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为进一步规范和落实南平延顺高速公路责任有限公司各单位的消防安全工作责任,维护公共消防安全,促进消防安全工作各项措施的落实,有效预防火灾和遏制火灾事故发生,依据《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》等法律法规和规范性文件规定,结合南平延顺高速公路责任有限公司的实际,特制定本责任书,要求各单位必须认真履行和切实落实好以下的消防安全工作职责:
一、加强组织领导
各单位要贯彻落实《中华人民共和消防法》、《福建省消防条例》、《福建省关于进一步加强和改进消防工作的意见》等要求,要从科学发展观和维护社会稳定大局的高度,进一步提高和加强消防安全工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识,要以对党、对人民高度负责的精神,切实加强消防安全工作的组织领导,认真履行和严格落实消防安全工作责任制,本单位年度内不发生火灾事故和不发生亡人火灾事故,确保消防安全工作无事故。
二、建立和完善消防安全工作的各项管理制度
各单位要认真制定消防安全工作管理办法和消防安全应急预案以及考核奖惩措施等,要将消防安全工作列入本单位年度综合工作目标,与本单位其它工作统筹安排,与其它工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖惩;同时,要逐级签订《消防安全工作责任书》,签订率达到100%;市公
公司消防安全工作的归口管理部室为综合部,区域范围为市公司机关大楼和员工集体宿舍(含单位产权区域和租赁场所)。
三、开展经常性消防安全宣传教育和培训
1. 各单位要认真组织和开展经常性的消防安全宣传教育活动,做到消防宣传有载体、有内容,并定期更换宣传内容;积极参加119消防日宣传活动。
2. 各单位每年对本单位员工开展消防安全教育不少于2次,本单位员工的四懂四会率不低于80%(四懂四会:懂本岗位的火灾危险性,会报火警;懂预防火灾的措施,会使用消防器材;懂灭火方法,会扑灭初起火灾;懂逃生方法,会组织人员疏散逃生)。
3. 各单位要认真督促所管理的有关单位和人员接受消防安全培训和教育。要建立健全消防安全管理组织和义务消防员队伍,保持成员相对固定;在重要节假日期间和火灾多发季节,要专门开展以普及消防安全常识、安全燃放烟花爆竹等知识的教育,认真检查和彻底消除身边火灾隐患;同时每年组织不少于1次的消防安全应急演练,切实提高本单位员工处置突发火灾事故的能力。
4、各单位要认真制定火灾事故应急处置救援预案。若发生火灾事故,应立即拨打119电话。防火责任人应立即赶赴现场,认真按照救援预案迅速组织施救,同时,保护好现场,维护好秩序,并迅速向上级报告,积极配合消防部门开展火灾事故调查,并做好火灾后续的各项工作。
四、切实加强消防安全管理工作
1、各单位要按照财政厅《福建省地方消防经费管理办法》闽财防[2019]98号文件要求,将消防经费列入年度预算,
为本单位的消防安全提供足额经费,切实保障消防安全工作经费和消防设施设备经费的落实。所有的工作场所和宿舍区,必须严格按照有关消防安全要求配置符合国家规定的消防设施和器材;每月要对消防器材设备进行一次检修维护。
2、各单位用电管理工作要有专人负责,要加强全面的用电安全知识教育,任何干部职工不得擅自拆装电源;凡是人离开办公室或者是工作场所的,都要切断电源,使用电气设备和易燃易爆物品,必须严格落实防火措施,指定防火负责人,严格遵守有关安全操作规程,确保安全保障措施得到有效的落实。
五、认真落实火灾隐患排查和整改工作机制
各单位要认真落实消防安全工作责任制,做到职责分明,责任到人,各负其责。加强对项目部和施工作业区域特别是民工驻地生活区等重点部位的消防安全措施落实情况的排查力度;认真落实一线用工人员动态登记制度,全面掌握施工人员数量,非施工人员不得住在施工现场;认真和严肃地查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗工作的行为,施工和监理单位单位必须对特种作业无证操作行为承担管理责任;各单位每月至少组织进行一次消防安全工作检查,对排查出的各项火灾隐患要严格落实整改责任制,明确隐患整改责任人、整改督办人、整改期限、整改措施,火灾隐患及时整改率达100%。
六、附则
1、因发生亡人火灾事故或直接财产损失100万元以上火灾事故的(放火案件除外),取消年度评先评优资格。
2、因领导不力,责任不落实,措施不到位,年度内发生
重大火灾事故或群伤、群死、恶性火灾事故的,将根据《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规和规定,追究有关责任人的行政责任和法律责任。
3、本责任书每年度下达(或者签定)一次,下达之日(或者签定)起至下一年度责任书下达(或者签定)之日止有效。
