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一、加强领导,完善制度
搞好人事调研工作,必须切实加强领导。领导重视不重视,往往是一个单位人事调研工作做得好不好的根本原因。一要明确分工,责任到人。把调研工作放在突出位置,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,所有干部一起抓的工作格局。每一次调研,都明确目标任务、具体负责人、完成时限等,领导平时注意强化督导,关注调研工作的进展情况。二要发挥集体攻关的智慧优势。组织干部经常思调研,议调研,分析情况,总结经验,改进方法,提高质量。三要为调研工作创造良好条件,帮助解决调研过程中的问题和困难。对从事调研的同志做到常指导、多关心、多鼓励、多支持,使参加调研的同志能振奋精神,全身心投入到调研工作中去,取得最佳调研成果。
搞好人事调研工作,必须不断健全、完善调研制度。近年来我们建立和完善了以下四个调研制度:(一)调研计划制度。根据每年工作总体部署,研究制定年度调研计划,确定年度调研目标,印发本年度调研提纲,组织开展重点课题的调研。要求各县区人事部门、局属各单位将年度调研计划及时报送市人事局,并结合实际,认真落实调研任务。(二)领导干部调研制度。各级人事部门的领导,要身体力行,率先垂范,深入基层,考察调研。我们规定,市局领导每年应抽出至少一个月时间,其他科级领导干部每年应抽出至少二个月时间,采取多种形式调查研究,并亲自撰写调研报告。(三)奖惩激励制度。每年通过对调研目标任务完成情况进行检查监督,对完成任务好的单位和干部,给予一定的物质和精神奖励,对没有完成任务的,则予以通报批评,取消评先评优资格等。从而形成了你追我赶,不甘落后的调研工作氛围。(四)调研成果评选通报制度。每年开展调研报告评比活动,在各县区人事部门、局属各单位中评定调研工作先进单位,评选出优秀调研报告,进行通报表扬,并将其中一些重要的调研报告报送市委、市政府和上级人事部门。
二、改进方法,转变作风
人事调研工作应注重改进方法,转变作风,做到以下四个结合:(一)搞好人事调研要与解决工作中的热点、难点问题相结合。人事调研工作是一项目的性很强的活动,应该带着了解问题、解决问题的态度去开展调研,切忌为调研而调研,盲目地到基层转一转。要把开展调查研究作为提高效率,改进工作的一项重要措施,注意抓住人事工作中的一些热点、难点来开展调研工作。例如,近年国内外许多知名企业纷纷登陆南昌,如何主动跟进、贴近为其提供全方位人事人才服务,成为亟需解决的重要问题,针对这类问题,我们积极开展了专题调研活动,为打造我市“四最”品牌充分发挥人事部门的职能作用。(二)搞好人事调研要与提高人事部门工作水平相结合。人事调研工作是推动我市人事工作整体水平迈向更高层次的重要举措。调研前要把工作中的问题有意识地进行梳理,调研中注意收集反映人事工作的意见和建议,调研后要及时根据这些意见和建议调整工作方法,克服工作中存在的问题,形成以调研促工作,以工作促调研的良好互动格局。(三)搞好人事调研要与运用科学方法结合起来。根据调查研究的目的、内容和对象的不同,因地制宜,采取灵活多样的调研方法。如我们根据今年改革任务重的特点,采取走出去、沉下去、请过来等多种调研方法,取得很好的效果。“走出去”,我们组织赴苏、浙、沪进行了学习考察,学习沿海城市先进经验;“沉下去”,经常深入到全市各类企事业单位进行调研,掌握基本情况;“请过来”,通过召开为企业服务恳谈会、市直单位人事干部座谈会等形式,收集建议和意见。(四)搞好人事调研要与转变作风、树立人事干部新形象相结合。开展人事调研要坚决贯彻群众路线,真正深入基层,深入群众,要以求真务实的态度,掌握真情况,发现真问题,并注意去粗取精,去伪存真,找到解决问题的有效办法,坚决杜绝定框框、定条条的“论证式”调研和“纸上谈兵”式调研。调查研究中要严格遵守人事工作纪律和廉政纪律,务必保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风,认真执行国家关于公务员活动的具体规定。各级干部到企事业单位调研,尽量不影响这些单位的正常工作,要树立勤政廉政的良好形象,出色完成大量调研工作任务。
三、提升质量,推动应用
开展人事调研工作,应当树立“精品”意识。每一次调研,都要做到“方案制得细,调研做得实,报告写得好”。一是要选准调研课题。根据上级人事部门提供的调研提纲,结合我们的实际,就企事业单位、人民群众关心和关注的热点、难点问题确定合适的调研课题,明确该课题的目标,调研的重点,方式方法,制定出详细的调研方案。二是要以高度负责的精神,认真收集各种资料、数据,切忌随心所欲,胡乱估计、猜测。树立不怕吃苦、坚韧不拔的精神,深入实际,尽可能把握整体情况,防止以偏概全。三是要认真撰写调研报告。调研报告是调研工作的理论总结,因此既要“实”,又要“深”,既要“真”,又要“新”,防止有据无理或有理无据,只有论据实、立意高的调研报告才能对人事人才工作具有重要的指导作用。
