高校后勤改革方案精选(九篇)

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第1篇：高校后勤改革方案范文

关键词：高校后勤改革；利益主体；职责

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002－0845(2007)04－0067－02

改革的实质是一种利益的重新分配，只有使改革中的各利益主体实现了共赢，改革才能继续 深化。自1999年11月第一次全国高校后勤社会化改革工作会议召开以来，高校后勤社会化改 革在各级政府的大力推动和社会各界的积极参与下，取得了令人瞩目的成就。经过近七年的 改革实践，目前高校后勤社会化改革正处于攻坚阶段，如何跨越这个阶段，需要我们进一步 理清思路，明确各利益主体的职责，以使改革稳步推进。

一、当前改革所处的阶段与面临的问题

有学者将中国高校后勤改革分为四个阶段，其中2004～2008年为第三个阶段。这个阶段的显 著特征是：改革速度减缓，市场化运作受阻，改革风险增大。政府缺位，政策不到位。社会 企业全面撤离。学生维权意识不断增强。主要表现为以下几个问题：

1体制上的困惑。目前，比较多的高校是由后勤保障(管理)处代表学校和 后勤集团形成学 校后勤服务工作的甲乙方关系，后勤集团还往往具有部分事业型的性质。由于后勤实体还未 取得法人资格，无法作为市场竞争主体参与市场竞争，因此，市场化运作受阻，从学校分 离出来的后勤实体的生存能力不强。

2政策上的困惑。改革的实施离不开国家政策上的扶持。高校的后勤服务 企业必须坚持 为教学、科研、师生服务的方向，提供“公益服务”，企业在有偿服务中必须充分考虑教育 的准公共产品性质和学生的承受能力。为此，国家在政策上的扶持应更加明显与明确。为了 配合高校后勤社会化改革，国家曾出台了税收优惠政策，但该政策截止到2005年底，只是一 种 过渡性质的优惠政策。目前高校后勤法人化改革进展缓慢，大部分高校后勤企业在2005年 之前可能享受不到现行税收优惠政策。另外，政府为了稳定大局，对后勤服务企业在学生住 宿费收取及食堂的物价调控上都作出了一些规定，而有些地方的政府和学校又没有给予一定 的补贴，从而使社会力量投入高校后勤的企业负担加重，许多企业纷纷退出，给改革蒙上 了阴影。

3人员上的困惑。在传统管理体制下高校后勤队伍的特点是人员较多，年 龄偏大，文化素 质低。后勤社会化改革意味着必须按市场运作方式进行人力资源的有效配置，后勤员工的分 流是无法回避的问题。改革之初，为稳定起见，提出了“老人老办法，新人新办法”的人事 管理办法。随着改革的深入，人员结构及素质与改革的矛盾也愈来愈明显。一方面老人由于 系上了保险带工作积极性并没有最大程度地发挥，而且还影响了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一视同仁。另一方面，随着高等教育改革的深入，教学、科研岗位待遇提高， 后勤实体难以吸引优秀人才，再加上有些实体没有成为独立法人，缺乏用人上的自，制 约了优秀人才在后勤实体的集聚，企业的发展受到了制约。

4认识上的困惑。在师生群体中，把高校后勤误认为是为自己提供一项新 的社会福利，对 高校后勤社会化产生了不切实际的心理预期：既希望借助高校后勤社会化改革得到全方位高 标准的服务，又不愿意为此支付对等的代价。许多后勤服务的焦点问题向学校集中。这些都 给高校后勤社会化改革造成了很大的压力和阻力。

以上这些困惑造成了三难，即政府的改革难以维继，企业的利益难以保证，学校的负担难以 减轻。

二、明确各利益主体的职责是深化改革的关键

(一)不同利益主体的需求

不同的利益主体在后勤社会化改革的过程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通过高校后勤社会化改革，突破高校后勤的瓶颈 制约，满足高等教育发展对后勤的需求，注重得到社会效益。

2企业的需求。企业希望通过后勤社会化改革，获得更广的赢利空间，注 重得到经济效益。

3学校的需求。学校希望通过高校后勤社会化改革，利用市场机制，减小 对后勤资产的投入，并使广大师生享受到优质低价服务。

可见，不同的利益主体其价值取向是不同的。

(二)不同利益主体间的矛盾

由于都从自身利益考虑问题，所以往往会出现对自身有利的事情就做，对自身不利的事就不 做的情况。当职能与利益相冲突时，有时会将利益放在第―位。因此，工作中错位、越位和 不到位的情况就不可避免，主要表现在：

