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关键词:铁路局;安全管理;绩效
为全面落实推进安全管理规范化建设工作,应立足实际,以“敢于引领、争创一流、全面发展”总体要求为指导,采取典型引路、集中研讨、分步实施的措施,做到修标以岗位带动科室车间、流程由管理岗位向班组作业延伸、问责让评价与考核挂钩。明责立标,优化完善,科学构建安全管理规范化,以有效解决管理不规范、责任不落实、考核不到位等深层次问题,提升安全风险管控能力。
1 提高安全管理认识,找准工作突破点
铁路局安全管理规范化建设推进工作会议后,我段立即组织班子成员传达学习会议精神,按照职责分工对管理科室干部进行重点辅导和督促学习。科室中层干部在学习精神的同时,对照管理职责、工作流程、落实标准、过程控制和结果考核的要求进行对标学习。另外,还应对线路科、桥路科、安全调度科、生产指挥中心、材料科、职教科等重点科室组织进行反复学习。使各级干部明确工作目标,澄清安全管理规范化与安全风险管理的模糊认识。在提高认识的基础上,我们对全段安全管理规范化建设工作过程中出现的问题进行了分析、研判。经过分析主要存在6个方面的问题:(1)思想上不够重视,部分科室负责人不审核、把关。(2)内容笼统、含糊;(3)职责界定不清;(4)工作流程缺项;(5)工作职责与工作标准不对应;(6)考核评价不具体。为解决存问题、找准工作思路、确保推进工作有效开展,成立了组织机构。段长、书记任组长,主管安全副段长任副组长并主抓推进工作,各科室负责人为组员。劳人科、安调科负责全段安全管理规范化工作的落实、监督及评价工作。
2 明责立标,科学规范建体系
2.1 以点带面,整体推进
首先,分两个阶段制定了推进工作计划,进一步明确了各职能科室落实“工作项目”、“责任部门”、“完成期限”的时间节点和完成工作的质量要求。在全段92个管理岗位中,分级别选择了主管安全副段长、安调科副科长和班组管理工程师岗位进行试点,并对试点的岗位职责、工作标准、工作流程、过程控制和履职考评等项目制作了模板;
其次,3次组织各科室所有干部进行模板视频培训,讲标准、教方法、提要求。在抓好试点的基础上,我们在科室和车间进行整体推进。推进中,我们本着按编制设置岗位,按岗位进行分工的原则,集中安调科、劳人科、线路、桥隧及有一定管理经验的车间干部参加,反复对试点科室、车间和干部的岗位职责、工作标准、工作流程、过程控制和履职考评等项目进行优化完善。对已经完成的试点科室、车间和干部岗位安全管理规范化职责体系,在段局域网上进行公布,从而带动了全段安全管理规范化建设工作全面推进。
2.2 突出重点,优化完善
我们在保持既有安全风险管理体系构架基本不变的前提下,分系统对已经建成的安全风险管理体系具体内容进行对规对标、废旧立新,对体系中存在的内容缺漏、表述不当、职责不清等进行了优化补强,着重突出在增强体系的针对性和操作性上下功夫。重点在健全安全管理职责上优化完善。按照全面覆盖、界面清晰、便于追溯的原则,重新界定全段92个管理岗位的安全职责,逐一明确隶属关系、权限范围、量化指标以及所承担的安全责任,并将单项工作的落实责任一并纳入岗位职责,使每个岗位的安全职责中既包括基本责任,同时兼顾确保现实安全的职责要求。重点在科学制定工作标准上优化完善。根据规章制度和现场管理实际,对照各管理岗位的安全管理职责,梳理具体工作任务,明确每项工作的管理制度、检查周期和目标要求等内容。特别对关键的专业技术管理岗位,在以履行专业管理职责为主体,根据安全管理关联程度增加了综合类管理指标,科学制定工作标准,保证干部履责的可操作性。重点在明晰工作流程上优化完善。以岗位职责为基础,对单项工作分别制定步骤化、条理化的流程图,对其中重点环节进行提示,涉及结合部单项工作建立接口,确保形成管理闭环。目前,我们根据92个管理岗位的职责和工作标准,梳理并建立了178项工作流程,对生产班组的51个单项作业模块,逐一制定了清晰的作业流程图。
2.3 分层研讨,规范补强
我们在科学构建安全管理规范化职责体系中,采取分层指导与集中研讨结合的办法进行规范补强。段长多次利用交班会和安全分析会,对抓好安全管理规范化建设提思路、教方法。组织安调、线路、桥路科、指挥中心人员进行分层指导对标,并针对各专业岗位职责提出了指导意见。主管副段长6次组织各科室干部召开研讨会,对各科室的每一个干部的岗位职责、任职条件、工作标准、工作流程、台帐资料、量化指标和个人月度安全管理职责考核评价进行审核。让每一个科室在多媒体上进行视频讲解,其他科室干部对标点评。然后将初步审定的职责体系下发各车间广泛征求干部职工意见。经过集中研讨审定和至下而上的广泛征求意见,做到了从科室车间到班组的全覆盖,从岗位工作流程到现场作业模块化的延伸。全段12个科室、14个车间和92个管理岗位构建的职责体系基本达到了体系完善、职责明确、流程实用、标准简明、过程管控、考评有效的目标。
3 注重实效,问责评价建机制
我们在制定干部考核评价机制中,依据各管理岗位的安全管理职责、工作标准和工作流程,达到完善要实际、问责能兑现、考核转作风的目的。
3.1 职责评价挂钩
注重干部分析和解决问题作为考评的重要依据,对现有的考评体系进行了系统修订,增加了对各级干部开展技术规章制度适应性调研、组织典型问题深度分析、研究解决安全生产突出问题、主动进行技术攻关等能够体现干部能力水平和工作质量的考核指标,切实扭转日常考评只注重下现场天数和发现问题件数,忽视岗位职责落实和履职履责质量等不良倾向。
3.2 量化指标合理
本着从实际出发的原则,根据各管理岗位的实际及日常工作饱和度,特别是月度干部作风考核通报情况,对确实因分管工作需要经常下现场的专业管理干部进行了重点考虑,重新核准车间、科室各岗位干部量化指标及对应考核标准。对核定的量化指标采取征求意见和试点的办法,进一步验证各项量化指标的合理性和有效性,防止了段车间层层加码而导致兑现应付凑合弄虚作假等深层次问题的发生。为此,我们修订了《嘉峪关工务段干部管理考核办法(试行)》、《嘉峪关工务段季度安全考评奖励办法(试行)》,采取月打分评比排序、季奖励办法,从制度上确保了各级干部岗位职责的落实,有效促进了干部自觉履职能力的提高。
4 总结
综上所述,通过本文所叙述的几项改革,安全管理规范化程度有所提高,并探索了一些适合本段实际的做法,但仍需进一步完善。这需要相关部门和工作人员在“安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化”上下功夫,深入落实和不断创新安全管理工作。
参考文献:
[1] 李玉.关于铁路火车运用安全管理的思考[J].科学咨询.2013(22):48-49.
