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过去的一年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,以党的十七大、十七届四中全会精神为指针,以科学发展观为统领,以安全生产“隐患治理年”为目标,强化安全生产管理和监督,深入开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查、安全生产百日行动、人员密集场所安全专项整治行动,进一步完善安全生产责任制和各项规章制度,不断提高安全监管队伍建设和硬化各项安监措施,为建设和谐__、保持全区经济持续健康发展提供了安全的生产环境。全年全区无生产伤亡事故;发生火灾事故12起,直接经济损失8309元。区政府分别荣获市安全生产工作和安全文化建设先进单位。但是我们也必须清醒的认识到,我们的工作离上级的要求、离人民群众的愿望,还有很大的距离,必须进一步加大安全生产工作力度。
再过3天时间就是20__年的新春佳节。1月15日国务院、省政府先后召开了安全生产电视电话会议,××分别作了重要讲话。昨天,市政府召开了全市安全工作会议,就当前和今年的安全生产工作作了全面部署,市委副书记、市长__到会并作重要讲话。今天,召集大家召开这次会议,目的就是深入学习贯彻国务院、省、市安全生产工作会议精神,切实加强对安全生产工作的组织领导,搞好春节期间的安全生产工作,有效预防各类生产安全事故的发生,推动全区安全生产形势持续稳定好转,确保全区人民安度春节。本文来源:文秘站
安全与人们的生产生活息息相关,特别是节日期间,更要警钟长鸣,千万马虎不得。为切实做好安全生产工作,确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节,下面,我讲三个问题:
一、高度重视安全生产工作
刚才,__局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对20__年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作,严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间,要严格执行领导带班值班制度,确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责,不得擅离值班岗位,确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设,积极做好应急预案启动的各项准备工作,关键时刻要启得动,能管用;要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作,防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故,要各司其职,迅速处理,及时上报,确保安全生产。
同志们:
在“五一”国际劳动节到来之际,我们全厂职工在这里聚会,举行隆重的升旗仪式。在此,让我代表厂党职工团向向全厂职工致以节日的问候,向坚守在运行等工作岗位上的同志表示亲切的慰问!祝愿大家身体健康、生活幸福、工作顺利、节日愉快!
XX水电厂从197*年建厂以来,已整整走过了30年的风雨历程。我们曾经创造过辉煌,也经历过艰难。作为中国XX集团公司的一员,我们又迎来了发展的良好机遇,同时也面临着严峻的挑战。
这就要求我们要进一步解放思想、转变观念,求真务实,增强危机感、紧迫感和责任感,以主人翁的思想和行动自觉维护企业的形象,维护企业旗帜的尊严,用碧电人勤劳的双手和智慧,共创碧电更加美好灿烂的明天。
在当前,全厂职工要切实做好以下几个方面的工作:
一认真做好安全生产工作。电力体制改革的发展,隶属关系的改变,丝毫没有改变安全生产的基础地位,而且对安全生产提出了更高的要求,全厂干部职工对此一定要有清醒的认识,要把安全生产放在各项工作的首位,以对党和人民负责的态度关注安全生产,按照集团公司要求,认真执行各项安全规章制度,扎实开展“树立零违章理念,创建无违章企业”活动,不断加强学习,提高全员岗位技能;切实强化责任,不断提高设备健康水平,为全年实现“零违章、零缺陷、零故障、零非停”的目标而努力工作。全厂职工要形成合力,确保今年安全生产等三项责任制的完成。
