基本规范实施细则精选(九篇)

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第1篇：基本规范实施细则范文

经过10年实践，二级坝水利枢纽工程维修养护管理制度体系不断完善。目前，形成了五大类别、14项主要制度以及若干技术标准组成的管理制度体系框架。管理制度体系纵向贯穿上级单位、主管单位和水管单位，横向涵盖工程管理和维修养护工作的职责界定、计划编制、合同签订、维修养护实施、质量管理、项目监理、项目验收、责任追究、经费管理和技术标准等多个方面。管理制度体系框架构成一般可以分为以下五个大类：①基本制度：主要包括项目管理办法、经费使用管理有关规定、价款结算办法、验收管理规定、合同示范文本、管理责任和责任追究制度等；②实施细则：主要包括检查考核细则、内业资料管理标准和验收细则等；③管理细则：主要包括工程管理细则和维修养护管理细则；④技术图表；⑤其他技术规定。基本制度是对维修养护管理各阶段工作原则性的规定，是开展维修养护管理的基本依据和基础性文件。实施细则和运行管理细则是结合工程现状和管理实际，对基本制度的深化和细化，重在日常管理的可操作性。技术图表和其他技术规定是维修养护管理的技术性指标，为维修养护实施和验收提供科学、标准、规范的工作标准。

2主要内容

二级坝水利枢纽工程维修养护管理制度体系主要应用于维修养护内控管理，这里从维修养护项目管理角度对其主要内容加以介绍和阐述。（1）管理体制与职责：水利工程维修养护实行统一管理与分级负责相结合的管理体制。主要对上级单位、主管单位和水管单位的职责进行了界定。职责内容主要包括贯彻落实制定相关规章制度、维修养护设计方案、维修养护经费预算、监督检查、项目验收、培训、总结应用和安全生产监督等方面。（2）设计方案及预算项目实施方案：水利工程维修养护经费实行部门预算管理，纳入年度项目支出预算。主要对设计方案及预算项目实施方案编报时间、编制原则、主要内容、项目确定和定额标准等作出了规定。（3）项目实施：主要对合同签订、示范文本、任务下达、实施、检查考核、价款结算、预算调整和安全生产等进行了细化。（4）监督检查：水利工程维修养护实行经常性经查与专项监督检查相结合的制度。主要对检查主体、检查对象、检查内容、检查时间和意见反馈等作出了规定。（5）技术资料管理：主要对技术资料的收集、整理、移交等作出了规定，同时通过制定实施细则对技术资料管理标准作出了示范性规定。（6）验收：主要对验收类别、验收主体、验收对象、验收时间、验收程序以及格式文件等方面进行了规定，同时通过制定实施细则对验收标准作出了示范性规定。（7）责任制度：为建立水利工程维修养护经费使用管理分级负责制和岗位责任制，保证维修养护经费合法、有效使用，提高维修养护经费的使用效益，制定管理责任制度。主要制度包括：项目管理与预算管理责任、资金申请与支付责任、资金使用管理责任、会计核算责任、合同管理责任、决算和验收责任、监督审计与考核责任、维修养护企业责任以及责任追究制度等。（8）管理细则：根据《水闸设计规范》、《水闸技术管理规程》、《水闸工程管理设计规范》以及上级工程管理制度办法等制定《水闸工程管理实施细则》，从运行管理角度对水闸工程管理的任务和职责、水闸工程控制运用、水闸工程检查观测和水闸工程维修养护等作出了规定。根据上级维修养护管理办法，制定《维修养护项目管理实施细则》，从维修养护角度对管理职责、设计方案及预算项目实施方案、项目实施、经常性检查与月考核、技术资料管理、价款结算和验收等作出了规定。以上两个细则分别从工程运行管理和维修养护两个方面，对相关工作作出了规定，是水管单位日常管理的主要依据，也是考核工程运行管理和维修养护成果的重要标准。（9）技术图表：主要包括水闸平、立、剖面图、电气主结线图、启闭机控制图、主要技术指标表、主要设备规格和检修情况表等。（10）其他技术规定：水利工程维修养护属于水利工程建设领域，但其项目安排和施工技术有别于水利工程基本建设。目前，很多水利工程维修养护项目尚无专门的国家或行业统一的技术标准，因此有必要针对具体情况制定相应的技术规定。目前，已初步制定并试行的技术规定仅适用于单项水利工程维修养护，主要包括标志标牌、工程观测、工器具维修养护等。

3结语

第2篇：基本规范实施细则范文

加强医疗机构审批管理，严把准入关是医疗机构监管工作的关键环节，是卫生计生行政部门依法行政的具体体现。三年来，严格按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《云南省医疗机构管理条例》、《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》、《云南省卫生厅转发卫生部关于医疗机构审批管理若干规定的通知》、《昆明市2011-2015年医疗机构设置规划》等法规、规章和规范性文件，严格准入，积极引入社会和民间资本进入医疗服务市场，举办各级各类医疗机构，对于缓解群众“看病难”发挥了积极的作用。三年里共完成医疗机构设置审批？家，执业登记？家，校验？家，变更？家。