我国对于生产有其具体的安全方针政策,那就是“安全第一,预防为主”,但是在现阶段煤矿企业中,安全管理的预控并没有得到相关部门的重视,由于安全设备的资金投入不能给煤矿企业带来直观的经济效益,所以容易造成安全设备的废弃,据一项安全调查显示,我国某些煤矿企业竟然有高达689亿元的安全欠账,这不得不说明我国煤矿企业中的安全管理预控工作很不到位,煤矿企业的相关部门以及领导阶层只重视眼前的利益,忽视安全事故发生后可能造成的巨大经济损失,由于安全设备不能有效投入煤矿的开采和生产,所以不可避免地造成了安全事故的发生。
2安全管理意识不完善
现阶段煤矿企业由于不能正确看待安全管理和经济利益之间的必然联系,往往忽视了安全管理的效果和作用,或者完全没有一点安全管理意识,把取得最大经济效益放在工作的第一位,有的煤矿企业由于自身的安全意识不强,所以使用的施工人员也没有经过一定的安全培训,给安全事故的发生埋下了隐患。
3完善煤矿安全管理的方法措施
3.1精细安全管理方式煤矿企业为了达到安全管理的目的,必须制定和实施系统合理的安全管理方案,逐步推进安全管理制度的细化,通过一系列详细的安全管理标准的执行,促进安全管理的清晰化和明确化,对于一些新建的矿井,要采用业务流程再造的方法进行有效的管理和规范,以具体的流程作为导向,促进煤矿企业各个部门对整个工作流程的掌控,此外,还要注意对煤矿安全管理工作的组织框架进行具体详细的设计,促进安全管理方式的不断创新和广泛应用,以精细化的安全管理方式提高煤矿安全管理工作的实效性。
3.2健全安全管理体制政府部门应该加大对煤矿企业的监管力度,不断探索和创新煤矿企业安全管理监督的新路径,对安全管理中比较薄弱的工作流程和施工技术需要进行重点监察,而对于一些比较突出的安全隐患问题,要进行及时的排查和掌握,以完善的安全监管流程促进安全管理体制的建设,另一方面,煤矿企业内部的安全管理体制也需要不断完善,严格执行国家制定的安全生产标准,并成立一个专门的安全检查部门,对参与安全管理的施工人员和组织人员进行有效监督和管理。此外,煤矿企业还要不断健全和完善安全生产的责任体制,加大安全管理责任的落实力度,构建起科学有效的安全责任体系,确保煤矿安全管理工作的顺利进行。
3.3加强安全管理预控要加强煤矿企业的安全预控工作就要加大安全资金的投入力度,制定出积极有效的安全应急措施,首先在高危作业区段,对夜班或者交接班的煤矿作业进行及时的安全检查和管理,清除可能造成安全事故的隐患,并在煤矿企业的日常工作中,加强企业安全管理人员预控技能的培训工作,通过掌握一定的安全预控技术和安全风险处理技能,增加煤矿生产的安全性,此外,还要在煤矿生产中定期进行安全事故发生的应急演练,通过演练结果,及时制定或更改危险应急预案,促进相关应急措施的健全和完善,真正做到防患于未然。
3.4提高安全管理意识要想降低煤矿安全事故发生的概率,首先要对相关人员进行安全意识的灌输和安全技能的培训,只有从事煤矿生产的相关人员的安全意识得到提高,才能从根源上杜绝安全事故的发生和恶化,煤矿企业的管理阶层要重视企业员工的安全教育工作,建立起企业的安全文化,以安全生产的环境影响相关人员的安全观念,促进企业员工安全意识和安全行为习惯的形成,在安全教育中,不仅要重视安全理论的指导,还要加强安全操作和实践技能的培训,这样在煤矿生产的过程中,施工人员能主动发现安全事故的诱导因素,进行及时排查和控制,此外,员工还能在安全教育培训中掌握一定的自救技巧,从而降低安全事故发生时的伤亡率,避免安全事故的进一步恶化。
4结语
关键词:电力施工管理;问题;特点;途径
中图分类号: TU71 文献标识码: A
一、电力施工管理的特点
与其他工程相比,电力工程施工管理涉及领域和专业较多,因而具有自身的殊性。电力施工管理的特点主要有:一是复杂性:电力工程建设项目组成复杂,需要多个专业的结合,并需要设计、采购、施工、试运等多个环节有机组合,期间需要消耗大量财力、物力、人力。工程建设中需要使用大量的工程技术手段和综合管理手段,是技术、经济、管理相结合的过程;二是长期性:电力工程建设需要很长的时间,从项目酝酿、决策、筹备、设计、施工到投入使用一般需一至三年甚至更长的周期,需要耗费非常大的投资金额,且在竣工之前不能提供任何效益,所以在此期间如果资金筹备或管理不到位,将带来不可估量的损失;三是精密性:随着新技术、新工艺、新设备的应用,精密设备现场安装工艺要求高,对装配与检测技术要求也相对提高,因而控制系统不断的更新使工程技术含量越来越精密,要提升电力工程的性能就必须在“精细化”管理上狠下功夫,确保每个环节、每个领域、每种设备不出现任何技术和质量问题。
二、电力施工管理过程中存在的问题
尽管随着市场竞争的日益激烈,大多数电力施工企业都高度重视电力工程施工管理技术,但仍然存在一些不容忽视的问题。
(一)管理流程缺乏科学性
流程管理不仅能够提升管理的科学性,也能够确保工程的质量。尽管我国很多电力施工管理企业制定了比较完善的管理流程,但仍然存在着一些不合理的问题,管理流程不健全,导致各部门行事思路盲目不清,出现管理混乱,特别是在管理流程方面缺乏执行力,很多环节没有按照相关流程规定执行,再加上施工企业为了追求经济效益,存在着“人为操纵”和“违规操作”的问题,导致电力工程在施工管理过程中安全、质量、进度、成本控制等关键管理环节失效,使电力施工管理存在着潜在的质量隐患和安全风险。另外,由于管理过于精细化,分工太细导致执行部门太多,运作时间过长,有时会出现资金短缺、各类材料供应不及时、技术人员到位慢等问题,极大地影响了工程施工进度。
(二)管理机制缺乏团队性
如前文所述,电力施工管理管理具有复杂性的特点,目前我国很多电力施工管理企业尽管建立了比较完善的管理机制,但仍存在各个部门之间缺乏团队意识与合作精神不良的现象,特别是施工、质量、安全、财务部门之间在工程建设过程中的矛盾更为普遍。严重时将出现有令不行、执行不力,甚至导致各层管理人员相互推卸责任,从而给电力施工管理带来了极大的困扰。
(三)管理人员缺乏专业性