1政府没有扮演主导者的角色。对企业的行为行政干预过多。主要表现在 ， 当社会效益与经济效益发生矛盾时，要求企业服从社会效益，但又不给予政策上的支持。

2企业在市场中没有扮演主要者角色。企业的主体行为不强，竞争不力， 有些后勤实体作为准行政性机构还在按事业管理方式进行运作，市场生存能力弱。

3学校没有扮演好消费者的角色。在后勤保障系统中，学校中的师生是被 服务者，即是消 费者。消费者有对商品和服务的选择权和投诉权。而目前的现状是，学校的角色有两重性， 即是消费者又是服务者，如代替企业来行使职能，束缚了企业的发展。

如果以上这些情况不改变，将影响后勤改革的进一步深化。

(三)政府、企业和学校的职责

高校后勤社会化改革的方向是建立市场提供服务、学校自主选择、国家宏观调控、行业自律 管理、职能部门监督的新型高校后勤保障系统。因此，作为改革中各利益主体的政府、企业 和学校必须履行好自己的职责；只有做到了各司其职，才能取得共赢，才能得到共同发展 ，才能使高校后勤改革顺利推进。

1政府的主导职能。美国经济学家弗里德曼在他著名的《自由选择》一书 中写道，政府的 职能主要有四方面：保证国家安全、维护司法公正、弥补市场缺陷、保护那些“不能对自己 负责”的社会成员。市场经济的基本原则是等价交换，而公共产品不符合等价交换的原则， 这种产品应由政府来提供，政府要弥补市场的缺陷。教育作为准公共产品也必须由政府来进 行一定的投入与政策上的支持。政府的主导作用是指，它作为公共机构能够真正从社会公共 利益出发，顺应制度变迁的大趋势和成员对新的更优制度安排的需求或要求，及时提出可供 选择的改革方案及政策措施，能够将改革的力度与社会的可接受程度恰当地契合起来，从而 使改革沿着正确的方向，以恰当的方式顺利推进。因此，目前政府在高校后勤改革中的主导 工作应为：一是加快实现教育行政部门的高校后勤管理职能的转变，建立并完善对高校后勤 的行 业管理。目前教育行政部门对高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非专业性的检查、指 导，属于粗放型的管理。在这种模式下，只能满足一般的需要。而随着我国社会经济和高等 教育的发展，国家、社会和高校对高校后勤保障的要求越来越高，不但要求学校摆脱办后勤 的负担，而且还要求后勤保障高质量、低成本、多方位、体现公益性，保持学校稳定，并不 断适应新形势、新要求。为此，应成立教育后勤协会，转变以往的粗放型管理，实行精细化 、 专业化的管理。二是要完善必要的配套政策。我们有些后勤保障项目具有一定的公益性，体 现公益性的责任在于政府。例如，目前国家依然要求控制学生食堂和宿舍的价格。控制价格 是应该的，但用行政手段控制价格不符合市场规律，在机制上理不顺，必然会制约改革的深 入，甚至引起不稳定因素。因此，必须通过免税、零租赁、补贴、投入等办法体现公益性。 在这个基础上，使学生承受的价格要低于市场价格波动线下，随着市场价格波动，这样才是 合理的。三是应制定有利于后勤实体长远发展的税收政策。建议将现行后勤税收优惠政策延 续至2008年(完成后勤改革的攻坚阶段)，待高校后勤实体切实成长为成熟的市场主体后，再 适时考虑优惠政策的范围与比例。

2企业的主体职能。企业是市场的主体。对于没有从学校剥离的后勤机构 来说，实现后勤 企业法人化改革是企业成为市场主体的关键。只有具有独立核算、自主经营、自负盈亏、自 我发展的后勤法人实体，才能增强市场中的竞争力。这样的实体，在运行中要考虑以下几个问题：一是 要充分利用价值规律的作用，实现后勤资源的合理配置。要按照市场规律，依照供求矛盾， 使学生宿舍和食堂资源得到新的配置，通过竞争形成合理的价格．同时，必须加强核算，克 服在原体制下的“供给制”、“福利型”带来的不计成本、不计消耗、不讲效益的做法，降 低成本，减少损失和浪费，使各项服务价格一般都比同类社会价格优惠。二是努力实行资本 经营和股权多元化。以股权为纽带的合作和联合，将增强实体自身的实力，获取更多的融资 渠道，在市场竞争中赢得更多的优势。三是实施后勤实体的股权改革，通过教职工的入股把 后勤职工形成“连股连心”的“命运共同体”，发挥教职工的主人翁作用，增强企业的凝聚 力。

