城市绿化建设调研报告精选(九篇)

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第1篇：城市绿化建设调研报告范文

现在，我代表园林局党组做20*年度述职报告，请同志们予以评议。

20*年是我市城市建设的攻坚年，也是我市园林绿化建设大发展的一年。一年来，我局紧紧抓住这一难得的机遇，团结带领全体职工振奋精神，克服困难，扎实工作，顺利完成了全年的绿化建设任务及其它各项工作。

一、加强班子自身建设，求实创新，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力

我局班子现有5名成员，班子成员事业心强，团结协调，作风踏实。面对20*年我市城市建设的形势和任务，我们清醒地认识到：一个班子的整体素质、领导作风和决策能力决定着一个单位事业的成败，因此，我们从一开始就把加强班子自身建设作为提高领导水平的重要途径，无论在城市绿化工作中，还是在其它各项工作的各个方面，始终坚持抓好班子自身建设和素质建设。

（一）狠抓学习教育，提高班子成员的理论水平

理论素质是领导干部的基本素质，去年我们重点抓好班子成员的政治理论及专业知识的学习。一是不断完善中心组学习制度。按照年初的计划，我们把每次中心组学习内容准备好，每次学习都做到主题突出、联系实际、讨论研究，并且要求班子成员每次学习完都要做笔记、写心得。二是紧跟形势抓学习。去年，我们将十七大和十七届三种全会精神、科学发展观、市委十三届三次会议精神等作为全年学习的重点，特别是在学习实践科学发展观活动中，联系工作和思想实际，要求班子成员都要写出有价值的调研报告。三是注重学习的实效性。去年我们更加注重现场实地的学习效果，6月24日组织职工前往同左路工地，现场学习绿化栽植、养护、管理等专业知识；12月9日组织职工到市展览馆观看“大同市20*年城市规划建设成果展”，切实增强了职工对市委、市政府“绿色崛起、转型发展”主题的深刻理解，并通过观看去年城建取得的成果，进一步提高了大家为城市园林绿化事业做贡献的决心和信心。

（二）加强自身建设，提高班子成员的责任心和事业心

去年，我们主要从三个方面加强班子成员自身建设：一是对自己分管的工作、分管的单位，在党组会上汇报，特别是提出存在的问题，并拿出处理意见，大家讨论。比如去年6月份，大同公园三个到期玩具一直不拆，群众影响很大，分管副局长拿出处理意见后，局党组决定一周内必须拆除，在大家的共同努力下，三个玩具全部拆除。二是去年凡涉及到群众利益的事，涉及到提干、聘干、绿化招投标等人们关心的事，全部在党组会上决定。去年八月份儿童公园主要负责人因病不能坚持正常工作，在调整人员时，由分管副局长酝酿提出候选人，集体讨论决定，班子成员出以公心，选出了公认的好干部。三是去年我们继续抓好班子成员基层工作联系点制度，要求每个成员做好调查研究，从基层工作的实际情况出发，努力创新思路。特别是在去年道路绿化过程中，遇到的反季节种植树木的问题，班子成员深入到一线同施工单位技术人员共同研究，并邀请专家现场指导，拿出科学种植方案，提高成活率。

（三）廉洁自律，树立良好的党员干部形象

园林局是一个业务职能部门，主要负责绿化工作，相对没有什么特权，但是我们要求班子成员要正确对待自己肩负的责任和权力，时刻用“八个方面”的要求规范自己的言行。去年同左路、御河西路的绿化工程时间紧、任务重，要求5月、6月两个月完成50万平米的绿化任务，10月、11月两个月要完成御河西路100万平米的绿化任务，这么大的量怎么完成？我们班子成员在党组会上明确分工，三个副局长一人负责一个路段，同时每个路段派三名管理人员，要求大家以高度负责的精神，按时完成任务，如果哪个标段出了问题，由哪个副局长负责。我们还要求班子成员廉洁自律、不循私情，按设计标准严格把关。另为，我们决定，纪检组长车玉清同志每天上路巡查各路段管理人员的上岗情况。全局上下奋战在第一线，在大家的共同努力下，我们按时按标准的圆满完成了政府交给的任务。

二、围绕“转型发展、绿色崛起”主题，竭尽全力做好城市绿化工作

20*年，全市共新增绿化面积310.03万平米，其中建成区新增绿化面积约175.4万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达33.61%、26.82%和5.5平米/人，比上一年分别提高了2.02个百分点、2.02个百分点和0.3平米/人，城市面貌发生了显著的改变。

（一）实施重点工程，全面推进城市绿化建设

去年，我们主要抓了以下几个方面的工作：一是实施了万株大树进城工程。这项工作从2007年11月开始到去年3月份，共移植大树7千多株（后来由于道路绿化停下），主要在大庆路、同泉路、迎宾大道等路段，我们班子成员一直在现场指挥、现场协调。二是实施了御河西路、同左路绿化工程。这两项工程是从去年5月份开始，到11月份完成第一期工程。时间紧、任务重，这两条路都要求在两个月时间内完成，确实十分艰难。但是我们班子成员没有被艰巨的任务吓到，一起顶着困难上，大家没有怨言，不辞劳苦，一直工作在绿化第一线，受到了同志们的一致好评。三是狠抓县区绿化、庭院绿化和小区绿化工作。去年，我们在抓城市绿化的同时，重点抓了小区和庭院的绿化工程。一座城市绿化的好坏，不仅仅是道路、广场和公园的绿化，而且庭院、小区绿化同样十分重要，我们严格执行“绿色图章”制度，凡小区建设、庭院绿化不达标的一律给予处罚。去年，这项工作虽然进展比较顺利，但还存在一些问题，今年我们将下大力气，加强这项工作的执法力度。去年我们把县区绿化工作作为推动全市绿化发展的一个重要环节，并对县区绿化工作按照省建设厅的要求逐步规范，进行业务指导，要求县区绿化严格执行一个百分比的增长速度，去年我们还派专人去大同县、广灵县、浑源县、左云县进行现场指导，并进行设计。今年我们将继续加大对县区绿化工作的指导力度。

（二）塑好窗口形象，加强公园广场整治

从去年2月27日开始，我局按照市政府开展城市环境综合整治活动的要求，以塑造良好“窗口”形象为抓手，重点整治了我局管辖的公园、广场、绿化带及游园景点的环境卫生，我们主要做了以下几方面工作：第一，加强监督检查。首先成立了由局领导亲自挂帅的三个“园林绿化整治监督组”，分别负责公园广场、承包路段、小游园景点的整治督查工作。其次，三个监督组坚持每周检查两次，周六召开碰头会，针对发现的问题，及时下发整改通知书，各单位按照要求都积极进行了整改。第二，做好宣传工作。去年2月27日，我们召开了全局园林绿化整治动员大会，3月25日，组织全局职工900多人集中开展了一场大规模的综合整治活动，对各公园、广场、绿带及景点进行了全面清理，营造出园林绿化整治的声势和氛围，同时，主动与电视台、报社等新闻媒体沟通联系，及时报道绿化整治的动态节目、文章共30次。第三，建立长效机制。我们出台了园林绿化整治标准及考核办法，严格按照要求，对大同公园、儿童公园、御河生态园、红旗广场、永泰广场的整治情况进行了百分制考核，总体效果明显，促进了整治工作的开展。我们还要求公园广场建立长效机制，落实责任制，持之以恒保持整治成果。第四，及时进行整改。五一期间，在各公园、广场向游客发放了500份征求意见卡，收回488份，整理汇总出有关服务质量、基础设施、环境卫生等意见建议250多条，有效地推动了公园、广场的管理和建设工作的进一步开展。