二实施人才强企战略。人才是企业在市场竞争中出奇制胜的法宝,也是企业不断发展壮大的内在动力。全厂职工要深刻认识到我厂人才工作的紧迫性,特别是一些关键岗位人员严重缺乏的现状,要提高对加强人才工作的危机感,树立不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,人人都做贡献,人人都能成才,人人都是有用之才的新的人才评价观。特别是组织人事部门,要尽快拿出我厂人才强企措施,要在完善选人、用人机制和激励约束机制上取得新的突破。
三深入开展“解放思想、更新观念”大讨论活动,以解放思想、更新观念带动全厂各项工作的大转变。由于我厂地处偏远等多方面的原因,导致部分干部职工中过时保守的观念还比较浓,对电力市场竞争的挑战还认识不清、准备不足,甚至有些同志还安于现状、盲目乐观。这些落后的思想观念已成为制约我厂发展的“总病根”。
为此,企业要谋求新的、更大的发展,职工观念的更新是当前企业急需解决的一项迫切任务。广大干部职工在大讨论活动中要实事求是的分析和查摆目前我厂管理体制和人员思想观念中存在的突出问题,通过活动,真实地反应出制约我厂发展的突出矛盾。并通过讨论,找到解决问题的办法,从而促动职工思想观念的更新,促进我厂安全生产、经营管理和精神文明建设各项工作的进步。
同志们:
进入汛期和煤矿变乱多发期的关键时辰。首要任务是进一步落实煤矿“打非治违”专项行动,市委、市县政府决定召开此次全市煤矿安全工作紧要大会。布置部署当时及下阶段的煤矿安全工作,具体落实煤矿安全生产责任和各项办法,保证全市煤矿安全生产情势坚持不变。书成局长十分注重和关怀的安全生产工作,亲临现场指导,并站在全省的高度,对我市煤矿安全工作提出了很好的但愿和要求,但愿大家认真学习、深入体会;三个产煤县县政府分担指导也就做好下阶段的煤矿安全工作作了亮相性谈话,也请大家结合各自实践,抓好贯实。下面,讲两个方面的意见。
一、充分看法煤矿安全生产工作的极端主要性和艰难性
本年1月12日。专门听取了全市安全生产工作状况汇报,书记掌管召开市委六届84次常委大会时。并在会上强调指出:安全生产是人命关天的大事,最大的民生工程,必需常抓不懈,警钟长鸣。书记还要求:安全工作只要起点,没有终点。要坚持抓、果断抓,抓过甚都不为过,抓与不抓纷歧样,抓没抓到位纷歧样;要增强煤矿、交通、危化等重点行业安全工作。市煤矿和非煤矿山数目多,并且高瓦斯矿井多,一些正在整合的矿井业主受好处驱动,只顾生产,往往无视安全,要重点增强监管。书记的发言深入指出了市抓好安全生产工作的主要性和需要性。
市煤炭资本非常丰厚。煤矿安全历来是市安全工作的重中之重。近年来,还以煤炭为主体的动力财产也是市重点支撑和优先发展的四大财产”之一。因为煤炭生产是一个高危行业。虽然我市煤炭安全生产情势总体较好,然则煤炭安全生产变乱时有发作。特殊是本年以来,全市煤矿已发作变乱8起、灭亡8人,与上一年同比多发作2起、多灭亡2人。按变乱类别划分,顶板变乱6起,运输变乱1起,其它变乱1起;按变乱发作区域划分,2起,叙永县4起,古蔺县2起;按发作变乱矿井治理性质划分,生产矿井5起,资本整合矿井3起;按发作变乱矿井生产规划划分,9万吨及以上主干矿井4起,其他小煤矿4起。当前,叙永县已严厉超目的进度,要采取有力办法遏制变乱多发场面。还要提示的近两年我市重点主干煤矿变乱多发,上一年叙永煤矿发作4起变乱灭亡5人,本年叙永县灯盏坪煤矿在3月17日至5月3日不到两个月的时间内发作2起灭亡变乱,经验非常深入。主干煤矿安全技能治理相对较好,为什么还屡次发作变乱呢?大家必然要深化查找缘由。以上这些状况都阐明当前我市煤矿安全工作还存在单薄环节,还存在很多亟待处理的突出问题,首要显示在以下几方面:一是安全投入不足。采掘掉调严厉,机械化水平低,安全基本前提差;二是灾祸严厉。全市高瓦斯矿井多,煤与瓦斯突出矿井多,瓦斯管治程度总体还较低。局部矿井还遭到老窑水、岩溶水的要挟;三是技能治理力气不足。虽然全市一切煤矿都装备了专业技能人员,但局部技能人员还不克不及完全胜任工作,称职技能人才缺少的场面还比拟严厉;四是煤矿从业人员本质不高、主体责任落实还不到位,三违”景象在局部矿井还比拟严厉,零散变乱还呈多发态势,建立矿井抢工期、抢进度、轻质量的景象时有发作。此外,局部煤矿业主安全认识不强,责任不落实,办法不到位,无视安全规则,幸运心思严厉,不足社会责任感等。对这些问题,大家要惹起高度注重,果断避免自觉乐观思想和麻木涣散心情,准确处置安全与生产的关系,一直把矿工的生命放在第一位,果断做到不安全不生产。
