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一、思想上摒弃“衙门作风”
***科有一名党员科长、一名中级职称的非党工作人员。我科按照我局机关党委的有关要求进行了机关“衙门”作风问题的自查、排查、落实工作。两人共同查找资料,学习了“什么是衙门作风”。
“衙门作风”是行政领导干部官僚作风的一种形象比喻。在对待人民群众上总是“脸难看、话难听、门难进、事难办”;有的甚至还“拍桌子吓唬人”;有的则将前来办事的人“推之门外、拒之门外”或“一拖再拖、一延再延”;有的是见了办事者“有表示”才肯动手办,“没表示”则“此路不通”;有的则“当面答应得干脆,过后就是不办理”,哄弄欺骗办事者;有的见了前来要求解决矛盾困难的群众就“能躲则躲”,等等。凡此种种现实表现,均是“衙门作风”之“怪症”,而其“根子”仍是“官僚主义”、“官老爷作风”在“作祟弄怪”。因为有些“为官者”总认为自己“高人一等”、“高高在上”、“岂是一般老百姓能随便见面的”、“办事总不能动不动就找我们领导”、“我们领导是办大事的,岂能为你小百姓办些鸡毛蒜皮之事”。有些办事的工作人员则认为“有事找领导,我们'小萝卜头'算个啥”、 “有礼则办、无礼休想”、“是好事就办,是困难就拖、是矛盾就躲”、“有所表示就快办、没啥'意思'就拖办”。凡此种种,都是“官僚主义”与“官老爷作风”的“真实面目”,说穿了就是严重地脱离了人民群众、背叛了人民群众,其结果自然是这些衙门及官员们在人民群众心目中“大打折扣”甚至“印象极差”,这也自然影响着党和政府的威信与形象。由此可知,“衙门作风”是有百害而无一利的。
“衙门作风”不但“令人生厌”,且“害人不浅”。不予铲除是不行的。而要铲除这种”衙风作风”,根本在于各级领导干部务必要牢固树立起“一切为着老百姓、为了老百姓一切”、“想为群众所想、忧为群众所忧、急为群众所急、干为群众所干”的意识观念,并让这种意识观念指导实践,贯穿于行动之中,切实做到”权为民所用、利为民所谋、情为民所系、事为民所办”;其次是要切实转变工作作风,提高工作效率,各级领导干部务必要带好头、表好率,不仅是要求下属如何如何去做去干,而自己要带头做到凡是下属应做到的,领导先做到,凡是下属不能做的,领导更应“令行禁止”。
通过再次学习,我科这两个人再次从思想上认识到“衙门作风”给群众带来的坏处,给自身名誉带来的影响,给国家、社会带来的危害。为了国家、自己和家人的名誉,从我做起、从我科做起摒弃一切“衙门作风”,甘当群众的公仆!当今时代是真诚为人民服务的时代!真心为民服务的标准就是查档者的满意度!截止到今天,查档者对我科的服务满意度评价极高。
二、梳理排查是否存在“衙门作风”做派
我们**科主要负责接待查询个体工商户信息、档案工作。原工商局的工作人员大多知晓:查询工商企业档案工作是历史遗留下来的老大难问题,为了解决这个问题,我局派**科科长转岗到档案管理科,以加强档案查询工作。
周(恩来)总理曾对环卫工人说过:我们只是分工不同,都是为人民服务!同样,作为中层干部,在“为人民服务”方面,无论是科长,还是科员都是平等的,只是分工不同;科长、科员都应该熟练的借助“工商行政管理一体化系统”为查档者查到企业机读信息,快速的借助自编的书式档案摆放明细表找到企业书式档案。科长到任后,采取以身作则、身体力行的工作作风,亲手为查档者查找、打印企业机读信息,到档案库房内查找书式档案。全科同事也都被科长 “亲手干”的工作热忱所感染,都能用积极的工作态度接待每一位查档者,以正能量的工作干劲儿去为每一位查档者服好务。在工作中,同事们也跟着科长学会了“多问几句话”的工作方法。即,由于查档工作首先要通过电脑进行搜索,因此,在“搜索”栏中如果输入“同音不同字”、“简称”等汉字,其结果是:查不到企业信息,这会使查档者无法达到目的。还有些查档者真的是说不清楚究竟要查询工商企业哪些信息,我们也就无法为查档者提供证据、资料。“想为群众所想、忧为群众所忧、急为群众所急”这个服务宗旨已深入融入全科人员的工作模式之中。在接待查档者时,同事们都会多追问几句:是哪些单位要这些档案资料啊?是打官司、告状?还是劳动仲裁?是刻制公章用?还是为了到银行进行贷款?我科同事会根据他们的回答,依法依规、准确的为查档者出具不同的企业信息资料。当然,对于不同级别的保密资料,同事们还是能够严格执行保密纪律的。
