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[关键词]资产;管理;基础
中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)33-0000-01
加大培训力度,提高资产管理人员的业务能力,针对基层单位资产管理人员大都兼职、且有的管理人员从事该项工作时间较短、业务能力参差不齐的实际情况,公司就资产如何清查、数据库怎样维护等相关知识,组织资产管理人员培训。专门从油公司、兄弟单位聘请专家进行讲解,另外开展基层操作岗专项培训。通过培训有效地提高了相关人员的业务水平。
完善资产数据库信息、为信息化管理奠定基础,近几年,公司在持续推行影像化管理,做到资产实物形态管理的直观化、责任化之外非常重视油公司AMIS7.0信息系统,完成了资产信息数据库的健全和完善工作,对资产信息资源集中管理,实现信息共享,做好与财务信息的关联。依据油田公司和事业部的相关规定,对固定资产的使用管理、小型机具管理、固定资产报废管理、闲置固定资产管理、固定资产租赁、固定资产的验收转资等主要业务编制了行之有效的管理办法和详细的工作流程。
广泛调研论证,保证资产设备购置满足生产需要,在实施车辆购置过程中,紧密结合运营市场开发部的车辆需求,加大设备购置前的调研工作力度,结合公司使用特点和经济方面的要求,积极征求各运营分公司建议,调研、梳理、汇总。以生产经营实际确定设备购置方案。购置科学合理、经济适用的车辆满足运营生产需求。
公共汽车公司主要资产是运营大中客车,车辆管理也就成为公司设备管理的重点工作。为使车辆保持良好的技术状况,保证运营生产对设备的需求,我们工作紧密联系生产实际和设备特点,开拓创新,积极进取,形成了适合公司发展要求的设备管理“一个理念、三个网络”。“一个理念”即“以公司经营发展目标为中心”的理念,“三个网络”即“资产设备组织管理网络、监督检查网络、修保服务网络”。第一个网络,形成了以设备能源管理部为公司主管部门,主体运营分公司技术办为资产设备管理部门的“设备组织管理网络”;第二个网络,形成了以公司、分公司技术办为主管部门的回场检查站的“设备监督检查网络”;第三个网络,形成了以客车修理厂、上海大众、一汽、南汽为主要修理力量的汽车修理厂,以修理分公司为牵头主管单位,下属东风分厂、西区分厂、乘风分厂、八百晌分厂、客车修理厂为保养单位的“设备修保服务网络”。通过“一个理念、三个网络”的不断完善和有效实施,逐步形成资产设备管理的长效机制,使公司资产设备管理工作不断向前发展,向更高的层次迈进。公共汽车公司设备管理重点工作之一是车辆的一二三级保养工作。多年来,公司所属各运营分公司都配备了专职的修保调度岗专门负责安排车辆的一二三级保养工作。年初,公司、分公司两级设备管理部门根据生产部门确定的运营计划,计算出每条线路、每台车辆的年度运营里程,合理地制定公司年度保养计划并认真执行。
设备检查评比工作是促进设备例保的有效手段,是车辆本质安全的必要保证。有效地促进了车辆的完好,逐步形成由“要我爱护设备”到“我要爱护设备”观念的转变,使广大驾驶员学有典型,赶有目标,极大地促进了车辆技术状况的提高,有效地推动了公司设备管理走上了持续发展的良性轨道。下基层一对一帮扶资产员熟悉日常工作流程,对现场发现的问题逐一梳理解决,对基层原始数据资料的真实、规范、齐全、准确、维护方面进行规范操作演示,详细讲解资产卡片的更新操作等方面的内容,保证准确性和及时性,使公司资产管理人员在对资产管理的理解和日常工作上得到提升。
在设备管理培训方面,充分利用公司现有的培训资源,开设培训课程,采取较灵活的方式对机修管理人员、修理工进行授课、培训。公司邀请厂家技术人员讲授《CAN总线的正确操作》使用维修知识及新购置客车的正确操作、维护、保养等方面的知识。通过此种形式的技术培训,使公司设备管理人员及操作人员的技术素质得到了提升,提高设备管理水平。
公司重点完善西区分公司车辆智能回场检查站的建设,检测站人员积极努力工作,积累检测数据,编制检测标准,为公司其它主体运营分公司的回场检查站建设积累经验。