4、本责任书的要求不因责任人的更换而改变,责任人如有更换,接任者继续履行。
南平延顺高速公路有限责任公司(盖章)
责任人签字:
年 月 日
项目部和监理单位的公章改名(盖章)
学生安全一直是党和政府十分重视和关注的问题。自2006年教育部、公安部等十部委共同《中小学幼儿园安全管理办法》、2007年国务院办公厅转发教育部《中小学公共安全教育指导纲要》,到2013年教育部颁布《中小学校岗位安全工作指南》,2014年2月刚刚印发的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》(以下简称《指南》),教育部对中小学校的安全工作提出了更具体化、可操作化的要求,为保障广大师生的安全又树起了一道坚固的屏障。
《指南》是落实教育规划纲要“加强师生安全教育和学校安全管理”的重要举措。教育规划纲要指出,要“加强师生安全教育和学校安全管理”。开展应急疏散演练是培养和增强中小学生公共安全意识和自救自护能力的重要途径,是提高师生预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动能力的重要举措,是保障广大师生生命安全的基础性工作。制定中小学幼儿园应急疏散演练指南,明确应急疏散演练的基本原则和要求,对于完善中小学幼儿园安全管理制度、提高学校安全工作水平具有重大的促进作用。
《指南》是教育行政部门指导和评价学校应急疏散演练活动效果的基本准则。长期以来,由于缺乏应急疏散演练标准,各地各校的演练内容、演练水平参差不齐,质量难以保证。有些不规范的演练既浪费了时间,浪费了精力,还使部分师生把演练当儿戏,产生了懈怠的情绪,极大地违背了通过演练提高师生防范能力的初衷。有了应急疏散演练指南,教育行政部门不仅可以以此来指导和规范学校的安全演练内容,同时,可以把《指南》落实情况作为安全工作目标考核、责任追究和实施奖惩的重要依据,切实提高学校安全管理工作水平。
《指南》是中小学幼儿园提高应急疏散演练活动质量的重要指导。近年来学校安全工作虽然日渐受到重视,但是许多学校的安全工作还停留在经验模式。无论是学校管理人员的安全管理,还是一线教师的安全实践都缺乏成熟的标准和指南进行参照,大家往往都是根据以往的工作经验在开展学校安全工作。这样的工作方式,往往缺乏科学性和实效性,导致学校安全工作仍然存在一些漏洞和死角。《指南》对应急疏散演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段全过程提出了明确的要求,学校按照这些要求,不仅能保证应急疏散演练活动的科学性,也能保证演练活动的有效性。《指南》的实施,实现了学校安全管理工作从经验式管理向专业化管理的转变,提高了学校安全工作的规范性,同时对于改善演练质量、增长师生应急避险能力意义重大。
总之,应急疏散演练指南是中小学幼儿园安全教育与安全管理工作的基本准则,是学校安全工作专业化的重要保障,在提高学校安全工作水平中具有基础性、先导性和全局性的作用。《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的制定与颁布,是一项意义重大、影响深远的工作,是提高当前学校安全工作效能的“及时雨”。我们期盼着《指南》的实施效应在中小学幼儿园中早日凸显出来,为师生的生命安全保驾护航。
关键字:安全监管地铁乘务视频监控
中图分类号:U291文献标识码: A
0引 言
地铁运营中乘务的生产安全问题,是地铁运营安全管理中重点关注的问题,每一起重大的安全生产事故,都与广大市民的生命安全息息相关。视频监控作为地铁乘务安全管理中能实时现场监控、事件记录分析、隐患排查的唯一可视工具,重要性不言而喻;目前视频监控应用在乘务安全管理体系中,还存在着很大的提升空间,视频监控的配置和维护体制、视频资料管理体制、视频监控分析和奖惩体制均需完善,乘务安全生产“岗位管事、制度引人”指导原则的确立,迫切要求乘务安全管理转变观念,创新发展安全管理方式,充分利用视频监控系统的优越性,通过信息化手段改善安全生产状况,实现安全与生产的协调发展。
1视频监控在乘务安全管理中的作用分析
1.1对安全事件、事故的预防
通过视频图像各级管理者能够实时了解乘务员的精神状态和标准化执行情况,发现问题及时提醒纠正,从而督促乘务员在值乘期间以及出入地铁运营场所执行安全生产的规定。
通过视频监控功能,安全生产管理人员和运用调度,根据生产环境现场具体情况,对乘务员出入的安全把控关键地点及关键人员作业进行重点监控,在处理故障和应对突发事件时,提示相关人员控制和消除事故,将人为操作造成事故发生的机率控制在最低程度。
通过视频监控的存储功能,实时采集列车、车站、车辆段等各类视频数据,使管理者能够及时掌握和分析生产环境的实际情况变化,还能够对值乘司机的整体作业情况及时找出问题,督促其进行整改,并对不合理的程序进行完善,为事件、事故的分析提供可靠依据。
1.2提供应急处置的快速、合理对策
