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一是抓责任落实,完善廉政机制。廉政建设是审计工作的生命线。身为审计局长、党风廉政建设第一责任人,时刻不敢忘记发展审计和廉洁审计是我的份内双责。两年来,我局共完成审计项目352个,查出主要问题金额37亿多元,移送案件线索18件,纪检监察机关、司法机关立案21件;政府投资审计节省财政资金2.6亿元,较好地发挥了审计作用。为了履行好“一岗双责”,做到四个到位:一是重视到位。把党风廉政建设纳入局党组重要议事日程,与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是任务分解到位。与班子成员、各科室层层签订党风廉政建设目标责任书,将年度工作目标和责任细化到每个班子成员、每个科室、每个干部职工。三是检查考核到位。将党风廉政建设与日常工作一并列入考核评价体系,实行每月一检查、半年一考评、年度总考核。通过张帖审计公示,发放廉政反馈卡,实行网上审理,进行廉政回访,组织廉政检查,实施风险警示等措施,加强审计组廉政风险预警防控。四是问责到位。将考核结果作为干部评优表模和选拔任用的重要依据,对考核成绩达不到要求的,实行诫勉谈话,督促其整改。重大问题亲自过问,一管到底,严肃追究相关责任。每月召开一次局长办公会议,先后4次专题研究部署审计工作和党风廉政建设工作,收到了勤政廉政的效果。
二是抓制度建设,规范审计行为。在深入查找腐败风险点的基础上,组织部署全面清理原有制度,推进权力监管和业务流程规范,相继修订完善18项规章制度,涉及人事、财务、业务会审、政务公开、责任追究等各个领域。组织编辑出版《____市审计执法实务手册》一书发行全省,在进一步规范审计执法行为,实现用制度管人、管事、管权的同时,实行“四制”工作方法,即:善意提醒制,审计组进点前,提醒审计人员应遵循审计组廉政纪律“八不准”的规定;细心观察制,上班时,观察审计人员的精神状态,有的放矢地开展工作;及时补课制,由于审计人员业务比较繁忙,集体学习时不能完全参加,就利用其他时间进行补课,防患于未然;走访职工制,根据审计人员八小时以外的行为动向,不定期的举行离退休老干部座谈会,通过信息反馈,防控不廉洁行为的发生。通过实践,各项管理制度都得到了较好的执行,并收到了良好的效果。
三是抓廉政教育,加强源头预控。审计工作少不了与各个部门单位打交道,怎样过好权利关、人情关?怎样带队伍树形象?我认为应咬定廉政教育不放松,做到警钟长鸣。我第一次给全体审计干部讲党课时,就着重阐述了“六慎”,即:慎友、慎权、慎独、慎微、慎初、慎欲。并给大家算了五笔人生账,即:名誉前途损失帐、经济损失帐、家庭损失帐、人身自由损失帐、国家集体单位损失帐。认真组织了《廉政准则》的再学习,观看警示片,点评警示案。把审计组廉政建设风险、政府投资审计风险、经济责任审计风险、机关人财物、重大事项管理风险等作为廉政预警防控教育的重点内容,并颁发了两个行为规范,即:审计风险防控行为规范、审计人员职业道德行为规范。通过不断教育,增强了广大干部职工拒腐防变的意识和风险意识,从源头上使广大干部职工思想得到了净化,作风得到了优化。
一是整治“”,弘扬正气。从中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条要求”相继颁发以来,我就把 “”问题作为重点来予以解决,组织干部职工认真学习,深入查找审计机关和审计干部队伍在“”方面存在的问题,以问题为导向,倒逼审计管理的完善,建立健全改进作风常态化机制。
二是整治“三乱”,严控“三公”。我不仅反复强调审计人员在审计过程中,对各被审计单位的“三乱”和“三公”问题要严肃查处,而且对本部门的“三乱”和“三公”问题也要进行严治和严控。做到了严禁各种奢侈浪费,严禁公款大吃大喝;严禁公车私用;严禁公款旅游。
三是严守纪律,令行禁止。首先是政治纪律。教育干部职工不当三种人,即:不当政治上的“糊涂人”、“自由人”、“局外人”。其次是财经纪律。要求审计部门要以身作则,做到严格控制财务支出,界定各项开支标准、开支范围、开支内容。然后是人事纪律。两年来,在局机关提拔6名副县级干部、21名正副科级干部的过程中,严格遵守了干部选拨任用规定,严格执行了民主推荐,组织考察、党组集体讨论决定等程序。最后是工作纪律。建立了四大机制,即:“有所为”激励机制、“不作为”监督机制、“慢作为”自律机制、“乱作为”惩戒机制。
四是政务公开,阳光审计。我局在____日报上刊登了六条公开承诺,利用局机关门户网站将审计职权、审计程序、审计项目和内容、审计结果、审计人员守则和廉政纪律等进行公开,先后公告审计结果45个。凡是涉及群众反映强烈的热点问题和涉及社会稳定的问题,审计局党组都是采取积极稳妥的态度,用公开、公正、透明的方法进行解决。
五是发扬民主,集体决策。积极推行和发扬民主集中制原则。坚持深入群众、深入基层调查
研究,听取一线呼声,了解群众疾苦,集思广益制定工作策略,凡涉及人事、大额经济开支、审计处理决定等重大问题和敏感问题,坚持广泛征求意见,然后班子集中、会议决策。一是正人先正己,正己先正心。审计部门处在风口浪尖,为了带好审计这支队伍,我始终把勤政廉洁作为立身之本,把清正廉洁作为最高操守,认真学习政治理论和廉政法规,筑牢拒腐防变的思想防线,做到守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,经得起考验;管好自己的手,管好自己的嘴,管好自己的腿。