根据生产实际,修订完善了《公共汽车公司能源管理办法》, 使其更具科学性和可操作性。在燃料管理上,主要强化了基础管理和过程监控。一是用GPS取代路单,准确核实运行里程,减少或杜绝了空驶里程;二是用“大油卡”取代“小油卡”,堵塞了管理漏洞;三是通过时时监控,解决了事后算账的老毛病。大力推广节能灯的使用。目前,公司所有车库的灯头已经全部更换为环保节能灯具。同时厂区照明的开关由人控改为机控,并实现随季节变化及时调整开关时间。宣传周期间利用会议、培训及宣传栏等形式广泛宣传节能减排工作的重要意义,向公司所有驾驶员下发了节油操作知识材料,并在分公司管理人员岗位知识竞赛中将节油应知应会加入其中。组织车队前线驾驶员参加节油比赛,在相同的比赛路线、比赛里程和比赛时间下,对驾驶员的个人节油操作技能进行了准确测评。节油竞赛,得到了公司广大驾驶员的高度重视,极大地激发了他们增强节油技能的求知欲望,使比赛收到了很好的效果。
一、精心组织,周密部署,学习调研阶段取得明显成效
我市学习实践活动于3月6日正式启动。活动开展以来,全市各参学单位和试点单位紧紧围绕“打造魅力敦煌,建设艺术之都”这一主题,牢牢把握“规定动作不走样、自选动作有特色”这一要求,做到了思想重视、行动及时、措施有力,使学习调研阶段取得了明显成效。归纳起来,主要有以下五个方面的特点:
一是组织发动全面到位。*市召开学习实践活动动员大会以后,市委高度重视,认真研究,及时成立了学习实践活动领导小组,自上而下建立了相应的组织机构,制定了活动实施方案,层层召开了动员大会,明确了活动的目标要求、方法步骤和具体任务,并确定了54个市级党员领导干部联系点和7个第二批学习实践活动试点单位,实行了市级领导干部联系帮扶和包挂制度,建立健全了领导机制和工作机制,进一步强化了领导责任,形成了分工明确、责任到人、上下联动、整体推进的工作格局。同时,市级领导干部积极深系点抓指导,指导检查组认真巡回督查抓落实,学习实践活动办公室加强组织协调抓进度,形成了强大的工作合力,确保了学习实践活动扎实有序开展。
二是学习培训扎实有效。坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证,合理安排时间,突出学习重点,创新学习形式,努力在学习的广度和深度上有所进展,在学习的质量和效果上有所提高。以必读的三本书和中央、省、市主要领导重要讲话精神为基本内容,融入旅游立市、工业强市、生态保护、城市建设、农业结构调整等相关知识,按照学分制管理的要求,在督促落实学习任务上动真格、来硬的,组织广大党员干部进行全面系统深入学习,着力解决了党员干部理论学习不深不透的问题。精心策划,灵活组织,采取领导带头讲学、集中培训促学、上门送教帮学、提供菜单选学、加强联系督学、知识竞赛测学等六种方式在全市开展了学习培训工作,特别是积极创新载体,开办了“周末课堂”,妥善解决了工学矛盾和学用矛盾,增强了学习的针对性和实效性,确保了参学率和覆盖面,有效提升了党员干部运用科学发展观发现问题、解决问题、推进发展的能力。
三是调查研究重点突出。结合学习实践活动,在市级和科级领导干部中深入开展了“科学发展,寻策问计”大型调研活动,围绕制约我市发展的各种瓶颈问题,突出实践特色,结合职责分工和工作实际,为28名市级领导选定了54个调研专题,为参学部门和试点单位确定了75个参考调研专题。全体市级领导和绝大多数科级、副科级领导干部都能够深入基层,通过召开座谈会、设立意见箱、入户走访、问卷调查等多种形式开展调查研究,听取群众意见,发现存在问题,总结新鲜经验,问计寻策于民,全面掌握和认真分析了当前我市经济社会发展的现状及存在的突出问题,撰写各类调研报告420多篇,评选出了27篇有份量、有价值的优秀调研报告,为推进我市经济社会更好更快发展提供了科学详实、富有创见的决策依据。
