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关键词:单位管理 人力资源管理 社会保险
目前,单位为了提升工作人员劳动效率、提高其主动性,必须采用更为积极有效的社会保障体系。在众多人力资源管理手段当中,社会保险成为了提升人力资源管理水平的主要手段。因此,要发挥社会保险在人力资源管理中的作用,积极推进单位人力资源管理水平不断提高。
一、社会保险在人力资源管理中的作用
1.激励作用
单位职工福利待遇主要靠的是社会保险。做到以人为本,将职工的切身利益摆在首位,这就是积极有效的人力资源管理。将单位职工福利与职工生产工作情况做到紧密结合是人力资源管理当中激励职工主动工作热情和提升工作责任感的重要手段之一。加强社会保险工作能够消除职工不满情绪、激发职工工作热情、解除职工后顾之忧,因而让其以饱满的热情专注于本职工作,为单位创造更多经济价值的同时也实现自我价值。所以社会保险制度执行意识对人力资源管理起到极大的促进作用。
2.促进单位生产力提升
单位总体利益与单位职工个人利益体现在社会保险方面,单位效益好,职工的福利也必然得到很好的保障。所以一个单位拥有良好社会保险管理制度,给单位职工带来了心理上的安全感,为他们的切身利益提供了保障,使得职工对单位的忠诚作为个人努力的方向,增加了职工在工作中的效率。所以单位人力资源管理应该在单位条件允许的情况下,加强对单位职工的社会保险缴纳基数的提高,否则会丧失职工的生产积极性,无法提升职工对单位的使命感和认同感。加强单位凝聚力,就要解决职工的困难,满足他们的需求,来实现单位生产效率的提升。
3.利于职工队伍的稳定
人力资源是单位生存发展的生产力,但实际情况,由于种种原因,单位职工流动性强、约束和管理难度大,这些问题给单位的生产经营带来影响。要想延续单位职工终身利益就要靠社会保险。一般来说,职工如果频繁更换工作,单位社会保险缴纳基数就会较低,就会给职工的社会保险收益造成损失,这对职工将来退休之后的保障会产生巨大影响。所以单位能够很好运作社会保险制度,就在最大限度上减少单位职工的流动性,起到加强职工队伍稳定性的作用。
二、目前社会保险在人力资源管理中的主要问题
对单位来说,社会保险在人力资源管理方面如何吸引、激励、开发人才是最重要的任务。人是单位生存和发展的原动力,是决定单位成败的关键因素。然而,部分单位在人力资源管理的过程中,还缺乏先进的管理理念,往往是盲目照搬别的单位的管理模式,而忽视了自身人力资源的特点,缺乏个性化的管理特色。具体表现在以下几个方面。
1.管理的观念陈旧
单位的社会保险的执行,不应该直接照搬其它单位的管理模式,要结合自身的实际情况来实行,但目前我国许多单位经常出现这样的问题,不结合自身实际情况,别人怎么做个人就怎么做。单位管理者在观念取向上存在偏差,过多地考虑的是眼前的利益,忽视了对单位长远发展的考虑。大多数单位没有配备专职的社会保险管理人员,即使有,他们也只是管理档案、工资和劳保等,按照“静态”的、以“事”为中心的传统人事管理模式进行操作,其管理的形式和目的是控制人,把人视为一种成本,当作一种工具,注重的是投入、使用和控制。
2.激励机制不活
目前部分单位的人力资源管理中社会保险管理普遍缺乏合理、有效的激励机制,对员工的绩效评估主要是片面地依据任务下达的完成情况来衡量,员工处于被动地位。而社会保险是我国单位普遍采用的一种员工激励机制。但在实行的过程当中,讲求论资排辈,年轻人的待遇较低,导致年轻人工作没有积极性。同时,吃大锅饭、平均主义现象严重,导致干多干少一个样,薪酬无法激励员工工作的积极性。
三、进一步加快以人为本管理的措施
在激烈的市场竞争环境中,社会保险是单位保持竞争优势的关键。单位只有完善人力资源中社会保险的管理,合理配置单位人力资源,实现以人为本,提高管理水平和管理技巧,才能提高单位经济效益、增强单位竞争力。所以应从以下几方面进行改进。
1.从根本上转变观念
单位领导要加强理论学习,用先进人才管理理念,提高自身管理水平。要彻底改变原来那种只注重单位效益、对员工的关注过于简单、只是停留在形式上的观念。这就要求单位树立“以人为本”的现代人力资源中社会保险的管理理念,把人力资源中社会保险的管理,作为单位管理的重要内容。要通过会议、宣传栏、广播等途径大力宣传人才的重要性,营造单位重视人才的良好环境。同时要多措并举,运用现代社会保险的管理理念,调动单位员工工作的积极性,鼓励员工参与单位的管理,增强员工主人翁的责任意识,真正创造出单位兴我荣、单位衰我耻的氛围。只有这样,人力资源中社会保险的管理才能真正发挥它在整个单位管理中的重要作用。
