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关键词:医保;医院;患者;管理;三方共赢
医疗保险制度是职工和居民享受基本医疗的有力保障,作为医保管理机构、参保人、医疗机构三方利益交汇点的医院,如何搞好医保管理工作就成了医院管理的重中之重。笔者所在医院作为重庆西部地区唯一的三甲医院,积极采用精细化管理措施,使得住院医保患者报销比例明显提高、次均费用得到有效控制,基本实现医保管理机构、定点医院、参保人三方共赢的局面。
1 建立了完善、有效的医保管理组织
建立了院长任组长,主管医疗的副院长任副组长,医务科、医保办、药剂科、信息科、护理部、设备科、临床科室主任、护士长等为成员的组织机构。重大事件由院长直接管理,其它事件由分管院长负责,医保办负责具体事务落实,临床科室指定一名兼职医保员参与医保管理工作,其它科室协作。
2 加强医保政策宣传学习
2.1向患者及家属宣传医保政策 医保办工作人员认真学习消化医保相关政策,将医保政策制成各种宣传资料,对住院医保患者及家属进行医保政策宣传和讲解。对前来咨询医保政策的患者及家属,耐心细致地讲解医保政策和规定,引导他们自觉遵守各项规定,尽量减少和消除他们对医保政策的误解和抵触情绪。
2.2对医疗人员进行医保政策指导 利用信息系统随时关注临床医技人员的诊疗行为,并有针对性地进行医保相关政策的宣传指导。
2.3全院集中培训医保政策 医保办每年组织3次以上的全院相关人员集中培训,并针对重要问题出题考试,强化他们对医保政策的理解和掌握。同时根据科室出现的问题,深入科室督促、指导、解惑释疑。
3 建立科学、全面的医保质量标准化管理体系
3.1签订责任书 以医保协议为依据,结合各临床科室具体情况及科室学科建设的发展,制定科学、合理的考核指标,并与科室主任签订责任书,以规范临床医师的医疗服务行为及提高医疗质量、保障患者。
3.2动态监控 医保办工作人员分别对临床科室是否贯彻落实了"因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费"的原则,实行网上动态监管。
3.3信息反馈及缺陷整改 对临床科室出现的问题,医保办工作人员及时与科室主任或护士长联系,指出科室出现的具体问题,并由科主任或护士长签字确认,协商改进办法,并限期整改。
3.4周报制度 针对科室出现的问题,一般情况每2w报医务部主任及分管院长,并在院周会上面对全院中层干部公布各科情况,起到了鼓励先进、督促后进的作用。
3.5多科室联动病历点评制度 针对个别医师不按协议规定用药或诊疗的行为,由分管院长组织,药剂科、财务科、医务部、医保办、涉及科室主任参与进行病历讨论,做出处理意见。对多次违反医保协议的医师,不仅要给予经济处罚,还要暂停处方权并在全院通报。
3.6严格药品异动管理 组建了抗菌药物临床应用管理工作组,出台了《合理用药管理实施细则》、《抗菌药物分级管理制度》、《抗菌药物不合理使用处罚暂行规定(试行)》、《抗菌药物临床管理办法》、《抗菌药物联合整治工作方案》、《医嘱和处方点评程序和流程》、《抗菌药物合理应用责任书》。引进目前全国领先的临床安全合理用药决策支持系统软件,轻松规范临床合理用药。针对临床科室药品异动情况,及时与药剂科联系,并报告院长。药剂科对使用排名前10位的药品进行调控,对销售量大的药品生产厂家(供货商)给予黄牌警告;对超适应症用药(包括辅药品),且患者投诉多的药品,采取"休克法",停止采购计划。由医务部组织对药品使用超常的医生,根据合理用药质询制度进行质询。奖惩制度遵循弱化经济处罚,强化行政处罚的原则。对个别违反管理制度的医生实行个别谈话,院内公示、直至暂停处方权。
3.7采取有力措施,减少医师出错机会 为减少医生在诊疗过程中出错机会,医保办根据医保协议撰写了"门诊特病注意事项"、"医保政策临床医师工作手册"、整理了"限制性药品目录",纸质版发放给各临床医师,电子版放在医院相关网络内,以便医师们随时查阅,门诊特病患者用医保卡或身份证挂号,通过网络提醒医生患者就诊信息,医师针对患者特病类型规范诊疗及用药。
3.8不定期下科室督查 医保办工作人员不定期下科室督查临床科室执行医保协议情况。通过督查,防止科室有变通、分解或串换目录的现象发生。
3.9严格患者身份核定及知情同意 患者入院后医保办即要求其复印身份证、医保卡交科室保存,并要求医生、主管护士确认患者身份并签字,防止了冒名顶替住院事件的发生;根据患者情况,确需使用自费药品、检查及医用耗材的也必须征得患者或家属同意并签字确认,既减少了患者的经济负担,又减少了医患纠纷案件的发生。
3.10医保考核指标执行情况月报制 医保办每月初将临床各科室完成医保考核指标情况进行分析,将各科室指标完成情况及医保办分析报告交医务部主任、分管院长、院长,分管院长或医务部主任在科主任会上宣布,同时在医院简报上公布,起到了鼓励先进,督促后进的作用。做得差的科室常常会主动给医保办联系,商讨改进办法。
3.11积极主动与医保管理部门协调沟通 针对临床医疗服务中的具体情况及在执行医保政策过程中的实际案例,提出完善和改进医保工作的合理化建议,与医保管理部门积极沟通协调,争取医保管理部门的支持。
4 指标对照及效果评价
作为渝西片区唯一的一家三甲医院,2012年积极采用以上精细化管理措施,使医院医保各项指标完成较好,医保报销比例明显提高,次均医疗费用得到有效控制,全自费指标降到一个较低的比例,现将2011年与2012年相关指标对照如下。
4.1报销比例明显提升 参保人员的报销比例从2011年的50.41%上升68.62%,上升了18.21个百分点。其中患者周某达到了最高报销比例:91.94%,切实减轻了患者负担。
4.2次均费用增长速度放缓 2012年较2011年只上升了2.6%,与往年平均增长5%的速度相比较,增速有明显下降。
4.3平均住院床日明显下降 2012年平均住院床日10.25d,较2011年的11.7d,减少1.45床日。按年住院患者3.4万人次计算,床位费以每日35元计算,患者共减少床位费支付640900元,医保基金少支付床位费97 6140元。
4.4住院患者全自费负担费用明显降低 全自费指标从2011年的20.8%下降到2012年的6.65%,下降了14.15个百分点。
4.5住院患者抗菌药物使用情况得到有效控制 2012年医院抗菌药物药占比13.75%,急诊抗菌药物使用率﹤30%。
5 总结
医院对医保住院患者管理,由于组织领导坚强、宣传到位、措施得力、奖惩逗硬,取得较好的成效。实现了医疗保险基金节约,住院患者实际报销比例得以提升,患者对医院的满意度大大提高,真正达到了医保管理机构、医保定点医疗机构、住院患者三方共赢的效果。
参考文献:
[1]宋海洋. 医保办公室在医疗保险政策及管理中的作用[J]. 劳动保障世界, 2009, (7); 93-94.