通过各类视频监控设备,一方面通过视频图像能够提供丰富、形象、直观的现场信息,特别是车站视频移动监控和列车紧急报警CCTV监控画面锁定在激活区的功能,可以及时地部署到事故发生现场,了解监控前端子系统控盲区发生的情况;有关人员通过该系统,共享实时的监控图像,讨论分析,汇总各方面的意见,做出正确的判断和决策。
1.3事故调查
可选择任意多路现场的画面录像、也可根据要求设定定时录像。经授权可根据终端名称、录像时间、录像地点、录像事件特征,随时查询检索视频文件,播放所需视频图像。系统记录的视频图像和环境监测数据就是用于调查分析事故原因最重要的原始材料。
2乘务安全管理中现场视频监控关键点的分布
根据乘务员在列车、车站及其他生产场所作业时间和频率统计,需把控的关键点主要集中在列车上,其次是车站内、最后是其他的生产场所内,各个地点的视频监控资料均须具有保存功能。
2.1列车视频监控设备配置及关键点
根据视频监控摄像头配置的位置分为司机室监控和客室监控两部分;正常情况下,地铁司机作业主要在列车两端的司机室内,在两端司机室内配备了一个摄像头位于车头顶部位置,可全视司机室内司机台区域作业情况,司机的具体日常的作业程序是否正确、列车故障和突发事件的实时监控和发生后的安全事件分析提供依据均是列车视频监控的关键点,也是日常视频调取分析的重点区域。
客室内监控画面主要把控的关键点在于在发生列车故障及客室突发事件后,对司机作业的现场情况进行分析,并提出改进措施。
2.2车站视频监控设备配置及关键点
车站在站台、站厅、设备区均设有视频监控,在车站视频监控中,客车司机作业区域在站台部分,站台部分监控重点在上下行及备用线站台头端墙区域的视频监控,结合列车司机室内视频监控,就组合成为了一个完整的对值乘司机各项作业的监控,其次就是整个站台视频监控对列车司机所操作的设备状态的监控,为发生后的安全事件分析提供依据。
2.3其他生产场所设备配置及关键点
主要涉及到客车司机在生产区域内,接近供电接触轨或者存在安全隐患的区域或者设备时,需对有生产任务的客车司机进行实时监控,确保其走行线路正确无误,杜绝出现人为的影响自身安全的行为发生。
3视频监控在乘务安全管理的应用方案
随着地体运营安全重要性的日益凸显和视频监控系统的快速发展,精细化乘务安全管理对视频图像监控的要求越来越高。
3.1有效的视频监控的配置和维护体制建设
实时有效的监控和视频资料的分析,主要是避免人为因素影响视频监控系统的运用及存储的视频资料的可视区域的准确性,避免监控关键点盲区的出现,并且行之一套有效的管理体制与视频监控硬件系统相匹配。
3.1.1 制定并推动《视频监控管理办法》的实施
乘务全员对制定的《视频监控管理办法》进行宣贯,明确视频监控的重要性和配置要求的严谨性,将现场检查和客车司机反馈的视频监控系统信息,通过DCC调度中转到维修以及车辆检修,分别负责视频图像监控系统的配置和维护,乘务室负责系统在乘务部分的实战应用,服务地铁乘务安全管理。
3.1.2 视频图像监控系统的乘务维护体制
监控系统主要由室内视频分析组进行日常值守和操作。视频分析组及管理人员分班次、时段驻守DCC视频监控区,负责操作并监控各路视频监控镜头,及时发现正线上的各种情况,根据需要分别通知当值司机、维修、检修等进行处置,同时完成设备的日常管理、设置以及故障发现、报告、跟踪处理等工作。通过实行环形管理,由安全工程师或者其他乘务管理人员对监控值守人员进行管理、考核,并将值守人员的工作成绩纳入绩效考核,实行动态奖惩,养成值守人员和管理人员主动发现、主动作为的意识。
3.2合理的视频资料管理体制的建设
3.2.1视频资料的收集方式及配比
视频资料的收集应由设立的视频分析组为中心,由视频分析组负责下载视频图像,原则上应不少于运营时段上线列车每列2小时时段的视频图像资料,并根据下载的视频量的70%左右对车队进行平均分配,剩余的30%左右留作视频分析组量化分析,避免车队视频资料与视频分析组的视频图像重合,提升视频分析的覆盖面。
3.2.2视频资料的保存平台及更新周期
以视频下载时间为存储单元进行分类,由视频分析组依据现有电脑及外设的存储单元进行保存。非安全事件/事故重点保留资料,一般以《视频监控管理办法》或安全工程师下达的向全员公布《视频分析记录表》的时间,三个工作日内,进行更新,对涉及安全事件/事故的重点视频图像资料保存不设期限,长久保存,以便查证和安全教育之用。
3.2.3视频资料在安全生产宣传的应用技巧
在开展安全知识、技能的宣传教育和培训工作中,可制作根据典型事例和安全事件制作视频培训资料,学习作业中的标准典范以及需要避免的问题,在安全生产宣传和安全例会中进行播放,提高客车司机安全生产水平和技术知识水平,让客车司机观念上从“要我安全”转变为“学安全、懂安全、能安全”,达到全体客车司机安全教育形式多样化的目的。
3.3严格的视频监控分析和奖惩体制建设
3.3.1视频分析的组织架构如下图:
视频分析组:从全室的视频图像中,不包括分配到车队的视频图像中随机抽取视频图像以及对发生安全事件的视频进行分析;对车队上交的车队视频分析记录进行复审,记录并根据相应条款考核后,向安全工程师提交视频分析记录表。视频分析记录表向全员公布后的三个工作日对当值司机上报的歧义需组织进行复审。
车队安全员:利用晚班班前会事件,在室内视频分析组进行视频拷贝,对车队人员的作业情况及发现的问题进行记录,向视频分析组上交车队视频分析记录表。
安全工程师:根据阶段性乘务的安全形势,对视频分析组下达重点分析项目及量化管理,对视频分析组提交的视频分析记录表提报相应考核,以此作为下达防范和整改措施的依据。
3.3.2 视频分析的奖惩体制的建立
结合通报表扬/批评典型人物和事件的学习等手段,来提升视频监控奖惩的层次,在视频实时监控和分析过程中,应对处理得当、严格执行标准化作业的人员,应进行一定的奖励;同时对违规违章作业影响行车安全的人员,比照奖惩条款进行考核,促进整个视频监控应用奖惩体制的精细化。
4结语
视频监控技术在地铁乘务安全监管工作中的应用,在很大程度上解决了地铁乘务安全监管手段的科学性和规范性问题,提高了视频分析的工作效率,预防和减少了安全事件的发生,对地铁乘务的安全管理有着积极的促进作用。同时,我们也要意识到视频监控系统存储资料调取程序复杂,存在监控盲点等问题,我们将在今后的工作中逐步加以改进和完善。
参考文献
【1】李为为,唐祯敏.地铁运营事故分析及其对策研究. 中国安全科学学报.2004 14(6)
【2】周家铭,于大伟.论监控预警技术在安全生产科技工作中的位置和使命.香港安全健康博览’2000
我乡地处歙县上水南的深山区,东临森村,南临长陔,西临石门,北接王村,距花山迷窟8公里,屯溪20公里,是个八山一水一乡田的茶林竹之乡,全乡人口近14000人,十个行政村,100个村民小组,农业人口占99%以上,分布在两源七沟的山凹之中。
二、师资队伍建设
注重师德修养,塑造教师形象。“四季春为首,百业德为先”,不讲师德的教师绝不是一位好教师。《师德八条》对规范了教师的从业行为,是师德建设起的纲领。我们以此为准则,对照检查教师师德表现,加强师德建设。我们意识到,教师的爱是师德修养的集中体现,是崇高师德修养的内在驱动力,教师只有对学生充满着无私的爱,才能真正地着眼于学生素质地提高,跳出应试教育的笼牢;教师只有对自己从事的事业充满无私的爱,才能全身心地投入到教育事业中,提高工作的积极性和主动性。我们加强师爱的宣传,弘场无私奉献的高尚师德,结合年度考核和评优活动,表彰具有崇高师德的教师。
加强校本培训,适应教育形式发展的需要。教育形式形势日新月异,对教师发展提出的要求是越来越高,为顺应需要,我们将结合学校实际深入地开展校本培训,以提高教师的专业技能。
1、进一步提高认识,健全组织
我校坚持组织教师每学期学习一部教育学著作,研读一号教育学刑物,通过学习、交流,使教师了解教育发展的方向,找出自身差距,促使全体教师自觉地参与到校本培训中来,转变观念、转变角色,积极研修,不断反思。
根据我校实际,以村完小、初中以教研组为校本培训学习小组,由村小校长和初中教研组长为学习小组组长。分工负责,责任到人。按照校本培训的计划,根据我校教育教学实际需要,按部就班地有针对性地做好校本培训工作。
2、以自学为基础、以活动为载体,做到自学与研讨相结合、全校性活动与小组活动相结合。
教师根据自己兴趣爱好,自身发展和教学需要,确定自学内容;学校根据上级部署,安排必读教材的自学进度,拟定检查标准,督促教师自学,并每周组织一次研讨会交流自学情况。务求做到人人参与、主动投入。按照校本培训的要求,每位教师每期都要上一节公开课。小组活动学习小组组长召集并主持,每堂公开课都要确定一个明确的研讨任务,课后应就研讨目的展开讨论。学校根据教改需要,确定学校观摩课的授课人员,组织全体教师认真观摩、深入评析,认真研究,指导教学。
3、以研兴教,提高教师实战水平。
我们围绕义务课程标准,开展一系列教研活动,以提高教师的业务水平。我们还组织了远教活动月和远教活动日活动,提高教师运用远教的能力和水平,以适应信息化的需要。
我们还深深地认识到我们如果不走出去,不加强校际交流,就很难使教育质量再上台阶。新学期,我们努力加强与周边学校和其它先进学校的沟通,参与王村片学校的联考活动,采取走出去、请进来的方式加强与外界先进学校的联系。我们教师去长青中学、横关学校、郑村小学进行观摩交流活动。
二、学校管理水平
在县教育局的坚强领导下,学校一班人紧密团结,为了学校的发展尽职尽力,学校的各项工作不断迈上新台阶。为做到科学管理,学校建立、健全了各项规章制度。
在对学生进行全面的思想道德教育的基础上,我们要求全体班主任组织学生学习了新修订的《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》,明确了中小学生在校应该遵守的基本准则,然后通过主题班会等形式,结合班级的具体情况制定更为细致可行的《班级公约》,从制度上规范学生的日常行为,我们还将组织修订中小学生《一日常规》,让学生的行为有章可循。
