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坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度,充分认识汛期安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性,针对当前汛期安全生产工作的特点,认真查找存在的薄弱环节和问题,制定针对性的有效措施,扎扎实实地做好汛期的安全生产工作,防范自然灾害引发生产安全事故,杜绝重特大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
市住房城乡建委成立汛期建筑安全生产工作领导小组:
三、工作重点
重点检查各建筑施工企业安全生产责任制建立和落实情况;建筑安全专项整治工作开展情况;汛期安全隐患排查治理情况;防汛抢险救灾应急准备情况;落实领导带班制度和24小时值班制度情况。
四、工作要求
(一)切实把做好汛期宅全生产工作摆上重要位置
各县区住房城乡建设局,委属相关单位,各施工、监理单位要高度重视汛期强降水、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响,充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性,切实把汛期安全生产工作摆到重要位置。要坚持主要领导负总责、分管领导负专责,并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作。要立足于防大汛、抢大险、救大灾,层层落实责任,将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处,特别要抓好施工现场汛期安全生产各项措施的落实。要切实加强督促检查,及时发现存在问题,采取措施彻底解决。
(二)切实把隐患排查治理作为汛期安全生产工作的重中之重
各县住房城乡建设局,委属相关单位,各施工、监理单位对在建项目立即组织一次全面细致的拉网式排查,认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办,限期整改、确保尽快治理。要全面检查深基坑、高支模、管沟(槽)和地下作业的排水、放坡和支护情况,塔吊、物料提升机、落地式脚手架、高支模等设施的基础稳固和拉结及防风装置情况,民工工棚、围墙等临时设施的安全情况。遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。
为进一步贯彻落实省、市、区农机安全生产工作的文件精神,严格执行国家和省有关安全生产的法律、法规,切实做好2014年度全街道农机安全生产工作,有效防止和遏制重特大农机事故的发生,保障人民生产财产的安全,现就进一步强化农机安全生产管理工作通知如下:
一、克服麻痹思想,提高对农机安全生产工作重要性的认识
2013年度按照上级主管部门的统——部署和要求,我街道开展了—系列农机安全生产专项整治工作,取得了明显成效,重特大农机事故得到有效遏制,但是,也存在村(居)对农机安全生产工作重视程度不够,安全措施不扎实,检查监督不力和一些驾驶(操作)人员安全生产意识淡薄,重特大农机事故隐患依然存在。对此,各村(居)必须高度重视,继续强化“安全责任重于泰山”的思想意识,切实把做好农机安全生产工作作为深入贯彻落实发展观,推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务,作为保障人民群众生命财产安全,进一步促进社会和谐稳定的必然要求。自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在农业生产过程中,保持速度、效益和安全的有机统一,始终把农机安全放在首位,把生命高于一切的理念落实到农业生产的全过程,坚决守住农机安全生产的红线,有效防范和坚决遏制重特大以上农机事故的发生,努力促进农机安全生产形势的根本好转。
二、明确目标,履行工作职责,提高农机安全生产管理水平
各村(居)要认清当前农机安全生产的严峻形势,努力克服困难,振奋精神,积极而认真地履行职责,确保农机安全生产无事故,今年农机安全生产的重要目标任务是:防止重特大农机事故的发生,上路拖拉机及驾驶员的检审率达95%以上,联合收割机及驾驶员的检审率达100%,其它农用机械检验率达90%以上。为完成上述目标任务,各相关单位、村(居)要认真研究,超前思维,狠抓落实,采取切实可行的措施,努力实现农机安全管理的各项目标,现距“三夏”时间不长,各村(居)要主动与农业中心农机人员联系,抓好农机的维修和安全措施的落实。
三、加强领导,努力提升农机安全生产工作的监管能力