2.建立人力资源激励机制
利用社会保险建立合理的激励机制是单位坚持以人为本管理的重要体现,比如实行按绩效来分配社会保险。同时更要在员工自身成长方面给予激励,比如优秀的员工可以增加社会保险福利待遇等。对员工的激励更要让员工感觉单位就是自己的家,适时让员工参与单位民主、政治生活,为单位的发展献计献策,让员工也有自己的发言权,这样能够起到激励员工、调动员工积极性的作用,从而为单位做出更大的贡献。单位还必须改革用人制度,建立客观、公正的人才评价制度,并将评价结果与员工的社会保险福利等紧密结合,有力地推动单位的健康发展。
总之,面对日益激烈的市场竞争的挑战,人力资源中社会保险的管理一定要坚持以人为本。只有重视人的全面的发展,才能使人升华到更高的境界,发挥出单位员工的潜能,促进单位健康快速发展。
参考文献
[1] 白彦红.新社保法影响下的企业人力资源管理[J].科技致富向导,2011(5)
用自己的青春和汗水体验着追求理想的艰辛与幸福,展现着自己人生的价值。天星国际酒店作为建昌县唯一的一家国际品牌酒店,他深知酒店消防安全工作的重要性。他始终坚持将消防安全工作列在酒店安全工作的首要地位,防患于未然。并且与建昌县消防大队建立了长久的军民共建关系。半年来,在建昌县消防大队的监督和指导下,酒店排除了一切火灾隐患,没有发生一起火灾事故,酒店的消防安全工作得到上级各行政职能部门领导的高度评价。
不仅对消防工作尽职尽责、兢兢业业,他还是一名积极投身于社会公益事业的消防志愿者,他的追求就是将消防知识传播到各个角落,让每个人都熟知消防知识,防患于未然。
一、过硬的业务本领
多年来,从思想上、作风上加强自身建设,恪尽职守、竭诚奉献、辛勤工作。自从他担任酒店的消防安全重任以来,就始终坚持将消防安全工作作为酒店安全工作的头等大事来抓,成立了以总经理为组长,酒店中层领导、各部门负责人为组员的消防安全工作领导小组,坚决贯彻执行各项消防安全工作法规、文件,做到消防安全工作无漏洞,使消防安全工作深入人心。
为做好旅游黄金期间的消防安全管理工作,确保各大旅行社入住的安全,防止在入住酒店期间出现消防安全事故,提前半个月的时间完善酒店内的各项消防安全制度及应急预案,同时结合酒店实际情况,进行预案演练,深化安全检查。以此提高酒店员工接警、报警、现场控制、紧急处置的能力,做到遇突发事件从容应对,处置得当。在各大旅行社入住期间始终坚守在自己的工作岗位上,放弃了很多和正在热恋中的女友的宝贵时间,每天吃住在酒店,直到进入酒店入住淡季。
为了消灭消防安全隐患,邀请建昌县消防大队防火科李亮警官到酒店帮助检查各个部门及每个客房和机房等处的消防安全情况,对发现的问题立即整改,直到达到消防安全标准为止。在7月份将酒店所有灭火器、消防栓、消防水池、应急照明灯等消防器材进行维修与更新,确保了消防器材的正常使用。
二、丰富的消防知识
多年的知识积淀和实际经验,让有了丰富的消防知识。自从走进该酒店就制定了《建昌县天星国际酒店消防安全工作应急预案》、《火灾事故应急处理办法》,不但明确了各岗位人员的职责和工作任务,而且详细的提出了出现火灾事故的一系列处理办法,使酒店消防安全工作得到了制度上的保障。每逢节假日,都率领消防安全工作领导小组成员,对酒店内所有安全设施进行逐一检查,发现问题立即整改。同时为了真正使消防安全工作落到实处,还将每个人的消防安全工作情况纳入到年终考核,在实行全员聘任时实行消防安全工作一票否决制。
为增强全体员工消防安全知识,使酒店员工熟知一旦发生火灾事故时的处理办法。为酒店制定了每年组织四次以上专业的消防安全教育计划。并在今年8月份邀请建昌县消防大队李亮同志到酒店对全体员工进行消防知识培训。同时,酒店每年都组织四次以上的消防演练,同时不定期的进行各类灭火器和消防栓等消防器材的使用方法培训、发生火灾事故时的逃生自救办法等。不但使员工掌握了一定的火灾自救、处理办法,而且通过员工的宣传,将消防安全知识带入了千家万户,推动了全县消防安全工作的顺利开展,得到了社会各界的好评。
三、传播消防知识的使者
一、深化人事管理,促进人事工作创新发展
(一)创新机制,实现人事管理工作新跨越
以提高内部管理水平为重点,积极推进运行机制改革。为逐步建立“能进能出、能上能下、能高能低”的竞争激励机制,人事处结合学校实际,在深入调研、认真讨论、反复修改的基础上,制定了《学院专业技术职务基本任职条件及岗位职责试行规定》、《学院管理、教辅、工勤人员基本岗位职责和内设机构科室工作职责暂行规定》、《学院专业技术职务聘任工作暂行办法》等办法,人事管理工作逐步向“按岗定责、按责考核、择优聘任”过渡,为实现由“身份管理”向“岗位管理”的转变奠定了基础。