制订了激励教师的各项规章制度。我们严格按照已经制定的《教师奖惩制度》、《财务管理办法》、《教学常规管理办法》《卫生管理制度》等规章制度来管理学校各方面的工作,同时,我们还将根据学校管理工作的需要,逐步完善各项制度,以使学校各项工作规范化。我们已还建立了《初三教师奖励制度》、《请假制度》、《六年级教学成绩奖励制度》,并且根据学校工作的需要制定其它的各项规章制度。
以制度依据,狠抓学校安全工作。安全工作是学校工作的重中之重,是学生健康成长的保证。学校对安全工作的责任进行了分解与落实,对学校的各工作环节和工作时间的安全工作确定了责任人。严格按章办事,学校秩序井然,无安全责任事故发生。
教学质量是学校的生命线。学校牢牢地把握提升学生素质这个主旋律,想办法,出点子。教学成绩不断提高。
一、认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格遵守国家法律法规和公司各项安全生产制度和管理规定,做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”。
二、积极参加公司组织的各项安全活动,自愿接受公司、部门、班组的各级安全教育和技能培训,努力提高自身安全意识及工作技术水平。
三、忠于职守,严格履行本岗位的安全生产责任,落实“一岗一责制”。掌握岗位安全技能,知道岗位存在的危险性,会采取防范措施和应急方法。
四、工作中自觉遵守《电力安全工作规程》,认真按照规程安全要求进行。不违章指挥,不违章作业,不违反劳动纪律,抵制违章指挥,纠正违章行为。
五、按规定着装上岗,正确佩戴和使用好劳动防护用品,按要求使用和维护本岗位的安全防护设施。
六、不带火种进入生产区,不在禁烟区域吸烟,严格遵守防火防爆、车辆安全等规定。
七、做到持证上岗,会报警、会自救、互救,会熟练使用消防栓、灭火器、防毒面具等消防设施。
八、严格执行“两票三制”的规定,杜绝无票作业,认真做好巡回检查、设备定期切换和试验的工作。
八、积极参加事故隐患检查和整改工作,工作中发现事故隐患或者其他危险因素,立即向上报告,并配合班组和部门进行解决。
一、加强领导,全面落实安全责任制。
周校长是我校综合治理、平安校园创建工作的第一责任人,对我校安全稳定负总责,并由王振德副校长具体分管。我校把学校“平安校园”创建活动纳入学校工作计划,做到每月召开一次领导小组会议,学校的安全管理和创建活动做到有计划、有布置、 有落实、有检查、有记载、有整改、有总结、有考核。特别对负有安全工作任务的值班教师加强监督与管理。学校综合治理领导小组成员和全体行政参与学校安全轮值,确保我校安全防范工作落到实处,并取得成效。
学校的安全管理是校长负总责,但又必须层层分解分担安全责任,谁分管,谁负主要责任。根据这一基本原则,本学期一开始,我校内部层层签订了安全责任状,以责任状的形式把综合治理和“平安校园”建设工作的安全责任层层分解,细化、量化为具体目标,并落实到班级和岗位。各班主任分别与每一位学生签定了安全责任状,针对不同岗位的特点,有着不同的安全责任,形成单项考核责任制。尤其是本学期我们加大了对班主任和科任老师的考核力度,进一步明确班主任这个岗位在综治和学校平安建设中的重要位置。本学期结束,我们将对照责任状,结合实际工作,进行综合考核,做到奖惩兑现。
二、加强学校安全管理,做好安全防范工作。
加强制度管理,坚持行政值周、教师值日的基本安全保卫制度。负责好学校周边技防设备正常运作和运行情况记录,发现问题能及时报告和处理,做到管好学生看好门。
学校行政值周和值日老师每天值日巡查,周六、周日这两天有学校行政人员分别轮值,做好记录,确保学校安全无事故。学校重点要害部门配足配齐了消防器材,制定防火应急预案,并在高年级学生中进行了一次消防演练,增强学生的防火意识。
三、进一步做好卫生管理和水电管理。
加强学生的水电管理和卫生管理是学校安全管理的重要内容之一。开学初、期中、期末曾三次进行检查和维修,发现问题立即整改,做到要害部门绝对不存在安全隐患。尤其是学校食堂的饮食卫生抓得很紧,从不松懈,确保了几百名师生的饮食安全卫生,没有发生任何中毒事故。
四、加强师生的法制和安全教育
我校十分重视对师生的法制宣传教育。学校经常利用教师集中政治学习时间以及《法制宣传栏》对全校师生进行法律、法规、法纪等宣传教育,使我校师生的安全防范和遵纪守法的意识普遍得到了提高。
我校还通过“国旗下讲话”、少先队主题队会、晨会、《品德与生活》、《品德与社会》、红领巾广播站等多渠道、多形式地广泛地进行安全教育,包括自救自护的常识教育,行为规范的教育,交通安全和禁毒教育。做好学生的心理咨询工作,加强对学生的心理健康教育,培养学生健康的心理。我校还积极地做好后进生的帮扶转化工作,及时地做好每月一次综合治理月报工作。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和上级有关安全生产批示精神,以人为本,细化管理,建立安全生产的长效机制;进一步完善安全生产目标管理,加强安全生产目标考核机制的运行,充分调动全矿广大干部职工搞好安全工作的积极性、主动性和创造性,有效减少事故和重大恶性事故的发生,全面实现安全生产目标,根据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》,结合矿井安全生产实际,特制定本制度。