3学校的选择与监督职能。第一，学校有代表师生选择服务企业的权利， 在享受权利的同 时也有它的义务。一是做好宣传工作，使后勤改革与师生的愿望相一致，使改革的深入与广 大师生的心理承受能力相一致。二是要为企业创设好的服务氛围，维护学生的正当权益。对 一些不合理的要求要予以制止，要设立学生与后勤实体的沟通渠道，有问题及时消化与解决 ，防止学生与后勤实体间的矛盾激化。第二，学校要做好督查工作。要构建有效的后勤监督 机制，加强后勤监控职能。后勤监督制约机制要能够监督服务实体的经营活动，确保其做到 遵 纪守法，合法经营。在高校的后勤保障体系中，学校后勤部门作为学校归口管理的“小机关 ”，要真正负 起学校后勤方面的规划、协调、监控和管理工作。要建立由学校、企业共同组成的考核监督 小组，定期组织评估和考核，奖优罚懒，充分调动企业的积极性。

参考文献：

［1］李晶．高校后勤社会化改革难题与财税政策破解［J］．中国高等教育，2006( 13～14)

［2］ 肖竟章，郭朝东，张正才．用科学的发展观审视高校后勤实体法人化改革［J］．中国高教 研究，2005(10)．

［3］ 朱宝铜．理清思路，齐心协力，加快建设新型高校后勤保障体系［N］中国教育报，2006( 3)，24．

［4］黄士安．高校后勤社会化改革中的偏差及修正［J］．中国院校后勤信息，200 6(3)

第2篇：高校后勤改革方案范文

学校后勤服务保障体系经过长达10年的努力探索和实践逐步形成，其运作模式大致可以归结为以下几种类型：

1.1以后勤集团为服务主体的运作模式。学校后勤集团于2001年年底组建，下设公寓部、饮食服务部、运行保障部、生活服务部、物业部等五个部门，八个职能科室，下辖二十四个服务、经营中心。集团转变思想观念，对内加强队伍建设，对外逐步开拓市场，依照企业化模式运作，先后进行了内部管理体制、中层干部聘任制度、劳动人事用工制度、分配制度等项改革，现已形成优质服务、自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展、企业化运作的后勤服务实体，逐步建立了与社会主义市场经济体制和学校科学发展相适应，由政府主导、市场引导、学校选择、满足办学需要的社会化后勤服务保障体系。

1.2以适当引进社会力量参与后勤服务的运作模式。高校随着后勤社会化改革的不断深化，社会力量主办的餐饮服务、物业管理、商业超市等服务型企业先后进入高校后勤服务市场并已成为发展趋势。

1.3以后勤服务实行甲乙双方契约化的运作模式。学校于2001年年底将总务处变更为后勤管理处（甲方），同时组建了后勤集团（乙方）。其中后勤管理处代表学校对后勤集团进行宏观行政管理，每年与后勤集团签订了后勤服务协议，集团从此按契约化模式运行至今。实践证明，高校后勤改革凡是出现反复而推到重来的，均与体制框架没得到充实有着密不可分的关系。

2.构建以服务为中心的后勤服务保障体系的多年实践

2.1实施服务质量工程，办师生员工满意后勤。服务质量是高校整个后勤系统的生命线。只有认真做好服务工作，后勤工作才会赢得广大师生的满意，才能实现可持续发展。为适应建设高水平教学研究型大学需要，学校提出了以服务质量建设为核心，不断完善后勤管理体制、运行机制和监管体系，加强后勤管理干部和技术骨干队伍建设，进一步提高后勤管理和服务水平的后勤工作目标。

2.2加强后勤服务保障，促进学校又好又快发展。后勤工作的任务，就是要为科研工作、教育工作服务，要为科研工作者和教育工作者创造条件，使他们能够专心致志地从事科研、教育工作。由此可见，高校后勤工作是为教学、科研工作和师生生活服务的，服务到位就能为教学、科研工作和师生生活提供有利的条件，就能为校园的稳定、和谐提供有力的后勤保障。