随着我国社会经济转型升级的加快和改革的日益深入,医疗行业的形势也发生着日新月异的变化。之前所实行的医保政策与目前医疗行业的现实情况存在矛盾之处,例如债务纠纷等等,造成了医院部分工作不能正常开展,由此医保政策无法对医院的长远发展发挥其应有的作用。这就要求相关部门尽快出台新的医保政策,全方位、多角度的对以往医保政策中存在的问题进行解决,促进医院的长远发展。
一、新医保政策解读
目前我国的医保制度主要包括城镇职工基本医保、城镇居民基本医保以及农村合疗。2016年,我国人力资源和社会保障部提出要加强对城乡基本医保整合的步伐,着手建立统一的城乡居民医保制度。新医保政策要求各省市要对医保支付机制和利益调控机制进行不断完善,使城乡居民能够规范就诊,医院科学用药、合理治疗,降低医院成本的同时,提高医院行为的自律性,促进医院行为的规范。同时,还要对医保筹资和待遇调整机制进行不断完善,循序渐进的建立起与我国现实情况相符、与社会经济发展水平相适应的医保机制。
关于基本医保全国联网以及异地就医直接结算,新医保政策规定要在2017年开始对跨省异地安置退休人员住院费用直接结算情况进行统筹落实。到2017年底,基本建立对符合转诊要求的患者直接结算异地就医住院费用的格局。同时,新医保政策还要求不断对医保经办体制进行完善和健全,尤其是对医务工作者的薪酬及人事管理方面进行制度和体系层面的革新,使得医务工作者能够没有后顾之忧的投身医保事业,且能够坚守本心,恪守医德,更好的推进医保工作的开展。河北、内蒙古、江西以及新疆等8个省市都对本省的城乡居民医保整合制度工作进行了规划。
从最直观的角度来讲,2017年新城乡医保政策相较以往的变化主要体现在:门诊自付费用减少。19―59周岁的参保人员门诊自费费用从1000元降至500元;如果是在二级医院就医,自付比例相比以往有所降低;村卫生室也被纳入医保结算的范围之内。而在大病医保中,职工医保中的在职职工自付15%,退休职工则自付8%。城乡医保则根据医院等级划分。三级医院自付比例50%,商业保险公司承担另外50%。而且自付金额中的50%也可以进行报销。
二、新医保政策对医院长远发展的意义
1.促进医疗资源合理配置,扩大医院就诊人群
新医保政策中的城乡基本医保整合能够促进医疗资源的合理配置。新医保政策站在城乡居民收入的立场,并将城乡差距等因素也考虑在内,使得城乡居民能在公平性原则的指引下享受基本的医保服务,促进了医疗资源的合理配置。在这种情况下,医院的医疗资源能够得到更加合理的应用,资源浪费或闲置情况会有所减少。而且由于经济负担减轻,医院就诊人群的范围将会扩大,从而从侧面促进医院的长远发展。
2.解决异地就诊问题,缓和医患关系
2016年年底,我国人社部基本医疗保险全国联网和异地就医直接结算工作会议召开,签订了医疗保险全国联网和跨省异地就医直接结算责任书,使得跨省异地就医可直接进行结算,不必再往返两地。也就是说,患者无论身处何地,都能够享受医保服务。从而一方面解决患者的看病问题;另一方面减轻患者的经济压力。同时患者在此过程中所产生的焦虑及因异地结算手续繁杂所导致的对医保的抵触情绪也能得到彻底解决,医患关系和谐,纠纷减少,促进医院更加科学健康的发展。
3.提高医院经济效益
经济效益是医院赖以生存的重要支柱。新医保政策的实行,虽然在一定时期降低了医院收益,但从长远的角度来看,首先,能够促使医院建立分工明确的责任制,使医院一方面在市场竞争中对自身行为进行自律和约束;另一方面在自主经营方面更加以市场为导向,尊重患者的需求,从源头上保证自身收益;其次,能够使医院对成本的计算更加精细,从降低成本角度提高医院经营效益;最后,能够促使医院更加积极的开展自身机构设置及建设工作,医院管理人员对医院的发展方向更加明确,从而促进医院沿着更加科学的方向不断发展进步。
回首北京市公立医院改革之前的情况,时任朝阳医院院长、现任北京市医院管理局(以下简称北京市医管局)局长兼党委书记、朝阳医院理事长兼党委书记的封国生说:“改革前,由于多年来医疗服务价格体系、‘以药养医’政策刺激以及收入支配等原因,使得医务人员薪酬水平过低,导致医院和医护人员只能靠多开药、多做检查、检验等方式增加收入。虽然,长期以来朝阳医院曾不断尝试建立有效的绩效管理系统,以激发医务人员的积极性,但是,在宏观机制的背景下,医院难以建立科学合理的绩效管理体系。”2012年恰逢北京市医管局下发了《北京市医院管理局市属医院年度绩效考核办法(试行)》。朝阳医院领导班子领会到北京市医管局制定此办法的目的是保证公立医院的公益性,保证国有资产高效运营。在2012年度和2013年度北京市医管局对市属21家医院绩效考核中,朝阳医院绩效考核得分分别为第一和第二。这个结果使朝阳医院整个管理团队都很欣慰。而这一成绩不仅得益于北京市医管局所制定的科学、合理的绩效考核办法,也离不开朝阳医院从各级管理者到普通员工的共同努力。朝阳医院一直是北京市公立医院改革试点的先行者,总额预付、按病种分组付费、医药分开、法人治理机制、创办分级诊疗、有效就医的服务模式等,对医院的管理和运行方面都产生了重大影响。朝阳医院执行院长陈勇说:“北京市医管局绩效考核工作的开展,实际上也是推动医院制定相应的绩效管理制度,比如废除‘以药养医’的机制激发了医院的活力。取消医院15%的药品加成,设立医事服务费。将医院的补偿渠道由‘以药养医’改为‘以医补医’。貌似简单的医院收入结构‘平移’,却蕴含着巨大的智慧。”政策导向的改变,带来两大显著变化:一是医院补偿渠道变化,对医务人员技术劳务价值的合理体现提升,“以药补医”的负面影响下降。而医事服务费更合理体现了医务人员的技术劳务价值,这也成为医院门急诊最主要和含金量最高的收入来源。同时,促使医院的经营管理更注重服务,医院经营由“卖药”转为“卖服务”。二是医疗市场的利益格局变化,患者、医保支出和医院收益的合理性提升。医院利益与药品销售脱钩后,用药更趋合理,医院在获得医事服务费补偿后,通过加强合理用药,在保障患者用药安全、减轻医药负担的同时,医保的支出未增加,从而医院、医保、患者的利益取向趋同。
2.转变理念为更好地服务患者
封国生介绍:“医院为了调动广大医护人员的积极性,顺应医药分开改革带来的医院补偿渠道和利益格局的变化,领导班子在改革试点之前就研究、确定、出台了医院以预算为导向的《绩效考核管理方案》,围绕‘效率、质量、服务、成本’四个维度,对全院各临床、医技科室实施综合目标管理。”朝阳医院总会计师张仁华说“:医院制定一定期间内的总目标,并将目标层层分解,兼顾部门和个体。在绩效考核方案设计上,运用了多种绩效考核方法。”朝阳医院绩效管理方案主要针对科室绩效管理层面。而具体到每个职工的绩效考核和绩效奖金的分配,则允许科室核心小组(科室主任、科室护士长、支部书记等组成)根据本科室情况进行二次分配,医院出台相应的指导原则,职能部门进行事后监督。朝阳医院党委副书记、医院理事、人力资源部部长梁金凤强调:“新的绩效考核的标准,对服务质量、效率、成本的考核力度提升,对单纯经济收入和服务量的考核力度下降。医院的社会形象变得更好了,公益性提升,趋利性下降。”医院人力资源部绩效考核办公室主任于丽萍解释了医院综合目标管理的全过程。她说:“综合目标管理过程主要涵盖确定目标,定期考核、通报,激励为主、惩罚为辅,持续改进等阶段。”医院结合既往医院的医疗、经营等指标,测算并确定医院每年各项指标需要达到的规模或增长幅度,然后,再根据各科室的规模、科室优势技术、既往指标完成情况等,将医院总目标进行拆分,制定出科室经过努力后可以达到的指标,在年初由院长、主管副院长、医务部处长与各科室负责人签订综合目标管理责任书。医院在全年运营中,定期(每月、半年、全年)或不定期进行综合目标完成情况通报。每月,各职能管理部门就所辖业务范围内各临床、医技科室综合目标中各项指标完成情况,对各科室进行考核、打分,将结果及时与临床、医技科室进行沟通和反馈,使考核方与被考核方达成共识,并以《绩效考核简报》形式分析不足之处,制定改进计划。而医院各科室月度、季度、全年绩效奖金发放额度与各科室月度考核、季度考核和年度考核完成直接挂钩。“朝阳医院制定的绩效分配方案由绩效工资和专项奖金组成。”