第一章 总则
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法(试行)》等法律法规,完善安全生产目标责任考核体系,促进矿井安全生产责任制有效落实,维护矿井安全生产形势持续、稳步、健康发展,结合实际,制定本制度。
第二条根据郑新公司1号文下达的安全生产目标,结合矿井本年度安全生产目标完成情况,于年末研究制定下一年度安全生产目标及相关指标。各科室、区队根据矿1号文下达的安全生产目标,自上而下、层层分解到每个班组,每个员工,严格落实、严格考核,确保公司全面实现安全生产目标。
第二章 安全生产目标的制定
第三条安全生产目标制定以年度为周期,主要依据党和国家的安全方针政策,上级下达的安全指标、签订的安全生产目标责任书和生产经营目标责任书,按照上级及郑新公司要求,结合矿井实际,制定矿井1号文,明确年度安全生产目标。
第四条安全生产目标要具体明确,根据需要综合确定,充分体现先进性、合理性和可行性。
第五条安全检查科于每年年底前牵头组织制定下一年度安全生产目标,征求有关领导、科室意见后,提出安全生产目标建议,提交矿委讨论确定。
第六条矿井年度安全生产目标是各部门分目标制定的依据,各单位要服从矿井总体目标,逐级细化分解责任目标,明确各单位、各科室及个人的目标任务。
第七条逐级签订安全生产目标责任书,形成层层分解、逐级保证的安全生产目标管理体系。
第八条安全生产目标分为事故控制目标和安全工作目标。事故控制目标是以零事故为奋斗方向,根据矿井发展实际,制定的考核目标。安全工作目标是通过安全基础管理,达到的上级部门要求安全工作标准。主要包括以下内容:
1.事故防范:体现“零死亡”;
2.灾害治理:体现瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全风险分级管控和隐患排查治理:安全风险有效管控,杜绝重大事故隐患;
4.安全教育培训:安全教育培训率和合格率全面达到100%;
5.职业安全健康:体现职业病例“零增加”;
6.其他安全生产目标。
第三章 安全生产目标的实施
第九条逐级分解安全生产目标,层层落实安全责任。每名员工都必须与本单位负责人、每个单位都必须与分管领导,分管领导与主要负责人分别签订安全生产目标责任书,形成一级对一级负责的安全包保保障体系,安全检查科负责对安全生产目标实施过程进行监控督察。
第十条各单位各部门要结合实际,制定保障安全生产目标和任务的工作措施,责任分解到人,并加强安全生产目标效果评估等,定期针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报,制定改进措施,保证安全生产目标顺利实现。
第十一条安全检查科负责建立安全生产目标考核方案,要有考核指标、奖惩措施,充分利用经济杠杆,调动所有人员落实安全责任的积极性和主动性。每季度对照我矿《安全生产目标考核表》,对各项具体工作的落实情况进行督导检查,凡工作不落实、落实进度缓慢、落实标准低的,一律对相关责任科队及责任人进行严肃问责处罚。每季度对各部门安全生产目标完成情况进行全面考核,对未按时完成的分析原因,提出改进措施,并在当月工资中落实兑现(当月工资是指考核月份工资)。
第四章 保障措施
第十二条各部门逐级成立安全生产领导小组,全面领导安全生产目标管理工作,研究制订确保安全生产目标完成的保障措施,安全检查科负责监督和检查安全生产目标实施过程。
第十三条各部门结合实际研究制定月度和季度安全工作意见,认真总结经验教训,确定改进安全生产目标的措施和工作重点,指导安全生产。
第十四条扎实推进安全生产标准化管理体系建设,注重岗位达标,过程达标,专业达标,持续保持矿井安全生产标准化二级标准。
第十五条深入推进双重预防机制建设,强化安全风险辨识评估和源头管控,加大隐患排查分级治理,将隐患消灭在萌芽状态。
第十六条强化重大灾害防治,严格落实《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿煤与瓦斯突出防治细则》、《河南省煤矿防治水管理办法》,河南省防治瓦斯“三个”十条等法律法规,排查矿井重大风险,超前制定管控方案,实施有效防范。
第十七条强化应急管理,及时补充完善应急预案,定期组织演练,有效应对突发事件。
第十八条 推进职业安全健康管理,强化职业危害因素源头治理和个体防护,并加大监管和惩处力度。
第十九条严格安全投入保障制度的执行,按照吨煤30元安全费用提取标准,足额提取,专款专用,为安全生产提供资金保障。