一、强化组织领导,把安全生产摆上重要位置
安全生产工作是一项重要、繁锁的工作,是通过不断重复的监督检查,抓整改促进生产安全,因此树立什么样思想,怎样对待安全生产工作是一个的问题。今年,镇党委、政府首先成立安全生产委员会,由党委副书记、镇长朱建国同志任组长,分管领导何庆宝同志任副组长,成员由相关单位抽调人员组成,明确郑明文同志为镇专职安全员,镇直机关和企事业单位、村居也相应成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组,明确专职安全员,专门负责安全生产工作,在全镇上下形成安全生产网络,做到有人抓、有人管、有人查、有人办,实实在在的把安全生产工作抓到底,使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。
二、强化宣传,狠抓安全生产责任落实
工作有了正确的方法,将达到事半功倍的效果,“安全第一,预防为主”是抓安全生产工作的一贯方针,以实践检验证明,要抓好安全生产,必须坚持这个方针。镇安委会定期召开安委会成员会议,分析安排安全生产中出现的问题,研究布置安全生产工作任务,共同学习,宣传贯彻《安全生产法》,让所有安委会成员首先学会、领会,知道相关安全生产政策法规,以及条条框框处理办法,提高武装安全生产干部素质队伍建设,建立健全各种安全生产规章制度、责任追究制度例会制度安全生产教育制度、检查评比制度、奖惩制度、建立健全各种卷宗档案等等。为深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高我镇广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。在今年“安全生产月”活动到来之际,组织各有关部门采取了标新立异的方式开展了“安全生产月”活动的宣传工作。
三、强化检查力度,确保安全措施落实到实处
四、牢固树立争优意识,努力构建安全乡镇
根据市、区有关文件精神,围绕年初下达的乡镇安全生产达标活动的目标,镇成立达标验收领导小组,党委副书记、镇长桂晓任组长,召开专题会议,要求单位自查,并上报结果,使安全生产管理工作走向规范化,努力实现我镇安全生产通过达标验收。
2012年我镇的安全生产工作虽取得了一定的成绩,保证了全年目标的实现,但工作中还存在不足之处,在明年的工作中我们继续努力改进不足之处:
1、加大隐患整改力度,做到检查要有明显成效。
2、广泛开展安全生产宣传、培训工作,使全民安全生产意识得到进一步加强。
关键词: 安全生产;安全意识;安全事故
引言:安全生产是永恒的主题,是一切工作的基础。在当今社会主义市场经济快速发展期间,安全生产是现代各行业中的一项重要工作内容,更是企业管理的一项重要原则,做好安全生产工作,是各行业生存发展的基本要求,是事关大局稳定的大事,是我国社会经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证,下面就加强安全生产工作浅谈一点笔者的认识。
一、安全生产形势
(一)党和国家高度重视安全生产工作。把安全生产这件关系到广大人民根本利益的工作作为“三个代表”的实践过程,坚持安全生产管理工作“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,作出了一系列重大决策部署,深入推进安全生产领域改革发展,为安全生产提供了强大政策支持,从而使安全生产工作的地位得到了进一步巩固。
(二)企、事业单位逐步重视安全生产工作。由于国家各项经济改革政策的不断深化,使安全生产管理工作逐步纳入了法制化的轨道。另外由于安全事故造成的巨大的损失,甚至是灾难性的危害,使企、事业单位的管理者受到了警示,使各单位明白了安全与生产的辩证统一促进了经济工作的发展,必须加强对安全生产工作的重视 。
(三)安全生产事故。国家安监总局局长杨焕宁在2016年全国安全生产工作会议上指出,全国发生各类生产安全事故的事故总量、较大事故、重特大事故都呈继续下降趋势,这样的成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时,我们也应该看到,安全生产形势依然存在严峻复杂的一面。各类事故的发生都反映出当前我国安全生产状况仍未跨过问题多、危害重的阶段,也暴露出我们工作中的问题和不足。加强安全生产工作,有效防范安全事故的发生,提高对安全事故的预防和解决安全问题的能力,是摆在我们安全工作者面前的一项艰巨任务。
二、安全生产工作的弊端
下面笔者从三个最根本的方面谈这一问题。
(一)安全生产意识不到位
所谓安全生产意识,说白了,就是看是否真正把安全工作放在了第一的位置上。现今社会中重经济效益、轻安全生产的现象还在较大范围内存在,他们安全责任观念、意识较淡薄,常常抱着侥幸心里,对安全生产工作消极的对待或被动的应付。而安全意识淡薄、思想上麻痹大意是当前生产事故多发的主要原因之一。