三、坚持协调发展，推进全局各项工作

（一）大力推进精神文明建设

我们认为，一个好的领导班子，不仅重点工作要抓好抓出成效，其它各方面的工作也不能落后。去年，我们抓了以下几个方面的工作：一是认真组织并积极参加迎奥运活动。去年，我局积极参加了市里的各项迎奥运系列活动，并以“倡议单位”的身份与市里其它30家单位共同向全社会发出“我参与、我奉献”的奥运倡议书，我局所属公园、广场的职工加班加点搞好服务和管理，为游人提供了良好的环境。二是为5.12四川汶川大地震捐款献爱心。培育具有“奉献、关爱”新时代园林职工，是我局精神文明创建工作中一贯坚持的理念和方向。去年5.12汶川大地震发生后，班子成员带头和广大干部职工积极捐款捐物，表达了对灾区人民的关爱之情和对抗震救灾工作的支援，前后共计四次捐款8万余元。特别是在接到交纳“特殊党费”的通知后，班子成员立即带头每人交纳1000元“特殊党费”，全局200多名在职、离退休党员以及入党积极分子也纷纷慷慨解囊，共计交纳“特殊党费”27710元。去年10月我局被大同市委、市政府授予“文明和谐单位”称号。

（二）积极开展双拥工作

我局是全市七家双拥工作搞得较好的单位之一。十几年来我局与66077部队一直相互帮扶，共建友好军民关系。特别是去年在我局实施的绿化工程中,时值天寒地冻，给施工带来很大困难，部队官兵们了解到这一情况后，主动请战，出动800多名官兵，连续两天挖了200多个树坑，为绿化工程的顺利完成作出了积极的贡献。去年八一期间，我局慰问组驱车200余里，前往河北宣化城南靶场基地慰问在那里刻苦训练的66077部队官兵，向他们致以节日的祝贺，并送上慰问品。官兵们对我局冒酷暑远道而来表示深受感动。去年我局被山西省精神文明建设指导委员会授予“山西省军民共建社会主义精神文明先进单位”称号。

第2篇：城市绿化建设调研报告范文

加快城市建设提升城市形象

——关于推进城区规划建设的调研报告

提高城市的规划、建设和管理水平,改善城市环境，塑造良好的城市形象，是增强城市竞争力的有效手段，是执政能力的重要体现，同时也是广大群众关注的热点问题。在今后一个时期，加快城市建设，提升城市形象，全力打造适宜居住和发展的现代化山水园林城市，将是市委、市政府的工作重点。

一、城区规划建设管理的现状

1、城市空间拓展滞后，制约了城市发展的速度。经过几十年的发展，沙坪城区已经形成以沙坪旧城区为中心，主要沿人民东路、人民南路、新城路以北等呈中心发射发展结构，截至二OO四年，建成区面积为15.17平方公里。近10年的城市发展主要局限在新城路以北、沙坪河以南的狭小区域，没有适时将城市发展空间向东、向南拓展，没有及时调控城市发展架构和合理优化城市布局，制约了城市的扩张发展。旧城区所在地人口密集、布局拥挤、道路狭窄，空气质量较差。如房地产开发没有拉开格局，用地紧张，地价攀升，是造成商品房价格偏高的原因之一，整体房价水平是五邑地区最高。

2、城市规划得不到有效贯彻执行。历史上，随意更改规划使用土地时有发生，导致规划的权威性得不到保障，城市建设与城市规划脱节，主要表现在三个方面：一是土地的开发利用与城市总体规划不符，一些建设项目违背总体规划，改变土地使用功能；在上世纪90年代前出让的土地较分散、无序，与总体规划不衔接，征地红线没有与道路红线、规划用地界线一致。二是功能设施不配套，基于资金的考虑，在城市建设过程中没有按规划合理配套道路、学校、医院、文化等设施，如城区新业路、新环路未能拉通，没有实行雨水和污水分流。三是开发建设时序混乱，没有按照总体规划、分步实施的原则推进城市建设，遍地开花，造成城市建设的散乱。

3、城市建设品位不高、缺乏特色。相对来看，沙坪城区的规划、建设和管理水平滞后于我市的经济发展，跟不上时展要求和人民群众日益增长的物质和文化的需要。一是城市建筑特色不鲜明，有个性、有风格、有时代特点的建筑物不多，缺乏城市亮点和地方特色。二是城市建设缺乏文化内涵，没有彰显*拥有李铁夫、梁赞、胡蝶等历史文化名人的风格和*特色的地方文化特征。

4、城区综合管理水平较低，城区运营秩序有待进一步改善。城市入口及主要道路两旁的建筑物多为火柴盒式，有些因年久失修，显得破旧、凌乱。乱搭乱建时有发生，“脏、乱、差”现象仍然存在，影响了城市的形象。在去年底，我市大力整治占道经营、车辆乱停乱放行为，由于建设了新业综合市场，为临时摆卖摊档解决了出路，城区管理秩序明显改观，仍要进一步巩固。由于历史的原因，城区道路狭窄，加上车辆增长迅猛，据交警部门统计，近年我市平均每月小汽车新车入户150辆（其中，四月份单月为250辆）、摩托车新车入户1000辆，城区道路交通的承载能力受到更加严峻的考验，交通管理压力加大，塞车、塞路情况时有发生，特别是上下班高峰期为甚。一些住宅小区商住楼首层改变使用功能用作商铺或饮食档，使小区车辆停放秩序混乱，造成交通阻塞，影响消防安全。此外，城市绿化管理水平不高，绿化品种单调，层次感不够，一些道路绿化缺乏养护，花圃尘土。

5、对土地资源管理不够完善，控制力度不足。

第一，政府控制土地少，土地增值流失。早在20世纪90年代初，我市就对城区规划控制范围内实行土地统征，主要征地集中在谷埠和坡山地区以及*大道、江肇公路、广湛公路两侧及大雁山的西南侧。当时，我市实行土地统征，意识是超前的，做法也是可行的，但是在具体操作中，由于在以地换路，出让土地偿还工程款，以及安排农村集体建设用地等问题上处理不够妥善，造成政府掌控的土地资源少，分布散乱，基础设施不配套，当时转让地价未能充分体现土地的价值，使土地增值收益流失到私人发展商手中。据国土部门提供的数据显示，目前政府控制的适合当前城区拓展需要的存量土地面积只有6128亩（其中雁山脚片3814亩，行政中心片1491.4亩、东湖片822.7亩）。

第二，农村自留用地开发无序，建设标准低。规划区内保留了大量的农村自留发展用地，据国土部门统计,共有1233亩(其中*大道片718亩，*标志至九江大桥片515亩),这些自留发展用地由村一级开发，建设起点低，且分布零散，造成城区建设上的混乱,制约了城区规划建设的发展实施。土地资源得不到充分利用,首先，“城中村”存在诱发土地无序开发和粗放利用，导致土地资源不能发挥最佳效益，不利于土地资源的连片开发和集中使用，造成有限的土地资源浪费。其次，未经改造的“城中村”大部分房子建筑密度高，乱搭乱建现象突出，公共设施缺乏，安全隐患较多，影响城市总体规划。再次，“城中村”土地利用混乱，居住用地，工业用地，商业用地等相互交织，新旧住宅参差不齐，土地利用率和产出率都较为低下。

