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不过,记者还注意到,在汇银家电发展壮大的过程中,率先在国内家电连锁市场推出的“员工创业计划”同样得到了众多社会学者的好评和推崇,被誉为“商业中也不乏人情味”的企业发展新思路。同时,在企业多年的发展过程中,汇银家电坚持“因地制宜、面向农村、立足农民”的扩张思路,主动帮助政府解决新时期农民的就业与创业问题,专门面向农村市场推出了“青年创业扶持计划”,全面显示出区域家电企业的社会责任意识。
让员工做老板
商业也有人情味
据了解,早在2008年,汇银家电董事长曹宽平宣布启动一项针对公司员工的创业计划。凡是家在农村的汇银家电员工,如果回到老家开设电器专营店,汇银家电将提供5万元铺底资金支持,鼓励员工回乡开设加盟店实现自我创业。
记者获悉,回乡创业的汇银员工除了获得公司加盟店管理中心所提供的全方位乡村电器加盟店运营培训及统一采购、统一服务、统一管理的加盟店运营支持保障以外,还将获得公司提供的免除创业初期3年加盟费的特殊政策。
一位从汇银电器辞职、回到农村老家集镇开设汇银家电加盟店的李林(化名)告诉记者:“从以前为汇银打工,到现在为自己打工,虽然角色和身份发生了变化,但对于发展和扩大汇银家电在农村市场的影响力和口碑的目标没有变。曹总给了我做老板的机会,我也一定会让汇银成为镇上的最大电器店。”
事实上,通过资助员工回到家乡开店,给资金、给技术、给支持。这些回乡创业的员工对家乡熟门熟路,虽然没有门牌,配送照样分毫不差,甚至哪家哪户盖了新房、哪家马上结婚、哪家在外打工……这些加盟店的老板都一清二楚。这不仅快速提升了汇银电器在农村市场的口碑和影响力,同时还借助这些从当地农村成长起来的员工,快速编织出了一张社会人脉关系网,不仅抢夺家电零售市场份额,还可以获得来自当地工厂、学校、饭店、政府等工程市场份额。
中国社会科学院副研究员王钦认为,同样是农村市场开设家电连锁加盟店,在汇银的这一商业模式中通过鼓励和扶持员工创业的手段,让员工成为老板后都会心怀感恩之情,这样会增强加盟店与汇银的合作关系,巩固汇银对加盟店的规模化管理和约束力。从而反向推动汇银电器寻求立足于农村市场的更为有效和可控的扩张模式和管理手段。
让农民就业创业
连锁商的社会责任
除了鼓励员工创业,提供扶持和启动资金,汇银家电在近年来的发展过程中,也非常注重为新时期有想法、有胆识的农民提供就业和创业的机会与空间。在曹宽平看来,汇银家电成长于三四级市场,市场业务和企业实力来源于农民朋友的支持与认可,汇银应该与农民做朋友,才能更好地在农村市场进行发展,全面承担起企业的社会责任,为政府分忧解难。
记者注意到,汇银的这一做法符合国际大公司一贯的发展理念和思路。实际上,从1993年汇银家电创始人曹宽平开始从事家电批发业务,发展到今天销售网络覆盖江苏安徽两省的27个城市或地区,拥有超过360个零售网点的区域家电连锁新领军企业,汇银家电的发展离不开当地政府和农村消费者的支持。
早在多年前,汇银家电便启动了一项面向农民的就业创业扶持计划。一方面招收乡镇高考落榜生、职高生以及外地毕业返乡大学生作为汇银员工,为他们提供系统的培训和销售方面的指导;另一方面则通过举办“汇银家电财富论坛”等方式,直接面向农村有志青年或家电夫妻店,推荐和汇银家电连锁加盟政策和扶持条款,通过开设汇银家电农村加盟连锁店、直营连锁店和农村社区便民家电服务网点的方式,实现创业梦想并达到稳健致富的目的。
正是通过农村就业创业计划的实施,不仅在短期内快速推动了汇银家电在江苏、安徽等城市的农村销售网点的快速完善和健全,也通过这种亲情化的扶持计划,直接推动了汇银乡镇加盟店网络的稳定和单店经营质量的快速提升。
我国电子商务市场虽然基本面向好,发展态势迅猛,但农村电子商务发展水平仍处于初级阶段,制约农村电子商务发展的因素还有很多,既有政府认识不足、思维模式落后、发展计划不明等行政因素所致,也有因为企业对行业定位研判不准、发展决策失误以及内部管理不善所致。
一是缺少电商氛围。因领导换届调动等政治因素和财政困难等经济因素影响,造成政策的持续性不强,农村电商工作存在虎头蛇尾的状态,所以电商产业近期暂得到大力宣传,影响力未到达预期效果。由于受文化水平、信息模式、交易方式等因素影响,农村地区普遍对电商认识模糊,接受度不高。在西部某省调研中,电商企业普遍反映该市电商市场开发难度较大,这与江浙沪普遍采取的网络营销的模式相比,效率和成本都大大增加。在调研中,经统计零售商触网意向率约为30%,农村种养业主约为10%。部分农民思想观念保守,认为网络交易和在线支付存在风险,这在一定程度上阻碍了农村电商普及发展。
二是缺乏统筹监管。在西部某省的调研中发现,由于电子商务产业园、电商公共服务中心和仓储物流配送中心还未建成投入运营,相关企业较为分散,行业间的联系交流较少,导致缺少县级电子商务聚集区的示范引领作用,缺乏发展电商必要的集聚效应。农村电商线涉及点多,覆盖面长,同时涉及商务、农业、经信、邮政等多个部门,形成了由多点组成的决策面,决策单元众多、决策程序繁琐、决策方式不一。难以有效整合资源项目,易造成项目同质化和资源内部耗损。同时由于缺少市场监管,电商企业加速“跑马圈地”,有的地方已经出现电商企业“水火不容”的竞争迹象。目前,农村电商市场缺乏统筹和监管已成为亟待解决的全国性问题。
三是专业人才缺乏。工作人员普遍反映缺少专业懂行的领导带动农村电商发展,一些工作流于形式化,决策存在失误,未能实现既定功能及目标。目前,农村电商运营、营销和仓储等服务类人才缺乏,电商人才培养交流机制不完善,形成了农村电商人才基数少、技术缺、成长慢的局面。在调研中,有意触网企业和个体商户普遍反映不懂业务,也没有专业人员指导,无法开展线上业务,从而选择回归线下模式。此外,相对于城市区域,农村地区信息流薄弱,若专业人才支持不足,农村地区开展电商业务难度也将更大。
四是物流体系落后。在西部某省调研中发现,物流到村情况各县市区相同,均不能实现村村通,绝大部分物流只能到达乡镇一级,由村级驿站工作人员取回。由于农村人口多且分散,农村市场广,基础设施不完善,物流体系不健全,加之近年来劳动力价格上升,导致商品运输费用高,额外成本增加,最终转加至消费者身上,影响了消费者购买意愿。企业普遍反映,物流成本过高,产品成本增加,对企业市场竞争力造成了较大影响。由于农村电商网售率低,以产品下行为主要形式,产品上线渠道不通畅,配送车辆回程空驶率高, 也增加了物流企业的负担,不利于农村电商健康发展。
五是数据统计不准。目前,缺少统一的、科学的电子商务统计指标体系,以至于电子商务发展的实际情况难以客观呈现。由于电子商务属于新兴产业,政府重视程度的提高、具体业务的开展需要一定时间,数据统计体系建设和完善周期由此被拉长。专业知识的匮乏也是主要成因,体现为单个概念认识错误、概念意义混淆、概念间基本关系认识不清等方面,有的地区统计数据中甚至出现了“电子商务交易额”小于“网络零售额”的情况。此外,统计指标体系的建设存在投入巨大、成效缓慢等特点,难以提起各级政府对于指标体系建设的兴致。
