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(一)范围:全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外);电力、电信企业(附件1)
(二)目标:2014年底前,按照安全生产标准化建设工作要求,评审达标率不低于30%;2015年底不低于65%;2016年底应达标企业全部评审达标。
二、工作分工
“安全标准化提升三年行动”按属地管理、“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产必须管安全”,安全生产“一岗双责”和政府明确的部门职责分工具体负责指导和推动,具体分工如下:
县经贸局商贸股负责指导和推动全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外)开展安全生产标准化建设提升工作。
县经贸局企业股负责指导和推动全县电信运营企业、电力企业安全生产标准化建设提升工作。
三、实施步骤
(一)部署发动阶段(2014年9月底前)
各企业要制定实施方案,明确指导思想,目标任务和工作重点。成立组织机构,明确职责分工,层层动员部署,并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
(二)组织实施阶段(2014年10月到2016年底)
各企业要制定企业安全生产标准化达标工作计划,成立达标组织,明确达标目标,开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制定、教育培训、设备实施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手,严格对应评定标准要求,进行逐项自查整改。整改完毕后形成自评报告,符合要求的,及时向县经贸局提出达标考评申请。接到企业达标考评申请后,由县经贸局会同县安监局组织人员进行考核验收。经考核验收达标的企业,要命名其为安全生产标准化建设达标企业。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导。开展本系统企业安全生产标准化建设工作是夯实安全生产基层基础,推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要;是政府部门履行监管责任、创新社会管理方式的需要。各企业要进一步统一思想,提高认识,高度重视开展企业安全生产标准化建设工作,切实将其列入安全生产工作重要议事日程,抓紧抓好。各企业要成立安全生产标准化建设工作领导小组,及时研究和解决标准化建设工作中存在的问题,确保工作扎实开展。
(二)密切配合,形成合力。各企业要以创先争优的精神状态,做到既要各司其职,各负其责,又要相互沟通、密切配合,努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动中,深入企业,指导企业开展标准化达标工作,注重整改落实,确保达标质量。
关键词:水电厂;安全生产;标准化
引言:
安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,保持人员、机械、材料、工法、环境、测处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。对于水电厂的安全生产标准化建设来说,其主要目的也是为了推动水电厂安全生产工作的有效开展。对此,本文提出了以下几点内容。
一、 水电厂安全生产标准化建设的重要作用
1、 有利于推进企业的法制建设
水电厂开展安全生产标准化建设是提高水力发电企业安全素质的基本建设工程。其主要目的是未来落实企业安全生产主体责任和实现水力发电企业安全长效生产。通过对责任主体的落实,有利于规范企业的法制行为,对推动水力发电企业的法制建设具有重要的作用。
2、 保障水电厂安全生产的基础工作
水电厂的安全生产标准化建设是为了保障水电厂安全生产的基础生产工作。实现水电厂的安全生产标准化,有利于保证水电厂安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化。对于提高水电厂工作人员的安全生产水平和保障工作人员的人身安全具有重要的作用。因此,水电厂安全生产标准化的落实是保证企业稳定持续发展的重要前提。
3、 避免水电厂安全生产过程中的安全事故问题
对于水电厂安全生产标准化建设来说,其作用建设内容是为了实现对水电厂的分级管理、分类指导,保证水电厂安全生产处于一个稳定、和谐的状态。有助于规范水电厂工作人员的安全行为,促进现场工作的安全隐患排查治理,保持水电厂安全生产形势相对稳定,实现企业的长治久安。
二、水电厂安全生产标准化建设步骤
1、成立水电厂安全生a标准化建设小组
对于水电厂安全生产标准化的建设来说,必学设立相应的安全生产标准化建设机构和评级工作部门。将安全生产标准化建设进行明确的分工。同时还需要建立健全的安全生产标准化检查验收、评分评级、考核奖惩等工作制度。规范工作人员的操作行为。同时还要成立相应的水电厂安全生产标准化建设小组,组织开展安全生产标准化建设和达标评级培训,以及相应的宣传工作。充分提高工作人员对安全生产标准化建设的认识。
2、 规范水电厂安全生产的风险管理和风险控制工作
对于水电厂的安全生产标准化建设,必须利用NOSA风险评估和风险分析方法,对生产现场、设备、生产流程进行全面的风险评估。同时分析风险可能发生的工作事件和工作地点,并采取一定的计划和控制措施,通过基于闭环反馈控制原理的风险管理方法有效控制风险事故的发生。其次,通过细化生产现场文明生产管理,对检修作业现场实现全方位定位管理,检修零部件、检修工器具、检修材料备品等按照定制图摆放。总的来说,是要组织工作人员对照《安全生产标准化规范及达标评级标准》进行规范操作,其中标准项为139项。因此,对于水电厂安全生产的风险管理和风险控制工作必须要严格按照相关规范,确保安全生产标准化工作的持续开展。
3、 专家评审,持续改进
在水电厂安全生产标准化建设过程中,需要通过专家的评审,保持水电厂安全生产表转化建设的持续改进。只有通过持续改进,水电厂的安全生产标准化建设才能有一个良好的质量保证。因此,在水电厂的安全生产标注化建设过程中,必须要严格追求评审标准,做到水电厂安全生产标准化建设的质量最优化。
三、 水电厂安全生产标准化建设的实践
1、制定全面的安全政策和管理体系
按照NOSA五星体系建设的要求,对于水电厂的安全生产表转化建设,必须结合实际的水力发电企业的安全管理框架,并制定相应的遵从法律、;风险预控、持续改进的安健环政策;组织各部门工作人员对环境因素和风险隐患进行重复识别和评价;同时制定相应的应急预案、实施细则及降低危险的控制措施;梳理和补充完善水电厂原有的管理体系,并结合NOSA五星体系,建立一个新的综合性的管理体系。可以有效的避免多头管理造成的混乱局面,有利于修订和完善企业的各类管理规定和企业标准。对于水电厂的安全生产标准来说这是必不可少的条件。
2、建立安全生产责任、明确安全生产目标
