公路养护总体实施方案精选(九篇)

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第1篇：公路养护总体实施方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的要求，因地制宜、注重实效，加强引导、强化监督，进一步健全农村公路管理养护体制和机制，强化农村公路日常管养和预防性养护，推进样板示范路和养护示范街镇建设，实现公路通行环境“畅、安、舒、美”的总体目标。

二、工作目标

（一）管养意识进一步增强。农村公路是公路网络的重要组成部分，是农村重要的公益性基础设施。搞好农村公路管理养护，既是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是巩固农村公路建设成果、加强后续管理、保障农村公路持续通行能力的重要举措。要进一步提高全社会对农村公路管养工作的认识，在全区上下形成重视、支持、积极参与农村公路管养工作的浓厚氛围，营造“政府重视、上下联动、社会关注、群众参与”的良好工作局面。

（二）管养机制进一步健全。通过活动开展，加快推进农村公路管养工作标准化、制度化、规范化建设，实现机构健全、人员到位、资金落实、专款专用的目标，建立健全农村公路管养工作的长效机制。

（三）管养成效进一步提升。全区农村公路实现常态化管养，保持路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，构造物、沿线设施完好，标志标牌和安保设施齐全完善、绿化美观，路产路权得到有效保护，全区农村公路养护综合好路率达到75%以上，形成“五纵、六横、二环”的文明样板路网络。

（四）管养考核体系进一步完善。健全完善农村公路管养工作监督检查和考核体系，保证农村公路管养工作高效、有序推进。

三、活动范围

全区所有农村公路，包括除国、省道干线以外的所有县道、乡道和村道。

四、考核标准

农村公路管养检查考核标准参照《市交通运输局农村公路日常管理养护检查考核方案》和《区农村公路养护管理考核办法》的有关规定（《区农村公路日常管理养护考核评分表》附后）。

五、活动安排

（一）宣传动员阶段（2011年2月）。区成立活动领导小组，制定活动方案，各街镇也要成立相应的组织机构，制定具体实施方案，深入广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2011年3月至2013年12月）。各街镇认真查摆农村公路管养工作开展情况，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，深入组织开展路容路貌整治、边沟疏通、公路绿化、文明样板路建设、危（窄）桥整治、标准化养护站建设、路田（路宅）分家和公路安保“八项养护工程”。通过活动开展，到2011年底，全区206公里县道及部分主要乡道基本实现标准化养护，宜林路段全部进行绿化，加强路域环境整治，保障公路安全畅通；到2013年底，完成所有农村公路管养提升工作，实现农村公路“畅、安、舒、美”的总体目标，基本建立符合我区农村实际和社会主义新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行管理制度，建立稳定的农村公路管理养护资金筹集渠道，实现农村公路管理养护工作正常化和规范化。

区领导小组不定期开展明查暗访，并及时通报情况，保证活动深入扎实开展，取得实实在在的成效。

（三）总结评比阶段（2011年—2013年每年年终）。认真总结“农村公路管理提升年”活动开展情况，组织成果展示和综合评比，表彰先进，鞭策后进。

六、工作措施

（一）深入宣传发动。充分发挥广播电视、报纸等媒体优势，采取发放宣传单、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式，扎实开展宣传发动工作，做到家喻户晓，深入人心。

（二）加强制度建设。一是街镇农村公路管理站要有专门的办公场所和办公设施，明确专职工作人员，制度、图表上墙，内业资料齐全；村村要有养护员，制订《乡村公路管护村规民约》。二是落实培训计划。定期组织开展农村公路管理养护业务培训教育，不断提高养路工养护技能。三是建立养护安全生产管理制度。养路工上路作业时机具齐全，穿着安全标志服，严格执行养护作业安全操作规程。四是完善养护资金管理制度。积极筹措养护专项资金并及时足额到位，设立专户，专款专用。五是强化目标管理责任。完善考核办法，做到年年有计划、有目标、有安排，月月有检查、有考核、有记录。六是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。

加强公路养护。严格按照《公路养护技术规范》，组织实施农村公路养护工作。一是做好日常养护工作。公路保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化协调美观，定期召开养护工作例会。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路病害，应及时、快速处治，消除隐患；对因自然灾害造成的交通中断，应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志，及时组织进行抢修。三是打造养护样板示范路。每个街镇必须创建以县、乡道为主的1—2条养护样板示范路，以点带面，整体推进。

（四）加强路域综合整治。各街镇与区交通运输、国土资源、城管执法、工商、交警等部门要密切协作，大力开展农村公路综合环境整治工作，积极组织沿线村民开展公路两侧违法违章建筑物整治、取缔占道经营集市贸易、堆积物清除，公路排水边沟开挖、路肩培土拓宽等工作。可结合环卫进农村、农田水利整修、关停沿线石料场等工作积极开展路域环境整治工作，改变公路沿线脏、乱、差现象，以保障农村公路安全畅通、环境美观。要加强对农村公路的巡查治理力度，鼓励沿线村组及村民提高爱路护路意识，及时举报、制止损坏破坏公路行为，有效保护路产路权，保障交通安全。对因违法占路引发安全事故诉讼案件的街镇，要视情节轻重扣减养护补助资金。

第2篇：公路养护总体实施方案范文

[关键词]农村公路；养护管理；对策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.125

[中图分类号]U418 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-0-01

1 农村公路养护现状

1.1 养护机制日臻完善

一是及时成立了农村公路养护组织领导机构，明确以交通部门为主体、农业、水利、财政等部门协作配合的工作专班；二是制定了《枣阳市农村公路养护管理实施细则》和《枣阳市农村公路养护管理绩效考核实施方案》，对农村公路养护管理工作进行了详尽的规定；三是市政府和各镇（办、区）制定了公路养护考核办法，落实专班或专人具体负责公路日常养护工作，基本做到了有路必养，有损必护。