但在工作中也不少问题，一是现行医疗机构审批管理主要法规《医疗机构管理条例》和原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》均是1994年制定并实施的，明显滞后于经济社会发展；二是医疗机构基本标准体系不完善，如没有国家近年来大力提倡发展的老年病医院和临终关怀医院基本标准；三是《云南省医疗机构管理条例》部分条款与《医疗机构管理条例》、原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》同一内容要求不一致，如《云南省医疗机构管理条例》规定医疗机构变更设置申请人、类别和执业地址的，应当重新办理设置审批，而原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》规定只需申请办理变更手续；四是医疗机构尤其是公立医疗机构时有不按规定申请校验，但现行医疗机构审批管理法规均没有对此有行政处罚的条款。

下一步工作：一是积极呼吁国家卫生计生委修订《医疗机构管理条例》和原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》；二是积极呼吁国家卫生计生委或省卫生计生委制定老年病医院和临终关怀医院基本等专科医院基本标准；三是提前告知医疗机构校验有关事项，督促其按期校验。

二、加强医疗质量管理，保障医疗安全。

1.开展抗菌药物专项整治活动，并取得明显成效：一是各医疗机构抗菌药物品种数量达到限定范围，品种结构较为合理；二是住院患者抗菌药物使用率、门诊患者抗菌药物处方比例、急诊患者抗菌药物处方比例和抗菌药物使用强度等抗菌药物临床应用相关控制指标明显下降；三是再者清洁切口手术预防使用抗菌药物有所规范。

2.积极组织开展临床路径管理工作。为进一步规范临床诊疗行为，控制医疗费用，提高医疗质量，保障医疗安全，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，按照国家和省有关开展临床路径管理工作的要求和部署，我局在全市二级以上公立医院大力推行临床路径管理工作，并取得初步成效：一是大多综合三级医院和所有二级综合医院的病种数均达到要求（三级综合医院不少于40个病种数、二级综合医院不少于10个病种数）；二是进入临床路径管理的患者平均住院日、平均住院费用、人均药费情况整体有下降趋势，患者对临床路径管理服务的满意度不断提升。

3.加强院内感染控制工作

督促医疗机构加强医院感染控制工作，落实《医院感染管理办法》、各项规章制度与技术操作规程，三年来全市医院感染管理工作逐步得到规范，没有发生重大医院感染安全事故。

4.开展医疗质量控制工作。为加强我市医疗质量控制工作，提高各级各类医疗机构诊疗水平及服务质量，通过资料审核、现场审核、专家评审、公示等程序，原市卫生局先后成立了26个医疗质量控制中心。大多医疗质量控制中心均按照工作职责开展本专业质量控制工作。如护理、控感、药事、病理、口腔、病案、康复等多个医疗质量控制中心围绕建立和完善医疗质量管理与控制长效工作机制，面向各级各类医疗机构开展专题培训，有效地促进了本专业质量管理水平的提高。

第3篇：基本规范实施细则范文

一、基本情况

*年度我县应年检事业单位330家，截止3月31日，通过网上年检事业单位330家，年检率100%。因机构调整合并等原因及时注销事业单位4家。为86家事业单位办理了变更登记。根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，我们对通过变更、注销、年检等手续的事业单位及时在《建湖快报》上分期进行了公告，为事业单位走向市场，保障其合法权益奠定了基础。

二、具体做法：

（一）大力宣传，增强事业单位登记管理意识。

接到上级关于贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和做好*年度事业单位法人年检工作的通知后，我们及时向编委有关领导作了专题汇报，专门召开了由各镇、县各主管部门组织人事干部及各有关事业单位具体负责登记工作的人员参加的贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》暨*年度事业单位法人年检工作会议，会上，县编委副主任、人事局长、编办主任陈宪同志作了动员部署，阐述了实行事业单位登记管理工作的重要意义及必要性，进一步强调了实行事业单位登记管理是加快和创新工作的一项重要举施。认真总结上年度登记管理工作情况，并对*年度年检工作提出了明确要求。会上还下发了《关于贯彻落实<事业单位登记管理登记管理暂行条例实施细则>和做好*年度事业单位年检工作的通知》。另外，我们还通过电台、电视台以及张贴宣传标语等形式，广泛宣传《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，扩大事业单位登记管理的影响，增强事业单位及其主管部门的事业单位法人意识，有力地促进了事业单位登记管理工作。

（二）措施得力，提高事业单位年检率。

针对今年事业单位年检工作的新情况、新特点和新要求，在年检工作中，我们注意做好以下四方面的工作：

一是加强业务指导。我县编办针对不少事业单位在实施网上年检工作时，由于间隔时间长，网上申报年检操作不够熟练等情况，我们一方面在事业单位较集中的主管部门组织培训，另一方面在县登记管理机关网站上，《*年度事业单位年检一般操作程序》，以方便事业单位查询了解年检的操作程序，从根本上保证年检工作的顺利开展。