(二)理顺体制,推进管理更加科学规范
针对管理体制中存在的问题,通过深入调研,并报党委批准,为七个系更名为学院,对两个专业进行了调整理顺;经上级批准,新增教学、管理机构各一个,使我校中层管理机构达到了39个。
(三)强化管理,不断提高管理服务水平
1、认真做好了岗位设置工作。根据省市关于事业单位岗位设置要求,在充分调研、论证的基础上,结合学校实际,科学编制了管理、专业技术、工勤三类人员设岗方案。
2、完成教职工编制实名制管理工作。为加强教职工编制管理,按照上级要求,对我校在编人员进行了认真清理清查,并将全校编制进行了实名公示,增加了人事编制管理工作的透明度。
3、认真做好了从工人中选拔科级职位工作人员工作。根据《学院工人身份的教职工竞聘后勤产业管理处和保卫处科级岗位管理办法的通知》(泰院发[2007]57号)精神,通过公开报名、资格审查、面试答辩、组织考察等程序,最后报请学校研究同意,人事处会同保卫处聘任四名同志担任保卫处四个副科级职位的管理工作。
4、认真做好了07年度事业单位考核和师德考核工作。严格考核程序、考核办法、考核标准,认真落实奖励政策,做好备案和归档工作。07年共对1126名教职工组织进行了年度考核,对709名教师组织进行了职业道德考核。
5、做好人事档案管理工作。上半年正式接管以来,为充分发挥干部人事档案的作用,在管理中严格做到收集归档程序化、鉴别整理规范化、设施建设标准化、管理工作制度化,确保了档案管理工作合法有序地开展。
二、加强师资队伍建设,落实人才强校战略
(一)新教师引进工作成绩显著。根据学校年初制定的人才引进政策、选聘办法和确定的引进计划,人事处会同教务处配合各教学单位认真做好了新教师的选拔和接收工作,共引进博士8人,硕士研究生36人;学校在职培养的7名博士、13名硕士研究生也学成返校工作。
(二)学生思想政治教育工作队伍进一步加强。人事处会同学工处组织选聘小组按照辅导员选聘办法对系部推荐的12名候选人进行了严格选拔,最后报学校研究同意,选拔4名优秀硕士研究生来校从事辅导员工作。
(三)积极做好智力引进工作。08年聘请兼职(名誉)教授31人。
(四)落实教师培养制度,认真做好人才培养工作。
1、认真做好了教师继续教育工作。根据继续教育规定,与考取的8名博士研究生签定了定向(委托)培养合同;另外,认真做好了我校教职工在职申请硕士学位工作。
2、认真做好了新教师的岗前培训工作。在组织新教师参加省高师培训中心理论培训的基础上,利用周二下午政治学习时间,继续对新教师就如何开展教学、科研工作,如何加强师德修养等方面进行了系统培训。
3、加强了新教师试用期考核与管理。对新教师建立试用期考核档案,实行动态管理,试用期满后对其进行全面考评,考核合格,预以按期转正定级;否则,予以辞退。暑假前共为58名符合条件的新教师办理了转正定级手续。
4、认真做好了教师资格认定工作。按照省教育厅要求和教师资格认定条件,为66名符合条件的教师认定了高校教师资格并办理了证书。
(五)圆满完成了第二批校级优秀教学团队培养对象评选工作
按照《学院优秀教学团队建设工程实施方案》(泰院政发2007【45】号),人事处会同教务处、科研处按照标准要求,对17个教学院系申报的20个团队提供的材料进行了认真审核,经系院民主推荐、专家评审、学校研究,最后确定七个团队为学校第二批优秀教学团队培养对象。
(六)做好职称评聘及相关工作
1、顺利完成了08年职称评审工作。在学校职称改革领导小组的正确领导和具体指导下,经各级评委会评审,通过教授6名、副教授17名、讲师41名,其他系列副高2名、中级3名。
2、认真做好了07年晋升专业技术职务人员的职称聘任工作。
3、认真做好了职称计算机、职称外语考试的报名组织工作。
(七)积极做好了本科教学水平评估的相关工作。在准确把握评估政策和指标内涵的基础上,进一步查摆问题、分析梳理,科学测算,通过发掘内潜,聘请引进,整体提升等渠道,确保师资队伍建设的各项指标全部达标并不断优化。
三、严格掌握政策,认真做好劳资福利等工作
1、认真做好工资调整发放工作
按照《关于调整市直事业单位人员补贴的通知》(泰纪发[2008]14号)精神,顺利完成了1151名教职工的补贴调整工作。及时办理了全校教职工年度考核正常晋升薪级工资和发放年终一次奖金工作。