第三，城区规划建设与沙坪镇、村发展经济的矛盾难以协调。一方面，沙坪镇为发展村级经济，在城市主干道两旁建设低档次、临时性、简易建筑物，用于生产经营，发展经济，既影响了城市形象，又与城区发展总体规划相冲突。发展下去，一旦城区建设需要，拆迁难度加大,建设成本升高。另一方面，市城建规划部门与沙坪镇建设办审批权存在界限不清，职责不明，造成在执行、落实、督促检查城区发展总体规划等方面比较混乱。

6、启动新城区建设资金压力大。我市财政实力较弱，仍处在“吃饭”财政的状态，政府难以安排大笔财政资金用于城市建设，资金在城市建设中的供需矛盾十分突出，启动新城区建设资金压力大。

二、加快城市建设的建议和措施

1、明确城市发展定位，构建现代化山水园林城市。在今后一段时间内，*城区的发展应按照市委九届四次全会确定的城市发展战略和发展定位来进行，即紧紧依托西江、大雁山等山水资源，按照“东移北拓”的城市空间发展战略，积极构建现代化山水园林城市。在具体城市形象设计方面，要根据*城区总体规划，将城市形象定位为：凭借优越的环境优势及独特的五邑文化，营造舒适优美的生活休闲空间，使*成为珠江三角洲良好的人居城市和休闲度假胜地。新区建设注意挖掘城市历史文化内涵，提升城市的文化品位和档次。城市的发展如同经济的发展，也要因地制宜，确定符合自己城市发展的正确方向，既要和谐地融入周边城市之中，成为珠江三角洲经济核心区城市群必要的补充部分；更要挖掘独特的资源，形成比较优势和特色，走出一条符合*实际、具有显著特色的城市发展之路。

2、坚持“经营城市”的理念，推动城市滚动发展。坚持以经营城市的理念贯穿城市的规划、建设和管理的各个环节，用市场经济的手段推动城市发展的良性循环。积极探索城市建设投资体制改革，努力拓宽融资渠道，走出一条符合我市实际的城市建设融资新路。要全方位经营城市，通过经营有形和无形资产，设立并筹集城市建设发展基金，实现政府资产最大化、资本化，真正以经营城市的理念建设城市，以经营城市的谋略推销城市。在经营城市理念的指导下，在具体操作上应明确以下几点：

第一，应确立城市建设是拉动经济快速发展重要手段的意识。根据经济增长理论研究成果表明：在一定程度上，工业化与城市化是推动经济快速发展的并驾齐驱的两大手段。在广义区域内，一般是工业化的拉动作用更为明显；而对于具有一定产业基础和人口集中度较高的城市而言，城市建设在促进经济快速增长的作用显得更加重要。因此，无论从提升城市形象的角度，还是从拉动经济增长的角度考虑，市委市政府都应将城市建设作为未来5年的重要工作抓紧抓好。

第二，政府应当最大限度地掌控公共资源。经营城市的实质是经营公共资源。有资源，才有效益，既然是公共资源，就应该由政府来掌握，而不应将资源分散、流失在私人或小团体手中。资源控制在政府手中，通过市场手段有计划地开发利用，确保资源收益能最大限度地集中在政府手中。从我市角度看，应予掌控的公共资源主要包括土地资源、出租车经营权、路灯广告位、石场陶瓷土等矿产资源经营权等。

第三，政府投资主导作用与市场机制有效结合。在重视发挥政府的宏观调控和主导作用，加大对基础设施建设的投入前提下，重视发挥市场机制的作用，遵循价值规律，积极引导多元投资主体参与基础设施建设。只有按照市场经济的要求，充分发挥市场机制与宏观调控的双重作用，调动社会资金的积极性，建立多元化的投入机制，进一步拓宽筹资渠道，才能从根本上解决城市基础设施的建设资金问题。

第四，坚持基础设施先行，土地出让置后的原则，确保政府掌控土地升值空间。在加快建设和财力有限矛盾较为突出的情况下，新城区的开发建设要坚持规划先行、基础设施先行的原则，将土地出让置后，充分挖掘土地的潜在价值，待土地因基础设施完善而升值后再行出让，使政府掌控土地升值收益，改变过去那种土地出让在前，开发建设在前，基础设施滞后，基础设施的投资回报流失在私人开发商手中的状况。

第五，遵循市场经济规律，组建城市建设投资开发公司。搭建经营城市平台，以开发公司为主体实施资源经营，融资和筹集建设资金，实施政府主导、市场运作、以地生财、滚动发展。

3、坚持规划先行，确保规划的权威性。

“规划是龙头”，要以科学的态度和超前的理念，用规划引导建设，用规划规范建设，做到高起点规划，高标准建设，促进城市新形象的形成。以总体规划为龙头，做到规划先行，并按照规划要求建设新城区，尽快做好新区控制性详细规划，确保规划的权威性、严肃性。立足长远发展，抓紧有关规划控制问题：一是西江边土地控制问题。要建好山水园林城市，其中关键因素之一是控制好西江周边土地，一旦土地失控，要形成城在山水中、山水在城中就难以实现，为了保护好水源、自然环境，建议制定西江景观控制规划。二是控制城中村发展问题。城中村是历史遗留下来的问题，改造城中村要考虑历史和现实的情况。就规划而言，要注意做好控制城中村的发展问题，控制不好，给开发拆迁带来的难度就会加大。

*城区规划区范围包括沙坪全镇及桃源镇的竹朗，古劳镇的连南、新星、上升、古劳、双桥及雅瑶镇的石湖、陈山、大岗、黄洞、古桥、古蚕等行政村，总面积约81.4平方公里。

到2020年，*城区建成区用地规模规划内城市的用地规模为23.28平方公里。市委、市政府“东移北拓”的战略，与*市城区总体规划发展方向相吻合。城区东移，从城区总体规划来看是对谷埠组团的开发。谷埠组团包括坡山区、滨江区、汇源区。以高尚居住、商业、旅游、体育等功能为主。这是考虑到城区的生态与环境的可持续性发展、西江边及大雁山环境吸引，宜开发高尚住宅区和发展商业、旅游业。由于谷埠组团功能的战备转移，规划要求原水泥厂、印染厂、造纸厂等工厂搬迁或改变为生活居住功能。

4、正确处理新旧城区关系，重点建设新城区。

要按照拉动新区、疏解旧区的原则，将工作重点放在新城区。将资金、人力和资源重点投入新城区的建设，旧城区主要目标是维护和加强市政管理，将其列入控制建设范围，严格控制旧城区的建设，引导城市功能设施、部门大楼、公益设施和人群向新城区聚集，促进集聚要素的重新组合，从而推进产业和社会事业在新城区的快速发展。在新城区的建设启动上，要做到“四个拉动”：

一是路网拉动。要以骨架路网的开通拉动新城区的开发建设，加大规划框架内城市道路和区域道路的建设力度，通过市政主干道的建设，提升新城区的集聚能力。要加快*大道的改造工程，延伸南北主干道文华路（南边延伸到佛开高速，北边延伸到新环路），开通大林路（蓝鸟厂——*大道），拉近新旧城区的距离，贯通雁伍线，新环路、新业路的全线开通也要提上日程。

二是配套设施拉动。通过配套设施的不断完善，提升新城区环境的吸引力。做好新城区水电设施和给排水、排污等设施的规划建设，特别是做好新城区的亮点工程*公园和大雁山休闲生态区域的规划建设，以美化工程的启动建设增强新城区的环境魅力。

三是政府工程拉动。新行政中心的建设要制定实施方案，以可预期的市政府大楼兴建增强投资开发商的投资信心。在新行政中心不能短期内搬迁的情况下，也要鼓励有条件的职能部门大楼先行启动建设。政府工程启动建设将大大刺激开发商的投资热情，提升周边土地的价值空间。