在实践过程中,企业必须要按照国家法律法规以及对水力发电企业的相关要求,将公司的安全生产作为公司生产经营的重要组成部分。对发电企业的各个部门和各个岗位的安全责任进行细化和明确。加大对岗位职责的考核和追究力度。保证安全生产主体责任和监督责任能够贯彻落实。
3、完善应急管理体系
为了控制水力发电企业的风险,结合水力发电企业的自身特点,有必要建立一套完整的应急管理系统。同时,为了保证工作人员能够充分了解应急管理体系的应用,必须让工作人员对每一项应急预案都进行充分的演练。按照相关的法律规定,以及行业标准的修改变动情况,必须制定相应的应急预案演练计划。
4、保证员工的安全和健康
在水电厂的安全生产标准化建设过程中,保证员工的安全和健康是非常中要的,因此对于水电厂的安全生产标准化建设,必须遵循NOSA五星管理体系理念。按照NOSA的相关要求,水电厂必须严格落实职业安全健康管理的各方面措施,首先要对员工进行职业安全健康知识讲座,并要求员工定期参与职业安全健康的培训,其主要的宣传内容一般包括危险作业场所安全事故讲座、风险因素预防措施讲座、个人劳动防护永平配置标准讲座。由于水力发电企业在生产过程中容易造成较大的噪音,水电厂必须顶起对生产区域的噪音进行监测,组织生产岗位人员进行职业健康监护检,根据不同情况采取消声、减振和悬挂警示标识等措施; 对所有转动设备或有防护但有缺陷的部位加装防护罩、防护网; 对生产区域走道、仓储、坑洞盖板周围、通行区域、有可能造成人员绊跌的突出地面物体周围以及可能造成人员头部或身体碰撞受伤的立柱、构架、门槛等部位用统一的色标进行了划线警示和标示。
5、贯彻和落实持续改进理念
在NOSA五星管理体系中,必须从人员安健环意识和安全健康防护及生产设备设施、环境保护等多方面的因素进行持续的改善。通过,全员的参与,不断地从细节过程加强对水电厂安全生产标准化的建设的生产规范监督,保证安全生产表转化建设的进程不断提高。加强设备设施整治,定期检查了设备设施运行状况,对缺陷和存在安全隐患及时整改,尤其对设备的跑、冒、滴、漏现象及时高效治理,提高设备设施安全健康水平。
结束语:
综上所述,水电厂的安全生产标准化建设必须要提高安全管理水平,从根本上出发,建立健全的安全生产管理制度;同时建立应急管理体系,加强应急预案演练;其次,做到以人为本的管理理念,保证员工的身体健康安全;最后,贯彻落实持续改进理念,保证安全生产标准化建设的不断发展,为我国的水电厂安全生产标准化建设建立良好的制度基础和技术基础。
参考文献:
[1]阳新峰,王锋辉. 特大型水电厂安全生产标准化建设探讨[J]. 中国安全生产科学技术,2012,05:207-209.
关键词:供电所 电网 精益化管理 标准化
中图分类号:U223.6
一、前言
电网企业作为关系国家安全和国民经济命脉的动力支柱,以建设运营电网为核心业务,承担着为经济社会发展提供坚强电力保障的基本使命。近来,国家电网公司提出:着力推进集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设。这充分表明了国家电网公司在建设“一强三优”现代公司上的全新思路和战略决策,也指明了电网企业科学发展的方向和最终选择。
二、精益化管理与标准化建设的重要性
精益管理是在深入挖掘日本丰田公司精益生产方式的基础上,总结提炼并加以升华的一种高效管理模式,具体是指通过优化业务流程和资源配置,强化运行细节管理和过程管理,追求持续改进,推动企业不断适应内外环境的变化,提高核心竞争力和创效能力的自我完善的管理过程。其核心理念是“杜绝一切耗费了资源而不创造价值的活动,以最优的企业运行成本和生产成本,创造最佳效益”。 [1]这里的效益不只是经济效益,更包括社会效益;不只是眼前利益,更包括长远利益。推行精益化管理对于供电企业来说,具有更加重要的意义,为供电企业全面履行社会责任,更好的服务广大客户,实现国有资产的增值提供了基础和保障。
,标准化建设是推动电网工作再上新台阶的基本要求。标准化建设是对管理成果的提升该所,标准化是迈向管理精益化的必由之路,转变思想观念是供电企业精益化管理的基础。制定长远发展规划是供电企业精益化管理的前提,实行标准化建设是供电企业精益化管理的重要手段,全面整合资源是供电企业精益化管理的必要途径。
在国家电网公司实施“四化”建设的今天,供电企业要想实现科学发展就一定要提高管理水平,提升精益化程度,在观念上、体制上、人力资源分配上都要有所改变。供电企业未来的时代,必然是与国际先进管理经验接轨,努力适应现代企业管理制度的时代,只有不断的深化国家电网公司“四化”战略要求,走精益化发展道路,供电企业才能圆满完成党和国家赋予的重大社会责任和历史责任。
三、注重队伍建设
员工队伍既是供电所精细化、标准化管理活动的主体,又是增强企业凝聚力的动力源泉所在。没有一支高素质的员工队伍来保证,班组精细化、规范化建设就是一句空话。提倡在供电所台区包片、核算、安全设备管理等重要岗位人事任命上,打破传统,实行“公开竞聘、民主测评、综合考核、动态管理”的新型用人方式;在薪酬管理方面,实行以岗定薪、同岗同薪、全员绩效考核、建立激励约束机制的薪酬分配方式,从而在全所范围内掀起了员工比学习、赛奉献的工作氛围。[2]通过培训确实提高供电所的贯彻执行能力、组织协调能力、专业技术能力、人才管理能力和开拓创新能力。进一步加强干部队伍能力和作风建设,坚持“重品行,看业绩”的用人导向,着力提升领导干部的战略思维能力、统筹协调能力、改革创新能力和带队伍的能力。大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神,激励广大职工以干事创业的使命感和时不我待的紧迫感,在电网和企业发展中争创最佳业绩。
四、注重制度建设规范化
建立完备的制度体系,是归口管理闭环和标准化管理建设的内在要求。为全面加强制度建设,应从基础工作和基础管理抓起,抓住人员、设备、管理、环境四个环节,突出制度建设、安全设备整顿治理、经济指标完成和文明生产四个重点,责任到人,按期检查,严格考核。高坝所集中组织员工进行了学习、讨论和考试,对《工作标准》、《管理标准》、《技术标准》、《供电所规范化管理基础资料标准》等相关规章制度进行了重新修订,使得安全管理、设备管理、营销管理在工作过程中形成的记录、图表、流程、台账等共计65种资料完全与局本部接轨,最终形成有指导性、针对性、可操作性并重的农村供电所管理制度体系,各项工作实现了有制可依、有规可循的标准化、精细化制度管理体系。[1]
五、推行精益生产,确保电网安全可靠供电
夯实安全基础。坚持安全第一,精益求精抓生产、毫不松懈保安全。全面、全员、全过程、全方位、全时段落实安全责任、安全教育、安规执行、安全管理和安全监督,保证责任明确、教育有效、制度严格、管理到位和监督有力,健全安全工作长效机制。做实做细电网稳定控制、隐患排查治理、安全风险管控、反违章和防误操作等安全措施,严格工区、班组、现场管理和监督,确保电网、人身和设备安全。落实专业管理和市局主体管理责任,切实提高县供电企业安全水平。