及时为新进、转业、职务(学历)变动、离岗等人员办理了工资审核发放及调整手续;及时落实兑现了高层次人才待遇。
2、顺利完成校内津贴调整发放工作
按照泰院政发[2005]22号文件精神,结合各系部制定的校内津贴分配方案,顺利完成了2007年度校内津贴的决算工作,规范理顺了2008年度校内津贴的核算、审核和发放工作。
3、进一步做好养老保险工作
按照市劳动和社会保障局工作统一安排,顺利完成了2007年度1131名在职教职工的养老保险审核工作。不断规范养老保险档案,保证了人手一册、账本统一、数据规范、建档齐全。
4、落实各种福利待遇
配合相关部门做好了教师节、春节教职工慰问金和福利费的发放工作;根据考勤情况,审核发放了加班误餐补助;做好了遗属补助发放和为去世教职工发放抚恤金等工作。
四、认真做好了其他常规管理工作
做好了人事调配、劳动合同用工管理、聘用制干部续聘、考勤、事业单位法人年检、统计报表、技工考核、出具各种证明信等其他各项人事常规管理工作,配合其他部门做好了相关工作。
关键词:人力资源;社会保障局;档案管理;措施
中图分类号:F272.92 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)016-0000-01
人力资源和社会保障局相关的档案管理工作涉及广泛,包括公务员管理、职称评定、工资审批、人事调动、人员招聘、劳动合同与劳动力鉴定、劳动仲裁、职业资格证书、企事业职工退休审批、医疗保险等多种内容,同时也涉及到民政、财政、劳保、税务与卫生等多部门相关内容,对于民众利益关系重大。因此要做好相关档案管理工作是构建和谐社会的基本条件,相关责任较重,具有较大的社会价值。
一、人力资源和社会保障局档案管理的价值
档案管理工作从国家层面来说,是国家秩序有效开展的基本工作内容,为社会各项工作开展提供有效的人力资源保障。同时也对民生发展、党与国家的事业、社会稳定起着重要的保障作用。从个人角度而言,档案管理相关工作与企事业单位员工个人的职位晋升,农民就业、学生发展等起到一定辅助作用。随着我国人事制度的不断改革变化,经济的快速的发展,相关档案管理工作也逐步受到重视与升级,在档案管理的人员与技术上逐步的专业化与高科技化,同时也对相关从业人员来说提出了更多的挑战,但是对于民众而言提供了更多的便捷性。
二、传统档案管理方法优劣势
目前在一定层面上仍旧沿用传统的按卷档案管理方式,该种方式是长久以来机关单位对文件归档的常用方式。该方式可以有效的依据文件材料所具有的规律与特点做对应的整理,保持文件材料间的一定关联性,有助于保管与使用,但是该方式也有其弊端。首先,组卷的操作过程较为繁琐,依照不同特征做组卷的非确定因素较多。在组卷操作中,由于个人对组卷标准的认定不同,以及实际的操作水平差异,会导致在立卷上有较大的差异性。其次,案卷标题较为复杂。由于不同人操作,在案卷标题的设定上会有一定差异性,甚至在同一个工作人员管理下,不同时间下所拟定的标题也有一定差异性,随着个人业务水平的提升,认识程度的提高,在标题的拟定与考虑上也会有较大的差异性,缺乏标准统一性管理。其三,该归档管理工作一般处于人力手工处理,工作量较大,而工作效率相对较低,需要的人力资源也更多。立卷需要通过相关文件做对应的归并、装订、标题拟定、审核等多流程,其中由于人工操作,因此不确定因素较多,无法有效统一操作或者达到统一标准。其实,档案使用不便捷,受到较大的时空局限性,同时不容易做好保密工作。在档案中会涉及多个文件,当使用者需要调取其中一份文件时,往往会随同调取其他合并文件,一方面不便于文件携带保存,另一方面容易导致其他文件信息的泄露,不利于文件内容的保密工作。甚至由于部分案卷存在过厚的装订,从而导致阅读与复制操作更麻烦。特别是整卷内容提供使用时,会导致相关档案信息收到损耗与外泄。
因此,传统的档案管理方式一方面操作较为繁琐复杂,另一方面使用不便,安全性不高。对于该种问题需要积极的通过现代化档案管理做有效的功能改善,提升档案管理的安全、便捷与高效性。
三、人力资源和社会保障局档案管理有效措施
(一)注重人员队伍建设
在档案管理工作上需要较大程度的人力操作支持,无论是采用传统的纸质档案管理模式,还是采用现代化的数字化数据库管理方法,都需要专业素养的工作人员做有效的操作支持,同时也需要管理人员具有前瞻性的管理理念,及时更新档案管理方法,促进档案管理工作与时俱进。因此,首先需要注重人员专业性的纳入。要在人员招聘引进上更多的倾向于专业对口,保证工作人员有专业的工作经验或者专业知识结构支持,确保在思想上与技能上都能够胜任相关工作。同时要注重人员的培训管理,采用分级培训制度,依据不同岗位、不同级别情况做对应的培训课程安排,务必达到培训课程的有效性,避免笼统一刀切。同时鼓励员工积极进修深造,促使员工在综合素养上不断提升,同时开阔眼界促进实际工作的有效创新改良。为了鼓励员工积极提升自身专业业务能力,可以进行一定的奖励制度,让员工有更为积极的进取精神。