二、采取有力办法果断遏制煤矿变乱多发势头
全市各级各部分和各煤矿企业必然要依照书成局长的指示和要求。细化办法,进一步明确任务。落实责任,增强治理。结合我市实践,要严厉执行“三个一概”即:对煤矿安全检查一概执行暗查暗访,对发作变乱的责任人和责任单位一概依法顶格处置,安全生产经费一概予以保证)果断遏制煤矿变乱多发势头,果断避免重特大煤矿变乱的发作。当时,要重点抓好以下几项工作:
一是要持续认真落实国务院《关于进一步增强安全生产工作的通知》以及省上的相关工作要求。对达不到复产复工要求的矿井果断持续停产整理,严厉逗硬复产复工前提。严禁放宽规范验收恢复活产、技改功课。
二是要深化开展煤矿安全质量规范化建立工作。以此提高煤矿安全基本前提,将规范化工作常态化、准则化。加速安全高效矿井建立及瓦斯管治示范矿井建立。促进矿井实质安全建立。要学习借鉴福建、江西等省煤矿安全治理做法,对按期审核规范化滑坡的企业,果断施行停产整改。要严厉执行变乱矿井从新审核达标和建立矿井不达标不予申报完工验收准则。
三是要持续深化开展“打非治违”工作。从严打击“三违”即:违章批示,果断打击和防备不合法生产、不合法建立行为。违章操作,违背劳动规律)行为,有用遏制顶板等普通变乱频发的趋向。要增强县、乡两级县政府煤矿“打非”工作的责任,对打击不合法违法行为不力、不合法违法行为长期得不到惩办、安全生产次序紊乱的当地,特殊是存在资本整合矿井边建立边生产及长期存在严重安全隐患的要严厉追查有关责任人的责任。
四是要突出抓好瓦斯管治工作。坚持根绝瓦斯超限,结实坚持“瓦斯超限就是变乱”理念。严禁超限功课。要施行“可保尽保、应抽尽抽”瓦斯管治战略,突出矿井凡具有前提的都要开采维护层;可以抽采瓦斯的都应抽采,做到抽采最大化。要贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯管治十二字方针,将工作面由高瓦斯形态卸压抽采到低瓦斯形态后,再进行采掘功课。要执行瓦斯浓度到达规则值就主动断电的准则,保证监测监控系统真实、准确、牢靠。依据通风和抽采才能布置产量,保证瓦斯不超限。要落实“高投入、高本质、强技能、严治理、厚利用”瓦斯综合管治办法,切实保证投入,提高本质,强推技能创新,严抓流程和现场治理,增强综合应用。要开展煤矿瓦斯集中管治专家会诊工作,按市级相关部分结合编制下发的市煤矿瓦斯集中管治专家会诊工作方案》近期市大将由市安监局牵头,市发改、市经信委参与,组织专家组对全市30对高、突生产矿井,逐矿进行瓦斯管治专家会诊工作,催促指导煤矿企业具体排查煤矿瓦斯管治安全隐患,落实瓦斯管治防备办法,根绝重特大瓦斯变乱的发作。别的,还要严厉落实书成局长提出的凡存在瓦斯管治八种不到位景象一概破产整理”要求。特殊是对防突机构和人员不健全,两个“四位一体”办法未落实,高、突矿井无专用回风井和专用回风巷,不按规则开展煤层突出风险性判定,应建抽采系统未坚持或运转不正常,非正轨工作面安插等安全隐患问题,各县要认真组织排查清算,该停下来的要果断停下来。假如隐瞒或庇护,由此发作安全变乱的要从严追查责任。
五是要严厉落实预防水规则。全市各级煤矿安全监管部分和煤矿企业要认真学习贯彻《煤矿安全规程》预防水规则和省局《预防水施行细则》把握新要求、新规范。汛期到来前组织对曾经确定的水灾矿井进行具体排查。一、二级水灾矿井要具体完成矿井水文地质查询工作,逐矿落实预防水规程规则和省局施行细则的要求。岁尾前。完善预防水办法,并经过省煤矿预防水中间组织的专项评审。
六是要规范煤炭资本整合工作。当前古叙矿区整合项目单矿矿业权已基本处理。市、县相关部分要积极帮扶指导并争夺省上有关部分的支撑,煤矿企业要抓紧完善建立手续。力争尽早进入开工顺序。已完善开工手续的建立项目,要集中精神搞建立,严厉按设计施工,并落实安全设备设计“三还”要求,保证能在限制工期内完成建立任务。对有发展潜力而建立资金坚苦的企业,要积极采取融资或银行借款等方法处理;对资本储存前提差、储量不足或灾祸严厉,没有建立投资价值的矿井,应尽早抛弃。煤炭开采是高风险、高投入的财产,假如资本欠好、或灾祸严厉且在现有技能程度下不克不及有用管治或管治本钱过高,就完全没有投资的需要,请各县县政府和市、县相关部分作好分类指导。