四是研讨交流氛围浓厚。在学习调研阶段,坚持把研讨交流作为深化思想认识的重要过程来抓,组织各参学单位围绕“打造魅力敦煌、建设艺术之都”这一主题,紧密结合本单位、本部门工作实际,针对党员干部的思想和作风状况,细化讨论专题,丰富讨论载体,采取召开市级领导调研成果研讨会、科级干部交流研讨会、党员干部恳谈会、群众意见征集会和行风政风评议会等多种形式,广泛组织开展了解放思想大讨论活动,交流了对解放思想的认识,找准了各方面存在的问题,征求到各类意见建议1200余条,归纳梳理出8类108条,形成了“人人参与大讨论”的良好局面。通过开展大讨论活动,有力促进了思维方式、工作方式和领导方式的转变,达到了统一思想、提高认识、理清思路、加快发展的目的,在推进我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展上形成了新的共识。
五是边学边改成效显著。按照边学边改、边查边改、即知即改的要求,根据征求到的意见建议,本着“什么问题突出就重点解决什么问题,群众关心什么问题就优先解决什么问题”的原则,整改落实突出问题32个,正在整改落实的33个,积极创造条件或协调上级部门解决的43个,办惠民实事126件,使学习实践活动真正成为了群众满意工程。同时,在查找和解决突出问题的基础上,注重在“立新规”上下功夫,从制度的层面上抓好破旧立新,重点围绕项目建设、文化旅游开发、城市建设、工业发展、农业结构调整、生态环境治理、和谐社会建设、党的执政能力建设等八个方面,及时启动了建立健全符合科学发展观的体制机制工作,为科学发展观的贯彻落实营造了良好的政策制度环境,形成了有利于推动科学发展的正确导向。
经过全市上下的共同努力,在学习调研阶段的工作中,我市第一批深入学习实践科学发展观活动主要取得了三个方面的成效:一是思想认识有了新提高。通过学习调研,广大党员干部对开展深入学习实践科学发展观活动的目的、意义有了更加明确的认识,对“打造魅力敦煌、建设艺术之都”的奋斗目标有了更加深刻的理解,加快建设国际旅游名城的紧迫感、使命感有了进一步增强,“大发展、快发展、好发展”的理念深入人心。特别是结合学习讨论,各参学单位和试点单位进一步理清了工作思路,明确了发展目标,完善了工作措施,服务发展、推进发展的能力进一步增强。二是工作作风有了新改进。通过学习调研活动的开展,广大党员领导干部坚持边学习边开展调研,深入研究分析工作中不适应、不符合科学发展观要求的突出问题,积极寻求解决问题的有效措施,不但推动了问题的解决,而且也促进了党员干部求真务实、真抓实干作风的形成。特别是市委常委亲自下基层,深入调研,形成了20篇调研报告,从一个侧面体现了作风转变的成效;部分科级干部、年轻干部和后备干部自觉到全市重点工程建设、城市拆迁拆违、城市建设管理、企业改制等一线长期蹲点工作,发现问题、解决问题,迎难而上、克难攻坚,则更为全面地展示了我市干部作风的新变化。三是各项工作有了新突破。在学习实践活动中,我们紧扣发展这一要务,始终坚持以学促干、以干促学,努力把学习实践活动激发出的热情转化为推动工作的强大动力,有力推动了全市经济社会又好又快发展。固定资产投资规模扩大,今年全市确定各类建设项目143项,计划总投资17.2亿元,其中包括敦煌机场扩建、敦格铁路、10兆瓦光伏并网发电等46个投资在千万元以上的项目。截至目前,已开工建设各类项目89项,完成投资2.84亿元,占年计划的17%,同比增长42%。敦格铁路建设项目计划年内动工建设,10兆瓦并网光伏发电项目已于3月20日在北京进行了特许权招标,城市外环路建设项目已完成前期勘察测量和施工图设计。文化旅游开发势头强劲,组织参加了西安旅游博览会、大连国内旅游交易会和津洽会,签订了《中国西部旅游城市合作协议书》;在德国成功举办了“敦煌花雨文化展”开幕式;陆续恢复、增加了敦煌至北京、西安、乌鲁木齐、兰州等航班航线;探索成立了旅游执法大队,使全市40家星级宾馆饭店、62家旅行社全部纳入规范管理;经过积极汇报争取,我市被甘肃省命名为全省首批文化产业示范园区,敦煌研究院文物保护技术服务中心和敦煌飞天文化产业发展有限责任公司被授牌命名为全省首批文化产业基地。城市特色化建设稳步推进,抓紧实施了立面改造、夜景灯光设置、道路建设工等工程,启动实施了有碍观瞻建筑物拆除改造工作。截至目前,2条道路建设、7幢建筑物立面改造、9幢夜景灯光工程已全面开工建设,完成了3处围墙改造、3处围墙拆除。同时,新建党河大桥已全面开工,城市集中供热工程已完成招投标,投资2亿元的敦煌风情城已全面启动运营。