目前我国电力施工管理企业,管理人员和技术人员的不足,尤其是中小型电力施工企业更为突出,已经严重影响了电力工程的施工质量。在电力施工过程中,部分管理人员和技术人员缺乏管理经验,或管理理念比较落后,管理能力参差不齐,导致施工企业的管理阶层缺乏责任意识、大局意识、质量意识、安全意识及创新意识,把工程管理当成一种常规工作,对于问题的出现不进行研究解决及经验的总结,不深入施工现场进行管理和指导,这些管理人员的质量安全检查工作只是浮于表面,而并非落实到实处,导致了很多管理流程的事项检查,流于形式, 无法对于电力工程的施工质量到积极的防范作用。
(四)施工图纸与施工现场间存在的问题
了解一些电力工程施工管理问题发现,其中重要的问题之一便是电缆架施工设计图纸与施工现场原有建筑物或者物业(大树、绿化)等存在干涉问题,就需要相关管理部门对现场进行必要的查看,通过协调各部门想进行解决,才能进一步进行施工。在这一环节中就耽误了工期,增加了管理难度。
(五)施工质量管理和安全管理过程中的问题
近年来, 为了确保电力工程质量和安全的制度和措施并不缺乏, 但是由于电力建设和施工单位等质量安全意识仍然薄弱,它们之间的质量安全管理责任不明确、范围模糊、管理不到位的现象仍旧存在,重大、特大事故时有发生。 尽管事故的出现往往存在一些客观因素的影响, 但有一点是可以肯定的,电力工程的质量安全管理存在着漏洞或问题。 影响电力工程施工质量的主要因素有:人员、材料、机械、方法和环境,这几个因素的控制是保证工程质量的关键。 其中施工环境的不确定性、设备的不固定性、人员的流动性等多种不确定因素的存在,也是导致安全隐患产生的重要原因。
另外,普遍出现由于技术能力的欠缺,施工前期准备不到位,导致设备供货、设计文件下发不及时、图纸审核不到位、其他专业没有按期移交后续工作无法开展,致使工期向后拖延,返工、窝工现象频繁出现,从而导致大量的人力物力倍增,加上管理失效、偷工减料现象的出现,施工安全、工程质量令人堪忧。
三、电力施工管理的优化路径
(一)完善管理流程
电力施工管理企业应当把完善管理流程的工作作为重中之重,正确处理“精细化”与“效率化”的关系。建立和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序,分别制定出投标工作流程、施工网络计划流程、图纸会审工作流程、施工准备工作流程、工程进度控制流程、施工过程中的相关技术管理工作流程、工程质量控制流程、施工安全控制流程、施工成本控制及成本核算流程、竣工收尾工作流程等等。在执行过程中不断强化管理意识,规范管理行为,同时建立赏罚制度,以加大各部门的执行力度,从而达到工作清晰、分工明确、
责任到人、赏罚分明、落到实处,让所有的员工懂得工程施工的所有事务工作分别由谁做、怎么做、如何做好、标准清楚明了。同时在此期间必须杜绝程序过于精细或繁琐而导致管理混乱的现象发生,使工程施工管理更标准化和程序化。
(二)完善团队管理机制
着眼于电力施工管理团队管理机制的改善,进一步健全和完善电力施工管理管理运行体制和教育机制,加强企业各个部门团队精神教育,认真分析由于团队不齐心所带来的负面影响,加大力度化解施工、质量、安全、财务等部门之间的争执与矛盾,同时不断给各级人员分析团队合作的重要性,引导各部门树立大局意识和责任意识,在管理过程中加强沟通与合作。建立起相关管理制度,加强管理并督促各部门的执行情况,进一步健全和完善企业责任制,对于因执行不到位造成的损失,必须按照相关规定追究其相关责任人,并结合实际进行批评和教育,让各部门认识到团队合作的重要性,从而使各部门之间更加积极协同、配合,主动完成部门之间的接口工作与本职工作,做到部门之间彼此开诚布公、毫无保留、共同进退,最终使工程施工达到事半功倍的效果,使工程管理工作更加良好有效地向前发展。
(三)打造管理人才
人是生产力中最活跃的因素,对于电力施工管理而言,能否管理出成效、保质、保量、安全出色地完成电力建设工程,很大程度上由管理人员的专业能力及职业素质所决定,因而电力施工管理企业必须高度重视技术人才和管理人才的培养。要从企业自身实际出发,通过引进和培养相结合的方式,如果条件允许可以通过“待遇引人、事业引人、情感引人”的方式引进企业急需的技术和管理人才,同时对现有的技术人员和管理人员进行专业化培训,鼓励、支持和引导全体员工主动加强自身素质和工作能力,并提供必要的物力、财力保障,提高他们的综合素质。加强技术人才和管理人才激励机制建设,改变过去以“固定薪酬”为主的做法,大力推行“绩效薪酬”,着力调动技术人员和管理人员的工作积极性,确保管理到位。另外要严格审查分包商的技术力量,对于技术能力薄弱不具备施工资质的分包队伍不得招用。
(四)加强电力施工安全和质量管理
电力工程的施工质量管理和安全管理是贯穿在整个电力工程始终的, 施工质量直接影响到电力传输的稳定安全性和企业生产力水平的高低, 施工工程的安全直接反映了施工的质量,是保证电力运输安全的前提条件。加强电力工程施工质量与安全管理:首先,一定要加强领导,落实责任制;其次,制定监理细则,明确监理目标根据施工的规范和要求,对施工的全过程制定相关的监理目标、 监理计划以及其他方面的安全质量管理目标和计划,这些计划将贯穿于施工的全过程;最后,加强电力施工管理过程中的安全意识,安全意识工作是加强安全管理的重要工作, 有效的安全意识是运用现代安全管理手段、方法,进行安全隐患的一种预判和超前控制,它贯彻落实了“安全第一,预防为主”的方针,对施工安全及质量保证进行了安全性的度量和预测,是提高安全质量管理整体水平的有效途径。
结束语:
随着经济社会的快速发展,电力施工管理步入了加快发展的历史时期,推动了电力行业的快速发展。电力施工管理,既是我国电力事业科学发展的重要保障,也是确保施工安全、提升电力施工管理和加强施工企业竞争力力的重大举措。文章通过对电力施工管理管理技术的特点进行简要论述,分析当前电力施工管理管理方面存在的问题,就如何进一步加强电力施工管理管理技术提出优化策略。
参考文献:
[1]朱宝星. 变电站电力施工管理探析[J]. 科技风,2014,02:77+79.