六是关键把控不足。大部分县市区服务类电商企业数量严重不足,缺乏大型的综合服务商,整体业务质量偏低,导致创业成本过高,产品资源无法与消费市场有效对接,难以将潜在需求转化为电商流量。部分企业对电商的认识仅为网上开店,没有意识到相关配套体系的重要性。加大本土服务商的培育,提升创业人群基数,是最需要解决的核心问题。然而大部分行政主管单位工作重点中,对创业者和服务商培育不足,各层级的文件也很少提及对其的扶持与鼓励。
七是资金问题严重。在调研据统计得出,村级电商服务站点的建设运营费大约每年需要2万元,以一个县100个网点来计算,一年需200万元,普通电商企业难以负担,因此只能采取大型电商企业投资与政府补贴、合作投入相结合的模式,必然加重财政负担。政府如全力建设农村电商渠道,每年仅这一项补贴投入可能会超过1000万元的专项补贴,若加上其他性质的补贴,市级各类补贴总额很可能超过5000万元,对于任何一个市级政府都将形成巨大的财政压力。
我国农村电子商务发展还存在企业商业模式单一、设施利用率不高、自营平台待整合、冷链物流待解决、运营成本待降低等问题,为推动农村地区电子商务进一步普及,资源利用率进一步提高,阻碍困难进一步解决,实现健康、快速、持续发展,提出以下建议:
1.加强宣传引导,营造电商氛围。采取农村易接受的宣传模式,加大舆论引导,如阿里巴巴、京东普遍采取的“刷墙”模式,加上传统电视、手机以及流动宣传车等媒体媒介,进行多频度、高次数、全覆盖的农村电商宣传。定期举办各类活动普及电子商务知识,重点针对留守农村的未成年人与老年人,逐步扭转中老年人既定的传统思维模式,培养未成年人形成互联网思维和电商意识。还要引导农村居民使用手机上网、网上购物,让农户了解农村电商,形成信任网上交易的整体气氛,从而提高农村居民的商业意识,营造积极浓厚的电商氛围。
2.建全监管机制,净化市场环境。一方面,国家层面需建全法律体系,借鉴国外互联网立法经验,建立监管机制,用制度规范和保障农村电商发展;另一方面,市、县政府要因地制宜出台监管方案,创新监管理念,强化监管举措,配备专业监管队伍,健全政府引导、行业自律、社会监督的电商发展体系,建立追溯和赔付制度;创建农产品电商协会,探索“农户+合作社+协会”的质量管控模式,统一实行采购、仓储、配送标准,保证农产品质量,彻底扭转市场秩序混乱、劣币驱逐良币的不良现状。
3.完善人才体系,强化技术支持。人才队伍是农村电商建设的重中之重,政府必须加大对农村电商从业人员培训力度,组织他们学习先进的知识、理念、技术,在实践中发挥引领作用;设立电商培训专项资金,定期对县市区、部门主要领导、相关行业工作人员进行培训,可分为包括形势政策、发展潮流、热点话题、前沿思想等宏观的领导培训和包括运营、推广、操作、营销、服务等系统的实操培训;加强与高校的交流联系,建立专家咨询系统,提供完备的智力支持;建立激励机制,鼓励大学毕业生、技术人才到村创业。
4.深化行业合作,突破物流瓶颈。要充分利用各电商企业竞争现状,加强与企业的合作,由电商行业协会或其他相关部门组织牵头,与区域内物流公司进行协商,制定合理高效的配送计划,改变一条物流线路存在多辆运输车辆、反空率高居不下的情况,防止人力、物力、财力的浪费,将有限的物流资源相整合,从而降低企业成本,提高市场竞争力,形成管理有序、统一配送的现代化物流体系。要建设区域物流配送中心,引进企业入驻,优化重组物流体系,学习借鉴类先进发展经验,与本地实际情况相结合,探索出一条特色发展之路。
5.强化政企联系,建立统计机制。一方面,由行业协会搜集本地区内电商企业信息,建立统一系统的企业信息档案,由主管部门审核加印,录入主管部门官方网站进行公示。从而形成一套详细、准确、权威的本地电商企业档案,下发至乡镇一级政府,保证正规企业的权益得到保障,能够在区域内正常开展相关业务。定期组织开展区域内行业交流沙龙,促进企业联系交流,实现区域内电商企业相互学习、相互促进的局面;另一方面,政府要组织专业团队,深入农村市场,通过调研统计、走访座谈等方法对市场需求进行广泛而深入的调查,引导市场需求与供给的高效对接。此外,各级政府部门要通力合作,充分与市场、企业联系,积极与国、省大数据统计机构以及软件开发商对接,建立我市数据统计体系,探育我省农村电商的大数据库的建立机制。
6.提升配套服务,鼓励电商创业。首先,要将服务商企业的培育和扶持列为现阶段电商发展的重要任务,引导各级电商园区集中办公,形成行业聚集区域,为企业营销提供公信力支持。设立服务商发展专项资金,鼓励创业者积极投身电商服务行业,尤其是深入农村地区拓展市场。其次,要建立长效智力、技术支撑体系,鼓励大学生村官、农村留守青年等受过系统教育、熟悉当地情况、志愿服务家乡的人群在农村地区就业创业。再次,要鼓励经济发达地区的本地青年回乡就业创业,尤其是有过电商从业经历的人员回家乡创办服务商企业。
7.借力资本市场,优化奖补机制。要充分借助资本市场的力量,利用目前整体利率下行、优质资产匮乏的市场契机,通过发行中小企业集合债券、资产支持证券等方式进行直接融资,通过设立PPP专项基金、电子商务产业发展投资基金引导社会资本与政府合作,开展夹层投资,通过发行离岸人民币产品、与传统银行、信托渠道开展间接融资等多种模式相结合的形式来强化金融支持,在解决扶持投入的同时与各类银行业金融机构及非金融机构建立合作关系,探索在我市农村电商供应链体系开展金融服务,广泛为生产者、网商、服务商以及消费终端提供信贷服务。在奖补政策方面,必须强化激励和惩罚机制的设计,对于来自财政的奖励补贴,一律采取后端补贴的形式,中间投入过大的项目,可采取事中、事后多批次、小规模的奖补方式,以最终成果及阶段性成果作为奖补依据。
对于创业者们来说,农村电商带给他们的不只是收入上的增加,还有亲情、友情,以及自我价值实现的喜悦。在农村电商创业大军中,记者选取来自北京、深圳和哈尔滨的三位创业者,与大家一同分享他们的电商故事。
电商是我与父母沟通的纽带
曾昌华毕业于西安交通大学,在深圳工作,说来也算是个小白领,然而现在他却兼职在网上卖起了橙子。有人说,是深圳的高房价逼着白领们寻求工资以外的收入了;有人说,是受“互联网+”、万众创业和励志微商的鼓励,白领们都创业了。但是,品质要求高、客单价低、运输成本高、购买频次低等特点决定了网上卖脐橙绝不是一件赚快钱、赚大钱的买卖。为何选择卖脐橙?曾昌华坦言,脐橙对他有着独特的意义。
上世纪90年代,国有企业改革,父母双双从厂里下岗,这让曾昌华从小就明白了生活的不易。2001年,父母贷款开始种植全国驰名的赣南脐橙。由于首三年的脐橙不能销售给终端消费者,加之缺乏经验,尽管曾父每天学习种橙知识到深夜,但产量和质量仍不尽如人意,家庭经济入不敷出,债台高筑。