开展人事调研工作,根本目的在于“用”。因此,要努力推动调研成果的应用。一是充分发挥调研成果的作用。我们强化了调研为决策之先的理念,重要文件的出台,重大改革措施的推行,政策实施后的修订与完善,都必须在调查研究的基础上进行。调研成果出来后,要及时进行论证和评估,及时进行推广运用,发挥调研成果的效能。二是加大学习交流调研成果的力度。我们通过编发调研报告选、调研简报、利用南昌政务网站、人事局域网、报刊杂志等载体,加强对调研成果的学习宣传,及时将调研成果转化为指导工作和实践的理论依据和政策意见。三是重
法院研究室主任竞职报告
各位领导、同志:
首先感谢院领导给我们提供这样公平竞争与展示自我的机会,我更要感谢鼓励我参与竞职的各位,正是由于你们,我才能够站在这里,作我平生的第一次竞职。我最看重的并不是此次竞职的结果,而是它对我今后的学习和工作,所起到的促进作用。
我生于1975年,汉族,1995年大学毕业后经法院系统组织的招考,考入某市中级人民法院工作,20xx年8月调入某区人民法院,工作至今,现为法律本科学历。
我竞争的职位是研究室主任,竞争这一职位,我认为自己具备以下几个条件:
一是善于学习,有比较扎实的业务基础。为提高自身素质我先后参加了黑龙江省党校和北京大学法律专业的学习,为从事法院工作打下坚实的基础;在实践中,我珍惜在各个岗位的工作机会,利用多种途径自学。在我兼任网络信息管理员期间,我充分利用网络知识面广、信息量大的特点,更加勤奋自觉的学习,拓宽了视野,丰富了知识。因而,在历次业务考试中,均获得较好的成绩。
二是爱岗敬业,有积极向上、扎实做好工作的热情。几年来,无论在哪个岗位,不论从事什么工作,我都能尽职尽责,埋头苦干。是领导、同事们的支持帮助,和老同志言传身教的影响,造就了我秉公办事,作风正派,求真务实,谦让容人的品格。自20xx年调入我院以来,在历年的书记员序列考评中均排前列。
三是团结同志,有较强的集体主义观念和团队精神。常言道“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”。实践使我认识到,一个人再强,也难以成就一番事业,只有同大多数在一起,才能把工作和事业干好。因此,我养成了在工作中乐于助人(请登陆政法秘书网)的习惯,不搞个人主义,不计较个人利益的得失。基本做到了心中时刻想着大局,工作处处为了大局,行动上坚决维护大局。
如果我能通过竞职,我将作好以下四方面工作:
一、树立“上为党组分忧、下为干警服务”的意识。
研究室工作涉及到调研、信息、审委会、督办、网络信息化建设等,纷繁复杂。因此,必须把服从于党组“中心”工作和服务于全体干警,作为工作的出发点和落脚点,要树立分忧和服务意识。“参与政务”与“搞好服务”两大职能统筹兼顾,合理安排,做到:调研围绕中心,服务围绕大家,信息围绕决策。
二、建立大调研格局,推动调研工作向深度和广度发展
当前人民法院的各方面工作都面临着许多新情况、新问题,要对这些问题进行深入的调查研究,仅仅靠研究室和相关人员的工作是不够的,必须建立大调研格局,把我院看成一个开展调研工作的整体,发动我院各审判业务部门和广大干警积极开展调研,建立相应的奖惩机制,形成“人人要调研,人人会调研,人人靠调研”的浓厚氛围,开拓创新审判调研工作新格局。
三、建立“三点一线”的调研工作模式
“三点一线”即以司法统计分析为开展调研工作的切入点,以工作中出现的新问题为选择调研课题的着眼点,以解决审判实践中的热点问题为全部调研工作的立足点,使调研成为改进和指导工作的加速器,为“审判”这一人民法院的“主线”服务,为指导全院的工作大局服务。
四、利用网络优势,促进我院调研工作。
调研工作之所以难以开展,除个人的主观原因外,“写文章容易,发表难”也是一个困扰我院调研工作的实质问题。去年我院在互联网开通了自己的国际网站,并成为中国法院网的会员单位,已经初步解决了调研成果发表难的问题。按照最高院的规定,在我院网站发表的调研文章按地市级媒体采用计算,所以我将在做好调研工作的基础上,加强我院国际网站的维护工作,充分利用网络,及时地把各部门的优秀调研文章发送到网上,使互联网成为展示我院风采的一个新平台,全面促进我院的调研工作,形成一个通过网络促调研,通过调研促审判,通过审判促发展的科学体系。
不容置疑,相对于中层干部的岗位,我还是一个才疏学浅、没有任何实际经验的新兵。也正因如此,我更清醒地看到了自身存在的差距。如果此次竞岗成功,我愿在今后的工作中,立足本职,勤奋工作,在求真务实中认识自己,在领导和全院同志的呵护下、在积极进取中塑造自己,在拼搏奋斗中奉献自己,在岗位竞争中完善自己。如果这次竞争落选,说明我在某些方面与这个职位的要求还存在一定的差距,对此我将正确对待,把这次竞演作为一次锻炼自己能力、寻找自身差距与不足的机会,在现有的岗位上,一如既往,更加努力地做好本职工作,争取更大的进步,不辜负曾给予我激励与帮助的同志们!