陈勇说。根据各科室目标责任书考核结果,设置月度绩效工资、季度绩效工资和全年绩效工资。月度对可以进行绩效考核的指标进行考核,并对应发放月度奖金;每季度末对各科室进行绩效考核,考核结果分为一、二、三等奖,不同等级发放不同的季度奖金;全年综合绩效考核完成,根据考核结果发放年度绩效奖金。另外医务部门年底对各科室全年业绩表现进行考核,考核结果分为三个级别,进行不同力度的绩效奖励。“另外,医院坚持全面预算管理。”张仁华补充说。医院在年初制定医院发展总目标时,兼顾医院整体发展、当年财务收支预算及变化情况、单位上半年人力成本开支水平及个人收入水平、本期工作量大小、本期床位占用率等多种因素确定,预定绩效激励奖金额度,实行工资总额制度。“科学合理的绩效考核和薪酬分配制度极大地激发了医务人员的积极性。”梁金凤在谈到绩效考核体系发挥的作用时欣慰地说。朝阳医院作为结合总额预付等医保付费制度的改革试点,全院职工普遍建立起持续优化服务、控制医药费用的意识。具体来说,医务人员主要发生了以下改变:对收益的关注提升,对收入的关注下降;合理控制费用和成本的主动性提升,片面追求医药收入的积极性下降;合理检查、用药、治疗的意识提升,大处方、过度检查、过度医疗的现象下降;药师合理用药的药学管理职能提升,增加药品收入的职能下降。医务人员理念的转变给患者带来了实惠。患者就医的体验变化了,满意度提升且医药负担下降。
3.总结
1、为了加强社区就业政策宣传力度,加大对社区失业人员的政策宣传力度,使社区失业人员及时了解就业政策,社区针对失业人员在天府中心,开展了新一轮就业政策展示活动。为失业人员和路人,发放就业优惠政策宣传资料200余份,并耐心、详细地进行答疑和解释,以达到就业政策的宣传效果,并通过宣传教育使其改变传统的就业观念,促进就业再就业。10月28日上午10:00时,在白果苑进行“城乡居民养老保险”宣传活动,让居民们了解到养老保险可以解决老年后顾之忧。并发放《中华人民共和国社会保险法和工伤保险条例》及相关的保险宣传资料,共计300份。
2、为进一步贯彻落实劳动合同法,推进社区驻地单位构建和谐稳定的劳动关系,营造有利于发展的良好环境。对社区范围内的企业和个体工商户发放摸底调查表,上门指导各单位规范劳动合同条款完备、内容合法、权力义务对待;企业与劳动者签订、续订、变更、履行、解除、终止劳动合同合法;社会保险管理;企业招录用人员备案等基础工作,帮助企业建立健全各项规章制度,指导资料归档装卷。
二、开展工作情况:
1、今年我社区新增就业人员20人,其中就业困难人员2人,且全部进行网络录入,均已经过推荐实现再就业。
2、对劳动力市场网上的资料做到及时更新,对社区内下岗、失业人员实现动态管理。全年信息采集350人次。
3、今年新开发岗位378个,其中公益性岗位12个,公益性岗位安置就业人员6人。
4、开展城镇人员技能培训3人,创业培训5人,培训合格率100%;再就业意识培训29人;农民工提升培训153人。对社区内符合条件的60余名人员发放了免费培训卷。
5、今年我社区共有2人申请灵活就业,我们对这2名人员进行了不定期的抽查,并为他们办理了相关手续。
6、做好对辖区内企业的登记工作,积极了解他们的招用、录用人员的情况;协助20家企事业单位完成劳动保障年检工作,督促单位与劳动者签订合法、有效的劳动合同,并按规定于其购买社会保险。维护好劳动监察网的网格化基础信息,并做到及时更新。
7、及时退休人员年审信息,对行动不便的老人进行上门服务。重阳节组织社区退管人员老年联谊活动。
8、耐心接待前来投诉的人员,积极(协助)处理劳动纠纷。
永红社区认真贯彻落实乌昌办下达的《XX年劳动和社会保障工作目标责任书》文件要求,积极开展社会保险扩面工作,加快完善社会保障体系的步伐,不断促进劳动关系的和谐与稳定,不断推进社区劳动保障工作健康发展,切实社会保险工作。现将XX年永红社区社会保险工作总结如下:
一、高度重视本辖区社会保险工作,全面社会保险扩面工作目标责任。按照头屯河区乌昌办社会保险扩面工作总体安排和部署,将社会保险扩面工作作为一项长期的任务抓紧抓好。
二、建立社会保险目标责任制。将本年度社会保险工作任务分解,签订目标责任书,建立考核评估制度和奖励机制。
认真落实上级下达的社会保险工作目标,成立社会保险工作领导机构,制定具体工作方案,专人负责组织实施。
三、制定社会保险工作计划,加强监督检查,促进社区社会保险服务工作规范化、信息化和专业化建设。
四、落实社会保险补贴政策,鼓励失业人员自谋职业、自主创业。按照上级文件精神,对实现自谋、自主创业人员给予落实养老保险补贴。
五、更新观念,以平台为基础,以人为本的就业服务理念。不断完善服务功能,创新就业服务模式在提高服务质量上下功夫,大力推行“一站式”、“登门式”、“全程式”服务。
六、严格遵守业务流程和工作制度,公开办事程序、办事时限,并向社会公布政策咨询和政务监督电话,自觉接受社会和公众监督。
七、组织开展个体灵活就业人员、城镇居民参加社会保险,规范、优质、高效地开展社会保险服务工作。完成灵活就业人员的社会保险的扩面任务,新增养老4人,医疗4人,居民医保3人。
八、针对群众关心灵活就业医疗保险、养老保险、居民医疗保险相关热点问题广泛开展社会保险政策的宣传及咨询活动,咨询社保政策20余人次,使社会保险政策深入人心。
一、调整组织,加强领导,提高对综治工作的认识和重视程度。
根据近年来的工作经验,综治工作成效如何,主要取决于基层信息员和各街道领导的工能力。为加强综治工作的领导,今年初在村两委的会议上,对去年的综治各组织成员进行了认真考虑,做了局部调整,充实了领导力量。村党总支成员对综治工作做了详细布置,将综治工作纳入主要议事日程。同时与政府签订了综治工作责任书将责任落实到人。为了切实将综治工作落在实处,激发各个综治工作人员的积极性,重新研究调整了奖金的分配办法,尽量做到责、权、利挂钩。
二、健全制度,做到有章可循,按章办事。
为了开展好各项工作,年初制定了综治工作计划,创安工作计划,反xx工作计划,禁毒工作计划,普法工作计划,信息员培训计划等。根据上级主管部门的要求,结合各个工作计划,认真落实计划内容。先后进行了两次普法宣传,根据我村实际,宣传了土地管理和农民建房、土地使用方面的法律法规知识。
按照要求,每月召开两次矛盾纠纷排查专题会议,除在林改中正常出现的山场界线纠纷外,共排查调处三起较大的矛盾纠纷,其中山林纠纷一起,家庭纠纷一起,邻里纠纷一起,三起纠纷有两起制作了调解协议书。经过回访,没有复发现象,履行协议情况良好。
全年进行了一次信息员培训,针对农村基层常见的邻里纠纷的特点和形成原因,在培训会上认真学习了当事人的权利、义务,介绍了什么是无义管理、怎样分别用民法、刑法、行政法规处理身边的事情;学习了侵权和民事责任的承担方式,以及关于时效方面的基本知识。使信息员提高了认识,增加了知识,综合素质和工作能力得到提高。
三、综合治理,全面推进,营造和谐稳定的社会环境。
为了全面开展综治工作,还配合街道综治办,和村内各企业签订了综治工作责任状。将综治工作的具体任务分解到企业和基层。在召开各社区干部会议时,布置综治工作,如矛盾纠纷排查、反xx工作,禁毒工作、社会治安巡逻工作、交通安全和安全生产工作、土地管理工作,自然灾害预防工作等。
经过努力,今年上半年没有发生民转刑事件和集体上访事件,矛盾纠纷的发案率较往年有大幅度下降,没有重新犯罪,社会稳定和谐。
虽然取得了一些成绩,但也存在有待于努力提高的方面。诸如:
1、法制宣传范围不够广,力度不够大,适用性不够强。
2、治安巡逻不够正常,易被不法分子钻空子。
3、法制宣传月活动开展的不够热烈,尚未达到预期目的。
4、法制信息员、调解信息员、信息员等人员的作用尚未真正发挥出来,工作积极性尚未激发出来,许多事情还需要靠少数人去解决。我们深信,只要积极努力,认真补差纠偏,今后的综治工作会跨上一个新的台阶。
与本篇 【村2012年度综治工作总结】 内容有关的:
2012年度工作总结
2012年度行政工作总结
公司人力资源部2012年度工作总结
2012年度社区党务工作总结
县林业2012年度森林防火工作总结