二是建立编办内、外制约机制。即编办内部规定凡未及时办理年检的事业单位，一律暂停其机构、人员编制和财政统发工资的审批工作。为真正落实事业单位法人证书的使用制度，我们还主动与证书使用的相关部门联系，建立联系函制度，定期不定期地通报事业单位登记情况，以便相关部门在办理有关事宜时掌握。这种登记管理机关与相关部门的分工合作，协调管理，实现了对事业单位真正意义上的动态管理。

三是分片包干督办年检。我们将全县应该接受年检的300多家事业单位按部门类别及乡镇地域位置进行合理的划分，分配给负责年检的工作人员，明确责任，包干到人，跟踪督办，确保年检单位一个不漏。

四是提高服务质量。我们充分认识到年检就是服务的意识，在登记管理工作中，积极为事业单位创造良好的登记管理工作环境。特别是对一些"无机无人"的单位，我们采取“走出去，召回来”的办法，分部门分系统进行面对面的演示或直接代为操作。对一些经济特困单位，我们还适当减免其登记经费。通过精心的指导和优良的服务，赢得了基层事业单位的广泛赞誉。

由于措施得力，*年度事业单位年检工作做到了应检尽检，年检率达到100%。

（三）严格把关，确保事业单位年检工作质量。

为了确保年检工作的质量，我们在具体操作过程中，严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的有关规定，规范办理程序，并严格按照受理、审核、核准的权限分配进行操作。要求各事业单位提交的资料必须真实、齐全、准确，对事业单位提交的纸质材料，要求从事登记管理工作的同志从严把好材料审核关。首先根据申请的登记项目，结合不同单位的实际情况，审查材料是否齐全，再与网上提交材料逐项核对，发现有表格填写不规范或材料提交不全的，我们坚持退回修改。对于有疑问的地方，不避重就轻，不怕麻烦，主动与其主管部门进行联系，核实真伪，确保表格填写规范，材料齐全有效，登记事项无遗漏。

（四）措施扎实，维护登记管理法规的严肃性。

我们深知事业单位法人年检仅是登记管理工作的其中一个环节，为了维护登记管理工作的严肃性和权威性，年检工作一结束，对一些经过检验确定为不合格的事业单位，我们针对不同的情况，向其主管部门下发了限期整改通知书，并要求在接到整改通知后10日内提交整改计划。

（五）建立台帐，提高年检工作管理水平。

年检工作结束后，我们将所有年检的事业单位的相关材料按有关程序进行了及时的归档，形成了该事业单位包括设立、变更、年检和注销等一整套完整的档案，在建立健全个体档案的基础上，将事业单位分类归档，建立目录索引，纲目条块，一目了然。同时，我们将所有登记过的事业单位建立台帐，记录所有事业单位登记的基本情况，为事业单位提供了法律效力的凭证，为社会公众提供查询服务。

三、存在的不足：

第4篇：基本规范实施细则范文

一、扩大参保范围

在我市辖区内城镇居住的居民（本市城镇户籍、外地户籍长期居住本市城镇的人员），除国家规定必须随用人单位参加城镇职工基本医疗保险的人员外，均可参加我市城镇居民基本医疗保险。

二、建立可选择的筹资标准

为减轻参保城镇居民的缴费负担，鼓励居民早参保、连续参保，扩大医疗保障覆盖范围，参保城镇居民可按自身经济承受能力和实际医疗保障需求自由选择下列两档次之一的筹资标准及相对应的待遇水平。

（一）第一档次筹资标准按我市上年度城镇居民人均可支配收入的1%左右确定。目前暂参照市城区城镇居民基本医疗保险政策规定的未成年人现行筹资标准执行，即全市统一为150元，其中个人缴费30元，政府补助120元（其中：中央财政补助60元，省财政补助24元，地方财政补助36元）。

（二）第二档次筹资标准按我市上年度城镇居民人均可支配收入的2%左右确定。目前暂按《实施细则》规定的成年人筹资标准执行，即每人每年240元，其中个人缴费120元，政府补助120元（其中：中央财政补助60元，省财政补助24元，地方财政补助36元）。

（三）由政府全额补助参保的低保对象、重度残疾人执行第二档次筹资标准，人年均240元（其中：中央财政补助60元，省财政补助100元，地方财政补助60元，从城乡大病医疗救助基金解决20元）；未按月享受养老金或退休金待遇的60周岁及以上老人，若选择第二档次筹资标准参保缴费，目前暂按《实施细则》的规定，个人缴费50元，政府补助190元（其中：中央财政补助60元，省财政补助50元，地方财政补助70元，从城乡大病医疗救助基金解决10元）。

以后个人缴费和政府补助标准有调整的，按调整后的标准执行。

三、提高待遇保障水平

调整提高住院报销比例、起付标准和最高支付限额标准。须由个人先行支付的费用继续按《实施细则》的规定执行。

（一）第一档次筹资标准相应待遇。参保居民住院，符合医疗保险政策范围，起付标准以上最高支付限额以下的医疗费用，在乡镇卫生院住院的报销80%，一级及以下医疗机构（包括城区卫生院、社区卫生服务中心）报销60%，二级医疗机构报销50%，三级医疗机构报销40%。