2.3树立团队意识，发扬后勤系统服务育人的新风尚。高校后勤正面临着物价调增的压力和人才管理新模式的挑战，这就要求后勤系统的党员干部和中坚力量要深入基层，深入群众，传达上情，沟通下情，通过自己的模范行为和示范作用来影响和带动身边广大员工，树立大局观念和融合意识。同时，引导学生逐渐养成高尚的道德情操、健康的审美情趣、正确的生活方式和消费方式，使其在接受后勤服务过程中受到潜移默化的教育。

3.建立符合实际的管理体制和运行机制是后勤社会化改革成功的关键

经过多年探索，学校逐步建立了符合自身实际、运转有效、特色鲜明的后勤管理体制和运行机制。具体即：一是强化合同制度管理。双方适应学校后勤改革社会化、企业化和市场化要求，视承担后勤服务职能的具体情况，按规定签订合同并严格执行。二是双方根据合同各自职能范围予以监管，并制定相应的管理办法，确保后勤服务管理规范、科学。

4.构建学校后勤服务监管体系的实践

学校后勤服务的监管工作坚持以服务为本，经过多年努力，逐步走上了规范化管理的轨道，后勤服务工作起色明显，服务质量逐步提高，服务水平逐步提升，整个后勤工作正在又好又快地发展，不仅取得了良好的经济效益，还赢得了校内外的赞誉。具体到监管工作，主要做法有：

4.1坚持原则，强化监管意识。根据后勤集团对监管工作长计划，短安排的具体要求，质量监管部门每月对食品卫生安全、公寓卫生安全、校园环境卫生进行严格的检查、监督，发现问题及时督促整改，严把食品卫生安全关，防止病从口入。在检查过程中，不拿原则做交易，不做违背职业道德的事，不让个人利益影响和冲击师生员工利益，时刻自觉用原则来约束部门工作人员的督查行为。

4.2进一步完善满意度测评工作，做到监管工作科学化、制度化、标准化。后勤质量监管部门在去年6月、11月开展了质量管理体系集团内审工作，针对后勤服务和工作满意度进行了综合测评，测评中学生对食堂饭菜价格、品种和质量意见较多。针对这一情况，后勤集团积极采取措施，稳定学生情绪，努力克服各种困难，要让学生吃得饱、吃得好，同时，控制饭菜价格，增加饭菜品种和质量，得到了广大师生员工的好评。

5.构建学校后勤服务市场监管体系的几点思考

5.1要在思想上高度重视监管工作。要提高后勤服务质量，提升服务水平，关键是要提升后勤服务标准化管理水平。为此，后勤系统全体员工必须要在思想和行动上高度重视后勤监管工作，要抽出专门人员，集中精力，出主意，想办法，拿方案，全神贯注地投入到后勤服务监管工作中。

5.2要在制度上严格规范监管工作。监管工作是高校后勤社会化改革方案中的重要组成部分，也是各项后勤服务落到实处的重要保证，更是及时反馈师生员工的意见和建议的一个重要途径。后勤社会化服务过程，要严格按照制度健全、管理规范的工作思路和行业标准来进行检查、监督和管理。

第3篇：高校后勤改革方案范文

【关键词】高职院校；后勤社会化；改革

近年来随着高校后勤社会化改革的不断深化，各高等学校食堂采用了新的管理，经营机制。总的来看，就餐价格还算基本稳定，饭菜质量与食品安全已产生差异，花色品种有所变化，服务态度发生了较大的变化。但是在推进学校食堂社会化的改革过程中思想认识与投入监督管理不到位。一些经营食堂的单位或个人的经营思想有着偏差。致使诱发事端，影响了学校的正常秩序，为保证食堂社会化改革工作的正常进行确保，广大师生的健康和学校的稳定，现就加强学校食堂管理工作，推进社会化改革的思路浅谈几点见解。

一、必须高度重视并加强对食堂的管理工作

改进学校食堂管理和运营机制是学校后勤社会化改革的一项重要内容。直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性，加强学校食堂的管理与监督始终是学校与后勤管理部门的责任。虽然改革了学校食堂的运营机制，但学校作为甲方，既承担管理与监督工作的权利和义务并没有改变，因此，常抓不懈，要建立健全必要的规章制度，加强对食堂菜品质量安全卫生和餐厅环境卫生工作的管理监督。发现问题及时纠正和处理，认真把好经营单位和人员的资质关以及各方面的素质相关合同关，严禁腐败行为，对违约违法经营、诱发事端的食堂经营单位和个人，学校及时与后勤管理部门进行处理。转变相关人的工作作风，认真做好日常监督工作，坚决防止与杜绝诱发事故的苗头和隐患。加强内部管理，端正服务态度，不断提高服务质量。