四是教育拉动。教育拉动是拉动新城区建设的最有效手段之一，优质教育资源可有效刺激房地产业的升温。要结合我市建设教育名市，教育资源大整合的有利时期，在新城区划出专门的教育功能区，将优质的教育资源和教育设施建设好。可考虑将一中、鹤华、一小等优质教育资源通过市场化运作部分搬迁到新城区，即使暂时不具备条件建设新校舍，也要预留发展空间。同时，在教育功能区，也要配套相关的文化体育设施。

5、加强对现有城区的管理。

第一，理顺管理体制，适时将沙坪镇改为街道办事处。目前，城区的行政管理体制已经不能适应形势发展的需要，难以协调城市规划建设与城区镇发展经济之间的关系、难以理顺管理权限，为避免多头管理，条件成熟时，将沙坪镇改为街道办事处。五邑地区有先例，新会、开平等市的城区镇已改为办事处。

第二，抓好开放式住宅小区的管理。推行物业管理，建设封闭式安全文明小区，物业管理要逐步推行业主大会形式。

第三，要进一步解决好停车位问题。改造楼宇之间花圃作停车位，恢复住宅小区停车房的使用功能，新建住宅小区要按比例设置停车位。

6、加强对土地的调控力度。

政府掌控土地是实施规划的有利前提，针对目前市政府掌握的土地既不多，又分散的情况，应从以下四个方面加强对土地的调控力度。

第一，预征城市未来发展用地。在条件允许的情况下，尽可能多征城区未来发展方向区域的土地，特别是骨架路网两旁的土地，使土地升值空间尽可能掌握在政府手中，为今后城区拓展储备土地资源和建设资本。

第二，严格控制土地供应。要依据城区拓展和建设进程及规划要求，有计划、有步骤地供应土地，土地供应要严格按照有关程序操作。建议通过土地储备机制保证土地的集中供应，按照城市建设进度合理安排土地，调控土地一级市场，通过招标拍卖挂牌出让形成价格，确保政府土地收益最大化。

第三，大力清理闲置土地。闲置土地成为启动新城区建设的一大障碍，据国土部门提供，已出让未建设的商住用地面积达2306.7亩（其中*大道至九江大桥片1945.8亩，城市广场片360.9亩）。如惠康公司约700亩、利丰公司约1300亩等地块已闲置多年，应按有关法规进行清理处置。建议对已出让的土地进行清理，对征而未建设而又超过规定限期的用地回收，以新一轮近期建设规划为依据，建立完善的规划国土协调机制，保证土地出让与总体规划协调。通过建立土地管理模式形成约束机制，规范用地的开发和使用。

第四，统一集中安排农村自留用地。目前沙坪镇沿*大道七个村委会的自留用地分布在主干道路两旁，不利于统一规划建设，建议用调地的办法，统一集中安排农村自留用地，改变农村自留地的分散状况，保证农村发展用地不影响、不制约城区（特别是重要地段）的拓展。

7、多渠道筹集资金，为启动新城区建设提供有力支持。

第一，探索城市建设投入产出循环机制。建议运用土地置换、合作开发等市场方式负债经营、开发土地，参与开发的企业可共享土地收益，以此为机制，优化整个土地开发的市场化途径。

第二，新城区建设启动资金来源有以下几个途径：

①土地出让收益，按国土部门测算，政府控制的大雁山脚地块3800亩、*公园周边1000亩规划作商住用途，可出让部分土地作启动资金。

②国有资产转制收益。口岸开发公司、自来水公司、住宅公司等资产相对优质，可考虑通过国有资产的市场化出让筹集发展资金。

第3篇：城市绿化建设调研报告范文

（一）以长效化管理为目标，促进城市管理工作的系统化、制度化。城市管理年最明显的成效之一是引进了城市管理效能监察，通过分解工作流程，明晰各级管理和执法部门的责任，由城管办和监察局联合实行工作督查，对不作为、乱作为的行为进行责任追究，保证了各项城市管理工作的落实，特别是在严控和查处违法建设、违法施工的重点工作中效果显著。

（二）注重开拓创新取，推动城市综合管理水平上新台阶

一是推进了思路创新。我市全面推进旧城社区环境整治工作，让每位老百姓身边的环境都在逐步改善，使广大市民分享到我市城市建设管理的成就，得到群众的欢迎。

二是推进了制度创新。荔湾区委、区政府实施城市管理综合检查考评，理顺街道和区职能部门间的关系与责任，把先进评选、年度考核、公务员考核、干部任用与考证成绩挂钩，对工作不力、进度迟缓、影响全区工作的单位、个人给予严肃处理，形成了“责、权、利”相统一的考核责任制。

三是推进了机制创新。越秀区有20名公安人员进驻城管队伍，通过城市管理行政执法公安保障机制，有效预防和减少了城管执法暴力行为。天河区的城市管理联合执法机动小分队，重点解决城市管理的热点、难点和黑点问题，取得明显成效。白云区的新疆少数民族城管协管员小分队，对整治少数民族人员占道经营、乱摆乱卖行为起了重要作用。

四是推进了工作创新。实施日常管理和突击整治相结合，实施整治行动月活动，以区、街为单位，动员全市人民共同参与城市管理，掀起了一轮又一轮的城市环境整治新。白云区推行的“捆绑式”管理模式，使街道的属地管理责任得到进一步落实。

（三）积极服务群众，充分发动群众参与城市管理

城市管理工作要在工作中赢得群众的理解、支持和拥护，必须为民办实事、做好事。城市管理12319投诉服务专线紧紧抓住在建工地夜间施工吵民和夜间烧烤档、饮食店占道扰民等市民投诉的热点和难点问题，通过在各区和各职能部门建立起高效快速的联动机制，解决群众的实际困难，做到宗宗有落实，件件有回音，成为一条“得民心、奋民心、聚民心、暖民心”的市民心声热线。

（四）深入基层，加强调研，提高城市管理决策的科学性

城市管理年的重要任务就是要从源头上查清制约和影响城市管理成效的深层次原因，从而进一步创新管理机制，有效解决问题。为了查清我市农民违法建设的原因，市的调研组历时两个半月时间，对我市违法建设深层次的问题进行了分析，形成了一份长达2万多字的调研报告，对推进农村的合法建设成了重要作用。

为筹建城市管理联合执法队伍，解决当前我们城市管理工作中的热点、难点问题，市有关部门两赴南昌、*、*等地，取得了丰硕的调研成果，形成了共同推进联合执法工作的共识。

（五）加强宣传，营造城市管理年的工作氛围。

通过开展以“全面深入开展‘城市管理年’活动，努力建设和谐*”为主题的系列城市管理宣传活动，印刷和派发20多万份的城管年宣传单张，广泛宣传城市管理年的工作要求和进展情况，激发广大市民群众积极参与的热情，在全社会形成城市管理齐参与，人人共创文明城的良好氛围。

以上工作成绩的取得，是市委、市政府的正确领导和市、区、街各有关部门共同努力的结果。在充分肯定去年工作成绩的同时，我们也应清醒地看到在管理和执法工作中的薄弱环节和不尽人意的地方。如，一些区的城管委及其办公室的机构和日常运作还未理顺，许多城市管理的工作和措施未得到落实。一些街道还未把主要精力放在城市管理上，不少二级道路和市场周边的占道经营现象仍然存在，人行道乱停放问题日趋严重。城乡结合部和“城中村”的“脏、乱、差”问题还未从根本上解决。余泥渣土管理未能根据新形势及时调整工作方法，致使余泥洒漏现象时有发生。城市管理暴力抗法形势严峻，*年，仅城管综合执法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受伤的城管执法人员多达330人。