（二）第二档次筹资标准相应待遇。参保居民住院，符合医疗保险政策范围，起付标准以上最高支付限额以下的医疗费用，在乡镇卫生院住院的报销85%，一级及以下医疗机构（包括城区卫生院、社区卫生服务中心）报销75%，二级医疗机构报销65%，三级医疗机构报销55%。

未成年人和大学生按第一档次筹资标准缴费，享受第二档次待遇。

（三）起付标准。参保居民在定点医疗机构每次住院起付标准为：在乡镇卫生院及一级及以下医疗机构（包括城区卫生院、社区卫生服务中心）住院为每次100元；二级医疗机构每年度内首次住院为350元，年度内第二次及以上为每次250元；三级医疗机构年度内首次住院为600元，年度内第二次及以上为每次500元。

（四）最高支付限额。在一个保险年度内，参保居民符合规定的住院和特殊大病门诊医疗费用之和的最高支付限额为5万元。

（五）待遇等待期。首次参保的居民待遇等待期为自参保缴费之日起或缴费参保年度首日起三个月；断保半年及以上的除全额补缴断保期间医疗保险费外，从办理续保缴费手续之日起四个月后方可享受基本医疗保险待遇。

按照第一档次筹资标准参保的居民若改为按照第二档次筹资标准参保的，其享受第二档次筹资标准待遇等待期为自办理转换登记缴费之日起或转换缴费参保年度首日起三个月。待遇转换在缴纳医疗保险费时办理，中途不予办理。

居民参保缴费之日和缴费参保年度（转换缴费参保年度）首日不一致的，以靠后的日期为准。

四、建立缴费年限与待遇水平挂钩的激励体制

为鼓励居民连续参保，参保居民连续缴费参保满3年后，继续连续缴费每满1年的，住院医疗费用报销比例在原基础上分别提高1个百分点，以此类推，最高不超过10个百分点。

连续缴费参保满5年的，最高支付限额在原来基础上提高10%；满10年后，提高20%；满15年及以上的，提高30%。连续缴费时间自参保人首次参保时间开始计算至当前年度开始日期；中断缴费一年及以上再次参保的，视同首次参保并重新计算连续缴费时间。

五、逐步完善门诊统筹制度

按照人力资源和社会保障部、财政部、卫生部《关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见》（人社部发〔2012〕66号）要求，我市在已开展门诊统筹试点的基础上，根据实际运行情况，进一步完善现有政策，并适当提高报销比例和额度，以减轻参保居民门诊费用负担，增加居民医保惠及面。

六、将生育医疗费用纳入居民医保报销范围

按照《人力资源和社会保障部办公厅关于妥善解决城镇居民生育医疗费用的通知》（人社厅发〔2012〕97号）要求，将参保缴费满一年以上，符合计划生育政策的参保人员住院分娩发生的符合规定的医疗费用纳入城镇居民基本医疗保险基金支付范围，实行定额补助。选择第一档次筹资标准参保的，平产补助300元，难产和多胞胎生育补助400元；选择第二档次筹资标准参保的，在以上基础上再增加100元。

参保缴费满一年以上，符合计划生育政策的参保人员符合规定的产前检查费用纳入门诊统筹支付范围，其报销比例和额度参照现行普通门诊统筹待遇执行。

七、加快居民医保信息网络建设，进一步规范医疗服务管理

第5篇：基本规范实施细则范文

1．1“一体化管理”与二次系统精益化管理的关系

南方电网公司的战略目标是成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业。在生产系统落实“管理好”的具体要求是：基础管理过硬，制度完备有效，流程清晰流畅，机制科学配套，现代化手段先进适用，管控高效。二次系统包括继电保护与自动化的专业管理与设备运行维护，是安全生产领域的一部分。基层供电局二次系统管理必须在一体化管理框架下，按网省公司对其业务体系、流程体系、规范性文件体系及相互关联的统一要求，以“管理手册”、“班组手册”两个手册为载体，以业务指导书、作业指导书编制为核心开展“落地”工作。在落地过程中，结合供电局自身专业发展沿革，将专业管理的流程和表单固化到专有的信息系统中。供电局专业职能部门在吻合“顶层设计”下，主动做好“基层首创”，进行一些有意义的探讨与实践。

1．2供电局二次系统管理提升工作的开展

惠州局二次系统管理提升专项活动是对二次管理安全风险进行分析、梳理、检查，在“保护定值执行、增强设备管理、完善班组现场作业、保信系统实用化、变电运行操作规范、专业运行指标管控、调度自动化管理进一步提升、通信对保护自动化业务运维支持、县级子公司规范、全员培训提高”等十个方面细化落实工作。惠州局通过专项活动形式将日常专业工作与重点关注工作融合，经过一个自然年的活动，解决了长期管理模糊地带，提高了过程管理效率和全局二次专业人员技术能力与班组管理水平。二次系统管理如何在“一体化、规范化”框架下更好落地，需要对以前活动进行回顾分析，提炼出适用流程，为其它供电局开展工作提供借鉴。