关键词:铁路企业;政务调研;探讨
中图分类号: F532 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)36-89-2
0 引言
政务调研是政府和企业开展工作的基本方法,是谋事干事、推进工作的重要抓手。铁路企业向来重视政务调研,通过调研了解基层情况,破解工作难题,在服务运输安全、生产经营、科学决策等方面发挥了较好作用。然而,在国有企业改革深入推进的大背景下,铁路企业面临的新情况和新矛盾越来越多,如何进一步加强调研工作,有效提高调研质量,确保各项决策符合实际,达到预期效果,是铁路企业亟待解决的突出问题。
1 铁路企业政务调研工作存在的问题及原因
1.1 政务调研蜻蜓点水,浮而不实
一些部门把政务调研作为工作的一个程序,认为只要下了基层,形成了汇报材料,能交差就可以了,能否解决问题成了次要的,调研走了过场;有的按照基层指定的路线调研,去哪些地方、见哪些人、问什么问题都是事先准备、精心设计好的,只看“盆景式”典型,不仅听不到基层真实的声音,甚至助长了弄虚作假和形式主义;有的把调研与视察混同,在调研的过程中不主动、不积极,调研涉及面不广,没有做到深层次思考问题;有的对问题的分析浅尝辄止,提出的对策脱离实际,缺乏可操作性。
1.2 调研人员素质不高,缺乏主见
一些调研人员在选题上不能紧扣中心任务,站在全局的高度,抓住倾向性、预见性、方向性的问题去调查,为管理层提供决策参考的作用发挥较差;有的对基层的问题视而不见、见怪不怪,甚至回避问题;有的重调查轻研究,就事论事多,研究深度不够;有的思想不够解放,对于比较敏感的问题,不敢过多地涉及,不能突破思想障碍和思维定式;有的自以为是,对出现的新情况新问题反映不敏锐,凭经验分析判断;有的先下结论,主观上定调后再找证据验证,本末倒置;有的将被调研单位的汇报材料改头换面,通篇引用别人的观点,缺乏自己的思路和见解。
1.3 政务调研手段单一,创新不够
同志说:“我们的任务是过河,但没有桥和船是过不去的”。船和桥就是一个方法问题。一些调研人员不是深入基层一线“问计于民”、“问需于民”,而是靠上网、听汇报、看材料或“二传手”传递了解情况,关起门搞调研,获取的材料真实性不强;有的主要延续过去的调研手段,如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等,而在运用现代网络信息技术和传媒开展调查,如问卷调查、统计调查、抽样调查、网络调查等方面存在不足,影响了调研的效率和科学性。
1.4 调研成果转化不力,事倍功半
政务调研最终要落实到成果能否转化为管理层决策,转化为工作成果。一些部门不注重成果转化,调研成果只停留在会议和文件上,难以取得实效;有的调研报告讲大道理多,可操作性少,调研和应用“两张皮”,难以付诸实践;有的不注重调研的后续工作,忽视调研成果在实践中的时效性、阶段性和针对性,不能根据形势的变化调整完善工作策略;有的沟通协调不够,一方面有效的调研成果无法推广运用,另一方面实际问题得不到解决;有的调研结束后,调研报告反馈不及时,经常出现“马后炮”,失去了辅助决策的作用。
2 加强铁路企业政务调研工作的几点意见
2.1 切实提高对政务调研工作重要性的认识
开展政务调研的目的,是科学、准确、全面地了解现场的实际及存在问题,分析问题产生的原因,把握问题的本质和规律,研究解决问题的思路和对策。
一是树立提高站位搞调研的理念。“身在兵位、胸为帅谋”,要强化调研服务决策的意识,始终站在大局的高度,站在管理层的角度去思考问题、谋划工作。
二是树立扑下身子搞调研的理念。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,要经常深入基层、深入一线,多接“地气”,多沾“泥味”,不断增强感性认识,提升理性认识。要多到职工群众中去,广泛集中集体智慧,及时把职工群众的呼声反映上来,把职工群众创造性的经验反映出来。
三是树立实事求是搞调研的理念。调研过程中,不能预设观点、先下结论,而应在“白纸上画图”,在实践中求证。要尊重事实,杜绝虚假,认真审验材料,反复核对数字,以正确结论服务科学决策。要潜心调查,解剖麻雀,啃硬骨头,掌握第一手资料,充分体现求真务实的工作作风。
2.2 做好政务调研工作的整体规划
政务调研工作是一项系统工程,从选题、调查、研究、形成报告到成果转化,每一步都要精心组织,有序推进。
一是在调研题目的选择上,要紧扣中心任务和基层诉求,围绕管理层关心的重点难点问题和涉及职工群众切身利益的热点问题,开展参谋型、政策型和民意型调研,提高调研与企业中心工作的“贴近度”。
二是在调研方案的制定上,从行程设计、调研地点、调研方法、人员选派等方面精心准备,通过点面结合、分散与集中的形式,摸清情况、找准问题、把住症结。
三是在材料的收集上,坚持内容的全面性,多方收集证据,详尽占有资料。在全面掌握素材的前提下去粗存精、去伪存真。