第二十条严格安全教育培训制度,加大员工培训力度,强化员工技能培训,稳步提升员工素养。
第二十一条严格副总以上领导带班、区队跟班及值班制度,强化安全过程管控,严格现场时时达标。
第二十二条优化劳动组织管理,强化合理组织生产,减少生产环节,优化生产工艺,减少井下作业人员,实现少人则安,无人则安。
第二十三条强化监督检查,加大追责力度,严格履职考核,严格按照“四不放过”的原则,从严追究各类安全生产事故的责任。
第二十四条严格事故报告制度,杜绝瞒报、迟报、漏报。凡发生瞒报和迟报一律追究责任。
第五章 考核奖惩
第二十六条安全检查科牵头组织每季度对各部门安全生产目标完成情况进行检查。检查结果按矿相关制度等有关规定进行考核兑现。
第二十七条年底对安全生产目标完成情况进行全面总结,对每项目标任务的责任人进行考核,纳入年度绩效管理。
一、组织领导加强领导,落实责任制
成立2009年交通安全领导小组,由*任组长,**副组长,分局各部门负责人为小组成员,明确工作标准、职责,狠抓落实。
二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主”方针,全面落实交通安全防范责任制,坚决杜绝重特大交通事故;广泛开展交通安全宣传,营造良好舆论氛围。
三、工作措施
(一)加强领导,落实责任制
分局落实交通安全防范责任制,做好内部车辆的安全维护和检查,保证安全技术性能良好,对存在安全隐患的车辆禁止上路行驶。
无论是局长办公会还是职工大会,要把交通安全教育工作列入重要日程,尤其对司机同志的安全教育工作做到常抓不懈。
交通安全领导小组定时召开司机工作会议,强调安全驾驶问题,依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定,精心制定安全防范措施,并向司机提要求。一是首先爱护车辆,对自己的车要自检自查,不开带病车;二是车绝对不能交给非司机开;三是出车前绝对不能喝酒,并和司机签订了责任书,实现了措施到位、责任到人。
(二)宣传教育,做好安全防范
开展交通安全教育是必不可少的环节,司机例会学习更是警钟长鸣的必修课,积极参加每月车管例会学习和县安办组织的各项参展宣传活动,并积极在司机例会上传达相关会议精神和内容。
分局计划组织司机学习《北京市道路交通安全防范责任制管理办法》、《交通安全责任制办法》,组织司机观看“生命没有彩排”“铁椅下的警示”等宣传光盘,并做到人人谈体会,人人讲防范。
其次,为维护良好的社会秩序和公共安全,防止交通事故及违章行为的发生,组织机动车驾驶员进行《交通法规及相关知识试题答卷》,以进一步增强分局职工的交通安全意识。
此外,分局以各部门为重点,大力推进交通安全宣传工作,加强对职工和驾驶员的交通安全宣传教育,通过出板报、看交通光盘、写征文等形式,宣传交通法规知识,使交通安全深入人心。
(三)完善制度,确保交通安全
2009年分局继续健全《车辆管理制度》《车管制度》《奖惩制度》《例会制度》《驾驶员管理制度》等规章制度。做到档案齐全、台帐齐全,并有详细记录。
为进一步落实建设节约型机关相关工作,分局对机关车辆使用制度进行了调整,分局所有出县车辆均由办公室负责调度。首先由用车人提前到综办室填写出车登记单,写明用车人单位、用车事由、姓名、人数、目的地、车型要求、用车日期及时间等,由办公室根据全局情况协调调度。
分局与各科、院、所签订交通安全责任书,与专职司机签订了交通安全保证书,并要求司机作到措施到位,责任到人。
(四)加强自行车管理,增强职工安全意识
良好的交通环境是提高人民生活的重要保证,要想创造良好的交通环境就必需具有一流文明素质的公民遵章、守序、文明、礼让。除对司机进行安全教育外,分局对广大职工的安全教育工作也非常重视。
关键词:可持续运行;管理绩效;指标体系
从当前农村饮水安全工程建设与运行管理成功的经验可以看到,农村饮水安全工程的良性运行,涉及多个部门的多项工作任务,需要县级政府充分做好各项协调工作,通过组织、技术、经济等多种措施的制定与实施,在人力、物力、财力等方面给予全力的支持,才能确保农村饮水安全工程项目的高效运行[1]。因此,县级政府的工作成效,直接决定了农村饮水安全工程的运行效果。而县级政府的工作成效,需要通过省级主管部门对县级政府的绩效考核来保证,并通过已建立奖惩机制,纳入到县级政府的政绩工作当中,提升县级政府在保障农村饮水安全工程运行管理工作的积极性。而要进行绩效考核,需要一套合理及易实施的考核指标体系。本文就的目的就是试探性的建立一套适合农村饮水安全工作可持续运行管理绩效考核的指标体系。
1建立考核指标体系的原则与依据
1.1建立考核指标体系的原则考核指标体建立包括指标体建选取与指标体建构建。考核指标体系是客观评价农村饮水安全供水状况、考核县级政府对农村饮水安全工程可持续运行管理绩效的标准和依据,要力求科学、全面,具有代表性与可操作性。考核指标体系的构建力求结构合理、层次分明,整体性强。