1推行ISO质量管理体系的目的
公共图书馆网络管理中心就本质而言,是一个服务性部门,其主要职责是承担公共图书馆局域网的建设,负责公共图书馆中心机房计算机硬件设施、软件系统和网络的日常维护工作,保证网络及各应用系统安全运行,为图书馆网络用户进行网络资源的划分,解决网络故障、账号的开设等各种问题。在服务中引用ISO质量管理体系,主要在于贯彻“以人为本,主动服务”理念,打破传统的管与被管的管理理念。
2图书馆网络质量管理体系的建立
2.1制定切实可行的质量目标每个公共图书馆网络的规模和发展都不相同,质量目标的制定也有所差异。以笔者所在的安徽省图书馆网络部为例,其质量管理目标是:建设、管理、运行和维护全馆局域网,为馆内网络用户提供技术支持和优质服务,保障馆局域网网络的良好运行和发展,按时高标准、高质量完成馆领导安排部署的各项建设任务。目标还要可测量,以数据和记录作依据,例如网络设备完好率大于95%、及时维修率95%、服务质量考核符合率≥85%、顾客满意率90%以上等。
2.2明确网络服务用户ISO质量管理体系的关注焦点是顾客。公共图书馆网络管理的顾客即是网络服务用户,含上网读者、本馆工作人员、洽谈业务的人员、设备的供货商、光纤网络的提供商等。公共图书馆网络依存于顾客,就需要在实际工作中了解顾客需求和期望,对顾客作出质量允诺,最大程度满足顾客需求。
2.3明确网络管理各人员质量职责与权限对从事网络管理的每一员工,应建立合理的岗位职责及其相应的服务行为规范,使其职责明确,接口清楚。以安徽省图书馆网络部为例,将网络管理各岗位人员按照工作性质、范围,明确为网络运行管理员、应用系统管理员、网站维护员、设备维护员、资源建设人员、师资培训人员、电子阅览室管理员等职责,同时建立相关网络管理和工作制度,如业务操作系统及应用软件的管理,计算机硬件设备及其附属设备、计算机网络运行管理,电子文献阅览室管理等;明确规定网络信息应用服务,如图书馆自动化业务管理,办公自动化OA系统、网站、邮箱、FTP等系统的申请、办理、顾客满意率等各项目的过程。
2.4网络质量管理文件的策划公共图书馆网络管理部门应依据公共图书馆网络管理的特点与要求,策划与编制网络管理质量文件,并严格实施。在制定公共图书馆网络管理质量文件时应按GB-19001-IS09001:2001标准,并结合公共图书馆网络管理部门的实际,来选择和确定质量管理文件要素,以安徽省图书馆网络部为例,网络管理质量文件包括如下几个内容。质量体系:网络管理部门工作手册;局域网安全控制程序。其中网络管理部门工作手册主要有工作总体目标、组织机构图、职责和岗位要求;局域网安全控制程序主要有网络安全管理、计算机安全管理、数据系统的安全管理、信息上网管理、口令密码安全管理、设备维护及保养、机房运行安全管理、特殊情况的处理、安全责任追究及相关文件等。资源管理:网络人员培训控制;各岗位人力分配控制;中心机房计算机、网络及其他设施管理;办公设施管理等。服务实现上,实施计算机网络信息集成管理;招标、采购管理;业务服务管理;机房设备安全管理;网络服务监视和测量装置的控制;服务标识与可追溯性;与顾客相关沟通和合同评审等。
2.5编绘网络管理工作流程图对于网络管理工作中的一些操作流程,可以编绘工作流程图,让用户和网络部管理员了解整个工作过程的操作步骤。安徽省图书馆网络部在部门工作手册中绘制有网络管理工作流程图,如《中心业务软件管理流程图》《安徽省图书馆机房维护和管理工作流程》《安徽省图书馆各部门开通网络工作流程图》《安徽省图书馆计算机、网络故障报修工作流程图》《网站信息工作流程》等。各流程图强调工作过程有效性、实用性,做到层次最细化。每个管理员可依流程图,清楚在工作中该做什么,遇到情况该如何解决,如何最大程度地让用户满意。
3图书馆网络质量管理体系的运行
3.1实施①全面发动。就是做好发动网络管理员的思想,以体系文件为日常管理工作的行为准则。组织全体人员学习、掌握质量管理体系文件内容,使之在实际中很好地使用它。②全员参与。网络管理部门全体员工要用质量管理体系文件规范日常工作。只有把握好质量管理体系文件与网络管理日常工作两者之间的相互关系,才能不断夯实基础管理工作,提升工作绩效。③全程监控。每周或每月检查网络管理部门各项工作一次,使各个过程受控,确保网络管理质量体系实施。
3.2检查质量管理体系的内审是验证体系策划是否符合实际运行,是确保体系运行有效的核心。安徽省图书馆把目标考评与管理体系内审检查相结合,形成有自身特色的内审检查运行机制。
3.3改进
3.3.1重视数据记录。ISO质量管理体系强调以记录说话,以数据服人。数据记录是网络管理提高服务、实施持续改进的一项核心基础工作,主要是收集网络管理和服务范围内相关数据。以安徽省图书馆网络部为例,收集《中心机房网络、设备巡检及维护日志》《网络综治安全日志表》《计算机、网络故障护维工作单》《应用系统维护、备份日志》《OPAC检索机维护表》《网站运行状况维护表》等相关数据,进行统计分析,并把分析结果变为有用的改进信息,作为增强网络顾客满意、确保网络服务的保障,提升整体服务的改进和持续发展;对其发生不良数据的过程和活动,应限期进行纠正,采取有效措施来解决问题,预防同类同题的再次发生。
3.3.2网络管理体系的持续改进。在贯标过程中体系运行难免会出现一些问题,它是一个逐步完善持续改进的过程。网络管理体系持续改进的具体实施运作是按照“提出可能影响质量管理体系的改进建议和计划——在网络管理实际工作中运行——收集相关记录数据——监察分析——改进”的循环模式,以达到体系自我完善的目的。主要通过年度、季度或月度对网络服务各项工作中质量控制节点,查找是否达到文件规定的要求,结合收集到的相关数据,开展内部审核和管理评审进行自查,发现不足,及时自纠,并限期落实整改,形成闭环。
4如何避免和清除“两张皮”的现象
在贯标过程中,几乎所有单位在建立和实施质量管理体系的初期都会出现“两张皮”的现象,所谓“两张皮”是指实际工作与质量体系完全分离,即做与写不一致。在一定程度上,“两张皮”现象制约着体系应用的有效性。
4.1树立正确认识,转变思想观念是前提“两张皮”现象是贯标与日常工作中最常见也是最头痛的现象。要想克服“两张皮”现象,应提高执行质量管理体系对提高网络服务质量重要性的认识,紧紧围绕网络部质量目标和自身特点,坚持以为用户服务为中心,做好部门全体人员的培训,使员工自觉地按贯标的要求做好网络服务工作。