强化电网运行管理。适应电网结构和特性变化,健全“统一分级调度、属地化运行、专业化检修”体制,建立电网运行风险等级管理制度,统筹协调各级电网的调度、运行、维护管理,确保电网安全稳定。深化生产现场标准化作业和状态检修,加强电力设施巡视和保护。推进资产全寿命周期管理,完善设备技术标准,加强技术监督,实施设备选型、监造、验收、运营、退出全过程管理。
保证电力有序供应。加强电力供需形势分析,及早谋划组织电力供应,科学安排电网运行方式,周密制定有序用电预案,努力减少电力缺口,确保社会用电有序。建立迎峰度夏、防灾抗灾常态工作机制,加强应急准备和应急演练,提高应急管理水平。加强世博会保供电工作领导,细化落实安全和保供电措施,确保安全可靠供电。[2]
六、结束语
供电所标准化建设不是一两个人的事,也不是几个人加班加点突击就能完成的工作,它是一个系统化的整体,涵盖了供电所日常工作的方方面面,是要依靠供电所全体成员集体努力的一项永不竣工的工程。清晰的分工,严格的制度,为所内的安全生产和优质服务奠定了坚实的基础,推进了供电所由松散型管理向精细化、精益化管理的顺利过渡。标准化供电所建设是一个循序渐进、逐步深入的过程,只有不断进取,开拓创新,以“清晰层次、明确责任、统一流程、规范标准、强化考核、提高人员素质”为重点,进一步强化内部管理,才能确保农电管理水平整体提升。通过开展供电所标准化建设,有效地规范了员工工作行为,提升了安全管理水平,深化了企业精益化管理,提升了优质服务水平,促使供电所标准化管理有了质的飞跃。
参考文献:
【关键词】安全标准化 安全管理 安全文化
【中图分类号】F273 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2013)01―0449-02
一、安全标准化概述
2006年6月27日,全国安全生产标准化技术委员会成立大会在京召开,标志着我国企业安全标准化建设工作正式启动。为持续改进和完善安全标准化体系,进一步指导企业实施安全标准化建设工作,2010年4月15日,国家安监总局了《企业安全生产标准化基本规范》,次年5月,国务院了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》,制定了我国行业达标目标任务。
随后,国家电力监管委员会依据《企业安全生产标准化基本规范》,于2011年5月编制了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。至此,发电企业实施安全标准化建设工作有了规范化、科学化、制度化的指导体系和标准。
二、安全标准化价值效用
随着安全标准化在全国各行业逐步推广应用和持续改进,国家安全生产事故逐年减少,达标企业的安全管理水平显著提高,这说明安全标准化体系经得起实践的考验,为国家和企业的安全建设发挥巨大价值效用。
1.提供安全建设指导体系
《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》本身是一套完整的指导体系,它是电力行业资深的专家、教授、高级管理者们集体智慧的结晶。可以说安全标化体系集成专家经验,实现咨询价值最大化。另一方面,国家安监部门专家组成员都具有丰富的安全生产管理经验,对国家、行业法律法规、企业安全现状和生产设备运行参数都非常了解。在企业现场评审过程中,专家组成员将对企业安全管理状况进行全方位、多角度诊断,并提出指导意见。
2.实时反应企业安全现状
安全标准化体系实施PDCA动态管理过程。企业自评和政府部门达标考评结果都能够真实体现企业安全管理现状和管理水平,实时反映企业存在的安全隐患和抗风险能力。
3.提升企业安全文化水平
安全标准化遵循全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则,重在全员参与,共同履行安全生产义务和遵守岗位职责,营造良好的安全文化氛围。同时,安全标准化体系中包含安全文化建设内容,通过宣传、培训教育和制度文件规范,更能够有针对性提升企业安全文化水平。
4.规范企业综合管理架构
安全标准化管理体系要求企业建立健全各级安全监督网络,制定相应岗位职责,严格落实各级目标和责任,保证企业安全管理架构的系统性和完整性。另一方面,企业开展安全标准化建设工作,需要对各级部门之间的计划、组织、协调、监督进行统筹管理,从生产经营单位的法定代表人到一线员工,逐级开展落实各项安全工作,其主旨就是使企业内部管理工作的标准化和规范化。
5.保障企业持续健康发展
通过深入开展安全标准化工作,不断提高安全管理绩效,持续改进,实现企业战略周期内的持续健康发展。
6.实现企业安全达标晋级
企业安全标准化已经是大势所趋。企业安全达标晋级将是企业安全生产的许可和准入条件。政府依据安全生产标准化建设考评结果,将企业划分为不同等级,对存在严重问题的企业将依法责令其停产整顿甚至依法关闭。
同时,企业安全达标晋级也是企业发展和进步的表现,是企业良好形象的外在表现。企业安全达标晋级也将是企业融资信用等级评估的重要参考因素。
三、开展安全标准化注意事项
实施安全标准化建设的步骤可以分为体系导入、目标确立、宣传培训、任务分解、检查反馈、内部自评、外部评审和持续改进几个阶段。具体实施过程中应该注意以下事项。
1.计划性。现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上进行有效的综合。首次参评单位根据上述实施步骤区划各阶段的时间点,组织落实各阶段的目标计划。企业各级职能部门和基层单位,应根据与企业签订的安全目标责任书,制定相应的安全工作计划,在工作规划或计划书里应明确实施计划的职责和权限,确定责任人,确定实现安全工作目标计划的方法、资源和时间表。
2.组织性。安全标准化工作任务繁琐而艰巨,不仅要收集各类工程建设、生产设备运行、现场作业记录等各类资料,还要深入现场检查作业状况,组织各类安全活动,协调企业管理架构内安全工作,配合上级部门检查验收工作等。因此,各级部门只有团结一致、共同协作才能将安全工作搞好。另外,安全管理人员要提高组织沟通能力和执行力,严格落实各项规章制度,做到奖罚分明,提高管理效率。
3.严谨性。开展企业安全标准化过程中,部分人员开展工作不够深入细致,只注重表面工作,粗枝大叶,经常出现安全管理行为与安全制度不符,安全作业台账不完整等现象。例如,在评审某企业的档案资料过程中,发现《安全生产委员会会议管理制度》中规定每月召开一次安全生产委员会会议,但无相关会议记录资料,这说明企业没有认真落实各项规章制度,或者的制度与安全管理实际不匹配。
因此,企业应严格按照安全标准化体系中每项指标完善和改进文件资料和现场工作。企业按照安全标准化要求编制各类规章制度、应急预案与作业规程要有针对性,要与企业规模及作业环境相结合。
4.参考性。企业在实施安全标准化建设过程中,可以选择“走出去、引进来”的方式,弥补自身存在短板。企业可以选择优秀的达标企业作为标杆,选派本单位安全管理人员到标杆企业进行参观学习,也可邀请经验丰富的专家或咨询公司来单位进行指导培训。在编制各类规章制度方面,可以查阅图书或浏览网页,或者借鉴外单位制度。