七是要积极推进“六大系统”建立。催促完善监测监控、通信联络、压风自救、供水施救、人员定位系统建立的还。催促示范矿井加速建立进度,要依照国家和省上要求抓好示范矿井达标工作。完成岁尾前至少建成1个采区紧要避险系统的目的。
八是要进一步落实隐患排查准则。此次大会后。并在本月底将隐患排查申报报县安监局。安全监管部分要依据各煤矿的排查申报,各矿井要进行一次彻底地隐患排查。认真开展检查,落实国家和省上对煤矿打非治违有关要求,该停产的停产,该整理的落实整理,该处分的处分,对不顾全监管存在严重违法违规行为的由县级人民县政府依法封闭。今后,矿井每周组织一次具体的以隐患排查为首要内容的安全大检查,生产辅佐单位安全治理人员和班组长负责随时进行隐患排查。各煤矿要对查出的各类隐患进行注销,并落实整改办法和责任人员,限日进行整改。每季度要向县安监局提交隐患排查整改的书面申报。
讲话稿是一种实用性比较强的文体,通常指重要会议上领导的发言稿件。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助
同志们:
今日,我们在新春佳节即将来临之际,在大家工作非常忙碌的时分,召开全市建立工程施工安全综合整治活动发动大会,可见这项工作的主要性和紧迫性。大会的首要内容是分析全市建立工程施工安全面对的严肃情势和存在的突出问题,具体安排和部署当前甚至今后一段期间的整治活动,进一步提高建立工程质量安全程度,为“打造宜居品牌,建立幸福城市”发明调和、不变的社会情况,保证全市人民过上一个安泰、祥和的春节。刚才,市城乡规划建立局黄建民局长宣读了《宜春市建立工程施工安全综合整治活动施行方案》,对有关工作进行了具体部署。还,会上下发了宜春市人民县政府《关于进一步增强全市建立工程安全生产监督治理意见的通知》(宜府发〔2012〕1号),这足以阐明市县政府对建筑安全工作的注重。应邀参与大会的省建立工程安全质量监督治理局黄喜欢平手长做了主要发言,对建立工程施工安全的实践和操作层面都进行了精辟论述。请大家认真学习,抓好贯实。下面,我讲三点意见:
一、认清工作情势,加强抓好建立工程安全的责任感和紧迫感
市第三次党代会提出了建立幸福宜春的雄伟目的,尤其是书记和市长在市城建口工作专题汇报会上提出“打造宜居品牌,建立幸福城市”的行动纲要,为全市城建系统干部职工赋予了新的责任和工作。当前,随着城市化历程的不断加速,建立工程领域已成为安全变乱的高发区域,特殊是一些当地正处在大拆迁、大建立的发展阶段,拆迁工地多、建筑工地多、施工人员多、施工设备多,抓好建立工程领域的安全生产工作已成为当前安全生产工作的重中之重。据计算,2011年1至11月,全国房子市政工程生产安全变乱503起,灭亡644人,均匀天天发生1.52起、灭亡2人。特殊需求指出的是,我市情临的情势也相当严肃,上一年我市建立工程接连发生了温汤国际大酒店、宜丰大酒店、高安八景广场等3起群死群伤建筑安全生产变乱,招致8人灭亡,在全省甚至全都城形成了很大负面影响。
这些血淋淋的经验,一次又一次的给我们敲响了警钟;这些惨痛的安全变乱,表露出当前建立工程安全领域存在的一些突出问题:一是安全认识淡漠。一些企业指导和监管人员对安全生产的主要性认识不足,责任心不强,办法不得力,存在幸运心思,对安全仍然奉行“讲起来主要、干起来非必须、忙起来不要”的准则,安全生产基本单薄,安全生产投入严厉不足,安全培训教育流于方式,施工现场治理紊乱,安全防护不符合规范要求,未能坚持起真正有用运转的安全生产保证系统。二是安全责任不到位。一些企业安全生产防备系统不健全,防备工作不到位,基本治理不扎实,日常治理不严厉;局部企业不克不及实时发现变乱隐患,对已发现的问题采取办法不果断,处置不认真;单个企业不克不及严厉执行安全生产准则和强迫性规范,违章批示、违章功课、违背劳动安全规律的景象时有发生。三是日常监管不力。对应依法归入监管的项目未施行有用监管,法律认识不强,实行职责不力,对安全生产违规违法行为和严重变乱法律不严,处分不力,在责任追查上掉之于宽、掉之于软、掉之于松、掉之于偏。四是建筑市场紊乱。一些勘探、设计、施工单位违法分包和转包或是无证、越级承接工程营业,在工程建立中不执行工程建立强迫性规范,还有一些建立单位不实行法定建立顺序,凭仗其发包工程的有利位置,随意压价、拖欠工程款,不报建、不依法处理施工图设计文件搜检,不依法处理施工答应和安全监督,不依法处理质量监督手续。