医保工作者个人年度工作总结
教育局妇联2012年度妇女工作总结
1目的意义
2010年两院整合以来,各行政职能部门在医院发展建设过程中发挥了不可或缺的作用。但随着医院规模的壮大和各项工作的深入,院党委认为通过建立职能科室考核机制以进一步强化行政职能科室的管理服务意识和执行力已是当务之急。为此,医院抓住机会,不断强化职能科室的管理服务意识和执行力,力争打造一支高素质的服务型管理团队。结合年初签订的科室工作目标责任书,医院制定了职能科室工作能力测评表,主要以临床、医技科室、后勤班组对职能科室的工作质量、办事效率、服务态度、全局意识、组织管理情况为考核重点,每季度对照标准逐项打分,并将考核结果在一定范围内予以公示。
2主要做法
2.1精心策划,力求客观如实
2.1.1被考核对象:办公室、人事科、财务科、审计科、医务科、护理部、门诊办、科教科、信息科、药事科、医保办、预保科、感管科、器械科、总务科、保卫科、物管办、档案室、组织科、宣传科、团委21个机关职能科室。
2.1.2量化测评项目:对履行职责、执行有力、主动服务、严格管理、以身作则、遵纪守规、处事公正、廉洁奉公、团结协作、学习氛围、创新举措、工作实效等12个方面进行量化评分,最高分5分,最低分0分。每一项中,4~5分,好;2~3分,良好;0~1分,差。
2.1.3参加考评人员(填表人身份):临床一线医护人员、药剂人员、后勤员工和其它人员。
2.2深入一线,客观公正取样为了更好的倾听一线员工对职能科室的评价、对职能科室工作的要求和希望,改变了既往的测评工作多是在班组长以上会议上进行,干部测评干部的做法。此次测评采用随机抽取某一时间截面工作岗位上的一线员工,以当场发放、当场收取、填写表格的方式,了解职能科室在临床一线员工中的印象和要求,力求能够客观公正的反映职能科室的工作。做到发扬民主,阳光透明,公开公平。在测评中,倾听了员工意见,了解了员工需求,调动了员工参与民主管理的积极性。
2011年7月、10月和2012年1月,在院党委统一布署安排下,由组织科和纪委具体组织实施,到各个病区、诊室、医技科室和后勤岗位,采取随机取样,征求在同一时间段在岗的员工意见。采用当场发放,由其投入票箱,使参与测评员工打消顾虑,能够比较客观公正作出评价。2011年7月份测评随机抽取了222名员工,10月份测评随机抽取了261名员工;2012年1月随机抽取了185名员工。
2.3考评结果,一定范围公布三次测评结果分别为职能科室最高分为93.95、91.97、94.41,最低分为88.38、88.39、89.33,平均分为91.38 、90.30和92.30。测评结果已在院长办公会上宣布,并由分管领导与其分管的职能科室见面,起到鞭策和提醒作用。
一、2009年主要指标任务完成情况
——就业岗位开发。开发就业岗位2174个,占全年计划数1500个的145%。
——技校招生。组织生源763人,完成指标任务数450人的169.6%。
——劳动力市场及乡镇劳动保障所建设。劳动力市场已建成并投入使用,市场数据采集、录入已基本完成。乡镇劳动保障所全部按照2113116建设标准,由局里面统一制作,统一安装,目前,整个软硬件建设已结束。
——生育保险。截止9月底,全县共参保人员7996人,保险费收入49.7万元,支出22.7万元。
——社会保险基金监督。对各项社会保险基金的运行实施有效监督,建立健全各项内控制度,按上级要求全面完成各项专项监督检查活动,开展基金现场监督和非现场监督检查,积极推进金保工程建设,充分保证社会保险基金的安全完整,实现基金保值增值,确保发放。
——企业退休人员社会化管理、机关事业单位养老保险工作基本台帐逐步建立,各项规章制度逐步健全,各项服务工作正朝优质高效方面推进。
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——窗口建设。定期更新便民网站内容;在办公楼前开设宣传橱窗;建立一站式服务大厅,设置17个便民服务台,建立健全便民措施;开展为期 1个月的优质服务月活动。
二、取得突破性的工作
(一)严格四项制度的贯彻落实,切实提升服务质量
为严格四项制度的贯彻落实,我局成立了由局长任组长,总支书记、副局长、纪检组长任副组长,各科室中心负责人为成员的贯彻落实工作领导小组,制定下发了《关于贯彻落实机关问责四项制度的工作实施方案》(泸劳社[2009]15号),对整个工作进行了安排。3月10日,召开全局干部职工学习动员会,随后,各科室中心分别组织干部职工进行学习,全体干部职工均写出心得体会。重点做好“一柜三屏六牌”建设。“一柜”即服务柜台,在柜台内设立17个便民窗口,在每个窗口的前柜台上摆放内装笔、胶水、涂改液、老花镜等便民工具的便民盒。“三屏”即一块电子显示屏,二块电子触摸屏,将政策法规、规章制度、办事指南、政务信息、离退休人员养老金查询、养老保险个人帐户查询、医疗保险个人帐户查询等内容设置成模块,把业务程序、服务承诺、违法违纪的投诉追究办法等通过电子显示屏滚动播出。“六牌”即事项标识牌、岗位牌(党员还有座式的党员先锋岗牌)、固定的效能监督牌、党员干部职工形象公开栏、制度牌。还有一块特殊的牌子,就是将工作警示教育标语制成牌子,悬挂于显眼处,从环境上进行潜移默化的教育。同时,根据劳动保障工作的实际,制定了相配套的《机关管理》、《一站式服务大厅工作纪律》、《劳保障内控制度》等30余项管理制度,成立以纪检组长为首的督查小组,严格督查;局党政领导又成立监察组,不定时抽查,查出问题,不仅对当事人进行处罚,而且对督查组人员进行相同的处罚。
通过抓四项制度的贯彻落实,全局服务质量有了大幅提高,四项制度考试,全体干部职工成绩85分以上,省、州、县机关效能督查组多次督查、州人民政府副州长聂明工作调研,对我局的报务质量均给予了充分肯定。
(二)扎实开展“书记大接访”活动,为和谐构建助力
为推进和谐构建进程,今年,举国上下开展“县委书记大接访”活动,自活动开展以来,我局采取以下措施:一是加强领导。成立以局长为组长的活动工作领导小组,下设办公室在法规监察与科,由总支书记兼任办公室主任。同时,领导小组还下设检查指导组、应急劝返组、宣传信息组,以文件的形式明确各职能组职责。二是加强学习教育。组织全体干部职工学习《条例》、《关于开展县委书记大接访活动的实施方案》等规定、文件,把大接访活动的直接工作人员集中起来,将规章制度、文件精神、接访要求作为学习重点。三是实行领导带班制。局长作为主要责任人,全天候带班,其余领导,每人带班一星期,当场解决问题,力求做到当日案件当日清。四是落实包案活动。召开领导小组会议,对案件进行认真梳理,明确解决重点和突破口,明确结案时间,逐一落实包案领导、 包案责任人,签订《**县劳动和社会保障局大接访活动案件包案责任书》。五是开展集中下访活动。工作重点由被动受理群众来信来访,向预测防范并及时协调化解上转移,深入全县各用工单位,专门针对农民工权益维护、非法用工等情况进行排查,重点进行超前防范。六是确保信息畅通。每天下午3时前将接访活动开展情况、上访隐患人员动向等,及时上报县大接访活动领导小组办公室。
(三)坚持城乡统筹就业,充分就业工作取得新进展
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搭建服务平台,做实服务工作。劳动力市场建设全面完成并投入使用,大厅人员统一佩带上岗证,并建立健全各项管理制度;深入企业收集用工需求信息,完成劳动力市场各类失业人员的登记工作,积极为城乡劳动者开展免费求职登记、职业指导等服务,全年共计开发就业岗位xx余个,促成近40家用工单位和xx余求职人员达成意向性用工协议;从9月开始,积极做好“高校毕业生就业服务月”活动,举办专场高校毕业生专场招聘会,活动期间,共计提供就业岗位523个,有658人与用人单位达成意向性协议;与多家单位协调,开发公益性岗位158个,用于安置下岗失业人员及“零就业家庭”成员,审批的154个“零就业家庭”已至少安排1人就业,实现了“零就业家庭”成员全年动态清零;将城区内闲散居民较为集中的“长安社区”作为创建“充分就业社区”的重点进行就业援助,帮助社区内有就业愿望的人实现充分就业,到目前为止,该社区实现就业人数占社区总人口的80%以上。