5.及时性。企业应及时获取最新法律法规和新颁布的制度政策,对企业相关人员进行培训学习;及时修订各类规章制度和应急预案;及时发现存在的问题;及时整改发现的隐患和问题;及时完成上级部门下达的任务;及时对安全标准化进行考评和改进。
6.反馈性。成功高效的管理,离不开灵敏、准确、迅速的反馈。安全标准化管理遵循PDCA动态循环管理模式,对安全管理中的任何工作都要进行过程控制和结果反馈,最终实现安全闭环管理。安全管理部门根据反馈信息,及时地调节和控制安全管理工作,提高工作效率,规范各项规章制度。另外,安全管理过程中和反馈的信息应以文件形式存档,保证安全管理档案的完整性。
7.激励性。科学合理的激励手段,才能激发全体人员的安全意识,使其充分发挥工作的积极性、主动性和创造性。
8.持续改进。企业开展安全标准化工作不仅是为了达标评级,更是为了打造本职安全型企业,提升企业综合管理水平和可持续发展能力。参评单位每年应组织开展安全标准化自评和考核工作,及时发现安全管理中存在的问题和不足,制定改进方案,积极落实整改措施,使企业安全标准化工作持续改进,不断创新。
四、结束语
安全标准化建设工作是企业安全发展的基础和方向。
企业管理者应从组织上、思想上、制度上把安全标准化工作放在首位,充分认识安全标准化的重要性,强化落实企业安全主体责任,统筹计划、组织、指挥、协调和控制一系列安全管理活动,常抓不懈,形成“标准化、制度化、常态化”的安全管理体系,为企业可持续发展保驾护航。
参考文献
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“提高认识、加强领导、统筹兼备、分类指导、强化措施,全面推进”的思路,将推进安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要措施,不断强化企业全员、全过程、全方位的安全管理,使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制,实现企业本质安全。
二、工作目标
巩固发展近年来全市各行业(领域)安全生产标准化建设取得的成果,按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)等相关规定,建立健全工作机制,积极推广先进经验,强化激励保障措施,逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推动的安全生产标准化建设工作格局。今后五年内,全市工矿商贸和交通运输行业(领域)全面开展安全生产标准化创建活动。其中,金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业(领域)安全生产标准化建设要达到以下目标:
(一)危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前实现安全生产标准化达标。
(二)金属非金属矿山企业要求2013年底前实现安全生产标准化达标。
(三)冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业,要在2013年底前实现安全生产标准化达标;规模以下企业要在2015年底前努力实现标准化达标,尚不具备标准化达标条件的规模以下企业,在2015年前实现规范化达标。
三、主要任务和工作措施
(一)建立健全评定标准体系。结合我市产业结构特点和经济发展实际,要求重点骨干企业认真贯彻国家和省制订的评定标准,积极参与标准化达标创建,逐步推进安全生产标准化工作的规范化、科学化、系统化、法制化,使标准化建设真正成为推动企业落实社会责任、提升国际竞争力的支撑保障。要引导那些安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的规模以下企业,按照“先规范化、后标准化”的思路,规范和强化企业安全管理,开展规范化创建,逐步改善和提高企业本质安全水平。规模下工贸企业安全生产规范化评定标准由市安监部门另行制订。
(二)制定规划措施有序推进。各地要根据我市企业数量众多、安全基础薄弱的特点,对照标准化创建工作任务,针对性地开展调查研究,提出切实可行的实施方案,将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关部门和单位。要按照“提质、扩面、增量”的要求,要在重点行业、重点单位积极开展标准化创建,发挥典型示范引领作用,坚持质量与数量并重,稳步推进,做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。
(三)加强动态分类管理。企业安全标准化创建是一项重要的基础工作,也是长期的任务。各地要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,有计划、有重点地组织引导企业开展标准化创建,并结合日常安全检查、安全许可证年检换证等工作,加强对企业标准化创建工作的巡检抽查和定期评估,动态掌握企业在标准化实施、保持以及持续改进等方面情况,确保企业标准化创建工作健康有序推进。要建立企业安全分类监管办法,并将企业安全生产状况纳入标准化创建总体规划,分步实施,从监管主体、监管频次、市场准入、优惠扶持、评优推荐等方面,实行分类指导。对已达到安全生产标准化的企业要重点抓巩固、抓提升,对尚未达标的企业要抓督促、抓整改。
(四)严格标准化考评工作。认真贯彻落实国家安监总局和省局标准化考评相关规定和要求,明确企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、核准、公告以及授牌等相关工作程序和制度,申报一级、二级标准化企业由市安监局审查并逐级上报复评,申报三级标准化企业,由市安监局组织。对规范化企业达标评审工作由县(市、区)安监局组织。标准化咨询、考评要依托有一定专业技术力量的社会团体等行业安全中介机构,培育建设一批诚信守法、运营规范、技术力量过硬的安全生产标准化考评、咨询辅导的社会服务机构。加强对评审和咨询单位的监督指导,规范中介机构的服务收费、工作内容和工作程序,保证安全标准化考评工作质量与公正性,提高标准化工作考核评审效率。
(五)探索完善激励约束机制。组织引导企业开展标准化创建是提升全社会安全生产工作水平的重要载体,对预防和减少生产安全事故有着重要意义。各地要积极研究支持企业开展安全生产标准化创建的政策措施,将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产诚信的重要内容,并根据企业安全生产标准化等级,分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评先评优等相关申请,给予相应的支持或限制。对于达标企业,要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励,将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩,与企业经济利益挂钩,形成安全标准化创建倒逼机制,加快标准化创建步伐。