关于上述存在的突出问题,我们决不克不及漫不经心、麻木粗心,必需采取有用办法,认真加以处理。要结实坚持“安全首屈一指、没有安全就没有一切”的理念,把保证人民群众生命财富安全作为首要任务。对监管部分来说,保一方的安全是我们的本分,对企业来说,安全生产是企业做大做强的基本,我们必然要坚持“安全永远比速度、比效益更主要”的理念,在推进工作、加速发展的还,不断关注安全,事事关喜欢生命,做安全生产的践行者,做生命之帆的守护者。
二、突出工作重点,强力推进建立工程施工安全综合整治活动
依据全市开展建立工程施工安全综合整治活动的统一部署,时间从目前起到岁尾完毕。各地应依照“上下齐心、目的同向、行动同步”的要求,认真研讨,制订方案,细化办法,高位推进,努力在增强主体责任、改变监管方法和提高营业本质上下功夫。
1.要在增强各方主体责任上下功夫。安全生产,责任重于泰山。每一同变乱的背面,都有这样或那样的缘由,但我以为归根究竟照样责任没有落实。汶川地动后,美国地质勘察局地动专家以为:“致人灭亡的不是地动,而是建筑;问题不是出在地下,而是出在地上。”这也充分阐明了责任在预防安全变乱上的突出效果。在安全生产上,防火胜于灭火,必需开发隔离带,筑好防火墙。要把抓安全生产同抓廉政建立一样注重,时辰如履薄冰、小心翼翼,时辰处在自危形态,铭刻“不自危就会高危”。在安全生产的规矩面前,宁可“犯傻”、不克不及犯规;在据守各项准则面前,准则第一、灵敏第二。触及的各方主体,责任必需明确,建立单位把好步队选择关、勘探单位把好地基确认关、设计单位把好强迫性规范执行关、施工单位把好项目自查关、监理单位把好顺序监督关、监管机构把好行为落实关。只要当各方责任主体的责任真正获得有用落实,才干彻底改动“部分频出招、安全不退烧”的安全生产近况。
2.要在增强监管方法改变上下功夫。面临建筑技能的快速发展、建筑工艺的更新晋级、新型资料的不断涌现,建立工程安全生产监督工作沿袭保守、故步自封一定不可,必需既要有点子,更要有胆量,没有点子办欠好事,没有胆量办不成事。一是要采取自查与抽查、放哨与检查、明查与暗访相结合的方法,增强施工安全监管。各项目部要坚持项目负责人带班的自查准则,筑牢安全生产的第一道防地;监管机构既要有按期检查,又要有随机抽查和普遍放哨,还要有不打招待、不准时间的暗访,更要注重“两会”、严重节假期等主要时段的监管,具体避免企业作外表文章、虚伪迎检。二是要增强各方责任主体,从要我管向我要管改变。施工安全的治理,各方责任主体是第一道樊篱。而当前这一道樊篱基本就没有发扬它应有的效果,这种景象必需经过此次整治活动来予以处理。今后但凡内部治理机构不健全、关键岗位人员不到位、项目部不自查或虚伪检查、行为不规范的企业,将在诚信平台上予以曝光,甚至进行问责。这样做的目标就是要求各方责任主体改变观念、积极作为,自觉增强施工现场的治理,切实处理好本身存在的问题。三是要延长监管收集。随着城镇化历程的快速推进,我市工程建立出现建立项目多、投资主体多、参战部分(人员)多的特点,不只在城市(县城),就是在乡(镇、街道),也有多量项目开工建立。城市(县城)的项目还好一点,基本归入了监管范围,而乡(镇、街道)的很多工程尤其是农民自建房等处于无人监管的形态,一定会存在良多安全隐患。必需把监管收集纵向延长,充分发扬乡(镇、街道)的主体效果,发起社会各界积极参加,使安全生产的监管面掩盖全社会。
3.要在增强从业人员本质提高上下功夫。从当前我市建立工程从业人员的总体状况来看,绝大多数为农民工和从其他行业转移过来的群体,大多文明程度不高,技艺程度偏低,没有专业培训,不懂基本操作,不足安全常识和自我防备才能。不提高他们的本质,很难做到防患于未然。要催促企业坚持农民工夜校,增强安全生产知识的教育;要加大培训力度,保证特种功课人员依照规则操作;要增强对项目治理人员的监督,保证安全行为规范,真正使施工安全生产的有关律例、规范与技能办法落真实一线,从本源上预防或防止安全变乱的发生。还,要增强对监管人员的营业审核和专业常识培训,让他们“打铁先得本身硬”,真正成为实践上的威望、实践中的专家、处理问题的妙手,为建立工程的施工安全保驾护航。