(二)安全生产管理不规范
安全生产工作是一项极其广泛而复杂的工作。它涉及整个社会的各个方面、各个层次,作业条件多种多样,安全生产管理工作存在着诸多不规范的方面。如安全生产责任制落实不到位,日常安全生产管理工作松懈,安全生产检查不及时等,这些隐患时刻威胁着作业人员的安全和企业的财产安全。另外,近年来,我们确实不断加大了对生产安全的管理力度,各项政策、措施的制定日趋完善,但仍缺乏好的良性循环和长效管理机制。监管力量弱化、体制存在缺陷。因此,安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性的矛盾表现的比较突出和集中,安全生产形势容易出现不稳定性和反复性。
(三)安全培训培训不严格
一是临时工人的出现,满足了企业对劳动力的需求,但其文化水平低,安全技能差,流动性强,造成了企业往往忽略对其进行安全教育培训,这就造成了这部分劳动者成为了安全工作的薄弱环节。二是特种作业人员,持证上岗率不能达到100%,有证的操作者其技术水平含金量也有折扣,有些企业甚至愿意花少钱雇佣没证的特种作业人员。三是企业主要负责人和安全管理人员及新员工上岗前的培训工作,有些企业不能认真对待这项工作,应付差事走形式。
三、加强安全生产工作的有利手段。
党的十以来,和总理作出了一系列重要指示批示,为我国安全生产工作提供了新的理论指导和行动指南。安全生产工作的目标就是实现企业的本质安全,解决安全生产工作中存在的问题,针对以上情况,笔者认为加强安全生产工作应重点做好以下几个方面工作。
(一)加强基础建设
加大安全生产费用的投入。各级安全监管监察部门补充配备执法装备、执法车辆以及制式服装;生产经营单位应当投入用于安全防护设施、安全培训等所必需的资金,完善硬件基础工作条件。加速安全专业人才的培养。通过鼓励工作人员考取注册安全工程师和安全评价师等手段,提高工作人员安全知识水平,完善软件基础工作条件。使我们安全工作的被动局面得到改善。
(二)规范安全管理
1、构建更加严密的责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导,把安全生产列入重要议事日程,纳入本地区经济社会发展总体规划,推动安全生产与经济社会协调发展。落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任,进一步完善安全生产责任制。
2、加大监管执法力度。完善安全监管监察执法的制度规范,_定执法的主体、方式、程序、频次和覆盖面。加大企业安全生产的奖励与处罚力度,切实增强抓好企业安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感,进一步提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识。
3、加强安全教育。安全教育同样是安全管理工作中的一项重要内容,是保证安全生产的一个重要手段,通过广泛深入的开展安全教育培训,不仅能够提高各级管理人员和广大员工的安全生产责任感,增强对安全法律法规和安全规章制度执行的自觉性,而且也能使我们的广大员工尽快的掌握安全生产方面知识,提高安全操作技能。安全教育中,我们可针对不同层次、从事不同岗位的人员选择适当的培训内容和方式,以增强提高安全培训效果。如对本行业部门的生产管理人员加强安全意识的培训提高,对专业技术人员注重加强基本安全技术方面的培训,而对一般员工则需加强安全作业操作规程和个人防护的培训。对监管执法人员需要加强法律法规及执法程序的培训。
(三)安全文化活动
通过开展安全知识竞赛、安全生产竞赛、安全标准化班组建设等活动来促进员工提高安全意识、树立正确的安全价值观念,从而选择规范的安全行为方式从事劳动生产参与安全管理。另一方面还要重视加强对全社会安全方面的宣传教育,通过采取多种形式和内容,来开展全民性的安全方面的宣传教育,加快提高社会全员整体安全素质,形成全社会人人重视安全、人人遵守安全的良好社会氛围。
结束语
随着我国社会经济快速发展,我们面临的安全生产形势仍是十分严峻的,只有加强安全生产,减少安全事故,才能最大限度的保障在职人员的安全!只有加强安全生产,才能为企业带来最大的经济效益!只有加强安全生产,才能令我们的社会更加稳定,更加和谐!为此,我们必须时刻坚持以人为本的工作方针,将安全生产当作头等大事来抓,通过研究探索揭示科学的、规律性的东西,创造安全工作的美好未来。■
参考文献
[1]《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》 〔2017〕3号, 中国政府网, 2017年02月03日.