(二)强化信息化建设
随着信息化时代的来临,在各行各业与人们的生活中,无处不渗透着信息技术带来的变革。在档案管理工中也要逐步加强信息化建设,建立专业的档案数据库,提升档案管理工作中收集、整理、统计、鉴定与利用的高效便捷性,有效的打破档案管理工作的时空局限性。能够快速有效的通过网络技术支持来达到档案资料的收集、统计与调阅,有效的方便相关工作的开展。同时要注重档案管理信息化建设的安全性,对于相关数据库的建设需要做好专用网络和硬件设备,避免资料随意的拷贝外泄,同时也防止其他干扰对数据库造成的损毁。要严格做好信息化管理相关制度建设,让所有操作能够有规范可循,促使操作人员能够在科学合理的操作下运用数据库,避免信息资源的外泄或者破坏等问题发生。
(三)改良管理理念
在档案管理上,要具有前瞻性,能够有效的利用当下技术与人才资源做有效的档案管理。要提升对档案管理改良的进度与水平,及时有效的吸收新进理念与技术,促进本身滞后管理状态的改革。在管理层上,要注重学习档案管理新理念,能够有效的做好基层人员操作提升与管理技术改良的导向作用。促使相关管理制度的不断的完善健全,让所有管理能够有章可循。
四、结束语
人力资源和社会保障局档案管理需要充分受到相关领导层的认可与重视,从而有效的人员、配套设备设施、制度的不断改良完善,有效的促使各部门人员的有效配合,从而推进档案管理工作的有序开展。
参考文献:
关键词:社会管理创新;证人保护制度;现状分析;建议
随着我国经济的快速发展,法制化进程的不断加快,人民的生活水平不断提高,各种社会问题层出不穷,极大阻碍了我国构建和谐社会宏伟目标的实现。在这样的社会大背景下,“社会管理创新”理念应运而生。“社会管理创新”理念旨在进一步保障和改善民生、规范公权力运行、维护公民合法权益、完善立法体系,为社会主义现代化建设进一步提供良好的社会环境。构建证人保护制度正是践行了“社会管理创新”这一理念,如今,各种社会关系越来越复杂,各种刑事案件不断增加,证人保护已经是个急需解决的问题,加大对证人以及与证人有关的人、物或者名誉等保护,不仅对案件的侦破速度、案件清晰度和诉讼上会有很大的帮助,而且有助于弥补我国在证人保护制度方面的立法缺陷,完善立法体系,促使我国审判程序逐渐科学化与规范化,加快推进正在进行中的审判方式的改革。在“社会管理创新”理念的引导下,通过对理论上资料的查找,不仅仅局限于我国目前研究的成果,而且对国外类似证人保护的成果也进行研究和吸收,结合我国实际国情与历史传统,探索出我国证人保护制度的原则、方法,为政策法规的出台提供依据和参考资料。
本文关于证人保护制度的研究主要是在“社会管理创新”理念的引导下,根据我国实际情况与历史传统探索出有利于我国司法与社会进步的成果,证人保护制度的缺失对我国司法效率的影响是巨大的,对我国司法、执法都会有很多不利的影响,因此对证人保护的研究主要是研究出指导立法与政策的出台,为地方政策与法规的出台提供材料支撑,为执法人员对证人保护以及证人自护方面提供法律支持,也为证人敢于出庭作证,敢于面对挑衅以及得到补偿提供依据。
在司法实践中,证人保护制度具有极大的应用价值与现实意义。一、证人保护有利于对证人自身的权益保护。当今各国把证人作证作为一项义务来规定,同时又提出必须对证人予以保护,对证人的保护实际上是对证人合法权益的救济。因此,保护证人作为一项救济制度而言,其首要的价值是对证人自身的价值。二、证人保护的研究有利于保障正当诉讼程序研究证人保护制度。证人保护对诉讼程序正当性的价值体现在尽量确保当事人对对方证人提出质证机会的实现上。如果只对当事人的诉讼权益予以保护,而忽视对在诉讼中履行协助职能的证人的诉讼权利进行保护,这样的诉讼程序设计也是不符合程序正当性的要求的。三、证人保护研究有利于案件清晰度和公正裁判。尽管在通常情况下,由那些与案件有着直接利害关系的主体充分地参与进裁判过程之中,有利于确保裁判结果的客观性和公正性,然而通过确保那些与案件结果没有直接利害关系的主体,即证人充分地参加诉讼,对于确保裁判结果的客观性和公正性也是相当必要的。因此,从辨别证人证言真伪的角度分析,证人保护对形成正确的裁判结果具有不容忽视的价值。此外,对证人保护的研究还有助于弘扬社会正气,.增强公众正义感,有助于公众法治信仰的养成。