1.2 养护水平不断提高

从调查情况看，农村公路整体养护质量普遍提高。一是公路路面破损维修、清缝、灌缝、路肩培土、路面保洁里程不断增加，并已形成制度，专人负责，定期开展；二是大多数镇（办、区）都能按照养护方案安排专班或专人工作定期进行巡查，发现问题及时报告，及时解决；三是在桥梁、弯道、陡坡、街道、村庄、学校以及交叉路口等危险地段、事故易发地点设置了警示标示，最大限度保障了安全畅通。

1.3 养护资金逐步落实

一是设立农村公路养护资金专户，统筹安排，统一管理，专款专用，最大限度保障公路养护的需要；二是市财政每年安排的养护预算经费，按照年度养护计划据实申报的方式实施，由市、乡镇、村分别按比例承担；三是部分经济财力好的乡镇安排有专项资金用于农村公路养护工作。从总体看，各地针对通村公路养护都有一定的配套资金，并呈现逐渐增加的态势。

2 公路管养中存在的问题

2.1 主体意识弱，管养工作不到位

农村公路管养实行“县道县养，乡道乡养，村道村养”的分级管理模式。但从实际情况看，部分镇村“重建轻养、只建不养”现象突出，没有把管养工作真正摆正位置、抓在手上，不愿花人力、财力去落实农村公路养护管理工作。明确地方政府的管养责任主w，且落实地方政府管养责任是全面实施农村公路管养工作的关键环节。

2.2 管理体制不顺，管养机制不健全

从目前开展管养工作的情况看，由于受认识不够，主体不清，资金筹集困难等多种因素的制约，致使农村公路养护管理体制不顺畅。市、镇、村三级的农村公路管养工作基本处于无管养机构，无固定管养人员、无管养经费，无养护机具的“四无”状态。

2.3 养护预算经费和养护配套资金不到位

依据《枣阳市农村公路养护管理实施细则》的相关规定，市级财政按照每年每千米不低于1 000元的标准，安排农村公路日常养护管理资金，并列入了本级财政预算，主要用于农村公路日常养护经费及公路管理机构人员经费。而作为养护责任主体，一些乡镇只列入了养护资金，没有列入养护配套资金。

2.4 通村公路路政管理还存在一些薄弱环节

（1）超限超载治理难。据乡镇政府和群众反映，目前有不少大型超限运输车辆为躲避干线公路治超，绕道从已建成的乡村公路上通过，对本来就建设标准低、承载能力差的农村公路造成了严重破坏。

（2）群众爱路、护路意识比较淡薄，在路面上堆放杂物、占道经营、打谷晒粮、倾倒垃圾等现象随处可见。由于路政管理缺失，农村公路基本上处于失管、失控状态，农村公路路政管理问题亟待规范加强。

3 管养工作建议

农村公路“三分建、七分养”。笔者建议将农村公路养管工作纳入各级政府工作的重要议事日程，全面落实公路管养工作“五个到位”，即：管养责任落实到位；机构人员配备到位；制度制定、执行到位；资金筹措管理到位；监督检查、考核到位。

3.1 加强领导，落实管养主体

市政府是全市农村公路养护和管理的责任主体，负责领导全市农村公路的管养工作及重大问题的协调；市交通部门在市政府的领导下，负责组织协调各镇（办、区）做好农村公路的养护和管理工作，具体承担县道的管养工作；各乡镇政府是本辖区内农村公路养护和管理的责任主体，具体承担本辖区内乡道的管养工作；各村委会在乡镇政府的统一领导下，具体承担本村内村道的日常养护工作。市政府应将农村公路养护管理工作纳入镇（办、区）年度工作目标考核体系中，考核结果直接与镇（办、区）领导班子工作实绩挂钩，促使镇（办、区）领导真正重视并大力支持农村公路管养工作，促进农村公路各项养护管理工作得以正常开展，逐步实现农村公路管养工作正常化、规范化。

3.2 建立机构，健全管养机制

组建市、镇、村三级联动的农村公路管理网络体系，一是成立农村公路专业养护工程队，具体承办县道养护工作事宜，履行公路管理养护职能；二是镇（办、区）要健全农村公路养护站，根据各地通村公路管养里程，每站核定人员3人～5人，乡镇政府要明确1名分管领导担任站长；三是以行政村为单位成立通村公路养护协会或养护专班。各村根据实际需要，落实本村村道日常养护专（兼）职人员。逐步实现“有钱养路、有人养路、有人管理、管之有效、管之长效”的公路管养工作长效机制。

第3篇：公路养护总体实施方案范文

一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实省市新型城镇化工作会议精神，坚持科学发展观为指导，以县城总体规划和绿地系统规划为基础，以创建绿化示范镇为目标，坚持政府组织、群众参与、统一规划，因地制宜、讲究实效的原则，充分调动全社会力量参与，按照建设宜居生态城镇的要求，积极推行节约型园林绿化建设模式，注重生态、经济、社会三大效益兼顾，加强绿化规划、建设和管理，不断增加绿化量，提高质量，确保完成城镇园林绿化任务。

二、绿化范围

总体布局为两侧通道绿化带补植补造、乡级公路绿化、全镇36个村街道绿化。

三、任务目标

重点做好道路绿化、村庄绿化以及长效管理机制建设。镇区绿化普及率达到100%、达标率达到80%以上。对进行综合性改造，对缺损苗木进行补植，对乡级公路进行更新绿化，并尽可能栽植多排街道树，树种规格要合适、生长要良好。村内绿地面积应占总用地面积的25%以上，改造居住小区绿地面积不低于20%，并应注重植物街景，乔木米径不小于6厘米、花灌木地径不小于1.5厘米。