每当遇到费尽周折帮助查档者查到相关信息的时候,查档者经常会说:想不到区政府真的是在转变工作作风!你们的态度太好了:一点儿也不损哒我们不说,还非常认真的帮助我们查找到有关信息!有的低保户被同事们的真诚、耐心细致的工作干劲儿感动得身体瘫软在椅子上、泪流满面,最后还不断的给我们鞠躬致谢,表达由衷的谢意。
我们***科只有一名党员、一名非党人员,两人都是从大专院校毕业后直接进入机关事业单位的。也许是受过高等教育的缘故,我们**科的人员从未“为难”过查档者。我们一方面要严谨的依法依规查询工商企业信息,一方面还换位思考、急百姓之所急,多选择一些查询途径、多问问档案管理的元老、多捕捉一些被查企业的有关信息,想方设法的帮助查档者查到有关企业信息。查档者对我科的查询工作相当满意。
三、整改落实情况
也许真是应验是那句话:“不识庐山真面目,只缘身在此山中”。我科这两个人无论是在思想上、还是在实际工作中,均未发现存在“衙门作风”现象。在这里,我们**科也恳请同事们广提意见,一旦存在“衙门作风”的现象,我们**科的这两个人均保证:能够正确对待,并积极立即改正。
最后,再次恳请领导、同事们费心,多多支持我们**科工作、多提宝贵意见,为提升我局的公众形象而共同努力!
就业和再就业工作要抓住以下几点:一是要抓紧筹建武进劳动力市场。按照“三化”建设和武进经济发展的要求,加快劳动力交流中心的建设步伐,三月前要完成选址工作,五月前要论证确定建设方案和建设资金的筹集,七月份要正式启动工程建设项目。二是要抓好再就业优惠政策的落实和兑现,一方面要引导更多的下岗失业人员到三产服务行业就业和自主创业,另一方面要抓住典型事例、先进事迹进行广泛宣传,进一步激活失业人员的创业激情。三是要进一步搞好再就业服务工作。要对全区下岗失业人员特别是“4050”、双失业等再就业援助对象进行普查,真正摸清底数,建立下岗失业人员资料库,运用相应的管理软件,加强分类指导,制订相应措施,完善就业机制,为就业再就业的顺利开展打下扎实的基础。四是要尽快出台失地农民再就业的政策措施,制订可操作性较强的实施办法,缓解失地农民急刷增多带来的就业压力。明年要新增城镇就业人员4000人,实现失地农民就业8000人,再就业援助2500人。城镇登记失业率要控制在4%的范围内。五是加强失业保险基金的监督管理,在严把出口关的同时要协助地税部门力争达到95%的基金征缴率。
(二)建立健全社保运作机制,确保社保基金的健康运行。
明年,社会保险工作的重点仍然要放在扩展社会保险范围、加强各项基金的收缴、规范内部运作上,为建立完善的社会保障体系打下坚实的基础。
1、以推进扩面为主题,继续做好企业基本养老保险。一是要针对目前社保扩面的实际情况,特别是企业经营者及部分职工在认识上的误区,通过深入的调查,研究制订既符合社会保险发展方向又切合我区实际扩面办法,实行低门槛、广覆盖,确保全年新增扩面参保人数2.5万人。二是要认真做好日常稽查、审计工作,日常审计面要达到30%以上。继续开展财政、地税、审计、劳动保障四部门联合稽查审计。做好社会保险年审,年审面要达到100%。三是要逐步建立社区管理工作平台,落实机构、人员、经费,稳步推进社区管理服务工作;要做好离退休人员调资工作,按时足额发放离休干部特许经费,同时要确保离退休人员养老金按时足额发放,实现54个月连续发放不拖欠。四是要认真贯彻执行从20*年一月一日起正式施行的《工伤保险条例》,出台我区的配套办法,规范工伤认定行为,扩大实施范围。