那时的曾昌华难以接受与别人的物质差距,毅然选择远离父母,高中、大学和如今的工作地点都远在他乡。到今年,他离家已有11个年头,在每年10个月在外的日子,他忘记了家里那50亩2000棵树的果园,淡漠了对父母操持果园的关心。“这是父母的产业,我不必为此做什么。”
随着年岁增长,曾昌华体会到父母的辛劳,明显感受到父母已不再年轻,非常想为他们做点什么,却无从下手。
一次偶然的机会,曾昌华将自家种的脐橙作为礼物送给朋友,朋友对橙子的味道和品质赞不绝口,询问是否可以购买。在与父母沟通后,曾昌华得知,原来家乡早已有众多通过天猫、微店等互联网渠道销售脐橙的例子。“既然别人能做,我为什么不可以?”说做就做,曾昌华向家里“预约”了1000斤脐橙试水,没想到短短几周之内便销售一空。曾昌华意识到,这条路子有做大的可能。
2015年11月,曾昌华的微店正式上线,起名“爸妈挑的橙”。在没有额外人力,且只出售当季直采产品的情况下,“爸妈挑的橙”在不到两个月的时间里,销售额超过2.5万元,这让曾昌华和父母喜出望外。
曾昌华坦言,运营农产品电商对他来讲意义非凡。首先,电商形式可优化自种脐橙的销售结构,提升收入。以今年为例,按传统模式销售给批发商的橙子最高售价2.5元/斤,而在深圳,精品果能卖到5元/斤以上。即便扣除包装、运输和人力等成本,还是比原有销售渠道高出不少。其次,农村电商也圆了曾昌华一直留存的“创业梦”。
最后,也是对曾昌华及其家人来说最重要的一点,电商是他们之间沟通的纽带。微店运营后,曾昌华每天都与父母核对订单,商量包装如何改进,讨论不同地区的销售成本等等,顺便也会聊工作,谈人生。电商已然成为曾家的一个连接器,一个纽带,一个核心。“这是我们这代从小地方走到大都市的年轻人与家庭保持联系的坚韧纽带,我们接触了父辈没有经历的高等教育,接触了大城市的生活特征,接触了各种新鲜的事物,我们和父母的共同语言越来越少,而‘互联网+农业’却恰恰是最合适的共同语言,这对我个人的亲情生活提供了新的重要组成部分。”曾昌华感慨道。
目前,曾昌华的微店销售范围北至北京,东至上海,西至西安,南至深圳,主要集中在一二线城市。几个月的时间可以做到如此业绩已经不易,但曾昌华并不满足于此,“去年开始得很仓促,很多环节都不够完美,今年我希望能以互联网产品经理的思维方式去优化。第一,实行产品标准化,打造精品优质的爆款。根据用户需求从大小、口味、包装、运输等方面,找到一个痛点,改造或优化产品形式。第二,打造渠道多样化,开辟天猫、淘宝、京东等多个电商平台。第三,实现品牌化运作,打造产品品牌、个人品牌和社群品牌。第四,完成合伙人运作,在多个大城市引入合伙人,开辟该区域的市场。”
让大家吃上放心菜
几乎与曾昌华的微店同时上线,在北京做公关的耿女士也在2015年11月开始了农村电商的兼职创业。与曾昌华不同的是,耿女士的商品类型更为丰富,除了水果外,还销售米、面、土鸡蛋等,其中鸡蛋的销售情况最为走俏。
耿女士告诉记者,刚好我老公老家在河北,家里有占地面积80亩的农场,农场里种植了多种果树和绿化树,还自家放养了鸡、鸭、鹅等家禽,起初只是家人给他们寄些农产品自己用,后来也会给朋友带些,久而久之便发展成了如今的电商模式。“目前大的生活环境不是十分理想,比如现在市面上销售的米很少有新米,基本都是两年左右的陈米,大家也很注重食品安全和生活品质,所以我们想能不能给周围的朋友也带来更多的健康来源。”为了保证商品的新鲜度,耿女士销售的产品大多采用预售的形式,现在就可以预定今年的新粮,顾客要等到秋收后才能有货。
一般农村电商都是农户将销售渠道从线下走到线上的过程,但耿女士的电商之路却是逆向而行,在成功搭建起微店平台后,又延伸到中高端果蔬店的店面直销,这与他们的未来发展计划不无关系。“虽然目前电商的销售情况一般,但我们觉得,得到大家的认知和认可会有个过程,需要一定的时间和推广。后期发展稳定了,我们希望能做成结合观光、农家院、采摘为一体的体验式销售。”耿女士说。
今年2月,耿女士一家成立了自己的农产品公司――保定六亩田农产品销售有限公司,并雇佣了五个工人。耿女士表示,后续还会不断完善产品类型,比如贡米、小米、小面等。在运营过程中,最让耿女士开心的无疑是得到顾客的认可。“每次看到朋友和顾客对产品满意的评价,或主动转发产品信息时,都会觉得特别满足。”耿女士笑着说。
近水楼台先得月
作为全职宝妈加全职微商,生活在东北的韦韦妈是此次采访中做农产品电商时间最久的一位,从去年6月份起便开始在微信上售卖,目前运营平台也只有微信。
与曾昌华和耿女士相比,韦韦妈所在的城市似乎可以说是近水楼台先得月。东北特有的黑土土壤肥沃,腐殖质深厚,有机质含量高,是肥力最高的土壤。俗语说:黑土地不上肥也一样打粮食。正是有了这肥沃广阔的黑土地,东北地区成为我国最著名的农业区,也成为著名的玉米、大豆、粳稻生产带,并具有优质高产的特点,畅销国内外市场,由此也便有了“东北熟、天下足”的说法。
正是因为拥有这些得天独厚的优势,韦韦妈出售的农产品不仅产自自家的山地农田,使用的也均是农家肥(猪粪),蓄养的家畜也是吃自家粮食长大,生产过程中完全不涉及饲料。虽然成本高,但是食用放心,这让做了母亲的韦韦妈感受更加深刻。
(一)农村电子商务的定义
农村电子商务,是指通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源,农产品品质体现,必须借助地域特色找出差异化,拓展农村信息服务业务、服务领域,使之兼而成为遍布乡、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农,真正使三农服务落地,使农民成为平台的最大受益者。
(二)农村电子商务的现实意义
2015年11月9日,国务院《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,奠定了发展农村电商的政策基础。当前,随着互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升,我国农村电商发展速度越来越快,电子商务成为农村经济发展的新亮点和经济转型升级的新引擎。可以说,推进农村电商发展,有助于农村市场业态创新和农村商品流通结构优化,促进农业农村经济发展。
(1)农村电商拓展了农产品销路,提高了农业生产经营效益。长期以来,农村发展在一定程度上面临基础设施落后、交通不便、信息相对闭塞等问题,特别是一家一户小生产与全国全球大市场脱节的矛盾突出。农产品销售形式相对传统单一,销售半径相对较小,造成农产品价格较低和销路不畅,影响农业效益和农民收入。发展电子商务,可以将农产品与全国甚至全球大市场有效对接,打通小生产与大市场之间的快捷通道,拓展市场销售范围。同时,丰富多样、富有特色的农产品供给,可以更好地满足不同消费者群体的多样化、个性化需求,有利于提高农产品价格,增加农民收入。