四、绿化树种

主要树种以杨树、榆树、垂柳、国槐、法桐、冬青等。

五、时间安排

1、1月10日前根据总体规划，对照绿化目标落实绿化用地的区域。

2、1月20日前完成苗源落实和采购意向。

3、1月31日前按照施工规范做好树穴开挖、苗木栽植、浇水等工作。2月上旬完成绿化任务。

4、加强后期管理养护，重点做好木的浇水养护等工作，确保新植苗木成活率达到95%以上。

六、组织机构

为保障今冬绿化工作顺利推进，我镇成立了领导小组，镇长任组长，副镇长贺长治任副组长，成员有。负责冬季绿化工作的协调，确保工作顺利进行。

七、保障措施

（一）加强领导，强化调度。要高度重视，紧紧抓住冬季植树黄金时期，强化责任、强力推进，切实把城镇绿化这项工作摆上重要议事日程。要将植树任务层层分解，做到专人负责，专项资金投入。为确保我镇城镇绿化工作顺利开展，镇政府成立侯贯镇2014年冬季绿化工作领导小组，领导小组负责全镇绿化工作的总体安排，对镇绿化工作进行定期和不定期调度。

（二）统筹安排，突出重点。要把城镇与宜居城镇环境建设紧密结合起来，统筹规划，立足城镇发展，制定区域性详规，通过机制创新推进城镇植树工作。

第4篇：公路养护总体实施方案范文

以“发展现代交通、奉献一流服务”为目标。努力践行行业服务理念，深入贯彻落实科学发展观。以科学发展、富民强县为主题。深化改革、强化管理，转变发展方式，统筹城乡交通协调发展，统筹不同运输方式协调发展，统筹“建、养、运、管”协调发展，提高交通运输的发展质量和服务水平，为柞水率先发展提供有力的交通保障。

二、目标任务

整体推进全县农村公路建、养、运、管工作向纵深发展。提高农村公路养护质量，创建总体目标是农村公路“建、养、运、管”水平四到位。通过树立典型、以点代面。提高农村公路建设标准。提高运输服务水平，实现交通率先发展。

1工程建设目标

1全年完成交通建设投资5000万元。其中：干线公路1554万元。客运站建设1000万元。实施S102省道溶洞段改线工程1.3公里；实施石镇后街改造800米，农村公路2446万元。石七路改造7公里；完成农村公路改造200公里；实施县城北关乾佑河桥52.04延米、迎春路乾佑河桥54延米；积极配合做好山柞高速的前期准备工作。

2实施县镇公路改造。完善干线路网布局。消除白皮路，提高路网整体技术水平。整治特坏路，打通断头路，实现100%行政村和60%自然村通水泥路、95%以上的行政村通班车。

3基本建成全县公路循环网络。达到安全、快捷、舒适、便捷”满足经济发展和群众生产生活的需要。

2养护管理目标

1建立完善农村公路管理养护长效机制。全年列养农村公路1365.15公里。巩固示范路12条241.114公里。按照“有路必养、有路必管、养必优良、管必到位”工作目标。实现年均好路率65%年末好路率达70%新创建养护管理示范路24条200.93公里。

2完成全县农村公路养护大中修工程建设。县镇道以大中修工程、安保工程、危桥险路和特坏路段治理为重点。全面提高农村公路抗灾能力、安全性能和综合服务水平。完成年度养护工程计划任务。

3创建资金足额到位。年全县农村公路日常养护资金按照相关配套标准足额纳入财政预算。广泛发动群众筹集村组公路管理养护资金。按照全县农村公路管理养护里程和日常养护配套资金标准。按季度拨付到位。各镇要充分发挥职能。

4加强路政治超管理工作。村镇段环境治理到位，养护管理规范。路政事案查处率达100%,绿化美化及时。农村公路的超限率控制在3%以下。结案率不低于90%做到路宅界限清晰。

5夯实管理养护责任。县交通局是全县农村公路管理养护的管理主体；县农村公路管理局是管理养护的实施主体；各镇是本辖区内村级公路管理养护的管理主体；村委会为本辖区内村级公路管理养护的责任主体。

3运输管理目标

力争在今年年底前投入运营。构建联结城乡的客运网络。优化运力结构，建成县城二级客运站。新建五级客运站3个。增强服务保障能力，积极推进农村公路综合运输体系发展，以客运站公司化改造为切入点，加速淘汰老旧高耗能车辆，逐步实现客运车辆高档次、管理高水平、安全高系数的目标。

三、实施步骤

第一阶段：组织动员阶段。成立农村公路交通运输示范县创建活动的组织机构。分解细化落实各项目标任务。制定活动实施方案。

第二阶段：组织实施阶段。认真组织实施。全力投入创建工作，按照创建标准。动员各级各部门迅速行动。确保完成各项任务。同时，做好省、市交通主管部门对我县示范县创建的随机抽查工作。

第三阶：总结评比阶段。全面检查的基础上向省、市申请对我县市级农村公路交通运输示范县创建工作进行验收。对示范县创建活动开展情况进行全面总结。

四、工作措施

1加强组织领导。县政府办、交通局、发改局、财政局、住建局、林业局、水务局、公安局及交警大队、农村公路管理局、运管所等单位主要负责人为成员。由县交通局局长兼任办公室主任，成立县政府分管副县长任组长。具体负责组织协调督促检查、指导创建工作。领导小组办公室设在县交通局。县农村公路管理局局长兼任办公室副主任，具体负责领导小组的日常工作。领导小组各成员单位要按照创建的总体要求和目标任务，制定完善具体工作方案，做到工作有计划、有重点，确保创建顺利开展达标。各镇要成立相应的工作机构，落实专人，包村包组，按照县上的统一要求扎实开展创建工作。