一、时间安排
月日至月日
二、检查范围及重点
1、检查范围:全镇所有生产经营单位。
2、检点:①全镇范围内的建材厂、采石厂等非煤矿山企业;②烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、耐材、液化气充装等各类生产经营单位;③饭店以及学校和商场、娱乐场所等人员密集的重要场所消防安全生产;④道路交通、建筑施工、特种设备、食品卫生等重点领域。⑤木材企业消防安全隐患。
三、检查方式
按照政()号《关于进一步明确各级安全监管企业的通知》要求,明确各级监管单位,落实监管责任。检查采取企业和单位自查自纠,各村全面排查,行业主管部门集中检查,镇督查组重点督查相结合的方式进行。检查坚持普遍检查和重点检查相结合,检查与落实安全生产责任相结合,检查与安全生产专项整治相结合,坚持“边检查、边整改、边查处”的原则进行,全面开展拉网式大检查;对重点行业(领域)、重点地区、重点部位、重点环节以及重点企业、重大事故隐患整改落实情况和监控情况进行督查,特别要对隐患尚未整改的单位进行实地检查和抽查。
四、检查内容
1、安全生产责任制落实情况,企业安全生产主体责任落实情况;
2、重点排查镇村临水临崖、高落差、高坡度、多弯道等危险隐患路段;
3、隐患排查治理情况特别是重大事故隐患消除验收工作情况;
4、人员密集场所的消防责任制是否落实,消防通道是否畅通,消防器材是否完好,是否存在重大事故隐患,有无应急救援预案;
5、重大危险源监控情况;
6、应急救援的各项措施落实情况;
7、打击非法建设、非法生产、非法经营情况;
8、安全生产工作中存在问题和矛盾的解决情况。
五、工作要求
1、强化认识,迅速行动。各村、各部门、各单位要把做好安全生产工作作为一项极其重要、紧迫的任务来抓,进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识,把人民生命财产安全和根本利益放在首位,坚持“以人为本、安全第一”的安全发展观,把安全生产工作摆上重要的议事日程,严格落实安全生产工作责任制,迅速组织召开专门工作会议,将上级领导指示精神和市委、市政府的具体工作部署迅速传达贯彻到本辖区每个单位每家企业等,提高各企业单位、行政村领导等基层单位对安全生产工作重要性的认识,坚决遏制各类重特大事故的发生,确保一方平安。
2、加强领导,切实落实工作责任。为加强对此次安全生产大检查工作的领导,镇党委政府成立了以党委副书记、镇长为组长、副书记为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组,专门负责此次安全生产大检查工作。各村、各部门、各单位对这次安全生产大检查活动一定要高度重视,主要领导要亲自抓,认真组织开展检查、督查活动。
3、完善措施,及时整改安全隐患。各村、各部门、各单位要在深入排查治理各生产经营单位及其基础设备、技术装备、人员情况、防控手段等方面存在隐患的基础,做到对发现的一般隐患要责令其立即整改,对重大隐患立即落实整治责任单位,并督促制定整治方案及安全预防措施,限期整改到位,全部隐患情况必须详细登记入册,明确整改验收标准,确保取得实效。
一、切实加强对安全生产工作的领导
今年以来,我镇安全生产形势总体稳定,但随着高温季节的来临及各类安全生产不确定因素的增加,安全生产形势仍然不容乐观。各村、各单位要进一步提高对做好当前安全生产工作极端重要性的认识,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,真正把“预防”放在第一位,把搞好隐患排查治理、防范各类事故和“迎奥运、保平安”安全生产攻坚战作为当前的一项重要政治任务,切实抓紧抓好。
二、全面落实安全生产责任
各村、各单位要按照“谁主管、谁负责”、“管生产经营必须管安全”的原则,健全并落实安全生产责任制,切实把安全生产责任和措施落实到岗到人。要督促生产经营单位全面落实主体责任,严格按照《安全生产法》等法律法规的规定搞好安全生产,引导和教育经济主体正确处理安全生产与经济效益的关系,把维护人的生命安全放在第一位,认真贯彻安全生产法律法规和规程标准,做到基础设施、生产工艺、装置设备、工点岗位全面达标、合规,不达要求坚决不生产;要加大安全生产投入,强化隐患整改治理,彻底整改到位,防范于未然;要加强对员工的安全教育与培训工作,强化现场管理,提高安全意识和技能,做到令行禁止,遵章守纪。
三、进一步推进安全生产隐患排查治理年活动
各村、各单位要在前一阶段开展“安全生产隐患排查治理年”活动的基础上,认真按照《关于开展安全生产隐患排查治理年活动的指导意见》(政〔〕号)要求,围绕高温季节和奥运会期间安全生产,精心组织、周密部署,全面深入地开展“安全生产隐患排查治理年”活动,切实做好夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。各村、各单位要把安全生产工作列入重要议事日程,做到主要领导亲自过问、亲自部署、亲自检查,层层落实责任,真正把“安全生产隐患排查治理年”活动落到实处。