(2)?r村电商优化了农村商品流通结构,丰富了农村居民的消费选择。现行的“工业品下乡”大多经过多级批发和零售,最后才到达农民手中。由于销售环节层层加价,农民购买的消费品价格相对较高,同时,商品流通过程的信息化程度低,质量追溯体系不完善,不利于对商品质量进行严格监管,在一定程度上导致农村消费品假冒伪劣问题较为严重。而通过电子商务实现“工业品下乡”,日用工业品经过网上营销+物流配送就可到达农村消费者手中,减少了多层批发环节,降低了流通成本和农民消费价格。而且,电子商务有利于建立健全质量追溯体系,加强商品流通过程中的质量监管,规范农村消费品市场,让农民消费起来更放心。
(3)农村电商作为一种新型业态,为农村经济发展带来新机遇。电商作为新时期创业的有效载体,能够吸引大量青年返乡创业。同时,农村电商还可带动农产品加工、物流快递以及相关行业的发展,不仅能改造提升原有的农村产业,还将不断催生新产业新业态,有效推动农业升级、农民增收和农村经济发展。
据中商产业研究院数据统计显示,截至2017年6月,中国农村网民占比为26.7%,规模为2.01亿,预计2018年中国农村网民规模将达2.4亿。2017年上半年我国农村网络零售额达5376.2亿元,同比增长38.1%,高出城市4.9个百分点,占全国网络零售总额的17.3%。据分析指出,我国农村网络零售额保持高速增长离不开电商下乡,农产品上行既促进了农产品销售,也让电商品类变得多样化。
二、东台市新街村电子商务发展现状
新街村,位于东台市东南,濒临黄海,地理位置偏僻。近年来,该村村民依托本地船舶救生用品和苗木两大产业,大力发展电子商务,在阿里巴巴、淘宝、百度、惠聪等网站注册网店近400家。全村821户村民中,有40%开起网店,电商从业人员达1500多名,年销售额近3亿元,产品远销海外,走出了一条依托传统产业发展电子商务、电子商务反哺传统产业升级的致富新路子。
新街村民网店销售的主打产品是船用救生用品和苗木,过去的“泥腿子”玩转了电子商务。每天下午四五点钟,是新街村最繁忙最热闹的时刻,不时有快递员进进出出。“白天,大家都守在电脑前。这个点是快递公司集中取件装货时间段,大家都忙着把一天的订单发出去。”指着村口停成一排、足有十几米长的货车,新街村党委书记孟小华解释说,“几乎国内所有大型快递公司都从新街过境配载,每天接单量500件以上,日发货量400吨以上。”
新街船用环保救生消防设备产业起步于上世纪80年代,规模小,效益差。2000年,村里年轻人崔晓春率先在网上注册网店销售船用救生用品,吸引一批同村年轻人跟进。随着最初一批人通过网络销售发家致富,村里越来越多人加入这一行列。网络销售的红火带动了产业的发展,目前全村已有生产型环保救生设备企业35家,其中规模以上企业7家,主要产品200多种。“一条新船上要用的救生消防产品,在我们新街村都可以配齐。”孟小华对此很自豪。
与船舶救生用品在网上销售热火朝天相比,新街村的苗木网上销售有后发赶超的趋势。 新街镇的苗木在全国都小有名气。清朝末年,最后一位状元、实业家张謇在东台沿海兴办“大赉公司”推广棉花种植时,新街就开始引进种植槐树、梧桐。至今,新街境内还有一棵“百年老柳”枝繁叶茂。上世纪八十年代,时任新街村书记的崔鑫引进银杏等经济树种,引导农民搞苗木种植。现在,全村90%以上的农户家中都长有树苗,全年供应量在500万株以上。网络销售船用救生用品的成功,让村里不少苗木销售人员受到启发,他们尝试用网络销售苗木,王陶培就是其中一位。“原本在青青苗木网进行销售,效果不错,去年10月份我就自己申请了域名,单独网销。今年上半年销售总额为1500万元,其中80%通过网络实现。”随着生意一步步做大,今年年初王陶培成立了自己的苗木公司。网络销售也让新街村苗木在全国打响。
为让更多村民了解和加入网销大军,新街村在村部设立电子商务服务中心,免费培训电子商务知识;成立电子商务发展基金,为有意网上开店的村民提供信用担保和资金支持;新街镇还规划设计了1350亩电子商务产业园区,第一期500亩已基本建成。
三、农村电子商务发展过程中存在的问题
1、全国上网用户比例很低,农民上网更少。据有关方面统计,在全国将近7800多万网民中,从事与农业相关职业的网民所占比例不足1%,而且绝大部分是农业管理与技术人员。且高度集中于经济发达的北京、上海和广东、浙江、江苏等地区,真正上网的农民几乎可以忽略不计。其中网络成本较高,大多数农民买不起电脑,是中国农民上网的主要阻碍。现在平均每台计算机的价格约为3000元至4000元;农村电话上网费用3.6元/小时,在加上各种费用,普遍农民难以支付如此高的费用。
2、农业网站不多,网站分布不均衡,且利用程度低。根据CNNIC的调查结果表明:互联网的用户分布与农业网站的地区分布相似,集中在大城市和东部发达地区,中部和西部地区的用户很少,而这些地区经济发展落后,技术水平更低,对信息和技术的需求更加重要。同时,以农业信息为主要内容的网站在全国所占的比例也不高,并且利用程度低。在所有的网站中,基本上可以分成下列类型:①由中央部委建立的网站和各级政府建立的网站;②高等农业院校和科研单位建立的综合性和专业性网站;③各行业建立的专业性网站;④少部分个人的网站;⑤非农业信息网站中的农业信息专栏。
3、基础工作水平低,缺乏大型实用数据库。由于农业生产的特性,所涉及的信息关系到自然环境和社会经济发展。我国幅员辽阔,地区差异很大,原有的基础工作比较薄弱,大型数据库的建立也是近几年的比较正规进行。尽管各个单位都有数据库,但真正可以投入运行的并不多。即使为数不多的数据库,农业科技人员和农民要使用它们,也是困难重重。制作单位利益和数据保密问题,使得这些数据不能充分发挥作用,造成很大的浪费。
4、中国农村电子商务网站较多,但缺乏专业性和实用性。中国农村电子商务网站风起云涌,形式和内容雷同,缺少特色,专业性和实用性不强,农业信息服务体系还没有形成,电子商务给农产品销带来的作用尚未发挥。目前,除了几个有影响的国家级网站外,一些地方性的网站建设水平还不够高,一家有的内容多家都有,甚至导航栏的设置也都大同小异。在内容上以宣传本地农业、服务的信息较多,而指导农民生产、真正适用于农民的信息较少,直观反映的信息较多,有分析和帮助农民生产决策的信息较少,缺乏宏观的指导性的农业信息,信息服务尚未形成。同时,我国大部分的农村电子商务网站,设有农产品行情和供需信息,但很少各个网站对市场需求的评价或预测,更没有各地种植情况的信息,市场信息分析专家的作用没有形成,而农业生产真正需要的这种具有指导意义信息。
5、网上信息不够开放,有价值的信息不能实现资源共享。一些网站设有内外网两个部分,外网公开的信息,一般性的信息多,有价值的信息少。内网上有用的信息相对比较多,又实行会员制,相对封闭起来。这样网络间的互相封闭,在某种程度上制约了农业信息的发展,也失去了设网建站的目的。