三、*年城市管理的思路和目标

*年是我市三年加强城市管理的第二年，是我市创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市的关键年，也是全面启动迎“亚运”环境综合整治工程的重要一年。今年城市建设和管理任务将更加繁重，城管工作的指导思想是以解决城市管理中的“热点”、“难点”问题为突破口，以严控和查处违法建设、严管“六乱”、全面整治社区环境为主线，不断提升城市综合管理水平和服务功能，实现城市环境的“洁化、美化、静化、序化”以及保障城市公共设施的安全、有序、高效、优质运行。

今年我市城市管理的主要任务有：

第一，严格规范城市管理秩序

1.在严控和查处违法建设方面

一是严格控制新的违法建设，完善控违责任制，建立高效的巡查监控网络，确保将新的违法建设控制在萌芽状态。

二是全面清理城区过期临时建设和历史违建。在对辖内违法建设全面摸查的基础上，制订“拆违”和整治方案。在今年底前要清拆过期临建和2002年以来新发生的违法建设150万平方米。

三是继续清理违法构筑物，重点是违章占用市政道路和市政设施设置牌、杆、亭、站、栏等构筑物，清理整治现有报刊亭。

四是继续清理违法户外广告和招牌广告，逐步清理严禁设置户外广告路段的违法户外广告，清理严重影响城市景观和市容的户外广告，规范主干道招牌广告的设置。

2.在严控和整治“六乱”方面

一是整治城区占道经营，基本消除城区主干道和重点地区乱摆乱卖现象。

二是标本兼治整治乱张贴、乱涂写，在主干道、窗口地区、重点地区基本消灭乱张贴涂写现象。公安部门要加强对制贩假证的违法行为进行侦查，从源头上根治“城市牛皮癣”。

三是大力整治市区车辆乱停乱放，重点整治阻塞交通的、主干道两侧人行道以及酒家、娱乐场所外的违章占道停车。合理设置停车咪表，规范停车秩序。

四是重点整治房地产楼盘、商家促销、大型展销会场的违章乱拉挂，加强对公益宣传拉挂横额、标语的管理。

五是严查道路乱堆放，及时清理占道堆放余泥、杂物。防止未经审批擅自开挖道路，采取各种有效措施从源头上根治重复开挖现象。

六是管好余泥排放源头，加强出泥工地和散体物料运输责任人的法律法规教育，整治泥头车乱撒漏污染路面。

3.在规范建设工地管理方面

一是严控和查处违法施工，确保工地安全生产。

二是加强对在建工地文明施工管理。抓好建设工地“围蔽”，严格按照“一不准进，三不准出”的要求加强对泥头车和散体物料运输车辆的管理，定期美化整饰工地围墙。

三是严管施工工地噪声扰民，重点查处违法夜间施工行为。

第二，全面开展城市环境综合整治

一是开展城市环境管理达标社区创建活动，今年要完成全市30%旧城社区的环境整治工作，逐步整治旧城社区环境。

二是全面整治主干道两侧及内环路、高架桥视线范围内的闲置地块，积极开展主干道“烂尾楼”景观整治工作。

三是开展北环和广深高速公路、华南快速干线、内环路广佛放射线、内环路广清放射线、新光快速路和铁路沿线等重要城市进出口两侧视线范围内200米的环境整治专项行动，清拆“违建”、过期临建和窝棚，清理垃圾，清除卫生死角，整饰建筑物天面和立面，改造和整饰招牌广告，多种大树，绿化美化。

四是开展珠江、河涌和重点参观路线和重要景观地区的环境整治行动。

第三，加强城市公共设施的日常管养

一是加强对人行过街隧道、人行天桥等市政设施的管理工作。

二是在确保城区主次道路、重点场所的清扫保洁，开展门前七包管理，解决沿街商店门前卫生保洁问题。加强珠江水面保洁工作，做好市内河涌水面的保洁工作。

三是实施“城中村”垃圾集中收运、集中处理，提高“城中村”环境卫生管理水平。

四是加强城市绿化管养，做到花鲜草绿，不枯萎，不缺株，不黄土。

五是继续实施户外广告位置使用权拍卖。今年要完成编制天河商圈、环市路和*火车站地区、中山路、康王路等路段的户外广告规划，并开始组织实施公开拍卖。

六是对报刊亭的经营模式进行创新，如对委托经营、整体拍卖、投标竞投等多种方式进行比较，找出适合*市城市特点的经营方法。试点推进中大北门广场等重点地区售货亭使用权的公开拍卖。

第4篇：城市绿化建设调研报告范文

橘子洲， 又名水陆洲， 长岛， 卧于长沙湘江江心， 襟连两岸琳琅市区， 是长沙城市“山水洲城浑然一体”宏观空间格局和风貌特色的一个“景眼”， 和国家级岳麓山重点风景名胜区范围的一个组成部分。20 世纪60 年代初规划确定全洲建为水上公园， 1975 年实施建园规划第一步修建了洲头纪念区。尔后， 全洲建公园的规划经湖南省政府专题批准。1980 版、1990 版长沙城市总体规划将其纳入相关专业规划内容， 长期予以严控管理。现在全洲建公园已列入政府议事日程。正当市民十分关注、纷纷为建园献策建言的热潮时， 一个建设“橘子洲世界城市论坛暨世界城市公园总体策划方案” (以下简称“世园构想”) ， “打破惯例”通过新闻会“隆重地”亮相于全市全省人民面前。这个由国际某专业机构的一位博士、主任“任国际顾问”、“国内众多专家参与共同策划”、某高等学府的某学院“历时年余苦心研究的科研课题成果”， 着眼于“当今世界论坛经济和会展经济”的热点， 从争取“把世界城市论坛永久固定地开到橘子洲这一核心理念”出发， 要通过进行系列具体建设开发， 将“橘子洲主题形象定位为世界的橘子洲， 中国的达沃斯(现在世界城市论坛非固定的地址) ”。这个构想方案较其他建议迥然不同， 把橘子洲公园一下提升到了世界高度， 一时成为热门话题。我， 自然也大为兴奋了一阵。尔后细思之， 感觉颇多雾水有点几摸不着北; 特提几个问题， 谨向策划该方案的专家们请教吧。

2 　“世园构想”确实宏伟， 未必科学可行

“世园构想”， 要在橘子洲“现有全部区域内”， 兴建包括世界城市论坛主会场等9 个有关世界城市诸项内容的展示园(场、馆) ， 及2 个湖湘文化展示馆(廊) 。即是要兴建一个由11 大建设项目结集的庞大建(构) 筑物群落工程。常识告诉我们， 任何一个建设工程项目， 都只能落在地块上面不可能是空中楼阁，最基础的条件是其定点的用地状况如何。橘子洲全区范围土地面积为107hm2 (含几个子洲) 。除南头纪念区和几幢要保留的洋建筑占地面积外， 剩下100hm2 左右。以博鳌为例， 仅亚洲论坛会场、与会人员休闲俱乐部、别墅村(水城) 等3 个建设项目用地即近200hm2 ， 且仍在继续拓展中。这只是一个洲级论坛。“世园构想”要建容纳世界城市论坛的主会场、相应的俱乐部、别墅村等3 个项目， 把橘子洲全范围的面积用完可能还差很多， 遑论其他。长沙、深圳的“世界之窗”， 分别占地39 hm2 和48hm2 ， “世园构想”要建一个“世界城市主要建筑展示园”， 内容应比“世界之窗”更多、规模更大， 用地面积会是两者的几倍呢? 长沙和深圳的“民族文化风俗村”分别占地4016hm2 (含水面) 和23hm2 (不含水面) ， 仅22 个村寨， 只是省级和全国级范围; 现要在洲上兴建“世界城市文化风俗展示园”， 用地又该几何? 昆明世界园艺博物园占地218hm2 ， 上海世博会会址占地40hm2 ， 长沙五城运动会主会场及配套设施占地6617hm2 (不含运动员村) ; 现要在洲上建设“世界城市博物展示馆”究竟又需多少用地? 至于还要建世界城市“广场”、“城市首脑及杰出人物展示园”、“城市标志展示园”等等就更难想象其用地规模了;还有与各大建设项目配套的管理、办公、生活服务用房， 管理人员(不会是少量人员) 的住宅， 庞大的道路、停车场等基础设施， 也难以想象要多少用地了。尽管橘子洲随江流淤积泥沙堆成， 也决不会随着人们如此众多的宏大构想而急速膨胀起来的吧。