2二次系统管理提升的分析与措施

2．1总体思路

围绕“管理好”的五点具体要求，在“基础管理过硬、制度完备有效、流程清晰流畅、机制科学配套、现代化手段先进适用”等五个方面对二次系统管理进行专业分析，拟定措施，达到管控高效的目的。

2．2加强基础管理

在专业基础管理上贯彻“强化基础管理、规范基层班组、提升基本技能”的“三基”要求，重点建立以二次设备运维为核心，实现管理人员、班组人员按章作业及对设备运行工况的精细管控。二次系统管理的基础业务是保护定值整定与执行、装置验收与定检、设备缺陷处理、反事故措施的执行。供电局对二次设备运行状态的监视与专业数据的管理是实现强化基础管理的有效手段。二次专业除了例行管理外，对基础数据进行梳理整合，依据设备运行信息有效进行专业管理，首先要有反映全局二次系统实时运行参数的台账，通过对全局变电站继保自动化定值压板及其装置运行情况现场核查与复核，建立实时更新的真实台账。在此基础上，对二次设备进行分级管理，按定检与保护动作情况来管控二次设备；同时对站用直流网络图、各类差动保护交流回路、备自投开入开出的图核查等薄弱环节加强基础管理。

2．3修编完善专业管理实施细则

随着电网公司全面规范化一体化管理的开展，管理制度的修编权限也集中在两级公司。二次系统在电网中地位重要、技术复杂，省电网公司两级也颁布过大量的专业管理规定和技术规范。但现阶段执行的专业管理制度与作业指导书还不能覆盖业务的全部过程，同质化的业务处置还不能统一化。对管理制度规定还不明晰的二次专业业务，供电局需要拟定本局管理实施细则，提高管理制度的针对性、适用性和操作性。细则结合本局人员及管理现状，明确专业间、岗位间具体业务协同，消除协作中对同一件事上理解的不同几率，各层级人员均从“人治”走向“法治”，提高管理效率。惠州局已修订《保护定值执行管理实施细则》，细则明确调控中心、变电管理所两个部门各类人员在整定计算、审核、现场执行、回执等环节具体规定，细化对总调、中调及地调各种定值执行与监督，并对特殊定值项参数填报、整定及执行提出了具体的要求。成立二次技术现场规程编写小组和专业审查小组。地调二次专责为编写小组组长，组织变电所各班组年轻骨干为成员开展专业活动；地调二次主管为审查小组组长，变电所各二次专责为成员，审查现场技术规范的准确性。通过完善实施细则、丰富现场作业表单、规范消缺作业，达到班组工作的“规范、高效、减负”的目标。

2．4建立清晰顺畅的专业管理流程

专业管理和作业流程是指为完成一个完整的业务行为，各业务步骤次序的布置和安排。按专业管理规定及管理实施细则，以“计划＋流程”、“流程＋表单”的方式，实现调控中心职能管理和基层变电管理所专责、班组执行的有机衔接。其重点是要做好二次装置缺陷处理流程的管理，加强对紧急重大缺陷处理管控；规范变电站自动化现场作业流程管理，防范自动化数据跳变影响电网监控。在变电站现场的二次专业工作都涉及变电运行人员，二次专业与运行专业也必须完善各项协同管理流程。

3二次专业数据管理系统的实施

二次设备具有涉及层次众多、结构复杂的特点，且对其进行管理时涉及大量的设备参数、运行状态、规程文档等。目前使用的统一生产MIS系统无法对二次专业数据高效管理，日常工作仍以分散手工方式进行，造成地区供电局对二次设备运行状态监视与专业数据管理缺乏有效手段。根据惠州局地调保护与自动化两专业紧密联系、相互支持的特点，依托调度自动化在专业人才、机器、场所三方面的优势，在局自动化机房建立二次专业数据管理系统。系统对生产MIS不能覆盖的二次数据业务进行管理。系统以二次设备台账为核心，对二次数据涉及的定值核查、压板核查、设备定检、保护反措、缺陷管理、专业文档进行协同管理；同时能够从EMS、保信系统等实时系统获取数据，与二次基础数据进行数据挖掘形成综合报表，达到了对二次系统数据、文档实施多点应用、集中维护的效果，形成了以“二次设备台账”为核心的信息化管理体系。

4专业管理提升展望

第6篇：基本规范实施细则范文

根据市平安巡防总队《*市平安巡防队伍工作规范》（杭巡防[20*]3号）和区综治委《关于进一步加强全区平安巡防队伍建设的通知》（江综治办[20*]12号）的精神，为进一步推进“平安*”建设，努力健全和完善一支专业化、规范化的群防群治队伍，最大限度地发挥专职平安巡防队伍在维护一方平安中的作用，特制定如下实施意见：