4.2领导管理层决策是关键“领导作用”是质量管理体系八项基本原则之一。在贯标过程中,只要管理层切实加强机制建设,就能确保体系有效建立与运行,消除“两张皮”的现象。
4.3明确和落实管理职责是保障职责、职能不明不清也是造成体系运行出现“两张皮”现象的重要原因。严格以职责与职能明确各网络管理人员岗位责任,各管理人员认真履行自己的义务,把各项工作落实到实处,保障质量管理体系真正运转起来。
4.4完善质量管理运行机制是保证“写我所想、做我所写、记我所做”是编写适合的网络管理质量体系文件的第一步,质量体系文件建立后,体系运行的各个环节必须按体系规定认真执行,才能达到建立质量体系的目的,保证网络服务质量。
[关键词] 医院信息系统;HIS;制度管理
[中图分类号] R197.324[文献标识码]B [文章编号]1673-7210(2008)10(b)-076-02
医院信息系统(HIS)是利用计算机网络技术实施的现代化医院管理模式和优化医疗工作流程的一种重大变革。我院也于20世纪90年代中期开始医院信息化建设工作。经过13年的不断升级改造,整个医院信息系统已初具规模。总结13年来医院信息系统得以正常运转的经验,深感建立和制定相应医院信息系统管理制度,用制度保证整个医院信息系统的建设、维护和管理的重要性,也在此方面做了一些探索,现总结如下:
1结合实际,制定医院信息系统管理制度
医院信息系统是把医院产生的各种信息输入计算机网络系统,由计算机完成信息的储存、处理、传输和输出,在院内形成信息共享,是一个复杂而庞大的工程。但这些最终都是由人来操作和掌握的,医院信息系统只是得以完成这些任务的工具和手段。而一个好的管理手段必须要依靠健全的制度来保证落实,切不可以为上了医院信息系统就万事大吉,存在的问题都可以解决了[1]。要使医院信息系统安全运行,达到科学管理的目的,一定要有与之相配套的制度来管理医院信息系统的正常运行。
我院实施医院信息系统伊始,就将制度的建立作为首要工作,依据医院信息系统建设的实际状况,逐步制定了各项规章制度,以制度规范医院信息系统的安全操作,以制度促进系统医院信息系统的发展。目前已形成一整套较为完善的医院信息系统管理制度。
我院医院信息系统管理制度涉及工作流程、操作规范、岗位职责、工作制度四个大类,每类都有若干种。具体为《医院信息系统管理总则》、《医院信息系统安全保护规则》、《医院信息系统管理各项制度》、《医院信息系统工作流程》、《医院信息系统管理奖惩细则》。
1.1 《医院信息系统管理总则》
《医院信息系统管理总则》是一个公共性的制度,分为四章二十三条。从总则、技术管理、工作站管理等共性管理的角度规范了医院信息系统的操作,确定了整个医院信息系统管理的意义及目的,对医院信息系统的技术管理提出了要求,对所有接入医院信息系统的工作站点做了统一要求。
1.2 《医院信息系统安全保护规则》
《医院信息系统安全保护规则》共有五章二十六条。从安全保护、安全监督、相关责任等方面对医院信息系统中的数据信息及网络中一切设备的安全进行了详尽规定,并提出了对违反规定而应承担的责任。要加强医院信息系统的网络安全管理与维护[2]。
1.3 《医院信息系统管理各项制度》
《医院信息网络系统管理各项制度》共有九章六十六条,具体针对计算机信息中心工作职责、机房的管理、信息储存及保管、互连网站、数据备份、应急恢复、网络设备的购置等方面进行了规定。
1.4 《医院信息系统工作流程》
《医院信息系统工作流程》涉及到实际操作的各个环节,共有二十四项流程。实践证明,如果不及时制定相应的流程规范,在医院信息系统的运行中必然会出现混乱,造成不必要的麻烦。
1.5 《医院信息系统管理奖惩细则》
《医院信息系统管理奖惩细则》分为十一条,依据上述各项规定及医院规范化管理的要求,对平时医院信息系统应用中易出现的不规范操作而造成的各种损害所制定的奖惩办法,是对上述各种规定的有力补充。
2狠抓落实,确保医院信息系统管理制度的实施
建章立制并不只是写在纸上,订在墙上,而是要落在实处。自制度建立以来,狠抓制度的落实也就成为医院信息系统成功运行的关键因素。只有严格执行这些制度,才能保证整个医院信息系统的安全运行,达到建设和应用医院信息系统的目的。
2.1组织学习,领会制度的实质
整套规章制度在颁布后,印文下发到各个部门,要求有关人员认真学习。不但对原来在岗人员,而且对新上岗人员更是广泛宣传,组织学习,并将其作为岗前培训的重要方面,列为上岗考核的内容,使之人人知晓,从而强化这些制度的执行意识。
2.2加强监督,促进制度的执行
有了规章制度还必须要有一定的监督机制来督促这些制度的执行。为此,我们将医院信息系统管理制度的监督执行纳入医院综合目标责任考核中,形成以制度监督制度执行情况的局面。通过这种方法,促进了制度的执行,使制度的执行成为全院各类人员的自觉行为。
2.3建立记录,细化制度的管理
可操作性是建立制度的基本要求,也是制度得以落实的前提。为此,我们根据制度内容,建立了各种相应的记录本,如《服务器维护记录表》、《网络系统维护记录表》、《系统软件维护记录表》、《HIS应用软件维护记录表》、《计算机及网络设备维护更新记录表》、《数据备份日志》、《日常工作日志》等各种表格和日志,从而细化制度的执行,明确各级各类操作人员的职责。
3拾遗补缺,进一步完善医院信息系统管理制度
医院信息系统管理制度实施后,取得了一定成效,但并不是一成不变的,而是要根据医院管理的要求和整个医院信息系统的运行,做相应的调整,原有的规章制度必然要随着新的要求的提出而补充和修改。而且规章制度多半是在医院信息系统建设过程中制订的,当医院信息系统运行一段时间后,往往会有一些不适应的地方,也需要补充和修改[2]。如社会医疗保险政策实施后,我院对医院信息系统中有关费用结算部分做了新的规定,流程也有一定的改动;再者医院信息系统中增加的一些新子系统上线后,也都对发挥着不可替代的作用,是医院信息系统能够正常运转和有效应用和推广的重要保证。同时,医院信息化系统的建设也提升了医院的管理水平[4]。
[参考文献]
[1]梁珂.医院信息化建设成功的关键因素.中国医药研究,2005,3(2):168-170
[2]宋颖杰,于明臻.医院信息系统的网络安全管理与维护[J].中国现代医生,2007,45(17):104,110.
[3]傅征,任连仲.医院信息系统建设与应用[M].北京:人民军医出版社,2003.