第5篇：公路养护总体实施方案范文

为贯彻建设是发展、养护也是发展的科学发展观,进一步深化体制改革,全面提升农村公路路况质量,保障公路安全畅通,2009年铜仁地区公路处始终坚持“管养为民,服务社会”的总体目标,在全区169个乡(镇、办事处)成立了交通管理站,落实了管理人员409人,全面形成了地、县、乡三级管养机构网络,实现了“县、乡道县养,村道乡、村养”的管养模式。同时,按照《铜仁地区农村公路管理养护体制改革实施方案》规定的标准,将小修保养资金由地、县按比例全额纳入本级财政预算,2009年,地、县两级财政投入小修保养资金1675.49万元,到位率为105.7%。

2009年,铜仁地区利用公益性岗位安置政策落实农村公路养护人员1682名,签订养护合同,明确养护责任,基本做到有路必管、有路必养,实现农村公路常年养护和全面养护。对管养的农村公路全面推行责任公示制,在管养的公路起点设立规范统一的永久性公示牌,将线路名称、里程、养护单位、单位负责人、管养责任人及监督电话等内容进行公示。同时,对各县(市、特区)的养护工作开展情况、路况质量的季度检查结果在新闻媒体上进行公布,接受社会各界和人民群众的监督,切实增强了管养人员的责任意识和服务意识,提高了路况质量和服务水平,实现了农村公路“畅、洁、绿、美、安”的目标。

为全面提升农村公路路况质量,保障公路安全畅通,铜仁地区公路处牢固树立“有路必管、管必到位,有路必养、养必到位”的工作理念,坚持以工作创新为动力,以强化措施为主线,以责任落实为保障,强力推进“五抓五重五破解”,基本形成了“畅通、安全、文明、和谐”的农村公路通行环境,有效提升了农村公路综合服务水平。

第6篇：公路养护总体实施方案范文

一、总体要求

（一）以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以服务现代农业、促进社会主义新农村建设为目标，以尊重农民意愿、维护群众利益为出发点，坚持“量力而行、好中求快”的指导思想，全面推进农村公路又好又快发展。

（二）继续抓好交通工作服务新农村建设“八件实事”的实施，确保完成新改建农村公路30万公里，加快实施农村渡口改造、渡改桥工程和农村客运场站建设，切实推进农村公路管理养护体制改革，扩大农村客运网络，推动城乡客运一体化进程。

（三）重点围绕“质量、资金、安全、技术、群众利益”等关键环节，加强领导，落实措施，强化监督，建立上下协调、信息通畅的部省农村公路工作协调机制，推动农村公路各项工作再上新台阶。

（四）按照现代农业的发展要求，进一步完善农村公路发展规划，明确各阶段目标和建设重点，做好农村公路规划与新农村建设总体规划的衔接。

（五）按照农村公路廉政建设的要求，坚持预防与惩处相结合，完善制度，加强监督，做好农村公路建设中的廉政工作。

二、落实建设资金，完成建设任务

（六）分解建设目标，建立考评体系。各地要按照部省共建意见要求，按年度对“十一五”建设目标进行分解（目标分解表附后），建立并完善项目库，明确建设重点，做好项目前期工作。建立农村公路建设目标考评制度，年底各省份要对目标完成情况进行考评，考评结果报部备案。在此基础上部将对各省份农村公路建设目标完成情况进行考评和通报，以确保整体规划目标的实现。

（七）完善投资政策，提高投资效益。各地要按照部提出的“四个重点”、“两个倾斜”的要求，进一步提高农村公路投资在公路建设总投资中的比重。建设资金要结合实际，有重点地向偏远地区、贫困地区、革命老区、少数民族地区倾斜，要优先解决没有通公路地区的通达问题。对特别贫困的地区要研究出台扶持政策，体现公共服务均等化和社会公平原则。在项目投资安排上，既要考虑主体工程，也要将桥梁、涵洞、排水和必要的安全防护设施纳入到项目中。在资金使用上，鼓励各地实行“以奖代补”政策，充分调动各方积极性。要落实政府对建设与养护资金的监督职责，加强资金监管，确保资金安全，提高投资效益。

（八）拓宽资金渠道，完善筹资体系。要加强融资政策研究，探索建立新的融资平台。在积极争取地方政府加大投入的同时，要充分发挥社会各界的力量，多渠道筹集农村公路资金，形成在公共财政框架下，政府投入为引导，农民积极筹资投劳，社会力量广泛参与的多元化筹资体系。

（九）高度重视乡村债务问题。要认真贯彻中央农村综合改革的要求，在推进农村公路建设中不得增加乡村债务，做到不安排有资金缺口的项目，不增加乡村负债建设农村路，不超规模、超标准搞建设，不由企业带资施工，不拖欠企业工程款。

三、加强监督管理，确保质量和安全

（十）完善农村公路“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系。建立工程质量责任制和质量责任档案，明确工程各环节责任人。充分发挥各级质量监督机构的作用，加强质量抽检和技术指导。对发生重大质量安全事故的，要依法追究责任，通报处理结果。要创新质量管理制度，安排资金补助、考核单位绩效、评估企业信用应与工程质量挂钩。要充分发挥群众监督和社会监督的作用，各省级交通主管部门要公布农村公路质量监督电话，对举报反映的问题要进行调查处理。

（十一）加强技术研究，提高技术含量。要加强对农村公路设计标准、典型路面结构、防护与排水工程、安全设施等技术问题的研究，推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，确保农村公路工程质量与安全。

（十二）推进农村渡口改造和渡改桥工程。要对农村渡口改造和渡改桥工程实施情况进行深入调研，分析存在的问题，制订相关措施。要通过渡口改造和以桥代渡等工程措施，切实解决农村特别是水网地区、江河两岸和岛屿居民过渡难和渡运安全问题，让农民群众过安全渡、乘放心船、走方便桥。