四是在调研的方法上,坚持和完善传统的、行之有效的调研方法,灵活应用数字技术、网络平台,拓宽汇聚民意、整理资料的渠道,提升调研效率。
五是在调研报告的撰写上,集思广益,精心谋篇布局,提出新颖独到、有效管用的对策建议。召开座谈会征求意见,邀请专家论证,对采取措施所产生的效果进行合理的先期预见,让管理层阅之有益,行之有效。
2.3 完善政务调研相关制度机制
一是建立协作攻关机制。调研是个群体性工作,调查对象涉及领域广、层面多,仅靠的几个“笔杆子”难以胜任。在调研专管部门的主导下,发挥专职人员的特长,挖掘兼职人员的优势,形成全员参与的“大调研”格局。每个部门都要把开展调研作为一种实践锻炼,提高把握全局,研究问题的能力和文字综合能力。调研报告初稿出炉后,集中集体智慧,反复提出修改意见和建议,不断提高调研质量。
二是建立考核激励机制。推行调研工作目标管理责任制,规定企业管理人员完成一定数量的调研任务,把调研成绩作为选人用人的重要依据。加强对政务调研工作的指导,定期总结、考核、通报。探索建立调研成果科学评估方法,组织优秀调研成果评比活动,对调研成绩显著的部门和个人进行表彰奖励。
三是建立人才培养机制。充实调研力量,选配事业心强、写作水平较高的人员作为专业调研人员,负责调研工作的组织、指导和协调。加强对调研人员的培训,培养工作兴趣,提高思想和理论水平,增强语言文字表达能力。
2.4 着力推进政务调研成果的转化
衡量政务调研搞得好不好,不是看调研的规模大小、时间长短,也不是看调研报告写的怎么样,关键看调研的实效、看调研成果的转化应用、看能不能把问题解决好。铁路企业要从顶层设计出发,转变评价方式,建立全新的成果转化体系和机制。
一是把调研成果转化为管理层决策。对在调研中发现的典型经验、问题思考和对策建议及时向管理层汇报,并主动渗透到文件材料中去,让调研成果直接为管理层决策服务。突出跟踪问效,决策实施后,通过跟进反馈掌握最新动态,修正疏漏和不足,使原有成果随着形势变化不断修正完善。
二是把调研成果转化为制度政策。紧紧围绕工作中的热点、重点、难点问题,把实践证明行之有效的、具有面上指导意义的调研成果,转化为政策性文件或制度规定。
三是转化为具体举措。对基层的一些创造性的做法,及时进行总结提炼,提出宣传推广的具体举措,实现工作的整体推进。
四是转化为社会成果。对一些优秀的调研成果,除在企业内部刊物交流外,推荐给有关报纸、刊物发表,使调研成果在更大范围内发挥作用。
总之,政务调研是“谋事之基、成事之道”,是贯穿于工作全工程的基本工作制度。通过政务调研,能够有效提高各级管理者的认识能力、判断分析能力和驾驭工作能力,切实增进对职工群众的感情,有利于在企业内部形成干事创业的合力。政务调研能力的高低是决定工作成败的关键,只有坚持调研经常化、制度化,才能适应铁路企业改革发展的需要,发挥参谋、辅政能力,提高企业的科学决策、民主决策水平。
参 考 文 献
一、坚持以《目标量化考核办法》为核心的调研工作机制,重点培养优秀调研人才,重点提高调研成果质量
1.坚持调研工作目标量化考核制度,积极准备年目标考核,认真总结上一年度调研目标考核工作的计划、执行情况,分析存在的问题和原因,研究调研工作进一步发展的对策。针对学校调研工作纳入目标考核带来的挑战,认真研究,积极应对,确保我部调研工作进入全校一流行列。
2.引导教师转变调研观念,推动调研工作由被动抵触型向主动参与型的转变。在教师中进一步树立理论研究关系法律制度前途、关系教学工作全局、关系党校事业根本的理念,推动调研工作由被动抵触型向主动参与型转变。进一步纠正那种认为理论研究工作是调研部门的事、是少数人的事,与我们处室无关、与己无关的错误思想倾向。
3.重点提高调研成果质量,推动调研工作重点由数量导向型向质量导向型的转变。在完成调研指标数量的基础上,重点考核调研文章的质量。紧密围绕教学和司法工作中法律适用的难点、重点、热点问题和教学改革中的重大问题开展调查研究,通过修改建议、专题研讨、重点课题等形式,大力提升调研文章的质量。
4.采取多种方法,推动调研成果的转化。注意将优秀调研成果转化为我市有关部门的规范性工作意见或办法。加强与报刊杂志的沟通联系,通过与专家合作等方式,积极向权威刊物、知名刊物、核心刊物、内参刊物和其他刊物推荐发表文章。
5.继续实行重点调研课题制。组织力量,做好我校年度重点调研课题的投标和撰写工作。努力做好我校重点调研课题的招投标工作,充分发挥研调研优势,集中力量协助,力争推出高水平检察理论研究成果。
二、坚持服务全市工作大局,拓展服务领域,提升服务水平
1.认真完成院领导交办的各项工作,采取教研室主任负责与全体教师参与相结合的方式,积极开展专题调研和讲话报告等文字材料的撰写工作,确保及时、高效地完成任务。
2.加强处室博客各平台建设,服务全处室工作。坚持定期举办“紫芳读书沙龙”活动。探索与其他处室联合举办的方式,一期以某个处室为主体,由承办处室确定读书主题,充分调动处室和干警读书学习的积极性。
三、以提高素质能力为目标,加强教研部自身队伍建设