关键词:标准化工作流程;岗位;管理法
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1008—4428(2012)07—26 —02
2011年整个电力行业电力工程井喷,送变电公司承建工程任务点多、面广,加之特高压工程,湖北赤壁大跨越重点工程项目以及部分变电新建、改扩建工程和部分总承包工程等一些工期紧,任务重的工程,对公司的工器具、设备采购,维修保养,仓库租赁,入出库管理及相关配套服务管理在人员不变的情况下带来了相当大的考验。为了满足前方工程的顺利供应,同时保证机具数据库系统与实际库存的高度统一,公司召集相关人员展开工作流程标准化专题讨论会议,针对当时综合公司在机具采购、配件采购流程;租赁、退租工作流程;结算、赔偿工作流程;工器具、车辆维修保养管理流程;运输管理流程及涉及到相关工作的岗位职责、管理规定、操作流程进行了详细的梳理并印发了综合公司《管理制度汇编》,该项工作主要针对原有部分固有程序的重申以及部分繁琐流程的简化以提高工作效率,明确每个参与人员本岗位的相关职责,让每位员工在工作过程中的各个细节都有据可依,有章可循。
一、实施背景
公司内部环境随着业务工程量不断增多而相应增加,设备的数量、种类也随之增多,给管理带来了相应问题,且主要管理人员的调整与补充也加大了管理协调的难度。从外部环境看,电网公司成立三集五大,相关重要岗位人员的变动也很大,为了迅速适应这种较大的变化,便于公司内部协调沟通,工作流程标准化在这个时候显得相当迫切与必要。
二、内涵和做法
重要岗位标准化工作流程管理法就是要通过严谨、规范的工作流程使岗位工人的岗位行为程序化、标准化、规范化。员工在岗期间的一言一行、一举一动都有标准流程作指引,一来可以达到岗位操作行为无差错的目的,二来更可以使员工在事故或紧急状态下避免因慌乱而导致事故处理不及时或事故扩大,从而达到本质安全的目的。
(一)内涵
公司工作流程标准化的内涵主要是将相关业务进行分类、分层管理,分类管理是将小型工器具、安全起重工器具、大型设备、起重运输设备等进行专业的分类管理;分层管理主要是根据工作内容进行权限和职责的划分,实行小问题小层级,大问题大层级的分层管理模式。在对待公司内部接口问题上,设置专职人员。
所需机具、材料计划根据工程情况及自身情况进行审核,并转化为需要执行的计划,由经营管理人员计划执行,通过以上方法实现内部与外部的高度协调与统一,保证工作流程在实际工作过程中高效,良好地运转。
(二)做法
1、分类管理
针对数量、种类繁多的机具进行分类,主要分为小型工器具、安全工器具、大型牵张设备、起重运输设备及变电设备,根据分类设置相关专业人员进行管理:
分类管理主要包括安全、质量方面的管理,公司结合分公司自身的业务范围及涉及到的安全责任点,根据现有人员状况设置了安全与环境管理网络,主要包含安全与环境组织机构、安全技术保证体系、机械安全管理保证体系、消防安全管理保证体系及相关的安全责任制。
除安全方面的管理外,公司还针对机具的采购、验收、维修保养等方面的组织机构及相关流程进行规范。
2、分层管理
分层管理是将流程根据公司目前的组织结构、每个节点负责人的相关权限进行层次划分,保证发生频繁的小金额事件在小层次间运转,如维修过程中所需要的螺栓、垫片的采购等任务;发生频率较低而金额相对较大的事件在较大层级间运转,如牵张机尾车改造等事件,用这种方法来提高流程运转的效率。
分类管理与分层管理是密不可分的,两者相辅相成,相得益彰。
(三)流程的标准化
1、设备采购流程
公司的采购主要涉及大型牵张机、变电设备,各类机具以及各种维修机械设备及机具所需要的零配件的采购,种类繁多、任务量大,为了更好地完成这项工作,公司结合自身情况对采购流程进行了标准化,流程标准充分体现了分层管理及分类管理的原则,详细地说明了整个机具采购的工作流程,每个环节都有相关责任人,明确到位,给大家的工作范围进行了明确的划分,同时也对每个人的权力范围进行了明确。
2、配件采购流程
该流程详细阐述了配件由提出申请至采购入库的整个流程,该流程采用后,那些原来每次都走同样程序的配件采购程序得到了相应的简化,平时频繁发生的小金额事件,在班组级与技术员级之间就得到了解决,大大提高了效率。
3、租赁与结算流程标准化
(1)租赁流程标准化
公司所采购的机具主要用于前方分公司的租赁,为了保证供应,同时实时了解前方工程动态及机具所处的状态,租赁流程必须标准化,以便从总体上调配工器具进而使机具的作用最大化以获得更好的效益。
(2)退租流程标准化
租赁与退租是仓库管理中出库与入库的两个最重要的环节,直接影响着库存数量的多少,关系着租赁系统数据库的准确率,完善的租赁与退租管理还是对机具进行统一调配的重要依据,为了保证前方供应,加强机具采购的计划性,必须使退租流程标准化。
(3)结算工作流程的标准化
该流程为公司内部结算流程,为控制成本、合理配置资源,必须结算流程标准化。
(4)赔偿流程标准化
为规范机具使用,使设备效用价值达到最大化,杜绝设备违规操作使用,必须制定赔偿流程标准化,做到设备损坏赔偿有据可依,该流程实施后,促使设备操作人员在使用过程中规范操作,减少退租后因为损坏或者丢失而产生的赔偿费用,为公司节省了大量的资金,收效显著。
(5)维修保养流程标准化
机具退租后,直接转为待修状态,为了保持机具的运转,在机具退租之后需要对其进行相应的维护保养,为了保证维修保养的质量,明确各参与维修保养流程的责任,整个流程进行了标准化。
该流程实施后,各维修负责人及相关责任人都明确了自己的责任,在维修保养及验收、实验、入库等各个环节上更加认真负责,提高了维修的质量与效率,达到了设备维修后出库零故障的历史最好水平,收效显著。
(6)运输管理流程的标准化
机具在租赁、退租包括进退场地一直离不开一个重要的环节,那就是运输,由于公司使用的机具大部分都是比较笨重的机械设备,为了运抵现场,必然存在运输,而综合供应分公司的车辆资源非常有限,在这有限的资源前提下,为了满足所有机具的运输,则会产生一些临时使用外部车辆运输的情况,为了在满足前方工程施工的前提下规范运输流程,必须编制运输管理流程。
该运输管理流程标准化后,减轻了公司在前方工程高峰施工时段的运输压力,相对增加了一些与外部运输公司的协调工作,同时这也给具体参与协调调度的员工工作能力提高的机会。面对2011年紧张而繁忙的运输工作,特别是±800kV重庆渝2B标段的艰难险工程,公司运输顶住压力,打了一个漂亮仗。
以上标准化的流程只是综合供应分公司工作流程中的部分具有代表性的流程,除上述流程外,还包括机具入库流程,配件出入库流程、车辆维修管理流程及一些标准化后的操作规程规定,同是根据这些流程及相关规定所产生的相关单据在这里就不一一列出,具体见附件。
三、实施效果
2011年,公司承接着许多的工程,在机具数量与种类基本不变、人员又相对减少的情况下,在以上标准化的流程下,公司顺利为湖北赤壁大跨越工程,±800kV重庆渝2B标段工程以及陈盐线等等一系列重点工程的施工保驾护航。
没有规矩,不成方圆,全体员工就是在这些标准化的工作流程下,立足本岗,涉及多岗,发挥自己的力量,坚守公司相关流程、制度,有条不紊地完成了一项又一项重要任务。