（十三）推进县乡公路安保工程和危桥改造。各地要在做好国省干线安保工程和危桥改造的基础上，逐步进行县乡公路安保工程和危桥改造。今年要摸清底数，开展试点工作，提出实施方案，并将试点结果报部。

四、深化管养体制改革，加强农村公路养护

（十四）各地要按照国办文件要求，确保在今年6月底前出台农村公路管理养护体制改革实施方案，做到养护责任到位、资金到位，健全机制，完善制度，逐步实现农村公路“有路必养”。部将会同有关部门，对各地农村公路管理养护体制改革推进工作进行专项督察。

（十五）加强农村公路养护技术指导，推进养护标准化、规范化、制度化。各地要认真总结养护示范点经验，扩大示范范围，完善相关制度，切实加强农村公路的养护管理工作。今年部将出台《农村公路养护管理办法》和《农村公路养护技术指南》，并推广各地的好经验、好做法。

五、推进乡镇客运场站建设，发展农村公路运输

（十六）实施农村公路“路、站、运一体化”。按照“统筹规划、同步实施、加强协调”的原则，以及发展现代农业的新要求，深入研究，制定措施，积极推进农村公路运输的发展。要采取措施，认真解决当前农村客运场站建设征地难、补助标准低、工程进度迟缓等问题。

（十七）扩大农村客运覆盖范围。要合理安排农村客运线路，对已通路未通客运班车的，应创造条件，尽快通车。要推广安全、经济、适用的农村客运车型，扩大覆盖范围，统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化。要培育农村客运市场，积极协调有关部门，落实扶持政策，加强市场管理和安全监管，确保农村客运班车开得通、留得住、有效益。

六、维护群众利益，促进农民增收

（十八）尊重农民意愿，实行民主决策。各地要学习借鉴一些地区创造的好的经验和做法，充分发挥政府主导、群众主体作用，建立完善基层民主议事制度，增加工作的透明度和公开性。

（十九）采取有效措施，严格控制农民负担。要做到“四个不准、三多三少”。即：不准违反“一事一议”原则强行集资；不准将多年需征集的集资款一次性征集；不准拖欠农民工工资；不准代扣应给农民的各类补助款。鼓励农民多投工投劳，少让农民集资出钱；集资标准要多考虑农民的实际承受能力，少搞“一刀切”；路线设计要多利用老路改建，少占地拆迁。要鼓励施工单位多用当地农民工，增加他们的现金收入。

（二十）广泛吸引农村富余劳动力，促进农民就业。各地要结合行业特点，采取各种措施，积极动员农民参与农村公路建设、养护和客货运输，加强对农民工、养路工，以及从事公路运输业的驾驶员、维修工的交通技能和实用技术培训，提高他们的从业能力。

（二十一）依托公路事业发展，促进农民增收。农村公路建设要尽可能使用当地农民工和运输工具，积极发动农民参与农村公路养护，增加农民收入。各地要对农民参与农村公路建设和养护情况建立抽样调查制度，定量分析农村公路促进农民就业和增加农民收入情况并进行通报。

七、做好行业指导，加强舆论宣传

（二十二）深入基层，开展调研。各地要高度重视调研工作，了解基层政府和农民群众的意见，总结推广好的经验和做法，拓宽工作思路，调整完善政策，更好地为基层服务。今年要重点对农村公路工程质量、工程造价、农民负担以及养护管理机制等问题进行调研。

（二十三）加强人员培训与技术指导。各地要充分发挥行业的技术和人才优势，加大对基层农村公路建设管理人员的技术指导和培训力度。要做好人员培训的组织与规划，制订具体措施，提高培训质量。

（二十四）依托示范工程，总结新经验，探索新举措，解决新问题。各地要继续依托示范工程，探索总结农村公路建设标准、施工技术、质量控制、资金筹措、政策创新、服务“三农”、建管养运并重等多方面的经验和做法，组织交流与学习，以点带面，整体推进。

（二十五）加强农村公路的统计工作。各地要健全农村公路统计工作制度，完善统计指标体系，提高统计工作的准确性和时效性。要将农村公路通达、通畅进展情况，纳入统计范畴，为全面分析农村公路建设形势和发展趋势提供基础资料。

第7篇：公路养护总体实施方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本，以车为本”的服务理念，按照“三个服务”的总体要求和《通知》要求，构建统一规范的国家及*省高速公路命名和编号体系，为公路使用者便利出行创造条件，提高高速公路网的整体服务能力和管理水平。

二、基本原则

（一）统一部署、分级负责。各市交通公路部门及各单位按照交通部和省交通厅的统一部署，加强领导，统筹安排，分解工作目标、精心组织、互相协调、通力合作，结合我省高速公路限速标志整改工作，共同推动我省高速公路路线命名和编号调整工作有序开展。

（二）统一标准、规范设置。省交通厅按照交通部《规则》及相关技术要求，组织编制《*省高速公路网路线命名和编号调整方案》。组织好高速公路及与其衔接的公路、城市道路交通标志的更换和设置工作，加强与相邻省份高速公路项目之间的沟通协调，确保路段之间、地域之间标准一致、衔接顺畅。

（三）明确目标、落实措施。高速公路网路线命名和编号调整是国家一项重要的技术政策工作，要按照交通部的统一部署，按质按时高效完成，各交通公路部门、各高速公路管理单位，按照部公路养护工程管理有关规定，结合公路养护工作实际，组织好高速公路路线命名和编号调整实施工作，所需调整工程的费用分别列入收费公路运营和非收费公路（道路）养护成本中。