三、增强组织指导,保证建立工程安全生产综合整治活动获得实效
建立工程施工安全综合整治活动任务重、要求高。为使活动获得实效,各地各部分务必高度注重,依照市县政府的统一部署和要求,精心组织、统筹协调、强力推进,保证获得实效,详细做到“三个到位”。
一是指导到位。为切实增强建立工程施工安全综合整治活动的指导,市里成立了建立工程施工安全综合整治活动指导小组。各县市区要尽快成立响应机构,明确指导责任,抽调专门人员构成办公室,负责活动开展的组织、协谐和监督指导工作,切实增强此项工作的组织指导。各级建立行政主管部分要紧紧围绕建立工程施工安全综合整治活动的工作重点,依照“县政府主导、部分各负其责”的要求,坚持责任追查机制,各负其职,各尽其责。相关部分的首要指导要亲身抓,分担指导详细抓,执行上下联动,齐抓共管,并将责任层层分化,落实到人。
二是宣传到位。要充分应用报刊、电视、收集等媒体进行普遍宣传,抓好言论指导,多方式、多条理、多渠道组织开展宣传活动,大力宣传建立工程施工安全综合整治活动的目标、意义和首要内容,还,对毁坏整治效果和治理不到位的行为果断予以曝光,并积极承受广大市民的监督。要把宣传工作做实、做细、做到位,努力构成县政府主导、部分组织、大众参加的优越气氛,为建立工程施工安全综合整治活动营建好的言论情况。
三是问责到位。依照“谁监管、谁负责”的准则,对发生安全变乱的企业,严厉执行“一票否决”;对负有监管责任的相关单位和个人从严、从重进行责任追查,决不姑息将就、决不庇护包庇。还要充分发扬社会和市场对企业的约束效果,将严厉违规和屡教不改招致安全变乱的企业在建筑诚信平台和有关媒体长进行曝光,并将其清出宜春建筑市场,以铁的手段来整治和规范好建筑市场次序,保证广大群众的生命财富安全。
同志们:
近年来,全县各级各类学校(幼儿园)强化"红线"意识和底线思维,大力推进"安全示范学校"和"平安校园"建设,狠抓学校安全工作,未发生大的安全事故,全县学校安全稳定形势总体平稳向好。学校安全工作永远在路上!为了更好地抓好学校安全工作,防止安全责任事故发生,尽最大可能减少师生意外伤亡,我讲以下三点意见。
一、安全工作问题通报
(一)近几年比较突出的学生意外伤害事故。
2014年9月至2016年4月,全县各级各类学校共发生学生意外伤害事故76起(学校有责任的24起),其中意外死亡17起(溺水死亡13起、交通事故死亡4起)。24起学校有责任的事故中, 2起事故与学校管理有关: 一是某学校几名学生凌晨1点左右,从学生宿舍吊窗溜出骑摩托车,到离学校40多公里的县城玩耍后,返校路上发生交通事故致1名学生死亡;二是某所学校学生宴请老师吃饭喝啤酒,回校后意外摔倒,摔成2级伤残,学生家长把学校告上法庭,要求巨额赔偿。
(二)深入基层学校调研发现的主要问题。
一是个别学校安全工作重视不够,存在侥幸心理。例如有的学校对安全工作很少进行专题研究,无安全工作计划,隐患台账不符、设备设施不齐、人员责任不清、管理制度不全;安全、德育、教学几块工作基本脱节;学校安全工作日志没有及时记录。
二是个别学校安全工作重布置轻落实,执行能力较差。有的学校印发的防溺水《致家长书》,并未发到学生家长手里,而是由学生代家长签字;许多学校安全应急演练走过场,没有针对性、实效性。
三是个别学校安全工作投入不足,潜在隐患较多。有的学校至今未安视频监控,学校门卫室防暴器材严重缺乏;有的没有专职门卫,个别学校甚至没有门卫室;灭火器数量不足,有的过期失效;寝室玻璃破损不更换,寝室铁床踩脚梯损坏不维护;学生在宿舍里点蚊香驱蚊子没有防火罩等设施;学生食堂下水道没有防鼠网、食堂没有防蝇条和灭蝇灯,操作间排水排气不畅,地板湿滑,天花板霉变严重;学生餐具自带自管;实验室强酸强碱等药品未实行双人双锁专柜管理,未建台账;全县9所寄宿制村小的学生伙房都未取得餐饮服务许可证,有的村小伙房极其简陋,设施设备十分陈旧(据了解,每所村小局里按生均600元/年预算经费,不足100人的按100人预算);学校门卫室未安装防暴一键报警按钮,不能及时将暴恐袭击险情迅速报告全校师生。(现在要求中小学应急演练"一月一跑"、幼儿园"一季度一跑",防火防震与防暴恐的跑法是截然相反的!师生不熟知险情声音信号、不熟悉疏散路径怎么能够跑好跑对?)