关键词:业务流程优化;建筑项目施工;安全管理;问题;对策
随着我国城市化进程的不断推进,建筑行业得到了长足的发展,并成为了经济发展的重要支撑点。建筑施工,安全第一。在以人为本实已深入人心的当下,建筑项目安全管理是重点。然而,在对一些建筑项目施工安全管理进行调研时发现,仍然存在一些安全隐患,甚至出现诸如房屋坍塌的事故,造成较大的人员伤亡。对此,为了实现建筑企业的利益最大化和伤亡最小化,需要从根源出发,找出建筑项目施工安全管理中存在的问题和原因,并从业务流程优化的视角出发,对施工安全管理进行业务重组和完善,从根本上避免安全风险隐患和解决事故的发生,才能确保建筑企业友好又快发展,实现居民“住者有其房,住者有好房”的梦想。
1.当前建筑项目施工安全管理中存在的问题审视
建筑项目施工环节的安全管理是建筑项目全周期管理中的“重头戏”,必须要抓好、抓实、抓细,但是,在实际情况中,由于主客观方面的原因,仍然存在诸多问题。
1.1建筑工程施工队伍的整体水平问题
认为,人是生产力诸要素中最为重要的要素。建筑施工是人的工作,需要施工人员具有丰富的经验和较高的专业技术水平。然而,我国建设施工队伍整体水平较低却是不争的事实。调查发展,施工人员多以缺乏教育的农民工为主,不仅缺乏专业的施工知识,同时,施工安全意识的缺乏也是施工人员存在的主要问题,大大增加了事故发生的隐患。此外,建筑施工使用较多新技术设备,由于施工人员使用中的不当甚至不会,也造成安全施工隐患。
1.2材料质量问题
在一些建筑项目施工中,一些建筑企业为了减少建筑开支成本,或者存在腐败行为,就会存在偷工减料的情况,这是不正当的节省成本的方式,不符合标准的建筑材料的使用,再加上施工技术上的不过关,加大了建筑项目施工安全管理事故发生的可能性。假使偷工减料发生在建筑结构的承重部位,比如承重墙、楼面等,发生事故的危险性不言而喻。
1.3安全监督机制有待完善
有效的施工安全监督机制是确保建筑项目安全管理的关键。这就需要建设一支专业性强、责任感强、服务意识强的安全监督队伍和一套卓有成效的安全监督管理机制。然而,在对一些建筑企业安全管理进行调查时发现,较多单位对安全监督不够重视,没有专门性的安全监督部门,虽然确定了安全监督制度,但只是为了应付相关部门的检查,没有得到真正的实施,形同摆设。如此安全监督机制,无形中加大了安全事故发生的几率。
2.业务流程优化视角下建筑项目施工安全管理的对策
业务流程优化即是对打破甚至破除原有的工作流程,在可持续发展、创新发展的角度下重新建构一套业务流程。在对建筑项目施工安全管理存在的问题时发现,存在施工队伍整体水平、建筑材料质量以及安全监督管理机制等问题,需要嵌入业务流程优化的理念,进行工作流程的重构,才能确保经济效益和社会效益的实现。
2.1从业务流程优化的视角来提高施工队伍的整体素质
建筑项目施工安全管理的危险系数与施工队伍的整体素质成反比例。施工队伍整体素质越高,施工危险系数越小。从业务流程优化的视角来看,就是要优化对施工从业人员的培训力度,包括安全意识培训、施工专业技术培训和安全素质的培训等等。
2.2从业务流程优化的视角来加强建筑材料监管
针对建筑材料质量问题引发的安全生产事故隐患,要加大对腐败领域的打击力度,强化纪委监督检查,避免腐败问题滋生。同时,在建筑材料选用问题上,要加大对建筑材料产品合格证、生产许可证和质量检测报告证明情况等内容的检查,确保建筑材料的“保质保量”。同时,在材料采购上,要实施责任落实制度,形成“谁采购、谁负责”的管理理念,一旦在建筑材料运用中存在质量问题,该停用的就停用,该更换的就更换,要及时到位,否则,就追求责任,从而在建筑材料监管上形成“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监管机制。
2.3从业务流程优化的视角来完善施工安全监督机制
俗话说:“没有规则,不成方圆。”安全监督制度机制的形成对于安全生产意义重大。对此,在流程优化上,要加大安全监督员的权利,使其具有一票否决权。同时,政府该在大型建筑项目施工过程中进驻安全监督员,确保监督人员定期进行监督,对施工现场进行勘察,不让次品在施工现场出现,一旦发现不合格的建筑产品或者不合规范的施工程序,要及时制止和整改。此外,在建筑项目施工安全管理制度建设方面,要做好建章立制工作,并确保制度的及时落实和可行性,并要求工作人员严格按照安全管理的规章制度进行,确保施工中的“安全第一”。
①护理部建立不良事件的研讨分析会制度。总护士长在护士长会议上对所管辖的临床科室的不良事件进行全院通报,将护理部讨论的结果向全院护理科室通告,以示警戒。如属于对病人造成重大损伤的事件,护理部指派助理员,参加科室讨论导致不良事件发生的根本原因,寻找系统漏洞和薄弱点,引用和借鉴相关经验,有的放矢地从根本上采取防范措施,以降低同类型护理不良事件事件的发生率。②增强护理安全检查力度。护理部指派助理员与总护士长组成护理风险管理及安全小组,每月进行护理安全及风险管理专项检查,其中对不良事件不及时上报科室要加重扣分的分值,其他病人护理安全措施,如预防标识牌、各种评估表、静脉输液等也纳入护理安全及风险管理专项的检查。③护理部增订或修改完善制度。护理安全及风险管理专项检查,将针对系统的缺陷及时修订完善现有制度或增订新的制度及护理工作流程,如病人跌倒的不良事件较多,护理部讨论增加了对入院的每位病人的自理能力评估,对自理能力评估高危病人制定病人家属签字制度,并记录在入院评估单上。④总护士长制定追踪该科室护理安全检查内容,连续3次进行片内护理安全检查。并将检查结果纳入科室绩效管理中。⑤护理人员的培训及效果评价。制度培训是掌握制度的前提,是确保护理安全管理的重要环节,本院对新增订或修改完善的制度,要求护士必须掌握,如护理部使用了7种病人的评估表单,并对全院护士骨干进行培训、学习,每月护理各种检测小组,每月护理部联点的检查,保证科室护士长对新增或修改完善的制度的落实。若在临床检测中,发现培训效果不显著,再次进行全院护理人员专题讲课,直至达到明显效果。
2评价方法
比较追踪管理法实施前(2011年3月—2012年2月)和实施后(2012年3月—2013年2月)不良事件发生率和上报率。统计学方法采用SPSS19.0软件,计数资料采用χ2检验。
3讨论
3.1追踪管理方法对科室护理安全防范起到积极作用
不良事件的防范是一个较复杂的过程,它与个人因素、设备因素、可控制及不可控制的外在环境因素等密切相关。追踪管理方法可针对不良事件发生后个人及制度、流程等系统两方面进行追踪分析,从而达到护理各项制度、工作流程进行修补和完善的目的,使护理人员从中吸取失误的经验,改变护理工作中薄弱环节,完善护理安全工作的细节管理,本院制定7种温馨提示牌,如明晨空腹检查。16种护理标识,如注意安全小心跌倒,提高护理人员的安全防范意识。
3.2病人安全得到有效保障