(四)扩大社会保险覆盖面,进一步健全社会保障体系。
1、社保扩面。通过培训,印发宣传资料等形式,大力宣传社会保险政策。今年,结合下岗失业人员的社会保险补贴政策宣传,推进下岗失业人员缴纳养老保险费的进度;通过与安监、煤炭等职能部门采取强硬措施,对工伤人员,及时上报州局认定、及时结算费用,促使高风险企业农民工参加工伤保险;与医保联手,对要进入医保定点的医院、药店经医保考察后,必须先参加养老、失业保险;针对我县企业用工的特点,遵循低基数、低门槛、边进入、边引导、边规范的原则,以非公企业为重点开展扩面攻坚。
2、养老金发放。与商业银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构密切配合,不断完善养老金社会化发放的管理,年内,共发放养老金1530万元,足额发放率和社会化发放率均保持在100%。按上级有关政策,即时调整了养老金,规范了津补贴。
3、信息平台建设。设立一站式服务窗口,各险种业务经办人员统一进入大厅经办业务,全部实行微机管理,突出服务人性化;建立局域网,利用社会保险经办软件,经办养老保险业务工作,实现了信息资源的共享。
4、社会保险稽核。7—8月,社保、医保、监察、基金监督科组成社会保险稽核工作组,分组对全县参保单位缴费基数申报进行稽核;5月、10月,分别对全县领取养老金人员进行生存认证。
5、企业社会化管理。采取企业与社区管理相结合的模式,召开离退休人员座谈、学习,组织离退休人员活动。
6、基金管理。严格执行收支两条线管理制度,保证每笔基金及时入帐,专户存储及时支付。配合审计部门,对社会保险基金进行专向审计。
(五)抓城镇居民基本医疗保险工作,目标任务超额完成。
一是加强宣传,营造氛围。在总结上年工作的基础上,在做好常规宣传同时,进一步采取进村入户宣传,至目前,召开各类会议5次,上街开展咨询宣传活动2次,在**电视台宣传15天,发放宣传资料6000份。
二是加强培训,提高素质。8月25日,全县各乡(镇)、社区的劳保所人员进行了第一期培训,9月2日,城区中小学、幼儿园(所)负责人及领导小组成员单位工作人员进行了第二期培训。
三是强化措施,确保效果。采取“乡镇和责任单位为主、相关部门配合、政府督导”等措施,以确保工作能够取得实效,顺利实现预期参保目标。即按辖区和责任单位应参保的城镇居民人员数量,将参保任务下达到各乡(镇)、责任单位,并追加到年度责任目标进行考核;政府各部门除了在职权范围内为城镇居民医保工作提供支持外,还负有做好本单位职工家属政策宣传和参保工作的责任,依靠内部管理之便与乡(镇)、社区形成互动之势,共同开展工作;为了避免出现敷衍塞责现象,要求各部门每周五必须向县城镇居民领导小组办公室报送一次本单位参保情况。向各乡(镇)、责任单位派驻工作督导组,协助搞好工作,跟踪督促指导,落实工作进度,发现和解决问题。对在督导中发现存在工作不力、效果不好等问题的单位,在全县进行通报批评,并对主要领导启动行政问责,对主抓领导做出相应处理。
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(六)坚持依法维权,劳动关系保持总体和谐
积极推进企业内部分配制度改革,认真执行最低工资标准,加强对企业工资收入分配的指导,建立企业工资正常增长机制。建立健全建筑领域农民工工资支付保证金和防范工资拖欠预警机制。健全协调劳动关系三方会议制度,深入开展创建和谐劳动关系企业和工业园区活动,做到劳资双方良性互动;继续推进劳动合同“三年行动”,建立责任考核体系,定期组织开展自查和督查,全县各类企业劳动合同覆盖率达到90%以上,职工劳动合同签订率平均达到80%。
加强劳动保障监察机构和队伍建设,加强对乡镇、社区劳动保障事务所工作人员培训,建立健全执法监察网络;开展劳动用工、农民工工资支付专项大检查,依法保障女职工和未成年工的劳动权利,严禁用人单位使用童工,制止企业损害劳动者权益的行为,遏制劳动领域违规现象,切实维护职工合法权益。推进劳动争议仲裁工作,办案效率和办案质量明显提高。先后在全县范围内组织开展了查处拖欠农民工工资、非法使用童工、劳动合同签订、参加社会保险和工资支付等专项检查和整治。进一步完善企业调解和仲裁调解相结合的调解工作体系,改进办案方式,规范仲裁程序,提高仲裁质量,坚持依法公开、公平、公正处理劳动争议。同时,建立与企业联系制度,及时指导帮助企业预防和处理劳动争议,劳动争议仲裁水平明显提升。
三、工作中存在问题
(一)就业和再就业形势严峻。目前全县尚有大部分大中专毕业生没有安排就业,企业隐性下岗失业人员大有存在。今后几年我县企事业改革转制中仍会有大量人员分流,农村将有更多剩余劳动力需要转移就业,加上下岗职工技能单一、就业观念陈旧,需要提供更多就业岗位压力较大,就业和再就业形势相当严峻。
(二)农村劳动力素质培训质量普遍不高,培训、输出、服务长效机制有待建立。农民技能培训大多还停留在短期的适应性培训层面,还需要从适应性转到战略性的高度上来,充分作好长期培训规划,“转业”农民和“务工”农民的劳动技能培训与劳动力输出转移没有有效衔接。
(三)劳动保障案件日益增多。在新形势下愈发繁重,投诉和件增多,主动出击的力度不够,工作难以及时开展,加以工作设备落后的情况与当前加强劳动保障的形势相矛盾。
(四)社会保险扩面工作难度大。由于企业生产不景气,私营企业和个体工商户参保意识比较淡薄,社会保险费收缴困难,拖欠保险费现象突出。社会保障支出逐年增加,财政资金缺口大,县财政难以承受。
四、2009年工作计划
2009年,我局将继续按照中央关于发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措的要求,争取在新的一年里取得较大突破。
(一)进一步抓好就业再就业工作。加大再就业政策的宣传落实力度,从严审批发放《再就业优惠证》,研究落实公益性岗位开发工作,继续争取劳动力市场建设,开展充分就业社区试点和零就业家庭的就业帮扶工作,抓好各项基础资料的整理归档工作,抓好再就业等各类培训任务的落实,保证省、州确定的创建“充分就业社区”和解决“零就业家庭”的生活保障问题等实事的具体落实。
(二)促进劳务输出,发展打工经济。重点围绕组织技能输出、培育劳务品牌、建立输出网络平台、发展中介组织、加强与输出地联系、建立输出地劳务管理机构、抓好新生劳动力的技能培训来开展工作。
(三)下大力抓好社会保险的扩覆征收和关系接续工作。逐步完善社会保障体系,重点抓好工伤保险、个体、招商引资企业以及部分私营企业的参保到位工作。将社会保险的扩覆、关系接续作为各项工作的重中之重,采取一切非常措施,形成强大的宣传攻势,力争在短期内取得大的突破。
(四)进一步加大劳动保障监察执法力度,推进各项业务发展。着手研究重点单位的社会保险政策业务培训和重点行业持证上岗的专项监察,组织好劳动保障年检工作;要进一步加大政策、业务的宣传力度,加强与新闻单位的联系,充实网络信息内容,为各项工作的深入推进提供良好的宣传舆论氛围。
(五)认真抓好维稳工作。认真对待每一位人,认真答复处理每一件件,做到热情接待,严格政策,答复及时。尽量化解矛盾,把问题消灭在萌芽状态。
同志们:
20__年元旦刚过、在新年第一个工作日,县委、政府隆重召开创建西部百强县总结表彰暨经济工作会议。主要目的是,深入贯彻落实中央经济工作会议精神和区、市党委一系列决策部署,进一步动员全县各级党政组织和广大干部群众,以跻身西部百强县为新的起点,乘势而上,拼搏奋进,努力在建设和谐富裕新中宁的征程上再展英姿、再铸辉煌。这是20__年的第一次会议,可以说,既是一次营造风清气正的发展环境、创先争优的鼓劲会,也是一次明确职责、鼓劲加压的落实会,更是一次凝聚力量、点燃激情的动员会,以这次会议为标志,全县新的一年各项工作将全面展开。首先,我代表县委、人大、政府、政协,向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在各条战线上为中宁改革、发展、稳定付出艰辛努力的同志们致以崇高的敬意!以上7位领导和负责同志作了很好的表态发言,讲的都很到位,希望你们怎么说就怎么干,切实抓好工作落实。下面,我讲三点意见。