一、建立健全“六统一”的平安巡防队伍

针对我镇原有群防群治队伍之间“四统一”管理进度不平衡、实施效果不一的实际情况，为进一步加强全镇平安巡防队伍建设，各中队要切实加强各项规章制度建设，最大限度地发挥生力军作用，由原队伍“四统一”管理调整为“统一装备编制、统一制度纪律、统一考核奖惩、统一学习培训、统一值勤调遣、统一督察管理”的六统一管理。实施“六统一”管理后，平安巡防大队要完善《*镇平安巡防大队队伍管理考核实施细则》，强化队伍管理，各中队要切实加强各项规章制度建设，按照区综治办[20*]12号文件的要求，平安巡防大队成立直属督察中队，负责对各巡防中队的检查考核，并作为全镇机动巡逻力量。

二、进一步理顺平安巡防队伍的管理机制

（一）协警中队、流动人口协管中队（市区财政保障）、直属巡逻中队、督察中队、交通协管中队，由镇平安巡防大队直接领导，同时纳入平安巡防大队“六统一”管理，具体业务委托*派出所指导。各村（社区）平安巡防中队纳入*镇平安巡防大队实行规范化管理后，实行镇平安巡防大队和村（社区）双重领导；各中队现行的工作范围、工作职责、性质及行政关系不变。

（二）*镇平安巡防大队为全镇群防队伍的管理责任部门，负责组织、管理、指挥、监督以及收集、掌握全镇各巡防中队的工作情况，下达有关工作任务，并落实协调、检查、考核、培训、督查、人员聘用及调动等工作，其行政上受镇综治委领导，业务上受派出所指导。

（三）各巡防中队实行统一的考核工资标准，按照“谁受益、谁出资”的原则，各村（社区）按照辖区目前实有人口数千分之二的标准配备专职的巡防队员（包括村属流动人口协管员），以每人每月1000元的考核工资标准，统一上缴镇财政，由镇平安巡防大队组织进行统一考核，各村（社区）协助考核。

（四）巡防队员工资分基本工资和考核工资（考核包括镇财政补助200元），大队根据每个队员一月来的学习培训、工作执勤、执行规章制度等实际执行情况、依照《*镇平安巡防大队队伍管理考核实施细则》，经综合考评后于每月10日打入工资卡。

（五）各村（社区）平安巡防中队进行再次整合，根据各村（社区）实际需要进行定编，缺编人员由各村（社区）负责补足，对各中队干部实行大队聘用制，聘用期为一年。

三、进一步严格平安巡防队伍的进出关

（一）平安巡防中队整合后，考核由镇平安巡防大队根据各队员的实际工作情况、学习培训情况、执行规章制度情况，依据《*镇平安巡防大队队伍管理考核实施细则》进行考核。考核结果作为平安巡防中队雇用人员续聘、年终评选先进、发放奖金的重要依据。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，其中优秀比例不超过总人数的10%。当年启用未满6个月者参加考核但不定等次。

（二）平安巡防直属中队、督察中队、交通协管中队新队员的招聘，由镇人事部门会同劳动保障管理站和巡防大队负责招录工作，对象为本镇户籍高中毕业生、复退军人、下岗失业人员和符合条件的农村富余劳动力，按照公平、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘。招聘录用按照*镇机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法要求执行。各村（社区）平安巡防中队新队员的招聘，由镇平安巡防大队会同各村（社区）采取公开报名，经过笔试、面试、政审合格后，择优录取，并报镇综治委备案。

（三）*镇平安巡防大队实行“六统一”管理后，直属中队、督察中队、交通协管中队队员与镇物业公司签定劳动合同，村（社区）各中队与本单位签定用工协议，建立劳动关系后，按职岗分工开展工作。合同到期需要继续聘用的，应当及时办理续聘手续；若平安巡防大队不再续聘，应提前一个月书面通知巡防队员，不办理续聘手续者视为放弃。

巡防队员违反《*镇平安巡防大队队伍管理考核实施细则》，予以黄牌警告，经批评教育不予改正或造成恶劣影响的，按照《考核实施细则》予以辞退。

巡防队员到达50周岁后不得再予续聘，应按规定办理终止相关手续。巡防队员的工会关系、党团组织关系归所属村（社区）管理。

（四）各平安巡防队员的录用、解聘或辞退情况报镇综治工作中心备案。

四、进一步严肃平安巡防队伍的工作纪律

各巡防中队要切实加强各项规章制度建设，严肃工作纪律。对于违反工作纪律的队员要进行严肃查处。对队员违反纪律引起的投诉、，经查实有事实依据的，扣除队员的考核分，并予以黄牌警告，对触犯刑律的，依法追究其刑事责任；对不主动查处、上报的，而被外单位或上级部门查处的扣除所在村（社区）的综治考核分。

第7篇：基本规范实施细则范文

根据上级指示与计划安排，为进一步加强民兵基层建设，确保完成民兵基层建设达标任务，促进民兵工作科学发展，制定本方案。

一、指导思想

以军区《关于加强新形势下民兵预备役部队基层建设的意见》、《省民兵预备役部队基层建设要则》和《市民兵基层建设细则》为依据，以提高民兵遂行多样化军事任务能力为目标，按照“依法规范、分类指导，落实组织、改革训练，军地合力、整体推进”的思路，立足我街道实际，高标准完成基层武装部、民兵连（营）全面建设达标，做到“硬件建设上档次，软件建设创一流”，努力推进民兵基层建设向更高层次发展。