二是率先垂范,身体力行。两年来,我一是把勤奋学习作为成事之基。养成“学习工作化、工作学习化”,努力做到干一行、爱一行、钻一行,不断增强自己的法制意识、纪律意识、群众意识、廉洁意识。二是把干事创业作为人生的追求。倍加珍视能为社会做事的机会,爱岗敬业,恪尽职守。我认真发扬苦干实干快干的作风,落实巧干会干善干的要求,以自身为标杆,引导审计部门形成风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围。
一、加强思想建设,领导班子“一线指挥部”作用得到充分发挥。
我局领导班子由5名成员组成。局领导班子是一个团结、干事业、有凝聚力和战斗力的领导班子。班子成员注重自身的 政治理论学习,自觉加强理论修养,不断提高驾驭市场经济的能力;认真学习审计业务知识,努力提高领导本局业务工作的能力和水平,牢固树立科学发展观、正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、荣辱观,以全面、协调、可持续的发展观为己任,以办实事、务实效、求实绩为出发点和落脚点,使以人为本的理念融入审计工作之中。坚持领导班子成员述职述廉和民主生活会制度,充分发扬民主,高质量地开好每年不少于1次的民主生活会。凡涉及人、财、物等重大事项,都落实了对“三重一大”事项须经党组成员集体研究讨论决定的规定,严格按照各项组织程序和规章制度办事,班子成员之间团结协作,在职责履行上分工不分家,积极坚持大事讲原则,小事讲风格,在其位,谋其正,思其职,尽其责,坚强领导,理性思考,立足当前,着眼长远,在切实加强领导班子自身建设、发挥“一线指挥部”作用上有新的成就。原局党组书记、局长吴贵武同志因年龄到杠改任调研员后,积极协助新任局长的工作,不计得失,不讲价钱,一直默默无闻地坚守在工作岗位上;现任党组书记、局长卢佳林同志到任后,刻苦钻研审计业务,深入一线调查研究,认真听取各方面的意见和建议,经常加班加点,勤奋工作,被机关人员称为“我们的好带头人”。
二、注重队伍建设,为首府经济和社会发展保驾护航作用明显发挥。
审计工作开展和审计质量的提高需要一支政治合格、业务精通、作风优良、纪律严明、素质过硬和形象良好的审计队伍,我们把加强审计队伍建设作为审计工作的重中之重,统一思想,提高认识,教育引导审计干部积极开展学政治理论、学业务技能、学科学文化、学实践与管理的活动,大力提倡“干一行,爱一行,专一行,精一行”的爱岗敬业精神和“求真务实,与时俱进,扎实工作,勇于创新”的奋发进取精神,按照各自不同的工作岗位,广泛深入地开展“守法、文明、诚信”活动,倡导自觉履职尽责,树立法律与公德意识,自觉养成讲道德、讲秩序、讲文明的行为习惯;倡导在社会做一名守法公民,在单位做一名合格的人民公仆,在家庭中做一名模范成员;倡导牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、质量意识、依法行政意识、廉洁从审意识、以人为本意识。坚持各项工作的可持续协调发展,坚持自身行业的文明执法,始终围绕“擦亮服务窗口,争创文明行业”这—主题,建章立制,规范管理,内强素质,外树形象,切实在提高各项工作的服务质量上做文章、出实招、求实效。坚持廉政勤政,我们始终把廉政建设作为审计工作的第二条生命线,为廉洁从审提供可靠的组织纪律保证,相继制定了《审计组廉政纪律公示制度》、《科级干部述职述廉制度》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政建设审计组长负责制》、《廉政建设一票否决制度》、《审计纪律监督卡反馈制度》、《礼品上缴登记制度》、审计组长执行审计廉政纪律报告制度》等行之有效的规章制度,并积极开展扶贫、救助、捐赠活动。近年来,为清水河县、武川县的贫困乡镇村投入扶贫资金15万元,为土左旗把什乡民族小学捐赠桌椅20套,清水河县暖泉村委会捐赠桌椅、沙发10套(件),号召全局党员干部职工为灾区、红十字会、捐款3200元,捐献衣物1485套(件),在与土左旗察素旗镇水泥厂社区的“访民情、解民难”活动中捐献款物3000元,与锡林南路电前居委会的结对共建活动中,资助电脑、打印机款8000元,慰问贫困户和贫困党员款7000元,特别是在这次5·12地震发生后,局机关和全体审计人员积极为灾区捐款18820元、交纳“特殊党费”35500元。
我局在认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的基础上,十分注重社会公德、职业道德、家庭美德教育,牢固确立“文明树形象,文明出效益、文明促繁荣”的全新观念,按照市文明办《关于创建全国文明城市活动的实施意见》,切实夯实文明创建的基础,努力建设“学习型”、“道德型”、“文化型”、“服务型”的审计机关,紧紧围绕建设“法治、诚信政府”的要求,研究制定适合审计工作特点、行业条件的规范化服务标准和具体可行的措施,广泛开展诚信单位、诚信行业争创评比活动,为绿化、美化、净化、亮化首府环境献计献策,为加强社会治安综合治理和大力推进首府文化事业发展发挥积极的模范带头作用。
三、加快审计转型,审计工作质量和水平有新的提高。
去年以来,局党组按照上级要求加快审计转型步伐,认真践行审计厅提出的“二十字”方针,在全局上下开展了 大学习、大讨论,使全局人员的审计理念发生了较大的变化。大家自觉围绕中心,强化服务树形象。紧紧围绕市委、市政府经济工作中心,在抓好审计监督的同时,建立了全新的服务机制,努力提高参与和支持区域经济发展的能力。