由表1看出,应用追踪管理方法,本院护理不良事件发生率明显下降,护理不良事件发生后主动上报率也显著提高(均P<0.05)。追踪管理方法是以科学证据为基础,通过深入调查、认真分析,找出发生不良事件的根源问题,从护理工作细节、流程的进行改进、完善和修订相关制度,总护士长督导科室制定符合临床工作的切实可行的整改措施,护理部制定无惩罚上报制度,主要是通过科室发生的护理不良事件,通过护士长例会进行分析,引起全院临床科室护士长的高度重视,减少类似不良事件的再次发生。科室成立护理安全督导小组,每星期进行提问、检查。同时,也有利于护士自觉上报不良事件,使他们意识到查找护理不安全因素也是一种学习,愿意和其他科室人员共享经验和教训,形成人人学习安全、讨论安全的文化氛围。
3.3转变管理者的管理理念
传统的管理理念是当发生不良事件后,科室把责任直接归咎于当班护士个人,扣除护士的绩效分值,部分护士长怕扣科室绩效分,就隐瞒不报,本院护理部2012年5月对科室发生的不良事件采取无惩罚上报,转变护理管理者的管理理念,绝大多数护理缺陷不是孤立存在的,是众多环节因素中某一个或几个发生改变所致,既有个人原因,也有系统原因[3]。追踪管理方法转变了护理管理者对不良事件发生时的处理态度,不仅仅从护士个人身上查找原因,更主要的是从制度、流程、系统上查找存在的缺陷和漏洞,最终完善系统,加固系统,从而确保护理安全质量[4]。
4小结
一、坚持四个统一
1、专业化管理与改革、发展、稳定相统一
农电专业化管理要以确保农村电网安全和队伍稳定为前提,以促进农电事业可持续发展。通过专业化管理的改革打破各种体制障碍,解放和发展生产力,发展壮大农电企业。改革是专业化发展的动力,是实现长期稳定的基础;发展是专业化可靠的保证,是解决企业问题的关键;稳定是专业化的前提条件和要求,没有稳定什么事情也办不成。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,才能确保农电专业化管理深入、持续、有效地开展。
2、专业化管理与同业对标创一流相统一
同业对标创一流是一种科学的管理方法,而专业化管理也是科学的管理方法,将同业对标创一流与专业化管理有机结合起来,能达到科学严谨和高效管理的目的。农电开展专业化管理是围绕创一流同业对标工作来开展,随着供电所规范化管理工作的大力开展,农村供用电管理工作不断强化、细化。传统的农电工“抄、收、管”统包统管的模式已不适应企业的管理要求和农电事业发展需要,建立完善的常态工作机制,把工作重点放在完善业务流程和落实改进措施上,突出加强安全、质量、效益等关键指标的分析和控制,同时明确同业对标工作量、质、期要求,提高指标的管理水平,这样才能保证指标的先进性。
3、专业化管理与精细化管理相统一
专业化管理的实施,是精细化管理的延伸和体现。精细化管理的目的就是改变以前农电管理的粗放模式,把各项工作细化,精益求精。精细化要按照专业化管理的内在要求,由流程导向代替职能导向。明确职责分工,优化业务流程,在简化业务程序的基础上,提高专业化管理水平。将供电所各项职能管理与电费抄、核、收业务工作分离,目的就是提高管理水平和优质服务水平。供电所的人员、班组必须紧密配合协调,完成各项工作,只有做到工作上的和谐,才能将工作更精细化,才能使我们的管理水平和优质服务水平在以前的基础上有所提高。
4、专业化管理与以人为本相统一
专业化与以人为本是相辅相成、相互促进的关系,专业化必须体现以人为本,以人为本促进专业化的不断深入。实施专业化管理需要全体员工的主动参与,需要激发员工的工作热情,调动工作积极性,始终体现人性化。专业化管理为员工各展所长提供条件,通过科学的组织体系,优化人际间的合作关系,通过管理方式的不断改进,促进员工的发展,推进专业化管理水平的不断提高。在操作中要注意将那些责任心强、有工作能力、业务素质好的农电工整合在一起,负责具体的抄表、营销管理和安全管理等。
二、处理好四个关系
1、分工细致与人员增多、费用增加的关系
实行专业化管理,将现有的综合性作业组织,调整为按生产、营销、服务等专业分设的作业班组。相关人员按其专业技能重新进行组合,明确各专业、工种的职责,使农电员工集中精力从事性质相对一致的工作。分工细致可适当增加人、财、物,解决过去人员不足、服务不周、群众有意见的问题。运用专业化管理,使工作由复杂变为简单,减少工作中的环节,提高劳动生产率,降低管理成本,使农电管理逐渐步入良性发展轨道。
2、分工与协作的关系
专业化的分工,使各部门、各岗位的功能得到强化。但分工离不开了协作。分工合理,协作有序,相互理解,密切配合,才能达到分工越精细,工作越和谐的高度。
3、专业分工与优质服务的关系
专业化的分工,使工作责任明确。对有关人员重新整合和优化设立二级机构,将供电所的安全生产管理和营销管理进行分离,各项任务落实到人。打破了原有农电工一人多岗,施工检修、抄核收、故障抢修,什么都干,工作始终处在被动应付的状态。专业化管理以后工作人员由组长统一调配,成立抢修服务组,专门负责低压电力设施的运行维护管理工作,提升服务质量,优化服务流程,及时履行服务承诺。
4、机构调整与人员待遇的关系
实行专业化管理后,供电所的设置可以不按地域设置,合理地将供电所整合,整合后所长的人数以及农电工的人数必然会大幅下降。解决的办法是供电所所长维持原有的待遇不变,但是在一定时间内不能达到工作标准的调整到其他的岗位,被淘汰的农电工给予一次性的经济补偿等。同时采取有效措施鼓励农电工通过自学、函授等途径,接受高等学历教育,努力提升文化层次。放开农电员工上升通道,优秀农电员工可提拔到农电管理岗位。
三、抓住四个环节
1、健全岗位体系2依据供电部门的特点,合理界定安全生产、营销服务职责,做到职能不交叉、不重复。将供电所的安全管理、设备运行管理、电费抄、核、收以及计量管理等分别纳入企业安全管理体系、生产管理体系和营销管理体系,各职能部门要按专业分工加强对供电所的专业指导和监督,促进供电所不断提高专业管理水平。按照部门、单位、岗位的工作职能,做到职责清晰、责权分明、相互衔接、相互制约,从而建立完善的、操作性强的岗位体系。
2、优化工作流程
根据农电企业的工作内容和信息化的内在规律,科学设计流程,把纵向的层级审批控制转变为横向的流程控制,使流程简捷、顺畅、高效,并以流程为导向,对整个业务进行系统梳理整合,简化优化,形成环环相扣的工作流程,做到事前能预警、事中能控制、事后能监督。
3、完善配套措施
在实施专业化管理的同时,要完善相应的管理措施,如基础管理、财务管理、人事管理、安全管理、营销管理。健全农电管理网络,落实安全规章制度,提高安全意识,加强供电所安全管理和施工现场的安全监督力度。规范营业档案,开展专业分析,提高农电营销管理水平。以财务管理为核心,全面推行预算管理,加强资金收支两条线管理,严格执行电价政策,规范企业经营行为,严肃财经纪律,努力提高企业经济效益和发展能力。
4、建立绩效考核
考核是检验专业化管理目标实现过程的重要手段。考核必须深入到方方面面,触及到每个环节,要制订安全、设备管理、线损、电费回收、优质服务、行风建设等方面的考核办法。内容要具体、便于操作和考核。考核结果要与个人收入、能级评定、评先评优、职务升迁挂钩,做到奖惩分明。供电所的工作要达到事事有人管、人人有责任、处处有监督,从粗放式、松散式管理向集约化、专业化管理方式转变。