一、弘扬成绩,再接再厉,以先进典型引领时代风尚
刚才,会议举行了隆重热烈的表彰仪式,新波县长全面客观地总结了全县取得的成绩,不仅让我们一起回顾了收获的喜悦,更激发了全县上下倍加珍惜机遇、倍加发愤图强、倍加勤勉务实的创业热情和工作干劲。回首已载入中宁发展史册的,跋涉的旅程承载着辛劳,也焕发着荣光。
一年来,全县各级党政组织和广大干部群众围绕和谐富裕新中宁的奋斗目标,满怀激情,敢于担当,以崭新的姿态、积极的状态,为建设和谐富裕新中宁尽职尽责,为全县广大群众福祉尽心竭力,在科学发展、创新发展、跨越发展的道路上迈出了坚实步伐。这一年,我们进位赶超、实现跨越,顺利进入西部百强县,这一具有划时代意义的成果,激动人心,催人奋进,为中宁的发展竖立了新的里程碑。全县新型工业化、农业现代化、城乡一体化、公共服务均等化加速推进,产业实力不断增强,物质基础更加坚实,积蓄的发展能量稳定释放,呈现出经济实力快速攀升、民生事业有效改善、社会管理不断创新、党的建设全面加强的可喜局面,先后荣获国家级、省部级、市厅级奖项252项,“十二五”起步之年开局良好,为全面实现小康社会奠定了坚实基础。
今天受表彰的先进集体和先进个人,既是全县创建西部百强县、年度目标管理考核中涌现出的先进典型,又是过去一年全县上下攻坚克难、砥砺奋进的缩影和生动写照。
——先进典型集中体现了干事创业、敢为人先的思想境界。一年来,全县上下保持奋发有为的精神状态,以“全市排头兵、全区争前列、西部百强县”的要求来定位工作,各乡镇不断提升工作定位和标准,以争创一流的目标激发活力、挖掘潜力,呈现你追我赶的发展态势。石空镇紧扣“争创全区第一镇”的目标,坚持“兴工强镇”战略不动摇,工业经济增势强劲,全镇实现工业总产值93.2亿元,占全县规模以上工业总产值的66%以上;余丁乡以打造中宁文化旅游第一乡为目标,深入挖掘旅游资源,总结提炼了双龙石窟、余丁早春、滨河新韵等景观,为发展文化旅游业奠定了良好基础;白马乡面积虽小不自小,精心打造林果大乡,以核桃、苹果为主的经果林面积达到1.36万亩,有力带动了农民增收;大战场乡围绕“林果大乡、养殖基地、移民典范、魅力山城”的发展定位,强基础、扬特色、促增收,昔日贫困的吊庄乡发展成充满希望的特色镇;宁安、新堡等乡镇在配合旧城拆迁改造、县城新区建设和两大园区建设等方面做了大量扎实有效的工作,舟塔、恩和、鸣沙、喊叫水等乡镇在发展枸杞、硒砂瓜、畜牧等特色农业上取得了突出成绩;徐套、红梧山在排查化解矛盾纠纷、改善群众生活上取得了新的成果。
——先进典型集中体现了创新发展、克难奋进的开拓精神。一年来,全县上下团结协作求创新、攻坚克难谋发展,取得了挑战性工作的新突破。发改局精心编制、申报项目,组织实施宽口井生态移民项目,加快完善马家塘、撒不拉滩、打麦水生态移民后续工程,为移民群众“搬得来、稳得住、逐步能致富”做出了积极贡献;林业、农牧、水利等部门高标准实施高效节水农业二期项目,栽植大规格红枣12.2万亩,取得了良好的生态效益和社会效益;工业商务、安监、
交通、财政、科技、招商、等部门及园区管委会,在推进经济快速发展中职能作用发挥明显;税务、工商、供电、金融等区属单位在服务地方经济社会发展中做出了突出贡献。——先进典型集中体现了动真碰硬、雷厉风行的工作作风。一年来,全县上下以敢于动真格、办实事的工作态度,以雷厉风行、只争朝夕、一抓到底的工作干劲,扎实推进各项工作。县纪委、监察局加大惩治腐败力度,查处党员领导干部违纪案件17件,给予党政纪处分25人;国土资源局对66宗违法用地案件立案查处,收缴罚款852万元,处理人员19人,全县违法占用耕地问责比例控制在1.43%,为全区最低水平;环境保护局加大环境执法力度,帮助企业防污治污,处理群众投诉76件,县城环境优良天数达305天;审计局切实加强政府投资项目监督,严把审计关口,为政府节约资金1.38亿元。
——先进典型集中体现了以人为本、共建和谐的民生情怀。一年来,全县上下坚持情为民系、权为民用、利为民谋,努力让经济社会发展成果最大限度地惠及广大人民群众。教育系统深入实施“三名”创建工程,教育教学质量实现恢复性增长,高考上线率较上年提高了9.81个百分点;卫生、人力资源和社会保障、民政等部门不断完善医保、社保和社会救助制度,社会保障体系更加完善;宣传、文化广电、文联等部门、单位切实加强对外宣传、大力繁荣杞乡文化,电影《杞乡》、话剧《中宁谈判》等一大批文化产品丰富了人民群众的精神世界;政法各部门进一步加强和创新社会管理,健全完善了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大防控网络”,社会治安明显好转,人民群众的安全感、幸福感明显提升。
——先进典型集中体现了爱岗敬业、无私奉献的高尚情操。一年来,全县广大党员干部把岗位作为实现人生价值的舞台,用事业诠释人生无限的精彩,3000余名机关党员到社区认领岗位,提供便民服务3200余项,涌现出捐赠8万元善款不留姓名、自发为空巢老人、留守儿童开展志愿服务等善行义举。在各种急难险重任务面前,无不闪烁着党员干部兢兢业业、默默奉献的身影,全县荣获市厅级以上表彰奖励的先进个人多达169人次。县人民法院民一庭庭长严琼瑛同志,近年来审执结民商事案件1600余件,审执结率达98%,每年完成的执行标的额均在百万元以上,办案平均结案天数仅为43天,被最高人民法院授予“全国办案标兵”称号,并作为全区法院系统唯一获奖者,荣膺“宁夏第五届十大法治人物”;县公安局缉毒大队大队长杨烨同志,带领缉毒民警先后捣毁贩毒窝点73个,缴获海洛因1964克,抓获毒贩104人(其中零包贩毒人员94名),利用吸毒人员动态管控机制成功抓获逃犯29人(其中命案逃犯2人),动态管控机制服务实战得到了公安部、公安厅的充分肯定,被中央政法委评为“全国政法系统优秀党员干警”。
先进典型不胜枚举,感
人事迹层出不穷。实践一再证明:中宁的事业每向前推进一步,中宁的工作每取得一点成绩,都是全县上下同心同德结出的丰硕成果,都浸透着广大干部群众艰苦创业的心血和汗水,都凝聚着32万杞乡人民团结奋进的智慧和力量。正是在全县上下大团结、大创业的浓厚氛围中,我们才浇铸出一面面闪光的奖牌、取得了一个个骄人的成果。面对成绩,我们无比欣慰;面对先进,我们无比敬佩。在此,我代表县委、人大、政府、政协,向受到各级各类表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向勤劳智慧的全县人民,向关心、支持中宁事业进步的社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!希望受表彰的单位和个人以奖章为动力,以荣誉为鞭策,再接再厉,再创佳绩。也希望全县上下学习先进、尊重先进、争当先进、赶超先进,以理性的思维、科学的态度和对人民高度负责的精神,矢志奋斗拼搏,持续创新创业,努力把建设和谐富裕新中宁的时代命题生动诠释在“中华杞乡”。二、围绕中心,争创一流,以激情干事促进跨越发展
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我们党将召开十,是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。全县各级党政组织和广大党员干部要认真贯彻十七届六中全会和中央及自治区经济工作会议精神,抢抓机遇谋发展、稳中求进谱新篇,紧紧围绕“12346”的奋斗目标和发展思路,以目标管理考核为指令,以重大项目和重点工作为抓手,着力营造风清气正的发展环境,全力打造“中华杞乡”,努力在建设和谐富裕新中宁上迈出更大步伐。