2、以收支平衡为前提,完善医疗保险政策。一是要进一步扩大医保覆盖面,在医保政策进行调整的前提下,对金融系统、社保扩面人员、职介所人员等三类人员要列出计划,排除干忧,力争扩面3.5万人以上。二是要进一步理顺基金由地税征收后的一系列业务操作环节。在户管信息、人员变更、基金入帐、统计报表等方面与地税部门加强协调,同时相应地做好两次门诊费和慢性病补助的划拨工作,并且要积极协助地税部门对医保基金的综合征缴率要达到95%以上。三是要严格规范定点医疗机构的行为。明年一季度要完成统筹区内30家定点医疗机构服务协议的签订,同时要采取定期不定期的检查方式,加大对定点医疗机构的检查力度,堵住医保基金运行中的漏洞。四是要适时出台改进完善我区基本医疗保险定点医疗机构结算办法,完善住院病人转诊制度,改进我区离休干部医疗费用统筹办法。五是尽快研究出台农村合作医疗保险正式运行后的一系列配套措施,健全农村医疗保险制度。
3、以加强服务为重点,规范农保基础管理工作。首先要在清理核对完成的基础上,对农保参保人员的基本信息进行调整登记,进一步完善个人帐户信息数据库,5月份以前要完成缴费证换证工作。其次是要探讨清欠工作的新思路、新方法,力争明年完成清欠20万元以上。再次是要抓紧研究制订政策,出台《武进区失地农民社会保险实施办法》,切实解决失地农民的后顾之忧。第四,要结合我区农村经济发展的实际,研究制定《武进农村社会养老保险改革意见》,推行新的农保政策。
4、以强化管理为手段,探索机关事业单位养老保险制度改革。要做好参保单位养老手册鉴证和机关事业单位、乡镇专技人员、人事关系人员等养老保险的结算、收缴、拨付工作,基金收缴率力争保持99%以上。要配合事业单位改革,对转参城镇企业职工基本养老保险的事业单位人员,制定一些过渡性政策,确保其平稳过渡。
5、以信息化建设为契机,推动“金保工程”建设的步伐。加快建设内部计算机网络,在各事业单位局域网的基础上建立全局性局域网,作为局明年的一项重点工作,7月份前要建成局计算机服务中心,为劳动者和用人单位提供求职信息、空岗信息、社保信息等信息咨询,同时要为参保单位和个人提供申报、缴费、支付一条龙服务,并提供个人帐户、政策法规的岗上查询服务。要按照“建设数字武进”的要求,逐步实现区劳动保障系统办公现代化。
(三)加强工资宏观调控,促进工资集体协商。
明年,工资宏观调控的重点是继续贯彻落实企业工资指导线,引导企业根据各自的经济效益和承受能力合理增资,职工工资水平争取在20*年的基础上增加5-8%的水平。继续推行工资集体协商工作,乡镇用人单位工资集体协商试点工作要由点到面逐步推开,全年签订工资集体协商协议的单位不少于150家,镇级单位在20*年的基础上再增加6-8个。要按照上级部门的要求,对基金监督工作有序展开,熟悉过程和业务,完成1-2次基金运作的调查工作。
(四)开展“劳动保障诚信单位”活动,切实维护劳动者的合法权益。
要结合我区“创建平安武进”的具体要求,抓住当前用人单位强迫职工超时加班加点、无故拖欠、克扣职工工资等群众反响较大的问题不放松。与公安、建设、工商、税务等部门积极协调,开展一至两次工资履行情况的专项监察,对建筑工地、个体私营企业等重点部位进行重点检查。采取巡视监察与专项监察相结合的办法,切实保障职工的合法权益。在开展劳动关系规范年活动中,要把工资支付等列为检查劳动合同的监察重点,督促各类用人单位及时按劳动合同的约定支付兑现职工工资。积极配合社保机构开展扩面征缴工作,查处极少数拒绝参保的用人单位,督促各类用人单位自觉参加社会养老保险。组织举办一次兼职劳动监察员业务培训班。立案查处的违法案件结案率保持在100%。要做好2004年度的劳动保障年检工作,确保年检率达到95%以上。要大力开展“劳动保障诚信单位”的评比工作,督促各类用人单位自觉履行劳动法律法规规定的义务。
(五)完善劳动争议调处机制,促进劳动关系和谐稳定。
要强化劳动争议调解仲裁机制。首先,要把好劳动合同鉴证关,纠正劳动合同中的违法条款,尤其是对劳动合同中的工资支付的方式方法、支付时间等重点把关,有效预防劳动争议的发生。劳动合同签订率达到90%以上。其次,要加强对兼职仲裁员的业务指导,每月要安排至少两名兼职仲裁员参与办案,要以片为单位,每季度组织1-2次庭审观摩,切实提高兼职仲裁员的业务素质和独立办案能力。要定期组织兼职仲裁员进行案例研讨和案卷评析,着重解决仲裁文书规范化问题,达到相互学习、相互促进、相互提高的目的。再次,对镇仲裁办事处处理标的较大或重大、疑难的劳动争议案件要派员现场指导,提高镇仲裁办调处劳动争议案件的成功率。立案处理的劳动争议案件结案率达到96%以上。