四、如何解决农村电子商务发展过程中存在的问题
(一)制定确实可行的农村电子商务发展计划
要建设社会主义和谐新农村,我们就必须选择正确策略针对新农村电子商务进行有效的分析:(1)要深入到偏远山区进行实地调查,了解当地的实际情况,有针对性的去解决问题;(2)电子商务要结合当地的资源有针对性的进行,不能盲目的追求数量,而不顾质量和品质,每个地方都会有自己不同的特色,要多针对这些地方特色开展电子商务;(3)要多做基础工作,引导消费者新的消费观念。应该有原来的现实货物交易慢慢转变到一个虚拟的交易平台进行交易,在农民愿意接受的情况下,当地政府应该大力扶持大力发展和加大网络宣传,并让给农民意识到网络能给带来的方便和好处,提高农民对网络的认识和渴望。
(二)政府要充分发挥其在新农村电子商务发展中的主体作用
政府应发挥公共服务的职能,为市场主体创造公平的竞争环境,采取相关措施对其进行引导和扶持,为市场信息体系创造良好的环境。为新农村电子商务发展所需要的各种基础条件的建设,为电子商务在农业领域的运用和发展打下坚实的基础。(1)加强基础设施。政府部门应积极寻找和利用好各种可能的投资与合作机会,努力做好新农村网络基础设施和网站体系的规划建设。并且要提高电话、有线电视的普及率,提高网络服务的带宽,为开展电子商务创造有利的基础条件。(2)加强人才培养。首先,要对有计划分期对基层干部、乡镇信息员、农民,特别是青年农民进行信息技术和计算机应用的培训,提高全民信息化意识。其次,要培训、引进业务营销人才,尤其是国际贸易、国际营销人才,形成以网络传播农业技术、培训农民、指导农业生产和商务活动的新型农业技术信息服务体系,第三,要做好农村毕业大学生树立为新农村服务的正确指向,这样有利于新农村电子商务开展和提供与现代化信息沟通的桥梁。(3)加强网站建设。政府应组织建立针对性的电子商务网站,不要盲目的追求网站的大小,在开展初期要适当降低准入门槛,引导农民积极进入市场,提高积极性,多层次、多渠道地参与电子商务,使其能够真正体验到电子商务给农民带来的好处。(4)加强信息服务体系建设。政府应支持建立高效的农业信息服务体系,推广农技技术,以公益为主,支持对农民的技术培训和咨询服务。同时要充分发挥各级农业部门、中介机构和经营大户的作用。
(三)借鉴经验发展和完善落后地区新农村电子商务的发展
在我??比较发达的地区的农村电子商务发展飞快,根据有关资料显示,我国电子商务发展迅猛,平均每年增长率为40%。农村的电子商务应用网站超过2000个,涉农网站超过了6000个,有的已经开始取得效益。例如,我国果品行业专业网站有约40多家。在大约200家果品商储公司中,近20%的企业不同程度地应用了电子商务。沿海地区加上北京2004年的电子商务的交易额已经达到666亿元,上海达到700亿元,广州达到230亿元。我们应该借鉴这些发达地区的电子商务发展取得成功的经验来发展新农村电子商务的发展。让新农村电子商务有自己独特的一面,并形成自己的特色。
(四)应用电子商务技术发展新农村
利用先进网络技术,建成以有形市场为依托、无形市场与有形市场相结合、信息服务与电子商务相配套的涉农电子商务平台,推进新农村信息化的发展,构筑农产品流通新战略。
2017年2月17日,我来到XX县工作,分管科技、民政、水源保护、档案、残联和慈善工作;5月18日起,又增加农业农村、林业、水务、国土、移民和电业等工作分工;2017年9月14日调整分工后,分管民政、卫计、残联、慈善总会等工作,负责领导大健康产业发展。前后共分管过13个县直部门,2018年5月12日起,增加协助常务副县长抓好脱贫攻坚的工作职责。挂职工作以来,我始终珍惜每一个岗位分工,认真落实岗位职责,积极主动完成领导交派的攻坚工作,自身在政治理论素养、基层工作经验、业务工作能力等方面得到了锻炼和提高。
一、深入调查研究,农业农村工作稳步开展
分管农、林、水工作期间,深入乡镇和分管部门开展调研,与分管部门一道细致研究部署业务工作,推动农业农村工作有序开展。一是农业供给侧改革取得实效。瞄准市场需求,调减玉米种植面积3.75万亩,扶持22个规模化养殖场建设。二是农田水利建设得到加强。完成投资3756万元的5处水库除险加固工程,实施投资287万元的小型农田水利维修养护项目。三是稳步推进农村改革工作。推进农村土地确权工作,被评为全省优胜单位;扎实做好国有林场改革、松材线虫病处置工作,被确定为“中芬森林可持续经营示范基地”;牵头做好农村垃圾分类减量工作,强力实施农村环境整治。四是实施乡村振兴试点工作。牵头编制全县乡村振兴实施方案,选择3个乡镇中的12个村作为试点,制定《乡村振兴战略试点方案》和镇、村具体实施的子方案,以点带面,稳步有序落实乡村振兴战略。
二、助力脱贫攻坚,分管民生领域取得实绩
围绕脱贫攻坚这一核心工作,带领卫计、民政、扶贫办等部门,认真落实好各项惠民政策和民生工程,全面助力脱贫攻坚。一是扎实开展精准扶贫工作。将2018年农村贫困人口全部纳入新型农村合作医疗和城乡居民大病保险保障范围,贫困人口参合13320人,参合率100%;全面落实好1626户2976人的建档立卡低保贫困户的兜底任务;统筹使用扶贫周转金2000万元,实施85个村级光伏电站,带动800余户贫困户稳定脱贫。二是提升医疗服务水平。投入300万元补充和更新乡镇卫生院诊疗设备;推进投资4800万元的中医院异地新建项目;有序推进红透山矿医院移交工作。三是实现低保动态管理。清退不符合条件的城乡低保3055人,新增符合条件城乡低保2112人,实现低保工作“应保尽保、应退则退、动态管理”。四是稳步推进厕所革命。投入资金122万元,在全县91个行政村建设无害化卫生厕所720座。
三、发挥自身优势,对上争取工作成绩突出
围绕全县发展大局,结合挂职干部的沟通优势,全力对上争取资金政策,助推县域经济发展。一是争取项目资金。争取资金1070万元,实施养老院改造、社区改造、中医馆建设、王仁斋烈士墓和殡仪馆改造等项目;争取资金150万元,对先天性耳聋和先天性心脏病贫困儿童进行医疗救助;争取资金90万元,补充中医院诊疗设备。二是争取平台荣誉。赴广西代表清原县答辩,获评国家有机产品认证示范县;带领分管部门对上沟通争取,获评国家秸秆综合利用示范县和省级中医药健康产业先导区。三是争取重点工作。牵头完成北三家乡撤乡设镇和基本农田调划、土地调规工作,争取砬子山评为省级地质公园。
明确思想,坚定目标,开创乡村旅游发展新局面
指导思想:以科学发展观为指导,以促进社会主义新农村建设为目标,坚持政府推动、部门支持;农民主体、市场运作;因地制宜、突出特色。注重与文明生态村建设相结合,与扶贫开发相结合,与丰富旅游产品相结合,着力优化乡村旅游环境,完善基础设施,提高从业农民素质,推动全县乡村旅游快速健康发展。