1.积极推动学习型、研究型处室建设。加强政治思想学习,以学习贯彻党的十七大精神为核心,研究在检察工作中贯彻落实科学发展观。加强业务学习,组织内部教研业务专题学习研讨,提高调研能力和综合素质。积极开展调查研究,争做教研理论研究的表率。
存在的主要突出问题
一、形式主义方面
1、以发文代替工作,在部分中工作,工作布置后跟踪问效、指导督导不力,只发个文件,工作结束后写个总结报有关部门或上级部门了事,不认真去抓工作的落实,不跟踪落实情况。
2、学习抓得不实,怕学习。在学习上,读书笔记是以摘抄学习内容为主,没有深入的学习,撰写心得体会热衷于网上转抄,没有认真地去学习、去体会学习心得。如,科级领导干部每季的学习,都是没有认真地去学习,以摘抄内容为读书笔记,心得体会,网上找到转抄为自己的学习心得体会。
二、方面
1、基层调研工作开展少,对调研工作的主动性、积极性不强。如,农机推广、农机安全工作方面的调查摸底工作,都没有很好地下到一线去认真调研,只是想当然的推算,好点的就是打个电话给部分农机大户了解下算是做了调研工作。
2、班子间和对下属沟通少,对上级汇报少。如,一些工作由于班子成员间缺少必要的沟通、团队协作力不足,使工作多走了弯路或成效降低。
三、享乐主义方面
1、班子遵守纪律起带头作用不足。如,遵守纪律方面,班子成员以领导自居,不准时上下班,甚至有时候,没有一个领导在单位办公,尤其是主要领导出差时,因副职放松纪律,带动单位职工也放松了纪律。
2、开拓进取心不强,工作缺乏创新。在工作中班子缺乏开拓创新的意识,对工作,安于现状,不思进取,以能勉强完成任务为奋斗目标,工作无新意,无亮点。如,去年的农机补贴工作,不主动出击,工作积极性低,成绩差意,在全市排名较后。
四、奢靡之风方面
1、在八项规定出台前对接待工作标准执行不严,存在超标准接待现象。
2、对办公用品使用上管理不够严格,存在部分同志浪费办公用品的情况。如,办公用茶、打印用纸上存在浪费的现象。
整改建议
一、加强学习,强化思想政治、业务知识方面的学习,真正深入在开展学习,从思想上、认识上深刻学习。通过学习加强领导班子的思想建设,从源头上重视作风建设,切实转变好工作作风。
二、坚定理想信念。进一步加强党性、组织纪律、职业道德的修养,牢记服务宗旨,增强事业心、责任感,在工作中践行服务群众的宗旨意识,牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,从思想根源上、从行动上切实为群众解决困难,办好事办实事。
三、加强沟通、交流,班子成员间要加强工作、学习上的沟通、交流,在工作上避免各扫门前雪现象,要精诚团结协作,发挥好部门协作优势,扎实做好各项工作。多向上级汇报工作,使上级领导及时掌握我单位的工作态势,争取上级和领导的更多工作支持,确保工作完成的更好。
四、深入基层,密切党群关系。扎实开展好各项调研工作,经常性地深入一线,与生产一线农机手、农民交流,真正的了解掌握他们的生产需求,生产技术困难,及时解决好了解到的问题,真实地掌握到第一手资料,为群众解决好急需解决的困难,进一步深化、密切党群关系,工作上赢得群众更多的支持和肯定。如,扎实开展好“三送”工作,强健基层党组建设,加强完善基础设施建设,解决好群众困难等。
2008年上半年,我院研究室在市院研究室的正确指导下,在我院党组的正确指挥下,紧紧抓住省院目标管理方案,为方案中的工作内容为工作重点,辅助以其他临时性工作。在研究室全体干警的努力下,推动了目标管理方案中各项工作的进展,取得了较好的成绩。
一、检察委员会工作
年初至今,我院共召开检察委员会1次,研究案件1件1人。今年,研究室在认真做好检察委员会服务工作的同时,注重从案件的实体审查入手,充分发挥研究室的职能,对已经上会的案件进行了实体审查,并形成审查意见。
二、参加省院案例研讨情况
截止目前,省院组织的二次案例研讨,我院全部参加,而且在第一次案例研讨中,我院的案例研讨意见受到了省院的表彰,得到了我院领导的充分肯定。
三、调研工作
调研工作是研究室的一项重要工作内容,具有一定的难度,所以年初在研究全年工作计划的时候,我们就将这项工作作为研究室工作的(中国教育查字典语文网提供)重点,放在首要位置。在工作中,我们充分调动其他科室的积极性,将市院下发的调研题目分发到各科室,号召各部门干警认真研究,结合本部门工作中实际遇到的问题认真撰写,到现在共撰写调研文章10余篇,均已经上报到市院研究室,并确立了市级的重点课题,省级课题正在进一步的运做之中。
同时,我们积极的和x日报(xx版)取得了联系,并争得他们的同意,将为我们出专版,确保目标管理基准数,目前正在进一步的完善之中,争取在六月末全部完成。
四、执法档案工作
2008年按照执法档案的工作要求,xx县人民检察院进一步加大了对执法档案工作的重视程度,院党组书记、检察长x同志亲自召集业务部门的建档干警和执法档案的具体负责部门开会研究,着重说明了执法档案工作重要性、必要性,研究室根据市院的要求对如何规范填写及案件质量评价标准等向建档干警作了详细的说明。在今年的工作中坚决实行“谁主办,谁负责;谁审核,谁负责;谁审批,谁负责”的问责制,确保执法档案工作的顺利进行。 到目前为止,我院共进行执法档案检查2次,建档案件数55件,评价37件,均为良好以上等级。
