，*大*半岛国家地质公园要成为充分体现*生态、旅游、滨海三大特征的国家级景观区。加快梧桐山风景区建设，重点抓好梧桐茶海、山樱花景观、十里杜鹃长廊等景观生态林建设，让梧桐山“绿宝石”发出璀璨的光芒。加快*湾15公里海滨休闲带景观长廊建设。积极开展各项前期筹建工作，将*湾滨海休闲带打造成为大众欣赏*城市滨海景色的“观景台”。加快建设仙湖植物园苏铁保护中心，努力建成集苏铁保育、科研、生产及科普旅游于一体的“国家苏铁种质资源保护中心”。

（二）开展城市清洁行动，努力打造全国最干净城市

1、尽快解决环卫设施设备不环卫问题。环卫设施设备的卫生管理要向*、*看齐。市区环卫各单位要限期通过园林式、花园式单位创建达标。各区要落实环卫设备、器具定人、定时的卫生清洗制度。进一步完善“*城市容环卫杯”竞赛方案，提高环卫设施设备管理评分权重，环卫设施设备的管理情况要纳入环卫招标条款。

2、实施环境卫生精细化管理。严格落实新制定的质量标准和作业规范。增加道路清扫的密度和冲洗频次，消除道路泥沙、扬尘多，人行道污垢厚重等现象，提高道路清洁度。特别对深南大道、华强北、东门步行街、人民南等一些重点公共场所和重要主次干道，要实行更高清扫保洁标准。继续强化落实连续性清扫保洁制度，保洁配员及保洁时限一定要达到要求，继续推行夜间垃圾清运制度。积极整治门店、住宅小区侧后及小胡同等易忽略的卫生区域，大力清理屋顶、雨蓬、铁皮顶等长久积存的垃圾及杂物。督促各有关部门落实清扫保洁经费，按标准配足清扫保洁人员，加强长效管理，不断加大公路、铁路、待建地、建筑工地、市场、河道、山边地带环境卫生整治力度。

3、建成完善先进的垃圾收运系统。已建成的垃圾转运站要尽快投入使用。规范新建垃圾站运营管理，完善市场化垃圾收运系统。逐步改变以手推车和垃圾桶收运垃圾的模式，推广车载桶装密闭式的垃圾收运模式。大力推广坂田模式，尽快解决一些片区运力不足、垃圾清运不及时等问题。

4、着力突破环卫管理难点问题。积极协调建立环卫清扫保洁经费投入保障体系，全面核算道路清扫保洁作业任务量，科学测算市政道路清扫保洁价格标准，为逐步提高环卫作业外包单价提供科学依据。努力提高城市道路机械化清扫率，全市快速路、主次干道要以机扫为主，街巷道路条件具备的要逐步实行机扫。加强公厕建设与管理，认真解决市民入厕难问题。有效控制余泥渣土污染，对沙河西、中心区、北环路、泥岗路等重点路段严格把守，继续加强梅林关口、布吉、龙华等薄弱环节的整治。认真执行《*市餐厨垃圾管理暂行办法》，按照先规范收集运输，再推进综合利用的思路抓好餐厨垃圾管理工作，确保食品卫生安全。*、*、*区要制定切实可行方案，把握好农村城市化过渡期以及大运会等契机，大力提高特区外环卫管理水平。

5、完善环卫基础设施建设。继续大力推进垃圾转运站的建设工作，*年底要完成总数达479座垃圾站的建设任务。推动大运会体育新城封闭式垃圾自动收集系统的建设工作。继续推进*老虎坑垃圾卫生填埋厂二期扩建工程、老虎坑垃圾渗滤液处理厂、白鸽湖垃圾焚烧处理厂建设、坪山垃圾发电厂等工程建设。加快水径渣土受纳场、粪渣处理厂、新卫生厂建设进度。特区外各区要尽快制定本区域范围内渣土受纳场设置规划，解决渣土出路难问题。