工业园区建设步伐加快,方山口工业园区石鑫公司输电项目已全线架通;转渠口工业园区已入住4家企业,3家企业开始生产;七里镇工业园区确定的57家石棉厂已全部签订了搬迁协议,并完成了规划选址工作,预计7月底前可整体搬迁入驻园区。同时,华夏水泥厂、西域矿业技改、敦煌石鑫铁选厂等7个投资在千万元以上的工业项目已全面开工建设。农业和农村工作进展顺利,全面实施了双215工程,全市已定植优质林果3.6万亩,输转农村劳动力1.2万人,新建节水滴灌1.02万亩,完成小康住宅建设285套,种植瓜菜4.8万亩,新增羊饲养量2.2万只。狠抓了农业示范园区建设,万亩高效节水示范园区已启动实施,农业科技示范园区的日光温室已全部投入生产,特菜示范园区和葡萄示范园区的日光温室己全部完成安装和定植。同时,积极做好了2次大风、沙尘暴灾害性天气的抗灾救灾工作,把灾害损失降到了最低程度。生态环境保护取得初步成效,编制完成了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》任务书,并通过国家水利部批复;经过积极争取,敦煌生态保护规划已列入2009年度国务院审批规划;莫高窟保护利用设施项目全面实施,已完成风沙防护工程19.7万㎡。同时,压减荒地面积3.68万亩,关闭城乡自备水源井247眼,完成“千米”防护林310公里,绿色通道60公里,治沙造林面积2.05万亩,义务植树48万株,使域内生态环境面貌得到了初步改善。
总的来看,全市学习实践活动第一阶段的工作,准备充分、启动及时、开局良好、进展顺利,取得了实实在在的效果。这得益于*市委第8指导检查组的有力指导,得益于广大党员干部的辛勤工作,也凝聚了各参学单位领导班子的不懈努力。特别是学习实践活动领导小组办公室的同志,兢兢业业、工作努力、加班加点、任劳任怨,为搞好全市学习实践活动发挥了重要作用。但我们也要清醒地认识到,我市学习实践活动仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是个别单位和少数党员对学习实践活动的主动性、积极性还不够高,理论学习的深度与活动要求还有一定差距;二是个别部门和单位实践特色不够鲜明,实践主题不够突出,学习的针对性和实效性不够强;三是个别单位及领导干部开展学习调研工作的深度、广度不够,在创新活动载体、把握突出问题、完善体制机制、破除思想障碍等方面还需要进一步加强。对于这些问题,我们一定要高度重视,在下一步工作中采取有力措施,认真加以改进。
二、把握政策,抓实环节,确保分析检查阶段工作质量
从现在开始,我市第一批学习实践活动全面转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是,对照学习实践活动的目标任务,联系思想和工作实际,深入分析检查贯彻落实科学发展观存在的问题和障碍。各参学单位一定要按照省委、市委的统一部署,突出“三个重点”,抓好“三个环节”,扎实推进分析检查工作健康有序开展。
一是要以找准问题、深刻剖析为重点,严格组织召开专题民主生活会。各级领导班子民主生活会要充分利用深入调研和解放思想大讨论两个环节的成果,围绕“旅游立市、工业强市、项目带动、和谐发展,打造魅力敦煌,建设艺术之都”这个主题,查摆突出问题,开展自我检查,深刻剖析问题产生的思想根源。重点开展“六查六看”活动,即:查思想,看科学发展的观念牢不牢;查思路,看科学发展的路径对不对;查措施,看科学发展的行动快不快;查机制,看科学发展的动力活不活;查实绩,看科学发展的成效好不好;查作风,看科学发展的工作实不实。每位班子成员都要按照这一要求撰写个人分析材料,在会上发言交流,班子成员间坦诚地开展批评与自我批评,真正把民主生活会开成诊断会、研讨会、聚力鼓劲会。同时,要组织党员开好专题组织生活会,党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会,也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