四是个别学校安全突发事件处置不当,应对能力不足。例如有的学校发现安全隐患只报告当地政府或有关部门,却不报告教科局,造成县教科局十分被动;班级发生学生意外伤害事故,班主任教师擅自处理不报告学校,不及时报保险,给后期校方责任险赔付带来困难(按保险法规定发生事故必须24小时报案);学校处理学生在校意外伤害事故自身保护意识不够,让别有用心的家长刻意钻空子将小事故演变成大纠纷,在学校毫不知情的情况下将学校告上法庭,索要巨额赔偿。
五是个别学校安全管理人员不足,力量薄弱。有的上千人学校只有一个安全后勤主任抓安全,没有安全专管员;寄宿制学校没有专门宿管员,学生一睡下就把学生宿舍大铁门一锁了事,夜间值守、巡查工作落不到实处;(一遇到紧急情况如何得了!)门卫室没有应急队伍名单和联系电话,门卫由老教师或工人担任;小学、幼儿园放学时教师持械值守工作落实不够。
六是民办幼儿园办园条件参差不齐,安全管理风险高。例如有的民办幼儿园持续投入不足,招生人数远远超过办园许可规模人数,校舍和活动场地超负荷运行;个别偏远农村幼儿园在园人数过少,收入保教师工资困难,无力增加安全投入,安保情况堪忧;全县民办园还有陵江片区的明珠幼儿园、倍蕾幼儿园、阳光幼儿园,东青片区的春花幼儿园、新苗幼儿园、开心幼儿园,五龙片区的阳光幼儿园,元坝片区的井坝幼儿园、龙水幼儿园、红苹果幼儿园,歧坪片区的明花幼儿园、龙垭幼儿园、明珠幼儿园、星星幼儿园、月山星星幼儿园、金太阳幼儿园,文昌片区的育红幼儿园、新兴幼儿园、星辰幼儿园等19所幼儿园没有购买校方责任险;给学生供餐的民办幼儿园只有部分城区幼儿园买了食品责任险。(不买保险,一但幼儿在园出了较大事故,请问各位园长有多大身家来赔付?)
二、学校安全工作面临的形势
当前学校安全工作还存在不少薄弱环节,学校安全形势依然严峻。从外部环境来看:一是自然灾害时有发生,地震、山体滑坡、洪水、泥石流给学生生命财产安全带来直接损失和严重威胁;二是我国改革进入攻坚区和深水区,社会稳定进入风险期,一些不法分子把学校和学生作为其报复社会、制造影响的目标。三是学校面临的反暴恐压力日益加大(大家不要认为暴恐袭击离我们很遥远)。四是强化责任追究和行政问责。从中央到地方,抓安全生产工作"党政同责、一岗双责、失职追责"的责任追究越来越广,处罚措施越来越严。从我们内部来讲:一是部分学校安防基础脆弱,教育投入还无法完全满足学校基本建设需要,安全防范能力还比较薄弱。二是一些学校安全稳定意识淡薄、校内管理松弛,安全教育流于形式。三是价值取向多元化下的学生心理健康问题逐步凸显,恶意的校园暴力欺凌事件时有发生,引起了社会广泛关注。四是学校安全联防联控工作机制还不够健全,未能与国安、公安、卫生、安监等部门形成合力,安全稳定监管仍有盲区。五是少数学校课堂管理不够严格,个别教师在课堂上言论偏激,对社会主义道路缺乏自信和理论认同,学生容易受到蛊惑。
三、增添措施抓好抓实学校安全工作。
(一)学校安全抓什么——把握工作特点,抓好常规安全工作。
学校安全工作重点是安全管理和安全教育,防范安全事故发生,最大限度减少师生伤亡。安全管理就是要管住学生自身的不安全行为,防范他人不安全行为的威胁;安全教育就是要让学生远离不安全行为,不对他人造成伤害。
要搞好安全工作,我们应把握涉校涉生安全事故发生的特点。中国教育报针对2000-2013年十年间全国发生的各类涉校涉生安全事故案例进行了调查分析:在1.4万余件学校安全事故案例中,事故灾难3839个、社会安全事件9369个、自害灾害事故173个、公共卫生事件618个。事故灾难中,溺水和交通事故比例最高。在社会安全事件中,比例最高的是暴力伤害事件。在公共卫生事件中,食物中毒比例最高,占所有卫生事件的60.2%.在自然灾害事件中,雷击和洪水引发的事故(事件)相对较多。导致学校安全事故发生的原因很多,通过分析可以看出,造成学校安全事故的原因主要是人的不安全行为,占96%,构筑物、设施等其他原因只占4%.