二、统一思想，提高认识推进学校食堂工作

学校食堂改革始终要坚持为教育，为师生服务的方向为原则，应注意结合具体情况。因此，因地制宜、积极稳定推进学校食堂改革方案，要特别注意纠正各种错误倾向。不能随意改进企业和个体经营人员承包食堂，以包代管，一包了之。注意纠正“随意涨价”的错误认识。经营既要遵循市场规律，学生食堂的主要功能是为师生，更主要的是为师生服务，既要考虑经营者利益，又要讲究职业道德。学生食堂的主要功能是为师生，提供餐饮服务，是有明显的公益性。更要兼顾广大师生利益，决不允许不顾学生兼受能力，以涨价、质量差，在采购原材料时发生差别。来推动经营，来衡量食堂工作的标志，保质保量，价格适当，是搞好食堂改革的关键。学校食堂改革推进过程中要根据学校实际情况出发，充分考虑大多数学生的经济承受能力，对食堂的就餐价格实行最高限制。统一思想，加强领导管理。切实采取有效措施，把对学生的健康安全关心落到实处。

三、加强宣传教育、贯彻有关法律法规，建立学校食堂管理制度

学校及后勤部门要积极宣传《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《产质量法》等法律法规，加强食堂从业人员的宣传、教育和培训，不断提高他们的实际工作中规范管理，合法经营。按卫生程序操作，守法经营的自觉性，在安全卫生管理和食品质量管理方面存在的漏洞，要制定完善的规章制度。食堂经营各个环节都必须建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。保证各项规章制度落实到实处，加强各食堂检查、评估。对食堂发生责任事故的要严肃追究当事人和承包单位或个人的责任。确保食堂的食品安全、卫生质量。同时为防止发生意外，建立健全学生食堂食物中毒和疫、病情况等突发事件的应急处理制度。

第4篇：高校后勤改革方案范文

2016年开年之际，国家行政事业单位实施“政事企分开”改革方案，局机关事务服务中心为配合上级做好推进工作，通过建立有效的管理机制，激发后勤管理工作活力，后勤服务呈现了规范化、标准化、精细化的良好局面，管理和服务水平进一步提高。本人主要以社会化、规范化、标准化为切入点，研究行政事业单位后勤管理模式改进。

关键词：行政事业单位；后勤服务；社会化；规范化；标准化

一、以目标为发展战略

首先，要以人为本的理念指导员工行为，坚持以服务对象为核心，坚持后勤工作常规化、规范化。积极的寻求发展模式的改变和服务内容的更新换代升级，优化服务基础设施，实施精细化管理，有目的、有层次、多角度、全方位的展开服务，建立扎实的反馈机制及质量改进方案，以客户满意度为基本宗旨，尽可能的做到尊重员工，理解客簦尽量让机关职工体会到更好的服务享受。

其次，实施精细化的服务指标。服务理念应由原来的粗放发展格局转变为集约发展模式，全面梳理内容，解决核心问题，抓重点时间，问质量和服务要效益。后勤人员要有前瞻性视野，在开放时代中取得改革成果，谋求更高的发展战略。使后勤服务工作更加规范。

最后，要实现规范化服务及管理制度。制度是衡量规范化管理的标尺，没有制度就没有规范，因此需要建立相关科学配套的管理制度，加强制度的权威性和系统性，规范化的目标之一是要制度服务指标，服务指标要有定性和定量指标，定时的核对员工实现指标的情况，并且按照指标绩效考核，整个服务流程需要不断完善，重点突出，层次清楚。

二、以社会化服务为导向

后勤社会化是研究后勤服务如何走向市场，如何在市场经济中占有一席地位。如何根据单位实际情况，因地制宜，盘活后勤服务机制，逐步走向社会，服务措施，经营管理、经济核算、人事制度等均与市场运作接轨。对后勤服务整体进行转制改革，执行后勤服务标准化、规范化管理，按现代企业制度，优化劳动组合，提高劳动生产率和服务质量。它既为本单位提供后勤服务，又走向社会，参与市场竞争，执行星级管理，拓展服务对象，实现资源共享。

后勤服务社会化的改革也会存在一些问题：改革平稳的缺点是没有完全的社会化渠道，进程缓慢，成本较高，在市场竞争中没有价格优势。因此本文建议要实现后勤管理朝着多元化方向，需要将一些耗资较大的环节适当的外包，可以逐步的实现后勤社会化举措。