6、认真贯彻落实全国爱国卫生工作会议精神，努力开创爱国卫生工作新局面。把爱卫工作重点放在特区外的基层社区及特区内的城中村。加强病媒生物防治工作，开展“四害”防治设施建设达标验收活动，制定完善设施使用及维护管理制度，努力提高除虫灭鼠专业化、市场化覆盖率和服务质量。进一步巩固灭蚊、灭蝇、灭鼠“三项”达标成果，切实做好“四害”高峰期的密度控制，严防登革热、流行出血热等媒介传染病的发生流行。加强务工人员的卫生宣传和健康教育。继续开展国家、省、市卫生村和行业卫生单位创建活动，稳步推进健康社区、健康单位创建的试点工作，巩固和发展国家卫生城市创建成果。

（三）开展街道执法规范化建设行动，提高城管执法执行力

1、以落实执法巡查制度为重点，加强执法过程的规范化、常态化管理。严格执行《*市街道综合执法巡查管理规定》，落实三级巡查制度，将巡查队伍设置、人员配备、巡查线路、巡查时段、打卡登记等方面的要求落实到位、执行到位，实现街道综合执法巡查工作的科学化、制度化、规范化。落实《*市街道综合执法量化指标体系》，每月检查和考核，并将结果向各区、街道通报。落实《*市街道综合执法责任制考核办法》，在组织管理、队伍建设、队容风纪、文明执法、办案质量、执法成效、社会监督等方面按标准进行综合考核和评价。

2、进一步完善执法监察机制。完善综合执法工作协调机制，建立定期的综合执法联席会议制度，充分发挥街道执法队与各相关部门的执法合力。建立完善严格科学、操作性强的执法监督管理机制，强化督察权威，完善督察手段，通过落实黄红牌警示、执法考核等制度促进执法单位文明执法和高效执法。注重督察效率，抓办案质量及反馈率，有重点地对市民关注的问题进行执法监督。加强对街道执法队的指导和协调，研究解决执法过程中存在的共性问题。完善公安协同保障机制，有效预防和控制暴力抗法等。

3、建立培训制度，不断提高执法人员素质。要求每年每个队员至少接受一次脱产培训，各执法队每月组织一次政治思想学习和职业道德教育，定期召开业务分析会，建立制度化、系统化的执法培训制度。组织符合条件的执法人员到国内专业院校进修，分批组织业务骨干到国外先进城市进行有针对性的培训，开拓视野，更新知识。以创建达标执法队和标兵执法队活动为载体，抓典型、抓样板，激励各街道综合执法单位全面加强队伍自身建设，不断提升队伍形象。

（四）开展生态文明建设行动，促进城市循环经济发展

1、积极推广节能措施和技术。积极探索使用太阳能；协助相关单位加强广告照明管理，科学调控广告亮灯时间；大力开展城市照明节能工作，合理配置路灯供电设施，在道路照明改造工程中采取使用节能型箱变、高效光源和灯具；大力推广绿色照明，在景观照明建设中推广使用符合绿色照明标准的产品，体现“绿色大运”理念。

2、积极推广园林绿化节水技术。在园林绿化管养中千方百计节约水资源；采用并推广地面透气透水性铺装，减少广场、停车场的硬质铺装面积；利用中水浇花草树木、冲洗马路，提倡使用再生水灌溉，以及采用微喷、滴灌等节水设施；因地制宜分步建设储水窑、注水井等雨水利用设施，创造雨季蓄水灌溉绿化的自然条件，建立雨水回用系统，促进水资源的循环利用。

3、积极推进再生资源综合利用。积极推广沼气发电、填埋气体提纯制燃料、氨尾气制肥等技术；大力推进建筑垃圾综合利用项目；继续优化推广沥青再生技术；扩大树枝粉碎制肥产能；积极开展用市政污泥生产绿化用肥的相关研究。

三、加快推进完善数字化城管系统，打造城市管理现代化信息平台

（一）进一步提高数字化城管的执行效率。建立完善设计合理、管理规范、约束有力、讲究效率的数字化城管评价指标体系。完善评价结果制度，会同监察部门，建立健全一整套的长效监督机制，将监督指导职能落到实处，进一步提高案件处理质量和效率。