二、建设任务与目标

（一）建设任务

依据《省民兵预备役部队基层建设要则》和《市民兵基层建设细则》，年至年,按照每年三分之一基层单位完成达标建设的要求，利用三年时间，在全街道范围内组织开展民兵基层建设达标活动,重点加强民兵组织建设、思想政治建设、战备训练建设、规章制度建设和基本设施建设,使全街道民兵基层建设全部实现达标。

（二）建设目标

做到组织落实、政治落实、军事落实；民兵连要做到组织健全巩固、干部配齐配强、政治教育扎实、战备训练落实、设施资料齐备、发挥作用良好。

三、方法步骤

（一）筹划准备阶段：6月30日前，重点完成调查摸底、研究计划和确定达标单位等工作，为全面展开基层建设达标活动做好准备。成立民兵基层建设达标活动领导小组，组织学习两级军区关于民兵基层建设有关文件精神和《市民兵基层达标建设细则》。

（二）组织实施阶段：7月1至8月20日，全面展开基层建设达标活动。按照工作分工，坚持上下联动，街道武装部达标与基层民兵连达标同时展开、同步进行。基层武装部、民兵连要在区的统一领导下，依照《区民兵基层建设达标实施细则》明确的内容和标准，认真抓好硬件设施配套建设，整理完善近年来的各类档案资料。参加今年达标的单位，要早着手、早准备，抓好达标工作全面落实。

（三）检查验收阶段：8月21日至月底，街道武装部将依据《区民兵基层建设达标实施细则》规定的标准要求，对民兵基层建设达标情况进行考评验收，针对检查发现的问题，及时进行对照整改。9月份，指导各社区民兵连落实迎检工作，做好迎接警备区对我街道达标工作考评验收的各项准备。

（四）总结讲评阶段：10至12月份，对达标检查验收情况进行小结讲评，分析建设形势，梳理存在问题，搞好表彰奖励，部署下年度达标建设任务。

第8篇：基本规范实施细则范文

报告期内，为加强和改善公司治理结构及内部控制制度的建立和健全，公司主要做了以下几方面工作：

1、成立了以董事长聂忠海为组长的公司治理专项活动领导小组,通过认真学习有关文件精神;制定详细的专项工作实施计划;对照公司治理现状进行自查，形成了《公司“关于加强上市公司治理专项活动”的自查报告及整改计划》,经公司第三届董事会十三次会议审议通过,于2019年6月16日在巨潮资讯网上公布。同时设立并公告了专门的电话、传真和网络平台听取投资者和社会公众的意见和建议。

2、按照深圳交易所《上市公司内部控制指引》和中国证监会《关于开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》中自查事项和公司《关于内部控制体系基本规范》，已重新修订及制定了《公司信息披露管理制度》、《关于外派董事、监事的管理办法》、《关于控股(参股)公司的管理办法》、《关于内部控制体系基本规范》、《公司募集资金管理制度》、《公司内部审计制度》、《公司内部审计制度实施细则》、《公司关于累积投票实施细则》、《公司股东大会网络投票实施细则》，并获公司董事会或股东大会审议通过。

3、同时，公司还在《“关于加强上市公司治理专项活动”的自查报告及整改计划》中对每一项需整改的内容明确了由董事牵头的责任落实人。日前，已经制订或正在制订的内部控制制度有：《董事会审计委员会工作规程》、《独立董事年报工作制度》、《总经理工作制度》、《公司财务预算管理》、《职务授权制度》、《危机管理、风险防范制度》等。这些制度的制订，将为建立、健全内部审计、内部控制体系和保证正常运作提供良好的基础。

4、公司一直遵循公平、公开、公允的原则，所制订的《公司关联交易的管理办法》，对关联交易的原则、关联人和关联关系、关联交易的决策程序、关联交易的信息披露等作了详尽的规定。公司每年发生的日常关联交易，严格依照公司《公司关联交易的管理办法》的规定公告，并经公司年度股东大会审议通过后执行。

5、公司章程中还明确规定了对外担保的基本原则、提出和审议程序、公告披露等。报告期内，公司没有除控股子公司以外的对外担保事项。公司对子公司的担保，严格遵守、履行相应的审批和授权程序。对照深交所《内部控制指引》的有关规定，公司内部严格控制、审核对外担保的事项，从未发生违反《内部控制指引》的情形。公司财务处理实行审慎原则，负责进行审计公司财务会计报告的浙江东方会计师事务所及上海普华永道会计师事务所连续多年来均出具了无保留意见的审计报告。

6、公司建立了对高管以《公司高管年薪考核方案》为依据，以公司经营责任目标为主要内容的考评、激励和约束机制。相关的奖励制度从上市之初就建立起来并根据实际情况不断地进行修改和完善，实施至今。报告期内，公司四届二次董事会审议通过的《公司高管年薪考核方案》(2019年修订)，在该方案中修订了具体考核指标，进一步明确了公司高管人员的责权、薪酬之间的约束机制。