1.2建立考核指标体系的依据本文建立考核指标体系的依据主要是根据国家及部门最新出台的关于饮水安全工程的标准规程、意见等,主要包括《生活饮用水卫生标准》(GB-5749-2006)、《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》(发改农经[2013]2259号)、《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004),《村镇供水工程运行管理规程》(SL689-2013)、《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》(水农[2011]197号)、《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》(发改农经[2007]1752号)、《农村饮水安全工程建设管理办法》(发改农经[2013]2673号)、《水利工程管理考核办法》(水建管[2008]187号)、《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》(水农[2012]254号)、《水利部关于加强基层水利服务机构能力建设的指导意见》(水农[2014]189号)、《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管[2013]169号)等。
2可持续运行管理绩效考核内容
从当前农村饮水安全工程运行管理过程中存在的一系列问题分析,根据相关规范、意见及相关的研究成果,初步可以总结得出,要保证农村饮水安全工程的可持续运行,需要从以下几个方面建立考核指标进行考核。
2.1组织管理方面。这是农村饮水安全工程运行管理首先需要解决的一个突出问题,只有明晰了工程的产权归属,确定了工程的运行模式,建立了合适的管理机构,配备了专业的管理人员,提供了现代化的管理设施,制定了完善的管理制度及坚定的执行下去,妥善管理好工程的档案资料,才能够保证农村饮水安全工程的顺利运行[2]。因此组织管理方面考核的内容有:①工程产权;②运行管理模式;③管理机构设置;④管理人员配备;⑤管理设施条件;⑥管理制度建设与执行;⑦工程档案管理。
2.2工程管理方面。要保证工程能够正常运行,必须确保工程本身的完好情况;而作为饮水的供给工程,必须配备相关的消毒、净化等水处理设备;工程在运行过程中出现的损坏等问题是否进行了维护维修;除此之外,工程管理人员的管理水平高低和管理手段的合理性也是保证工程自身正常运行的关键[3]。因此工程管理方面考核的内容有:①工程设施设备完好率;②工程水处理设备配套率;③工程维护维修率。
2.3安全管理方面。农村饮水安全工程首先要解决的就是水量的安全和水质的安全,而反映这两个方面的安全情况,涉及到如下指标:①水源保护措施落实情况;②自来水普及率;③供水水量保证率;④供水水质检测率;⑤供水水质达标率;⑥供水应急保证能力。
2.4经济与财务方面。任何一个工程的运行都与经济相关,作为公益性较强的农村饮水安全工程的可持续运行,更需要合理的财务管理制度与充足的经费保障,保证水价的合理性及水费收取率,以及经过审计合理的账务账册[3]。因此该方面考核的内容有:①水价合理性;②水费收取率;③资金收支管理;④账务账册管理。
2.5群众满意度方面。农村饮水安全工程主要是解决“三农”问题的惠民工程之一,服务对象主要是农民,要体现工程的社会效益,工程的建设及运行必须要使农民满意。根据工程的特性,可以从以下几个方面反映农民对工程的满意度:①供水质量满意度,这主要包括供水的水量、水质、供水压力、供水连续性等方面;②供水服务满意度;③积极参与度;④投诉上访率。
2.6可持续发展能力方面[4]。要能够保证农村饮水安全工程的可持续运行,必须使工程具备可持续发展的能力,主要包括以下几个方面的内容:①水源保证能力;②工程保障能力;③经济保障能力;④专业化管理队伍配备情况;⑤政府护持力度;⑥政府监管力度。综合分析可知,农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核内容主要包括六个方面。建立考核指标时,再从六个方面进行不同程度的细化,这六个方面基本能够全面反应农村饮水安全工程可持续运行管理涉及到的因素。
3结论
本研究根据国家的相关政策方针、部门的相关规范及指导意见,在总结前人的研究成果上,根据农村饮水安全工程的公共产品属性,从群众满意度和工程可持续发展能力两个方向增加了考核内容,使农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系更全面、更合理,这也是本文的一个创新点。
参考文献
[1]丰景春,戚昌青.农村饮水安全工程运行管理绩效考核研究[J].中国农村水利水电,2012,(8):85-88.
[2]王金枝.宁夏农村饮水安全工程运行管理绩效考核研究[D].银川:宁夏大学,2014..
[3]杨梅茹.山东省农村饮水工程运行管理考核研究[D].泰安:山东农业大学,2010.