处于江心的一个小洲， 交通容量十分有限， 庞杂公建必然派生出庞大的人、车、物流交通，该如何解决? 特别是论坛会期间的高峰交通决非现状的一桥一支路承担得了， 总不能单修一条橘子洲专用的湘江大桥吧。

橘子洲本为泄洪洲、城市淹没地域。标高仅33～35m (个别点36m、长沙现状防洪高程为38m) ， 不论几级洪波都要淹没3～7 天。兴建众多世界级大体量工程， 抗洪怎么办? 即便不惜任何代价加高洲边堤防达到防洪标准， 是否又会阻碍泄洪? 是否符合国家还林还湖的环保战略精神? 洲堤内的排渍排污更不好办。洲尾的傅家洲东岸边是水厂取水源头所在， 经反复调研论证、以迁走当时洲上3 户农户、整个橘子洲规划建为水陆公园为前提条件而定点的， 属城市西北片几十万居民生活和生产用水的自然生态和水源绝对保护区。希图把论坛与会者的别墅村和俱乐部建于其上， 对城市生活生产有益否? 对环境保护有利否? 对论坛及其别墅村是好还是不妥? 总不能为此将一个日制水能力30万吨(远期40 万吨) 的水厂搬掉吧。

试想， 如按“世园构想”实施， 过多的人为矫装打扮， 超高强度的建设开发， 意味着对橘子洲的历史、自然的掠夺性索取和无情的建设性破坏， 其反弹的恶果必然招致对城市对人类的无情惩罚， 历史一再证明此乃不争事实。

3 　民族的、地方的， 才是世界的

“世园构想”认为: “把世界城市论坛固定在橘子洲”， 其“主题形象”就会是“世界的橘子洲”了。甚至“长沙建设国际化都市、湖南进入世界目光的梦想， 将有可能通过这一想法成为现实”。

何为国际化都市? 长沙怎样建设国际化都市? 全省怎样进入世界目光? 囿于知识和水平， 我无资格就此问题说三道四。搞城市建设当然要面对世界放眼未来。问题在于橘子洲公园能否走向世界， 是否世界的， 不决定于主观臆断而决定于遵循国际省情市情洲情的客观发展需求与可能， 实事求是因地制宜地妥善为之; 还要靠实践的检验、获得历史和人民群众的认同。橘子洲之所以蜚声中外， 只因它是人文积淀的历史遗存与自然天赐的水陆秀美风光相凝结的“瑰宝”， 并非“镀金打造”“贴签拨高”所为其功的。“世界之窗”是不是世界的呢? “国际会展中心”堪称是现代化一样作品， 是否就是世界级的精品呢? 博鳌， 当前去旅游的人不少， 是否就是亚洲的博鳌呢? “迪斯尼乐园”前往的国际游客也多， 是否即为世界公园呢? 均只因其各具自身特点颇能引起国际游客的青睐所致。设若在洲上堆砌再多世界级的“国际性”建筑， 人们“似曾相识又相见”， 会有多大印象和吸引力?即便能给人们某些好的印象和感受， 也许只是一池泡沫而已。因此必须切实地正视橘子洲地地道道是中国湖南长沙的这一现实，完全摒弃“世界的橘子洲”的主题形象定位， 不热衷于“世界级”的捕风捉影， 充分发挥本省本市造园的人才和祖国园林艺术“品牌”的优势， 精心打造， 完善张扬橘子洲其本应具有的自然风貌、历史风韵、湖湘情趣和名城特色， 切实“在保护的基础上进行开发”， 真正做到“世界皆无我独有”， 自然不胫而走， 招来万国衣冠趋之若鹜群般; 不仅橘子洲乃至名城长沙的世界知名度和吸引力也将大增。道理很简单: 只有民族的、地方的， 才是世界的。

4 　鱼和熊掌， 可兼得乎

据推介者称， “世园构想”是“会展经济时代的新宠”; 一旦抵成， “将在形象、开放、会展、旅游、投资、房产、城建、文体、品牌和综合等10 个方面”，“给长沙乃至整个湖南的经济带来巨大的推动作用”; “直接的经济效益， 3 年内橘子洲门票和旅游收入即可达118 亿元”。尽管推介者称“世园构想”出于“非营利性”考虑， 带动作用和经济回报却如此巨大， 真不失为一个诱人的“极好产品项目”，相信市民们会皆大欢迎并乐于为之奋斗的(我未调查研究， 权且信之) 。将此项目定点于橘子洲，策划者无非是想凭借橘子洲这个“品牌”以利参与国际竞争而一举获胜而已。然而， 任何城市为争取一个哪怕是极大极好的建设项目， 都不可能在城市心脏部位开花或牺牲城市久远历史的“珍藏”和市民们酷爱的传家“魂宝”以成其全的。南京、厦门、哈尔滨会不会献出湖岛、白鹭洲、太阳岛， 以其作为争取某一建设项目落户的砝码呢? 任何建设项目回报再好毕竟是有价的，然而如果能善待橘子洲， 将使城市品位更高， 则为城市带来的社会、环境、经济的隐性综合效益将是巨大而永续的。如能将争取该建设项目与定点橘子洲分开，另辟蹊径， 举全市之力“主动出击”， 也许二者可兼得之， 如将酷硬捆在一起， 既不可能， 也就只能成全其一。如果要我———一个市民来选择， 那我就只好按古人的哲学办: “鱼， 我所欲也，熊掌， 亦我所欲也”， 当两者不可兼得时，“乐取其鱼也”。这比较实在实惠。特别是任一市民都可以随心所欲随时方便地享受到它。

第5篇：城市绿化建设调研报告范文

两市精准扶贫的调研报告

扶贫是当前的一项重要政治任务。十八届X中全会后，中省又相继召开了脱贫攻坚工作会议，发出了打赢脱贫攻坚战的动员令，逐级立下了“军令状”。目前，我市仍有XX.X万贫困人口，对照“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”的目标，工作量大，任务繁重。为学习和借鉴外地精准扶贫的有效举措和先进经验，近日，根据市政府主要领导指示，市发展研究中心和市扶贫办组成联合调研组，深入xx、xx两市进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、xx市精准扶贫的做法和经验

xx市总人口20xx.5万，20xx年市上将扶贫开发标准线提高到4XX元，按照这一标准，目前全市共有贫困人口XX.X万；按照标准共有贫困人口XX.X万；按照国家标准共有贫困人口0.xx6万。“十X五”以来，全市紧紧围绕市上的高标准进行精准扶贫，取得了显著成效。