五、工作中存在的不足
*年以来,jg区人民法院在院党组的正确领导和上级法院的精心指导下,紧紧围绕党的工作大局和法院工作重点开展调查研究,坚持“围绕审判搞调研,搞好调研促审判”的原则,努力为领导科学决策服务,为审判工作服务,合调研工作进入了有史以来的最好时期。2003年,在全市法院年度目标管理考评中,我院调研工作的位次由上年的全市第9名跃居第2名,我们的主要做法和体会是:
一、强化领导,在决策定位上高层次
xx市jg区人民法院的调研工作过去曾经有过很辉煌的时期,但由于各种原因所致,近年来却每况愈下,法院调研工作已经在大多数干警心目中失去了应有的重要地位。2003年3月,我院新一届领导班子上任后,为切实扭转调研工作不断滑坡的势头,对调研工作给予了高度重视,在认真总结经验教训和深入开展调查研究的基础上,摆正了调研工作的角度和位置,将调研工作与审判、执行工作放在同等重要地位,坚持“一半审判,一半调研”的指导思想,使这项工作有了可靠的组织保证和领导保证。(1)思想上高度重视。在实际工作中,院领导本身具有较强的调研意识,自觉把开展调研工作当成实施科学领导的重要手段,做为搞好法院各项工作的基础,看成是衡量审判工作和自身建设水平的重要标准。进而始终把调研工作摆在十分突出的位置上,布置、检查、总结工作都不忘调研工作,对带有全局性、指导性的课题,院领导亲自出题目,亲自动手撰写调研。另外,院里有关例会都尽量吸收研究室人(本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆查看)员参加,积极为调研工作创造条件,提供方便。去年至今,全院中层以上领导带头撰写调研30篇,占全院发表调研总数的30%。(2)组织上明确分工。为了加强对调研工作的组织领导,我院成立了以院长为组长,各副院长为副组长,各庭室负责人为成员的调研工作领导小组。坚持“谁主管谁负责,谁主办谁负责”的原则,院长、庭科室长逐级签订责任状,一级抓一级,形成了上下齐抓共管,人人身上有指标,千斤重担大家挑的局面。(3)物质上保障有力。调研工作需要必要的物质条件,否则,必然影响调研工作的开展。对此,院党组在全院经费十分紧张的情况下舍得投入,凡有利于开展调研工作的,千方百计满足调研人员的需要。如2003年末,为研究室购置了理想数字式一体化速印机、传真机、喷墨打印机、微机各一台,提高了工作效率和办公自动化水平。为及时掌握每个时期的调研动态,我院为调研员订足订好报刊和资料。今年,我院研究室人均报刊资料拥有量为其他庭科室的6.3倍。
二、完善措施,在目标定位上高起点
众所周知,措施是完成工作任务的重要保证,只有强化措施并落实到位才能保障工作目标实现。为此,我院注重在实际工作中创新,重点采取了“三个到位”的工作措施,使调研工作步入了规范化管理轨道。(1)任务上计划到位。我院根据上级法院的工作要点和有关调研工作的要求,充分考虑各部门的特点和调研能力,在数量上和质量上综合平衡,提出切实可行的指导意见,帮助确定各庭的调研题目,由研究室统一汇总后,制定《调研工作规划》和《重点调研题目》,详尽确定一个时期的工作要点,以文件形式下发至各庭室。(2)管理上责任到位。自2003年3月以来,我院把调研工作纳入全院《岗位目标管理考评责任制》之中,作为一项硬指标来抓,明确了院领导、各部门及有关人员的职责范围和任务指标,定期进行考评,年底按规定兑现奖惩,对未完成任务指标的,实行“一票否决”,取消当年晋级、评优资格;对于超额完成调研任务的干警给予奖励,广大干警尤其是青年审判骨干调研的积极性充分调动起来。(3)协调上配合到位。我院率先在全市法院建立调研网络,形成“左右开弓”、人人参与的局面。如我院规定,各业务庭必须建立由庭长和或副庭长参加并任小组的有1—2名业务水平较高的审判人员组成的调研小组,建立了以研究室为主体,以调研小组为骨干,全体审判人员参加的立体调研网络,开展与本部门审判业务有关的调研活动。去年以来,我院研究室与各业务庭、审判人员共同合作,联合攻关,完成6个重点调研课题,实现了单项突破、优势互补。版权所有
三、提高质量,在职能定位上高效能
在实践中,我院努力克服调研工作表面化、一般化倾向,积极选准为领导决策和法院工作服务的对接点,注意掌握工作全貌,正确分析形势,抓住关键问题,形成有情况、有分析、有指导意义的调研成果,提高了调研工作的服务质量。