(六)健全职业培训体系,培养高素质的劳动者。
职业培训要为就业和再就业服务,在四个培训层面上做文章:一是在失业人员就业与再就业培训工作上做文章,加大培训经费的投入,督促企业建立转岗培训台帐,明年的培训率要达到60%以上。二是在技术工种从业人员的技能培训上做文章,由一般性的岗前培训向职业资格证书培训转变,完成2000张职业资格证书的发证工作。三是在农村劳动力转移免费就业培训上做文章。要选择6-10个工种在全区范围内为失地农民举办免费培训班100期左右,力争培训8000人以上。四是在外来务工人员培训上做文章。劳动力市场建成后,根据外来务工人员的求职意愿,定期举办各类职业技能培训班。明年上下半年要各组织开展一次“推行职业资格证书制度”专项执法检查活动,运用法律强制手段,大力推行职业资格证书制度。
(七)提高乡镇劳动保障工作水平,推动劳动保障事业全面发展。
各镇劳动保障服务所要按照局下达的目标管理考核办法,在抓好外来劳动力管理、劳动监察和劳动争议调处的同时,把社保扩面征缴和再就业援助工作列为工作的重中之重来落实,3月份都要排出具体工作计划,主动向镇党委、政府的领导汇报工作进展情况,以契而不舍的精神和扎实有效的工作取得领导的支持,依靠镇党委、政府的行政推动力来开展社保扩面和再就业援助工作。要花大力气抓好职业中介服务,各镇已经建立的公共职介机构要加强与用人单位的沟通和联系,每个公共职介所主动收集用工信息400个以上,解决弱势群体的就业问题。失地农民和农村、外来劳动力的职业技能培训扩面工作也要抓紧抓好,培训面要达到90%以上。要以劳动合同管理为龙头,促进劳动保障事务工作的开展。
2005年,财监系统各部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕“跻身全国县级两百强”目标,牢固树立服务意识,积极发扬争先创优精神,全力干事,奋发进取,各项工作上了一个新台阶,积极推进了我市经济社会的和谐发展。
一、发挥民政职能优势,促进社会稳定和谐
1、立足为民解困,开展了面对困难群体的各项社会救助。五保老人集中供养机制健康运行。通过加强督查,科学指导,完善管理,发展副业,全市各敬老院管理规范有序,五保对象生活安稳幸福。目前,集中供养五保老人生活费已达3020元/年。全市19所敬老院共落实生产用地85.3亩,生产蔬菜13.5万多斤,饲养生猪180头,大部分敬老院蔬菜、猪肉实现基本能够自给,并吸引自费托养老人50名。城乡低保及春夏荒救济落实到位。认真执行动态低保制度,目前城镇居民低保对象停保30户100人,农村低保对象停保396户933人。全市城乡低保对象共4817户8167人,其中:城镇居民低保户362户776人,农村低保户4455户7391人。累计发放低保金441.8万元,其中城镇居民低保金63.2万元,农村村民低保金378.6万元。审批减免1401名困难学生学费145.6万元。元旦、春节期间,拨出慰问金122万元;春夏荒期间,下拨救济款90万元,救助困难群众3928户11000人,并及时做好了“5.4龙卷风”、“6.18”洪涝灾害救助工作。慈善救助有效实施。开展慈善一日捐活动,募集慈善资金41.5万元。开展重病医疗、特困群众、特困学生救助活动,累计发放各类救助金36.8万元,受救助人员1100人次。城乡医疗救助制度正式施行。制订并实施了《我市市医疗救助工作管理实施办法(暂行)》,发放救助金23.8万元,救助患病困难群众679人。接受城市生活无着流浪乞讨人员救助申请865人,实际救助729名,累计发放救助金3.6万元。更多经典尽在
2、立足基层稳定与发展,开展了村委换届选举和乡镇区划调整工作。在第七届村委会换届选举中,注重发扬民主,规范操作,强化督查,选举工作顺利,成效较好。表现为选举成功率高,全市555个村,有552个已完成换届选举工作(另有3个村要实行缓选),其中538个村选成选足,成功率达97.5%,没有出现空白村;选民参选热情高,全市选民总数384413人,其中实际参选选民有367718人,参选率为95.7%;村委会成员素质良好,全市村委会成员数1392人,其中党员人数占总数62.4%。初中以文化程度占总数的93.10%。从优化资源配置、降低行政成本、推进城镇化和发展要素集聚出发,深入开展了乡镇行政区划调整工作调研,精心拟定调整方案,做好上下级的衔接沟通,稳妥推进方案的实施。全市27个乡镇,调整为21个乡镇,包括2个街道、13个镇、6个乡,调整率22.2%。