1)安全监管网络不健全。近年来,顺昌县乡镇农机安全生产队伍建设总体来说是有所加强,但发展还很不平衡。大多数乡镇虽名义上设有农机站站长,但多数站长身兼多职“,专人不专职”的现象很普遍。站长们无法集中精力从事农机安全监管工作。特别是乡镇从事农机安全生产监管工作的一线人员变换频繁,致使农机安全生产工作失去连续性。全县村一级农机安全生产网络尚未建立,农机安全监管工作未能延伸到行政村,农机安全生产监管重心难以下移。
2)农机安全生产工作责任落实的检查机制未能落实到位。县级农机部门对省、市级的农机安全生产文件精神和指示要求,往往是以文件贯彻文件,以会议转达会议的模式,已成为惯用方法和定式,至于工作是否真正落实,则很少深入进行实地检查和督导。农机安全生产的活动仅仅停留在下发文件,工作流于形式,检查机制未能落实到位。
3)农机安全工作的职责和职权不对等。乡镇的农机安全生产工作任务主要是依靠乡镇一级农机站去执行、去落实,而乡镇农机站又无独立的农机安全生产行政执法权力和手段,存在着权利上移、责任下移的状况。如果发生大的农机事故,首先被追究的是乡镇农机站的站长,这样导致乡镇农机安全人员(特别是站长)工作压力很大,从事农机安全生产工作的积极性不高。
4)乡镇农机安全投入不足。由于乡镇一级财力匮乏,部分乡镇农机安全生产监管工作无专人、无装备、无经费,致使许多工作停滞不前,无法保证农机安全隐患得到及时整改,使各类隐患长期存在,农民的生命财产安全得不到保障。
5)农机驾驶人队伍素质不高。根据对以往发生的农机事故根源分析,大多数事故均属农机驾驶人的违章操作、违规作业所致。全县约65%以上的农机驾驶人仅有小学文化程度,安全观念差、自我保护意识缺乏。这是农机安全生产工作的薄弱环节,这些人也是各类伤亡事故的直接受害者。
6)农机安全宣传教育不够深入。一是对党和国家农机安全生产的方针、政策、法律法规和加强农机安全生产的重大举措没有宣传到位;二是农机安全文化建设滞后,安全生产知识、事故防范措施宣传不到位,农机安全生产责任未能落到实处。
2对策和建议
1)加强领导,转变观念。乡镇人民政府既是辖区的最高行政首脑机关又是辖区农机安全生产工作重要的行政主管部门。建议:一要强化对农机安全生产工作重要性的认识,切实加强对实际工作的领导。牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,充分认识到安全生产在社会稳定、经济发展和改革深化中的基础性作用,把对农机安全生产工作的领导建立在对人民群众生命财产高度负责的基础之上,变被动的“要我抓”为主动的“我要抓”。二要切实承担起“父母官”的责任,把农机安全生产工作与其它政府工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。扎扎实实地解决农机安全生产中存在的问题和矛盾,全力支持乡镇农机站做好农机安全生产工作。
2)进一步完善安全管理网络。建立县、乡镇、村三级安全管理网络,尽快完善机构设置,切实履行农机安全生产监管职责。要建立行政村一级的农机安全生产信息员队伍,建议要配备相应的安全生产信息员,做好农机安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理和事故报告等基础工作。
3)建立健全乡镇农机安全生产工作台账。结合开展道路交通综合整治“三年行动”,开展排查摸底,掌握辖区内重点领域和容易发生群死群伤事故的重点部位,建立完善各类农业机械安全生产基础台帐。根据县农机监管部门的农机安全生产目标考核责任书的内容制订出统一、规范的安全生产管理台帐,并召开专门会议对所辖乡镇安监机构的台帐管理进行培训。
4)建立健全安全生产工作制度。做好乡镇农机站农机安全生产基础管理工作,同时建立农机安全生产例会制度、农机安全事故报告制度、农机事故应急救援及处置制度、农机安全生产值班制度、农机安全信息及档案管理制度、并通过定期的检查,使各项制度真正落到实处。
5)制定并落实农机安全生产工作行事历。乡镇农机站要针对以往农机安全生产工作中存在前紧后松、工作安排紧、落实松等弊病,制定详尽的安全生产工作行事历检查制度,认真做好每月单位自查、每季度系统排查、每年全面大检查,同时定期不定期开展抽查和突击抽查活动,促使安全生产工作步入日常化、经常化、规范化的轨道。落实农机安全生产工作行事历,既是细化工作,落实一岗双责的有效手段,也是提高工作效率的良好举措,同时也是整合团队优势力量的重要方法。
一、以科学发展观为指导,增强安全生产责任感