(六)落实责任考核制度。各地、各有关部门要建立实施安全生产标准化责任考核制度,把安全生产标准化建设列为政府和部门安全生产目标责任制考核的重要内容,定期检查、考核,及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况,研究解决工作中出现的新情况、新问题,推动安全生产标准化建设目标任务的完成。
四、工作要求
(一)加强领导,落实职责。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任,实现企业本质安全的重要途径,是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各级政府、有关部门要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的“生命工程”、“民心工程”,纳入重要议事日程,加强组织领导,明确职责分工,设立专门机构,安排专业人员具体负责此项工作,确保在规定时间内实现工作目标。
(二)明确目标,制定方案。各地区、有关部门要根据本实施方案提出的工作目标及要求,结合辖区实际和行业特点制定本地区、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,建立完善相关配套政策措施,广泛发动,精心组织,积极推进,务求实效。
国家标准《标准化和有关领域的通用术语 第1部分:基本术语》(GB/T3935.1-1996)中对标准化的定义为:“标准化(standardization)为在一定的范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制订共同的和重复使用的规则的活动。”
由于电厂建筑施工具有地下工程施工强度大,高耸构筑物多,单体工程多且散,但系统联系密切,安装工艺对土建要求较高,土建安装交叉作业多等特点,与其他行业相比,电力建设建筑施工有其不同于其他行业独有的特点,管理难度相应加大,标准化工作也有相当难度,如果按正常的工业与民用建筑施工的特点去管理是行不通的。
本文拟对电力建设企业如何抓好建筑施工区域标准化建设管理,搞好文明施工,发表一些拙见,旨在抛砖引玉。
二、建筑施工区域标准化建设的提出、实施和内容
1.电力建设建筑施工区域标准化的特点
对于一个电力建设项目来说,建筑施工呈现出范围广、战线长、项目多、管理散、监管难的特点,单项工程区域性相对较为集中,但是,单项工程之间又具有分散性的特点。各单项工程因工作性质不同,管理和技术要求也有很大差异,例如搅拌站、钢筋场、烟囱、水塔、主厂房、输煤、化水等施工区域,各有特色且布局分散,因此,安全文明施工管理也没有统一的具体标准,管理难度相对加大。
区域标准化建设是企业现代化管理中模块化管理理论的应用,它是针对建筑施工的特点,通过对具体区域施工制订标准并贯彻实施,改变人为因素导致的随意性强、施工环境差、文明施工管理难度大的现象,对改变建筑施工安全文明管理现状具有重大的现实意义。
2.建筑施工区域标准化管理的提出
以搅拌站管理为例,搅拌站远离施工现场,是相对独立的单位,设备布置也比较固定,临时措施相对较少,因此便于施行标准化,可率先选择搅拌站进行试点,试运行一段时间之后,根据对试运行结果的分析验证,再考虑进行逐步推广。
针对原来搅拌站建设随意性大,设备颜色不统一、场地布置混乱、各类标识牌大小规格颜色零乱、管理表格不一致等现象,率先进行了搅拌站标准化建设工作梳理和规范,其目的是为了实现搅拌站的建设的快速、高效。为规范搅拌站运行各环节的管理,实行搅拌站标准化、制度化、程序化管理,做到标准统一、表格内容一致,并制订了一系列搅拌站建设及运营管理标准。该标准内容主要包括三部分:一是工作人员行为规范标准化,二是搅拌站设施标准化,对搅拌站设施、设备、构筑物的建设建立、标识、颜色实行统一尺寸、统一规格、统一要求;三是搅拌站规章制度及管理制度标准化,执行统一规章、管理制度和程序。
(1)搅拌站区域标准化管理依据:
①国家颁发的建筑安装工程施工和验收标准及有关的技术规范标准。
②国家及地方颁发的法规和汇编的相关文件。
③公司所承建所有砼工程及业主和公司QES体系要求。
(2)搅拌站区域标准化管理制度:
①混凝土搅拌站管理制度;
②混凝土原材料管理办法;
③混凝土级配管理办法;
④混凝土计量管理办法;
⑤混凝土的质量管理办法
⑥设备的管理与维护制度;
⑦拌和站生产调度管理制度;
⑧搅拌楼管理规章制度;
⑨搅拌站安全生产管理制度;
⑩搅拌站环境保护生产管理制度
搅拌站消防保卫制度;
搅拌机管理细则;
输送车管理细则。
(3)搅拌站区域标准化岗位标准:
①搅拌站站长岗位标准;
②搅拌站副站长岗位标准;
③控制室操作人员岗位标准;
④现场装料人员岗位标准;
⑤混凝土搅拌车司机岗位标准;
⑥汽车泵、拖泵操作人员岗位标准
⑦车辆驾驶员岗位标准
⑧混凝土搅拌站处罚管理办法。
通过近几年来搅拌站标准化的贯彻和执行,目前区域标准化工作已经日趋成熟,所有的搅拌站均统一了颜色、规格和形式,改变了原来脏乱差的局面,面貌大为改观,区域标准化管理初步取得良好的效果。
3.建筑施工区域标准化管理标准的制订
(1)以国家及上级安全文明施工管理相关规范及标准为基准,以各类机械“技术操作规程”为依据,以公司企业文化建设“VIS手册”为指导,编制各项区域标准化标准
(2)借鉴和总结以往各工地在该项施工中好的经验、做法,进行收集、整理并加以规范,制订为统一的标准,并逐步进行推行执行。
4.区域标准化实施与推行
实施区域标准化管理,关键在于标准的执行和落实,要克服随个人意愿随意实施的坏习惯。区域标准制订应先与相关技术和管理人员进行专题讨论,事先充分统一认识,征得一致认可并深刻理解,在此基础上编制为区域标准化手册,通过实践进行修改和完善,对标准不足之处进一步进行修订,使建筑施工区域标准化管理得以有效贯彻实落实和执行。
三、建筑施工区域标准化建设的作用和效果
通过开展区域标准化施工和推广区域标准化管理,最大限度地减少了日常管理工作中存在的盲目性、随意性,积极推动了安全与文明施工由被动管理向主动管理的转变,由过去重事后处理的管理方式向事前预防管理全面转换,使得区域标准化制度和管理机制不断完善,保证区域标准化时时处处都处于可控、在控状态。
四、结语
区域标准化管理建设是电力建设企业建筑施工水平更上新台阶的新举措。在当前市场环境日益激烈的年代,电力建设企业必须依靠更加严格、规范的管理机制,坚持“在实践中不断探索、在探索中不断创新、在创新中不断完善”的原则,持续不断打造安全文明常态化、持久化、标准化的文明施工现场,努力创建安全文明、环保绿色的工地等举措,为企业的生存、发展赢得一席之地,从而最终达到经济和社会效益双赢的目的。
参考文献:
[1]翟金川.混凝土搅拌站的管理与维护[J].四川建材,2012(5):159-161
[2]黄轶逸.建筑机械标准化工作发展回顾[J].建筑机械,1999(10):34-37
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[4]冯兴福.施工现场建筑机械管理探索[J].建筑安全,2011(1):54-56