三、以规范化标准化为使命

随着体制改革，单位发展与后勤保障的协调更趋突出，加快建设后勤服务标准，顺应社会发展的需要，逐步的实现其市场化进程，逐步面向社会。如果说缺乏完善的管理制度，服务缺乏具体的标准，那么将很难与社会接轨。伴随着我国入世，地区贸易加强，各行各业都在进一步加强社会化服务的水平。因此，行政事业单位后勤管理实现规范化服务实现标准化，是时代赋予的使命，是社会发展进步的必然趋势。

服务质量是服务的生命，要实现管理的规范化和标准化，首先要实现各项事务要流程化，后勤服务流程化才可能实现规范化和标准化。把现代管理手段和科学管理理念引入行政事业单位后勤管理工作中，建立在社会化基础上，制定一系列规范化指标及后勤服务标准化清单式评价体系，与月度绩效考核挂钩，对后勤人员实施激励和绩效考核机制。根据后勤事务设定考核指标和指标权重，及时与员工进行绩效考核绩效面谈及改进计划，使后勤管理标准化、规范化有理有据。

四、以优质服务为根本

为做好规范化管理和标准化服务工作，按照国际质量管理体系的要求建立一套行之有效的质量保证体系，策划质量方针、质量目标，要与服务对象的期望紧密联系起来，实事求是，突出行政事业单位后勤的特点，我们在广泛征求意见的基础上，最后确立了行政事业单位后勤服务标准：“优化管理”、“优质工程”、“优良服务”。“优化管理”即科学管理中心的人、财、物和经营、事务、管理工作，力求达到科学化、规范化、制度化的目标，提升服务品位。“优质工程”即指导下属公司做好维修工程建设，把好工程质量、施工安全、工程进度三个环节，争创优质工程，维护经济利益，提升服务能力。“优良服务”即努力为机关部门和职工提供各项后勤保障，更新服务观念，端正服务态度，重视服务细节，努力营造个性化、创新性的服务氛围，提升服务质量。

行政事业单位要实现质量指标，需要以物业服务为龙头，建立后勤服务及动力中心，按服务满意度、客户服务有效投诉处理满意度、水，电零修合格满意度、配电运行客户满意度等指标进行分解任务，列入对部门工作的考核范畴。使用现代化技术手段处理数据，严格按照质量标准建立让机关职工满意的后勤管理制度，解除职工后顾之忧。

五、以质量体系为保障

行政事业单位要建立《质量手册》和《程序文件》，对机关大楼公共区域维修、水电零修、高压配电运行、环境卫生、医疗服务和职工住宅公共区域维修等都提出了简洁而明确的要求，初步实现了管理规范化，服务标准化。

比如，以物业管理为龙头，建立电梯、电气设备、二次供水系统、配电房、水泵房、消防报警系统以及公共照明等一系列质量管理体系。从接听电话、安排维修到事后回访都做出了明确的规定，做到接听电话有准确记录，上门维修服务有统一佩戴的胸牌，自带一块抹布和一副鞋套，制作服务项目表，将维修内容由各处室、用户签字认可，公开出示优质服务卡并请用户监督等等，经调查维修合格率达100%，一周内还要进行巡视回访，使水电零修工作迅速步入了规范服务的轨道。

六、以监管为根本宗旨

规章制度和监管体制是质量管理的根本，质量标准使员工明确自身的职责，并且能够顺利的完成既定的任务。监管的核心是监督，没有监督，政策无法落实，因此后勤单位的员工需要在监督下落实政策。检查工作是必不可少，主要目的旨在监督计划方案的执行情况，以便有效的纠偏，按照客户的要求提升质量管理。

行政事业单位后勤机关在保证质量管理体系实施过程中设计了工作日志，包括日常维修，保洁，报修、绿化等，针对客户调查设计问卷和客户满意调查表，各种故障记录表及巡查记录等，建立台账制度，及时准确的了解员工的动向，明确各自的职责，规范了后勤部门员工的行为。

质量管理体系的认证，确立了后勤保障的质量管理体系，明确了服务的主体，需要在执行过程中增强员工的培训意思，积极组织员工培训，并做好内审工作，需要在提高质量保准的同时，提升人员的基本素质。标准化和规范化是未来行政事业单位发展的风向标，夯实后勤实力。员工在培训和学习中积极的落实质量要求，并且以质量为目标，树立质量意识，通过监督落实质量目标，实现后勤服务质量的制度化和科学化。

参考文献：

[1]李俊.机关事业单位后勤社会化管理模式的建立与创新[J].财经论坛，2014，08.