（四）广泛宣传、平稳过渡。各相关单位要利用多种宣传手段，让社会公众了解新旧命名编号的区别，深入宣传实施高速公路网路线命名和编号调整工作的重大意义，争取群众的理解和支持，不影响公众出行，确保实现平稳过渡。

（五）立足长远、建章立制。按照交通部统一部署，根据国家高速公路网规划及*省高速公路网规划，以本次实施工作为基础，建立起我省高速公路网路线命名和编号的标准体系和管理制度。

三、主要工作内容

（一）确定国家高速公路在我省境内的路线走向。

（二）完成《*省国家高速公路网路线命名和编号调整方案》编制，对我省国家高速公路网路线进行梳理，确定各条路线命名、编号和里程桩号传递方案。

（三）完成*境内已建成通车（含*年1月1日前建成）的国家高速公路命名编号，指路标志、里程牌的规范设置等调整实施工作，调整其他公路（道路）上与国家高速公路相关的指路标志信息。

（四）同时完成相应公路数据库、公路信息服务网站等信息系统和公路交通地图中国家高速公路信息的更新。

（五）总结完善实施工作。

四、组织领导

（一）成立领导小组。省交通厅成立*省高速公路网路线命名和编号调整工作领导小组，由厅综合规划处、基建处、公路运输管理处、科技教育处、安全生产处、监察室等处室和省公路管理局、交通咨询服务中心、省交通征费管理中心、省交通集团等单位组成。

领导小组组长：

副组长：

领导小组成员：

（二）责任分工

1、综合规划处负责确定和落实国家高速公路网在我省境内的路线走向，提供*年12月31日前通车的我省国家高速公路项目；组织编制并审查《*省高速公路网路线命名和编号调整方案》及《*省高速公路网路线命名和编号规则》；

2、基建处具体负责全省高速公路路线命名和编号调整工作的实施方案制定和实施指导，做好与交通部的沟通、衔接工作，协调、落实、检查实施等工作；负责审查高速公路路线命名和编号调整的交通标志工程设计，组织协调、检查工程实施；

3、公路运输管理处负责*省道路运营里程图表的调整和运营道路信息的等工作；

4、科技教育处负责公路信息服务系统和公路阻断系统的调整等工作；

5、监察室负责组织路线命名和编号调整工作新闻媒体的宣传报道等工作，为实施工作营造良好的社会氛围；

6、征费管理中心负责协调省联网收费公司因路线命名和编号调整后的衔接、沟通等工作；

7、省公路管理局负责高速公路里程传递工作，组织国省道与高速公路相关指路标志更换工作及公路数据库、公路交通地图的更新工作；

8、各地级以上市交通局（委）负责所辖（区）地方公路和城市道路与高速公路相关指路标志的更换工作；

9、各高速公路项目业主负责核实里程桩号，开展调查标志调整资料收集，委托交通标志调整的工程设计工作，经审查后开始实施。

五、工作步骤

（一）准备和示范工程实施阶段（*年9月—11月底前）：主要完成国家高速公路京港澳放射线韶关至广州段示范工程路段。

1、各高速公路项目业主应在*年10月20日前，完成所负责项目的里程桩号核实及交通标志的调查。

2、尽快开展交通标志设计工作。为标准化、规范化、高效化完成实施工作，邀请交通部技术支持单位指导命名编号的调整工作；考虑到任务的紧迫性、专业性和特殊性，各高速公路项目业主应按照公路养护工程的要求，抓紧委托交通部示范工程设计单位交通部公路科学研究院（联合省公路勘察规划设计院）承担命名编号调整的工程设计（省交通集团的项目可统一委托）。

3、结合省交通集团开展的高速公路限速标志整治工作，在此基础上，京港澳示范工程应在10月30日前完成交通标志调整的设计，提交省交通厅审查后实施，力争12月完成。

（二）实施阶段（*年11月—*年3月）：完成所有已建成通车的国家高速公路粤境段项目调整工作。

1、各高速公路项目业主于*年12月完成已通车（含*年12月31日前建成）国家高速公路网项目的交通标志调整的设计工作，经审查后*年3月底完成实施。

2、省公路局负责组织各地市公路部门按照相关技术规范的要求，与高速公路同步完成国省道相关指路标志的更换工作，并组织有关单位完成相应公路数据库和公路交通地图的更新工作。

3、各级交通、公路主管部门负责组织和协调所辖（区）地方公路和城市道路相关指路标志的更换工作。

（三）总结完善阶段（*年4月）

各高速公路经营管理单位在完成对国家高速公路网命名和编号实施后，必须先进行自查，合格后报省交通厅进行验收。

省交通厅对全省国家高速公路网的实施工作进行总结完善，将结果上报交通部。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各高速公路经营单位要成立专门的领导小组和工作机构，落实资金，分解任务，明确工作责任。

（二）加强工程管理。建立健全工程质量监督和管理体系，对前期调查、工程设计、材料选择、施工监管等关键环节，要加大监管力度，注重细节处理，避免出现前后矛盾、混乱不一的现象发生，确保工程质量。

（三）加强安全保障。实施中要制定施工安全措施及施工期间的交通组织措施，可根据标志的分布情况采取分时段、分路段集中更换，使对行车影响降至最低，并防止引发交通事故，确保车辆行驶安全和施工作业人员安全。

（四）加强协调配合。各级交通公路主管部门和高速公路经营管理单位应及时交通标志更换进展情况，配合公安交通部门制定交通管制措施以及行车路线指引，并在高速公路沿线收费站配发行车地图，确保交通标志统一更换后不影响公众出行。