（一）齐抓共管精准扶贫。市委、政府高度重视扶贫开发，主要领导亲自研究、部署、督查扶贫工作。只要是扶贫项目、扶贫工作，扶贫干部都要驻村、蹲点进行落实，针对部分蒙古族牧民的性格特点，总结出了“先疏通感情、后开展工作”的经验。有关精准扶贫政策要领、项目建设、产业发展等方面的宣传报道，重点突出，及时到位。全市上下形成了“领导高度重视、干部抓在手上”的扶贫格局，营造出“统筹各方力量、全社会广泛关注”的扶贫氛围。

（二）“十个全覆盖”夯实基础。20**年初，提出计划利用xx年时间实施农村牧区“十个全覆盖”工程（路水电讯房、保教文卫商）。xx市将“十个全覆盖”作为农村工作的“一号工程”，主要领导亲自挂帅推进。“十个全覆盖”工程的实施，极大改善了贫困地区和贫困农牧民的生产生活条件，为精准扶贫奠定了坚实基础，为贫困人口铺开了脱贫路子。20**年投资XX.X亿元，完成XXX个村“十个全覆盖”任务，其中覆盖贫困村xx4户，涉及贫困户10xx9户。

（三）产业带动作用明显。在贫困对象较为集中的沙区重点发展肉羊、肉牛、生猪和细毛羊产业，丘陵沟壑区重点发展林沙和食用菌产业，干旱硬梁区重点发展家禽和绒山羊产业；整体移民区支持创业、就业。通过产业覆盖、龙头带动、创业扶持，促进贫困人口稳定增收，提升贫困人群的“造血”水平，从根本上摆脱贫困。截止目前，全市共培育市级以上农牧业产业化龙头企业269家。20**年，规模以上农牧业产业化龙头企业达到185家，实现销售收入4xx1亿元，带动农牧民14.6xx万户，农牧民人均通过产业化渠道获得纯收入8XX元，占总收入的XX%。比如，东胜区罕台镇田园社区是一个规模较大的移民区，政府支持该社区成立了创业园，不仅给居民增加收入创造了平台，而且解决了xx000多贫困人口的就业问题。

（四）金融扶贫成效显著。“十X五”以来，全市共实施贫困村互助资金项目XXX个，投入资金2XXX万元，收到了很好的扶贫效果。比如，伊旗红庆河镇纳林希里村常住人口xxXXX户XXX人，下设一个村集体经济种养殖合作社，但全村仍有贫困人口XXX户XXX人。20**年旗扶贫办以互助资金、产业化项目为突破，投入XX.X万元，将XXX户贫困户全部入股合作社，以年终分红形式为贫困人口提供稳定收入，帮其脱贫致富。年底合作社盈利，每股分红xxXX元，XXX户贫困户的生活困难问题得到了有效解决。在互助资金项目实施的基础上，市上从20**年开始组织实施金融扶贫富民工程，计划在20**年至20**年四年内撬动银行贷款xx亿元以上，切实解决农村生产经营发展的资金短缺问题，加快推进贫困地区和贫困户脱贫致富。

（五）企业运作增添力量。依托资源、文化、区位、基础设施等优势，引导村集体走“支部+企业+合作社”“公司+合作组织+基地+农户”捆绑抱团发展的路子，采取市场化运作模式经营企业，企业盈利、合作社增收、村民致富、贫困户脱贫“一举多得”，经济效益与社会效益“双赢”。比如，伊旗尔扈特村XXX户村民，以集体入股的形式于20xx年成立了农牧业合作社，合作社集种植、养殖、餐饮、住宿、娱乐项目为一体，挂牌成立后市场化运作，今年合作社与成吉思汗陵旅游公司合作，将娱乐项目发展壮大，仅此一项就新增就业岗位XXX个，有效带动周边贫困户xx户xxxx人脱贫。

（六）生态建设促进增收。结合生态建设，扶贫开发工作由单纯的改善农牧民生产生活条件、加强基础设施建设向以生态建设作为扶贫治本转变。坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，把林业的生态、经济和社会效益紧密地结合在一起，农牧民通过生产、加工、销售各个环节参与利益分配，促进农牧业生产和农牧民收入的“双增长”，实现了生态生计兼顾、治沙致富共赢。20**年全市实现林业总产值XXX亿元,

农牧民来自林沙产业的人均纯收入达2XX元。

二、xx市精准扶贫的做法和经验

xx市总人口XX.X万，其中贫困村XXX个，贫困人口XX.X万，贫困发生率xx.2%。近年来，xx以精准扶贫、精准脱贫为要求，调整工作思路，坚持分类施策，实施六大工程，走出了一条精准扶贫的新路子。

（一）移民搬迁“挪穷窝”。将扶贫避灾移民搬迁和城乡统筹发展建设相结合，把不少于XX%以上的群众向市区、县城、重点镇和新型农村示范社区集中安置，不超过xx0%的群众统一规划就近就地集中安置。20xx年，xx计划搬迁5万户XX.X万人，截止xx月底安置房主体开工率达到XX%，已建成安置住房xx9754套，房屋主体完工率达到XX%。

（二）发展产业“增收入”。千方百计拓宽贫困群众增收渠道，初步探索出了产业扶贫“十大路径”。一是专项基金扶贫。设立了“扶持农村贫困人口专项基金”，每年筹集资金XX.X亿元，按照“有劳动能力扶持发展产业、无劳动能力解决实际困难”的原则，为在册贫困户每人每年补助1XX元，连续扶持到20**年。二是“合作社（企业）+贫困户”扶贫。合作社或企业依托自身优势，结对帮扶贫困户，为其免费提供技术、农资、销售等一条龙服务，辐射带动贫困户脱贫致富。全市推广延长县二海家禽散养合作社运营模式，目前已发展合作社xx4xx家，覆盖贫困户XX.X万户xx.1万人。三是金融扶贫。全市9个县建立了xx00-XXX万元的贫困户产业发展小额贷款风险担保基金，协调金融部门按1:10的比例放大贷款规模，为贫困户每户发放xx-5万元免担保、免抵押扶贫小额贴息贷款，政府财政连续贴息三年。四是劳务输出扶贫。成立劳务公司，整合零散独户剩余劳动力，收集用人信息，实现劳动力供需规模化有效对接，帮助贫困户就近就业增加收入。五是文化生态旅游扶贫。依托自然人文景观，积极发展生态绿色旅游业，通过旅游产品和三产服务带动贫困群众脱贫致富。六是支部引领能人带动扶贫。加强农村基层组织建设，增强村级组织创造力和凝聚力，同时发挥致富能人脑子活、路子广、基础厚的优势，带动群众脱贫致富。七是互助资金扶贫。实行镇村两级管理、“5户联保+产业大户担保”互助资金管理运行模式，扩大会员规模，提高会员股金，放大借款额度，一次性借款金额可提高到2万元，有效解决了贫困户会员发展产业资金短缺的难题。八是林业生态扶贫。推广吴起县的做法，以林木种苗培育、造林绿化、发展特色产业和森林管理管护为主，大力发展家庭林场，增加贫困户收入，全市xxxxXXX名贫困人口受益。九是果园、承包地托管扶贫。村干部、大户能人对贫困户无能力管理的果园、承包地等进行托管，解决贫困户因主观原因导致土地荒芜、粗放经营的问题。十是文化产业扶贫。安塞县充分发挥文化大县优势，对有一定基础和潜力的贫困户子女开展腰鼓、民歌、剪纸、农民画和曲艺培训，实现培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。同时，结合脱贫的先进实际和经验，组织编排曲艺节目在乡村巡回演出，进一步激发贫困户脱贫致富的内生动力。