发展目标:突出打造景区依托型乡村旅游示范村1个。通过典型示范,带动资源特色明显、基础设施条件较好、有一定发展潜力的乡村发展旅游。到2014年前,创建不少于17个特色鲜明、风格各异、功能配套、服务规范的乡村旅游村;适时发展2-3个农业资源型、民俗风情型乡村旅游园区,与乡村旅游村形成优势互补;整合资源,包装打造出长城村寨访古游、民俗文化觅踪游、农业观光采摘游、休闲渔业体验游4条乡村旅游线路;全县乡村旅游总收入年平均增长要达到10%以上,占旅游总收入的比重要达到20%以上。
科学规划,有序开发,确保乡村旅游健康有序发展
各乡镇村要在县旅游和规划部门的指导下,结合本地实际,深入挖掘乡村旅游资源,将乡村旅游与发展现代农业结合起来,与建设新农村结合起来,按照“高起点、上档次、有规模、有特色、可持续发展”原则,依据市、县旅游发展规划及县国民经济发展计划,编制好镇村旅游发展规划,优先选择资源较为丰富、特色较为鲜明、可进入性较好的资源地,进行包装策划,吸纳资金重点投入。现有的乡村旅游点要制定升级改造计划,对原有规划进行完善提高。各镇村要严格按照乡村旅游规划进行乡村旅游开发,同时镇政府及旅游主管部门必须加强对乡村旅游开发项目单位进行监督,防止盲目开发、无规划开发,确保乡村旅游资源持续利用,乡村旅游产业健康有序发展。
完善设施,改善环境,健全乡村旅游综合承载功能
各乡镇、管理区应加大对旅游开发重点村的基础设施建设及旅游项目开发的投入,积极申请金融机构的贷款支持,创造条件争取省市相关部门旅游、农业、中小企业、科技资(基)金的扶持。同时,充分调动社会各方面投资积极性,鼓励和支持企业、村民或外来人员以独资、合资、股份制等灵活多样的方式投资开发乡村旅游项目,参与乡村旅游道路、通讯、水电、卫生等基础设施建设和项目开发。县财政设立旅游基础设施专项建设资金,每年不少于100万元,并视乡村旅游发展现状逐年增加。旅游部门应积极指导乡村旅游接待户进行客房、厨房、厕所的改造,对照《旅游区(点)质量等级评定与划分标准》,完善游客中心等相应设施,不断改善接待条件,完善服务功能,提高综合服务承载能力,为乡村旅游的规模、规范发展打下良好基础。
加强培训,规范管理,优化乡村旅游发展环境
各乡镇、管理区要加强乡村旅游从业人员的培训,利用冬春农闲时节,与劳动、教育、旅游、农业、卫生防疫等部门联合举办培训班,重点提高乡村旅游从业人员在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能。劳动、教育、旅游、农业、卫生防疫等相关职能部门也要将乡村旅游纳入行业培训计划,通过送教上门、一对一帮扶等多种形式,开展多层次、多渠道帮扶教育培训。各乡村旅游单位要加强内部管理,建立健全旅游接待、旅游安全等各项规章制度,严格执行行业部门制定的旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准。开展诚信旅游教育,教育乡村旅游从业人员诚信经营,文明待客。卫生部门要加强乡村旅游区卫生防病和卫生监督,加强食品生产、餐饮服务的监督检查。公安、工商、物价等部门要依法打击无证照经营、欺行霸市、欺诈游客等扰乱旅游市场秩序违法行为,加强对乡村旅游市场价格监管,落实旅游商品、服务明码标价。旅游部门要做好沟通协调工作,组织各有关单位,全面实施旅游环境综合治理,进行综合执法,整顿旅游市场秩序,全面提高旅游服务质量。
积极宣传,加强促销,提高乡村旅游影响力
各乡村旅游点要聘请有资质专业机构做好乡村旅游产品的策划、包装,制定可操作、针对性强的宣传促销方案。积极参加各级旅游部门组织的旅游宣传促销活动,加强与旅行社、宾馆饭店、休疗养院等旅游企业的协作,提高景区的知名度。各乡镇、管理区要充分利用现有资源,加强与新闻传媒机构的联系,采用多种宣传手段,提高乡村旅游的影响力。旅游主管部门要加大县域旅游整体形象宣传的力度,要把乡村旅游作为全县旅游整体宣传促销的一个重要方面,要积极整合县内旅游资源,将乡村旅游纳入到县域精品旅游线路中。同时,要协调县内经济实力雄厚的旅游景区,与乡村旅游景区实行捆绑帮扶宣传促销,提升县域乡村旅游的综合影响力。
关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法
最近,我们对**残疾人事业发展现状组织了一次调查。调查显示:各级党委政府和相关工作部门对残疾人工作是高度重视和支持的,对残疾人生活状况也表示不同程度的关注和担忧,在落实残疾人优惠政策、扶残助残及维权工作上做了大量工作。但由于多种原因,大多数残疾人还生活在贫困线以下,不能很好地共享现代物质和精神文明成果,现状令人担忧。
一、问题突出
1、立法滞后。我国社会由人治社会逐步向法制社会过渡的过程中,先后产生了几百部法律法规及条例,有关六千多万人口的残疾人却没有法律保障。在这一特殊困难群体千呼万唤中,1990年12月,《中华人民共和国残疾人保障法》才蹒跚来迟。湖南省于1994年11月才出台实施办法。由于立法仓促,其法律条款过于原则,不具体、不详实、不可操作,其行政执法主体不够明确,特别是对残疾人的权利、义务、兴办福利企业减免税收、社会保障等诸多方面界定不清,地方和各部门不便实施。同时,由于法律宣传不够,大部分残疾人不知法、不懂法,不能较好地运用法律进行维权、受教受助、康复治疗、劳动就业和享受社会保障等。致使残疾人的生产生活和政治待遇等状况远不如正常人。由于法律不够健全,社会反响较大,国家决定对其法规进行修改,虽酝酿已久,但迟迟没有出台,人们翘首以待。
2、体制不顺。过去,残疾人没有真正的娘家,主管部门是各级民政部门代司其职,其结果是代而不管或代而难管。自2001年残联分设,各级相继设立了残疾人联合会,但其性质是群团组织,不具备行政执法主体资格,不能很好的为残疾人代言,许多问题是协商解决,其结果是一厢情愿,商而不决。受编制的影响,职能虽全,机构不全。特别是基层只有一块牌子几个人,没有残疾人就业服务所,没有康复中心等,乡镇和社区的管理出现“真空”,虽然指定由民政助理和社区人员兼职代管,但力不从心,效果不佳。
3、经费不足。按照残疾人保障法,残疾人事业应纳入国民经济和社会发展计划,经费列入财政预算,但县市基层连残联人头经费和办公经费都预算不足,康复、特教、扶助残助、特困救助和社会保障基本没有列入预算,一定程度影响了残疾人工作的有效开展。
4、认识偏颇。由于我国公民受教育的程度偏低,国民素质相对较差。尤其是受封建残余思想的影响,欺贫弃残的现象无处不在。俗话说:“久病床前无孝子”。有的是割舍亲情,抛弃无法康复的残疾子女;有的是忘恩负义,撇下曾有养育之恩的残疾父母;有的是泯灭手足之请,远离残疾兄妹。诸如此类,不胜枚举。社会上歧视、侮辱、侵害残疾人的事件频频发生,虽然法律界定残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护,但没有得到社会认同和很好的实施。这不仅是思想认识上的问题,从根本上讲是经济社会还不够发达的问题。