第8篇：公路养护总体实施方案范文

[关键词]高速公路设备 经济管理

中图分类号：TU81文献标识码： A

1.引言

目前，国内高速公路经营管理已经进入公司化时代，高速公路养护正逐步走向市场化，为了配合高速公路体制改革，更好地适应市场化经济的需要，加强高速公路养护设备经济管理已势在必行。设备经济管理就是利用科学有效的管控手段，在保障其正常运行的前提下，尽量减少其寿命周期费用，平衡好投入与产出的关系，以创造更大的经济效益和社会效益。

设备的寿命周期费用是指设备一生（经济寿命）的费用，它包括设备从规划、采购、安装调适、运行、维修到报废更新的一生中，各个阶段所发生的费用的总和。设备寿命周期费用可以划分为原始费用（或称初始费用）和使用费用两部分。

2.合理配置

配置的合理与否既关系到前期投入成本，又关系到后期的维护和使用成本，因此意义重大。

2.1配置原则通过对当前高速公路养护设备管理现状调研，结合近二十年设备管理经验，为了确保配置合理，我认为在设备配置上应遵循以下原则：

2.1.1系统最优原则。养管单位要从公路养护作业的全局出发制定养护设备配置方案，以系统整体最优为准绳。主要包括设备投资总体方案必须符合国家公路养护的方针政策；各种规格必须符合作业内容和作业量的需要；设备性能应符合作业质量、经济性、当地自然条件和环保等要求；必须保证相互配合使用的设备的技术性能和作业方式具有良好的配套性；养护设备的装备结构应系统、合理；建立完善的设备技术状况信息及反馈系统，对重要养护设备应进行动态监控。

2.1.2可行性原则。应考虑需求的合理性与市场状况及资金来源的可行性；建立合理的养护设备装备优先次序，逐步提高设备化程度，并避免过度投资。设备配置方案应技术上可行、经济上合理。

2.1.3信息充分原则。制定养护设备装备计划必须掌握养护工艺、作业量及设备产品规格性能等各方面的信息资料，通过市场调研和科学分析，才能制定出切实可行的实施方案。

2.1.4对比优选原则。只有一种方案谈不上决策，必须提供两种以上方案，依据科学理论及方法，对其实施效果进行比选，防止决策的片面和失误。

2.2注意的问题 在遵行以上原则的基础上，通常在设备选型时还应考虑的问题有：

2.2.1设备的先进性和适用性；

2.2.2设备的可靠性和可维修性；

2.2.3设备的可操作性和人机工程；

2.2.4要符合劳动保护、技术安全和环保的要求；

2.2.5设备的标准化程度和企业设备的相互关联性和成套性；

2.2.6设备的投资的技术经济效果；

2.2.7其他：如节能性，交货期，设备制造厂的生产规模、信誉、市场占用率及售后服务等。

综上所述，在设备配置时，只有清楚了作业用途，才能确定选型方向；可得清楚了作业量及作业及时性，以确定配置的数量；只有经过充分调研、科学论证、优化比选，才能确定最终采购对象。在设备配置时，在保障作业适用性的前提，综合考虑购置和使用成本基础上，应优先选用综合性养护设备，这样可以减少设备数量、减小养护作业面、节省人工及管理成本。另外考虑到设备的利用率，如果单纯地服务于自身养护需要，而不考虑经营的话，利用率相对较低的设备尽量少配置或不配置，而一些保障性设备则必须要配置，如北方地区所用的清雪设备、南方地区所用的防汛设备等。而对于经过综合考虑已经确定的设备型号，在今后的配置时应优先考虑，以节省掌控时间及成本、减少管理和维护成本。

3.合理使用，科学维护

3.1合理使用

为了保证所有设备都能得到合理利用，各单位要建立完善的管理制度，完善制约机制和激励机制。设备管理人员要做到既懂管理，又懂技术；操作人员要经专业培训，做到既懂操作，又懂维护。在设备使用中，要引入单机成本核算机制，定期对各项经济指标进行考核分析，如消耗成本、维修成本及设备故障率、完好率、利用率等指标，并与管理及操作人员的经济利益挂钓。对于消耗低、运行好、完成任务质量高的设备，应对管理及操作人员予以奖励，反之，要予以教育处罚。

3.2科学维护

为了保证科学维护设备，应做好以下几项工作：

3.2.1合理安排保养，减少盲目性，杜绝错、漏保或以修代保现象。利用先进检测设备对如油料等进行化验分析，做到适时更换，既避免因换油不及时造成机件损坏，又可避免因提前换油造成浪费。

3.2.2 加强预防性维护。设备日常保养对于保证设备的技术经济性能至关重要，通过对设备的清洁、检查、补给、、紧固、调整，可以减少故障率、节省维修成本，延长设备的使用寿命，从而保证良好的经济性，正所谓“花小钱，省大钱”。

3.2.3 设备在进行维修之前要科学鉴定，不要大病小治、小病大治。大病小治会延缓修理，可能会造成更大的损失，从而加强维修成本；而小病大治，不但造成浪费，还可能会导致内配合不好，致使其它部件损坏。为避免此类现象，应借助先进的检测设备，对故障进行诊断分析，以便少走弯路。此外，还应对故障产生原因进行分析，采取相应对策，以避免类似的现象发生。

3.2.4内部挖潜，自主维护。通过加强对操作人员的专业技术培训，提高其技术水平，在完成日常保养的基础，自己能够完成一般性定期保养及修理，从而降低维修成本。在这方面，可以适当为操作人员增加一些福利或奖励，以调动其积极性。

4. 建立技术经济档案

基础档案管理也是设备经济管理的一部分。根据购置成本、利用率、关键性等指标按照权重对设备进行分类，对权重比较大的设备建立技术经济档案，从新设备购入之日起建立“机械设备技术经济档案”，将购置、运行、保养、修理、调拨、报废等过程中所形成的全部资料进行归档，保证一机一档的完整，做为每台设备一生记录。全周期数据，可以帮助我们了解设备运行、保养、维修等经济情况，了解设备的全周期费用，从而为设备保养、修理、更新等提供重要参考依据。