——目标高远方能激发斗志,我们必须千斤重担大家挑。目标是工作的指针、努力的方向,只有确立高远的目标追求,才能吹响奋进的号角,才能激发拼搏的斗志和决心。刚才,新波县长对20__年的经济工作形势作了深入分析,对主要工作任务作了全面细致的安排,可以说,在当前稳增长、调结构、转方式的任务更重、压力更大的情况下,要实现全县地区生产总值、固定资产投资、招商引资实际到位资金3项指标突破100亿元,地方财政收入突破10亿元,社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入3项指标均实现12%以上的高位增长,任务非常艰巨。各乡镇、部门、单位要充分认识20__年经济形势的复杂性和完成任务的艰巨性,敏锐分析和把握经济运行中出现的新情况、新问题,把困难估计得更充分一些,把措施考虑得更周全一些,把工作做得更扎实一些,未雨绸缪,趋利避害,积极应对各种困难和挑战。要切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来,对重要指标逐个分析、横向对比,提出硬措施,拿出真本领,使出真功夫,重抓大事、勇抓难事、善抓要事,满怀激情地对待工作,精益求精地推进工作,雷厉风行地干好工作,真正把发展的优势充分发挥,把工作的潜能充分挖掘,把创业的热情充分释放,苦干实干加巧干,千斤重担大家挑,形成合力抓落实,确保确定的目标任务全面完成。
——重点突破方能带动全局,我们必须狠抓项目促进度。张毅书记在自治区经济工作会议上指出:“要继续实施项目带动战略,紧紧抓住中央扩大内需的重大机遇,千方百计上项目,充分发挥项目在扩大投资、增强后劲、带动就业、推动发展中的强大引擎作用”。贯彻落实张毅书记的讲话精神,就要全力开展项目攻坚大会战,形成大项目带动大投资、大建设促进大发展的良好态势。今年,县委、政府确定了锦宁巨科80万吨铝板带箔、宏岩矿业15万吨铸件加工等百项重点工作和重大项目及供水供暖、道路交通、环境整治等12项民生实事,这些重点工作、重大项目和民生实事是事关全县长远发展的基本支撑,是推进经济发展方式转变、争创科学发展新优势的主要载体和重要抓手,也是推进“六个中宁”建设的根本举措。各乡镇、部门、单位要坚定不移、持之以恒地狠抓项目建设,多到对口部门跑项目、争资金,做好重大项目的沟通和对接,确保信息畅通和重大项目顺利实施。各包抓领导和责任单位要按照《县委常委会督办县级领导重点工作制度(试行)》、《20__年全县百项重点工作和重大项目“五定”方案》等文件的要求,深入一线,靠前指挥,解决问题,扎实做好联系协调、破解难题等工作,为项目推进提供坚强有力的组织保证;各责任单位要克服困难,勇挑重担,全力以赴确保按期完成任务;各配合单位要积极主动、忠于职守,做到服务高效率,办事快节奏,为项目实施创造良好条件。全县上下要迅速形成千方百计上项目、高效运转抓进度的攻坚热潮,以重点工作、重大项目和民生实事的新突破,推动全局工作再上新台阶。
——环境一流方能提升内涵,我们必须风清气正促发展。“环境洼地”可以成就“发展高地”。近年来,我县的投资环境一年比一年好,外界对我们的肯定和赞誉也一年比一年多,但也必须清醒地看到,来中宁投资置业的企业层次越来越高,各类/!/客商、各类资本对投资发展环境的要求也越来越高。我们必须以深入开展“进一步营造风清气正的发展环境”活动为契机,提升内涵竞争力,培育效能新名片,让风清气正的环境为发展“加分”,吸引更多的人流、物流、资金流、信息流汇集中宁。要着力打造勤廉高效、服务优良的政务环境。政府办要切实履行牵头职责,加强与全县有审批、收费事项行政事业单位的联系协调,进一步强化服务型政府、服务型机关建设,依托政务中心和各乡镇便民服务中心,大力精简审批环节,切实优化服务流程,积极推进阳光政务,不断提高行政效能。要着力打造公平正义、执法为民的法制环境。政法委及各司法机关,要积极适应社会管理创新的新要求,深入推进“六五”普法,提高人民群众的法律意识和用法守法水平;积极开展平安创建,规范执法行为,完善法律服务,严厉打击各类违法犯罪活动;继续推行领导干部下访和包案责任制,努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。要着力打造诚实守信、尊重规则的人文环境。县委宣传部要整合宣传思想文化战线的力量,充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用,以民风建设为载体,实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德建设”,积极开展文明单位、文明村镇、和谐社区、诚信企业等创建活动,组织开展不遵守交通规则、不爱护公用设施、不文明陋习专项治理,使社会主义核心价值体系融入日常生活。要着力打造规范有序、公平竞争的市场环境。发改、卫生、工商、质监等部门单位要紧密配合,积极开展日常食品和生活必需品价格、质量、食品药品安全等专项检查,严厉打击无证经营、商业贿赂、囤积居奇、哄抬价格、制假售假等不法行为,确保物价稳定、市场有序。要着力打造灵活便捷、服务发展的金融环境。由政府办牵头,各金融机构和执法部门配合,围绕我县重大项目、重点工程、中小企业、“三农”发展等需求,积极争取信贷资金,全力支持经济社会发展;进一步规范民间借贷,依法打击逃废银行债务、金融诈骗等违
法行为;建立以政府信用为表率、金融信用为动力、企业信用为依托、公民信用为基础的社会信用体系,形成良好的金融生态环境发展格局。要着力打造公正民主、风清气正的用人环境。县纪委、组织部、人力资源和社会保障局等部门,要坚持以实绩论英雄的用人导向,不断深化干部人事制度改革,坚持德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认,民主公开、竞争择优的原则,注重选拔使用在谋长远、打基础上有新思路,在稳增长、转方式上有新成效,在抓改革、促开放上有新突破,在惠民生、保稳定上有新办法的干部,为想干事、能干事的干部创造条件、提供舞台,给敢开拓、干大事的干部撑腰壮胆。要不断优化中小企业发展环境。工业商务、财政、国土、科技、税务等部门及各金融机构,要进一步完善财税、土地、技术、资金等方面的扶持政策,大力实施“百家成长千家培育”工程,建立中小企业孵化园,支持小型微型企业发展壮大,推动形成一批“专、精、特、新”中小企业和民营企业。——不甘落后方能蓄势待发,我们必须比学赶超勇争先。“十二五”进入第二年,无论是先进地区还是后发地区,发展势头都更加强劲,竞争态势也更加激烈。全县上下要始终保持积极进取的心态、追赶超越的姿态,立志率先、拼搏抢先、实干为先、奋勇争先,再掀竞相发展的新,努力以更大的变化超越历史,以更快的速度追赶周边,以更多的亮点振奋人心,以更好的实绩造福于民。宁安镇位于全县中心,要高标杆起跳、高标准建设,争当县域经济的领跑者、排头兵;石空镇、大战场镇要加快特色小城镇建设,围绕建设“石空工业城”和“幸福回乡”大做文章;新堡、恩和、鸣沙等镇要攀高比强,形成与中心集镇地位相适应的经济总量规模;舟塔乡要提质增效,着力巩固发展枸杞核心区在全县的“领航”地位;白马乡、余丁乡要深入挖掘“白马拉缰”、“余丁早春”等文化底蕴,积极发展苹果、核桃等特色经果林和特色旅游业;喊叫水乡、徐套乡、红梧管委会要争当后起之秀,切实维护社会稳定,带领群众发展致富;教育体育局要紧抓教学质量实现恢复性增长的有利契机,加快推进教育资源均衡发展,在创名校、当名师、做名校长上再创佳绩;县纪委监察局、组织部、人力资源和社会保障局要在营造风清气正发展环境活动和“抓工作落实年”上有新举措、新作为;工业商务局要在发展循环经济、调整产业结构、节能降耗上超前谋划、早作安排、取得实效;园区管委会要在创建国家级经济技术开发区、园区基础设施建设、管理机制上实现新突破;招商局、财政局要继续保持招商引资连续两年突破百亿元的良好势头,加大招商引资力度,拓展招商引资领域,提高招商引资质量,力争取得更新更大的成果。其他县直各部门、单位也要确立争一流、创大业的雄心壮志,戒骄戒躁,超越自我,在全县、全市乃至全区的大格局中确定赶超目标,逢先必争,有冠必夺,努力在全县形成千帆竞发创一流、万马奔腾争先进的崭新局面。
三、敢于担当,狠抓落实,以务实作风再创事业辉煌