目前世界上法制比较健全的国家刑事诉讼制度中,都建立有比较完善的证人保护制度。例如德国、英国、美国以及我国香港地区等都有独立的或者相当完善和成熟的证人保护制度。我国证人保护研究主要有以下几方面不足:(1)研究证人保护范围过窄;(2)侧重于事后惩罚研究而对事前预防研究较少;(3)对证人保护机构的专门研究较少。
下面是关于我国证人保护制度的一些建议:
一、证人保护的原则
证人保护制度应贯彻依法、及时、有效的原则。证人保护首先要依法进行,除了要依照刑事诉讼法的规定外,司法机关还应明确具体地补充规定有效的保护措施,建议加快制定出台“证人保护法”,使得证人保护有法可依。其次要及时有效,只有提供及时的、有效的保护,才能达到证据保全,解除证人作证的后顾之忧,从而保证诉讼秩序和审判公正的目的得以实现。
二、证人保护的范围
我们认为,这个范围至少应包括:对证人其近亲属安全的保障;对报案人、举报人、控告人及其近亲属的安全保障;对证人作证费用的补偿;规定证人不出庭作证的例外情况,即赋予公民特定情形下的拒绝作证权。
三、证人保护的阶段
证人保护不仅应贯串刑事诉讼过程的始终,而且应该对证人作证后的安全进行定期了解,并根据情况采取相应的保护措施。
四、明确细化证人保护的具体措施
如何规定证人保护可以是司法机关认为有必要时主动提供,也可以是证人因其作证存在一定的威胁时自行提出。(1)设立证人保护基金,专款专用,用于支付证人保护和证人补偿所需的一切必要费用。(2)为证人保密,使其姓名和身份在出庭作证前不致被公开。(3)规定证人可以在被告人面前接受控、辩双方及审判人员的询问可能对他本人或家庭有重大损害为理由申请被告人退庭,可以提供证言将会严重损害他本人或家庭信誉为由要求不予公开此项内容。遇有特殊案件,在证人作证后,司法机关应与有关单位共同负责给证人更换住址或工作单位。(4)建立专门的证人保护机构,建立专门的证人档案,建立证人跟踪反馈信息系统,以便于将被告人被关押及释放的情况及时通知证人,并在证人申请保护时及时告诉司法机关。明确规定证人对从事公务或业务活动而获取的国家秘密或其他稳私,有权拒绝作证,证人如果与被告人有近亲属或其他特殊的利害关系,有权拒绝提供不利于被告人的证言。根据实际情况,制定详细具体的证人费用补偿规则,补偿的范围、标准及承担补偿义务的机关等应在该补偿规则里明确规定。
五、完善对证人及其近亲属犯罪行为的处罚规定
如可以规定:对于行为构成犯罪的,可由办案的公安司法机关一并予以立案追究,尚不够刑事处罚的,由办案机关给予l千元以下罚款或15日以下拘留,对证人打击报复使其财产造成损失的,有关司法机关应该在随案至人民法院后,由人民法院作为附带民事案件予以调解或裁判。(作者单位:河南师范大学)
参考文献
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我院主要承担市精神疾病和心理障碍的普查、预防、治疗,“三无”精神病人和流浪乞讨精神病人的救治,并负责重性精神障碍患者信息上报工作。具体情况汇报如下:
一、基本情况
医院始建于1975年,担负市政府兜底的精神病预防、治疗的任务。是全市惟一一所国家二级精神病专科医院、精神病防治技术指导中心,是严重精神病患者救治救助、流浪乞讨医疗救助、福彩公益金救助精神病患者定点的省二级社会福利机构。至今精神病治疗门诊总量达70万人次,住院总量达18000多人次;年门诊量87000多人次,年住院人次2000多人次。
去年,完成贫困精神病免费服药的医疗救助6850人次、公益金医疗救助免费住院人数658人。今年以来,医院收治的公益金医疗救助对象住院641人,精神病患者免费服药的医疗救助4930人次。医疗救助流浪乞讨精神病人住院637人、寄养流浪人员住院治疗148人。
二、重性精神障碍患者救治主要情况
易肇事肇祸严重精神障碍患者包括肇事肇祸、轻微滋事、及其他有潜在危害精神障碍患者。
(一)对流浪乞讨人员中精神病人的救治工作。根据苏政办发〔2006〕72号、民发〔2006〕6号文件精神,结合康复医院实际,开展的流浪乞讨人员中精神病人的救治工作主要有:
1、流浪乞讨精神病人坚持“先救治后结算、先救治后救助”的原则。自2007年至今,我院已接收市公安、城管、救助站送来流浪乞讨精神病人共计400余人,对他们进行及时治疗,病情基本痊愈,90%流浪乞讨精神病人已经查清家庭地址并由救助管理站安排返乡,10%流浪乞讨精神病人已经由救助管理站与我院签订协议,妥善寄养在医院。