1.1以本质安全型电力企业为目标
本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念,公司提出创建本质安全型电力企业,即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。
1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设
公司在投资企业中推行NOSA体系,实施标准化、程序化管理,实现与国际安全管理水平的接轨,持续改进安全管理,提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划,指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作,促进企业形成标准、规范的安全管理。
1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系
加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导,分级负责”的管理原则,建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制,组织应急演练,检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础,以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手,以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动,组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动,形成了浓厚的安全文化氛围。
1.4不断夯实安全生产管理基础工作
深化班组建设,夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作,下发了《班组建设管理办法》等制度,规范各投资企业班组管理,推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设,规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度,形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接,促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查,排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点,组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动,全年对投资企业检查率达到100%,取得了良好的效果。加强考核评价,形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系,把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中,形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式,并实行“一票否决”。
二以创新发展为助推,继续探索发电企业安全生产管理模式
2.1制定安全管理制度范本,提升投资企业管控水平
建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步,要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上,建立统一的投资企业安全生产管理制度范本,涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。
2.2构建安全管理“两个体系”,明晰安全管理职责
要进一步加强“两个体系”建设,一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责,避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备,落实安全管理职能,使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。
2.3规范外包工程安全管理体系,消除安全生产薄弱环节
要研究、探索管理方式,形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起,全过程管控,完善外包队伍考核评价体系,将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系,定期对外包队伍进行严格考核,建立合格外包队伍名录。
2.4开展安全文化示范企业创建,推进安全生产基层基础工作
以安全文化示范企业为样板,创建企业安全文化,开展形式多样的安全文化活动,广泛进行安全文化宣传教育工作,把安全文化建设和班组建设有机结合,积极发动基层员工的创造性,全面推进全体员工安全思想理念转变,促使“我要安全”观念深入人心。
2.5实施反违章管理日常化,强化责任制和考核机制
下面,我向大会作2010年度工作报告。
一、2010年公司工作回顾
刚刚过去的2010年,是艰难坎坷的一年,也是波澜壮阔的一年。这一年,我们历经了抗冰抢险、抗震救灾的磨练洗礼,历经了有序供电、奥运保电的千辛万苦,历经了国际金融危机带来的深刻影响。在重重艰难和压力面前,公司广大干部职工迎难而上,顽强拼搏,无私奉献,各项工作取得了新成绩,开创了新局面。全年完成购电量12.79亿千瓦时,同比增长1.87%;售电量12.46亿千瓦时,同比增长2.94%;综合线损率2.54%,供电可靠率99.938%;电压合格率98.75%;电费回收率100%;完成销售收入7.4亿元,税金2716万元,利润616万元。
(一)坚持以安全创新为基础,安全生产局面保持稳定。2010年,公司以确保奥运安全供电为主线,坚持把安全生产可控、能控、在控贯穿于生产、经营全过程。修订完善了《各级管理人员工作现场到位标准》和《到位检查标准》,共规范岗位46个、到位标准396条、到位检查标准3067条,进一步明确了各级管理人员的到位职责。该标准入选了青岛供电公司最佳实践库。制定下发了违反“四个安全”考核处罚规定,进一步细化、量化了考核内容,全年考核处罚职工15人次。大力开展了安全标准化评价评级工作,公司作为全省十七个试点县之一,在完成自查、自评和整改后,12月份顺利通过集团公司安全生产评价、评级工作复查,青岛供电公司安监处赵总对公司安全管理工作和《到位标准》的有效实施给予高度评价。深入开展安全生产“百问百查”和“安全生产月”活动,3月份组织了全员安规考试,6月份举行了安全知识竞赛。完成春秋两季检修工作,组织了防汛和反事故演习。进一步加强职工的安全培训,将安全培训与具体专业和技术培训相结合,提高“主动安全”意识。截至2010年12月31日,公司实现安全生产4006天。