要抓好安全教育,我们要把握学生安全教育鲜明的季节特点。学校除了按照《中小学公共安全教育指导纲要》(见〔2007〕9号 )落实对学生的公共安全教育外,应结合季节特
点抓好以下教育内容:校园治安安全、食品安全、消防安全、交通安全,防震教育要经常落实,防溺水教育四至十月重点落实,特别是每年春末及时进行,夏季周末等放假前必须明确要求;防煤气中毒教育冬、春季重点落实;防地质灾害、防洪灾、雪灾等自然灾害教育夏季汛期和冬季重点落实;预防流行性疾病、传染病教育春季和秋季重点落实,疾控部门疫情预警后要有针对性落实;森林防火知识普及教育春季和冬季重点落实。县教科局安全股会在重要的时间节点给各校发短信进行安全预警提醒。
(二)学校安全谁来抓——落实岗位责任,建立安全责任清单。
《安全生产法》第三条明确规定:"强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制",学校作为一级法人单位,实行校长负责制,校长是安全工作的第一责任人,要对照2013年教育部印发的《中小学岗位安全工作指南》,通过一层对一层负责的方式,将安全工作责任明确到学校每一个岗位(共39类),细化到每一位教职工,真正落实安全工作"一岗双责"制度。学校要通过教职工会等形式,解决全体教职工对于学校安全工作的认识问题。学校安全工作就是一张严密的网,责任和制度是这张网的经线和纬线,教职工就是经线和纬线相交的结点,每人负责一块又相互联系,哪一个点出了问题网都要破。学校要把人员安排好,涉及安全工作的重要岗位不能出现空白,要设有安全专管员岗位,同时将安全教育与德育教育有机结合。石灶小学对全体学生进行"雅行"教育,将安全行为作为"雅行"的重要组成部分编入校本教材,值得借鉴。学校要督促、家长切实承担校外监护责任,应该家长承担的责任一定要提醒到位并留有痕迹。元坝初中通过建立安全责任清单的形式落实安全岗位责任,将责任清单在校内显著位置进行公示,值得借鉴。
《安全生产法》也明确了县教科局作为教育主管部门,要按照"党政同责,一岗双责"、" 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"规定,承担履行学校安全工作的监督管理责任,还有就是发挥部门的协调作用。也就是说,县教科局不会直接代替学校管安全,分管同志和职能股室人员也不是万能的,我们的主要职责是检查学校是否落实安全责任,督促学校进一步抓好安全工作,一旦发生事故后开展调查处理和责任追究。
(三)学校安全怎么抓——完善管理制度,加强安全能力建设。
县教科局转发了广元市教育局关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见》(苍教科函〔2016〕28 号),学校要按文件要求,扎实做好各项工作,通过推进 "坚持安全责任全员化,提升学校安全管理领导力;坚持安全教育课程化,提高师生安全认知能力;实现安全管理立体化,提高学校安全防范能力;落实安全建设标准化,提升学校安全保障能力"的"四化四能力"建设,全面提升师生安全素养和学校应对突发安全事件能力,确保校园内不发生影响社会稳定的群体性事件,不发生群死群伤的安全责任事故,不发生食物中毒事故,不发生火灾、交通、校舍倒塌事故,不发生重大治安刑事案件,让每一所学校成为学生安心、家长放心、社会满意的和谐平安校园。
2016年,在学校安全能力建设方面主要抓好三件事:
一是全县所有学校必须落实至少一名取得保安资格证的专职保安员。乡镇所在地中小学(幼儿园)保安员继续推行由专业保安公司派驻的试点工作(教科局给予一定资金补助);其余学校保安员通过专业培训取得资格证书。所有学校必须按标准为保安员配备防暴器材。
二是升级改造学校视频监控系统。对全县学校现有治安视频监控系统进行彻底摸排,不达标的进行升级改造,没安装的必须安装。
三是继续推动 "明厨亮灶"工程,开展学校食堂 "五统一"规范化建设。东溪片区明厨亮灶工作推进力度大,效果好,值得借鉴学习。我们将召开现场会,强力推进学校食堂制度、台账、标签、容器、色标"五统一"规范化建设,统一采购安装46所学校的食堂视频监控器材。
学校安全能力的提升,是一位校长优秀能力的最好证明。歧坪小学地处苍巴线交通要道,全校1500多名学生每次放学能在3分钟内让家长有序接走,值得肯定。
(四)检验安全工作效果如何——强化监督检查,落实三级检查模式。
为切实加强安全工作监管,县局提出"三级网格化"安全检查要求:学校坚持每天安全巡查,每周一次隐患排查,建立排查台账,校长必须亲自参与每月一次的安全大检查。片区教育督导站必须对辖区学校和幼儿园每月进行一次安全检查;县局每学期对学校进行一次安全工作督查。
安全后勤股要尽快印发学校安全检查参考手册,从教科局到学校一线管理安全的所有人员,都要知道安全检查该关注什么,如何记录、收集工作资料。县局也将加大学校安全工作的督查抽查力度,特别是回头查前面检查调研中发现问题的整改落实情况;检查方式也要改革,比如随机观摩学校的安全应急演练、询问学生安全教育情况、调阅学校领导干部工作手册等。安全股每个季度要将全县学校安全工作检查情况和学生意外伤亡事故及时形成通报,并将通报情况按规定纳入对学校的目标考核。