我们把今年确定为全县的“抓工作落实年”,主题就是:盯住不落实的事,追究不落实的人。抓落实的首要条件就是抓好目标管理责任书的制定、分解、细化和落实。心理学家认为,人的潜能在一般状态下只能发挥20%,在激励状态下可以发挥到80%以上。无数事实证明:没有压力,就没有动力。因此,制定责任书可以增强各乡镇、部门、单位的压力感、责任感和紧迫感,可以调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性。
我认为,抓好目标责任的落实一定要搞清楚三个问题:
第一个问题是,什么叫目标管理责任书?责任书是指乡镇、部门、单位把本年度应该完成的工作以书面形式进行约定,对未能完成的事项承担相应责任的一种文书,就是各部门和分管领导与县委政府立下的“军令状”。
第二个问题是,如何落实责任书?各乡镇、部门、单位要将责任书各项目标任务细化、量化到具体责任人和具体经办人,自上而下逐项落实责任,形成横向到边、纵向到底的责任网络,对照目标找差距,对照任务出实招,通过“抓早、抓紧、抓快、抓实”确保责任书落到实处。一要抓“早”。全县各级党政组织和干部群众要始终保持高度的责任感、使命感和紧迫感,立足当前,着眼长远,各项工作都要早安排、早部署、早落实,确保实现“一季度开门红、二季度双过半、三季度结硕果、四季度超目标”。当务之急,是要以一季度的“开门红”,为全年度的“满堂红”筑牢根基、赢得主动。对各类在谈项目,要加强联系,加紧跟踪,以诚心感动客商,力促项目早签约、早落实;对已签约项目,要尽快做好土地征用、规划设计、施工招标等前期工作,推动项目早开工、早建设;对续建项目,要超前服务,加速推进,确保项目早投产、早见效。在突出抓好责任书规定内容的基础上,还要注意做到统筹兼顾,对责任书上没有明确的常规性工作任务,也要及早部署、及早展开,确保各项工作齐头并进。二要抓“紧”。广大党员干部尤其是各级领导干部要始终牢记“在其位谋其政、在其职尽其责”的箴言,时刻以发展的使命警醒自己,以组织的重托激励自己,以岗位的责任鞭策自己,对摆在面前的各项工作任务,坚持精神上绷紧、时间上从紧、落实上抓紧,做到环环紧扣、层层递进、步步深入,通过紧张有序的工作,确保各项目标完成周期缩短、完成时限超前。三要抓“快”。坚持工作快上手、项目快推进、要素快集聚、问题快解决、目标快完成,千方百计抢时间,只争朝夕争速度,减少环节讲效率,力争时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹。四要抓“实”。坚决抵制决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的、形式主义风气,对所有定下来的事情要记住不忘、盯住不让、抓住不放,牢固树立“精心、精细、精品”的理念,关注细节、重视细节、研究细节,通过精致管理、精心服务,高标准建好每一项工程,高品位做好每一件实事,高质量抓好每一个亮点,真正让组织放心,让群众满意。县委、政府督查室要紧紧围绕“五定”方案和责任书的内容,进一步细化督查方案,强化过程控制,实行时序跟踪、动态监控,以周保月、以月保季、以季保年,切实做到督查的广度到边、深度到底、力度到位,确保各项重点工作、重大项目和民生实事按期保质保量完成。
第三个问题是,对落实不到位的人和事如何追究责任?要继续发挥责任书的激励和导向作用,坚持以铁的制度、铁的纪律、铁的手段严格落实责任追究制度,通过建立健全并严格落实县委常委会督办县级领导重点工作制,重点工作限时办结制,工作目标考核问责制,定期督查通报制,民生工程、积案化解跟踪问效警示制,人大政协监督评议制,效能建设社会公众投诉制,新闻媒体社会舆论监督制,全年任务考核奖罚制九项制度措施,问责
以医疗工作为中心,以提高医疗技术水平、强化医疗服务质量、注重人才开发培养、加强医院科学管理为重点,积极探索新的经营模式,群策群力,团结协作,力争五年内建成规模适度、功能完善、环境优美、设施完备、管理规范、技术精湛的二甲医院。
二、医院规模和任务:
㈠医院规模:
⒈开设床位250张。
⒉年门诊量10万人次,床位使用率≥85%。
⒊职工人数300人。
⒋固定资产总值5千万元。
⒌年收入达2千万元。
㈡主要任务:
⒈实施人才开发战略,加快人才队伍建设。
建立医院科技培养机制和竞争激励机制,实行专业技术职务评聘分开的职称管理制度,使专业技术职务真正成为反映专业技术人员学术水平、专业技能水平的标志。重视继续教育,营造积极向上的学习氛围,建设有活力的学习型医院。制定专业技术人才培养计划,加大科研经费的投入,鼓励医务人员结合自己本专业特点进行科学研究。
⒉加快重点学科和专科建设。
根据医院规模、人才结构、综合实力及战备目标,支持高技术、高效益的原则,制定较优为完善的重点学科建设规划和激励机制,努力培育有特色、的重点学科和特色专科。
⒊引进高精尖医疗设备及技术。
根据医院医疗[术发展需要,按照投资回报、综合效应的原则,购置C型臂造影X光机,用于提供心血管介入、肿瘤介入和其它疾病的介入治疗。
⒋深化医疗生产经营管理工作。
按照现代企业的经营管理模式进行运营,积极探索新的经营模式,转换经营机制,全面推行全成本核算,完善管理目标责任制,推出部分科室(口腔、美容、体检中心、临检中心)走入市场独立经营。认真执行各项财务制度实行计划及预算管理工作,进行财务预期测、控制,为医院进行总体决策提供科学依据。
⒌推进后勤服务社会化改革。
思想,合理配置后勤服务资源,走后勤社会化的路子,建立一支结构合理、技术雄厚、功能齐全、保障有力的后勤保障队伍,实现“优质、高效、低耗、便捷”的目标。
⒍加强医院文化建设,创建“绿色医院”。
创建“绿色医院”是医院实施可持续发展战略的重要举措,其核心是高新科技加人文关怀。创建心人为本的服务模式,实现医患关系零距离;创建以人为本的管理机点击查看本资料原创网站更多文章制,实现服务保障零障碍;创建以人为本的医院文化,实现人际关系零隔阂。五年内,力争通过创建“绿色医院”实现“环境园林化、条件合适化、设备现代化、病房家庭化、服务人性化”目标。
三、发展思路:
㈠坚持一个中心。
医院始终要坚持以病人为中心,牢固树立全心全意为病人服务的思想,努力改善服务态度、提高服务质量,满足广大患者的医疗需求。
㈡构建高素质的人才队伍。
人才问题是医院竞争的核心问题,医院既要培养一支医德高尚、技术精湛、善于合作的专业技术人才队伍,又要培养一支会经营、善管理的人才队伍,实现人才管理的科学化、制度化和目标责任制化。
㈢完善管理体系。
完善院科两级目标责任制管理体系,搞活用人机制,通过目标责任书,加强对科室的管理,以达到激励科室、促进医院发展的目标;完善医疗质量管理体系,以医疗质量为核心,以病案质量管理为中心强化质量意识,加强工作责任心,完善二级质控组织和质量评价体系,实施全员全程全面质量管理;完善成本核算体系,强化经营理念、市场意识,坚持质中取胜、量中增收的原则。推行全成本核算,进行成本量化管理,切实降低医疗成本。加强医保费用管理,积极推行单病种费用控制办法,做到合理检查、合理用药、合理收费,降低病人费肜,减轻病人负担。
㈣推进创新机制。
进行院体制改革,积极尝试产权制度改革;深化人事、分配制度改革,创新人事、分配、人才激励机制;进行技术创新,通过各种激励机制鼓励和支持各科开展科研、新技术、新项目;进行管理创新,坚持“以人为本”原则,创造和优化一个宽松和谐、安全稳定的内外部环境,实现医院人、财、物及各种资源科学全理有效整合配置,使其发挥最大效益。
四、实施措施:
㈠以“三个代表”做为我们的行动的指南。
深入学习、领会和实践“三个代表”重要思想,坚持以病人利益为最高准则,以医疗、安全、高效为目标,把为病人提供“价格合理、优质安全”的医疗服务作为医院的出发点和落脚点。
㈡坚持发展是“第一要务”。
解放思想,抓住机遇,坚持“三个有利于”标准,坚持发展做为兴院的第一要务,树立全面、协调、可持续的发展观,正确处理积累和消费、长期利益和短期利益之间的关系,正确处理改革、发展和稳定之间的关系,一切以发展和稳定为大局,合理调整收入结构,保持医院持续健康快速的发展。
㈢坚持以法治院、以德治院,加强制度建设。