二、危害严重
1、残疾人生存难。一是生活来源窄。我县残疾人常年缺粮户达15.7%,无粮户达6%。农村贫困户中有53%是残疾家庭。二是住房条件差。调查显示,农村残疾人中无房户、危房户占1%。城镇无房户、寄居户、租住户占7%。三是残疾康复难。因条件限制,残疾人对残疾康复可望而不可求,省市县每年免费康复治疗面非常窄,我县康复治疗的残疾人每年只有20多例,占残疾人的0.25%。市县配套发放康复辅助用品用具仅20套左右,相对我县近万名残疾人来说只是杯水车薪,大多数残疾人只有坐等病情恶化,痛失康复时机。四是生活质量低。残疾人的个体素质无法适应残酷激烈的市场竞争,个人收入明显低于正常人。大部分残疾人不能参与公共娱乐活动,大多数没有电话、电视机、交通工具。除低保户有大病救助外,无一人有养老保险、医疗保险、家庭财产保险等社会保障。
2、生产自救难。大部分残疾人由于缺资金、缺信息指导、缺技术服务,只能从事小修理、小加工、小工艺等行业。农村残疾人即使有田土,但无力培管,收成不及正常人的40%,除自食外,基本没有商品出售。城镇残疾人从事过第三产业的不到10%,且大多数关门歇业,生产自救无资金、打工无门路,处于孤独无助和绝望的境地。
3、对残疾人的优惠政策落实难。一是子女就学优惠政策不到位。从调查情况看,我县除安福镇因有城镇低保配套政策,残疾人子女就学减免了学杂费外,农村乡镇均没有落实到位。二是残疾人享受就医优惠政策的六家定点医院没有减免挂号费和注射费,更没有酌情减免住院费。三是残疾人从事个体经营税费减免政策没有执行到位。城镇残疾人自谋职业没有按规定免收营业税、所得税和相关行政收费,水电费仍按经营性标准收取。农村残疾人在国家取消农业税后,得不到国家财政转移支付的优惠。四是凸现法律援助盲区。残疾人不知道有法律保障,有问题也不借助司法援助,一味认为是因果报应,命里天定。
4、残疾人就业难。由于残疾人受教育低,身体受限,智力不全,就业受到各种条件限制。就拿我们这次残联招工来看,本是专招残疾人的福利工厂,但按厂方要求,1 50多名残疾人报名,只有48名轻度残疾人勉强合格。从我县残疾人按比例就业状况来看,只有2%的单位达到了安置比例,95%以上的单位没有达到国家法律规定的1.5%的比例。
三、对策与建议
1、切实履行政府职能,建立扶残助残机制。各级人民政府和相关部门要切实履行《残疾人保障法》赋予的职责,把残疾人事业纳入经济社会发展计划,把残疾人康复、特殊教育、就业培训、特困救助等资金列入财政预算。加强残疾人服务机构及网络建设,县级残联要组建残疾人就业服务所、残疾人服务社。乡镇、社区要有残联专干,真正把残联建设成为代表残疾人、服务残疾人、管理残疾人的组织。
2、加大扶残助残力度,落实残疾人优惠政策。一是减免特别困难的残疾人子女、残疾学生义务教育阶段的学杂费、书籍课本费,对进入高中、大中专院校的学生要制定相应的减免、奖励政策。二是乡以上医院对残疾人就诊,凭残疾证免收挂号费、注射费,家庭特别困难的,经同级残联审核后,可酌情减免住院床日费。三是对开店办厂,从事五小摊担经营,自谋职业的残疾人,工商等部门要优先办理证照,优先安排场地,免收办证费用,减半征收管理费、行政规费、公共卫生费、政府调节基金;税务部门要按税法规定,减免营业税、免征所得税;水、电部门对残疾人从事特种行业用水用电按生产生活标准计价收费。四是残疾人凭残疾证免费乘坐市内公交车。五是农村残疾人免除义务工、以资代劳、一事一议、农田灌溉水费等社会负担。
“筑回自然”的绿色建筑理念
为响应全球节能减排号召,分享绿色建筑“筑回自然”的理念与创新的节能技术,创立于1971年,多年深耕“电源及元器件、能源管理与智能绿生活”三大业务范畴的台达,其于2015年巴黎气候大会(COP21)期间在巴黎大皇宫举办的“绿筑迹―台达绿色建筑展”移展北京,并于6月14日在清华大学美术学院正式开幕。
自2006年来,台达已在全球范围内与合作方共同实践了22栋绿色建筑。台达不仅善尽全球企业公民责任,也积极实践在地的企业社会责任;此次“绿筑迹―台达绿色建筑展”进一步将国际节能经验与本地化实践相结合,呼应中国大陆到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比要较2005年下降60%-65%的自主贡献目标,将推广绿色建筑作为实践节能减排目标的重要方式,呼吁社会各界一起加入减碳行动。
台达创办人暨荣誉董事长、台达环境与教育基金会董事长郑崇华表示,“十三五”规划中也提出实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划,以及“十三五”时期单位GDP能源消耗累计降低15%的节能目标。因应后巴黎时代的减排大趋势,企业也应责无旁贷。台达自2006年起以绿色建筑作为自建厂办或社会捐建的设计依据,让建筑转型成为减缓与调适气候变化的解决方案。十年间积累了丰富的实践经验,希望可以通过本次展出,推广好的理念及具体可行的节能做法。今后也将继续与中国可再生能源学会等机构合作,从绿色建筑人才培育、支持节能建筑项目落地等面向深入参与绿色建筑推广,为节能减排贡献力量。
原国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰表示,通过节能减排来应对气候变化对我国来说不仅是善尽国际义务,同时也是促进绿色发展、生态文明建设及可持续发展的必然趋势。建筑是消耗能源的大户,而推行绿色建筑则是实施能源革命的重要抓手。中国尚处于建筑节能的发展阶段,在实现“十三五”绿色发展方面,绿色建筑将发挥十分重要的作用,这其中离不开国家的政策的引导、技术的创新、人才的培育、以及建筑师和开发商的共同努力。尤其在人才培育方面,已连续举办十年的“台达杯国际太阳能建筑设计竞赛”,将获奖作品落实于建设学校、住宅等项目,起到了良好的示范作用,对推广绿色建筑影响深远。
论文摘要:本文分析了目前社区乡镇在实施“共享工程”中普遍存在的问题,并阐述“共享工程”如何可持续发展。
文化信息资源共享工程(以下简称“共享工程”),是推进文化创新、繁荣社会主义先进文化的一项基础性工程,是惠及千家万户的一项民心工程,是促进经济社会协调发展和构建和谐社会的一项哉略工程。“共享工程”自2002年实施以来,在资源建设、技术研发、基层网络建设与服务等方面取得了明显进展,在建设和传播社会主义先进文化、丰富活跃基层群众文化生活、建设社会主义新农村等方面发挥了积极作用,受到了广大群众的欢迎。但是我们也要看到,在一些地区,“共享工程”的作用发挥得还不好,存在许多问题,有待于我们加以研究解决。
1社区乡镇“共享工程”普遍存在的问题
几年来,“共享工程”实施和运行都是一个逐步摸索的过程,尤其是社区乡镇“共享工程”。在一些地区,“共享工程”资源也经历了从登录全国文化资源“共享工程”网站直接观看到将全国文化共享资源用大容量的硬盘拷贝再安装到计算机硬盘上使用再到准备安装卫星接受器的过程。目前,“共享工程”建设面临着许多困难和问题,主要有:
1.1资源利用率低
社区乡镇“共亨工程”资源利用率不高,资源闲置。其主要原因:一是在相当长的时间内,社区乡镇图书馆还将是以纸质文献为主,网络信息资源为辅,来图书馆电子阅览室利用“共享工程”进行科研、学术探讨、文艺创作等学习研究型读者较少。他们有的对“共享工程”不会用,有的不习惯使用,还有的不了解图书馆设立的“共享工程”基层点和电子阅览室的性质和作用。二是从事生产、经营、求职、信息查询等实用型的读者,知道利用和会利用“共享工程”的不多,即使使用,也不能充分利用“共享工程”的资源。三是在图书馆电子阅览室使用网络的读者群,多数是娱乐型、休闲型读者。因娱乐休闲网站选择性太大,他们不一定非要上“共享工程”网站。因此在一些社区乡镇,“共享工程”只是一种摆设和应付上级检查的道具。
1.2管理人员缺乏
由于一些社区乡镇图书馆财力单薄,管理人员基础知识、专业技术的掌握相对滞后,并且缺乏必要的信息资源的管理经验,对网络中出现的常见基本问题如网站死链接率过高、系统安装过于复杂、很多视频打不开等等问题无法解决,以致“共享工程”系统维护和正常运行难以保障,成为“共享工程”持续、稳定发展的障碍。出现问题时,只能求助于县市基层点的专业技术人员,而县市基层点负责全市(县)“共享工程”技术的工作人员很少,当基层点出现技术上的问题时,很难保证他们下社区、到乡镇,进行设施、设备的维护与技术指导,有时只能通过电话或聊天QQ加以解决。
1.3管理部门认识不清晰
由于“共享工程”是近年才开始实施,宣传力度也不大,在一些地方管理部门如工商部门、文化市场等对工程认识不清晰,对开展“共享工程”的电子阅览室的基本性质、服务内容和管理制度不甚了解,常常把电子阅览室等同“网吧”对待,给“共享工程”的运行发展带来困难。
1.4“工程”资金短缺
“共享工程”基层点建设过程中,虽然在验收合格后都得到了财政和文化部门的补助或奖励,但是这对于建立一个基层点是远远不够的,他们还要在网络建设、计算机设施的购置、数字化资源建设方面投入许多的资金。加上如果政府投人小,“共享工程”运作直接的经济效益不大,难于完全依托自身来解决生存和发展的问题,导致社区乡镇建立基层点的积极性不高。
2社区乡镇“共享工程”可持续发展之路
2.1加大宣传力度,制仃长远规划。
“共享工程”是一项依靠政府行为的公益事业,只有得到各级政府的重视与支持,才能使这一工程的实施与发展有可靠的保障。因此,首先必须广泛宣传“共享工程”,让各级领导充分认识这项工作的重要性和必要性,并把此项工程作为一项政府工程,纳人当地经济和社会发展的总体规划中,从行政领导与所需经费上给予保证和支持。中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》中,明确提出要按照建设社会主义新农村的要求,经过5年努力,基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设格局。《意见》要求,各级党委、政府在制定“十一五”规划时,要将农村文化建设方面的内容都纳人其中,把农村文化建设纳入干部晋升考核指标并建立三级农村文化建设专项资金等。其次,做好调查研究,制订长远规划。要在对本地文化资源状况、地理环境因素、社区乡镇群众的文化素质、各种文化设施、专业技术人才、用户需求和经济承受能力、计算机网络连接状况等情况有所了解的基础上,制订具有本地特色的计划方案。在制订方案时,要争取将计划方案纳入当地政府制定的社会发展计划,列为当地精神文明建设的一项重要内容。再次,“共享工程”基层点的实施过程要以点带面。要根据总体规划、分期实施、逐步推广的方针,一步一个脚印,一步一个成效,踏踏实实完成既定的任务目标。
2.2建立本地资源,培训专业人才。
资源建设是社区乡镇“共享工程”生命力所在。市级基层点的资源建设应以文化系统的可控资源数字化为基础,结合非物质文化遗产的保护、历史文化名城(名镇)的保护、民间民俗文化保护等进行,突出社.乡镇文化信息资源特色,如泰州的盐税文化、占代服饰文化等。同时组织并整合与大众日常生活及学校基础教育密切相关的百科类、科普类、法律类等社会文化信息。各基层点要在统一规划的前提下因地制宜,充分发挥各自的优势与特色,尽可能做到定期更新,增加资源的新颖性和丰富可读性。在实施“共享工程”过程中,“共享工程”能否可持续性发展,已建立的基层点设备能否正常运转、能否高质量提供服务,人才是关键。注重人员培训,加快资源建设与更新步伐,才能切实保障系统维护与运行正常。因此应以市级基层点为基地,举办“共享工程”管理人员培班,有计划地对基层点的建设和维护人员进行分期分批的培训,并实行仁岗资格证书制度,建立起一支技术过硬、业务熟练、管理规范、服务优良的管理人员队伍。此外,在人员上还可以采取招聘等方法,广揽技术人才,搞好技术保障。
2,3举办相关活动,扩大服务内容。
社区乡镇“共享工程”基层点要充分利用图书馆和社区乡镇的资源,运用电子阅览室主阵地,在“共享工程”的平台上组织各类文化活动,多方面为群众提供文化信息资源,让“共享工程”深人民心,拓宽其受众面。如开展读书活动、电影观赏活动、公益讲座、知识竞赛活动。目前,“共享工程”主要依靠各级文化部门,工程利用率还不高,在一些地区资源浪费严重。如果我们使文化、教育、科技、卫生等部门合作,搞好纵向横向联合,发展基层点用户,将会大大扩大“共享工程”的影响,提高“共享工程”的利用率。例如,把“共享工程”与教育部在全国中小学实施组织的网上教育“校校通工程”、与卫生部在全国医疗系统组织实施的信息化建设“金卫工程”、·与广播电视部合作在农村组织实施的广播电视“村村通工程”、与中央组织部联合开展“党员远程教育工程”等结合起来,使文化信息资源在各个行业迅速推广和使用,效果将更好。
2.4加强自身管理,勇于开拓创新。
作为社区乡镇“共享工程”主阵地的电子阅览室,是“共享工程”服务的重要场所,它的运行必须遵守国家的法律、法规和国家的各项管理条例,并与工商、公安、电信、物价、文化等职能管理部门配合好。作为公益性的文化创新项目,“共享工程”要坚持以公益为主的原则,制造良好的社会效益。在此基础上,也要勇于探索、勇于实践,积极面向市场,探索进人市场运作的新思维、新方法,获得一定的经济效益。在争取国家、政府的扶持和投人的同时,走自我发展的道路,为“共享工程”的持续发展创造必要条件。一是开发、利用电子阅览室资源,开展形式多样的服务。除了补充适当的休闲、娱乐型服务之外,还可以采取举办电脑培训班,影视观摩厅放映,开设下载、编辑、录制、摄像、刻录(文字、音乐、图像资料)服务。二是接受企业、商家和个体经营者的信息搜集请求,为其搜集有效信息,收取适当的信息开发费。三是开发网页资源,从事招商、招聘、求职、产品信息等中介,收取一定的服务费。