(二)坚持发扬“铁军”精神,奥运保电和援川救灾任务圆满完成。奥运保电和援川救灾工作,是公司有史以来持续时间最长、规模最大、条件最艰苦、工作最艰巨的两大任务。公司上下高度重视,增强大局意识,坚决服从上级公司的统一调遣,迅速组织精干力量奔赴各条战线。在奥运保电工作中,公司专门成立了领导小组,组织实施了“护站”、“护线”、“加强值班警戒”等一系列保电措施:一是增强了220千伏变电站的保卫力量。每座变电站增设4名保卫值班人员,加强24小时值班警戒和治安巡逻,严格门禁制度,严防非工作人员进入。二是加强了镇、村联动联防。依靠镇、村治安巡逻队等群众力量,动员全社会共同参与,联合作战,加强对输电线路的防护力度。三是加大线路清障力度。对线下违章树木和建筑物开展了一次集中清理,共清理线下树障5200棵。四是对**境内35千伏以上输电线路实行全封闭式巡视和防护。增加人员26名、车辆5台,加大对**境内2条500千伏线路、4条220千伏输电线路和110千伏、35千伏重点输变电设施的巡视力度,实行包线到所、包杆到人。在援川救灾工作中,公司广大干部职工表现出无私奉献、全力支援的高尚精神风貌,共计捐款、缴纳“特殊党、团费”32万余元,捐献价值8万元的军用棉被600床。6月14日,公司紧急组建的25人援川电力突击队,奔赴受灾最严重的北川县任家坪村执行救灾援建任务。他们在工作中不计得失、不畏艰险、不怕牺牲,以坚强的意志和毅力,连续奋战45天,圆满完成了700多套板房电气安装和外线施工等急难险重任务。
在决战奥运保电和援川救灾“两大战役”的四个多月里,公司上下齐心协力,前方后方和衷共济,以团结一致的强大力量、坚韧不拨的顽强毅力,最终夺取了奥运保电和援川救灾的全面胜利,为灾区重建和奥运会顺利举办做出了积极的贡献,以实际行动展现了**供电职工英勇顽强、敢打敢拼的“铁军”风采。
(三)坚持以电网发展为目标,新农村电气化建设步伐加快。2010年,面对复杂多变的外部环境,公司上下齐心协力、密切协作,完成电网建设改造资金2800余万元。其中,投资1502万元,新建改造110千伏工程项目8个;投资236万元,新建改造35千伏工程项目4个;投资83.3万元,新建改造10千伏工程项目9个;投资251.23万元,完成调度工程项目8个;农村低压电网改造投入资金686万元,增容变压器29台4480千伏安,更换配电盘136面、表箱2130只、电度表8300只、敷设电缆3.29千米,改造0.4千伏线路23.48千米,一户一表602户。目前,**境内拥有220千伏变电站2座、110千伏变电站7座、35千伏变电站17座,主变总容量121.06万千伏安;110千伏线路14条213.37千米;35千伏线路53条256.6千米;10千伏配电线路88条1565.26千米;0.4千伏配电线路3155.3千米,10千伏配电变压器3344台,总容量59.96万千伏安。
加快推进新农村电气化建设。积极争取市委、市政府支持,5月份由市政府牵头专题召开了**市加快实施新农村电气化建设协调会,下发了《电气化建设实施意见》,把电气化县建设纳入全市新农村建设总体规划,建立了“政府主导、电力主动、镇村互动”的高效工作机制。2010年,公司共投入资金700余万元,建成姜山、李权庄2个电气化镇,44个电气化村;在建另外15个乡镇电气化试点村17个。其中,新架设线杆28基、线路6千米,敷设电缆18.75千米,整理pvc套管37.24千米、线弓478处,安装透明表箱2467个、电子表12756只,整改线路走向8处,更换节能配变7台。通过实施电气化改造,带动了农村小加工、小作坊等“五小”加工业的发展,为我市农村经济发展做出了积极贡献.
【1】
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(四)坚持以标准化建设为核心,经营管理水平持续提升。加强集约化经营,实施精益化管理。深入研究和创新业绩考核办法,制定下发了《定期工作和动态工作考核细则》,每月落实考核责任。严格实行抄核收分离,成立抄表中心,下设5个抄表队,负责全市所有用户的电量抄录,目前已接管直供户电能表3170只、台区电能表1145只;一户一表85个台区9369户,农村“四到户”71个台区15747户。加强线损管理,严格执行供电所线损考核管理办法,超罚节奖,对线损严重超标的152个台区27764只电能表现场进行校验,更换淘汰不合格表2120只。2010年低压线损率10.16%,同比降低0.59个百分点。强化电费回收预警机制,推广预付费业务,电费回收率100%,收取功率因数调整电费337.8万元。深入开展营业普查和反窃电工作,检查用电村67个1847户,发现问题253处,全部予以整改,查处窃电案件19起,追补电量11.38万千瓦时、电费12余万元。加强计量管理,全年轮换校验单相表85767只、互感器4796只。稳妥进行车辆管理改革,压缩拍卖车辆40台,年均可节约开支153万元。注重法律风险超前管理,研究下发了《法律事务纠纷管理规定》,提高了干部职工的法律意识和法律素质。
标准化建设全面展开。2010年,公司把标准化建设作为深化创一流同业对标工作,提升企业管理水平的重要手段来抓。成立了标准化建设领导小组,公司领导任组长、副组长,下设7个工作小组,进行了明确的责任分工。制定了标准化建设的体系框架、推进方案和实施细则,使标准化建设工作在“面”上铺开,在“点”上实施。目前,共编写技术标准1546个、管理标准134个、工作标准167个,充分发挥了标准体系对公司日常工作的指导作用,提升了管理水平。加快公司最佳实践库建设,《gprs负荷控制管理》入选集团公司最佳实践库,《工程管理》、《现场到位标准》和《农电工薪酬管理》入选青岛供电公司最佳实践库。加强标杆选树工作,姜山供电所被集团公司命名为“标杆供电所”。科技进步取得新成果,公司研制开发的“智能电力工程项目管理系统”获集团公司科技成果二等奖和青岛市科技进步三等奖;“电力变压器经济运行计算分析系统”和“vqc无功优化运行闭环控制系统”获**市科技进步二等奖;高压线路放线牵引机获国家实用新型专利权。
(五)坚持以“四个服务”为宗旨,行风和优质服务水平全面提高。以提升“四个服务”能力为重点,扎实开展“彩虹连奥运,服务促和谐”活动,努力营造“和谐共赢”的服务机制。严格执行“三不指定”政策,规范服务流程,简化业扩报装程序,全年受理高压客户用电申请254户,验收送电182户,高压增容73505千伏安。完成了95598系统升级改造,受理客户各类业务电话10492个,全部给予及时答复处理。安装投运大客户监控终端211台,24小时监控大客户的用电情况,帮助指导科学合理用电。拓展零点作业、带电作业工作范围,全年开展零点作业工程263次;实施带电作业256次,增供电量60万千瓦时。积极开拓电费回收渠道,开通邮政储蓄代扣电费业务,全年已开通127800户,方便了客户交费。圆满完成全市重要政治、经贸活动和重大节日期间的保电任务78次。