3、立足争先创优,开展了争创双拥模范城和老龄工作先进市活动。围绕争创双拥活动,深入开展双拥活动。圆满完成退伍安置任务。共安置2004年冬季退役士兵和转业士官299人,共发放安置保障金126.9万元。全面落实各项优抚政策,及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金220.9万元,制定出台《重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法》,确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算,实施自然增长机制后,全市优待金支出增加120多万元。做好了争创的各项准备工作,整个争创工作得到省、市检查组的充分肯定。我市被授予全国军民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动,加快推进市、乡镇(街道)、社区(行政村)三级老龄工作网络及活动场所建设,促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作,提高家庭赡养水平,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学,扎实开展老年人文化教育,丰富老年人业余生活。目前,正在接受老年电大教育老年人达1837人,在老年大学学习的老年人达600人。依托社区,广泛开展各类社区老人文体活动。全市10个社区,组建老年文艺团队11个。
二、加强财税征收管理,促进收入持续增长
1、大力组织收入。坚持“抓大不放小”的税收征管方针,开展漏征漏管户清理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法。加强与金融系统的沟通,扩大网上申报和银行扣款范围,至9月底,90%的企业实现“网上申报”,“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式,推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作,真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化。推行稽查责任制,制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》,提高稽查效率。完善国地税、工商、公安、金融等部门的协作机制,加强部门之间信息共享,严厉打击偷逃税行为,促进税收管理规范化、信息化,努力做到应收尽收。1-9月,全市累计完成财政总收入4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入完成2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出完成42225万元,增长26.6%。预计全年实现财政总收入6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2万元,增长7.9%。预计全年实现地方税收收入3亿元,增长14%。国税组织各项收入20084万元,增长17.3%。其中烟草公司分别上交国税691.7万元,地税969.3万元。