以人为本是科学发展观的本质,只有把经济发展与社会、资源、环境等有机结合起来,才能体现发展的质量,才能实现全面、协调、可持续的发展。我局充分站在了以人为本的高度,用科学发展观正确认识搞好安全生产工作的重要性。首先,以人为本坚持了的基本观点,是“三个代表”重要思想的具体体现,也是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产始终要把保护广大职工群众的生命安全放在第一位,充分体现了党和政府以人为本的执政理念,与科学发展观的本质是完全一致的。其次,科学发展观强调全面、协调、可持续和“五个统筹”,其核心是经济、社会、人口、环境、资源的协调和可持续发展。其中人是最重要的因素。安全生产目的在于有效地保护劳动者的生命安全,切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,是全面、协调、可持续发展的前提和基础。这就要求我们必须把安全生产工作摆在非常重要的位置,纳入到经济社会发展的总体规划中,全面部署,同步推进。再次,统筹人与自然和谐发展是统筹兼顾的重要方面,这也直接涉及安全生产领域。目前我区的安全生产状况与经济建设的高速还比较协调,但是为了更好的做好安全生产工作,这就要求我们在发展经济的同时,通过进一步加强安全生产隐患的排查治理,不断改善劳动者的生产环境和安全条件,有效杜绝和遏制重特大事故,把事故总量、人员伤亡控制在最低限度,保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。
二、运用科学发展观,加强法制建设,解决了安全生产工作的新问题
近年来,监管企业的经济发展保持了较高的增长速度,但同时,安全生产问题日趋突出。一方面,企业的安全生产工作按照国家和省的部署和要求,坚持“安全第一、
预防为主、综合治理”方针,大力宣传贯彻《安全生产法》和安全生产法律法规,认真落实安全生产责任制和责任追究制,深化专项整治,消除事故隐患,强化安全监督管理,大力开展安全生产宣传教育,强化安全生产基础,强化企业安全生产主体责任,监管企业安全生产的总体状况有了一定改善;另一方面,保持经济快速发展是推动社会全面进步的必然要求和广大人民群众的共同愿望,但长期以来,由于我区高危行业居多,技术设备相对老化、陈旧,改造整改所需大量资金,改造难度大、任务重;再加上我区中小企业有6000余家,安全生产基础相对薄弱等问题,安全生产面临的压力较大。一些生产设施长期服役,带病运行,这些客观存在的安全生产基础薄弱与经济持续快速发展需要之间的矛盾,必将导致事故隐患的不断出现,事故多发且难以预料。针对这些矛盾和存在的问题,我局认真运用科学发展观,紧密结合实际,深入研究分析,坚持既要发展,又要安全,从企业着手,督促企业加大安全投入,加大安全生产法制建设和从业人员培训工作,确实提高了安全意识,做到在发展中保安全,在安全中求发展。
三、立足当前,着眼未来,切实搞好安全生产工作
针对安全生产工作中存在的问题和矛盾,我局以科学发展观为指导,督促监管企业夯实基础,建立长效机制。
(一)安全生产工作任务艰巨,责任重大,我局长期性的督促监管企业切实贯彻国家安全生产方针,把安全生产专项整治继续作为安全生产工作的一个重要内容,加大专项整治工作力度,按国家和省对安全生产隐患排查治理工作的安排部署,认真组织检查整治。
(二)依靠科技进步,强化安全基础建设。要做好安全生产工作,必须充分发挥科学技术的重要作用。要把依靠科学技术,提高安全生产作为以科技推动发展重要理念。结合实际,加强基础研究。我局针对重点领域,重点行业中亟待解决的共性、关键性难题,经常请省、市安全生产方面的专家,下到基层、企业授课,努力推广普及安全高新技术,支持鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料,提高安全装备水平,保证生产设施,生产过程符合安全技术规范和标准。引导、鼓励并督促企业不断加大安全生产投入和技术改造力度,加快落后生产力的淘汰速度,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品,强化企业的安全生产基础。
四、完善安全生产管理体制,强化责任落实
今天,区委、区政府召开全区安全生产工作会议,非常重要,主要是总结去年的工作,分析当前的形势,进一步明确加强安全生产工作的主要任务和措施,促进全区安全生产形势进一步好转。刚才,*副区长对*年和今年的安全生产工作进行了全面总结和安排部署,我完全同意,大家一定要认真贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、分析形势,提高认识,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产工作关系到经济的持续健康发展,关系到社会的和谐稳定,关系到人民群众的生命财产安全,我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。*年,在市委、市政府的正确领导下,经过全区上下和各企事业单位的共同努力,全区安全生产形势总体上保持了平稳的态势,杜绝了重特大事故的发生,促进了全区经济社会的又好又快发展。在此,我代表区委、区政府向辛勤工作在安全生产战线上的全体同志表示衷心的感谢!