一是围绕法院工作重点开展调研工作,突出全局性和指导性。按照法院工作重点抓好调研是提高调研质量的重要突破口。去年以来,我院围绕法院审判工作,侧重在反映法院审判方式改革和审判工作成果上确定调研题目;围绕法院队伍建设,侧重在干部制度改革和弘扬典型上确定调研题目;围绕法院管理,侧重在提高工作效率和质量上确定调研题目,努力提高调研成果的转化率和应用率。2003年,我院把“未成年人刑事审判”作为工作重点,经过深入细致的调查研究,总结出了审判中的重点环节及方法,对当前未成年人刑事审判工作起到了指导作用。撰写的《未成年人刑事审判若干问题初探》,在“2003年全国全方位早期预防青少年犯罪学术研讨会”交流。我院积极配合上级法院,对“审判委员会工作机制”这一重点工作深入调研,在对两级法院审判委员会近三年来讨论案件情况进行系统分析的基础上,客观地总结出当前审判委员会工作机制存在的不足及原因,并结合实际提出了审判委员会工作制度改革与完(本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆查看)善的对策。我院与市中级法院共同撰写《关于xx市中院审判委员会讨论案件情况分析》,被《黑龙江审判》刊载,同时荣获“全省法院优秀调研成果一等奖”。
二是围绕法院工作的难点开展调研工作,突出典型性和针对性。2003年3月,我院新一届领导班子上任之初,面对薄弱的工作基础和队伍建设的压力,院党组提出:以求真务实的态度抓调研,通过大兴调研之风,努力造就一批有思想、善观察、勤思考的有心人。变经验决策为科学决策,凭借跨世纪和前瞻性眼光,努力开拓各项工作新局面。为了在短时间内使我院管理、案件质量、领导班子和队伍建设等方面取得突破性进展,我院充分发挥了调研工作为领导决策当参谋、助手的作用,选好角度,找准方位,开展调查研究,在掌握大量素材的基础上,抓住了符合法院工作特点和时代精神的新经验,从中发现、总结带有典型性、针对性的调研材料,对于突破难点,推进工作起到了积极的作用。本着“源于管理实践,指导管理实践”的原则,我院于今年4月制定了《jg区法院强制措施适用办法》,规范了强制措施的种类、适用程序及审批权限,防止了错用、滥用强制措施现象的发生。针对市场经济浪潮冲击下,法院队伍建设面临的新挑战,我院紧紧围绕法院领导班子建设、中层干部管理和干警队伍建设等方面开展调研,客观地总结了我院在干部队伍建设方面取得的成功经验,撰写了《以人为本、求实创新,jg区法院全力打造高素质法官队伍》、《jg区法院创新中层干部管理机制》等10篇论文,先后在《龙法政工》刊载,收到了较好效果。
三是瞄准社会关注的热点问题开展调研工作,突出及时性和超前性。调研工作有着很强的时效性,为此,调研人员不仅要有敏捷、快速的工作作风,还要有超前预测意识。我院在工作中,做到有事早报、早调研,确保调研的及时性。如针对当前房地产市场违规操作导致商品房买卖纠纷频增的社会热点问题,我院研究室与民一庭审判员一起,专门对此类案件进行综合性研究、分析,经过一段时间的不懈努力,总结出了引发此类案件的主要原因、特点及其一般规律,并提出切实可行的解决办法,为我院审理好此类案件起到了重要的参考作用。撰写的《论当前审判实践中如何审理房屋产权案件》,在“2003年度全省法学论文研讨会”获一等奖。又如,民告官案件一直是社会各届普遍关注的敏感话题,如何妥善处理好此类案件,是当前亟待解决的又一个热点问题。我院选准深化行政审判方式改革这一新课题,抓住难点,多层次、多角度,有针对性地开展调研,经过长时间的跟踪调查,形成10篇有观点、有分析、有实例、有方法、有效果的深层次的调研材料,其中8篇在xx法院行政审判工作研讨会上交流。
去年至今,我院共撰写各类调研材料117篇,被市级采用27篇,省级采用60篇,国家级采用3篇。2003年6月,我院成功地召开了有史以来人数最多、层次最高、震动最大的一次“调研成果交流会”有22篇调研在会上交流,其中16篇被《xx市中级人民法院调研》转发,得到了上级法院的充分肯定。
市残联以分管理事长为组长、业务科室为成员的调研工作专班,结合各自分管的工作业务,深入基层,有针对性的开展专题调研活动。县(市、区)残联也要结合自己的本地情况和残疾人工作热点、难点问题,组织力量,选好议题,开展不同类型的典型进行调查,形成有一定分量的调研报告。
二、调研内容
(一) 扶助贫困残疾人(教育就业科)
1、在建设社会主义新农村中如何开展残疾人工作。
2、在整村推进中如何加强残疾人扶贫开发工作。
3、如何构建农村扶助贫困残疾人的长效机制。
4、如何对农村重残、一户多残实施社会救助。
5、康复扶贫贷款落实情况以及存在的问题。
(二) 基层组织建设(组织宣传科)
1、乡镇机构配套改革后,乡镇残联组织建设、工作机构、工作人员到位情况。
2、残疾人综合服务设施如何发挥作用,如何进一步加强基础服务设施建设。
3、残疾人专门协会工作的现状和建议。
(三) 残疾人教育(教育就业科)
1、残疾儿童学前教育的现状和分析。
2、特殊教育资源的调整。
3、残疾人职业教育和实用技术培训的有效方法。
(四) 残疾人就业(教育就业科)
1、贯彻《湖北省残疾人就业保障金征收管理办法》情况(主要经验,好的做法,有什么问题和困难)。
2、残疾人就业的基本情况(城乡残疾人数、比例、城镇就业年龄段有就业需求和就业能力的人数、总的就业人数、按比例就业、集中就业和个体从业的比例等)及对策。
3、社会福利企业退税及退税后给残疾职工的生活、工作条件改善情况。