2、由公安、城管、民政或市120急救中心等部门送来的流浪乞讨精神病人,凭市救助管理站认可的《市流浪乞讨危重病人精神病人救治登记表》方可入院。
3、对符合救助条件的流浪乞讨精神病人实施基本医疗救治原则,保障救助对象得到基本诊治和用药。对救助对象建立专用病例档案,并详细记录病人救治过程的检查、用药、治疗情况及身份的确认。
4、流浪乞讨精神病人病情稳定后,及时通知救助管理站,待确定病人身份后由救助管理站办理出院手续并在病历上签字。对救助病人治疗超过三个月仍查无地址、姓名的精神病人,由救助管理站向市民政局提出申请报告,经民政局审批同意后,给与安置寄养在市康复医院。
(二)对派出所、乡政府送来易肇事肇祸精神障碍患者的救治工作。今年截止到目前,各派出所、乡政府送来易肇事肇祸疑似精神病人24人,我院给予及时收治,但部分治疗费至今没有落实,由医院垫付。根据“谁送治、谁接收”原则,存在部分患者出院家属、公安不愿意接收等问题,给康复医院有限的医院医疗资源造成很大压力。
(三)做好“三无”精神病人的救治、救助和康复工作。对申请入住市康复医院的“三无”、优抚对象精神病人,由监护人向乡镇(街道)民政办提出申请,经审查后报民政局批准,方可收治。对困难群体中的低保精神病人的医疗救助,在享受基本医疗保险报销基础上,由彩票公益金给予医疗救助。对于低保外的困难群众中精神病人,市康复医院给予部分费用减免,每年市康复医院对收治的困难群体精神病人减免30万元。
三、存在问题及下一步打算
近年来,医院能够较好地完成党委政府交付的各项工作任务,但因其体制原因,干部职工待遇问题特别是医务人员的待遇问题比较突出,造成医务人才严重不足与各级领导的要求、群众的期盼还有一定差距,一些问题没有得到根本的解决,主要有:
(一)卫生技术人员严重不足。根据原卫生部医疗机构基本标准及连云港市二级精神病医院评价标准与细则的规定,卫生技术人员至少105名,而现有78名。实际与标准要求差距过大,人员数量严重不足,出现青黄不接、人才断层状态。同时行政后勤人员占比不合理,需要在近年内加大力度逐步消化。
证书效力:学完规定课程参加考试的合格者,颁发人力资源和社会保障部教育培训中心《健康管理师岗位能力证书》。该证书作为人力资源管理部门或用人单位对持证人任用、聘用、考核和能力评价的重要依据和凭证。证书可在人力资源和社会保障部教育培训中心网和中国营养师网上查询。培训班概论:健康管理是基于个人健康档案基础上的个体化健康事务管理服务,它建立在现代生物医学和信息化管理技术模式上,从营养、心理、运动、医学体检指标等的全方位来对每个人进行的健康保障服务。对健康维护及改善的需求会日益增长。健康管理师作为市场急需的职业工种有着不可估量的发展空间。参加对象:凡从事或准备从事健康管理工作的人员。包括医疗服务机构、体检中心、医疗保健中心、康体中心、健康管理公司、健康咨询中心、医务工作者、高级健康顾问、社区卫生、健身减肥、保健食品、银行保险等行业以及医科院校在校生或有志从事健康教育、健康咨询、健康指导、健康管理的人员。师资介绍:由北京健商医学研究院、中国中医科学院、山西医科大学、山西中医学院、中化二建集团医院、太原技师学院知名培训师以及资深健康管理师组成,突出理论与实战的特色。
7天课程内容介绍:营养健康成就未来、现代营养学基础知识、食品营养与选购、膳食调查与评价、服务营销、健商与个人、企业的关系、消化道疾病与营养调理、健康纤体塑身与营养调理、特殊人群与健康管理(老年人、饮酒、抽烟)、肿瘤与营养调理、心脑血管疾病与营养调理、肝脏疾症与营养调理、胆疾病与营养调理、肾脏疾病与营养调理、糖尿病与营养调理、健康状况信息管理。1、报名即可获赠价值4980元的超级营养师软件一套。2、报名即可免费参加健康管理师培训期间,晚间穿插范俊宏老师特色康复班颈肩腰腿痛60分钟快速缓解疼痛特色技术的一对一辅导。3、享受并可经营三通专家产品以及范俊宏老师的颈椎宝,腰椎宝,膝关节宝,中药热敷特效产品,热敷7到8小时不会烫伤,见效快,康复率高,在睡眠中接受康复,新思路新观念,经营合法特色产品轻松助你走上成功之路。
收费标准:一次交费不通过,免费培训至通过为止。人力资源和社会保障部全国统一价4800元/人。报名培训:常年报名、滚动开班、免费复训,住宿就餐每日40元。报名材料:身份证复印件2张、学历(学生证)复印件2张、2寸蓝底彩色照片4张、1寸白底彩照4张、工作证明1张。
联系方式:400 0351 296