（二）初步建成数字化城管综合执法系统。建立覆盖市、区、街道三级的统一的数字化综合执法系统平台，实现全市综合执法信息共享和资源整合，实现综合执法业务全过程数字化管理。

（三）继续完善数字化城管系统技术平台。积极开展自助技术创新，全面开发系统拓展应用潜力。建立完善电子政务系统，逐步实现办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内外部信息交换网络化，大力提高我市城市管理信息化水平。

（四）认真处理市民投诉，倾听群众呼声。充分发挥数字化城市管理平台的作用，提高受诉、处理和反馈水平，做到有诉必复、复必及时，使市民群众反映的问题时时有人理、处处有人管、事事有回音、件件有落实。

（五）继续加强数字城管队伍的规范化管理。完善各项管理规章制度强化规范化、制度化管理。各区要重视操作员、监督员的业务培训，制定方案，分批组织落实。

四、加快推进改革创新，进一步提高管理效能

（一）推进市政设施维修养护合同化管理。大胆研究和探讨市政业务合同化管理问题，积极稳妥推进道桥维修养护业务从目前的计划性管理向合同化管理的转变，进一步理顺管理主体和养护主体的关系，建立监理制度，全面加强对养护单位的监督和管理，确保管养效果。

（二）筹建公园管理中心。打破“建一个公园成立一个管理处”的传统模式，组建公园管理中心，继续将公园管理可社会化的职能逐步全面推向社会，提高服务水平和管理效能。

（三）加快全市环卫作业市场化进程。南山区部分社区及特区外各区，要加快推进环卫作业专业化、市场化改革，切实提高环卫作业质量。继续坚持市政道路清扫保洁标段末位淘汰制，稳定和提高市政道路清扫保洁质量。

（四）探索数字化城管监督员队伍管理的新途径。在条件成熟的片区，探索建立城管监督员队伍管理市场化运作的新模式，减少管理环节，提高管理效率。

（五）为解决行政执法对违法自然人处罚难问题逐步创造条件。深化课题研究，借鉴世界先进城市经验，解放思想，大胆创新，营造舆论氛围，达成社会共识，为解决行政执法对违法自然人处罚难问题逐步创建条件。

五、加快推进城管科研，探索现代化城市管理发展对策

（一）开展国际一流城市城市管理对比课题研究。按照*叫板世界一流，比*际名城的定位，开展全方位对比研究，在管理理念、管理设计、管理体制、管理方法等方面寻找差距，探索现代化城市管理发展对策。

（二）提高城市管理科技含量。围绕生态物种配置、节约型绿化、循环经济等重要课题开展技术研究，为城市管理提供技术支持。认真做好科研课题的立项、申报、经费核拔和科研成果的验收管理工作。

（三）开展形式多样的城市管理宣传教育活动。充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的作用，广泛开展城管宣传；策划系列蕴意隽永的公益广告，并组织指导各行业在包装及印刷品上的环境公益宣传，提高市民环境意识；根据不同时期的工作需要确定不同主题，通过“百名市民走近城管”、公园文化节、梧桐山登高节等活动，吸引市民参与城市管理；继续推广城管形象标志，将全市城市管理、执法、服务、宣传等纳入统一的识别体系中，方便市民了解和监督城管工作。通过广泛的宣传教育，使遵守城管法规、维护城市环境成为广大市民群众的自觉行动。

六、加快推进城管机关作风和队伍建设，全力铸造和谐城管形象

（一）落实党的*大精神，深入开展进一步解放思想学习讨论活动。多形式开展学习党的*大精神活动，把科学发展观落实到各项工作中去。贯彻省委市委会议精神，深入开展进一步解放思想学习讨论活动，以思想大解放，催生大举措，推动大发展。

（二）全面推进绩效评估和绩效考核工作。拟定科学严格可行的工作目标，制定客观可行的指标体系，健全绩效考核组织机构，建立健全绩效考核工作制度。与此同时，继续开展和谐文明单位创建活动；稳步推进事业单位改革；积极探索发挥工会、共青团组织和妇代会参与民主决策、民主管理、民主监督的有效途径。