4、自强创业的典型。
5、残疾大学生就业情况的调查。
(五)残疾人康复(康复科)
1、根据《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系》,拟定我省残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系。
2、新型农村合作医疗试点给农村残疾人带来哪些方面的利益,还存在什么问题,将残疾人康复项目与新型农村合作医疗相结合有哪些作法和建议。
3、重点康复与社区康复相结合有哪些好的作法和建议。
(六)残疾人维权(组织宣传科)
1、贯彻《湖北省残疾人优惠待遇规定》情况。
2、 对修改省政府145号令有什么建议和要求。
3、对修改《残疾人保障法》有什么建议和要求。
4、残疾人机动车营运情况。在维护残疾人合法权益上有哪些好的作法,对营运有哪些建议。
三、调研的时间、要求
1、为把调研工作与平时业务工作结合起来,做到调研与业务工作两不误、两促进,在平时抓好业务工作的同时,要注意资料的收集,掌握第一手材料。
2、调研时,要注意上下联动、深入基层、深入实际,力求观点正确、事实准确、数据确凿。
一、坚持调查研究为推进工作服务的指导思想
认真贯彻党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》,把调查研究作为各级党委了解基层情况,密切联系群众,确保科学决策,推动工作落实的重要环节。要紧紧围绕经济工作党委系统的改革发展稳定和党的建设工作,通过调查研究,把中央、市委的方针政策和工作部署与归口部门的实际结合起来,及时发现、研究和分析新情况、新问题,总结工作经验,树立先进典型,提出对策措施,加强分类指导,牢牢把握工作主动权。
二、建立健全调研工作制度
调研制度主要有:
1、党委中心组学习课题制。党委中心组根据理论学习的难点、工作中的重点,确定若干课题,采取集中学习讨论与分头到基层调研相结合的方法,拓宽学习领域,保证学习质量,形成学习成果。
2、领导干部下基层调查研究制度。一般情况下,每周四为领导干部下基层调研日。日常性的调研由领导同志按工作需要自:定单位、自定内容。综合办公室具体落实领导同志调研的、有关事宜,并做好情况反馈、资料整理等工作。
3、重点课题申报立项制度。经济工作党委每年初根据市委要求,结合工作实际,提出重点调研课题供归口部门党委(党组)参考。各单位党委(党组)结合本部门、本单位实际,确定若干课题上报立项并填报《经济工作党委调研课题申请书》。由经济工作党委综合办公室汇总后报党委认可,正式立项。立项后的调研课题列入对各单位党委(党组)工作督查的范围。经济工作党委机关各处室调研工作,则在各处室上报课题的基础上,由综合办公室统筹平衡,经党委领导审定后,作为正式课题列入对各处室工作考核范围。
4、重点课题跟踪制度。在各单位上报的调研课题基础上,经济工作党委确定若干课题作为经济工作党委重点跟踪的课题。通过协调会、专项督查等形式,及时了解课题进展情况。
5、重点课题攻关制度。经济工作党委将选择若干重点课题,通过上下联手或组织理论骨干进行课题攻关。通过课题攻关,力求形成一批高质量的调研成果,形成一支理论。
6、调研考核制度。各级党委(党组)主要负责同志每年至少完成一个调查研究项目,其调研成果纳入到每年对领导干部的考核中。经济工作党委主要职能部门每年要完成1~2项调查研究项目,其调研成果纳入每年的调研成果评比中。
三、加强对调研工作的日常管理
经济工作党委综合办公室以及各有关单位办公室是调查研究工作的牵头、协调部门,是调查研究课题的具体管理亨和推进者。综合办公室要在党委的领导下,及时加强与各职能部门的联系、沟通,具体做好调研课题的申报、立项汇总和管理,掌握调研的进度,督促检查调研工作的具体实施。
四、加强对调研成果的评审工作
经济工作党委重点调研课题的评亨按以下五个方面标准进行评审:题材重大,能回答当前党的建设、社会主义精神文明建设和改革发展中的热点、难点问题;观点鲜明,能按照“三个代表’’重要思想的要求,运用的立场、观点和方法,分析、研究当前党建工作、社会主义精神文明建设和改革发展中存在的薄弱环节、原因,提出解决问题的新观点、新思路和新方法;操作性强,能紧密结合工作实际,有解决问题的思路和办法,注重调研成果的转化与运用;材料充分,调研成果有情况、有分析、有数据、有观点;文风朴实,文字流畅,结构严谨。初评工作由经济工作党委综合办公室完成,终评则由经济工作党委重点课题评审委员会通过个别打分、集体投票方式进行。
五、强化对调研成果的开发和应用
成果开发和应用分思想成果和工作成果两部分。思想成果的开发和应用,主要包括:优秀成果汇编成册、推荐优秀成果在报刊发表、组织观点研讨等。经济工作党委将对各单位陆续形成的优秀调研报告,通过内部刊物及时予以刊发。工作成果的开发和应用,主要包括:及时形成党委工作思路,写进领导讲话,形成党委工作意见等。经济工作党委综合办公室要及时跟踪掌握各单位对调研成果开发应用的情况。