[2]胡云翔.创新和完善服务模式提高管理科学化水平[J].当代科学视野，2013，08.

第5篇：高校后勤改革方案范文

关键词：财务管理；高校；绩效工资制度

中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-02

绩效工资制度，顾名思义，是以工作绩效考核为基础核算并支付相应的工资酬薪。相对于我国高等院校传统的固定工资制度，绩效工资制度更加科学合理，并能够充分调动高校教职员工的工作积极性，提升责任心。现阶段，由于高校绩效工资制度推行实施时间尚短，因而在具体实施细节方面不可避免的存在一些不足。从财务管理制度视角，深入研究探讨高校绩效工资制度的完善，对于我国高校的现代化全面发展具有重要意义。

一、高校绩效工资制度

1.意义

我国高等院校传统工资制度主要是以职位和资历为基础，工资分配强调平均主义，教职员工工资收入的多少与工作能力、工作内容无关，这样的工资制度显然不利于调动教职员工的工作积极性，也容易产生矛盾。绩效工资制度的实施则打破了传统工资制度中排资论辈的方式，将工作效率和工作价值作为工资分配的主导，这使得高校工资制度更加地公平化，对高校各项工作效率的提升具有积极作用。作为高校财务制度改革中的重要内容之一，实施绩效工资制度，在规范补贴津贴机制的同时，也使得以绩效工资制度为前提的激励机制、工资水平决定机制、宏观调控分配机制更加合理完善。高校绩效工资制度与其他财务管理制度的结合，重新规范了高校财务收入和管理秩序，有效解决了劳动付出和劳动所得不相符的矛盾，促进了高校内部的和谐发展。同时绩效工资制度的推行进一步完善了高校教职员工的考核机制，全面提升了高校的教育服务水平，杜绝了出工不出力，敷衍了事等现象。

2.原则

高校绩效工资制度实施必须严格遵循四项基本原则。一、坚持“按岗获薪、突出岗位”原则，对内部教职员工结构从整体上进行优化，使岗位管理设置逐步得到完善。二、坚持“优劳优薪、按劳获薪”的原则，在兼顾公平与效率的前提下，可将工资分配差距适当拉大，将各岗位教职员工的实际工资收入与学校办学效益、工作内容、工作责任、工作贡献、工作业绩挂钩。三、坚持“责酬一致、明确职责”的原则，明确划分不同岗位需承担的具体工作责任和内容，协调酬薪与责任大小之间的关系，同时可根据具体情况制度合理的奖惩性绩效机制，进一步加强各岗位教职员工的积极性和责任心。四、坚持“稳定增长、控制总量”的原则，高校绩效工资制度的实施符合国家财政政策方针，避免出现高校教职员工收入水平增长过快，出现与当前我国社会经济整体发展脱节的问题。

3.影响

在财务管理制度视角下，高校绩效工资制度的推行，增加了高校财务管理工作内容，同时高校财务的预算、核算及分配直接影响绩效工资制度的落实。因而，在高校落实推行绩效工资制度过程中，首先应做好全体员工预算经费的控制工作，将各级学院（部门）教职员工的绩效工资预算经费，以及负责专项教学和科研的教职员工绩效工资预算进行具体细化。同时高校的财务管理部门还需根据绩效工资制度的需要，调整和改进现有的财务管理和会计核算制度，转变财务管理观念和模式，建立满足绩效工资制度实施的财务管理新模式。

二、如何从财务管理制度视角优化高校绩效工资制度的实施

1.收入结构的科学构建

在绩效制度中，绩效工资、基本工资与政策性补贴三部分组成了高校教职员工的酬薪收入。其中绩效工资又被分为奖励性和基础性两部分的绩效工资。基本工资依据最新的《事业单位收入分配改革方案》（56号）以及不同地区的相关政策进行发放，其中包括薪级和岗位两部分工资收入。政策性补贴，根据地区公积金管理办法进行发放。由三者组成的高校教职员工收入结构的科学构建，需在国家财政政策的基础上，根据地区的不同以及高校的自身情况，因地制宜，在不改变基本结构的前提下，进行适当调整。譬如，政策性补贴中的住房公积金，可根据教职员工的实际购房需求，进行适当调整，以此平衡收入结构，避免出现不平衡的问题。