虽然去年全区安全生产工作取得了一定成效,但我们必须要清醒的认识到,安全生产工作还存在许多问题,主要有:一是安全生产措施落实的还不够到位;二是部分企业安全生产投入不足,安全生产设备落后,违规违法生产现象依然存在,对安全事故隐患整改不力;三是企业职工缺少培训,安全意识不强。同时,受金融危机的影响和冲击,经济发展面临严峻形势,也使安全生产面临新情况和新挑战。一是随着国家和地方政府扩大投资、拉动内需等政策的实施,基本建设规模将会扩大,势必加大安全生产监管工作的难度;二是受金融危机影响,企业经济效益整体下滑,一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象,推迟或取消安全技术改造计划的实施,势必产生新的安全隐患;三是当前各类经济增长指标全面下行,人们对宏观经济信心指数不同程度受挫,一些同志势必会滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题和挑战,我们必须高度重视,要在思想上和行动上做好充分准备,采取有力措施,在实际工作中认真加以解决。
在正确分析形势的同时,我们还要看到,我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是各级党委、政府高度重视,全社会大力支持安全生产工作,形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力,为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证;其次,通过近年来的不断努力,安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验,为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础;第三,按照科学发展观的要求,经济发展方式正在加快转变,有助于加快关停不具备安全生产条件的企业,有利于淘汰落后的安全生产设备,减少了安全隐患的存在。所以,我们既要认清严峻的形势,更要坚定做好工作的信心,坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好,促进全区经济社会保持平稳较快发展。
二、强化责任,依法监管,认真落实安全生产各项工作任务
安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针,重点加强以下几个方面的工作,全面推进安全生产各项工作。
(一)强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。保合少镇、各街道办事处、各部门主要领导要切实履行第一责任人的职责,坚持“谁主管谁负责”的原则,按照“一岗双责”的要求,认真处理好安全与发展、安全与效益的关系,将安全生产与经济社会发展一起抓,对安全生产工作的重大问题要亲自研究,重要工作要亲自部署,加强经常性的安全管理和督促检查,做到发现一个、整改一个,努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作,建立完整的安全管理体系和规章制度,全面提升企业安全管理水平,依法落实企业法人安全责任,确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故,尤其是重特大事故,都要按照有关法律法规的规定,查清原因,分清责任,严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后,瞒报、迟报、漏报事故的,要依法予以严厉处理。
(二)深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我区的非煤矿山数量较多,是全市主要的砂石市场,非煤矿山安全管理是重点也是难点,我们一定要克服畏难情绪,继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作,加大对哈拉沁、哈拉更沟矿产业的整治力度,开展经常性的检查,始终保持高压态势,对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿,整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治。严格落实各项消防安全措施,重点要消除劝业场、通达商场等人员密集场所火灾隐患,切实开展应急救援演练,坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。结合整顿建筑市场,规范施工企业安全生产行为,以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业,督促其尽快进行整改。
(三)加强安全生产行政执法力度。安全执法工作是提高安全生产监管水平的重要抓手。安全生产主管部门和负有安全监管职能的有关部门要认真履行职责,切实开展联合执法、集中执法,不断提高执法能力和水平,通过强化执法,推动专项整治,促进隐患整改,落实企业安全责任,解决关系群众生命财产安全的问题。一要认真组织开展安全生产大检查,对查出的重特大事故隐患,做到登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保隐患的消除。二是要加强日常监管,坚决打击有令不行、有禁不止的违法生产行为,努力将各类事故消灭在萌芽状态。
三、加强领导,形成齐抓共管的良好局面