2010年5月份以来,由于电煤供应紧张,电力供需矛盾非常突出,我市最大负荷缺口达到12万千瓦,按照上级下达的用电指标,公司紧急启动了有序用电应急方案,采取移峰、错峰、轮休等措施,合理分配用电负荷。同时,在**电视台以滚动字幕形式,向全社会2010年**电网供用电形势及电力服务情况报告。加强对大客户的指导和服务,召开了座谈会,公司领导与泰光、耐克森橡胶、耐克森轮胎、海升果汁、汉莎食品、雀巢、万福等大企业直接对接,营销部与35千伏及以上线路用户直接对接;供电所与10千伏线路用户直接对接,争取了客户的理解和支持,确保了全市有序用电。
(六)坚持以教育培训为中心,职工队伍素质整体提升。严格落实公司、部室、班组三级培训制度,制定了严密细致的年度教育培训计划,以每月开展一个主题教育活动为重点,加强新知识、新技术、新设备为主要内容的专业技能培训。强化农电培训基地建设,配齐了多媒体综合培训室、微机教室、线路实训区、学员宿舍等硬件设施,12月份通过了青岛供电公司验收。加强师资队伍建设,成立了30人的内部培训师队伍。全年共举办各类培训班18期,培训职工900人次;参加集团公司、青岛供电公司各类专业培训班25期,培训职工760人次。深入开展“四好”领导班子创建活动,认真落实民主集中制,提高领导班子的整体效能;加强中
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1.1策划实施方案
江苏检修公司先后组织人员参加安全生产标准化培训班,并经考试合格获得评审员证书;召开安全生产标准化达标工作推进会,对公司分管领导、下属生产单位负责人以及安全生产标准化工作主要负责人员,就规范、达标评级标准和公司工作方案等内容进行了宣贯,并对相关查评的流程、办法,以及支撑材料收集等工作的要求进行了讲解。随即,公司行文下发了《安全生产标准化达标评级工作实施方案》,指导各单位认真开展安全生产标准化自查评工作。公司将安全生产标准化达标相关文件、标准下发给公司系统各单位,组织班组学习讨论,进一步提高对安全生产标准化达标评级工作重要性的认识,确保自下而上,全员参与,达标自查工作到位。
1.2制订工作计划
为扎实有序推进安全生产标准化达标评级工作,公司根据《安全生产标准化达标工作实施方案》,明确了“培训宣贯、自查自纠;专业查评、整改验收;专业总结、外评申请;外部评审、持续改进”4个阶段中各项具体工作的时间、内容、责任。3个专业工作小组制订查评工作计划,细化工作内容,自上而下将任务和责任逐级分解、层层落实。2013年3月25日开始,公司组织各部门、班组,对照查评标准,认真开展自查自评,全面评估安全生产规范化的程度,查找与评级标准之间的差距,扎实做好本专业管理领域的自我检查、自我纠正和自我完善。在自评过程中坚持边查边改的原则,对暂不能整改的项目制订了整改计划,并按计划落实整改措施,完成了自查自纠和整改完善工作,为全面摸清和掌握在人、设备、环境和管理等方面的安全风险奠定了基础。公司安全生产标准化达标评级工作办公室定期召开专业工作小组协调会,对自查评开展情况进行专业查评指导,协调解决查评中发现的问题,并及时反馈相关部室、单位,提出整改意见和建议[3]。
1.3实施自主评定
2013年11月,公司召开专业组长会议,对专业组的查评工作提出了要求,明确了对部门的查评时间。2013年12月开始,公司组织各专业组由专业组长带领专业组成员开展专业查评,各专业工作组依据专业分工,将查评项目逐一分解、细化,落实到人,采取“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式,按照时间节点稳步推进现场查评。每次查评逐项进行,每项查评结果注明得出结论的依据,如相关计划和制度名目、活动和培训记录、相关证件名称及编号、资料台帐名称等,避免单纯汇总查评结果的做法,保证查评全面、准确[4]。现场查评中,专业组本着客观公正、实事求是的原则,对查评中发现的问题,及时反馈相关部室、单位,并加强专业指导,提出整改意见和建议。对一时不能解决的问题,认真督促相关部门制订和落实预防措施,初步实现了事故预控,安全生产标准化工作逐步进入良性循环。安全生产标准化评级办公室汇总专业查评情况,形成了《国网检修分公司安全生产标准化自查评报告》初稿。
1.4总结完善、改进提高
在2013年安全生产标准化自查自评的基础上,公司2014年再次开展安全生产标准化达标查评验收工作。在整个验收过程中,本着贵在真实、重在整改的原则,对自查自纠、专业评审中的整改完善项目进行了重新的评估,对项目得分进行了校正,已整改完善的项目未进行扣分。通过不断自我检查和自我完善,检修分公司按期完成安全生产标准化达标自查评工作,并于2014年4月底形成了《国网检修分公司电网企业安全生产标准化自评报告》。6月11日,国家能源局江苏监管办通过了《检修分公司安全生产标准化达标自评报告》;6月中旬完成了电力安全生产标准化管理网网上注册、申请提交和自评报告上传工作流程。江苏检修公司安全生产标准化达标评级自评工作中,在基本条件符合基础上,公司自查评13个大项、154小项。原标准分总分为1200分,删除的评价项目10项,应得1114分,实得996分,得分率89%。自评结果符合电力安全生产标准化二级达标企业的要求。
2外部评审阶段专家组现场评审
2014年10月13—23日,标准化评审专家组在江苏检修公司开展安全生产标准化达标评审工作。通过外部评审,公司找到了在安全生产标准化方面所存在的差距,主要存在以下3个方面的问题:1)安全基础管理还需加强,班组安全日活动等安全例行工作执行不到位,安全教育培训、隐患排查质量效果评估不到位,外协单位安全管理存在不足;2)现场作业管理有待提高,部分现场工作危险点预控没有结合实际落实,工器具管理还存在薄弱环节;3)设备安全管理还有欠缺,部分起重设备、消防设施的管理仍需进一步完善。
2.1针对问题纠正完善
公司正确看待安全生产标准化达标的评审结果,以标准化创建工作为起点,继续加大安全生产投入,保障安全生产环境的不断改善,确保员工、企业、相关方的职业健康安全和设备的有效运行。公司尽快落实现场评审中所发现问题的整改工作,本着“举一反三”的原则,全面梳理,系统分析,认真组织整改并积极落实,不断改进和完善。并将责任层层分解落实到相关部门、单位和个人,制定整改计划及措施,将整改情况上报到公司标准化达标办公室,并行文下发了《安全生产标准化达标现场查评问题整改通知》。同时,公司组织了标准化整改“回头看”,对整改情况进行复查和确认,以保证整改落实到位。
2.2安全生产持续改进
江苏检修公司将安全生产标准化达标工作作为契机,按照标准化达标13项要素要求,在全公司范围大力推行安全生产标准化建设,强化措施,严格管理,使安全生产标准化在公司进一步得到全面贯彻,更有效地促进公司安全生产能力持续提高,加快公司的快速发展的步伐,进一步夯实安全生产的基础,进一步促进公司安全生产各项管理行为合法合规,推进依法治企。公司将在认真贯彻执行安全生产标准和其它各项规章制度的同时,把公司的安全生产工作全部纳入安全标准化范畴,让公司的每位员工,所从事的每项工作,都能够按安全生产标准化办事,全面改进和加强公司内部的安全管理工作,促进安全管理水平不断提高[5]。
3结论