（三）能力扶贫“断穷根”。一是建立市县乡村四级扶贫培训体系。市上培训包扶干部，县上负责贫困“两后生”培训，乡镇培训农村青壮年，村上负责留守妇女和老人培训。二是突出“志、智、技、德”四大培训内容，在全面提升贫困户技能的基础上，不断树立敬老、助人、互助的社会新风尚。三是加大贫困家庭学生资助力度。普通高中学生，每人每年资助2XX元，中高职在校生一次性资助xxXX元，大学本科生每人分四年资助XX.X万元。

（四）整村推进“换穷貌”。围绕产业开发、小型公益性基础设施建设和村居环境整治三个工作重点，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合，行业部门负责水电路等“到村”问题，专项扶贫解决“到组到户”的问题，全面推进新确定的XXX个贫困村整村推进项目建设，不断改善贫困村基础设施和公共服务条件。

（五）救助扶贫“总兜底”。对xx.XXX万无劳动能力的贫困人口实行救助兜底全覆盖；对因突发性原因导致生活陷入困境的贫困户给予临时救助；对患慢性病导致生活困难的贫困户给予医疗费用补助；对五保、鳏寡孤独、老龄等无劳动能力的贫困人口，采取低保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式；按照省定脱贫标准补足差额，实行政府进准兜底保障；公益性岗位优先满足贫困户人口就业，企业每吸纳一个贫困户人口就业，财政补助1XX元；从今年起，通过三年将农村低保标准提高到省定扶贫线标准，逐步实现城乡低保一体化。

（六）包村联户“传帮带”。选派1XXX名优秀党员干部担任贫困村和党建后进村“第一书记”，开展驻村包村，xx7XXX名市县区党政企事业单位干部进村开展联户扶贫工作，实现了全市XXX个贫困村，村村有驻村工作队，XX.X万户贫困人口户户有包扶责任人。

三、对我市精准扶贫工作的意见和建议

（一）强化组织领导。xx、xx两市已经形成精准扶贫是当前最重要工作之一的共识。当前，我市扶贫也进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，我们必须以更加有力的组织领导，采取超常规思路和办法来打好这场脱贫攻坚战。一是建议全市上下把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。二是建议市上召开一次扶贫工作现场推进会，市委、市政府主要领导参加，对十二个县区的精准扶贫工作进行现场参观、点评，寻找不足，传导压力。三是建议组织各县区扶贫办主任、分管副县长到周边精准扶贫工作成效明显的市区参观考察，学习经验，创新方法，推动工作。

（二）

研究扶贫“金点子”。越是任务艰巨，越要科学施策。现在剩下的贫困人口，区域性、综合性、复杂性叠加，以往“一招管用”的办法已难奏效，需要吃特惠政策的“偏饭”，靠超常规手段才能解决问题。上项目、建基地、扶龙头，不能只算经济账，要将脱贫效果综合考虑，防止出现“项目实施了、机械化引进来了，但农民被挤出去了”“龙头强了、老板富了，但贫困群众依然贫困”等现象。教育、医疗、社保等社会事业发展，要尽可能向贫困区域、贫困人口倾斜，打好政策“侧边球”，多措并举“拔穷根”。比如，通过龙头、大户带动产业扶贫，可以探索资产收益模式，将项目资金折股，倾斜给贫困户；也可以建立紧密利益连结机制，严格项目跟踪，考核效益到户，让大户真正带上贫困户；还可以通过产权改革，让贫困户土地入股，分享农业增值收益等等。

（三）实践“十个全覆盖”工程。基础差、底子薄，是贫困最明显的特征，也是致贫的客观原因。借鉴xx经验，围绕建设“活力小镇、美丽乡村”目标，在有条件的县区推广实施“十个全覆盖”工程，整合项目、捆绑资金，优先解决路、水、电、通讯等制约发展的瓶颈问题，全面改善农村基础条件，为贫困村、贫困户发展生产打好基础，促进脱贫致富。

（四）提高产业扶贫质量。精准扶贫如何更见效，产业扶贫是核心。坚持短平快增收与长效增收产业发展相结合，转变贫困户农业发展和生产经营方式，根据丘陵沟壑区、风沙草滩区、沿黄区域的地理特点，科学化、有重点地扶持贫困户发展山地苹果、小杂粮、马铃薯、红枣、棚栽等产业和鸡、羊、兔等畜禽养殖业；依托自然生态人文景观，扶持发展生态绿色旅游产业；做强区域特色农产品，提高进入和占领市场的实力，带动农户增收。整合各类生产要素，引导组建家庭农场、农民合作社等各类经济合作体，发展规模经营。

（五）创新金融扶贫方式。充分发挥财政扶贫资金的杠杆和引导作用，以信贷资金市场化运作为手段，通过与金融机构联手合作，进一步做大扶贫开发资金总量。借鉴xx经验，在当前互助资金、贴息贷款的基础上，探索实施“金融扶贫富民工程”，支持有生产经营能力的贫困户、农村专业合作社、自主创业贫困人口，以及吸纳贫困人口就业、带动贫困人口脱贫致富的实体发展；借鉴xx经验，鼓励各县区设立贫困户发展产业贷款担保基金，协调金融部门按1:10比例放大贷款规模，为贫困群众发展产业提供资金支持。

（六）放大生态建设效益。将“xx生态建设绿化大行动”与精准扶贫结合起来，实现生态建设产业最大化，多渠道促进农民增收。让贫困人口优先参与植树造林、城市绿化等生态建设活动，赚取劳务费，达到贫困户增收和生态绿化的“双赢”效果。在有条件的地方，按照适度规模、先行试点、逐步发展的建设原则，启动家庭林场建设试点工作，大力发展林业经济，促进贫困人口脱贫。

（七）引导社会力量参与扶贫。建立社会扶贫信息服务平台，构建社会帮扶力量与扶贫对象直接沟通衔接的桥梁和纽带，引导各类社会组织、志愿者参与精准扶贫。鼓励民营企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源等多种方式参与扶贫开发，对于效益较好但又缺乏人才的企业，引导其通过资助学业、提前就业协定等方式结对帮扶。设立社会扶贫资金专户，组织公募扶贫资金，广泛动员社会各界捐款捐物，帮助贫困人口脱贫解困。

（八）发挥支部引领能人带动作用。火车跑得快，全看车头带。村子里有个有本事人，能把全村带活。加强农村基层组织建设，增强村级组织创造力、凝聚力，有效落实精准扶贫工作措施，推动集体、农户生产发展。发挥致富能人脑子活、路子广、基础厚的优势，带动贫困群众发展致富产业，增加收入。

（九）构建“大扶贫”格局。扶贫开发是全社会的共同责任。坚持“整合各方资源、集中力量办事”原则，在用足、用好各级政策和资金的基础上，有效整合政府行政资源以外和重要帮困力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体“大扶贫”格局，形成扶贫攻坚强大合力。挖掘各方潜力，精准推进“五个一批”扶贫攻坚计划，确保精准脱贫、稳定脱贫。加强舆论引导，采取多种形式，大力宣传中省和我市的扶贫政策、目标、举措等内容，按时间进度及时表彰先进，在全社会营造关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。

（十）调动贫困人口的积极性。脱贫致富，充分调动贫困地区贫困群众的积极性是根本之计。通过感情交流、教育引导、扶贫成效启迪、技能培训等多种措施，激发贫困群众发家致富的积极性和内生动力，由“要我富”转变为“我要富”，靠自身潜力和勤劳双手谋生发展，在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力，不断探索和建立“开发式、造血式”扶贫长效机制。