二是要以理清思路、解决问题为重点,认真撰写分析检查报告。民主生活会后,各级领导班子必须形成分析检查报告。分析检查报告的内容主要是三个方面:一是贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;二是深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,要从思想深处找原因;三是确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作措施和具体保障等。分析检查报告要紧密联系实际,重点突出第三部分,要把学习调研、征求意见和民主生活会的成果体现在如何“解决问题”上。各单位主要领导要对报告全过程严格把关,广泛征求意见,反复讨论修改,避免写成一般的工作总结或工作报告。
三是要以集思广益、完善措施为重点,深入开展群众评议活动。领导班子分析检查报告形成后,要采取“群众评班子、基层评机关”等形式,广泛征集“两代表一委员”、党员干部群众、归口或业务联系单位、服务或工作对象等方面代表的意见,着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议,进一步完善分析检查报告。要主动把群众评议引入到学习实践科学发展观活动的各个阶段、各个层面,根据群众的正确评议,将问题一个一个解决,将工作一步一步推进。
三、加强领导,严格要求,推动学习实践活动向纵深发展
分析检查阶段是一个承上启下的阶段,也是巩固扩大学习调研阶段成果,打牢整改提高工作基础,确保学习实践活动取得实效的关键阶段。各参学单位一定要统一思想,周密安排,扎实推进,确保分析检查阶段取得扎扎实实的效果。在这里,我重点向大家提四点要求:
一要加强组织领导,克服厌倦情绪,切实增强党员干部学习实践的主动性。分析检查阶段的深度和广度,决定整个学习实践活动的实度和力度。各参学单位领导班子一定要克服厌倦、松懈倾向,克服重工作、轻学习的倾向,克服重理论、轻实践的倾向,要从讲政治的高度出发,深刻认识抓好分析评议工作的重要性和必要性,自觉加强对分析评议阶段工作的组织领导和具体指导工作,紧密联系实际,制定科学合理的工作方案,组织发动党员干部积极投身于学习实践活动。同时,要把学习贯穿于学习实践活动的始终,继续深化学习调研,在真学真用上下功夫,努力解决广大党员干部思想认识不清、能力素质不强、发展思路不畅的问题,为分析检查阶段工作的顺利开展奠定思想基础。
二要突出查摆问题,梳理意见建议,切实增强分析检查阶段的针对性。在分析检查阶段,一定要找准存在的突出问题,问题找准了就找到了病根,就可以治病救人、轻装上阵。一定要坦坦荡荡,恳恳切切,不回避矛盾,不讳言差距。找问题要真心实意,要有决心和勇气,不怕揭短,不怕亮丑,不回避矛盾和问题,只有这样才能找准问题。问题找准了就有了解决问题的办法,工作才能有一个正确的方向和目标,才能真正从根本上解决问题。各参学单位一定要抓住召开领导班子民主生活会、专题组织生活会和开展群众评议的有利契机,广开言路,广纳良策,更加深入、更加广泛地征求方方面面的意见建议,分析找准制约科学发展的突出问题,影响社会和谐的突出问题,群众反映强烈的突出问题,进一步理清发展思路,充实完善整改措施,高标准高质量地撰写班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。
三要立足达成共识,认真开展批评,切实增强党内民主生活的严肃性。坦诚深入的谈心活动,是开好民主生活会的重要前提。在专题民主生活会和组织生活会上前,领导班子成员之间要相互谈心,交换看法,党员领导干部与部门负责人、党员与党员之间、党员与群众之间也要普遍开展谈心活动,开诚布公地谈问题、找原因、提意见,在沟通思想、增进团结、理清思路、推动科学发展等方面形成共识。对专题民主生活会和组织生活会既要严格要求,提高质量,又不搞人人过关,其目的就是要达到增强班子的凝聚力和战斗力,发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。班子分析检查报告形成后,全体党员要本着对党的事业高度负责的精神,客观真实地评议班子的分析检查情况,要体现群众意愿和集体智慧,形成党员干部在科学发展上的共识。对群众评议中的正确意见要进行专题研究,修改和完善分析检查报告,使之成为我市科学发展的指导性文件。