范老师解答读者咨询QQ:762553747
联系人:胡主任 范俊宏老师
按照县委政法委的安排部署,XX镇深入推进城乡网格化服务管理工作。现将工作进展情况汇报如下;
一、工作进展情况
1、科学划分网格。根据我镇实际情况,依托现有的镇村管理体系和辖区居民住宅区分布现状,以行政村为单位,将镇辖区划分为9个区域网格,以自然屯为单位,划分66个基础网格。
2、组建网格员队伍。按照网格化管理模式,每个村级区域网格实行支部书记负责制,基础网格由两委成员、村屯干部担任网格长、网格员,推动“一村一警”进驻网格,组建党员先锋队、志愿服务队、义务巡逻队等志愿服务队伍,共同组成网格管理队伍。
3、健全工作机制。实行镇领导包联网格工作机制,推行网格长联系居民代表工作机制,规范了网格工作例会制度、网格巡查走访制度、信息采集报送制度,明确了工作流程。
4、采集录入信息。积极排查网格内服务对象的家庭成员情况,全面登记网格内实有房屋和实有人口,并录入网格化服务管理平台,实现信息“一次采集、多次使用”。
5、夯实工作基础。依托村便民服务大厅,配备电脑等办公用具,设立网格长、网格员、驻格辅警公示板,方便群众求助,接受社会监督。
6、推进信息化建设。建立社会治理综合信息平台,镇政府视联网与上级互联互通。统一网格员手机APP,账号、密码全部下放到所有网格员,组织开展网格员培训,培训、转训社会治理综合信息平台和网格员手机APP使用。
二、存在问题
1、镇村经济基础薄弱,部分村电脑等办公用品配置存在困难。
2、网格员整体素质与信息化应用存在巨大差距,很大一部分人只会接打电话,对手机操作要依托其他人帮助使用,对信息平台、手机APP接受的比较慢。
3、网格员队伍不稳定,现配置的网格长、网格员均为兼职,在村屯承担了大量其他工作,且缺乏必要的激励、奖励措施,网格员积极性难以调动。
一、社会保险费征缴范围,除《条例》规定的范围外,将城镇个体工商户及其雇工纳入基本养老保险和基本医疗保险范围;将民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。
二、社会保险费的费基、费率要严格依照国家有关法律、行政法规和省政府的有关规定执行,不得随意提高或降低缴费单位和个人缴费费基、费率。
养老保险费的费基无法确定的,单位和个人缴费依照我省城镇私营企业职工和个体经济组织从业人员基本养老保险缴费基数确定。失业保险费缴费基数无法确定的,单位和个人缴费按当地上年度职工平均工资计算;基本医疗保险费基数无法确定的,单位和个人按当地上年度职工平均工资计算。
三、社会保险费由劳动保障行政部门的社会保险经办机构征收。根据不同险种统筹管理范围,实行不同统筹层次的征缴管理。基本养老保险实行省级统筹管理,基本医疗保险统筹办法按照《河南省人民政府关于印发河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见的通知》(豫政〔1999〕38号)规定管理,失业保险实行市地级统筹管理。
社会保险登记原则上实行属地管理,由经办养老保险业务的社会保险经办机构统一办理缴费单位的社会保险登记工作,并集中统一征收社会保险费。
省级社会保险经办机构按照省政府确定的征收范围,具体承办社会保险费的征收。
四、缴费单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情形,依法终止社会保险缴费义务时,应当及时向原承办社会保险费征收的社会保险经办机构申请办理注销社会保险登记。
缴费单位在办理注销社会保险登记之前,应当结清应缴纳的社会保险费、滞纳金、罚款。
五、缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的,由劳动保障行政部门责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
六、缴费单位和个人未能足额缴纳社会保险费的,社会保险经办机构应当按不同险种社会保险费所占社会保险费数额的比重分别记入相应基金。缴费单位和个人不能按时足额缴纳社会保险费的,视为欠缴。缴费单位和个人欠缴基本养老保险费、基本医疗保险费的月份,暂不记入个人帐户,缴费单位和个人按规定补齐欠缴金额后方可补记入个人帐户。
七、缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况,接受职工监督。
各级社会保险经办机构应当于每年第一季度向社会公告当地上年度社会保险费征收情况,接受社会监督。