7、四届二次董事会表决通过了董事会审计委员会提出的“健全完善内部审计机构”的议案，主要内容有：(1)公司内部审计机构直接向董事会负责，并向董事会汇报工作;(2)公司内部审计机构在董事会授权范围内，在董事会审计委员会指导下具体开展工作;(3)公司内部审计机构隶属部门暂挂董事会办公室，待基本条件成熟时设立为独立的部门;(4)公司内部审计机构配置一名负责人，职级建议为公司处级。内部审计机构工作人员不低于三名，在2019年底前基本到位;(5)公司监事会在公司内审功能的机构设置、人员配置，以及执行《公司内部审计制度》、《公司内部审计实施细则》的情况实行有效的监督。

8、2019年9月14日浙江证监局监管处有关领导来公司就“公司治理专项活动”进行了现场回访检查，对公司进一步深化公司治理提出了意见及要求。浙证监上市字[2019]172号《关于对杭汽轮公司治理情况综合评价和整改建议的通知》的文件中对我公司自上市以来，在公司治理结构、三会决策制度、内控制度、会计核算、信息披露方面作了充分的肯定，但同时指出：公司应进一步完善内审部门的人员构成和职能，充分发挥内审部门的作用。

目前，公司高管层已按照监管部门及董事会审计委员会提出的“健全完善内部审计机构”的意见和要求基本落实了整改，2019年一季度末已按有关规定成立了隶属董事会领导的内部审计机构，配备了专职人员，基本具备开展相对独立的内部审计工作，实施公司内部控制的监察的职能。

公司内部控制情况自我评价:

1、公司已基本建立了符合现代管理要求的法人治理结构及内部组织结构，形成的决策机制、执行机制和监督机制，基本能够保证公司经营管理目标的实现，基本能够确保公司信息披露的真实、准确、完整和公平，基本能够确保国家有关法律法规和公司内部控制制度的贯彻执行。

2、公司建立的风险控制系统基本健全且行之有效，基本能够保证公司各项业务活动的健康运行。

第9篇：基本规范实施细则范文

机构健全、人员到位，是开展农村集体“三资”规范管理基础。*村两委成立了以主要领导亲自挂帅的“三资”规范管理领导小组，下设办公室，人员由分管纪检、财务、经管、物管和村建等同志组成。同时，设立集体资金管理、租赁合同和资产管理、集体建设项目招投标管理、资源管理和内部审计5个专项小组，各小组分工合作，共同负责全村“三资”管理的具体工作。通过建立“三资”规范管理工作机制，保证机构、人员、时间、精力四到位。

二、建立责任机制

制定《*村集体“三资”管理岗位职责》，明晰“三资”管理机构和人员的岗位职责。建立村级小组和人员的岗位职责，明确包括村“三资”管理小组、村务公开监督小组、民主理财小组及集体资金管理、租赁合同和资产管理、集体建设项目招投标管理、资源管理和内部审计5个专项小组的岗位职责。通过明晰职责，我村“三资”管理机构和专责人员增强了做好工作的事业心、责任感，认真履行自己的权利、义务和责任，做到各司其职，各负其责，办事按制度、用权受监督。

三、建立管理机制

根据《村级集体经济组织会计制度》、《招投标法》等有关政策法规，对现有的规章制度进行全面梳理，既注重激活过去一些行之有效的制度，充分发挥其作用，又根据发展的新情况，补漏拾遗，完善制度体系，增强针对性和实效性。突出抓好6个方面:一是建立《台账登记制度》，梳理资产和核实债权债务情况，并统一录入村办公电脑，实行村级资料每周更新的动态监控电算化管理；二是完善《资金管理实施细则》，明确账户、收支、结算、审核、审批、记账和核销等要求；三是完善《资产管理实施细则》和《资源管理实施细则》，规范资产出租、出让和资源开发利用行为；四是完善《集体资产资源租赁合同管理制度》，明确不同类型集体资产资源租赁合同的租赁期限、租赁款缴纳和合同鉴证、合同备案、合同续签等相关要求；五是完善《农村集体建设项目招投标管理办法》；六是规范经济管理活动的程序，解决“三资”管理的突出问题。按上级要求，我村全面落实了统一银行基本账户、统一村账镇代管，实现了村镇管理的无缝对接。

四、建立监督机制

强化监督，是规范“三资”管理的重要内容。我村积极创新监督机制，力求使监督全程化。我们建立健全了村“两委”集体监督、职能部门监督和社会公开监督三项监督措施，有效强化了事前、事中和事后监督三位一体的监督体系。

事前监督明确要求，对集体“三资”的重大事项，如年度预算决算、村民分配方案、大额资金使用、经营项目发包、建设项目招标等，都必须进入规定的议事程序，村“两委”班子充分讨论、决策“公之于众”，让村民了解情况，发表意见，使“三资”处置的各项重大事项信息公开、决策民主,有效遏制了腐败的滋生。