2、优化收支结构。正确分析今年水泥等传统支柱产业税收大幅下降的严峻形势,调整收入结构,强化税源监控。及时调整房地产行业税收政策;完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围;出台《企业所得税分类管理办法》;扩大印花税预征范围,开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,加强社保费收入征管。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。严格支出安排。制定《我市市部门预算管理暂行办法》、《我市市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序;坚持“保吃饭”与“搞建设”相结合。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则,区分轻重缓急,合理安排各项资金,不编制赤字预算。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,其中企业贴息资金增长11.1%,农业支出增长67.5%,教育投入增长11.7%,公共卫生支出增长56%,医疗卫生支出预算增长28.2%,公检法司支出增长16.7%。
3、积极培育财源。及时调整财税扶持政策,提高财政资金使用效益,努力培植新兴财源。进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理,加大了技改贴息支持力度,安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元,推进全市经济结构调整和产业升级。充分发挥担保中心的政府信用担保作用,大力扶持中小企业发展。落实国家税收优惠政策和其它各项省、市财税优惠政策,1-9月,地税对23户企业审批减免企业所得税金额4709万元,批准38户企业财产损失税前扣除1245万元,办理69户再就业税收优惠政策的认定;国税办理各类退税5509万元,其中出口退税1287万元,资源综合利用退税2684万元,民政福利企业退税1174万元,所得税汇算清缴多缴退税364万元,办理征前减免税收1104万元,为4100多户纳税人办理起征点见面手续。积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月,向上引资额超亿元。加强财政性资金的调度和管理,千方百计筹集资金,确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向,积极主动与金融机构衔接,通过国有独资公司向金融机构贷款,2005年共融资1.1亿元。加强资产出租管理,努力盘活存量资产,提高资产使用效益。
三、坚持发展稳健并重,促进金融地方共赢
1、加强窗口指导,优化信贷结构。定期召开金融形势分析会和货币信贷政策执行情况专题座谈会,积极引导金融机构拓展业务范围,促进信贷总量平稳增长;认真抓好各项货币政策的落实工作,跟踪各项货币政策措施的实施效应;按照国家宏观调控、产业政策的要求,结合我市产业发展的实际情况,引导金融机构按照“有保有压、区别对待”的原则,加强产业政策与信贷政策的协调,调整信贷结构,增加信贷有效投放。加强与市外金融机构的沟通联系,举办了首届投融资项目洽谈会,向市外20多家金融机构推介项目50个,现场签约19个,协议融资11亿元,已到位资金亿元。全市存贷总量实现稳健增长,9月末,全市人民币各项存款余额为73.2亿元,比年初增93468万元,增长14.65%,同比多增45468万元;各项贷款余额56.3亿元,比年初增63345万元,增长12.67%,同比多增31849万元。余额存贷比77%,增量存贷比67.8%,超过XX市平均增幅24.3个百分点。引进市外信贷资金3.73亿元。
2、加强信用建设,改善金融环境。出台了金融生态环境建设的实施意见,把促进改善区域警容生态环境作为金融服务地方经济发展的一项重要内容。倡导诚实守信的良好行为,组织开展“信贷守信企业评选”活动和重点支持企业的筛选活动,评选出信贷守信企业86家,2005年金融支持重点中小企业37家。深入开展信用村建设,共创建信用村214个,比年初增加39个,占全市行政村总数的39%;评出信用户82207户,占全市农户总数的58%。9月末,累计发放农户小额信用贷款16795万元,余额23065万元。继续实施公务员信用证制度,完善出台事业单位工作人员信用证制度。