5.挖掘设备潜力，开拓租赁市场

高速公路通常配置了较多技术性能先进、功能强、效率高的设备，有些设备往往利用率不高，如果长期闲置，将是很大资源浪费，面对这些设备，应当成立专门的道路施工公司或设备租赁公司，一方面可以利用这些设备去承揽一些工程项目，另一方面也可以单纯对外出租，通过这些举措，获得可观的经济效益，为今后设备的更新改造做准备，同时也可为将来养护市场化积累经验。设备租赁要以科学的管理、优质的服务、合格的质量、良好的信誉和合理的收费去开拓市场。

第9篇：公路养护总体实施方案范文

发明平安疏通、舒适优美的行车环境，为进一步提升我区公路管理与服务水平。全面提升我区城市形象，区政府确定，全区开展公路综合整治年活动。为保证活动扎实有效开展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

以提高公路技术状况、规范行业管理和优化路域环境为目标，以科学发展观为指导。以解决当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立“政府主导、部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管、全面治理”工作机制。通过集中整治，努力构建疏通、平安、舒适、高效的公路网络，全面提升公路管理和综合服务能力，为经济社会发展提供更加优良的公路交通保证。

二、综合整治范围和内容

以及公路用地范围外沿线两侧（每侧各500米，综合整治范围包括公路用地范围内基础设施及综合管理整治。可视范围内）路域环境综合整治。整治重点是国道、省道干线公路，尤其是乡村出入口、主要旅游路线及穿村镇路段的综合整治。

（一）公路基础设施及综合管理整治

及时维修发现的路面病害，1路基路面。调查摸底国道、省道干线公路技术状况。达不到技术指标要求的进行大中修改造。依照规范规范化整修路基，完善公路附属设施。加强乡村入口等重点路段的机械化保洁，提升公路用地范围内的绿化规范和质量。通过整治和加强养护管理，确保路基坚实，路面整洁，各项技术指标满足规范要求。

发现问题及时实施维修和加固改造；对全区国道、省道干线公路危桥（四、五类桥梁）全部进行改造；完善桥梁附属设施，2桥梁。加强桥梁的日常巡查和动态监管。做到外观整洁、结构坚实、设施完好。

规范完善各类交通平安设施。对全区所有国道、省道干线公路的标志、标线等交通平安设施，3交通平安保证。全面实施公路平安保证工程。依照新国标全部进行改造和完善；对国道104线逐步实施中间隔离；加强对公路平交道口的整治，确保道口指示标志齐全、完好，主干道两侧被交路线与主线搭接平顺，视野开阔。

逐步实现公路、交警部门信息资源共享。加大对外信息力度，4管理信息化。整合现有公路管理信息化资源。公路站等场所增设可变信息情报板，及时路况通阻信息。逐步在国道104线、国道220线（经十西路）装置视频监控系统，提高对公路运营状态的监控能力。加强公路应急抢险救援工作，全面提升应急处置能力和保障能力。

严格规范执法，5路政管理和治理超限超载。加强路政管理。依法维护路产路权。继续加大治理车辆超限超载工作力度，重点对国道104线、省道104线进行超限、超载治理。

提公路管理水平。6公路“四化”管理。积极推进公路管理规范化、规范化、集约化、人本化管理效果应用。

区交通运输局、区公安分局、各街道办事处、乡镇人民政府配合）责任单位：区公路局牵头。

取缔辖区内国道、省道公路集贸市场和占道经营场所。包括镇辖区界首集市，（二）通行秩序整顿。全面加强公路交通秩序整顿。孝里镇辖区东障集市，归德镇辖区万庄、宓村、河东集市，街道办事处辖区东北关集市，镇辖区核桃园、马东、关王庙、季庄集市。清理占用公路打场晒粮及乡村出入口路段的车辆乱停乱放、黑出租聚集等现象。快速处置交通事故，及时疏导交通，优化和改善公路通行环境。

区工商分局、区交通运输局、区乡村管理行政执法局、区公路局、各街道办事处、乡镇人民政府配合）责任单位：区公安分局牵头。

（三）路域环境综合整治

对其他建筑进行美化。清理公路两侧垃圾、杂物，1建筑控制区管理。对国道两侧各20米、省道两侧各15米的建筑控制区进行综合整治。坚决制止和撤除建筑控制区内违法违章建筑及残墙断壁。迁移废旧物品收购站(点)及垃圾箱，坚持终年整洁、无污染。

提升路侧绿化体量和绿化档次，2公路路域绿化。结合路侧自然地貌。积极推进公路绿色通道建设。

做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐。3可视范围内（公路用地范围外每侧各500米）荒山、破损山体和生态环境治理。对沿路可视范围内的荒山、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治；对影响视觉舒适度的垃圾场、拌合厂、砖瓦窑场、各种杂牌等进行拆除、迁移或绿化遮挡。

区公路局、区住房和城乡建设委员会、区乡村管理局、区乡村管理行政执法局、区国土资源分局、区环保局、区林业局、区水务局、区供电公司配合）责任单位：各街道办事处、乡镇人民政府牵头。

三、实施方法

安排布置公路综合整治年活动工作任务。制定实施方案，（一）宣传发动和试点阶段（3月10日前）组织召开动员大会。上报市公路综合整治年活动领导小组办公室，并整治完成规范样板路段。

进一步明确整治规范，（二）集中整治阶段（3月11日-8月31日）对综合整治样板路段进行检查。全区范围内深入实施公路综合整治。

并对全区公路综合整治年活动进行全面总结评比。（三）检查验收阶段（9月1日-12月31日）迎接省、市考核。

四．保障措施