2.财务制度的配套

高校绩效工资制度的落实需要高校财务部完善与之配套的财务管理制度，根据绩效工资制度实施要求，完善内部财务结构，调整各项预算经费的会计核与各项经费的发放制度。同时，高校财务管理部门还需做好基础会计工作，规范教学、科研、二次创收等经费发放制度，确保绩效工资额度在预算范围之内。

3.经费预算的合理编制

大部分高校财务部门拨款绩效工资时，通常都是按照一定标准按人均进行发放，财务部门与人事部门之间缺少协商。实施绩效工资制度，需要高校的财务与人事两个部门对绩效工资分配预算额度进行协商，并各级学院的绩效工资总量进行认真细致的测算，并确保将其编全、编实、编细。财务部门在汇总绩效工资预算后，一旦通过审核批准，必须按照此预算严格执行。在执行发放过程中，各级学院（部门）的财务和人事，必须做好跟踪、分析和评价工作。高校实施绩效工资制度，应将其预算编制作为控制、管理、协调高校人事工作的重要工具，通过财务与人事提升绩效工资预算编制的效率。

4.计核算的规范

高校推行实施绩效工资制度，需要财务部门对会计核算进行规范，并设置绩效工资科目或专门的辅助账，以此对绩效工资进行统一核算，达到分账核算、专款专用的目的。同时会计核算制度的规范，对于不同性质人员经费的发放，以及绩效工资发放范围人员的发放区分具有重要作用。在绩效工资制度的实施中，规范会计核算相关规章制度，可有效避免出现绩效工资额度被占用的情况，有利于及时正确核算与监控统计绩效工资。

5.加强监督和宣传

高校绩效工资制度的落实推行，还需要高校加大监督和宣传的力度。高校可通过校内网、发放宣传册等方式让教职员工熟悉绩效工资相关规范条例，同时高校可组织全体教职员工开展绩效工资专题讲座或会议，通过会议让全体教职员工更加深入地了解绩效工资制度之于自身收入和学校发展的作用。让全体教职员工正确认识实施绩效工资制度的益处，并达成一致。在宣传过程中，应特别强调劳务开支需按照绩效工资制度要求执行，尤其是报销内容的变化，应向全体教职员工进行明确阐述，获取理解和支持，防止实施绩效工资制度后产生不必要的矛盾。此外，高校应让全体教职员工正确认识绩效工资制度按劳分配的基本原则，实施绩效工资制度既非是降低工资收入，也非增加工资收入，而是通过改变传统的工资考核与结构，让教职员工的收入水平适应当前社会与高校的发展。

6.拓展资金来源渠道

预算内和A算外经费是高校办学资金的基本组成，高校实施绩效工资制度后，各地区政府财务主管部门应鼓励和扶持高校拓展预算外资金的来源渠道，并将这些预算资金按一定比例增加到绩效工资中。高校可通过利用自身的教学资源增设辅导班、进修班或培训班，在增加高校业务范围，提升教育服务水平的同时，通过收取一定费用增加预算外的资金收入。高校还可创办独立院校，目前这一模式已经逐渐普及，高校利用自身的品牌形象和教育资源，创办独立的院校，可大幅提升高校资金收入。尤其是创办收费标准较高的三本院校，在全国扩招，生源不断增加的背景下，创办这类院校无疑是高校增加预算外资金收入最行之有效的方式之一。同时高校还可通过对外租借闲置的教室、运动馆、科研设备等方式获取租金收益，此外高校的篮球馆、游泳馆、网球场等体育场所可在假期对外开放，收取一定的入场费。社会助学资金捐助也是高校增加预算外收入的重要形式。高校可通过宣传科研成果和办学水平，打造自身品牌知名度，提高品牌影响力和价值，以此吸引企业合作，争取企业的教育基金赞助。高校在国家法律政策允许范围内提供自身预算外资金收入，对于高校绩效工资制度的实施推行具有积极的推动作用。

三、结语

高校绩效工资制度在财务管理制度视角下，需从构建科学收入结构、配套财务制度、合理编制经费预算、规范会计核算、加强宣传以及拓展资源来源等方式，确保其有序开展。同时，我国高校绩效工资制度的实施推行还必须与时俱进，根据社会和高校的发展要求，不断探索创新，这样才能够真正确保绩效工资制度在高校的落实，进而为高校的现代化改革提供有力的支持。

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