3、加强调查研究,指导科学信贷。开展下岗失业人员小额担保贷款情况调查,提出了改革和完善金融机制,落实下岗失业人员小额担保贷款政策的有关建议。开展水泥行业经营现状调查,提出了积极应对宏观调控,加快水泥工业结构调整步伐,提升和优化传统产业等有关建议。开展了农村信用社改革试点中存在的问题和困难、外贸出口、金融支持春耕生产、对金融重点支持的中小企业贷款发放和签发银行承兑汇票及办理票据贴现、农信社不良贷款清收和成本费用控制等情况调查,密切关注和掌握日趋活跃的民间借贷情况,加强金融政策宣传和指导,引导民间资金合法借贷,为金融进一步支持地方经济发展、防范金融风险和加强金融机构内控建设等方面起到了较好的作用。
四、强化市场秩序整顿,促进经济社会安全
1、切实加强食品安全保障。推进食品安全监管体制改革。成立了市食品安全委员会,正式挂牌成立市食品药品监督管理局,下文明确各食品安全监管职能部门分段监管职责,理顺部门之间的食品安全监管职能。加快食品安全“三网”建设。出台实施《我市市食品安全“三网”建设实施方案》。目前以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程为主要内容的现代流通网建设全面铺开,其中连锁超市在乡镇的覆盖面已达70%以上,年内有望达到100%,创建放心店的行政村也已达到40%以上。在监管责任网方面,各级相互间签订了年度食品安全工作目标责任书,落实了责任机制;实施《我市市重大食品安全事故应急预案》,拟定《我市市食品安全监管责任追究暂行办法》。在群众监管网方面,按照“多网合一、一网多用、资源共享、网络共用”的原则,制定实施了《关于加强全市食品安全监督机构队伍建设的实施意见》。目前全市30个乡镇、街道、开发区和教育系统食品安全监督管理工作站已挂牌运作,全市累计聘用各级食品安全监督员700多名。深入实施食品药品放心工程。制定实施了《我市市食品安全分段整治实施方案》、《2005年我市市食品安全工作要点暨实施食品放心工程工作计划》。加强了食品生产加工企业整治,建立了全市食品生产企业信息档案库,深入实施商品准入制度,加强了食品流通市场的整治。抓好农村医疗机构规范药房创建和零售药店GSP认证工作,加强了药械市场的专项整治。
2、积极开展流通市场和特种设备安全整治。坚持日常整治,重抓节日整治,加强联合整治,开展“打假保农业”、“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”等各项整治活动,保障人民群众生产生活消费安全。在整治中,查处各类违法违章案件516个,涉案总金额达2698.5万元,罚没款总额达187.3万元。其中,查办各类大要案件137起。强化特种设备安全监查。专项整治学校锅炉和液化气超期钢瓶,开展可能造成群死群伤的特种设备、重点监控单位、重大危险源、危险化学品气体的生产经营单位等安全检查,及时排除了安全隐患。开展特种设备操作工岗位培训,提高了特种设备操作工的持证上岗率。
五、积极实施品牌战略,促进区域竞争力提升
1、积极培育和发展名牌产品。质监部门专门制定了《我市市2005—2007年名牌培育发展规划》,共有34个企业被列为培育对象。完成了2005年度中国名牌产品评价目标建议与推荐工作,上报上XX虎山集团水泥产品和江化股份公司的DMF产品评价目标建议材料,开展了2005年度国家免检产品、XX名牌产品、XX名牌产品的申报与复评相关工作。其中申报XX名牌产品企业13家,申报XX名牌产品企业5家的,分别为XX我市变压器有限公司的电力变压器、XX我市三友电子有限公司的节能灯管、恒亮蜂产品公司和健康食品有限公司的蜂产品、我市猕猴桃产业化协会的猕猴桃。我市牌猕猴桃、恒丰园牌蜂产品已顺利通过复评,我市牌蜂产品新获2005年XX名牌产品称号,至此,我市市XX名牌产品已达8只。及时打击假冒名牌行为,在温州市鹿城区中山北路铁路桥底端掉一制售假冒窝点,当场查封涉嫌假冒国家免检、XX名牌的“虎球”牌水泥27吨,包装袋1000余只,制假工具3台。